时间:2023-03-15 14:50:49
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二、管理概况
仓储分公司设备工程部编制设备管理制度,修订设备操作规程及设备操作卡、编制检维修规程并汇编成册下发执行,并计划搭建设备管理平台,确保对油库的主要设备在平台中实现采购、维修保养、设备报废等过程的管控,达到全生命周期管理。
三、管理目标
①、实现精准计量。对仓储公司各油库液位仪进行全面维修和调校,保证液位仪的计量误差达标,实现凭借液位仪盘点,减少计量人员的上罐作业频次,将上罐作业变成有组织的可控作业,消除安全隐患。
②、制定仓储公司设备完好标准,实施设备区域承包制。首先组织专业人员制定设备设施完好标准,并通过培训及现场指导让各库熟知掌握。在此基础上各油库推行设备区域承包制度,将设备设施的管理责任到人,通过加强现场检查加大奖惩力度及开展管理评比竞赛等方式促进设备设施管理上水平。我们提出设备设施管理的原则是“设备可以旧,但不可以脏、乱、坏”。
③、完善监控系统。依据《仓储公司油库摄像监控配置标准》对各油库的监控视频系统进行升级改造或补充点位,实现高清晰、全覆盖、重点控、远传输的目标。同时按照省公司主要领导的要求进一步研究实现‘可视化’管理的技术方案,为下一步系统升级做准备。
④、维保实现专业化。依据专业需求和地域划分情况选取资质强、技术精、服务好的维保队伍,通过签订服务框架协议框定服务内容、标准、单次服务费用、主要零配件价格等,从而统筹维修管理,改变以前维修主要依靠厂家,费用和服务质量得不到控制和保证的现象。并依托专业维保单位的现场巡检服务推进维修管理由被动式向主动、预知性维修改变。
⑤、开展设备创完好全年活动。全年开展两次设备专项治理活动,结合设备故障周报制度和设备巡查小组不定期到各库设备巡查,确保设备能得到及时的维修和养护,使油库的设备完好率提升一个新高度。
⑥、组建公司自有维保力量。从油库抽调有基础有文凭的人员4名(信息系统、电工、机械、仪表),组成仓储公司维保队伍,采取设备厂家培训及参与维保队伍实际工作的方式使其尽快掌握相关专业知识及技能,达到可以独立判断设备故障解决简单故障的能力,从而彻底改变维修只能依靠厂家或维保队伍的短板,提升维修管理的质量和及时性。同时也是为公司储备专业管理人才。
⑦、建立消耗品仓库。建立公司级备品配件仓库,考虑设置在东陵油库,对各油库常用且采购困难、时间长的备品配件(如各种仪表电路板、电磁阀配件等)统一采购,集中管理,按需分发,达到减少损耗,降低成本,提升维修及时率的目的。
三、装备管理队伍状况
目前辽宁销售仓储分公司由机关部门设备工程部统一管理各油库设备设施,各油库指派分管设备主任一人及设备管理员若干。各管理人员每年至少接受一次岗位能力评估,并由仓储公司设备工程部统一组织设备设施相关培训。
四、检查得分
序号
油库名称
分数
1
仓储公司
945
2
东陵
936
3
台山
942
4
瓦房店
925
5
大长山
902
6
首山
901
7
龙源
924
8
金山湾
948
9
王屯
961
10
盛大
958
11
鲅鱼圈
942
12
三家子
896
13
盖州
900
14
辽阳东
923
15
杨屯
930
16
铁岭
951
17
金沟
914
油库平均分
928
现场平均分
464
通过此次自查,共发现油库问题182项,其中主要问题集中在油罐基础及护坡完好度、油罐防火堤破损等基建问题,主要原因在于油库设施老龄化严重,现仓储公司已申请费用进行逐步整改,逐一油库排查。
五、“四个评估”分析
1. 基础工作评估
目前仓储公司的基础工作为“合格”状态,经过一系列的隐患排查工作,各油库已基本杜绝“八小问题”,但个别油库存在基础设计资料缺失的情况,为今后项目改造增设障碍,现阶段设备工程部已着手联系各家设计院,完备油库基础资料。
2. 制度规程评估
仓储公司的制度规程处于“完善补充”阶段,仓储公司对于各项设备设施均建立较为完善的规章制度,目前仓储公司共有设备设施管理制度9份,针对设备设施类操作规程24份。对于新制定及新修订的制度,设备工程部及时在每周工程例会各油库宣贯,但个别油库存在对制度吃不透悟不深的现象,针对此现象,设备工程部将加大制度下发后抽查理解情况的力度,确保各制度落实有效。
3. 人员素质评估
目前仓储公司人员素质在“胜任”状态,操作人员的实际操作、巡回检查/维护保养能力均合格,但排除故障能力稍显不足,还需依靠厂家判断设备故障及发生原因,针对此问题,设备工程部已积极联系哈天源等厂家到库内为员工进行培训,提升员工工作技能。
4. 设备状态评估
仓储公司各油库设备状态目前处于“亚健康”状态,油库内设备设施普遍为2002-2005年的老旧设备,目前已进入装置寿命的中后期阶段,因此现运行设施存在一定风险。
六、工作亮点
1.设备创完好活动
为了充分发挥油库集中化管理优势,将设备设施管理水平提升至新高度,及时消除设备管理中存在的低标准、老毛病、坏习惯,持续改善设备面貌,我部开展所属16座油库范围内的设备创完好系列活动。为了确保活动取得成效,设备工程部制订了设备完好标准,完善了设备管理制度,并在大石桥培训中心组织了集中培训,通过开展自查、互检、考核,油库自身整改和依托维保力量集中整治等活动提高设备完好率。2018全年度设备创完好系列活动自检项目汇总739项,互检项目汇总267项,完成整改944项。
