时间:2023-03-15 14:51:48
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根据指挥部的安排部署,我项目部的大整改、大反思活动由指挥部总工程师朱扬琼领导,由施工管理部、安全质量部提出整改方案和监督整改,我项目部项目经理、总工组织本部安全、质检、技术、实验、材料、测量、领工、施工及各专业工种;各架子队进行详细安排和布置,各负其责,协调合作。
二、 现场摸底及动员
1月30日至31日,由指挥部总工程师朱扬琼、指挥部施管部、安质部和本人一起对第我项目部所有在建工程进行了全面大普查,发现如下问题:
1、 桩基施工现场凌乱,无墩位牌、钻孔施工牌、钻孔记录表、渣样盒
2、 泥浆池未作标准防护,无安全警示牌
3、 上行联络线跨东外环特大桥12#、13#墩,下行联络线跨东外环特大桥8#墩靠近东外环路未作防护
4、 承台基坑未按规定的坡比开挖
5、 承台开挖弃土未外运,弃土乱堆,现场凌乱
6、 承台深基坑未作防护
7、 承台泡水
8、 承台上墩身预埋钢筋锈蚀
9、 承台及墩身混凝土同条件养护试块未按要求养护、标识不清楚
10、 墩身施工支架未按要求搭设爬梯
11、 支架剪刀撑未按要求搭设
12、 高墩未按要求设置防坠网
13、 部分路基边坡未修整,存在超挖现象
1月31日晚在我项目部召开由我项目部经理主持、指挥部总工、指挥部施管部、安质部、第三项目部全体管理人员、各作业队负责人参加的问题通报和整改动员大会,全面发动和部署,从质量、安全、环保、文明工地(本;文由;方案—范文库为您搜集—整理)等方面对所发现的问题及暂未暴露的问题进行彻底清查,全面整改,提出整改方案。并加强宣传教育和制度落实,严防反弹。将各工点整改任务落实到主要责任人、技术、施工及架子队。对敷衍了事,拒不整改的架子队和个人将进行严厉处罚。
三、 整改及落实
从2月1日开始为我项目部全面整改和落实阶段,要求对照我项目部存在的问题及整改安排表及该表未罗列的其他问题进行全面整改,指挥部施管部、安质部全过程进行监督检查。期间各工点除桩基施工照常进行外,其他全部停工。各工点技术、施工蹲点指导整改,项目部领导对全管段进行检查,现场办公。确保现场做到无遗漏、无死角、现场整洁、无安全隐患、标识齐全、记录清楚、便道畅通、环保优良、内业资料齐全、台账清晰。
我们认为,提高对“三讲”教育的认识,必须贯穿于“三讲”学习教育活动的全过程,要不断进行有针对性的教育。进驻公司后,针对有的班子成员对“三讲”教育认识不足,存在着担心影响工作、担心走过场、担心走过头和没必要搞的思想,我们协助党委组织班子成员重新学习中央、市委文件,使他们进一步增强了对国有企业开展“三讲”教育的必要性、重要性、紧迫性的认识;明确了“三讲”教育的重大意义、指导思想、基本要求、方法步骤、具体安排;消除了顾虑,坚定了信心,提高了公司领导班子成员参加“三讲”教育的自觉性。做到了贯彻中央的指导思想不动摇,实现中央提出的要求不降低,落实中央提出的步骤不走样。
二、抓读书学习,这是搞好“三讲”教育的思想基础
为保证学习质量,我们指导检查组要求公司领导班子成员发扬理论联系实际的学风,以“三个代表”重要思想思想为指导,联系落实十五届四中、五中全会精神和首都发展战略目标的实际;联系京仪公司改革、发展和开展“学习、创新、发展”活动的实际;联系自己的工作和思想实际,围绕如何在国有企业实践“三个代表”,认真思考,专题讨论,提高认识。同时,我们向党委建议做到“五有”,即:学习有计划、读书有笔记、讨论有题目、发言有提纲、出勤有制度,并定期检查讲评。为把学习贯彻始终,结合各个环节提出必读篇目,并印发学习了《紧紧抓住“三个代表”重要思想的贯彻落实》和《“三讲”好比“一杯酒一包药一壶茶”》等文章,保证了“三讲”教育的顺利进行。
三、抓发动群众,这是搞好“三讲”教育的重要保证
“三讲”教育以自我教育为主,但也必须依靠群众,创造条件让群众参与“三讲”教育全过程,这是“三讲”教育不走过场的重要保证,也是改善党群关系、干群关系的重要保证。我们指导帮助公司党委充分调动干部职工参与“三讲”教育的积极性。一是召开动员大会,组织学习有关文件,用党的政策发动群众;二是用深入细致的思想工作发动群众;三是用领导干部诚恳的态度发动群众;四是用边学、边查、边改的实际行动发动群众。
第一,广泛征求群众意见,帮助查找问题。我们采取发征求意见表、个别谈话、召开座谈会、接待来电、来信、来访,查阅有关原始资料等多种形式听取意见,先后谈话69人;召开座谈会四个,有25人参加。共收集意见607条。
第二,请群众民主评议班子及成员的总结材料。发动群众围绕总结标准高不高、问题找得准不准、表现写得实不实、危害讲得透不透、原因挖得深不深、决心下得大不大等方面提出具体意见。
第三,请党员代表列席班子民主生活会,了解和监督班子成员开展批评与自我批评的情况。
第四,整改方案交给群众征求意见,帮助完善,使方案更加全面和具体。
第五,邀请群众代表参加班子成员“三讲”教育收获座谈会,使他们了解领导干部思想上的变化和提高。
四、抓意见反馈,这是帮助班子成员找准问题的重要途径
指导检查组与“三讲”办将收集的意见进行汇总、归纳,同第一责任人交换意见后,如实地分别向班子及成员进行反馈。针对有的同志爱面子、放不下架子、心胸狭窄、听不进群众意见的问题,在班子会上组织大家重温有关批评与自我批评的论述,要求做到“三心”、“六不计较”和“四个正确对待”即听群众意见要真心、虚心、诚心;不计较意见是否百分之百的正确、不计较用词是否恰当、不计较提意见人的态度、不计较方式方法、不计较谁提的意见、不计较提意见者有没有这个毛病;要正确对待群众、正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己。形成知无不言,言无不尽,言者无罪,闻者足戒,有则改之,无则加勉的氛围。班子成员听了群众的意见,都认为意见提的中恳、准确、实事求是,是对领导的关心、爱护和严格要求,是对京仪公司更大发展的期盼。
五、抓总结材料,这是搞好“三讲”教育的关键环节
我们认为,做好“三讲”总结,写好总结材料,在一定程度上也反映着“三讲”教育的质量和水平。写好材料首先要突出问题。我们发现有的班子成员讲成绩多、讲问题少;讲抽象概念多、讲具体表现少;讲小事多、讲大事少。存在着怕丢面子、怕影响威信、怕否定成绩、怕失去信任、怕影响关系的思想,我们抓住这些思想及时教育,要求查找问题不怕丑、不怕疼、不怕严、不护短,同时要求大家围绕“三个代表”的思想和改革发展的大局,从中央、市委和工业工委文件提出的问题中查找;从群众反映最集中和最强烈的问题中查找;从主管工作的薄弱环节和重大事件中查找;从廉洁自律规定中查找;从班子存在的突出问题中查找个人的问题。其次要认真分析问题。针对有的总结材料强调客观,不检查主观;就事论事,不触及思想;空洞议论,不从“三观”和党性上找原因等问题,我们同第一责任人对每份材料都进行了深入研究,分别与班子成员交换意见,让他们认真修改并要求他们自我把关,做到问题找的不准不放过;表现摆的不具体不放过;问题认识不深刻不放过;原因分析不透彻不放过;改正决心不大不放过。第三要坚持原则,严格把关。我们针对有的材料不符合标准,加强了个别人的工作,启发觉悟,有的谈话达6、7次,做到了严格把关。班子及成员的总结材料,经过群众评议都比较满意。
