养老院工作计划汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇养老院工作计划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

3、继续开展创先争优活动。继续做好创建老龄工作模范街和模范社区（村）的申报和检查验收工作，不断夯实老龄工作基础，不断提升全区老龄工作整体水平；以“敬老月”为契机，采取多种形式大力宣传敬老爱老助老的模范典型，弘扬中华传统美德。

4、发挥基层老年协会作用。抓好基层老年协会规范化建设，健全基层老龄工作网络，按照省市统一部署，加强基层（即社区、村）老年协会的规范化、标准化建设，培育一批省、市级典型，把基层老年协会建设成党和政府联系老年人的重要工作平台，将为老服务落实到社区（村），为老年人安度幸福晚年创造良好条件。

5、促进我区老年人活动中心建设。以建设老年人活动中心为契机，继续推进我区老年文体阵地活动。督促各街道按照市委《意见》要求，抓好老年人活动中心建设、完善和提高工作。

篇（2）

社会保障制度是我国社会主义市场经济的重要组成部分，目前我国已经开始进入老龄化社会，老年人口的数量越来越多。但是我国传统养老模式还存在许多不足，建立适合我国国情的养老机制颇为重要。大连市沙河口区中山公园街道重视社会福利事业，积极探索社会福利社会化的新途径，于2002年9月首创“居家养老院”，探索出一条适合我国国情的养老模式。中央电视台、香港凤凰卫视、纽约时报、读卖新闻等多家媒体相继报道了“居家养老院”的情况。

美国驻沈阳总领事、日本养老问题专家多次考察并给予高度评价，认为“中国人找到了一条适合自己的养老方式，解决了一个世界难题。”民政部领导称为“具有中国特色的养老新模式，具有创意的就业新形式。”

一、居家养老的概况

居家养老，不是指我国传统的家庭养老方式，而是特指与我国传统的家庭养老紧密联系的一种新型养老方式，即在城市的各个社区建立居家养老服务站，人们可以向服务站申请医疗和家政服务，由服务站派人到家中提供有偿的各种长期服务的养老方式。大连的具体做法是：根据社区老人经济条件和养护员岗位的需求，分为A、B、c、D四个档次。A类：每户每月享受政府养护补贴300元，条件是户籍、居住在本地，生活基本不能自理的高龄(80岁左右)三无老人(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养的人)；无子女享受低保的老人。B类：每户每月享受的政府养护补贴200元，条件是户籍、居住在本地，生活需要照料的男70岁、女65岁以上的老人；双亲老人家庭月收入1000元以内(含1000元)、单亲老人家庭月收入在600元以内(含6OO元)的；年龄在70岁以上的病重老人，生活不能自理(卧床不起、下肢瘫痪等重大疾病由医院出具证明)，如其子女是本区下岗失业人员，可以作为养护员选用，但必须经过街道、居委会人户调查，情况属实，由居委会张榜公布3天，如无异议，可享受政府补贴。C类：每户每月享受政府养护补贴100元，条件是在享受B类条件以外的社会老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失业人员且同时享受低保待遇家庭的。D类：居住在本地，经济条件较好，需要此项服务的自费老人。居家养老审批时间定在每月的10日前，由所在街道将申报者的户籍、工资、医院证明等相关材料各一式两份(原件、复印件各一套)报送区民政局社会福利科审批。

沙河口区中山公园街道现有六十岁以上老人9700多人，占辖区人口的12％，子女不在身边的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20户。通过调查发现，全街道共有47户特困老年家庭急需照顾，有的是孤老户，有的是子女下岗、失业无力赡养户。以前，街道办事处和社区居委会经常在生活上给予他们帮助和照顾，但是由于人力有限，时间不固定，不能从根本上解决这些老年人的养老问题。另外随着退休职工纳人街道管理，社区干部愈加繁忙，很难长期担负起照顾老人的任务。虽根据“星光计划”要求，在对老人服务上，建立了三级服务网络，为老年人建立了服务设施和活动场所，每个社区都有老年活动室和室外健身器材，但对重病、孤寡老人“老有所养”的问题仍未解决。同时，街道有许多下岗职工，尤其是大龄下岗失业女工再就业困难，长期在家，靠低保金过日子，生活十分坚苦，而下岗女工都是料理家务能手，加上老人的特点是恋家，所以街道巧妙地将这两个弱势群体结合起来，先将下岗女工培训成养护员，再利用社区慈善会所得捐赠支付养护员工资，这样既解决了照顾扶养老人问题，又解决了就业问题，可谓一举两得，开创出一条不设围墙的家庭养老模式。

由于居家养老费用低、服务周到、家庭氛围浓、适合老人生活习惯、符合中国国情，所以到各层次老人欢迎，居家养老迅速发展起来，由最初的13户17人发展到现在的77户118人，这一做法也得到了社会有关部门的认可，沙河口区在全区16个街道推行这一做法，目前沙区居家养老院已发展到498户，2003年居家养老院获得区长特别奖，目前此项措施已在大连市全面推行。

二、居家养老的组织机构

为了促进沙河口区社会福利事业的改革与发展，加快社会福利社会化工作步伐，建立适应社会主义市场经济发展的居家养老服务体系，促进沙区居家养老事业健康、适度、有序的发展，特设立以下机构。

第一，沙河口区成立居家养老院管理办公室。办公室设在民政局社会福利科，负责行业审批、各项管理制度的制定及福利养老人员的审批，把居家养老院纳入社会养老机构重点指导、服务、管理范围。

第二，街道成立居家养老院管理中心。管理中心负责街道和社区的居家养老日常管理工作，院长由街道主管民政工作的副主任担任，副院长由街道办事处社会事务科科长兼任。主要职责是：研究确立家庭养老院的工作计划、措施的实施，人户摸底调查，制定各项工作制度和管理办法，确定居家养老院的养护对象和养护员；负责签署养护员协议、养护员的调配、管理、考核和培训、发放养护员的工作补贴；协调相关部门的工作关系，募集慈善资金等。

第三，社区居委会成立居家养老服务站。站长由居委会主任兼任，主要职责是：调查、采集家庭养老需求信息，上报社区需要增加的养护对象；定期征求老人意见，改进服务；负责养护员的管理、业务学习、考核和业务讲评；为有家庭养老需求的老人选派养护员；负责居家养老院的设施建设与维护；传达部署养老院工作任务。

第四，居家养老院。每个居家养老院由一名养护员和一户被养护对象组成，养护员与老人签订协议书和服务承诺，养护员必须遵守职业道德，爱心奉献，热情服务；必须每天到老人家中提供服务，清扫卫生，买菜做饭，和老人谈心，带老人看病等。有病、有事需要到居委会请假，居委会派人接替，养护员每日填写日记和家庭财务收支帐；经求老人意见，居委会月考核、季评议，如果老人不满意可提出更换养护员。

第五，社区医院。社区为每户居家养老院选派家庭医生，为每个老人建立健康档案，详细记载老人的身体健康情况，开展有针对性的治疗和预防；每周一次为老人体检并做好记录，为每个老人发放一个急救卡，老人可享受免费就诊；定期对养护员进行日常护理培训和老年人常见病例护理以及各种急救常识的培训。

第六，监督员。监督员由街道老龄委、退管站和部分老党员组成，负责养老院各项制度的检查落实，对养护员工作实行监督、检查，征求养护对象意见，及时提出有利于养老院建设和发展的建议。