通过制定设备完好标准,开展设备完好标准内容解读培训,组织设备创完好活动等一系列举措,仓储分公司及时消除设备管理中存在的“低(标准)、老(毛病)、坏(习惯)”,强化设备设施标准化管理,并从根本上提升了员工解决问题的实际能力,降低员工对隐患问题的容忍度,切实将设备设施管理工作做实做细。在最近的两次集团公司对于王屯油库、金沟油库体系审核中,基本未发现“八小”隐患问题,有力的肯定了设备创完好活动的良好效果。
在下一步工作中,我们要持续提升设备完好标准,深入推行区域承包,确保关键区域责任到人,号召油库领导班子带头打造付油岛管理标杆,力争实现根除油库“八小”隐患、设备养护达标率100%、设备完好率达到100%。
2.闲置设备调拨
仓储公司响应省公司号召,充分发挥现有设备的作用,促进闲置设备流通,把闲置资源变为可利用资源,今年在哈天源和大连佳力技术人员的配合下,完成关停油库闲置设备的统计工作,共登记输油泵、发电机、电液阀、下装鹤管等可利用设备17类364台,目前已经完成从大连庄河油库和抚顺矸子山油库调拨设备49台,投入使用36台,节约设备采购资金约160余万元。通过闲置设备调拨活动,减低了企业设备闲置率,合理利用现有资源,活化企业现有成本,促进公司资产保值增值。
学校行政班子认真学习了《实施意见》,充分认识到任何教育乱收费行为,都有损于教育的形象,有损于教师的形象,有损于党和政府的形象。规范教育收费工作,是推动教育事业持续、健康、协调发展的必然要求,是教育系统党风廉政建设的重要任务。这次检查很有必要也很重要。因此,学校成立了以校长为组长的教育收费自查领导小组,成员名单如下:
组 长:(负责学校教育收费自查工作的安排部署、督查。)
副组长:(直接负责人。负责本次自查工作的日常事务。)
成 员:
二、自查工作程序。
本次自查工作首先由各班开展认真的自查自纠,将有关情况向分管人员汇报,分管人员在此期间要进行严格督查,然后由学校自查领导小组复查。
三、自查情况。
1、学校不存在收取学生学杂费或借读费、择校费的现象,真正做到了“零”收费。
2、学校不存在以举办提高班、实验班、补习班、培训班和超常班等为由向学生收取费用的情况。也没有教师私自收费补课的现象存在。包括利用课余时间和节假日、双休日强制或变相强制学生参加收费的补课;举办以本校学生为主要对象的文化补习并收费以及将教室出租给社会力量办学机构用于举办针对学生收费补课的行为。
一、提高认识,成立机构
为更好落实上级教育部门通知精神,开展好本次规范教育收费自查工作,我校特成立教育收费自查领导小组:
组长:xxx
副组长:xxx
成员:xxx、xxx、xxx、xxx
二、自查程序
本次自查工作,首先召开全体教师大会,由校长带领学习关于治理乱收费自查工作文件精神,再由各教师对照文件精神开展认真的自查,最后由领导小组汇总、复查。
三、自查情况。
1、严格执行义务教育收费政策
我校严格执行上级部署和要求,坚决不参与应由有关部门收取的代收费项目的行为;无强制性收费和从中谋取个人利益的行为;无各种形式的强制服务、强制收费的行为。学校更没有擅自私立收费项目,提高收费标准。
2、严格执行学校财务管理制度
我校严格执行学校财务管理制度和收支两条线管理办法,按照规定的用途使用学校收费资金。学校未用事业收入发放奖金、补贴、津贴、实物及组织公费旅游。在开展工作中严肃财经纪律,并加强了财务人员的定期培训制度,提高了财务人员的业务水平能力和财务管理意识。
3、规范各项管理制度,规范收费行为
(1)学校无超标准、超范围和自立项目收费。
(2)学校无违反规定举办收费辅导班、补习班,学校也没有在节假日期间办各种补习班的办班活动和以竞赛的名义收取任何费用。
(3)我校严格禁止以各种名目向学生摊派钱物。未组织学生统一购买教辅材料,没有向学生收取赞助费、捐资费等情况发生。
由于编制原因,未设置单独股室,暂由质量负责消防设计审查备案工作,质量安全中心负责消防验收工作,实际工作人数4人。
二、政策制定和落实情况。
严格按照省住房和城乡建设厅关于贯彻实施《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》的通知落实相关工作,截至目前,共安排1人,分1批次参加由省厅组织的消防审查验收专项培训。
三、业务受理情况。
1、加强领导。为确保我县农村可利用废品回收工作取得实效。我社成立了由县供销社主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关股室负责人为成员的农村可利用废品回收工作领导小组。为协调好全县农村废品回收工作,我们把各基层社负责人列为第一责任人,具体组织、指导辖区内的回收网络建设,同时我们把此项工作纳入了全年的工作考评。
2、深入调研。农村保洁工程是一项新的工作,既无历史经验借鉴参考,也没有现成的实际操作样板。为把这项工作抓实做好,我社召开了多次会议进行部署。2009年10月和2010年4月我社组织了部分人员分别到南康市、上犹县进行实地考察,吸取经验。同时还与新村办的领导和同志多次深入到基层调研,了解农民愿望,倾听群众意见,了解网点布局情况及基层回收企业的愿望,较好地掌握了第一手资料,在此基础上结合我县实际,制定了《县农村废品回收工作实施方案》,为做好废品回收工作提出了具体的工作措施。
