时间:2023-03-15 14:53:13
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为全力做好全镇水灾突发事件的防范与处置工作,保证抗洪抢险工作高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展,按国务院的要求和省、市、区人民政府的统一部署,结合我镇实际,特制定本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《防汛抗旱应急预案》等有关规章制度。
二、基本情况
镇幅员面积83.2平方公里,可耕面积45107亩;辖1个居委会,16个行政村,253个村(居)民小组,1726户农户,5.1万人;学校8所(其中,初中2所,小学5所,幼儿园1所)。共有区管水库4座,河流4条。
存在的主要隐患:①本镇范围内水库、水库2016年大坝进行过整治,总体平安,但水库属于滚水坝,洪水过大,泄洪道排水量超负荷时大量水从大坝上翻出;②水库、水库都是是五六十年代老水库,运行时间长,基础设施老化,目前正在进行病险水库维修加固施工中;③水库是五六十年代老水库,运行时间长,基础设施老化。
三、组织指挥体系
镇成立防汛减灾应急指挥部,负责全镇的防汛减灾突发事件应对工作。
1、镇防汛减灾应急指挥部(以下简称镇指挥部)
(1)镇总指挥部
总指挥长:
副指挥长:
成员:
(2)各指挥分部:
①片区指挥分部(负责片区五个村)
指挥长:
副指挥长:
抢险队成员:
队长:
队员:
联络员:(联系电话:)
物资调配员:
②片区指挥分部(负责片区五个村)
指挥长:
副指挥长:
抢险队成员:
队长:
队员:
联络员:(联系电话:)
物资调配员:
③片区指挥分部(负责片区六个村)
指挥长:
副指挥长:
抢险队成员:
队长:
队员:
联络员:(联系电话:)
物资调配员:
2、其他防汛减灾指挥机构
各村(居)成立防汛减灾指挥机构或相应的专业防汛减灾组织,负责本村的防汛减灾工作,遇重大突发事件,可以组建临时指挥机构,具体负责应急处理工作。
四、不同雨情的应急措施
1、当雨情达到中雨时,各村社干部密切关注天气情况,在本辖区内对有水库、河道、塘堰及边坡危岩的地方密切关注。
2、当雨情达到大到暴雨时,各村巡逻队开展巡逻,对特殊路段特殊位置实行不离人监控。
3、当雨情达到特大暴雨时,全镇进入一级紧急状态,所有片区指挥部到达现场;镇片区抢险队到各村开展巡逻,各村巡逻队、抢险队全部出动;每150米为一巡逻段,24小时巡逻查险;每500米设村级抢险队一支。
五、人员紧急撤离方案
1、风险分析:
(1)由于降雨量的突然增加,水位上涨,导致河道、水库两旁居住在地势较低的群众有被淹没的危险。
(2)如果降雨量过大,部分群众的老房子,土坯房,存在被冲垮塌或周围垮塌的风险。
2、报警方式:
全镇统一采用拉警报方式,各指挥分部视情况实施(村村通广播、敲锣等)。
3、人员撤离:
一旦发生灾情,首先实行停电,由供电所陈明负责。
(1)片区出现灾情,由片区指挥长组织相关村的村社干部,抢险队员按撤离预案实施撤离;如遇灾情严重,片区其他村的抢险队员立即赶到受灾现场,由指挥长统一指挥,受灾群众撤离到镇高层建筑,由居委会进行协调,如人员过多,可以临时安置到中学,中心校,由教育管理组姜林统一协调。同时,片区指挥分部继续寻找有无被困人员,做好转移安置工作。
(2)片区出现灾情,由片区指挥长组织相关村的村社干部,抢险队员按撤离预案实施撤离;如遇灾情严重,片区其他村的抢险队员立即赶到受灾现场,由指挥长统一指挥,受灾群众撤离到场镇高层建筑,由居委会进行协调,如人员过多,可以临时安置到小学,由教育管理组姜林统一协调。同时,片区指挥分部继续寻找有无被困人员,做好转移安置工作。
(3)片区出现灾情,由片区指挥长组织相关村的村社干部,抢险队员按撤离预案实施撤离;如遇灾情严重,片区其他村的抢险队员立即赶到受灾现场,由指挥长统一指挥,受灾群众撤离到场镇高层建筑,由居委会进行协调,如人员过多,可以临时安置到小学和初中,由教育管理组姜林统一协调。同时,片区指挥分部继续寻找有无被困人员,做好转移安置工作
(4)如遇特大灾情,片区指挥部应立即向总指挥部报告,由镇总指挥部朱育良负责调度另外两个片区指挥分部,立即奔赴到受灾点进行防汛抢险救援工作,由镇总指挥部进行指挥,同时调动其他村上的抢险队员,全力开展救援。
六、善后工作
发生水灾后,做好受灾群众生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
1、救灾
(1)发生重大灾情时,由镇总指挥部,负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要,各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。
(2)民政办负责受灾群众生活救助,及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,负责受灾群众倒塌房屋的临时住所,保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住,切实解决受灾群众的基本生活问题。