篇（3）

论文关键词：居家养老社会保障社区养护员

社会保障制度是我国社会主义市场经济的重要组成部分，目前我国已经开始进入老龄化社会，老年人口的数量越来越多。但是我国传统养老模式还存在许多不足，建立适合我国国情的养老机制颇为重要。大连市沙河口区中山公园街道重视社会福利事业，积极探索社会福利社会化的新途径，于2002年9月首创“居家养老院”，探索出一条适合我国国情的养老模式。中央电视台、香港凤凰卫视、纽约时报、读卖新闻等多家媒体相继报道了“居家养老院”的情况。

美国驻沈阳总领事、日本养老问题专家多次考察并给予高度评价，认为“中国人找到了一条适合自己的养老方式，解决了一个世界难题。”民政部领导称为“具有中国特色的养老新模式，具有创意的就业新形式。”

一、居家养老的概况

居家养老，不是指我国传统的家庭养老方式，而是特指与我国传统的家庭养老紧密联系的一种新型养老方式，即在城市的各个社区建立居家养老服务站，人们可以向服务站申请医疗和家政服务，由服务站派人到家中提供有偿的各种长期服务的养老方式。大连的具体做法是：根据社区老人经济条件和养护员岗位的需求，分为A、B、c、D四个档次。A类：每户每月享受政府养护补贴300元，条件是户籍、居住在本地，生活基本不能自理的高龄(80岁左右)三无老人(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养的人)；无子女享受低保的老人。B类：每户每月享受的政府养护补贴200元，条件是户籍、居住在本地，生活需要照料的男70岁、女65岁以上的老人；双亲老人家庭月收入1000元以内(含1000元)、单亲老人家庭月收入在600元以内(含6OO元)的；年龄在70岁以上的病重老人，生活不能自理(卧床不起、下肢瘫痪等重大疾病由医院出具证明)，如其子女是本区下岗失业人员，可以作为养护员选用，但必须经过街道、居委会人户调查，情况属实，由居委会张榜公布3天，如无异议，可享受政府补贴。C类：每户每月享受政府养护补贴100元，条件是在享受B类条件以外的社会老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失业人员且同时享受低保待遇家庭的。D类：居住在本地，经济条件较好，需要此项服务的自费老人。居家养老审批时间定在每月的10日前，由所在街道将申报者的户籍、工资、医院证明等相关材料各一式两份(原件、复印件各一套)报送区民政局社会福利科审批。

沙河口区中山公园街道现有六十岁以上老人9700多人，占辖区人口的12％，子女不在身边的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20户。通过调查发现，全街道共有47户特困老年家庭急需照顾，有的是孤老户，有的是子女下岗、失业无力赡养户。以前，街道办事处和社区居委会经常在生活上给予他们帮助和照顾，但是由于人力有限，时间不固定，不能从根本上解决这些老年人的养老问题。另外随着退休职工纳人街道管理，社区干部愈加繁忙，很难长期担负起照顾老人的任务。虽根据“星光计划”要求，在对老人服务上，建立了三级服务网络，为老年人建立了服务设施和活动场所，每个社区都有老年活动室和室外健身器材，但对重病、孤寡老人“老有所养”的问题仍未解决。同时，街道有许多下岗职工，尤其是大龄下岗失业女工再就业困难，长期在家，靠低保金过日子，生活十分坚苦，而下岗女工都是料理家务能手，加上老人的特点是恋家，所以街道巧妙地将这两个弱势群体结合起来，先将下岗女工培训成养护员，再利用社区慈善会所得捐赠支付养护员工资，这样既解决了照顾扶养老人问题，又解决了就业问题，可谓一举两得，开创出一条不设围墙的家庭养老模式。

由于居家养老费用低、服务周到、家庭氛围浓、适合老人生活习惯、符合中国国情，所以到各层次老人欢迎，居家养老迅速发展起来，由最初的13户17人发展到现在的77户118人，这一做法也得到了社会有关部门的认可，沙河口区在全区16个街道推行这一做法，目前沙区居家养老院已发展到498户，2003年居家养老院获得区长特别奖，目前此项措施已在大连市全面推行。

二、居家养老的组织机构

为了促进沙河口区社会福利事业的改革与发展，加快社会福利社会化工作步伐，建立适应社会主义市场经济发展的居家养老服务体系，促进沙区居家养老事业健康、适度、有序的发展，特设立以下机构。

第一，沙河口区成立居家养老院管理办公室。办公室设在民政局社会福利科，负责行业审批、各项管理制度的制定及福利养老人员的审批，把居家养老院纳入社会养老机构重点指导、服务、管理范围。

第二，街道成立居家养老院管理中心。管理中心负责街道和社区的居家养老日常管理工作，院长由街道主管民政工作的副主任担任，副院长由街道办事处社会事务科科长兼任。主要职责是：研究确立家庭养老院的工作计划、措施的实施，人户摸底调查，制定各项工作制度和管理办法，确定居家养老院的养护对象和养护员；负责签署养护员协议、养护员的调配、管理、考核和培训、发放养护员的工作补贴；协调相关部门的工作关系，募集慈善资金等。

第三，社区居委会成立居家养老服务站。站长由居委会主任兼任，主要职责是：调查、采集家庭养老需求信息，上报社区需要增加的养护对象；定期征求老人意见，改进服务；负责养护员的管理、业务学习、考核和业务讲评；为有家庭养老需求的老人选派养护员；负责居家养老院的设施建设与维护；传达部署养老院工作任务。

第四，居家养老院。每个居家养老院由一名养护员和一户被养护对象组成，养护员与老人签订协议书和服务承诺，养护员必须遵守职业道德，爱心奉献，热情服务；必须每天到老人家中提供服务，清扫卫生，买菜做饭，和老人谈心，带老人看病等。有病、有事需要到居委会请假，居委会派人接替，养护员每日填写日记和家庭财务收支帐；经求老人意见，居委会月考核、季评议，如果老人不满意可提出更换养护员。

第五，社区医院。社区为每户居家养老院选派家庭医生，为每个老人建立健康档案，详细记载老人的身体健康情况，开展有针对性的治疗和预防；每周一次为老人体检并做好记录，为每个老人发放一个急救卡，老人可享受免费就诊；定期对养护员进行日常护理培训和老年人常见病例护理以及各种急救常识的培训。

第六，监督员。监督员由街道老龄委、退管站和部分老党员组成，负责养老院各项制度的检查落实，对养护员工作实行监督、检查，征求养护对象意见，及时提出有利于养老院建设和发展的建议。

三、居家养老的发展趋势

居家养老经过一段时间的发展，各方面趋于完善，目前正向“六化”方向发展。即管理规范化、投资主体多元化、运行市场化、服务方式多样化、服务对象公众化、养护员队伍专业化、职业化。

1．管理规范化。养老事业水平是小康社会的重要标志之一，居家养老院从创建到现在得到了各级政府的大力支持和指导，没有规矩不成方圆，为了规范居家养老院的发展，市、区政府出台了《大连市家居养老院实施办法》、《关于加快推行社区居家养老院建设实施方案》等三个文件，明确了指导思想，确定了工作目标，即“十五”期间，沙区要建成区、街道、社区三级规范的居家养老院管理机构，确保生活需照料的三无老人、享受低保的老人，全部纳人居家养老院福利服务养老范围，满足社会老人居家养老的需求，提供有偿、低偿的养老服务；各街道建立的居家养老服务中心必须具备“9有”，社区建立的居家养老服务站，做到“六统一”，即统一标识、统一服装、统一合同文本、统一体检、统一培训、统一管理，建立养护员考勤、考核、评议、奖励制度，使居家养老院在管理体制、用人制度、补贴标准等方面建立科学的管理规范。