3、组建龙头。全县现有已注册登记的废品回收企业80多家,在充分调研的基础上,确定县城“陶园城再生资源回收公司”为我县农村废品回收龙头企业。该企业就我县而言具有规模较大、2010年1—6月610万元,实力较强、幅射能力广等优势。作为龙头企业主要职责是负责县、乡、村、村庄(建设点)四级废品的集中回收、销售和处理,并做好回收中心、站、点的指导、协调工作。
4、建设站点。结合我县新农村建设规划,遵循科学规划、合理布局的原则,已在全县设立了乡镇废品回收中心16个、村级废品回收站86个,乡镇覆盖率已经达到了100%,村级覆盖率达到了70%以上,落实村级保洁员兼回收员450余人,形成了县、乡、村、村庄四级农村废品回收网络。使农村60%以上的废品得到回收利用,60%以上的封存垃圾得到回收和封存无害化处理,使农民的生活环境逐步得到改善。
5、规范管理。我们对全县乡镇废品回收中心和村级废品回收站实行“四统一、四规范”的管理模式,即统一网络标识、统一管理制度、统一计量工具、统一回收价格,规范服务地点、规范服务项目、规范服务标准、规范文明用语。对龙头企业要求加强与回收站点的业务指导,每年进行不少于一次的业务培训,今年6月组织各乡镇回收中心和部分回收人员70余人,进行了为期一天的培训。加强政府补贴废品的监督管理,已累计补贴260吨53000余元;对乡镇回收中心要求负责本辖区村民废品和封存垃圾的回收,定期公布回收价格、联系人员,做到每年不少于6次更新信息,累计发放宣传资料30000余份;业务上做到不拒收、不压价,应收尽收;对流动收购员实行分片负责,与回收中心签订协议,保证所辖区域废品的有序流通。
6、制定了《县供销社2013-2020年振兴发展规划》和《县农村废品回收实施方案》。《规划》已送达县直各部门征求意见。
二、存在的问题
由于农村清洁工程是一项新的工作,处于起步阶段,暂时还没有一套科学的运作模式,还存在一些丞待解决的问题,主要体现在:一是农民的保洁意识不强,还没有养成生活垃圾集中存放的习惯,随意扔放垃圾的现象普遍存在。二是垃圾的初次分类做得不够规范,致使保洁员的工作难度较大,处理起来较困难,增加了后续分类的工作难度。三是回收企业对微利废品、封存废品的回收积极性不高。四是在个别山区乡镇还没有固定的回收点。
三、今后的措施
为把我县的农村保洁工作抓实做好,创出一条适合我县的农村保洁工作新路子,下一步我们将着实抓好以下工作:
根据《建德市公安局消防大队关于落实国务院办公厅、公安市电视电话会议精神,开展消防安全大检查通知》精神,我校由保卫处迁头,组织了总务处政教处的主要负责人,组成的安全检查小组,分管副校长赖忠林为组长,在三月份的自查的基础上,本月的23-24日对全校的食堂、学生、教工的学习区、生活区的灭火器、消防栓,电路进行了一次全面的检查,现将检查的结果报告如下:
一、生活区和教学区的消防栓和灭火器完整无损。
二、三月份更换了食堂和生活区的所有已过期的灭火器药水。
三、生活区和教学区的消防栓及水带完整无损。
四、食堂承包户“五·一”期间全面停火。
五、“五·一”假期,已落实好了值班的人员和值班人员的工作职责,做到放假期间学校的教学区和生活区二十四小时有人在岗值班。
我校年秋在收费项目及收费标准上,我校严格执行了省物价局、省教育厅、省财政厅共同制定的《关于在全省义务教育阶段推行“一费制”收费办法试行方案》。
规范教育收费是减轻群众负担,保持社会稳定的重大措施,学校的收费工作是一项政策性十分强,涉及到千家万户,群众十分关注的工作。在收费工作中,我们做到了:收费实行明码标价,项目公开,专款专用,亮照收费。
近几年来,学校每学期开学前夕在校公示栏中公布收费公示表。把收费项目、收费标准、及收费依据一一列出,提高收费透明度,使家长明明白白交费。有一些项目说明以自愿为原则(保险),不强制收费。收费中,无擅自设立收费项目、收费标准,无自行提高收费标准和扩大范围的收费行为。每学期学生的代管费都公布开支帐目,多退少不补。并发告家长书,得到家长的认可,由家长签字后进行清退工作,给家长一个明白。在使用收据方面,向学生收取的杂费、代管费等均使用市财政局印发的票据,教师在开具收据时,严格按要求填写各栏内容,极力做到填写的收据正确无误。学生的收费联系卡由家长亲自签名认可。学校教师工资由县级统发,各项经费都纳入财政预算。各类款项坚决做到专款专用,绝不移做他用。学校规范教学行为,不开设各种类型的特长班、兴趣班,减轻学生的课业负担
杂费为每生每学年1-2年级:130元;3-6年级:180元。课本费为每生每学年一年级:56元;二年级:59元;三年级:84元;四年级:103元;五年级:102元;六年级:102元。作业本费1-2年级:每生每学年12元;3-6年级:每生每学年17元。没有乱收费、超收费现象。且能够及时填写中小学收费明白纸,让家长做到心明眼亮,让家长来监督学校收费。
我校严格护照上级文件精神除了定学生用书外,其它的钱都用在了学生烤火、教师培训、购买办公用品和教学用品、学校水电费和邮电费、学校维修等。
按照《教育部等七部门关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》(教办〔2012〕4号)、《教育部国家发展改革委审计署关于<治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施>的通知》(教基一[2012]1号)、《教育部新闻出版总署国家发展改革委国务院纠风办<关于加强中小学教辅材料使用管理工作>的通知》(教基二[2012]1号)和省市区有关文件和会议精神,我校认真组织了自检自查。现将自查情况汇报如下:
一、加强领导
为确保治理教育乱收费工作落到实处,我校成立了以校长为组长的治理教育乱收费工作领导小组。并及时召开了自查自纠工作会议,强调各班班主任是规范教育收费第一责任人,要求做到分工明确,责任到人,谁出问题追究谁。坚持“谁主管,谁负责”的原则严格按照上级文件要求,发现问题及时整改,切实做好治理教育乱收费工作,坚决刹住教育乱收费现象。
二、工作重点
1。认真学习文件精神,提高思想认识,增强依法依规收费的自觉性。加强各教师对治理教育乱收费工作的思想认识,保证收费工作规范落实,强化收费工作的责任制,统一思想,严格执行收费政策规定。
2。加强领导。认真落实“谁主管、谁负责”工作责任制,规范落实收费工作。
3。严格执行教育收费“八条禁令”。不擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。坚决抵制各种乱摊派和搭乱车收费。
4。加强对规范教育收费工作的宣传教育。实行“阳光收费”,严格执行收费公示制度,规范公示,及时向社会公示学校收费项目、标准和依据,规范收费票据的使用和管理,主动接受学生、家长和社会的监督。
5。不强制学生统一征订报刊杂志、教学辅导资料;不强行向学生推销、代办学生保险和学习、生活用品,不为学生统一定购着装。
6。不以组织举办“辅导班”等为由向学生收取费用,不租借学校场所给社会培训机构或校处人员开展针对中小学课程的有偿补习活动。禁止本校在职教师举办或参与举办的各类收费的培训班、补习班、提高班。
7。严格财经纪律,加强教育经费管理。严格执行“收支两条线”的规定。不挪用教育经费。
8。加大自查力度,保证收费政策落到实处,规范收费管理,提高学校资金使用效益。将继续贯彻执行上级关于教育收费的文件精神,进一步规范我校的收费管理,确保收费工作落到实处,管理规范,符合要求。
三、落实情况
1。我校在规范中小学服务性收费和代收费工作方面,严格按照国家有关规定、上级文件规定的收费项目和标准执行,遵照先审批后收费的原则进行收费。没有擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生。学校没有收取服务性收费和代收费,确实需要学校代收的费用,也是在学生自愿和非盈利的原则下进行,并按要求为学生开据合格的收费凭据。
2。扎实推进政务、校务、收费公开,做到公开透明。学校在校园醒目位置设立“校务公示栏”,通过公示,加强公示内容的动态管理,让学生家长在收费前了解收费项目、收费标准、收费依据以及收费范围、减免政策、投诉方式,使教育收费在阳光下操作。
3。学校和教师没有出现以举办“辅导班”“提高班”等为由向学生强制收取费用。
4。严格执行上级关于中小学教育收费管理规定,没有强制学生订购教辅资料、课外读物、报刊杂志。多年来一直坚持严把教材、教辅资料入口关。在教材征定上严格按照国家规定课程征定,禁止各班统一组织征订教辅资料和搭售教辅资料,更不允许任何班级和教师强制性要求学生购买教辅资料。
5。认真落实国家救助贫困生政策,对所有接受资助的学生张榜公布,按政策办理。对一些有特殊困难家庭的子女,学校实行了该免则免、该减则减的办法,切实减轻了农民负担,减少学生流失。
2005年度学校工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的“十六大”精神,按照全面建设小康社会的要求,对照市教育局文明学校考核要求,坚持教育创新,深化教育改革,优化资源配置,优化教育管理,全面推进素质教育,努力满足人民群众对子女接受优质教育的需求。学校本着“一切为了学生,为了一切学生,为了学生一切”的办学宗旨,为实现教育思想现代化、办学条件标准化、学校管理科学化的办学目标,坚持以“德育为首、科研为先、教学为主、育人为本”,把学校办成师生共同成长的乐园。注重教师的专业成长;注重学生的实践能力和创新精神的培养;注重全镇小学教育的均衡、优质发展,教育教学整体质量不断提升。学校坚持依法治校,学校教育教学管理规章制度健全,办学行为规范。学校教学常规管理常抓不懈,不断改革完善,在原有规章制度的基础上,把上课“十不准”修改为“十提倡”,这既是以人为本的体现,也是我校教师素质提升办学品位提升的显现。结合月考核,将定期检查和抽查相结合,表扬激励和批评谈话相结合,使常规工作井然有序,忙而不乱;认真贯彻国家制定的指导性课程计划,形成较为完善的课程体系;严格执行学生在校时间有关规定,保证学生活动时间,课业负担合理,无违规补课现象;我校还注重群众性文体活动,本年度组织了教职工篮球赛、教职工运动会、学生跳绳比赛、学生秋季田径运动会、航模竞赛等各项活动。在建德市第32届中小学生田径运动会上获得小学组团体总分第二名的优异成绩,在建德市“毛源昌杯” 航模比赛中获得小学组团体总分第二名,还有学生个人奖项12人次。重视学生综合素质的培养,广泛开展艺术教育、科技教育、劳动技术教育,鼓励培养学生的个性特长,是建德市体育传统项目学校,在建德市中小学生田径运动会上多次夺得冠亚军。近三年来,在建德市中小学生艺术节、科技节和各级各类类评比竞赛中,学生获奖国家级有6人次,省级获奖14人次,杭州市级获奖25人次,建德市级获奖52人次。积极开展心理健康教育,组织德育领导小组成员和各中队辅导员开展“心理偏常学生研讨会”,对部分心理偏常学生进行跟踪调查,及时给予帮助和调整其心理。加强网络道德教育,注重校园网站的建设,建立健全网络管理制度,由校长主管,党支部副书记分管,业务骨干加盟。能及时把学校的相关信息及师生优秀作品发送到建德教育信息网和建德新闻网上,鼓动师生积极投稿,积极参加建德市校园网站评比。努力把学校网站建设成展示学校形象的窗口;建设成凝聚学校人心的平台;建设成师生成长的舞台。广泛开展崇尚科学文明、反对迷信演讲比赛,预防爱滋病等教育活动。