(3)中心卫生院负责调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。
(4)建环中心组织对可能造成环境污染的污染物进行清除,保护灾区正常的生活环境。
(5)镇派出所负责维护治安,畅通交通,对受灾地点设置警戒线。
2、防汛减灾物料补充
水灾过后,农业服务中心应及时查清、汇总防汛减灾抢险物资的消耗情况,按照分级筹措和常规防汛减灾的要求,及时补充到位。
3、水毁工程修复
(1)对影响当前防洪安全和供水安全的水毁工程,经发办应抓紧摸清情况,上报相关部门,制定计划,实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。
一是抓好灾害隐患排查。对全镇自然灾害隐患进行全面排查体检,重点对大型水库、重要堤段、地质灾害点等人员密集、隐患较多的薄弱环节开展排查。对排查出的各类隐患,要逐一建立台账,明确整改责任、措施和时限,尽快整治到位,对暂时不能消除的,必须确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达到100%,并提前落实避让、处置措施。
二是做好监测预报预警。完善监测预警体系,全面加强气象、洪涝、地质灾害等监测,各部门及时会商研判天气变化和灾害发展趋势。突出重点区域,强化地质灾害隐患点监测及预警预报工作,做好大江大河、暴雨区、地质灾害易发区精细化预报预警。
三是组织灾害应急避险。完善各类应急预案、调度方案和应急响应机制,扎实做好宣传教育和应急演练,增强群众防灾避险意识和自救互救能力,确保一旦出现灾害性天气预警或重大险情,能组织群众及时有序避险,避免伤亡事故发生。
我司根据通知要求,高度重视此项工作,认为这既是对人民生命财产的安全负责,充分保护消费者权益的举措,又是减少损失降低公司经营风险的重要措施。
中支成立以总经理**为组长,各管理部门负责人为成员的领导小组,实行分片包干负责,责任到人,中支负责人为第一责任人,各机构经理为直接责任人,负责本辖区防灾减灾工作的开展。确保各项举措落到实处,严格落实24小时带班值班制度,畅通信息报送渠道,出现重大突况要按相关规定及时报告和处置。切实保障金融服务,积极支持抢险救灾及恢复重建。
二、认真谋划,开展安全检查,排除风险隐患
中支密切关注气象台汛期和极端天气预报,进一步加强洪涝、泥石流等次生灾害发生。
中支综合管理部牵头,组织检查小组,对辖区内所有机构办公营业场所进行消防、治安安全大检查,排除安全隐患,指定各机构负责人为安全责任人,组织有针对性的应急演练,提高员工应急处置能力。
三、完善服务,全力做好灾区金融保障
为积极应对汛期突发性气象灾害导致短期内局部区域水淹车事故集中出险,中支制定了《***大面积灾害水淹车理赔应急支援工作指导意见》,确保能快速查勘、快速施救、快速拍卖、快速赔付,提高客户满意度。
中支车险部及非车险部通过目前在保险期限的承保清单,筛选出涉及危险货物运输、工程险、意健险的相关业务作为风险排查的范围。
通过防灾防损检查,建立积极应对,高效统一工作机制,统一领导、统一部署,明确职责分工,将汛期灾害损失降到最低,在社会公众中树立良好的天安品牌形象。
四、启动大灾应急预案演练
加强救灾应急预案体系建设,启动公司大灾应急预案演练,针对暴露出的问题,结合各机构实际,认真完善应急预案体系建设,力求做到周全,可操作性强,强调分工和合作,责任到人真正做到大灾发生时的组织到位、责任到人、措施到位。
三、加快推进预警防控体系建设。按照全面开展不稳定因素大排查、大调处活动的要求,集中时间、集中精力开展新一轮公共安全风险隐患大排查、大调处,立足抓早、抓小、抓苗头,确保安全隐患早发现、早控制、早处置。进一步完善排查制度,对危险源、危险区域、安全隐患等进行调查摸底、分析评估、统计汇总,并登记建档,建立风险隐患数据库,加强动态监控,落实防范措施。进一步建立和完善全区防汛防旱、社会治安、森林消防、安全生产、公共卫生、地质灾害等重点领域监测预警系统,逐步建成覆盖全区的各类突发公共事件监测网络,加快构建突发公共事件综合预警体系,提高对各类突发公共事件的监测预警和综合分析能力。
四、加强应急救援队伍建设。按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则,构建骨干、专业、志愿者队伍相结合的应急救援体系,努力提高应急救援能力。一是加强公安、民兵预备役等应急骨干队伍建设,发挥应急抢险的突击力量作用。二是要加强各类应急抢险专业救援队伍建设,区各专项应急指挥机构要建立专业或半专业应急队伍,特别是抗洪抢险、森林消防、矿山救护、医疗救护、水电气及道路抢修等队伍建设。三是要充分发挥机关工委、工会、共青团、妇联等组织在动员群众、宣传教育等方面的作用,鼓励和引导有技术专长的公民参加应急救援志愿者队伍。四是要加快应急专家库建设,一方面充分挖掘本区专业技术人才资源,储备一批应急处置专家;另一方面加强与市有关职能部门沟通联系,争取市专家库市、区共享。同时开展专家会商、研判、培训和演练活动,发挥专家技术咨询与辅助决策作用,确保科学处置突发事件。
(二)加强预警预防。