2．投资主体多元化。目前制约居家养老事业发展的最大问题是资金，随着居家养老规模的日益扩大，供养对象的增多，支付养护员工资标准的提高以及培训费用、管理费用的增加，资金不足、来源渠道不稳定等问题凸现出来，必然制约、影响居家养老服务事业的发展。发展居家养老的资金应建立多元的筹措和运行机制，具体的方法是：政府为主，社会力量积极参与。沙区政府为每个街道下拨居家养老院开办事业费，对无子女、享受“低保”的老人，区政府每月资助300元养护费，低收人老人每月补助200元，社会老人人均月收人低于1200元的月资助1120元。区政府年出资十万元用于养护员公益岗位工资和培训，每年市民政局发行1-2次专为居家养老筹集资金的社会福利彩票，所得资金款项用于居家养老费用。沙河口区成立慈善总会，各街道成立慈善办事处，动员社会力量向海内外募集款项，对捐助额4千元以上的单位、个人可给予一年“冠名权”，长期包户捐助可予以永久“冠名权”，对为社会福利事业做出突出贡献的单位、个人，可授予荣誉称号。

3．运行市场化。居家养老事业要按照产业化、市场化经营的思路发展，在管理方式、用人制度、分配制度、责任制度等方面建立科学的管理体制，努力实现居家养老服务事业的良性循环和持续发展。沙区居家养老院已发展到498户，其中享受资助的“三无老人”仅41户，其余全部自费。目前，全市已发展自费户500多户，养护费每月300-1300元不等。沙区今后的工作重点是通过政府对居家养老的老人资助和政府购买公益岗位发展自费户，未来居家养老市场潜力非常大，不仅适合“独居”、“空巢”老人，而且适合与子女同住的老人，这种方式使双职工子女白天安心工作，免去其后顾之忧，晚上同父母享受天伦之乐，又可以节省子女去养老院探视的时间，费用适中，因而受到不同层次老人的欢迎。

4．服务方式多样化。目前居家养老院提供的服务是老人需要的最基本的生活需要，随着其发展还要满足老人更高层次的需要，根据不同老人特殊需求不断充实服务内容，扩大服务范围，满足老人的个性化需求，形成完整的居家养老服务体系。比如根据老人兴趣、爱好提供服务，充分利用社区资源，为健康老人提供室内外活动场所，社区医院为低收人老人提供免费医疗服务。根据老人的不同需求，为老人提供小时服务、单项服务、日托、相谈等服务。中山公园街道还联办了“夕阳红”养护院，为卧床不起生活不能自理的老人提供24小时服务和针对临终老人的“临终关怀”。

5．养护员队伍专业化、职业化。居家养老服务是新的“银发产业”，发展前景广阔，劳动部门和街道办事处，要根据需要有计划地优先在公共服务社及辖区失业人员中培训养护员，逐步建立职业资格和职称序列等级管理制度，提高居家养老服务队伍的专业化水平。沙区中山公园街道与大连职业技术学院，大医护理学院联合办学，建立了中山公园居家养老培训基地，利用高校的师资和先进的教学设备培训下岗失业人员。培训基地常年开设家庭护理、老年心理、老年常见病防治和急救知识、养护员职业道德规范等课程，请专家教授讲课，建立标准化题库，使养护员培训正规化。市劳动局为居家养老院设立养老护理员职业标准，并逐步建立养护员职业资格和职称评定制度，未来的养护员的工资依职称和服务质量而定。中山公园街道目前已培训253名养护员，184位已走上养老护理岗位，并且和市内各军队干休所达成协议，派出养护员40多名。

6．服务对象公众化。居家养老院在确保国家供养的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和无子女享受“低保”老人需求的同时，为社会老人提供有偿和低偿的居家养老服务，鼓励有支付能力的老人自费享受居家养老服务，做大做强“银发产业”，即解决了老人的需求，又解决大量失业人员就业。

四、发展居家养老的重要意义

篇（4）

养老服务，是近两年北京市民“获得感”最强烈的领域之一，因此，今年两会上关注养老已不像关注交通、雾霾、大城市病一样迫切。北京市民政局、规划委2015年12月明确提出养老发展目标，将有96%的老年人通过社区和居家方式，获取养老服务保障。

北京市政协杨立萍委员建议，相关部门需以群众呼声和社会需求为出发点，为老人，为企业提供应有服务；本着“由单纯的养老事业转向发展养老事业和产业，由机构养老全面转向社区居家养老，由割裂状态转向机构和社区、居家融合发展，由政府主办为主转向养老服务业社会化、产业化发展”的思路，系统整合为老服务资源，对现有的社区服务中心、社区卫生服务中心、老年福利服务星光之家、残疾人温馨家园、社区文化服务站、老年活动站等为老服务场地进行系统整合或者统一管理；梳理不同部门给予的优惠扶持政策，有针对性的补贴，把有限财力用在最需要的地方。而王静委员表示，“喘息服务”是指对长期照顾卧病在床的失能老人和失智老人的家属，提供临时性替代照护服务，让长期处于照护压力下，产生身心疲惫或精神压抑的家属得到“喘息”的机会。

上海也提出要扩大养老服务供给，推进社区为老服务综合平台建设，新增50家长者照护之家、80家老年人日间服务中心、7000张公办养老床位，促进居家、社区、机构养老服务的融合发展。上海市政协副主席、提案委员会主任李逸平指出，上海养老压力逐步加大，亟待各方高度重视。养老的事情不能靠政府全包，政府力量是对于贫困的弱势群体的养老托底。“养老事业一定要有社会各方力量来参与，包括自己的子女，这样才能做得更好。”

此外，上调养老金也被多地政府列入了今年的工作计划。

浙江今年提出要积极推进养老保险制度改革，研究制定退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准联动调整机制，稳步提高基本养老金和基础养老金标准。

云南的政府工作报告中也写入了“适当提高城乡居民基本养老金标准，确保按时足额发放”。

新疆：推广养老新模式

在2017年的新疆维吾尔自治区政协十一届五次会议分组讨论中，政协委员对养老问题又提出了一些新想法。

政协委员张亦冰说：“我觉得这个提法很好，能不能在以后新建的小区或者改造旧小区的时候，在小区内建一座满足一定数量人员规模的小型养老院，配备医护人员和服务人员及必要的配套设施。”

民盟新疆区委会就将康养旅游与养老问题相结合，提出了《P于新疆加快康养旅游业发展的建议》。建议对新疆已出台的促进健康服务、养老、体育产业发展和旅游业改革的实施意见进行整合，发展集休闲度假、医疗保健、体育健身、养老服务、生态农业为一体的康养旅游产业。政协委员肖虎认为，康养旅游是一种新的生活方式，把旅游和康养结合，养老服务容纳其中，这不仅转变了大众的消费观念，也让养老有了更多选择。