六、抓民主生活会,这是搞好三讲教育的重要步骤
能否开好民主生活会是检验班子解决自身问题能力的重要标志。为保证生活会质量,我们明确提出“五不开”,即:学习不认真,批评与自我批评的认识没提高不开;对自己的问题找得不准,认识不深刻不开;自我批评与批评别人的态度不端正,思想不见面不开;谈心不深入,隔阂没消除不开;发言提纲没准备好不开。要求做到:
一是广泛谈心。领导干部之间的谈心必须真心、诚心、以心换心,推心置腹,坦诚相见,交换意见,提高认识。有的领导干部之间,长期思想不见面,产生了隔阂,我们就牵线搭桥,促使他们交流思想,达到互相了解、谅解、理解、消除误解的目的。
二是写好发言提纲。自我批评的发言提纲,不是照抄总结材料,而是在原有材料的基础上,根据群众评议和谈心情况进行修改,对存在问题进一步补充、剖析和认识。对群众的意见要有个交待。相互批评的发言提纲,不是别人自我批评的重复,重点是围绕突出问题摆表现、论危害、就事论理、分析原因、提出方向,帮助别人提高认识。
三是正确开展批评。开展批评要出于公心、开门见山,要做到“五要五不要”,即:要坚持原则,不要自由主义;要抓大事,不要纠缠小事;要实事求是,不要捕风捉影;要注意方式方法掌握分寸,不要乱扣帽子;要贯彻“团结—批评—团结”,不要泄私愤。大家普遍反映生活会开出了团结,开出了信心,开出了觉悟,开出了感情,开出了干劲,开出了希望。
七、抓整改方案,这是“三讲”教育的着眼点和落脚点
“三讲”教育成果如何,归根到底在整改。首先要解决思想认识问题。民主生活会后,有的班子成员认为紧张阶段过去了,该歇歇脚了;有的觉得“三讲”快结束了,该松口气了;有的认为整改方案是少数领导的事,可以不操心了。我们抓住这些问题,在班子会上反复强调整改工作的重要性,要求绝不能虎头蛇尾。
第二狠抓“三讲”教育个人总结。根据中央文件精神,我们建议每个班子成员都要认真总结“三讲”教育中的收获,把自己的思想变化、认识提高,心得体会写成提纲在班子内部交流,从思想上巩固“三讲”教育成果。大家反映这是民主生活会的继续,是一次集体谈心,也是一次思想上的整改。
第三狠抓整改方案的制定。在民主生活会召开之前,我们就建议党委抽调有关人员,组成整改方案起草小组,整改方案要认真落实“三个代表”重要思想、达到“高、准、细、实、新”五个字的要求,与此同时,还根据“三讲”教育中暴露出的问题,从制度上查原因,有制度没有认真执行的要制定措施保证执行;制度不完善的要加以完善;没有制度的要抓紧限期制定。整改方案具有很强的针对性、可操作性,得到了群众的认可。为保证整改方案和制度的落实,我们还建议由办公室组成督查小组,加强督促检查,巩固“三讲”教育成果。
八、抓“两不误、两促进”,这是企业“三讲”教育中的重要方针
一是思想上统一了“三讲”教育与当前工作的一致性的认识。“三讲”教育解决领导班子存在的突出问题,也是现实工作中存在的突出问题,不能把两者对立起来,割裂开来。
二是统筹兼顾,合理安排。充分发挥“三讲”办的作用,领导班子成员主动改进作风,提高工作效率,真正做到了“两不误”。
认真贯彻县委、市交委掀起“责任风暴”实施”治庸计划”改善发展环境会议精神。坚持学习与教育、自查与互查、评议与督查相结合,以找问题、寻根源、抓整改、促落实为主线。广泛征求意见、找准问题根源、制定对策措施、搞好民主评议、抓好整改落实,切实增强自查整改工作的针对性和有效性。
二、主要任务及工作步骤
自查整改是治庸问责”工作的关键环节。扎实推进集中排查、优化交通行政审批、执法、服务、收费事项、召开专题民主生活会、承诺践诺大检查、自查整改、组织民主评议、抓好一批典型、形成综合分析报告等8项任务的落实。特别要把集中排查、找准问题作为基本要求,决定整个活动能否取得实效重要因素。局要按照县委、市交委掀起“责任风暴”实施”治庸计划”工作的总体要求。把召开专题民主生活会作为关键环节,把开展民主评议作为有效手段,把抓好整改落实作为重要措施,突出重点,全面落实。
一深入开展集中排查活动4月中旬-5月底
结合工作实际。坚持边学边查、边查边改。领导班子成员和每名干部中广泛开展自查自纠。依照各自的具体职责,明确排查对象。结合创先争优的公开承诺,开展好“四查四看”活动,一是对照自查,看每名干部的实际表现,否存在庸、懒、散”行为;二是开门查找,结合对标学标活动,听取运输企业和群众代表意见建议,优化交通行政审批、服务、执法和收费事项,组织班子成员之间、一般干部之间相互评议,查找存在突出问题;三是对比检查,看与上级组织和群众要求相比还存在哪些差距,看与先进单位和个人相比存在哪些差距;四是边查边改,看查出的问题整改是否及时、位。重点查找我局实行绩效管理、推进重点工作中存在突出问题,群众反映强烈的老大难问题,机关管理和干部队伍作风建设的根本问题。围绕“庸、懒、散”10种表现,重点查找自身是否存在责任心不强、不想干事、不愿干事,能力平庸、不能干事、不会干事,作风散漫不守规矩、不按规定办事等方面的问题。把握问题症结所在深入剖析原因,找准产生的根源,并做到边查边改,查纠结合。
二认真开好专题民主生活会6月10日前
围绕解决突出问题、优化交通运输市场发展环境、深化治庸问责。认真查找领导班子和个人存在突出问题,组织召开专题民主生活会。全局干部根据自查情况在民主生活会上认真开展批评和自我批评。并进行深刻剖析,分析问题产生的原因,有针对性地提出整改措施。
局主要存在以下问题:通过梳理干部群众、企业代表的意见和建议、走访行业企业及自查情况。
1少数干部存在治庸问责”敏感度不高、工作责任心不强、工作主动性不够的现象;
2辖县窗口地带。客运市场监管缺乏长效管理机制;特别是新荣客运站、头道街等重点路段道路运输秩序有待进一步改善。
3对辖县非法营运“黑的整治力度不够、整治手段不多、综合整治效果欠佳;
存在管理和服务不够规范的问题。4为行业企业服务的水平和质量有待进一步提高。
三开展民主评议活动6月下旬
重点围绕集中排查和民主生活会的情况进行民主评议。采取召开座谈会、组织书面评议、口头评议等方式,评议查找问题的准确性、民主生活会的实效性以及单位、领导班子成员和干部个人自查整改措施的落实情况。拓宽评议渠道,确保评议的真实性和客观性。
真抓真改6月四承诺践诺。
针对发现的问题。明确整改时限、整改责任、整改目标、整改措施。通过开展各种评比,认真研究制定整改方案。促进整改措施的落实。同时加强整改落实的监督,将我局整改落实情况采取一定方式向社会公开承诺,接受基层群众和社会各界的监督。干部个人的整改落实情况,局内部进行公开承诺和民主测评,评议或测评不过关的认真开展“回头看”重新进行自查和整改。