召开汛期自然灾害趋势会商会议,客观分析全县汛期自然灾害趋势,做好工作谋划;利用短信平台系统,会同县国土资源局、县交通局、县气象局、县水务局等部门面向全县各乡镇、各部门及时及时预警信息400余条,及时传达领导批示、指示精神,加强灾害性天气预警预报。
(三)大力提升应急保障能力。
印发了《关于报送应急联络电话号码和应急资源台账的函》,实现应急电话号码和物资动态管理,推动全县应急资源优化配置和有效使用。印发了《关于切实加强危险化学品和易燃易爆物品隐患排查整改工作的通知》,全面掌握了县域内易燃易爆物品和危险化学品情况,落实了管控举措。启动了县政府应急平台建设,大力提升全县防灾减灾和应急处突能力,最大限度预防和降低了灾害造成的损失。
(四)不断健全应急预案体系。
坚持按照建立“横向到边,纵向到底”的应急预案体系要求,着眼于新形势、新变化和新要求,认真汲取以往应对处置突发公共事件的经验,加强调研,广泛听取专家和一线工作同志的意见,强化了应急预案的编制和修订。今年,按照上级有关文件精神,对全县地震应急预案进行了修订,印发了《2015年春节期间全县重点场所安全稳定应急预案》。
(五)加强应急预案演练工作。
按照上级的总体安排部署,结合我县实际和各部门职责,组织开展了应急处突实战演练;安排部分乡镇、村组、街道社区、学校开展了以提高群众自救互救能力为主要内容的逃生避险演练;安排企业结合自身实际有针对性地开展单项或综合性演练等,进一步加强我县防灾救灾应急指挥体系建设,健全联动机制,检验和增强预案的针对性和实用性,锻炼磨合应急队伍,提升全县防灾救灾和应急处置水平,最大限度预防和降低灾害造成的损失。
(六)做好应急管理科普知识宣传。
为有效应对2017年防汛抗旱复杂严峻形势,进一步增强我区师生防汛抗旱主体意识,提升水旱灾害防范能力和自救互救能力,根据自治区防汛抗旱指挥部及市区两级防汛抗旱指挥部的统一部署,决定将今年5月份定为“防汛抗旱宣传月”。为切实抓好抓实工作,结合我区教育系统的实际情况,现将有关事项通知如下:
一、活动主题
普及水旱灾害知识,提高灾前预防意识,减轻水旱灾害风险。
二、活动时间
2017年5月。
三、宣传内容
(一)防汛抗旱知识。洪涝、台风、山洪、干旱等各类水旱灾害防御知识;工程险情处置、遇险人员救援及自救知识。
(二)防汛抗旱形势、防御工作重点。认识2017年学校防汛抗旱形势,本地台风、洪涝、干旱等灾害易发(影响)区域和防御工作重点。
(三)防汛抗旱应急预案。做好包括学校洪涝灾害应急预案、干旱灾害应急预案、台风防御应急预案、山洪灾害应急预案、在建工程安全度汛应急预案或工作方案。
四、活动要求
(一)准确把握形势,提高认识。从自治区对今年的防汛形势判断以及气象、水文部门预测情况来看,我区今年汛期是一个正常偏丰年景,但由于降雨时空分布不均、气象变化的不确定性、极端天气事件呈多发态势等原因,今年我区发生流域性严重水旱灾害的可能性比较大,由于台风、强对流天气等影响,强降雨导致的中小流域、局部性洪灾不可避免。为此,各校要通过有效的宣传手段,向师生宣传今年防汛抗旱形势的严峻性,从而提高学生防灾减灾意识和自救互救能力,最大限度避免人员伤亡。
1、调整加强防汛抢险队伍,落实防汛值班制度。
2、教研室、实验室负责人进行认真自查,做好贵重器材及药品试剂的安全存放工作。
3、将防汛工作列入议事日程,以高度责任感,抓紧防汛工作的落实,确保政令畅通。
4、学院领导组织突发洪涝汛情应急小组成员对教二楼防汛减灾安全大检查,要求防汛抢险队员通讯畅通,随时联系得上,收的拢,拉得出,用的上。
5、向全院传达《天津医科大学20xx年防汛工作安排意见》,提醒全员做好防范工作。
6、进一步加强门卫管理,一旦发生灾情,做好楼内巡视,防止各类案件的发生。
7、防汛值班及防汛抢险队伍名单
略
一、指导思想和目标
(一)指导思想。坚持以人为本的科学发展观,按照“校长负责、突出重点、快速反应、主动配合、有效防范”的原则,坚持宣传与演练并举、预防与处置并重、常态与非常态结合,强化宣传教育、预防控制、预案管理、应急处置、救援保障建设,完善网络、健全机制、强化基储提升能力,形成政府主导、学校协调、军地结合、社会参与的应急管理工作格局。
(二)工作目标。预防控制能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力有效增强,全体师生应急知识和自救能力明显提升,人员伤亡和经济损失大幅降低,全体师生财产安全进一步得到保障。
二、工作机构和职责
(一)成立领导机构。我校成立“防灾减灾日”和防汛救灾工作领导小组(以下简称临小防灾减灾工作领导小组),执行县教委、镇党委、政府的各项指令,领导、指挥、部署、协调“防灾减灾日”和防汛救灾各项工作,落实宣传教育、应急预案、物资准备、隐患排查、演练开展等工作落实情况。我校决定成立“防灾减灾”和防汛救灾工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
(二)建立完善应急救援队伍。我校成立处置突发事故应急指挥部,下设综合协调、情报信息、抢险救援、后勤保障、事故调查、善后处理7个应急救援小组。各应急救援小组在指挥部的统一指挥下、负责联络协调、组织指挥本组成员按照相关应急预案和县防灾减灾工作领导小组的要求开展工作。各应急小组要针对我校的特点,作好应对各类突发灾害的应急处置演练,提高应急处置能力,做到召之即来,来之能战。