甘肃：探索生态养老产业

甘肃作为全国较早进入老龄化社会的省份，2015年全省60岁及以上老年人达到365万人，占全省人口的13.69%，养老服务供需矛盾非常突出。

对此，甘肃省政协委员徐小山提出，甘肃省养老事业欠账较多，缺口较大，养老机构的规模偏小、数量偏少。同时，社区和村级老年福利服务设施明显不足，加快养老服务业发展，保障老年人老有所养、老有所乐既是政府应尽职责，也可挖掘养老产业蕴藏的巨大需求增长空间，打造绿色生态养老之路。“随着旅游业的发展，老人出游方式越来越多，‘社区养老’、‘旅游养老’等方式诞生。这些新颖的养老方式带给老人更有趣的生活，成为社会比较追捧的养老形式。”徐小山认为，由于具备疗养的功能，“旅游养老”将成为未来养老的新趋势，也是甘肃旅游开发的重点之一。

河北：让养老院成为幸福院

如何加大养老服务供给，切实提升养老服务质量？参加省两会的代表委员们认为，应按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，加快建立统一的养老服务质量标准和评价体系，让养老院真正成为幸福院。

河北省政协委员张福伟说，国家提出要为民营养老机构降门槛、宽准入、简环节，企业最期盼的是地方政府能尽快制定具体实施办法，让好政策快些生效。

“推进医养结合，是提高养老院服务质量的重要内容。”河北省人大代表、临西县民政局局长曹连振说，“只有满足医疗保健、心理咨询等全方位服务的养老机构，才称得上高质量。”他介绍，临西县采用公建民营形式正在建设一所养老院，因采用医养结合的模式，受到当地老人热捧。

“老年人的健康需求越来越多，这对护理员从业素质有了更高要求。养老护理又属于劳动密集型产业，所以护理员缺乏会直接造成护理质量下降。”河北省人大代表、承德市双滦区御祥园社区党委书记杜向荣认为。

广州：以房养老、以老养老

广州目前有140多万老年人口，预计2020年将达185万，即每10个人中就有2个老人。如何迎接老龄化挑战，成为广州市人大代表们的建议焦点，政策引导和市场激励则是广泛共识。

纵观代表们的建议，分别聚焦“以房养老”的旧话题，以及“以老养老”的新思路。前者着眼于政府牵线，为老人和保险公司免除后顾之忧；后者则意在释放部分退休人士的工作热情，构建以老助老的可持续志愿体系。

截至去年底，广州已有13户老人签约参加，占全国的3成，平均每户每月领取养老金6746元，今年保监会还将延长试点期限，扩大试点范围。据初步统计，已签约以房养老的13户广州老人中，有一半是孤寡老人、空巢老人、失独老人等无房产继承顾虑的老人。

篇（5）

一、文化及管理思考

二、各部门工作总结：

重点介绍这个月本部门完成了业绩多少（一定要量化，用数字体现）。

比如：办公室，递交20份呈批件，收文30份，发文20份。

      市场部，完成门诊量**人次，处方量***。

      公卫科，老年人体检完成多少，一类二类针次多少......

三、存在的问题及应对方案：

比如：办公室，公司的发展对行政人事提出了更高的要求，同时人事及行政一系列的工作需要各部门的相互配合，及时反馈的情况也越来越多，由于制度执行力强度不够，工作流程的混乱，导致部分工作的混乱。

应对方案：加强内部管理，严格执行行政值班制度，加强员工内部建设，责任到人，将制度落实到实处，加强员工的责任心和科室部门间的合作，鼓励员工自行发现及解决问题，同时加强业务培训，建立长效管理方案。

四、下月工作计划：

比如：办公室，完成哪些工作

      市场部，完成门诊量**人次，处方量***。

      公卫科，老年人体检完成多少，一类二类针次多少......

五、工作计划完成思路：

比如：公卫科,下个月通过什么办法完成任务。

      养老院，通过什么方式、途径完成老人入住的任务。

篇（6）

                   关于实行企业离退休人员基本养老金社会化发放工作的意见

    为确保企业离退休人员按时足额领取基本养老金，依据《国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知》（〔2000〕9号）精神，结合本市的实际情况，2000年底前，我市将对参加了社会保险的单位中80％的离退休人员基本养老金实行社会化发放。此项工作要坚持“积极稳妥、先行试点、滚动推进”的原则，今年7月份在西城区先行试点，在试点的基础上在全市逐步实施。现就企业离退休人员基本养老金实行社会化发放工作提出以下意见：

    一、实施范围和步骤

    对按规定参加本市养老保险统筹的单位中按月领取基本养老金的离退休人员逐步实行基本养老金社会化发放。

    2000年要在原行业统筹之外所有参统单位中实行。2001年在原行业统筹单位中实行。争取用两年左右时间在全市实行基本养老金社会化发放。

    二、社会化发放的内容和形式

    基本养老金社会化发放的内容为按养老保险政策规定，在养老保险统筹基金中列支的离退休人员基本养老金。

    基本养老金的社会化发放形式主要是由各级社会保险经办机构委托工商银行和邮局代为发放，为方便离退休人员领取、查询，可自主就近选择发放网点。

    （一）居住在本市的离退休人员的基本养老金由工商银行和邮局发放；

    （二）居住在外地的离退休人员的基本养老金由邮局寄发；

    （三）对有特殊困难的离退休人员，社会保险经办机构将根据本人申请和实际情况，委托邮局上门送发。

    三、统筹外养老金发放形式

    企业支付的统筹外养老金不属于基本养老金范畴，应由原资金渠道解决。其中离休人员按国家和本市有关规定发放的各种补贴应给予保障。单位可以委托工商银行、邮局在发放基本养老金时一起发放。

    四、基本养老金发放时间

    基本养老金发放时间为每月15日，遇法定节假日提前发放。为保障离退休人员按时足额领取基本养老金，保证离退休人员基本生活，各级财政部门和社会保险经办机构要在规定的时间内拨付基金，确保基本养老金的按时发放。

    五、组织实施

篇（7）

[中图分类号] F830.589 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2008)07-0084-03

[基金项目] 上海市教委文科项目“住房逆抵押贷款的模式研究”(批准号：05NS31)；“管理科学与工程重点学科”(批准号：XK 0704)

[作者简介] 赵 鉴，上海工程技术大学管理学院讲师，研究方向为经济管理。(上海 201620)

随着我国步入老龄化社会阶段，由于“未富先老”，社会养老问题日益突出，针对上海推行住房逆抵押贷款的可行性进行了问卷抽样调查。

本次抽样调查共发放问卷1000份，回收有效问卷740份，有效率为74.0%，

本次调查被访问者的性别，其中男性53%，女性47%，大致符合目前我国人口中性别的分布现状。

一、受调查对象所处年龄段

本次调查表格设计的调查年龄段分别为：18-30岁、31-45岁、46-60岁、60-75岁、75岁以上四个年龄段位，之所以不仅仅将调查对象局限为老年人群，是因为预计到目前的中国国情以及当代老年人根深蒂固的遗产观念会成为现阶段我国推广住房逆抵押贷款产品的重大障碍。若现阶段在我国推行逆抵押贷款不可行，则要考虑在下几代人中推广住房逆抵押贷款产品的可能性，故此次社会调查的对象为上海市全年龄段成年人。

此次抽样调查的对象以18-30岁年龄段的青年为主，31-60岁年龄段的中年人所占比例其次，60岁以上的老年人占调查总人数比例较少，故此次调查的结果实际上同时具有超前性、反向性和不确定性。