学校制定了一训,师生人人知晓(校风:团结 勤奋 创新 进取 校训:爱国 民主 科学 务实 教风:爱生 师表 严谨 效率 学风:尊师 守纪 乐学 善思 队风:诚实 勇敢 活泼 向上)。为了积极普法,我校利用班队活动课邀请校外法制副校长来校进行法制专题讲座,增强学生的法制意识和自我保护意识。学校机制完善、部门齐全。领导班子以身作则,求真务实,团结协作。校长对学校工作全面负责,实行民主管理,重大问题通过教代会。学校行政班子成员办事公正,坚持原则,分工明确,措施得力,并能紧密团结、通力合作,是一支具有战斗力的班子。全体教职工爱生敬业,业务精良,乐于奉献。2004年初一新生文化水平测试,我镇小学测试成绩名列建德市前列。开学以来,我校根据创文明学校的工作要求,对学校育人环境进行了专项治理。学校成立了专门的治理工作小组,由校长任组长,各科室协办。针对旧校舍墙体表面粉刷层的剥落及脏乱现象,学校利用假期进行墙体洁化;师生齐动手,对卫生死角进行了彻底的清理,对绿化进行整理和护养;并对西门校区的路面进行了硬化处理,并投资新建了一个标准篮球场。为美化校园和营造校园文化氛围,学校组织进行了“人人创作,各展所长”的作品征集活动,对优秀师生作品予以裱框上墙,师生和家长对此反映热烈,积极主动参与。学校人际氛围和谐、精神面貌良好,校园文化活动内容丰富,学生社团活跃。
中图分类号 G647 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2014)28-0029-07
依据国家有关法规以及《教育部关于做好2011年普通高等学校招生工作的通知》(教学[2011]2号)和《上海市教育委员会关于印发2013年上海市部分普通高等学校专科层次实行依法自主招生改革试点方案的通知》(沪教委学[2013]3号)等文件精神,2013年上海市在部分高校专科层次继续实行依法自主招生改革试点。试点院校依法自主进行入学考试、自主确定入学标准、自主实施招生录取,针对应届三校生、历届三校生、历届高中生及高中学业水平考试成绩不全的应届高中生,采用联合命题、统一入学测试与高校测试相结合的办法实施录取。艺术类专业招生专业测试由招生高校自主决定测试内容,自主考试。各校依法自主招生章程须经教委核准后备案。
为进一步推进普通高校分类招生考试改革工作,引领中等职业教育教学改革,根据上海市教委要求,对实行自主招生改革试点高职院校的三校生技能考试情况进行调查,总结高职招生考试实践中的有效经验、存在问题,进一步规范、完善高等职业教育招生中技能考试制度。受市教委学生处委托,由上海市教科院职成教研究所实施调查工作,课题组组织有关高职高专招生、考试方面的专家,设计了调查问卷,对实行自主招生改革试点的33所高职院校进行调查,按要求反馈的学校31所,回收率为94%。
一、上海高职自主招生改革概况
(一)自主招生改革试点
为适应高等教育招生改革发展的形势,积极探索高等职业教育招生录取的新办法,实行多元化综合评价试点,使一部分有特长、对专业有强烈兴趣的学生能够进入高等学校学习,促进素质教育的全面开展,2005年上海率先在全国实行高职院校自主招生改革试点。经上海市教委批准,上海杉达学院、上海建桥学院、上海新侨职业技术学院等3所民办院校进行专科层次依法自主招生改革试点,首批计划招生855人。随着高等职业教育发展和招生制度改革的不断深化,上海加快了高职院校依法自主招生改革步伐,试点学校逐年增加,2007年试点学校增加至11所,计划招生数5660人;2010年试点学校进一步上升至24所,计划招生数10800人;2013年试点学校达33所,计划招生数10357人。
目前全市实行专科层次依法自主招生改革试点的33所高等院校中,独立设置的高职高专院校27所,占总数的82%;本科院校(二级学院)6所,占总数的18%;公办学校19所,占总数的58%;民办学校14所,占总数的42%。
(二)自主招生规模
据调查,2013年31所自主招生学校实际招生10396人,超过计划招生数,平均每所学校招生规模为335人。但各校招生规模差异较大,招生人数最高的达676人,而招生人数最低的仅69人。招生数在400人以上(含400人)的学校10所,合计招生数为5519人,占招生总数的52%;招生数在200~399人的学校14所,合计招生数为3981人,占招生总数的38%;招生数少于200人的学校7所,合计招生数905人,占招生总数的9%。
(三)三校生招生情况
据调查统计,2013年31所学校自主招生中实际招收三校生7097人,占自主招生总数的68%,平均每所学校招收三校生230人,各校之间招生规模存在显著差异,招生人数最高的达528人,而招生人数最低的仅17人。招生数高于300人的学校有9所,合计招生3657人,占招生总数的52%;招生数为200~299人的学校16所,合计招生3124人,约占招生总数的44%;招生数低于100人的学校6所,合计招生1677人,仅占招生总数的4%。