围绕绩效目标和重点工作。将整改责任细化到各个科室,结合“治庸改软”工作实际。明确工作重点、工作要求和时间安排,做好各项工作之间的协调,制定以下整改措施:
1制定“治庸问责”整改方案。协调好各科室之间的工作,及时做好上传下达。将责任细化到每名机关干部,并督促落实。
主管领导:
责任科室:党政办公室
完成时间:2011年12月
2开展对标、学标活动。进一步提高办事效率和服务水平。优化交通运输行政审批、服务、执法、收费方案。
3开展行政审批、行政执法、行政处罚工作的自查自纠。并追究当事人的责任。发现违规操作坚决纠正。
4强化辖县客、货运市场特别是新荣客运站、头道街等重点地段监管和整治。取得公安交管、城管等部门的支持,积极协调。进一步加大整治“黑的工作力度,建立长效机制,规范运输市场。
主管领导:
责任科室:
完成时间:2011年6月
5新荣客运站安装监控摄像头。加大监管力度,更新监管手段。并根据需要优化公交线路,协调办理的士岛划线项目,方便市民出行。
6积极做好黄浦客运站的撤站转场工作。
7深入基层、服务上门。积极为行业企业发展服务、排忧解难。走访和服务重点企业10家。
确保企业安全稳定。8指导、协调、督促江岸运输六公司进行危房隐患的整改。
主管领导:
责任科室:
责任人:
完成时间:2011年6月
9积极做好企业职工维稳工作。尽快拿出资金分配方案细化到每一名职工解决遗留问题。一是协调办理运输五公司退休职工医保相关手续;二是指导江岸运输五公司进行改制破产方案的制定和经费测算;三是办理局属企业“五七工”家属工”保险手续;四是督促兴盛印务公司原卫星印刷厂签订厂房拆迁协议。
主管领导:
责任科室:
责任人:
完成时间:2011年6月
稳步推进三、加强领导。
一精心组织、领导带头。认真研究、周密部署自查整改阶段各项工作任务。带头查摆问题、带头剖析原因、带头开展批评与自我批评、带头深入整改,局班子成员要充分发挥示范带头作用。认真参加每一项活动,确保时间到位、精力到位、行动到位,为机关干部职工做出表率。
镇党委、政府把《市关于国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚督察组反馈问题整改工作方案》作为一项重要政治任务来抓,要求全镇上下高度重视,研究部署整改落实工作,尽全力抓紧抓好。一是召开党委会研讨市关于督查组反馈问题整改工作的方案,认真分析,深刻反思。二是严格捋清发现问题,列出问题清单,建立工作台账。三是召开由全镇村干部、镇直单位负责人参加的干部大会,通报市关于发现问题的整改方案以及相关责任单位整改工作调度安排,促使全体干部进一步深刻剖析,落实责任,狠抓整改,注重实效。
二、正视问题、立行立改
镇党委围绕市脱贫攻坚领导小组提出的整改方案,进一步夯实脱贫攻坚主体责任,压实责任担当,强化作风建设,全面开展问题整改工作。对照问题整改清单逐一学习、分析、讨论,结合工作实际深入查找问题,并明确具体整改责任人,确保问题查的深,找的准。
三、整改问题、整改措施
(―)防范因病因残致贫返贫风险需进一步加强
1.督查组走访发现,省农村老龄化现象较为普遍,且患病后失去劳动能力的贫困户占比也较大,脱贫后的巩固提升任务较重,存在一定的返贫致贫风险。同时,农村针对老、病、残等特殊困难群体的基本公共服务供给尚不能很好满足需求,有的贫困家庭子女因照顾老人,无法外出务工,加剧了家庭贫困。此外,随机走访发现,某县一户贫困户19岁孩子因患耐药性肺结核,必需用进口药治疗,医保无法报销,且之前不在建档立卡贫困户范围内,不能享受相应的帮扶政策,因病支出较大,基本生活困难。
整改措施:
(1)温暖关爱下乡。各村提供特殊困难群体人员名单,镇政府发动机关干部,包保责任人定期下乡,开展巡访关爱活动,主动了解特殊群体生活状况、协助解决生活困难。
(2)安排公益岗位。针对贫困家庭子女照顾老人,无法外出务工的问题,镇扶贫办积极协调市扶贫办、市人社局做好公益岗位分配工作。各村认真落实,对符合条件的人员在村内安排公益岗位,做好分配工作。既有效增加了贫困家庭的收入,子女又有时间照顾老人家庭。
整改进度:已完成,长期坚持。
(二)结对帮扶工作需进一步加强
2.从督查情况看,驻村工作队帮扶工作总体是扎实有效的,但也发现个别帮扶责任人停留在过年过节送钱送物和电话沟通,及时了解帮扶对象困难和实际诉求不够,有个别贫困残疾人没有及时评定残疾等级,重度残疾人护理补贴发放不及时。据贫困户反映,个别省直机关帮扶责任人轮换后,未及时入户走访。
整改措施:
及时统计评级,发放护理补贴。镇政府协调医院专业人士下乡上门入户进行残疾人等级评定。对全镇符合条件的残疾人及时纳入补贴范围,保证补贴及时发放。
整改进度:已完成,长期坚持。
(三)激发贫困户内生动力需进一步加强
3.入户走访发现,有的贫困户因发展种植和养殖产业受挫后,对重新发展种养殖产业信心不足,有畏难情绪。有的贫困户因当年未下雪导致农作物减产亏损,后来政府对种植产业加大扶持力度,其仍然没有信心重新发展种植产业,有的还是依赖低保、光伏扶贫收益等转移性收入实现脱贫,自主脱贫积极性不高。有个别贫困户存在“等靠要”思想,脱贫动力不足。
整改措施:
(1)开展消费扶贫。在全镇广泛推进消费扶贫工作,鼓励机关干部、包保责任人购买贫困户农产品。通过已购代捐的形式促进贫困户家庭增收,缓解生活压力。按月度做好统计工作,建立消费扶贫台账。
(2)做好光伏分红。通过光伏分红实现以工代赈,提供更多的劳动岗位,提高贫困群众参与度,让贫困群众通过劳动获得报酬,消除“等靠要”思想,激发自主脱贫内生动力。对全镇光伏分红村光伏扶贫收益、扶贫专岗设置、人员到岗情况、劳务工资发放情况进行统计调度。
整改进度:已完成,长期坚持。
各科室围绕履行职能和责任落实情况,通过征求意见、召开座谈会和走访调查等形式,广泛征求服务对象、上级主管部门和业务联系密切部门、基层单位的意见和建议。要抓好查摆整改,具体做到“八对照八检查”:一是对照服务承诺的要求,检查工作效率高不高;二是对照转变职能的要求,检查创新精神浓不浓;三是对照服务大局的要求,检查工作主动意识强不强;四是对照工作落实的要求,检查目标任务完成得好不好;五是对照团结协作的要求,检查相互之间配合协作顺不顺;六是对照优化环境要求,检查便民措施实不实;七是对照关心群众的要求,检查为群众办实事多不多;八是对照廉洁行医的要求,检查诊疗行为廉不廉。对查摆出来的问题,要认真梳理,综合分析,制定切实可行的整改方案。
二、查摆出来的问题
1、场地狭窄,业务用房不足。我院年住院人数10325人次,年门诊量222346人次,每日门诊量500—1000人次,而我院占地面积仅4000余平方米,停车场所狭窄,停车位不足,给群众就诊带来了诸多不便。业务用房建筑面积7000余平方米,设置床位120张,不能满足群众住院需求,许多专科因业务用房不足还没有开设,有些科室设置因业务用房面积不足而达不到规范的标准。
2、个别医务人员服务不够细心,解释不够详细,沟通能力不强,病陪人在接受服务过程中的误会投诉时有发生。