(一)指挥部:
组长:
副组长:
成员:
主要职责:1、制定应急处置决策;2、调动应急队伍;3、和解除应急救援令;4、组织指挥应急救援行动;5、做好事故善后处理工作;6、总结事故应急处置经验教训;7、组织实施演练。
(二)综合协调组:
组长:
副组长:
成员:
主要职责:1、传达指挥部的指令,协调各应急组的统一行动;2、及时了解掌握和报告事故救援抢险进展情况,当好指挥部参谋。
(三)情报信息组:
组长:
副组长:
成员:
主要职责:及时收集掌握信息,将突发性灾害事故情况立即报告指挥部,并准确地作好记录,负责有关信息。
(四)抢险救援组:
组长:
副组长:
成员:
主要职责:负责对现场受伤人员的救助,排除现场各种险情,组织抢修、控制和稳定事故现常
(五)现场治安组:
组长:
副组长:
成员:
主要职责:维护现场治安秩序,做好宣传,教育、疏导工作,控制事态发展,监控事故主要责任人及相关当事人。
(六)后勤保护组:
组长:
副组长:
成员:
主要责任:负责保障救援人员的饮食安排及物资准备,做好现场救护工作。
(七)事故调查组:
组长:
副组长:
成员:
主要职责:查明事故发生的经过,原因、人员伤亡情况及经济损失;认定事故性质和事故责任,对事故责任者提出处理建议;提交事故调查报告,送综合协调组报县教委灾害事故现场处置指挥部。
(八)善后处理组:
组长:
副组长:
成员:
主要职责:负责对受灾人员实施救助、安抚,妥善安置受灾人员,做好保险理赔工作,维护社会稳定。
三、主要工作任务
(一)切实加强宣传教育。综合协调组负责组织宣传教育,加大对“防灾减灾日”和防汛救灾活动的宣传力度,在人员密集场所、街道和校园内设立宣传站点,印制、发放宣传资料,采取多种形式,加强宣传,同时加强对师生进行地震、地质灾害的自护自救知识教育。
(二)开展隐患排查整治。我校在副校长(分管负责人)的带领下,由杨祥明、冉启富、谭瑞林、各村校负责人组成隐患排查组,全面排查D、C级危房,校内设施设备疏散通道,凡居住在D级危房的人员,必须全部迁出并落实安置点进行妥善安置。校内设施和疏散通道隐患立即整改排除。每次隐患排查的结果必须有工作人员和排查负责人签字,排查出的隐患必须如实记入隐患台帐,整改措施必须及时有效,整改效果必须明显实在,排查资料必须完善齐全,并报县教委“防灾减灾工作领导小组办公室(学校安全监督科)”备案。
(三)抓紧做好物资准备。学校操尝体育场等地势比较宽扩的区域,以15分钟内步行到达为宜,做好生活必需品和相关物资准备工作。做好医疗救护和卫生防疫药品、器械准备,确保信息畅通。
(四)积极开展应急演练。我校由校长负总责,从4月12日—5月12日,开展“防灾减灾演练月”活动。根据工作需要,按照“全面演练,昼夜结合,突出重点”的原则,由主要领导和分管领导组织师生疏散演练、抢险救援演练、应急保障演练等。演练必须三次以上,演练时各校特别注意拥挤踩踏,严防踩踏伤亡事故发生。保证在2分钟以内,达到安全有序疏散为止。
四、有关工作要求
(一)加强领导,落实责任。开展“防灾减灾日”和防汛救灾活动是落实科学发展观,执政为民的具体体现
我校本着高度的政治责任感和对党和人民负责的态度,将开展好此项工作作为当前重要的政治任务,由校长亲自抓,落实专门工作人员,成立工作领导小组,认真制定工作计划,全面落实具体要求,保障应急经费使用。积极开展宣传教育、隐患排查整治、抢险救援队伍组建、应急演练、物资准备等工作,绝不搞形式,走过场,敷衍塞责。对“防灾减灾日”和防汛救灾活动的开展实行目标责任制,并将责任分解落实到相关人员,确保责任到人。随时接受县应急办、县教委“防灾减灾”领导小组办公室对我校演练和隐患排查落实情况的检查督导。
召开局办公会议,分析、吸取市防范应对“7.21”暴雨灾害的深刻教训。围绕我局担负的防震减灾工作职责,认真研究分析了汛期应对和防范其他各类灾害事件的工作形势。尽管较好地坚持落实了24小时值班和领导带班制度、入夏全市地震监测台站年度防雷检测检修、各类观测仪器设备每季度巡查维护、办公环境用电防火每半年安全检查、应急指挥车辆定期保养和驾驶员每月安全培训等主要安全防范措施,但与全面、高标准防范应对汛期其他各类灾害事件的要求相比,仍存在风险点、隐患点和薄弱环节:一是24小时值班和领导带班制度还不够细致、完善;二是局应急预案内容还不够全面,只注重突出了对上级的汇报请示、内部人员地震业务岗位的应急和地震事件的应对,淡化了与政府相关职能部门的应急联动、对汛期其他各类灾害事件的应对;三是应急物资储备有欠缺;四是居住在这样地势的沿海城市,个别人对防汛的重要性存有认识不够高的现象。
二、整改措施及进度安排
按照突出自身防震减灾职责,突出防汛工作,强化大局意识,强化协调配合,全力防范应对各类灾害事件的防灾减灾思路,针对存在的风险点、隐患点和薄弱环节,认真制定整改措施,并限期完成。
(一)修订完善24小时值班和领导带班制度。重点充实细化值班员职责、领导带班职责;严格界定包括地震在内各种突况的处置、信息上报的时限和责任;明确规定全局每个人24小时必须保持通讯畅通,随时能接听电话、找到人,不论何时凡是离开城区必须向局办公室报告、登记。
