时间:2023-03-15 14:53:14
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县政协机关成立考评领导小组,受主席会议领导。考评工作办公室设在县政协办公室,县政协机关各工作室是考评领导小组成员单位。
考评工作办公室职责:
1、部署县政协主席会议、常委会议确定的有关事项;
2、审查各镇、街道政协工作室及机关各工作室的工作计划及县政协部署任务的完成情况;
3、征求各镇党委对镇、街道政协工作室工作的意见;
4、征求分管主席对机关工作室工作的意见;
5、组织考核小组成员进行考核,汇总考评意见;
6、落实考评奖励办法;
7、其他职责。
二、考评内容
(一)对镇、街道政协工作室工作的考评内容:
对各镇(街道)政协工作室的考评按照以下内容进行综合评定,满分为100分。
1、工作有计划、有总结,每半年向县政协办公室报送一次工作计划和总结(5分)。
2、学习制度、联系委员制度上墙(2分)。坚持认真组织委员进行政治理论和业务知识学习(3分)。
3、完成县政协主席会议、常委会议部署的各项任务,积极配合县政协的有关调查、视察活动(8分)。
4、年内组织委员进行两次以上调查、视察活动,并写出有关报告,提出高质量的合理化意见和建议五条以上(10分)。
5、高质量地完成文史资料征稿任务(8分)。按时按量发放有关学习材料和政协简报,认真组织委员参加培训工作(6分)。做好政协报刊的征订和发行工作(10分)。
6、年内政协提案数量达到委员数的80%以上(12分)。每评为一件优秀提案加2分。
7、每月至少报送一条有价值的信息(12分)。被县政协网站采用一条加1分,被市政协研究室或市政协网站采用一条加3分,被省政协联合日报或省政协网站采用一条加5分,被人民政协报或全国政协网站采用一条加8分。
8、按要求参加政协有关会议(8分),每缺会一次扣4分。认真做好全委会议的组织工作(8分)。
9、遵守县委廉洁自律的有关规定,政协干部和委员中无违法违纪现象(8分)。有违法违纪现象的不得分。
10、工作有创新,服务中心工作有重大成绩受到县以上表彰加10分。
(二)对县政协机关各工作室工作的考评内容:
对机关各工作室的考评按照以下内容进行综合评定,满分为100分。
1、加强政治理论和业务知识学习,认真做好学习笔记;积极参加机关组织的学习、会议和文体活动(5分)。
2、工作计划性强,及时编制工作计划和认真总结工作。每半年向考评工作办公室报送一次工作计划和工作总结。(4分)。
3、每月至少报送一条社情民意信息(6分)。组织政协委员积极撰写政协提案,提案数量超过委员数的80%(8分)。认真做好政协报刊征订工作(6分)。
4、认真做好宣传报道工作(20分)。根据年初信息和宣传报道任务,办公室完成30篇,其他工作室每室完成10篇。超额完成任务的,每篇按国家级、省级、市级分别加5分、3分、2分。
5、搞好每年安排的调研工作,并写出有情况、有分析、有建议的调研报告(20分)。得到县委、县政府负责同志批示加10分。
6、遵守机关各项制度和纪律,廉洁自律,忠于职守,服从安排,热情为基层服务;各工作室人员要团结互助,搞好协调配合,积极完成领导和机关交办的各项工作(6分)。
7、各室业务工作(25分)。根据各工作室年度总结,参照年初制定的工作目标任务完成情况,确定分值。
8、工作有创新,在省、市政协有关会议作经验介绍的,分别加20分、10分。在服务中心工作方面取得重大成绩,加10分。
三、考评办法
年终召开镇(街道)政协工作室和机关工作室工作评审会议,由考评工作办公室组织考核小组进行考核,结合平时工作情况,逐项打分。
各项考核评议结束后,由考评工作办公室汇总考核结果,提交县政协主席会议审定。
四、表彰奖励
一、加强学习,更新观念,提高参政议政能力
,建设专委除了学习相关的法律法规外,还积极参与本单位的深入学习落实实践科学发展观活动。在学习活动中,能结合自身的实际,围绕市委“一二三四五六”发展战略,深入调查研究,找出障碍我市建设事业发展的难题去进行破解,使我们专委各个委员的理论水平、政策水平、业务水平得到了明显的提高,行政管理、参政议政的能力得到了不断地充实,思想得到大解放,观念进一步更新,有力地推进了我市城乡规划、建设、管理的各项工作顺利进行。