3、在门诊病人高峰期出现了缴费、拿药排队时间长现象。
4、劳动纪律有待提高,个别人员有迟到、早退现象,出现病人等医生的不良现象。
5、在病房改造中,建筑产生的噪音对就诊病人的影响时有发生。
三、整改措施
针对存在问题,我院制订了相关措施,切实抓好整改。
1、将空出的原综合楼行政职能科室,改造成两个住院病区,将儿科和新生儿科分科,增加床位20张,解决儿科病人住院难问题。综合楼8楼改建成手术室,加装壹部医用电梯。在现有停车场所加强管理,尽可能增加停车数量;现迁建县妇幼保健院被列入惠东县20__年十大重点工程建设项目工程计划之一,全力以赴确保迁建工程于今年内动工建设。
2、进一步加强医务人员的职业道德教育,增强服务意识,切实改善服务态度,真正做到“以病人为中心”,“以服务对象为中心”。开展礼仪培训,使医务人员养成使用文明用语习惯,主动向病人解释病情、诊疗项目、服务程序,主动与病陪人沟通,消除不必要的误会,努力构建和谐的医患关系。
3、实行弹性排班,在门诊高峰期增加在岗工作人员。加强业务技能练兵力度,提高工作熟练程度和工作效率,努力减少病人排队现象。
4、整顿了劳动纪律。以机关效能建设年和解放思想学习讨论活动为契机,从严执行加强劳动纪律的有关规章制度。勤检查、勤督促,一经发现按相关制度给予批评,按行风综合考评标准通报全院,情节严重者给予行政和经济处罚。
一、统一思想,提高认识,进一步增强开展服务环境大建设活动的责任感和紧迫感
在新的形势下,经济发展的竞争很大程度上体现为投资环境的竞争,要实现经济的快速发展必须有优质高效的服务环境作为保证。各部门、各单位一定要站在全县发展大局的高度,充分认识开展服务环境大建设活动的极端重要性,切实增强改善全县服务环境的责任感和紧迫感。
第一,开展服务环境大建设活动是深入贯彻全市动员大会的需要。月日,市委、市政府召开了全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会。这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后,又一次规模较大、非同寻常的大会,也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势发展召开的一次重要的会议。会上,市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广大干部群众一定要深刻领会市委、市政府的工作意图,肩负起加快发展的重大历史使命,以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风,切实抓好服务环境大建设,围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的宏伟目标,开创连云港超常发展、全面振兴的崭新局面。会后,副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市动员大会精神提出了具体明确的要求。全县各级党政机关、广大干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话,深刻领会大会的精神实质,切实增强忧患意识,扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次动员大会精神,在全县上下迅速营造服务环境大建设的浓厚氛围。
第二,开展服务环境大建设活动是加快项目发展的需要。发达地区的成功经验和我县的发展实践都反复证明,项目是狠抓落实的手段,是经济增长的载体,是事业进步的支撑。我县作为经济欠发达县份,要想实现县委八届三次全体(扩大)会议确定的各项目标任务,实现县域经济和各项社会事业跨越发展,必须紧紧依靠发展项目。在我县硬环境建设基础相对薄弱的情况下,要想多上项目,上大项目,只有依靠各级党政机关加强作风建设,简化办事程序,提高工作效率,以优质高效、方便快捷的服务来吸引外来客商投资,加快在建项目的推进速度。各部门、各单位必须围绕全县经济发展大局,在去年集中整治投资发展软环境的基础上,确立更加具体明确的目标,采取更加得力有效的措施,扎实开展服务环境大建设活动,进一步提升全县投资发展软环境建设水平,为发展项目大推进创造条件,铺平道路,营造氛围。
第三,开展服务环境大建设活动是建设服务型机关的需要。淡化管理职能,强化服务意识,建设服务型机关是适应入世形势、加快全县经济发展的现实要求。去年月份以来,我县开展了以“一树三创”为主题的集中整治投资发展软环境活动,绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题,认真落实整改措施,真正诚意兑现承诺,全县干群的思想观念发生了明显变化,机关作风有了明显好转。但是,这次集中整治毕竟时间较短,所取得的成效也只是初步的、阶段性的,一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决,与发达地区的投资环境相比,与加快发展的要求相比,与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距。主要表现在:一是思想认识不到位。少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位,还局限于部门团体利益甚至少数人的利益,没有牢固确立服务招商引资、服务全县经济发展大局的意识。二是整改力度不到位。一些部门和单位虽然制定了整改方案,但整改动作迟缓,力度不够大,甚至消极应付,极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正。三是规范执法不到位。个别执法单位的违规执法问题没有很好解决,只收费不管理、只管理不服务的现象仍然存在,“四项制度”没有完全执行到位,“三乱”现象还没有从根本上得到扼制。四是承诺兑现不到位。极少数部门和单位公开承诺以后,兑现承诺的措施没有完全落实到位,存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象。上述问题,足以说明我们的各级党政机关的工作作风离服务型机关的要求还有一定的差距。因此,各部门、各单位必须切实加强机关作风建设,增强责任意识,不断提高服务质量和服务水平,促进全县经济的快速发展。
二、突出重点,狠抓落实,深入开展征求意见、查摆问题活动
征求意见、查摆问题是服务环境大建设活动的一个重要环节,各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署,诚心征求社会各界意见,明确查摆重点,把自身存在的问题找准、查到位,为落实整改措施打下良好的基础。征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底。