此项工作由副局长牵头,科技监测科具体负责拟定制度修订稿,提交局全体会议讨论拖过,下发实施。8月2日前完成。
(二)修订完善局应急预案。在原预案基础上,重点充实完善与政府相关职能部门的震情信息通报及震后应急联动、处置地震以外其他灾害事件的协作配合及应对联动等内容,并将所有应急工作全部细化到小组和个人。
此项工作由书记牵头,办公室具体负责拟定预案修订稿,提交局全体会议讨论通过,下发执行。8月3日前完成。
(三)充实完善应急物资储备库。按照以地震事件震后应急的设备、器材、物资为主,兼顾储备其他灾害事件应急所需物资,二者互补利用的原则,根据省地震局关于市、县地震部门应急物资储备库建设标准,进一步充实完善市地震局和各市区、开发区地震部门的应急物资储备库。
1.市地震局应急物资储备库。8月底前,按照市政府集中采购程序,完成相关器材、物资的招标采购,建立完善库房专管人员、物资出入库登记、设备器材日常维护保养等制度,建成较为规范的应急物资储备库。
2.市区、开发区地震部门应急物资储备库。下发补充通知,督导各市区、开发区尽快充实、完善、建成自己的储备库。
(四)进步一提高防汛防灾思想意识。召开局办公会议、全体会议,剖析市“7.21”暴雨灾害、2011年大雨灾害及近年来各地发生的汛期灾害的典型案例,学习各级相关防汛防灾文件、指示,结合实际分析我市防汛防灾形势,围绕“假如的暴雨灾害发生在,我们应该怎么办?”展开大讨论。警示、引导全体人员进一步提高对防汛的思想认识,协力做好汛期防范应对各类灾害工作。
此项工作由局长牵头,办公室具体负责组织。7月30日前完成。
三、建立监督考核和责任追究机制
按照市委、市政府及防汛指挥部防汛减灾工作要求,我镇牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主、防重于抢”的方针,认真做好防汛减灾工作,经过全镇人民共同努力,我镇较好地完成了上半年的防汛减灾各项任务,确保了人民群众的生命财产安全,为峨山的和谐稳定、快速发展创造了条件。
现将我镇今年的防汛工作开展情况报告如下:
一、加强组织领导,抓好宣传教育。根据市防汛指挥部的要求,我镇将此工作列入了重要日程。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长,副书记、副镇长、大调办副主任为副主任、各部门、单位、村(社区)负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组,加强对防汛抗旱工作的领导,确保各项工作顺利推进。二是提高群众对防汛工作的认识,通过召开镇、村组会议,加大对干部群众的宣传教育。针对赶山河、虎溪河、卢堰河、格子沟、团结水库和工农兵水库等防洪区段村民重点加强宣传。
二、完善制度建设,细化责任分工。根据我镇实际情况,制定_抗旱防汛工作预案,进一步明确了各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员,明确了具体责任,为我镇安全度汛切实提供了制度保障。
三、摸排检查安全隐患,做好旱、汛情况观测。多次组织人员对防汛安全隐患进行排查,对惠邻8、9组内涝隐患点落实了专人监测,并落实惠邻村支书、村主任为第一责任人。随时掌握雨天的水域情况,一旦有险情发生,立即逐级向上汇报,并及时组织抢险人员疏散群众、抢救财产,限度地确保群众生命财产安全。特别是对陈家大院容易内涝的7户群众分别落实了投亲靠友避难点,确保洪水一旦来临,能够保证人员生命安全。各村设立旱灾、汛情况观察员,由村水务员担任,负责观测本区域内旱灾和洪水发生情况,能在做好灾情及时报告同时,组织人员,迅速在现场解救伤员、疏散村民、抢救财产。确保将隐患消除在萌芽,损失减到最小。
四、加强应急抢险演练,提高应急救援队伍战斗力。我镇及时制定了防汛应急演练方案,并进行了一次演练。在演练中,应急分队一接到险情报告,立刻紧急集合,并迅速赶到险情发生地,并按照各自职责分工有序开展人员疏散、秩序维护、医疗救助、后勤服务等抢险救灾工作。确保了一旦发生险情,队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。
五、配足配齐防汛物质,做好管、存、用工作。及时清点了防汛物质储备情况,完备了抢险车辆、沙石石块、木桩、锄头、编织袋、雨衣、救生衣、救生绳、食物等物质储备。储存物质做到定点存放,专人管理,随时取用。
六、严格防汛值班,确保讯息畅通。根据相关要求,镇、村(社区)、相关各单位均制定了防汛值班表,落实了值班人员、健全了防汛值班制度,严格要求主要领导、值班人员等在岗到位,保持电话24小时畅通。同时落实了各村(社区)具体灾情报告信息员,确保了灾情信息及时发现、迅速上报。七、下一步防汛工作计划:一是根据实际情况,进一步完善、更新防汛应急预案,明确各部门、各村(社区)防汛应急工作职责。二是强化镇机关防汛值班纪律,并加强对值班情况的督查力度。严格要求各村(社区)“两委”负责人24小时值班,保持通讯畅通,如遇到突况及时上报。三加大汛期排查治理力度,一旦发生汛期事故及时准确向上级汇报。
防汛救灾心得作文素材2