二、围绕市的中心工作,大力推动重点项目的建设和重点工作的开展
我市的工作重点52项,建设系统各有关部门参与的就有42项,其中负责牵头的10项。而我们专项所属各部门委员都能主动积极工作,同时,能出谋献策参与抓好,使各个项目取得显著的工作成效,一年来,主要完成了以下方面的工作:
1、总投资3.2亿元的罗定国际酒店,已完成总工程量85%以上,将在20__年春节前竣工事业。
2、投资600万元的泗纶镇生活污水处理厂3月份投入运行。
3、总投资4860万元的市第二生活污水处理厂已动工建设。
4、总投资2500万元的城区生活垃圾场改造工程项目已进入征地阶段。
5、投资100万元的城区垃()圾中转站改建项目已进行选址及设计等筹备工作。
6、总投资450多万元对小区未完善的24503㎡的道路和1602m下水道建设,将在20__年春节前完工。
7、房地产的开发建设到历史新高,项目13个,开发资金约2.2亿元,建筑面积15.5万㎡,同比增长42.5%。
8、建筑业和建筑市场稳定健康发展。今年完成建安产值4.39亿元,创税利3668万元。
9、生态文明村建设进展顺利。155条文明村建设任务已落实,投入资金804万元,确保年底可全部建成并可通过云浮检查验收。
10、投入323.1万元,完成城区主街道下水道建设改造修复、绿化带花基、次干道配套工程。
11、大力抓好整治占道摆卖、“牛皮癣”和陈旧及不规范设置的户外广告、车辆乱停放等“六乱”现象的整治,市容秩序明显改善。
12、加强环境卫生保洁和管理,有效改善城区卫生保洁质量。
13、投入35万元完成对城区主街道标线7047㎡的翻画。
14、拆除文明样板路牌坊和19座弧形灯、主街道路通铁护栏1800米,翻新路标指示牌杆柱19座。
15、配合林业部门改造主街道绿化带的栽种,并加强养护,确保成活及生长,绿化、美化作用得到逐步呈现。
16、加强街道路政管理,及时保质修复好通讯、供电、视频监控等各类挖掘的路面。
17、争取市政府解决了环卫临时工人的养老保险问题,较好地维护了环卫队伍和社会大局的稳定。
18、专委各部门在积极参与我市“9.16”救灾及灾后重建活动,尤其是城市管理局和建设局得到了市委、市政府的充分肯定。各单位已完成“百局扶百户”的任务。
三、认真办理好政协委员提案
本专委所属单位今年的政协委员提案比较多,而且多为涉及群众关心的热点、难点问题,为切实承办好各单位提案,专委委员能在所在单位出谋献策,并精心组织实施,从政治的高度,把提案的办理工作作为履行工作职责,听取群众的呼声和要求,接受政协委员依法监督的大事来抓,强化领导,明确责任,狠抓落实,所有提案都获委员代表基本满意以上的办复意见,有力地推动了本系统各项任务的顺利完成,解决了一批群众关心的热点、难点问题,为构建和谐社会做出了应有的贡献。
四、突出重点,认真开展视察活动
1、参政议政,主动提出合理化建议。在今年的学习实践科学发展观活动中,专委能组织委员进行实地调研,对城乡的规划建设管理,如何加快创建文明城市的步伐、环境保护、城市的管理、建筑业的发展、房地产业的发展、生态文明村的建设、维护人民群众的利益等提出了一些合理化的意见和建议,得到市委、市政 府的采纳,更好地推进了我市的城乡规划建设管理工作。
2、下半年组织委员到西安、延安进行一次视察活动,进一步开阔了委员的视野,为提高今后委员参政议政的ÄÜÁ¦Æðµ½Ò»¶¨µÄ×÷Óá£
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一是有关农村的重要政策法规。如征、租用土地的费用及补偿标准等。二是机关干部的选拔、聘用、管理和村两委会班子成员的选举任用情况。三是政府为民办实事项目及其进展情况,及时通告项目推进情况,公开工作责任人。四是街道及村财政、集体资产收支及审计理财结果。去年底,街道班子成员专题听取了街道财政所一年来的财政收支情况报告,对招待费、差旅费和各专项经费进行了重点审查,并在机关干部会议上公布详细的审查情况,有效地压缩了不合理费用的支出。五是重点工程基础项目的招投标、预决算情况。六是农民负担情况。七是计划生育政策,包括计生奖励和计外生育费的征收、管理和使用情况。八是各职能办公室的工作职责、办事程序、收费标准、服务承诺及责任人的情况。九是社会保障情况。如民政办的优抚对象和标准、各种困难补助均张榜公布,防止不合理现象的发生。十是公开了较大违法违纪案件的查处及群众关心的其他重要政务的活动情况。