一要认真开展“回头看”活动。各部门、各单位要对去年投资发展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估,回过头来看一看,集中整治和长效管理以后,本部门、本单位为企业、为群众服务的意识是否切实增强了,为企业、为群众服务的效率是否真正提高了,企业和群众是否满意了。要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究,看是否科学管理,是否能提高为企业、为群众服务的质量和水平,是否有利于××的经济发展大局。通过有效的梳理和总结,找准自身存在的突出问题,从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面服务招商引资,有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案。
二要广泛征集社会各界意见。各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化服务等方面,认真查找不足与问题,尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来,梳理清楚。各部门领导干部特别是主要负责人要带头自查,认真开展批评与自我批评,查摆各自所分管工作中的存在问题。要积极动员所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查,力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来。县服务环境大建设活动办公室制定了《征求意见方案》,对征求意见工作作出了具体部署,各责任单位要切实负起责任,严格按照方案要求发放征求意见表,并及时收回送交县服务环境大建设办公室梳理汇总。县服务环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理,原汁原味地反馈给各部门、各单位,便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题,及时制定整改方案。
三要深刻查摆存在问题。各部门、各单位要在广泛征求意见的基础上,结合本单位的实际,选好切入点,认真查摆工作中存在的问题,特别是阻碍经济发展、企业和群众反映强烈的问题。要重点从以下个方面进行查找:一是职责履行情况。查职能和岗位职责落实得好不好,“五项制度”落实是否到位,各种执收执罚行为是否规范,是否存在“三乱”现象。二是服务质量与水平。查服务态度好不好,是否存在门难进、脸难看、事难办的现象,办事效率高不高,是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象。三是政令畅通情况。查公开承诺事项是否兑现到位,县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位。四是勤政廉政情况。查纪律观念强不强,是否存在纪律松驰、工作懒散等问题,是否存在假公济私、、吃拿卡要等影响和破坏投资发展环境的人和事。五是大局意识情况。查大局意识强不强,是否牢固确立为企业、为群众服务、为基层服务、为全县经济建设服务的思想,是否形成了人人服务投资发展的机关作风,是否在言行上与县委、县政府保持一致。六是审批、收费项目情况。查是否存在应该清理取消的审批、收费项目没有取消,是否存在已经取消的审批、收费项目仍在延用,是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等。各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查,深入分析存在问题的原因,然后逐一制定整改方案,落实整改措施。
三、精心组织,严密部署,扎实推进服务环境大建设的各项措施
这次服务环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展,县委、县政府分管领导分工负责,重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资成本,实现机关工作的全面提速和质量提高,努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关。县委成立了服务环境大建设活动办公室,与县软环境建设办公室合署办公,负责服务环境建设的督查检查与日常工作,办公地点已迁到原机关修理厂院内。县委、县政府专门出台了《关于开展服务环境大建设活动的意见》,各部门、各单位要认真贯彻落实,精心组织实施,切实把这项活动搞好,搞出成效来。
一是要精心组织实施。这次活动分三个步聚进行:第一阶段,收集反馈意见,查摆存在问题。前面已经讲过,这里不再重复。第二阶段,落实整改措施,进行公开承诺。从月份开始,各部门、各单位用一个月左右的时间,根据收集和反馈的意见,有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项。需要强调的是,项目服务单位要与项目责任单位就有关服务内容进行衔接,征求项目责任单位的意见后再制定具体的项目服务措施。整改方案特别是项目服务措施要向社会各界和项目责任单位公开承诺,主动接受社会各界和项目责任单位的监督,要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终,发现问题及时整改。第三阶段,认真总结提高,全面建章立制。活动后期,各部门、各单位要对服务环境大建设情况进行全面总结回顾,进一步加强制度建设,完善各项规章制度,推动各项服务措施走上制度化、规范化轨道,巩固建设成果。
(一)要进一步提高认识,坚定做好安全生产工作的信心和决心。安全生产是经济发展和社会稳定的前提和基础,是科学发展观的重要内容。李军书记再三强调安全生产要常抓不懈,不能心存一丝侥幸和麻痹大意;袁周市长多次要求必须牢牢抓紧,绝不能有半点放松和疏忽。各区(市、县)政府、市相关部门不断采取强有力措施加强安全监管,在全市上下共同努力下,近年来,全市安全生产形势总体平稳,为经济发展和社会稳定提供了安全的环境。今年国家大事多,喜事多。当前奥运会、改革开放30周年纪念活动等相继举办,保持这一时期的安全生产工作极端重要。面对下半年繁重的安全生产工作,各级、各部门要进一步提高认识,坚定信心和决心,坚决贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,切实落实隐患排查治理和百日督查等各项措施,深入开展重点行业和领域的安全生产专项整治,推动全市安全生产形势持续稳定好转。