二、自主招收三校生技能考试情况
多年来,上海一些高职院校积极探索自主招生改革,提出了基于职业素养、强化实践技能的人才评价方式,推出了专科层次依法自主招生改革试点方案,注重以学生发展为核心,改革创新职业教育人才选拔、培养的理念和方式。根据《上海市教育委员会关于印发2013年上海市部分普通高校专科层次实行依法自主招生改革试点方案的通知》(沪教委学[2013]3号),对于不使用普通高中学业水平考试成绩的三校生考试录取办法,一般专业的录取总分由统一入学测试成绩和素质技能测试成绩或校考成绩组成,试点院校以录取总分结合学校的校测从高分到低分择优录取。统一入学测试成绩满分150分,素质技能测试成绩和校考成绩满分均为100分,但统一入学测试成绩占比不得低于录取总分的50%。艺术类专业考试录取办法与一般专业相同,录取时统一入学测试成绩及素质技能测试成绩或校考成绩比例由试点院校自主确定。
据调查统计,31所院校中艺术类专业招生的学校17所,非艺术类专业招生的学校29所,有2所学校只招艺术类专业学生。参加自主招生的三校生技能考试学生共计12655人,按市教委有关规定,自主招生的三校生技能考试分为统一入学测试、素质技能测试和校考技能测试。其中校考技能测试是学校根据各专业要求自行组织的考试,形式包括笔试、操作考试和面试。
(一)统一入学测试
统一入学测试由33所试点改革院校联合统一组织,是必考项目。考试的主要内容包括艺术人文、数学基础、生活英语、科学常识等,试题满分值为150分,适用于所有专业。参加自主招生技能考试的三校生,必须参加统一入学测试。按市教委的有关规定,一般专业的统一入学测试成绩占录取总分的比例不得低于50%,艺术类专业的统一入学测试成绩比例由试点院校自主确定。
据调查统计,31所学校的所有专业招生全部按要求采用了统一入学测试,满分为150分,见表2。
(二)素质技能测试
素质技能测试的主要内容包括法律道德、时事政治、心智礼仪、生涯规划、团队管理、信息科技等,满分为100分,适用所有专业。素质技能测试属于选考项目,试点院校必需在素质技能测试、校考技能测试两者中至少选一。
据调查,31所学校中有20所学校采用素质技能测试,约占总数的65%。其中,招生非艺术类专业的学校29所,采用素质技能测试的学校20所,约占69%;艺术类专业招生的学校17所,采用素质技能测试的学校4所,约占24%。大部分学校的素质技能测试满分设定为100分,有2所学校的素质技能测试满分分别设定为60分和70分。
(三)校考技能测试
校考技能测试,由各学校根据不同专业要求、结合学校的具体情况自行组织命题。具体考试方式有笔试、操作和面试等。
1.校考笔试
校考笔试由招生学校自行组织命题,考试以书面形式完成。考试内容与专业密切相关,主要是专业基础知识和基本技能,美术类专业的笔试主要考素描、色彩等,外语类专业的笔试考听力、阅读等。
据调查,采用笔试的学校23所,占总数的74%。其中,艺术类专业招生的学校17所,采用笔试的16所,约占94%;招生非艺术类专业的学校29所,采用笔试的13所,约占45%。大部分学校笔试的满分为100~200分,平均值为124分。艺术类素描、色彩考试的满分值最高为200分,外语专业听力考试的满分最低为30分。
2.校考操作
校考操作由学校自行组织命题,主要通过操作设备或应用肢体动作技能完成考试,如烹饪专业考烹饪操作,数控技术专业考数控机床操作等,考试内容主要是专业技能,一般专业操作考试的满分值不超过100分。
据调查,采用校考操作考试的学校有2所,其中烹饪专业以烹饪操作为主,分自选项目和规定项目两种,考试时间60分钟,满分为100分;竞技体育专业主要考专项体育,考试时间60分钟,满分为100分。
3.校考面试
校考面试由学校自行组织命题,采用当面考查测试形式。考试的主要内容包括声、台、形、表等,主要适用于对外貌、身材、语言、举止行为要求较高的专业,如影视表演、空乘、护理、外语类专业。
据调查,采用面试的学校12所,占总数的39%;其中,招生艺术类的专业5所,招生非艺术类专业的7所。各专业的面试满分值存在很大差别,其中艺术类影视表演的面试分值最高,为200分,外语专业口试的分值最低,为20分,平均分值为76分。
三、考试成绩计算方法
根据市教委关于不使用普通高中学业水平考试成绩的三校生考试录取办法,一般专业的录取总分由统一入学测试成绩和素质技能测试成绩或校考成绩组成。艺术类专业,考试录取办法与一般专业相同,录取时统一入学测试成绩及素质技能测试成绩或校考成绩比例由试点院校自主确定。
据调查,31所自主招生试点学校涉及专业多达几十个,包括艺术类的美术、艺术设计、影视表演、舞蹈、动漫设计等专业,非艺术类的外语、加工制造、建筑、信息通信、旅游、空乘、生物技术、医护、商贸、物流管理等各类专业。由于各学校对各专业的具体要求不同,考试类型、分值、权重不同,成绩计算方法也各不相同。大部分学校成绩计算方法有2~3种,分艺术类专业、一般专业,还有其他如外语、护理、空乘等专业。有的学校招收多个艺术类专业,考试类型不同、成绩计算方法也不同。现将各学校进行分专业录取的几十种成绩计算方法,归纳为以下几类:
(一)统一入学测试+素质技能测试+加分