二、受调查人群收入分布

老人的收入情况，会直接导致其对住房逆抵押贷款产品的需求不同，之所以要考虑在我国推行住房逆抵押贷款产品的主要原因之一，就是目前我国老年人贫困率过高，养老资金存在巨大缺口，故在社会调查中对调查对象的收入水平进行调查，有利于判断我国国民收入情况和接受逆抵押贷款产品间的关系，从而有利于对逆抵押贷款产品客户的定位(结果见表1)。

由表1可知，低收入人群占绝大部分。从经济上讲，行使住房逆抵押贷款产品很有必要，并且存在着巨大的大市场。

三、受调查者预期退休后月收入及月消费变动情况

在调查表格中，预期退休后月收入变动情况及预期退休后月消费情况是两项独立的选择，但由于月消费欲望的变化与月收入变动的趋势有一定因果关系，故在此做统一表格进行统计分析(见表2)。

对比受调查者的月收入、月消费预期值，从表2受调查者月收入、月消费预期分布表中可以得出一个规律：在一定调查人数范围内，预期自己退休后平均月收入比现在减少、预期自己退休后月平均收入与现在持平、无法预期自己退休后月平均收入的人数，均在一定程度上分别少于预期自己退休后平均月消费支出比现在减少、预期自己退休后月消费支出与现在持平，无法预期自己退休后月消费支出收入的人数。而唯独在预期退休后月平均收入增加的人数达到231人的同时，认为自己退休后月消费情况会增加的人却仅有123人。

更细化地分析这个问题：假设每个老人都希望能有更高的生活水平，再基于月收入的增加是老年人月消费支出增加的必然前提，可以推出认为退休后月消费情况会增加的123人是预期退休后月平均收入会增加的231人的子集。即认为退休后月平均收入会增加的231位老人中，有一半人不会增加自己的月收入。这恰好印证了我国勤俭节约的传统观念，但同时也是我国推行逆抵押贷款的重大障碍之一――老年人群体缺乏消费欲望。

四、受调查者拥有属于自己产权的住房状况

受调查者拥有属于自己的产权住房，是受调查者有资本购买住房逆抵押贷款产品的基础。故对此项目进行社会调查，本市拥有独立产权住房的老年人还是占总体较大比重的。因此从物质条件上来讲，本市绝大多数老年人还是符合住房逆抵押贷款消费条件的。

五、受调查者目前养老模式状况

调查本市大部分人群目前养老模式，有助于基于大众养老模式开发适合我国国情的逆抵押贷款产品(见表3)。

六、受调查者对目前养老生活状况的评价

若市民对现阶段的养老生活状况已经十分满意，则他们对新的住房逆抵押贷款产品的关注程度不会很大。而相反，则新产品对他们有着很大的吸引力

根据抽样调查所示，约60%的市民认为目前的养老收入能够满足日常生活需要，余下40%的市民则认为难以满足。40%是一个相当大的比例，再结合考虑我国老年人的消费欲望低下，老年人口比例逐年攀升等客观情况，事实上我国老年人的生活状况还是比较严峻的。

七、受调查者对养老模式的选取意向

调查市民对养老模式的选取意向能够直观地反映其对包括住房逆抵押贷款产品在内的各种养老产品的选取意向，对住房逆抵押贷款产品的推广有直接的影响(见表4)。

从表中可见，首先，希望以本人退休收入进行养老的市民占到了大多数，这实际上也正符合了中国“自给自足”的传统理念。其次，希望依靠政府养老基金及愿意个人与商业共同承担的人数各排第二、三位，说明在退休收入不足以满足老年人的生活需求时，老年人首先想到的是寻求政府的支持。再接下来则依次是依靠子女帮助、以房产收入补充养老收入、采用商业养老保险基金等方案。

八、被调查者对租房养老与以房养老的态度

从上表中可以得知，愿意以房产收入补充养老收入的人数占到总数的7.86%，而以房产收入补充养老收入除了住房逆抵押贷款产品外还包括租方养老产品，在这里再进行进一步调查加以区分。

1.受调查者对租房养老的态度。总体人群对租房养老的态度基本各占一半，愿意出租产权房以房租补充养老收入的市民略多。

2.受调查者对以房养老的态度。在此就受调查者租房养老的态度对受调查者进行调查。

从调查分析结果可见愿意以房养老的人群目前仅占总调查人数的1/4，传统观念对逆抵押贷款产品的推广起到较大阻力。

3.受调查者对租房及以房养老的态度。对比受调查者对于租房养老与以房养老持不同意见人数所占比例(见表5)。

由表可见，消费者目前对租房养老制度尚未达成共识，而对以房养老产品普遍还存在着较大顾虑。

九、受调查者安度晚年意向

调查消费者安度晚年的意向有助于开发适合我国老年人的住房逆抵押新型产品。

若老年人希望晚年能够独自在家安享晚年，则可以接受传统住房逆抵押贷款产品服务，即在期初就出让住房的所有权，但在有生之年仍拥有对住房的使用权，且定期可获得一定的逆抵押贷款年金。在老人过世后，房屋的所有权、使用权则都归贷款机构所有。

若老人希望与子女一同安享晚年，则可在期初一次性将原有住房的使用权和所有权都出让给贷款机构，贷款机构则在期初按照一定比例，一次性付给老年人一笔现金，以帮助其子女购房。而后在未来的岁月里，贷款机构定期向老人返还其房屋剩余价值的年金。

若老年人希望在养老院度过余生，则其可以在期初就完全出让住房的所有权与使用权，从而换取在老年公寓的居住权。

从调查结果来看，绝大部分老年人愿意独自居住或与自己的子女共同居住，愿意去养老院居住的相对较少。在下文国内住房逆抵押贷款的方案设计中，本文将会以受调查者安度晚年方式意向分布比例来设计具有我国特色的住房逆抵押贷款产品。

十、老年受调查者安度晚年意向

本次社会调查的对象主要以中青年人居多。故调查结果导出的结论可能在一定程度上存在偏差。本文认为这在“安度晚年意向”上将会显得尤为明显。因为老年人在决定安度晚年方式时所思考的因素，是以目前中青年人的资历无法涉及到的。如老年人会考虑随着自己年龄的增长，自理能力会逐步丧失，此时便需要有子女或护工来进行料理，维持其正常生活。显然这就和本次调查中独自居住意向的人数较多结果相矛盾，故在这里再次对被调查人中的老年人进行单独分析。

在针对老年人的调查中，愿意独自在家人所占的权重明显低于全年龄段愿意独自在家人的权重。从而我国可以从与子女住在一起或在养老院居住为起点，设计符合我国老年人理念的住房逆抵押产品。

十一、上海市养老模式的改进意见

基于社会养老趋势的调查结果的分析，对上海市养老模式提出如下建议：

1.要建立健全组织机构。促进居家养老事业健康、活泼、有序的发展，建议建立以下几个机构：

(1)社区成立居家养老院管理办公室，主要负责管理制度的制定，把居家养老纳入社会养老机构的重点指导、服务；

(2)街道成立居家养老院管理中心，主要负责家庭养老院的工作计划、措施的实施，养护员的调配、管理和培训等；

(3)社区居委会成立居家养老服务站，负责调查、采集养老需求服务信息，定期征求老人意见、改进服务，养务员的管理学习和业务考评等：

(4)社区医院对每个老人建立健康档案，开展有针对性的治疗和预防等。

2.建立和完善养老服务投资体系。资金短缺是制约社区社会化养老服务发展的瓶颈。政府部门应将老龄事业纳入政府年度工作计划，安排专项经费，列入财政预算：通过优惠政策，吸收慈善、企事业单位、民营经济、个体经济的捐款等用于养老事业，逐步建立起以政府为主导、多种经济实体兴办、社会力量支持、居民参与的多元化老龄事业投资机制。