(二)正确认识上半年安全生产形势,抓住主要矛盾,解决突出问题。上半年,全市安全生产事故起数和死亡人数与同期相比,均实现了“双降”目标。但是仍然存在不少问题。一是安全生产基础设施薄弱;二是事故总量仍然较大;三是部分地区、行业和领域的事故呈上升趋势。我市安全生产基础设施薄弱,是客观存在的现实,需要我们通过艰苦努力和辛勤工作,逐步夯实基础,减少事故总量,实现安全发展。近年来,我市煤矿事故居高不下,煤矿百万吨死亡率远高于省下达的指标;道路交通事故起数、死亡人数总量仍然较大,占全市近70%,是我市安全生产工作的重点和难点。我们要紧紧抓住煤矿安全和道路交通安全等重点行业,深入落实政府监管责任和企业的主体责任,解决影响安全生产的突出问题。
(三)继续深入开展安全生产百日督查专项行动,务求取得实效。省政府要求安全生产百日督查专项行动延续到今年9月底,我市要按照要求,继续抓好督查工作。市县两级督查工作,在会后要立即开展。对国务院安委会第七督查组提出的整改意见,市安委会已分解下达,要逐项分析,制定整改方案,限时完成。根据省政府要求,对国务院督查组查出的隐患整改治理实行“双挂牌”(隐患所在企业和当地安监部门均要挂牌),各区(市、县)要认真抓好落实。
(四)落实措施,严防死守,确保在奥运会期间和今年后几个月不发生较大以上事故。要振奋精神,辛勤工作,认真落实会议精神,千方百计预防事故发生,确保完成全年目标任务。
二、关于电煤供应保障工作
当前,我市电煤供应形势异常严峻,直接影响到迎峰度夏和奥运保电,要千方百计克服困难,采取措施,抓好电煤供应保障工作。确保实现市委、市政府“目标不变,任务不减”的部署。
(一)要认真贯彻落实省、市关于电煤供应保障相关会议精神,特别要落实好市政府办公厅《关于转发〈关于切实抓好我市电煤供应保障工作的紧急通知〉的通知》(筑府办发〔20*〕124号)文件精神。
(二)合法生产的煤矿,在确保安全生产和核定生产能力允许的条件下,要加大生产力度,多出煤、出好煤,所生产的煤炭,必须首先完成区(县、市)政府下达的电煤供应任务。证照齐全进行整改的合法煤矿,要制定整改方案,限时完成整改,整改完成后,要尽快申请验收投产,不得无故拖延整改时间,在整改过程中所出的工程煤,必须确保供应电煤。我市五家独立生产系统煤矿,按照《省人民政府办公厅关于有关整合煤矿保留一套独立生产系统确保电煤供应保障国民经济健康运行的通知》(黔府办发〔20*〕3号)文件精神,属于专门生产电煤的煤矿,所生产的煤炭,必须全部供应电煤。对依法进行技改、整合、新建的煤矿,要按照《开采方案设计》要求的进度进行基本建设,不得擅自拖延工期,年底前必须全部动工,力争形成30%的生产能力。
(三)目前要进入应急时期,从即日起启动应急预案,实行电煤挂钩。市经贸委要根据省的方案制定我市电煤挂钩方案,千方百计完成任务。
(四)各区(市、县)要按照筑府办发〔20*〕124号文件精神,协调好煤炭生产企业与发电企业电煤购销合同的签订,并督促严格执行。
(五)各区(市、县)要设卡严控煤炭外流出市,进一步加强对出市公路路口和铁路货运站场口的煤炭外运监控,严格做好煤炭价格调节基金的验票、征收工作,查缺补漏。
自查整改是治庸问责工作的重要阶段,是决定治庸问责工作是否取得实效的关键举措。为更好地落实省直机关治庸问责工作领导小组《关于认真做好治庸问责自查整改阶段工作的通知》(鄂直治庸办〔20__〕6号)精神,从“庸懒散软”方面查找存在的突出问题,扎实做好自查整改阶段的各项工作,现将有关事项通知如下:
一、主要任务
认真贯彻落实上级有关会议精神和文件要求,按照《湖北省知识产权局关于强力推进治庸问责工作的实施方案》通知的总体要求,以完成自查整改阶段的工作任务为目标,突出“问题导向”原则,坚持高起点、高标准、高要求,通过自己查、群众评、领导点等方式,全面查找各处室和个人在“庸懒散软”方面的具体表现,深刻剖析原因,明确责任分工,落实整改措施,以积极主动、勇于担当、锐意作为的坚定决心和自查整改的实际成效取信于民。
二、工作步骤
各处(室)要对照《实施方案》,扎实做好集中排查问题、召开专题民主生活会、开展公开承诺、抓好正反典型、形成整改报告等五个环节的工作,把工作重点放在找准制约我局发展的体制机制问题、党员干部存在的“庸懒散软”突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题上,勇于揭短,公开承诺,主动整改,把边查边改贯穿于治庸问责工作的全过程。
(一)集中排查,找准突出问题。9月13日至9月16日,局治庸问责工作领导小组将在全局查找本单位和党员个人在“庸懒散软”方面的具体表现,在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。一是各处(室)同时要组织本处(室)工作人员对照处(室)职责和岗位要求,进行自我查找;二是9月15日上午局将召开有“两代表一委员”、基层服务对象和群众代表参加的征求意见座谈会,开门查找问题,要以先进典型的做法、上级组织的要求和人民群众的期待为标准,对照查找。请各处(室)分别邀请机构代表、发明人代表、企业代表和市州局代表参加,各项代表控制在2至4人之间。
查找问题重点是开展“四查四看”活动,即:查政令畅通,看是否存在有令不行、有禁不止、有章不循现象;查职责履行,看是否存在不履责、不问责、不担当现象;查纪律作风,看是否存在不作为、乱作为、慢作为现象;查服务效能,看是否存在门难进、脸难看、事难办现象。
(二)围绕主题,召开民主生活会。9月19日至9月21日,各支部要围绕治庸问责主题,组织召开一次高质量的专题民主生活会,分管局领导参加所在支部民主生活会。会前,要广泛征求意见,开展交心谈心,并将收集的意见原汁原味反馈给党员干部。在民主生活会上要正确运用批评和自我批评的思想武器,开诚布公地谈问题,实事求是地找原因,真心诚意地提建议。每名党员干部都要联系思想和工作实际,自我批评襟怀坦白,相互批评与人为善,指出问题一针见血,切实解决一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题。
(三)公开承诺,接受群众监督。9月23日前,各处(室)将查找出的“庸懒散软”突出问题及整改措施报送局治庸问责工作领导小组办公室。局统一把查找出的“庸懒散软”突出问题及整改措施,通过一定的形式进行公示,自觉接受群众的监督。完善承诺形式,采取多种方式,让群众看得见、听得见,便于监督。
(四)抓好典型,营造良好氛围。典型引路、示范带动是推动治庸问责工作取得实效的重要手段。各处(室)既要推荐心系群众、爱岗敬业、实绩突出、作风过硬、遵纪守法的正面典型,又要大胆曝光个别不思进取、能力平庸、工作懒惰、纪律松弛的反面典型。