此计算公式,无校考技能考试,计算简单。据统计,采用这一公式计算的学校14所,全部用于非艺术类专业招生,见表3。其中统一入学测试成绩为150分,素质技能测试成绩为100分,加分为0~30分,有2个学校无各类加分,因此总分最高为250~280分,非艺术类专业的统一入学测试成绩占总分的比例超过50%。
(二)统一入学测试+校考技能考试
此计算公式,无素质技能测试、校考操作、无加分,计算最简单。据统计,采用此计算方法的学校3所,用于外语、空乘等非艺术类专业招生。其中统一入学测试成绩为150分,校考笔试成绩为100分,校考面试成绩为0~100分,因此总分最高为250~295分,其中非艺术类专业的统一入学测试成绩占总分的比例超过50%。
(三)统一入学测试+校考笔试+加分
此计算公式,无素质技能测试、校考操作、面试,计算较简单。据统计,采用此计算的学校10所,其中招生艺术类专业学校7所,招生非艺术类专业学校3所。其中,统一入学测试成绩为150分;校考笔试成绩,非艺术类专业为100分,艺术类专业100~200分,考素描、色彩的成绩合计为200分,除1所学校无加分外,其余加分为20~30分,因此录取总分最高为280~350分,其中非艺术类专业的统一入学测试成绩占总分的比例超过50%。
(四)统一入学测试+校考面试+加分
此计算公式,无素质技能测试、校考笔试、校考面试。据统计,采用此计算的学校3所,其中招生艺术类专业学校1所,招生非艺术类专业学校2所。其中,统一入学测试成绩为150分;校考面试成绩,非艺术类专业为100分,艺术类专业200分;加分为0~30分,因此录取总分最高为250~380分,非艺术类专业的统一入学测试成绩占总分的比例超过50%。
(五)统一入学测试+校考笔试+校考面试+加分
此计算公式,无素质技能测试、校考操作。据统计,采用此计算的学校2所,用于医护类专业招生。其中,统一入学测试成绩为150分,校考笔试成绩为60~100分,校考面试成绩为40~50分,加分为30分,因此总分最高为260~300分,非艺术类专业的统一入学测试成绩占总分的比例超过50%。
(六)统一入学测试+素质技能测试+校考笔试+加分
此计算公式,无校考操作、面试。据统计,采用此计算的学校5所,其中,招生艺术类专业2所、非艺术专业3所。统一入学测试成绩为150分,素质技能测试成绩为100分,校考笔试成绩为30~200分,加分为20~30分,因此总分最高为300~470分。有1个招生非艺术类专业学校,统一入学测试成绩占总分的比例低于50%。
还有些学校的成绩计算较复杂,有的总分计算公式中各项成绩的权重不同,需乘以不同的系数。有的学校在统一入学测试、素质技能测试后计算总分,确定一般专业的录取资格分数线,然后按一般专业录取资格分数的70%作为艺术类专业的考试资格线,再通过校考笔试或面试,按高分到低分录取。
四、各类加分情况
依据教育部、上海市教委有关规定和加分政策,高职自主招生改革试点院校,实行多元化综合评价试点,采用职业资格证书加分、职业技能大赛加分、优秀学生加分、教委政策加分、艺术体育类加分等,使一部分有特长、对专业有强烈兴趣爱好的学生能进入高等学校学习。
(一)职业资格证书加分
据调查,31所高职院校中实行职业资格证书加分的学校共计23所,占总数的74%;无职业资格证书加分的学校有8所,占总数的26%,其中有4所学校无任何加分。有12所学校实行证书免试,其中8所学校对全部招生专业均实行证书免试。
实行加分的学校中,不分专业加分的学校17所,加分值为5~30分,不同学校的加分值不同,见表4。按专业相关职业资格证书加分的学校有6所,可分为语言、计算机、旅游、医药、会计、加工制造、餐饮和商务管理类大类,加分值分布为5~30分,其中计算机类加分值最高为30分,其他5类专业加分值较低。
(二)职业技能大赛加分
对参加职业技能大赛获奖的学生实行加分的有25所院校,占总数的81%。其中,有9所为全国职业院校技能大赛获奖者加分,包括金牌奖、一等奖、二等奖、三等奖,加10~30分;有25所院校为上海市“星光计划”技能大赛获奖者加分,包括个人、团体、单项或全能,加分值为5~30分。
(三)优秀学生、团员加分
对市级、区县级和校级优秀学生、团员加分,适用于全部专业。实行加分的学校有24所,占学校总数的77%。其中,16所学校对市级优秀学生、团员加分,大部分学校加20分;18所学校对区县级优秀学生、团员加分;7所学校对校级优秀学生和团员加分,大部分学校加5~10分。
(四)教委政策加分
教委政策加分,包括少数民族、烈士子女、归侨子女和台湾青年,实行加分的学校有6所,占学校总数的19%。其中,烈士子女加分的学校有14所,加分为5~20分;少数民族、归侨子女、台湾青年加分的学校分别有16所、11所和7所,加分为5~10分。
(五)艺术、体育类加分
实行艺术类加分的学校仅1所,加分项目为电子琴和二胡类,加分值为15分。有6所学校实行体育加分,其中有5所学校要求至少达到国家二级运动员才可加分,有1所学校只要达到国家三级运动员即可加分,加分值为15~30分。
五、存在的主要问题
通过对31所学校的调查发现,目前自主招生中各学校的情况差异较大。一些学校经过几年的实践,已比较规范和具体;而有些学校由于起步晚,在规范性方面则相对差一些。同时,也存在一些比较普遍和突出的问题。
(一)招生考试中重理论、轻技能的现象比较严重,突出表现在技能考试成绩占总分的比重偏低