3.创建多样化的社区养老服务形式。如创办养老服务超市，为老年人居家养老、社会养老及养老福利机构提供咨询服务，为老年人保健、康乐及医疗知识的咨询以及信息传递等提供各种咨询服务；再如搞“时间储蓄”等，推行货币化养老是构建社区养老服务形式的重要创新。它是在居家养老的基础上为保障“三无”及低保等特困孤寡老人的基本生活，由政府出资通过给孤寡老人发放服务代币券，按照贫困孤寡老人其生活自理程度不同发放金额不等的养老服务代币券，由老人根据自己的需求情况，选择适合自己的服务内容、服务方式、服务时间和服务人员，老人可按照明码标价的服务价格支付等值的养老服务券，提供服务的人员和机构再凭券到街道进行货币结算。货币化养老所需的经费主要由各级政府的拨款和社会化融资组成。货币化养老服务的创新给特困老人以自主选择的权利，缓解了以前居家养老服务模式中由政府指派服务人员和服务内容，易与老人的养老需求产生矛盾的问题，使养老服务更具亲情化、人性化，提高了特困孤寡老人的生活水平和生活质量，也为低保人员提供了就业岗位，使低保家庭能尽快摆脱贫困，同时也减轻了财政负担。

4.加快老年福利设施建设的步伐，提高社会养老的水平。各级政府应充分利用国内、国外两个市场，整合各种资源，发展不同层次的老年机构，为老人的养老、医疗、活动、教育、休闲提供全方位的服务。

5.银行方面应该未雨绸缪，首先吸收消化国外关于反向抵押贷款方面的先进经验，组织人力物力，彻底调查本地区的老龄化现状、具体特点、房产市场情况、老年市民的具体困难和期望。认真分析调研结果，建立严格的数学模型预测，严谨评价相关预测结果，并制定可行的、符合本地具体情况的细化规定。待相关法律法规出台后，可以及时提供此项业务，为国家解决养老问题贡献力量，为自己开拓更大的业务提供准备，为广大市民的养老提供保障，达到三赢的目的。

参考文献：

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目前。我国人口老龄化呈现进一步加快的趋势，老龄人口已接近1.5亿。老龄人口的不断增加、老年人寿命的延长和独生子女养老的困境等，都对社会养老机构建设、社区养老服务、养老服务研究、养老照护管理、老年人心理保健、和社会稳定等提出了新的挑战。

一、老年人长期照护中的心理问题

近些年来，笔者针对部分老年人情绪消沉、好发牢骚、不善交际、不愿参加集体活动等现象，对大庆油田一些社区和养老院里的部分老年人做了观察与调查，发现在老年人群体中不同程度的存在这样或那样的心理问题。

（一）有50.04%的老人认为自己对目前的生活缺少比较强的幸福感受，4.2%的老人认为自己每天不快乐，2.5%的老人对自己子女不满意，74%的老人对自己原来的企业的态度发生了变化，8.2%的老人有不满情绪和失落感。

（二）有22.8%的老人认为自己与其他老人关系一般，1.7%的老人认为自己与其他老人关系比较差。

（三）有17.91%的老人有较为严重的失眠。

（四）有一些老年人不同程度的抱有逆反心理，其中3.1%的老人较为强烈。

（五）有13.55%存在消极负面情绪，有34.45%的老人对集体活动缺乏兴趣。

（六）有9.48%的老人存在孤独和抑郁心理。

（七）有11.59%的老人时常感到空虚和无聊。

（八）有7.19%的老人有沮丧和无助的感受。

二、老年人长期照护中的心理问题产生的原因

生命衰老是不可抗拒的自然规律，每个人都会经历这一过程。无论是家庭、还是养老机构、还是老年人原来工作的企业，照护关心老年人、特别是久病不愈的老年人，都是一项需要长期投入耐心、热心、诚心、不断探索、努力实践、舍得奉献的爱心事业。但是，在照护的过程中，如果缺少物质条件、缺乏研究探索、缺少周到服务等，就可能会使部分老年人产生这样或那样的心理问题。

（一）环境因素的影响

一般情况下，非优化的社会环境因素会使人的精神状态和心理发生变化，有可能造成个体挫折的感受，从而导致个体产生心理卫生和心理障碍问题，老年人也不例外。

（二）观念转换滞后带来的影响

一些人在退休后并没有改变对原工作单位和企业的依赖思想，他们认为自己过去为单位和企业工作，即便是退休了，单位和企业还应当继续负责照护自己。于是要求企业组织健康体检、外出旅游、发放慰问品等福利方面的要求。虽然企业在每年的劳动节、重阳节、国庆节、元旦、春节等节日尽量给老同志发放慰问金、慰问品。但是一些老同志仍然不满意，到处发牢骚。在当前市场经济竞争激烈的情况下，企业面临的困难和风险是很大的，只能尽其所能承担部分关心、服务的义务，很难在长期照护方面有所作为。

（三）缺乏科学有效管理所带来的影响

政府主管部门对个人办托养老院、所缺乏规范化的管理，致使个人办托老院、所的环境条件等问题长时间不能有效改善，使得那里的老年人无法在阳光、温馨、快乐、健康的环境里安度晚年。

（四）养老机构不足所带来的影响

地区养老院、所，在数量上、布局上、质量上不能适应目前老龄人口快速增长的需要，可能会给需求倾向的老年人造成心理压力。

三、老年人长期照护中的心理问题解决的办法与措施

老龄群体属于社会弱势群体，但由于群体庞大其稳定与否对社会的和谐与发展具有深远的影响，所以不容忽视。如今，老年人在物质上比较丰足，所需要的是进一步优化服务环境，使全社会动员起来，关心帮助老龄群体，给予他们心理上的热心抚慰。

（一）强化老年人长期照护中的心理抚慰意识

意识影响行为，强化老年人长期照护中心理抚慰的关键是观念的转变与意识的强化。强化抚慰意识就必须认识到针对老年人心理抚慰的价值取向是以人为本、创新方法、努力实践；就是要以为老龄群体心理抚慰服务为根本，用发展的价值思维和发展的改变能力去实现老年人心理抚慰的目标。

强化老年人长期照护中心理抚慰意识，需要管理者不断的学习、认识、研究、实践、总结、提炼、提高。就是要通过学习来扩展意识的视野，通过认识去为今后的工作确定目标，通过研究去挖掘老年人心理抚慰的本质内涵，通过实践去检验工作计划的正确性，通过总结去提炼好的经验和方法，从而使老年人心理抚慰通过科学的实践达到新的高度。

（二）加强养老机构建设与管理

老年人的照护应当是以居家为主，政府主导，社会共同参与。一是合理布局，养老机构尽量设置在社区附近；二是鼓励医院办养老机构，使老年人即有利于“养”、又有利于“医”；三是倡导居家照护和鼓励个人办养老机构；四是加强对养老机构环境建设的检查、监督和管理力度。

（三）强化对照护人员的管理与培训

一是制定养老机构管理规范，强化对照护人员的有序管理；二是制定照护人员定期培训计划，内容应包括医护、礼仪、心理学、营养学等；三是培训应全员参加、持证上岗；四是施行政府主管部门培训与养老机构自行培训相结合、集中培训与分散培训相结合、组织培训与个人自主培训相结合、走出去培训与请进来培训相结合的办法；五是政府主管部门定期对养老机构管理照护人员进行考核，达不到标准要求的责令定期整改；五是加大对养老机构、特别是个人办养老机构的政策和资金支持力度。