(五)狠抓落实,形成整改报告。各处(室)要针对查找出来的主要问题,制定整改方案,出台整改措施,明确整改责任,确定整改时限。要梳理归类存在的问题,按照轻重缓急逐一整改,能够办到的立即整改,因客观原因一时不能马上解决的,要向局说明原因,并列出整改时限和责任人。整改工作要对照“六型”机关创建标准,把重点放在提升服务效能和优化发展环境上,各处室要以“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评)为载体,争创群众满意、争创优质服务、争创优秀服务标兵,唱响“为民服务创先争优”主旋律,通过整改的实际行动,让人民群众感受到治庸问责工作带来的好处和实惠。整改报告应包括自查的方式、存在的问题及原因、整改措施及初步落实情况等内容,各处室于9月30日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各处(室)要加强领导,认真部署,狠抓落实,在找准问题、分析问题、解决问题上下功夫。要本着“有则改之、无则加勉”的态度和实事求是的精神,开门治庸,发动群众,集思广益,广泛听取各方面的意见和建议。领导干部要带头查摆问题、带头剖析原因、带头落实整改,发挥好示范和表率作用。处(室)主要负责人要亲自指导把关公开承诺事项和整改报告内容,整改报告需经分管局领导签字同意后上报局治庸问责工作领导小组办公室。局整改报告需经主要负责人签字同意后上报。
一、广开言路,认真思考,切实推进学习实践活动向深度和广度开展
深入学习实践科学发展观活动进入第二阶段后,市社党组非常重视分析检查工作,充分运用学习调研阶段取得的成果,切实从我做起、从基础工作做起,广开言路,做到了认识有提高,分析有深度,问题摆充分,发展有方向,通过深入学习实践科学发展观活动,触及了思想、找出了问题、理清了思路,形成了措施,必将促进我市供销合作事业更好更快地科学发展。
1、进一步深化学习,提高认识,奠定思想基础
在分析检查阶段中,市社党组围绕分析检查阶段的有关要求,把理论学习贯穿于整个学习实践活动始终,在继续加强对科学发展观基本内涵学习的基础上,深入学书记关于科学发展观的一系列重要论述,学习同志在学习实践活动中的讲话,学习省委徐光春书记和市委王铁书记等领导同志的有关讲话精神,着力引导党员干部更加系统、更加深刻地认识科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,提高了党员干部自我教育、自我查摆问题,自我解决问题的自觉性,增强了搞好分析检查的内在动力。
2、周密谋划,精心准备,认真开好民主生活会
分析检查阶段,是自我查找问题、自我剖析总结、自我改进提高、明确目标方向的重要阶段,其中,开好高质量的民主生活会是重要环节。根据《__市供销合作社第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》,市社党组为开好专题民主生活会,进行了认真准备。一是广泛征求意见。通过问卷调查、征集意见、开展建言献策等活动,广泛征求党员干部群众和社会各界的意见和建议。二是确定专题民主生活会主题。专题民主生活会紧紧围绕市社确定的“艰苦创业实干强社、科学发展争创一流”主题,紧扣近年来全市供销社系统改革发展的理论成果和实践经验,结合当前经济形势和市社工作实际进行。三是开展座谈活动。市社党组先后召开三次座谈会,认真听取各企事业单位、机关干部职工、干部、下岗职工和离退休同志对领导班子和班子成员的意见和建议,班子成员之间相互交谈,交换看法,充分沟通,形成共识。四是撰写分析检查材料。市社党组每位成员都在召开专题民主生活会前,结合工作职责和各自分工,认真撰写了分析检查材料,为提高专题民主生活会质量奠定了坚实基础。五是召开领导班子专题民主生活会。在做好以上工作的基础上,市社党组在第九指导检查组的指导下,与20__年12月22日组织召开了专题民主生活会。市社党组成员结合各自联系的工作,深刻分析了个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,并提出了积极的对策,同时开展了严肃认真的批评与自我批评,提出了下一阶段促进和领导单位科学发展的意见和建议,收到了良好的效果。
3、全面总结,科学分析,确定对策,认真撰写分析检查报告
“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”。深入学习科学发展观,目的在于促进全面协调可持续发展。市社党组在开好专题民主生活会的基础上,组织人员,通过总结工作,展望未来,认真谋划,撰写了市社党组分析检查报告,查找了问题,分析了原因,明确了方向,制定了措施,确定了目标。
一是全面总结近年来我市供销社系统在科学发展中取得的成就。通过深入学习实践科学发展观活动,市供销社广大党员干部对科学发展观的认识取得很大提高,通过学习和研讨,进一步统一了思想,深化了认识,形成了共识,对科学发展观内涵的理解更加全面和深刻,对开展学习实践科学发展观活动的认识更加明确和统一,对坚持以科学发展观为指导,破解影响和制约我市又好又快发展的难题更加清醒和坚定。自开展学习实践科学发展观活动以来,市社新一届党组带领全市供销社系统,在市委、市政府的正确领导下,抓住机遇,克服困难,加快发展,通过建立农村合作经济组织提升为农服务水平,通过农资、烟花爆竹、日用消费品、再生资源等网络建设提升经营质量,通过企业改制、资产开发、联合发展提升自身实力,通过营造和谐稳定的发展环境、积极参与全市中心工作提升社会知晓度,努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量,力争实现打造全省一流供销社的奋斗目标,全市供销合作事业呈现出快速发展的良好势头。
二是深刻分析了当前供销社在科学发展方面存在的突出问题。近年来,市供销社工作取得了一定进步,有了一个新的飞跃,进入了联合发展的新阶段。但是对照科学发展观的要求,与我市加快构建魅力__的态势相比,与周边先进市供销社相比,与党委政府的要求、人民群众的期待、社会和时代的呼唤相比,全市供销社工作还有很大差距和不足,存在不少薄弱环节。一是拥有发展的基础,但缺乏经济实力;二是拥有网络平台,但缺乏整体合力;三是拥有组织资源,但缺乏带动能力;四是拥有资产优势,但缺乏竞争实力;五是拥有人员队伍,但缺乏创新意识。针对存在的这些突出问题,深入分析了形成的主客观原因。
三是提出了解决突出问题的对策,明确了促进全市供销社科学发展的方向。当前,供销社的主要问题仍然是发展问题,进一步推动供销社科学发展的任务十分繁重。必须始终以科学发展观为统领,始终保持清醒的头脑,切实增强忧患意识和危机感,真正做到居安思危,按照总书记提出的“不放弃、不懈怠、不折
腾”的要求,围绕“艰苦创业实干强社、科学发展争创一流”的主题作出新贡献。一要着眼于打造农村商品流通主渠道,在加快推进“新网工程”建设方面见成效;二要着眼于促进农业产业化经营,在规范发展农村合作经济组织方面见成效;三要着眼于构建充满生机活力的体制机制,在社有企业改革方面见成效;四要着眼于寻求供销社发展的强力支撑,在项目建设方面见成效;五要着眼于营造干事创业的良好氛围,在加强和谐、诚信和廉政建设方面见成效。4、广泛评议,集中民智,坚持走群众路线