项目部防汛工作在统一领导下,由相关部门的积极配合和大力支持,通过全体人员的共同努力,使防汛工作形成段段有人管、层层有人抓、工作有检查、任务有安排,保证了汛期群众的生命、财产安全,较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。
现将具体工作总结如下:
一、建立防汛指挥机构,明确防汛责任防汛抢险工作实行单位个人负责制,成立以于陈东旭同志为组长,李开志同志为副组长,各组人员为成员的防汛领导小组。领导小组负责对水库防汛抢险工作的统一指挥、布置防汛抢险工作各项要求。库区内各施工单位的负责人为本单位的防汛抢险第一责任人。领导小组的建立,明确了防汛责任体系和运转机制,为做好库区防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。
二、完善防汛应急预案,突出防汛重点结合库区实际,对《防汛预案》进行了修改完善,此次修编更加突出了防汛重点,进一步完善了防汛指挥体系,明确了防汛职责,并按新的汛情预警及颜色制订了应急预案的具体实施步骤。使其针对性、操作性更强,监督施工企业建立防汛体系并将项目防汛责任人和防汛值班人联系方式上报防汛办公室备案。
三、精心准备队伍和筹措物资,做到未雨绸缪今年,项目部对防汛抢险队伍进行了调整充实,组建了以专职防汛人员为队长的专业防汛抢险巡查队和具有一定专业技术的工程抢险队共计30人。4月8日,组织专业防汛抢险巡查队伍进行演练,提前练好内功,为防汛抢险工作做好充分的人力准备。与此同时,建设局按照管委的有关要求,积极储备防汛物资,并在汛前逐项检查防汛物资的完好情况,及时更换、补充,并建档立卡,做到有备无患。
四、巡查防汛重点部位,科学合理调节水位对库区的重点防汛部位,制定了专门的防汛预案,并落实专人巡查,及时发现和掌握汛情。对人工围堰、泄洪排水沟渠等重点部位实行严防死守,进一步加强对上游巡查力度,并做好安全巡查记录,及时发现大坝及围堰可能存在的渗漏、裂缝、滑坡、垮塌等安全隐患。同时科学合理调节水位,指定在水库上游设立水位监测员,实行24小时水位监测,明确了水位监测员的工作职责,强化责任意识,做到了早预测、早监测、早报告,为确保安全度汛创造了有利条件。
一、认清形势,提高认识,切实增强防灾减灾工作的责任感和紧迫感
受特殊地形地貌、气候等综合因素影响,我县属自然灾害频发高发的地区之一,近几年来接连受到地震、暴洪、冰雹、泥石流、滑坡、崩塌等灾害的侵袭,人民群众的生命财产受到极大威胁。特别在汛期,可以说是小雨有小灾、大雨有大灾、暴雨成重灾。面对这种状况,县委、县政府高度重视,先后多次召开会议安排部署,每当发生灾害,县委、县政府主要领导和分管领导总是第一时间赶到现场指导抢险救灾,把人民群众的损失降到了最低程度。但是今年的防灾减灾形势仍不容乐观,要引起高度重视。5月10日、11日,我县连续出现强降雨、冰雹天气过程,乡最大降雨量达到51毫米,其他乡镇均在20毫米以上,致使等16个乡镇受灾,造成兰渝铁路十一局二工区一名司机死亡。全县倒塌房屋56户140间,房屋受损291户872间,围墙倒塌7户,6座圈舍、216米围墙受损严重;死亡生猪70头、羊26只;冲走大卡车1辆、皮卡车2辆、农用车1辆;水毁县乡道路3条、乡村道路21条共68.6公里,3座便民桥成危桥,泥石流滑坡153处43370立方米,毁坏自来水管道2700米、河堤3260米;水毁农田4585亩,农作物受灾50377亩,其中绝收6027亩,灾害造成直接经济损失6000多万元。今年我县汛期来得早,且损害程度大。特别是发生在我县周边岷县的“5.10”特大暴洪灾害,造成了37人死亡、19人失踪的惨重损失,为我们防灾减灾工作敲响了警钟。据气象部门预测,今年夏季,我县局部发生暴雨、大暴雨的机率还将增多,全县防灾减灾形势非常严竣。因此,防大灾、抗大险、救大灾是摆在我县各级党政组织面前的一项重要任务,是我们每个领导干部的政治责任。各乡镇、各单位一定要认清形势,进一步提高思想认识,切实增强防灾减灾工作的责任感和紧迫感,把防灾减灾工作列入重要议事日程,主要领导要负总责,分管领导要全力抓,认真安排好本部门、本区域的防灾减灾工作,做到未雨绸缪,切实把防灾减灾工作摆上位、抓上手、抓到位,努力把各类灾害损失降到最低程度,确保人民群众生命财产安全。
二、明确任务,突出重点,全力抓好防灾减灾各项工作
(一)突出抓好防汛工作。一是要全面开展防汛安全隐患排查。水务、建设、交通、国土、水保、环保、安监、电力、旅游、教育等有关部门,要对城区、乡镇、村社等险段的河堤等水利设施,电站、桥涵、谷防、厂矿设施等重点工程,矿山尾矿库,旅游景点、校舍等重点服务设施,以及其他领域的防汛安全隐患深入进行安全大排查,各乡镇要对辖区防汛重点区域有针对性的开展徒步检查,及时发现和消除防洪隐患,所有查险工作都要登记造册,建档立卡,谁检查,谁签字,谁负责,对于检查中发现的险情,能够自行解决的,要尽快解决并上报结果,对确有困难的,要积极向上汇报,争取有关部门支持,千方百计确保安全。水务部门要对危堤险段及时进行维修加固,同时,要继续加大对新上河堤项目的争取力度,力争建一处,安全防护一处。二是要认真做好河道沟道清障工作。