（四）加强对老年人的心理抚慰

一是管理部门定期对老年人心理状况进行调查；二是管理部门定期召开老年人心理状况分析座谈会，针对问题制定措施；三是在养老机构设立心理咨询室，随时对老年人进行心理疏导；四是照护人员要把心理抚慰作为每天工作的一项主要内容，通过倾听、安慰的办法，帮助老人减轻或消除心理压力；五是邀请心理专家定期开展心理健康讲座；六是鼓励社会志愿者经常深入社区、家庭和养老机构为老人提供服务；七是是建立老年人心理档案。

（五）加强老年人长期照护中的心理问题的课题研究

针对老年人长期照护中心理问题的课题研究，绝不是写上几条理念、挂上几块牌子、发表几篇论文那么简单的事。课题研究是老年文化建设的重要组成部分，其目的是通过对老年人心理研究提高对老年文化建设的认知水平、创新的意识和孝心服务的质量，为创新老年文化建设提供最前沿、最有效、最实用的认识、理念、目标和方法。

加强课题研究，要在深入实际调查的过程中，通过听取、询问、观察和心理测评了解当前老年人心理上存在的各种问题。如，老年人的需求心理、人际关系、责任意识、服务管理、价值意识等。再从这些问题中归纳出对社会稳定、企业发展、老年文化建设有较大影响的，确定若干课题进行立项研究。有关部门应当为课题研究提供必要的经费、人员等支持。研究获得的方法、理论等成果应当进行推广，以使课题研究不断深入、不断提高。

（六）针对性的开展好各种康乐活动

篇（9）

（二）要实行班务公开制度。设立班务公开日（一月一次），是班级事务更加公开化、透明化，使班级里的同学人人都可以参与到集体事务中来。同时，广泛采纳同学们对班级事务的意见，集思广益，争取使班级工作更上一层楼。

（三）要有共同奋斗的目标。共同的奋斗目标是班集体建设的方向，它反映全班同学的共同愿望和要求。我班应始终把争创“先进班集体”作为本班的学年目标，从实际出发，制定班级总体规划，并有计划、有步骤地提出切实可行的阶段性目标，鼓励学生克服困难，团结互助，携手前进，为实现总的奋斗目标而努力。

（四）要有良好的纪检制度。我始终认为一个集体的每位成员的自律性强否直接关系到这个集体的先进性与否。我班的纪检工作可以说一直做得相对良好，而大部分同学的自律性亦都很强。不过新学期伊始，有部分同学出现了倦怠现象。针对上课迟到人数略有增加等问题，纪检工作的力度会有所加强。班干部要起好带头作用，并多督促身边同学，让大家尽快重新适应学习生活。

（五）要有浓厚的学习气氛。班级成员学习目的明确，学习态度端正；遵守学习纪律，热学习方面。同学们都已知道自己上学期的考试成绩，无论好坏都已是过去式，关键在于大家意识到：在大学期间，学习依然是最重要的。本学期要与大家共同努力创造良好的学习氛围爱所学习的专业并圆满完成各科学习任务；注重是环节能力素质的培养。发扬“团结、严肃、勤奋、创新”的优良学风。

（六）在劳动、文娱、体育等各方面，我们一定积极配合学校和系里的工作，认真完成学校和系里分配下来的各项任务。另外，我们也计划开展一些具有鲜明本班特色的活动。上学期我班曾比较成功地举办了元旦联欢晚会，本学期我们计划举办一些其他的活动，具体的活动内容按同学们的总体意愿以及当时的实际情况而论。尽量主办一两次大型活动，务必人尽其才，尽量使每个同学都能够参与，得到锻炼。希望通过各种各样的活动，能增进老师、同学彼此之间的感情，给大家带来快乐。

（七）、如果可行的话，还可由同学自发性地在班级内或跨班组织些爱好联盟，如篮球部落、足球总动员等，丰富同学们的课余生活。

（八）、发挥班级体的温暖，向每一位需要帮助的班级成员伸出最无私的援助之手。由此引申，也可与青年志愿队联系，参与一次大型的公益活动。(如慰问老人院)a、扶贫助困b、助残c、慰问孤儿、养老院）

篇（10）

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真扎实做好安全工作。县民政局成立了以局长为组长，各分管副局长为副组长，相关办公室负责人、局属各单位负责人的成员的局安全领导小组。认真贯彻落实上级各项文件精神，严格落实安全生产责任。明确规定各养老机构、局属各单位负责人为安全生产第一责任人，各乡镇民政办、局有关业务股室落实监管责任，落实“一岗双责”制度，负责督查指导辖区内养老机构或下属业务单位做好安全管理工作。

二、主要工作开展情况

（一）结合疫情防控工作，认真开展检查、隐患排查活动

肺炎疫情发生以来，认真学习贯彻重要讲话和指示批示精神，按照中央和省市系列决策部署，坚持把疫情防控作为当前压倒一切的头等大事，坚持以人民为中心的思想，始终将民政服务对象生命安全和身体健康放在第一位，牢固树立“宁可十防九空，不可失防万一”的理念，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，压实防控责任，落细防控措施，党员干部一线部署，一线坚守，有力有序推进各项工作。