在分析检查阶段,市社党组始终坚持走群众路线,把听取群众意见、吸纳群众意见落实到分析检查的各环节中。首先,在起草分析检查报告过程中,充分吸纳了征集到的各方意见和座谈会上党员群众提出的意见;其次,分析检查报告形成后,召开了机关科负责人与二级机构负责人会议,专门听取了他们对分析检查报告的意见和建议,并根据听取意见的情况,对分析检查报告进行了认真而深入地修改;三是认真组织群众评议,连续两次召开了机关工作人员、企事业单位及离退休人员代表参加的评议大会,对分析检查报告进行了评议,总体评价满意率达100%。
二、创新机制,狠抓整改,全面推进供销社工作的科学发展
根据市委的统一部署,经市委深入学习实践科学发展观活动第九指导检查组同意,市社深入学习科学发展观活动从今天起进入第三阶段。整改落实阶段的重点是制定整改落实方案,明确目标,落实责任,解决突出问题,创新体制机制,切实取得实践成果和制度成果。因此,我们必须充分重视整改落实阶段的工作,注意抓好以下几个环节:
1、高度重视,提高认识,进一步增强责任感和紧迫感
整改落实阶段是决定学习实践活动能否取得实效和形成长效机制的关键环节,是关系到分析检查阶段突出问题解决得好不好的重要环节,直接关系到群众对解决影响和制约供销社科学发展的突出问题是否满意,群众对开展学习实践活动的实际效果是否满意的最终环节。因此,要高度重视,充分认识到这一阶段工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,以饱满的政治热情,良好的精神状态,求真务实的工作作风,针对查找出的问题,坚持群众标准和实践标准,抓住关键,把握重点,扎扎实实地做好解决问题和完善制度阶段的各项工作。班子成员要结合分工,认真抓好相关工作,确保领导有力,责任到位,工作落实,使学习实践活动真正成为人民群众的满意工程。
2、制定方案,狠抓落实,进一步推进科学发展
要结合在学习调研和分析检查阶段中查找梳理出的突出问题,认真制定整改方案,深入探索解决问题的办法和措施,建立促进各项工作科学发展的长效机制。要继续深入学习,要带着问题学,深入思考学,通过加强学习、深化认识,统一思想。要明确整改内容、整改时限、整改目标、整改措施、整改责任。要根据供销社的实际情况,进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法,针对查找出的突出问题,集中加以研究,选准突破口和切入点,抓住那些事关全局和通过努力可以解决的问题,集中力量加以解决。
3、统筹协调,突出重点,进一步抓好热点难点问题
对学习调研和分析检查阶段征求到的意见和建议,要深入综合分析,重点解决一批热点难点问题。对具备解决条件的问题,要集中力量,立即解决,对于群众反映强烈的通过努力能够解决的问题,要制定时间表,向群众作出承诺,逐项进行讨论分析,逐项提出对策措施,逐项办理落实,限期解决;对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明情况,采取措施逐步解决;对情况复杂、涉及面大、单靠自身力量难以解决的问题,要加强相关部门、单位之间的协调,通过召开整改协调会等形式,采取综合治理的措施加以解决。
4、完善制度,勇于创新,进一步形成长效机制
要把解决问题、完善制度工作有机结合,做到既立足当前又着眼长远,在解决问题的同时,紧扣我市供销社的实际,积极稳妥地推进体制机制创新和制度创新。全面梳理市社制定的各项规章制度,对陈旧、无效的要及时清理废止;对不完善、不能与时俱进的要不断完善和修订;对没有建立而工作中又迫切需要的要及时研究制定。特别是要研究制定有利于促进科学发展的新制度、保障科学发展的新机制和新体制,逐步形成保障、促进各级供销社和直属企业科学发展的制度体系。春节后我们要重点对财务管理制度和资产管理制度进行修订完善,以严格制度执行来转变工作作风,提高服务水平和落实实践科学发展观的能力,努力营造一个以人为本、统筹兼顾、全面协调、可持续发展的供销社事业新局面。
三、加强领导,强化监督,进一步促进学习实践活动的深入开展
整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的重要阶段,希望各科室、各单位和全体党员集中精力,切实做好整改落实阶段的各项工作。
一是要切实加强对整改工作的领导。这次转段工作动员会后,机关各科室、各直属单位主要负责同志,要认真履行职责,亲自谋划,亲自部署,精心安排好整改落实阶段每个步骤、每个环节的工作。同时,继续抓好理论学习,用科学发展观的理论指导我们整改落实工作的实践。
以党的十和全市经济工作会议精神为指导,以“争先、率先、领先”为目标,认真查找和着力解决在思想境界、工作标准和精神状态等方面影响环保事业发展的突出问题,使全市环保系统干部职工以更高的境界、更高的标准、更好的形象,推动环保工作科学跨越发展,努力在服务全市新一轮大发展中实现环保工作的大作为、大提升、大突破。
二、目标要求
通过学习理论、分析形势、查摆整改,进一步强化责任意识,树立“抓落实就是能力,干成事就是水平”的理念;进一步强化服务意识,一切以群众满意为标准,用真诚和行动赢得群众信赖支持;进一步强化大局意识,树立全市环保“一盘棋”的思想;筑牢“人人都是环保,事事塑造形象”的理念。以“争先、率先、领先”为目标追求,着力解决精神不振、眼界不高、安于现状、被动应付;不思进取、无所作为、推诿扯皮、效率不高;纪律涣散、有令不行、有禁不止、自律不强等方面问题,在全市环保系统形成人人攀高比强,事事争先创优的浓厚氛围,用一流的作风和业绩树立环保部门的良好形象。
三、方法步骤
本次活动时间,自2014年5月15日开始,至6月15日结束,分学习动员、查摆整改、交流总结三个阶段。
(一)学习动员阶段(5月15日—5月21日)
研究制定活动实施方案,召开动员会议,各单位采取不同形式学习有关文件资料及会议精神。开展“工作为什么、岗位是什么、在岗干什么、身后留什么”大讨论活动,组织干部职工观摩大项目,感受大发展、大跨越、大干、苦干、拼命干的氛围,进一步统一思想,增强活动的积极性、主动性。
(二)查摆整改阶段(5月22日-6月8日)
组织召开民主生活会或交流谈心等活动,采取自己提、相互评、群众议等方式,广泛征求意见和建议,围绕科室职能、职责、岗位要求及“三高一大”的标准,认真查摆自身在责任、作为、纪律,境界、标准、形象等方面存在的问题,深刻剖析原因,制定整改措施,明确整改方向,切实整改到位。深入开展行政服务标准化建设,按照标准化的要求,进一步调高标准、明确要求、完善机制,全面提高工作的质量和成效。
(三)交流总结阶段(6月9日-6月15日)
召开总结交流会议,发现亮点,树立典型,深化提高。围绕活动主题,立足岗位职责,组织开展《做最美的自己》主题演讲活动。组织对学习笔记、剖析材料、整改方案等材料的观摩评选活动。
四、保障措施
(一)加强组织领导。整个活动在局党组的统一领导下进行,日常工作由办公室负责。局领导班子成员要按照管人管事相结合的原则,切实负起领导责任,对分管科室、单位的活动开展情况进行督促、指导和帮助,确保时间、人员、内容、效果四落实。各区局要在市局的统一领导下,按照活动方案要求,精心组织实施,确保活动取得实效。