根据市教委有关规定,一般专业,“统一入学测试”成绩占录取总分的比例不得低于50%;而对于是否组织校考技能考试、以及校考技能考试成绩占总分的比例未作出具体规定。另外,虽然“素质技能考试”也是一种有益的实践探索,但其内容毕竟还只局限于一些与基本素质和基础技能有关的通用性知识。调查表明,对“校考技能考试”并未予以真正重视是一种比较普遍的现象,尤其是需要动手操作或面试的专业。根据对31所学校的统计,只有12所学校的部分专业对“校考面试”有明确的分值要求,“校考操作”只有涉及艺术类和竞技体育类专业的三所学校有明确的分值,大部分学校的校考仍是停留在笔试上。
(二)技能考试的职业特色性、针对性和实践性不强,缺少行业专家参与技能考试的命题
要体现不同专业的技能要求,只有通过分专业进行的校考技能考试,特别是操作性技能考试才能反映出来。但在目前的高职自主招生中,有14个招生非艺术类专业的院校无校考技能考试;有些学校虽有校考但也未能体现专业技能的要求,比如数控技术、汽车维修、机电一体化等操作技能要求高的专业都不考操作,不能反映职业教育专业技能要求的特色。另外,目前高职自主招生中的技能考试是以高职院校自行命题为主,而参与命题的主要是学校专职的专业理论课教师,缺乏来自行业企业的技术专家和能工巧匠的参与,导致试题的客观性和实践性不够强。有的学校招生规模较小,有的专业招收三校生不足10人,也难以按专业要求组织高质量的考试。
(三)各校自主招生考试的项目和要求存在明显差别,成绩计算方法差异较大
调查发现,主要有以下一些情况:不分专业仅以考生的职业资格证书来替代技能考试,无论是招什么专业也无论证书是否相关;各校加分办法不一致,有的学校无任何加分,有的学校加分项目较多、分值太高;不同学校、不同专业考试的成绩计算方法各不相同,尤其是技能考试成绩存在很大差别,有的学校技能考试分值100分,有的超过200分,有的学校成绩计算较复杂,总分计算公式中各项成绩的权重不同,需乘以不同的系数,有的学校在统一入学测试、素质技能测试后计算总分,确定一般专业的录取资格分数线,然后按一般专业录取资格分数的70%作为艺术类专业的考试资格线,再通过校考笔试或面试,从高分到低分录取。
(四)中职和高职的专业设置差异较大,对口情况不明确
根据2004年教育部高等教育司颁布的《中国普通高等学校高职高专教育指导性专业目录(建议方案)》和2010年教育部颁布的《中等职业学校专业目录》,高职与中职的专业分类、专业设置存在较大差异,致使有的高职专业无对口中职专业,而有的中职专业无对应的高职专业。由于目前尚无高职针对三校生招生的专业指导性目录,不少高职院校对招生专业所对口的中职专业及相应职业资格证书不清楚,对于中职毕业生报考对口高职专业也无相应的鼓励政策,许多中职生对报考的高职专业不熟悉,导致中职生报考对口高职专业的比例较低。
六、改进措施与建议
(一)增加技能考试成绩占录取总分的权重
从种类上分,目前高职自主招生主要由“统一入学测试”、“素质技能测试”、“校考技能测试”和“加分”四部分组成。其中“统一入学测试”主要由教委统一组织,“素质技能测试”由33所高职院校(联盟)负责开展实施,“校考技能测试”由各院校自行组织开展,“加分”政策以教委为主制定、各学校结合实际实施。
从标准上看,市统考试卷要尽量体现“三校生”入学后必须具备的基础知识,可以根据“三校生”考试大纲,分别对《语文》《数学》《外语》命题,各学校根据专业特点任选二门作为测试试卷,这样便于“三校生”复习。
从方法上讲,目前在学校招生上文化考试已经做到统一试卷,而技能考试应给予各类高职院校更多自,不搞统一模式,以充分体现自主招生的特点,特别在自主招生的高中生中,应该加大院校技能考试的比例,真正体现学院的自。
从权重上分配,高职招生的技能考试要反映职业教育的特点,调整总分中各项成绩的权重,学校技能考试成绩所占比重提高为40%~50%,统一入学测试成绩占总分的30%~50%,素质技能测试成绩占总分的比例不超过20%。
(二)加强行业企业人员参与技能考试命题工作,逐步强化技能考试的“含金量”
可从部分合作的实习、实训企业中抽调相关人员,采取学校和企业共同合作的方式进行考试题目的甄选。同时对不同人员要分类别进行技能考试,对于没有与报考专业对应的职业资格证书者,必须参加高职技能考试,技能考试项目要体现专业技能的要求。有相应职业资格证书的人员由人力资源和社会保障部门或行业组织专家实施技能考试。学校具有相应职业技能鉴定考核站的可由学校按规定要求实施技能考试,无对应职业资格考试的则由学校按照规定要求组织技能考试,多校招生同一专业的宜采用联考。
(三)进一步规范证书制度,统一高职自主招生录取加分标准
报考高职对口专业并具有相关人力资源和社会保障部门或行业职业资格证书的考生,建议可免其技能考试。其技能考试成绩计算的具体方法为:获五级职业资格证书的按技能考试满分的80%计算,获四级及以上职业资格证书的按满分的90%计算,上海市“星光计划”职业技能大赛获奖的考生按满分计算;上海市“星光计划”职业技能大赛获全能一等奖、全国职业技能大赛获奖的考生可免试入学。作为普通高校的招生录取工作,应体现公开、公平、公正的原则,依据上海市教委《2012年上海市普通高校招生考试工作办法》,建议规范高职院校招生录取加分,各项的加分实施统一标准。同时就加分问题专题开会讨论,在加分把握和掌控问题上保持相对一致,防止各高校为抢生源而自降门槛,造成恶性循环。
(四)制订上海市高职招收三校生对口专业指导性目录