对于铁路建设弃渣和河道采砂的问题,虽然前一段时间进行了整治,但在河道、沟道路中乱堆乱放砂石、废料现象依然突出,存在很大的防汛安全隐患,水务、国土部门要组织专门队伍进一步加大检查督办,发现问题,迅速处理,不留隐患,对没有按防汛安全要求整改的,要坚决予以停产,对拒不清除排洪障碍的,要严肃依法处置,造成严重后果的要追究经济和刑事责任。各乡镇也要管好辖区内的河道、沟道,对在河道、沟道中乱堆乱放渣料,影响行洪安全的行为,要配合水务部门及时查处,消除安全隐患,确保行洪畅通。三是要重视做好城区防汛安全。城区各区域防汛责任单位,特别是各沟道防汛责任单位,要认真开展沟道疏通,水保局、财政局、扶贫办等单位要高度重视做好大地沟谷防安全和山洪泥石流监测预警工作,同时要加大安全隐患排查和排险力度,确保行洪畅通。住建局牵头,按照城区防汛划定的区域,协调督促有关单位和部门,做好城区排洪渠道的清理工作,督促各责任单位尽快行动,特别是要对下坝等区域的排洪渠道进行重点清理,确保城区排洪安全。对迟迟未行动的单位,要启动问责。
(二)切实加强地质灾害防御工作。一是要做好地质灾害隐患排查。各有关部门、各乡镇要以泥石流沟口、堆积扇、靠山靠崖等地段为重点,对辖区内山洪泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害易发段进行拉网式排查,并将排查出的安全隐患分类排队,能整治的,一定要整治到位;不能整治的,要划出危险区域,设置警示标志,落实专人值守、巡查、监测,确保一旦出现重大险情能立即组织群众安全转移。二是要突出抓好人员紧急转移措施落实。各乡镇要结合实际,研究发生灾害的类型、可能的程度,因地制宜制定好可靠的应对措施,特别是落实好哪些地区是安全的,转移人员的路线怎么走等等,把预警信号、安全安置点、安全转移路线等以明白卡的形式下发到村组,普及到每一户、每一人,并组织开展应急演练,让群众明白、熟知临灾避险的措施和方式。各乡镇、村社要配齐广播喇叭、铜锣、军号等预警设施设备,明确预警的具体要求,加强应急预警培训,建立群众联动响应机制。民政、国土、水务等部门要督促指导各乡镇,科学编制应急预案。三是做好地质灾害预报。气象部门一定要充分利用现有的条件,更好地搞好防御山洪地质灾害的气象服务,力求在准确、及时上有新的提升;国土部门要加强实时监测,搞好对山体滑坡、泥石流等山洪灾害源的监测预报。四是要强化村组防灾责任制的落实。有效防御山洪泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害,村组的责任制落实尤为重要。地质灾害易发区的乡、村,都要制定严格的防灾责任制,落实干部防灾职责、党员防灾职责以及群防职责,全面落实乡干部包村、村干部包组、党员骨干包农户的工作机制,包括明确指挥人员、预警人员、信号人员等,一旦接到暴雨山洪预报,责任人务必迅速按照预案的要求,及时传递信息,开展巡查,组织转移。
(三)积极做好防震减灾工作。一是要努力提高地震监测预报水平。地震部门要进一步加快县地震监测台网建设,加强地震活动趋势的分析研究,强化震情跟踪,力争对可能发生的破坏性地震作出具有救灾实效的预测预报;要严格会商制度,对出现的地震前兆和重大异常情况,及时组织分析会商,提出研判意见,为县委、县政府决策提供可靠的科学依据。要加强群测群防队伍建设,保证每个乡镇、每个社区都有一名防震减灾联络员,并定期或不定期对防震减灾联络员进行培训,充分发挥群测群防队伍在异常现象收集、灾情信息报告和防震减灾知识宣传方面的作用。二是要要依法加强各类建设工程的抗震设防工作。要把抗震设防要求纳入基本建设审批程序,依法加强对抗震设防工作的监督管理,审批部门要把抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容,对可行性研究报告中未包含抗震设防要求的项目,一律不得批准开工建设,从源头上杜绝地震安全隐患。建设、地震部门要经常组织开展抗震性能检查,对排查出的薄弱环节,要根据不同情况责令限期整改。
(四)进一步完善应急预案。预案看起来好像是一个比较虚的东西,但从防灾减灾工作的实践看,预案非常重要,从某种意义上来讲,主动权能不能牢牢把握在自己手里,就看预案制定的怎么样。预案编制是防灾减灾最基础性的工作,有预案才能面临灾害不慌、抢险救灾工作不乱。下一步,尚未出台应急预案和应急预案不完善的部门、乡镇和村社,一定要根据各自实际尽快编制修订各类灾害应急预案。在制订预案时,要特别注意根据实际情况设定预案的启动条件,并与上一级预案应急响应的指标保持衔接,切实保证预案的针对性、合理性和可操作性。同时,各有关部门、各乡镇要积极开展应急预案演练,特别是公安、安监、水务、国土、地震、消防、交通、建设、民政、教育、卫生等部门要重点开展矿山突发事件、暴洪泥石流滑坡、地震、消防救援、城区疏散、学校疏散、医疗救护等应急演练,各乡镇要组织村社开展好各类灾害的应急避险演练,要让基层干部和群众知道灾前、灾中、灾后各个环节该做什么、怎么做,最大限度减少生命财产损失,杜绝应急预案和防灾救灾实践“两张皮”的现象。