针对民政工作点多、线长、面广，关系民生服务保障的实际，严格按照中央、省市县和市局关于疫情防控的各项工作要求,打好疫情防控阻击战。1.养老机构。及时下发了《关于做好我县养老机构病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，对各养老机构实施封闭管理，要求各养老机构严禁接待走访慰问和探视老人的外来人员，严禁老人出院，每日实时关注老年人身体状况，做好在院老人体温测量，院内按时按质按量实行“一日一消毒”，食堂实行分餐制，工作人员要加强个人的日常防护每天上班后，要严格执行消毒工作，其他助老家政服务和护理服务暂停。次日，又下发补充通知，要求养老机构疫情防控期间不得接收新进人员（五保除外），新进五保老人必须实行严格的体温测量和相关信息登记工作。疫防控期间，根据上级文件要求，及时部署安排养老机构落实各项疫情防控工作，要求养老院实行24小时不间断应急值守，认真学习落实《养老机构病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》，《转发国务院联防联控机制关于进一步做好医养结合机构肺炎疫情防控工作的通知》和《转发国务院联防联控机制关于肺炎疫情防控期间养老机构老年人就医指南的通知》文件精神。按照属地管理原则，养老机构（包括公办、公建民营、民办）由所在地政府（管委会）主要负责同志负责包保，具体由民政办主任和养老机构院长负责。截止目前，我县各养老机构无一人感染肺炎。2.救助站。救助站内严格实行全封闭管理，对于确需人员进出的，严格落实登记制度，重点排查有无与湖北等疫区相关人员接触经历；在站内设立疫情隔离区，对于疫情期间接收的受助人员，进入隔离区受助并观察，与生活区等相关人员物理隔离，确保无接触性传染；做好日常消毒，使用来苏水消毒液为主，84消毒液为辅的方式保证生活区与公共活动区的环境卫生，受助人员的餐具均有消毒柜进行彻底消毒。疫情期间，在日常的基础上增加消毒清洁次数，保证环境卫生不留死角；对站内受助人员密切观察，定时监测体温，如发生身体不适将及时送医并报备；督促受助人员勤洗手，安排护工定期为受助人员洗澡更换衣服，保证个人卫生。对换洗的衣物及卫生间排泄物等，进行消毒并清洗；对收治受助人员医院走访观察，督促医院将受助人员与外来人员进行隔离，出现呼吸道症状的要及时向我单位报备。截至目前，全站救助工作井然有序，无受助人员身体不适。3.殡仪馆。自2020年1月28日起，县殡仪馆实行半封闭状态，除遗体运输车辆外，其他送葬车辆禁止入内；直系亲属控制在10人以内，非直系亲属不得进入火化区，未得到工作人员通知，任何人不得带领死者家属到处走动；馆内食堂暂停对外营业；遗体告别仪式、追悼会、家庭式灵堂等业务暂停；馆内上班的工作人员24小时内必须佩戴口罩，公共场所实行24小时不间断消毒。4.婚姻登记处。为了有效防止病毒感染的肺炎疫情传播，避免人员聚集，加强疫情防控，有效控制因人群聚集引发的交叉感染风险，切实保护我县群众的生命和健康安全，在县病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部的指导下，2020年2月3日起暂停办理所有婚姻登记业务。2020年3月12日，县婚登处采取电话预约的形式有序恢复办理婚姻登记业务，严格做好防护措施。5.社会福利院。县社会福利院共有儿童23位，其中寄养11位，院内12位（其中秦朗在邵岗安定医院治疗，不在福利院）。福利院第一时间成立病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，制定系列防控措施和应急预案，全力确保孤残儿童及职工生命安全和身体健康。一是严格落实防控，加强排查监测。为避免院内儿童感染，护理人员由以前每天交接班改为三天一交班，院内有专人值守，实行封闭式管理；对外活动一律暂停；每日对所有工作人员、儿童两次测体温，两次消毒；做好食品安全管理，坚持食品留样制度，严格按照要求做好食品物资采供工作，从源头把控食品安全关。二是做好院外家庭寄养儿童服务管理。每天关注家庭寄养儿童体温及生活状况，做好各项登记并及时传达上级各项文件精神。三是加强宣传教育，提高防控能力。通过微信工作群、发放宣传单、温馨提示标识等方式，宣传和普及病毒感染的肺炎疫情防控知识和预防注意事项。组织院内干部职工参加病毒疫情防控知识学习，提高院内干部职工的自我防护意识和疫情防控能力。6.局机关。按照县指挥部安排，2020年1月27日-3月27日，全体职工在包保的小区24小时值守，确保小区居民的生命安全；慈善组织向社会开展募捐活动，为支援疫情防控提供助力，严格捐赠款物接收和分配管理机制，加强对使用情况的监管，保证爱心捐赠以最快速度送达疫情防控第一线；切实做好疫情防控中的兜底保障，及时掌握有关情况，对低保对象、特困人员以及建档立卡贫困人口中的患者给予临时救助，对其他生活困难患者和困难群众开展先行救助，切实保障好困难群众基本生活；扎实做好各级民政机关、各类民政服务机构和服务窗口等的疫情防控，保障民政服务对象、民政服务机构和民政系统的安全，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的安全保障。

五位领导分片每周对养老机构进行督导，福利院、救助站、殡仪馆、婚姻登记处不定时进行督导，每周走访困难群体，发现问题，立即通报，要求各养老机构自查，乡镇民政办监督整改到位。截至目前，督导养老福利机构100余次，走访困难群体300余人。截止目前发放口罩7150只，酒精80瓶，84消毒液3250斤。同时，公办养老机构每单位下拨2000元经费，用于购置消毒器具及用品。

（二）持续开展“安全生产攻坚行动”、积极开展2019年“安全生产月”和“安全生产行”活动

1、开展安全宣传教育、安全知识学习培训活动

在安全生产月期间，采取灵活多样形式，广泛深入开展安全宣传教育活动。

一是广泛深入开展安全宣传教育活动。组织学习安全生产系列法律法规政策，切实加深对关于安全生产重要论述的理解，牢固树立安全发展理念，进一步强化红线意识和底线思维，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。充分发挥报刊、广播、电视等媒体，特别是抖音、微信、微博等新媒体作用，主动策划、主动发声、主动宣讲，加大服务机构安全管理的宣传报道力度，利用公告栏、横幅、宣传栏等形式使民政系统安全管理接上地气、深入群众，加深民政安全生产工作在民政服务对象和社会公众中的认知度和美誉度。

二是深入开展安全知识学习培训活动，组织观看“安全生产大家谈”云课堂，组织开展安全生产知识网络答题，全面加强民政服务机构的安全管理培训演练。

2、认真开展隐患排查活动

积极开展安全生产大排查活动，努力排查安全隐患，发现问题即知即改，对于不能立即整改的安全问题，明确整改时限、整改责任人及整改方案，并跟踪监督直至整改完成。认真贯彻省、市、县文件精神，做好汛期、特殊时期安全生产工作。

要求各养老机构每月开展安全生产自查自纠活动，各乡镇民政办和相关业务股室均也按照要求，组织对本辖区内的养老机构进行了督查，要求通过全面的、地毯式的自查自纠，做到隐患尽早发现，尽早排除，确保人身及财产安全。重点检查安全制度的建设与落实情况；安全生产机构建设情况；安全宣传教育培训情况；室内外线路老化、大功率电器使用情况；食品采购、饮食卫生情况；用电、防火、防盗、罐装液化气防爆、防暑、防溺水、防食物中毒等与入住老人生命财产息息相关的安全事项。通过查看资料、观察现场，采用询问及提问管理人及入住对象的方式进行检查。

（三）落实值班值守制度

春节、“两会”、“五一”、端午等重点时段，安排安全生产值班值守，每组都由领导班子成员作为带班领导，安排各股室工作人员轮流值班值守，负责安全生产工作及日常事务处理，严格遵守作息时间，做好记录汇报，遇到重大事件立即报告。

（四）积极推进农村敬老院消防设施建设

全县47所农村敬老院，通过消防验收的仅有一所，2018年全面开展农村敬老院消防设施建设工程，42所农村敬老院同步实施。截止目前，42所农村敬老院消防设施建设工程的基础工程已全面完工，县住建部门正在验收中；另有4所农村敬老院改扩建工程和消防设施建设工程同步实施，尚未完工。

（五）开展养老机构食堂“明厨亮灶”工作

以“明厨亮灶”工作为契机，加强养老机构食堂硬件改造和软件提升，将厨房操作直观地展现在老人面前，落实食品安全主体责任，保障老人饮食安全。为稳步推进养老机构食堂“明厨亮灶”工作，明确了养老机构“明厨亮灶”建设要求，层层落实责任，要求各养老机构全部建立健全食品安全管理制度，定期开展自查，完善硬件设施设备。

针对部分养老机构食堂功能布局不合理、硬件设施配备简陋等问题，要求养老机构属地主管部门及市场监管部门，进行合理规划，并下拨资金用于添置厨房设备，力推养老机构食堂硬件设施提档升级。

三、下半年工作计划

（一）认真按照上级部署要求，进一步提高政治站位，坚持贯彻落实不松劲，坚持宣传引导不松劲，坚持落实防控措施不松劲，进一步夯实联防联控基础氛围。继续做好各类民政服务机构及服务窗口疫情防控工作。确保各类民政服务机构有效落实专项防控指南，完善疫情处置预案，协调各方资源补齐防控短板。