(五)着力做好灾害预报预警。气象部门要加强对天气情况的监测预报,加密分析会商,进一步提高预报频度和精度,迅速建立县级气象信息手机短信平台,充分利用各种手段向县、乡、村三级及时预警和避险指导信息,为灾害性天气防范应对工作提供有力保障。气象、水务、国土、地震、水保、交通、通信等相关部门要整合资源,形成相互联系、科学有效的信息网络,如有险情,第一时间向县乡党政领导、各部门负责人和矿山、铁路施工方负责人及时准确信息,做到预警信息进乡村、进社区、进企业、进学校,为组织群众避险在时间上赢得主动。要着力完善紧急情况下的预警信息渠道和机制,充分利用广播、电视天气预报栏目、手机短信平台等多种渠道,加强对强降水、山洪泥石流、滑坡等灾害的短时临近预报预警信息的。
(六)有效储备防灾救灾物资。各有关部门要按照类别齐全、储藏布局合理、保障供给有力的要求,储备足额的防灾救灾物资和设备,积极做好防御灾害和救灾的准备工作。当前,各乡镇和水务、防汛、建设等部门要根据防汛工作的需要,认真核算防灾物资储备数量和品种,及早储备充足的编制袋、铅丝、铁锹、洋镐等必备的救灾物资,制定应急调度方案和措施,做好紧急征调准备,以便紧急情况下物资顺利调运,确保应急抢险所需。
(七)全力做好抢险应急救灾工作。一旦发生灾情,要根据受灾程度,迅速启动预案,主要领导和分管领导要在第一时间赶赴现场,具体指挥,扎实组织做好各项抢险应急救灾工作。交通、公路、水务、电力、通讯等部门要迅速组织力量,尽快打通道路、供水、通信、供电等生命线工程,为应急抢险救灾赢得时间和机会。民政部门要妥善安排好受灾群众的生活,组织群众积极开展转移和生产自救,同时要组织相关部门认真查灾、核灾,加强统计、沟通、上报、反馈等工作,统一口径,客观准确地报告灾情。卫生部门要迅速组织开展灾区医疗救护与卫生防疫工作,抢救伤员,预防控制传染病的暴发和流行。各有关部门、各行业要加强沟通联系,相互协调配合,分级建立抢险救灾的上下左右联动机制,确保防灾救灾工作有效进行。
(八)充分发挥部门职能作用。住建部门和城关镇要全力负责好城区防汛工作,按照已定的责任划分区域,加强督促、检查、指导力度,确保城区排洪畅通和度汛安全;财政部门要优先安排防灾经费和抢险救灾资金;电力部门要做好输送电工程的汛期防守并保证抢险救灾指挥系统的用电安全;通信部门要为防灾和抢险提供优先通话和送发信息的条件,保证通信畅通;商务、供销部门负责提供抢险物资供应和必要的设备;交通部门负责为紧急抢险及时提供所需车辆,优先支援运送抢险救灾物资;公安部门负责做好受灾期间的治安管理和安全保卫工作,打击破气象、水文、通信设施以及盗窃防灾救灾物资的行为;石油部门要储备抢险救灾所用的柴油、汽油,保证发生险情时及调用;宣传、广电部门加大灾害性天气防治知识宣传,及时报道防灾减灾信息,在紧急时刻要按照防灾减灾指挥部的要求在电视有关信息;卫生部门要储备必要的药品,并做好灾区群众的防疫工作;教育部门要落实各中、小学防灾减灾责任制,对学生加强山洪泥石流、地震等灾害防预知识教育;工信和安监部门要落实好矿山和各企业的防灾减灾责任制,及时排查安全隐患,特别是要做好尾矿库的安全度汛工作;国土部门要做好地质灾害监测,及时地质灾害预报;地震部门要做好地震监测预报和防震工作;旅游主管部门要对沟道内、河道两岸的旅游景点和场所进行全面清查,落实山洪泥石流、滑坡、崩塌等灾害防范措施,坚决取缔没有安全保障的景点和场所,确保旅游人员安全。各工程建设部门要加强在建工程防洪安全管理,特别是跨河、临河及沟道的在建工程,各主管部门要督促建设单位安排好施工计划,按设计要求做好临时度汛工程和度汛方案,落实好抢险措施,确保洪水下泄和自身施工安全。民政部门要提前做好救灾帐篷、棉被、面粉等物资储备,保证灾后救助。气象、水务、国土,地震部门要建立会商机制,加强对灾害性天气、汛情、地质灾害和地震的分析预报工作。安监部门要组织有关部门做好安全防范措施落实情况的检查,发现问题,及时督促整改。
三、加强领导,靠实责任,确保防灾减灾各项措施落到实处
防灾减灾责任重于泰山。各乡镇、各部门要把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来,加强组织领导,严明工作纪律,切实把防灾减灾各项措施落到实处。
一是要加强组织领导。为加强对全县防灾减灾工作的组织领导,县上已成立由政府主要领导任主任,分管领导任副主任,有关部门主要负责人为成员的县防灾减灾委员会,明确了工作规则和各成员单位的职责;各乡镇也要成立相应的组织机构,加强对本区域防灾减灾工作的组织领导,一级抓一级,层层抓落实,形成横向到边、纵向到底的责任网络。各乡镇、各有关部门主要领导要履职尽责,全面安排防灾减灾工作,做到组织到位、指挥到位、措施到位。对当前防汛工作存在的问题和困难,特别是病险工程的抢修、河道沟道清障、物资储备、抢险队伍建设、地质灾害监测预警等一些重要问题,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,全面落实各个重点部位的责任人和防范措施,切实做到“宁可防无,也不可不防”,小雨小防,大雨大防,暴雨全防,坚决杜绝一切侥幸心理和麻痹大意的思想。
二是要加强抢险队伍建设。各乡镇、各有关部门要加强抢险救灾队伍建设,按照专群结合、分片包干的要求,组建乡、村和部门抢险队伍,强化专业技能培训,组织开展应急抢险演练。各乡镇要充分发挥人武部门的作用,按民兵建制,组成抢险救灾队伍。要针对农村外出务工人员多的实际情况,逐村落实抢险救灾人员,登记造册,做到人员落实,任务明确,职责清楚,常备不懈。