同时,我们按照上级的要求,完成了对20*年以来政府信息的梳理,并给予公开。
我街道本着简化环节、方便办事的原则,在政务公开推进过程中讲求实效,采取多种形式,不断提高政府信息公开工作水平。本单位网站是第一公开平台,此外,还采用报刊、便民资料、公开栏、会议(座谈会、咨询会)、编发简报等多种辅助形式。
二、概述
为了加强对政府信息公开工作的领导,我们充实调整了以办事处主任为组长、其他各职能部门的负责人为成员的政府信息公开领导小组,并设立日常办公室经常性抓政府信息公开工作。办公室设专门人员负责信息的录入和更新,20*年我街道基本完成政府信息公开《指南》和《目录》的编制工作,初步形成体系,使信息查找更为便捷。为使政务公开工作制度化、规范化,我街道制订了20*年政务公开工作计划。组织学习《政府信息公开条例》,加大宣传力度,积极参加区里召开的信息公开工作培训会。同时,我们根据实际情况多次召开领导小组联系会议,布置工作,研究问题,商讨对策,及时上报政府信息公开工作计划、总结、领导小组及监督员等资料文件。我们设立了以人大代表、政协委员和部分村干部、老干部组成的政府信息公开工作监督员,开展经常性的监督工作。
重点问题:生产经营中的“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题。
二、工作目标
认真总结并推广20*年试点工作经验,全面推进“十小”整规工作,确保到2009年底,各镇(街道)基本完成“十小”整规工作任务,全市“十小”生产经营单位整规率达到90%以上,“十小”行业中无证照或不按照法定条件和要求从事生产经营、产品或服务不符合保障人身健康安全标准、生产经营假冒伪劣产品等突出问题得到基本解决,农村消费环境和质量安全水平明显改善。
三、责任分工
(一)各镇(街道)
对本镇(街道)“十小”行业的质量安全负总责,统一领导并组织开展本辖区内的“十小”整规工作。按照“以块为主、条块结合”的原则,将“十小”整规工作列入本镇(街道)年度工作计划,及时进行全面部署,细化工作分工,与各村居、单位以及“十小”行业生产经营单位签订责任书,形成“市县统筹协调,部门牵头指导,乡镇为主负责,村居属地管理,业主责任到位,社会共同参与”的工作格局。
(二)各成员单位
1、市质量技术监督局做好市“十小”整规工作领导小组办公室的日常工作,积极开展“十小”整规工作阶段性督查活动,并牵头组织对各镇(街道)进行年终评价。
2、各“十小”整规工作牵头单位具体承担的工作目标任务按照《*市“十小”行业质量安全整治与规范工作实施方案》执行,对所牵头整规行业加强工作指导,及时掌握牵头整规行业的工作进展情况,平衡推进面上工作,并及时向市“十小”整规工作领导小组办公室报送相关材料。各配合单位应积极主动协助牵头单位开展整规工作。
四、方法步骤
(一)调查摸底,制定方案阶段。(3月1日-4月30日)
1、在去年调查摸底的基础上,进一步摸清“十小”生产经营单位的动态变化情况,全面、准确掌握各个“小”的底数、分布及基本质量安全状况,建立并完善监管档案,将有关统计数据报市“十小”整规工作领导小组办公室[责任单位:各镇(街道)、各“十小”整规工作牵头单位,完成时间:4月30日前]。
2、结合实际,研究制定出本镇(街道)和本行业2009年整规工作计划,明确各阶段的工作重点、具体措施和全年必须完成的工作任务,进一步健全职责明确、责任落实的整规工作机制,做到目标责任、机构人员、保障措施“三落实”,并以文件形式抄送至市“十小”整规工作领导小组办公室。同时,对排摸情况进行梳理,按照整合提升类、整改规范类、关停取缔类等进行分类,制定相应的整规行动方案[责任单位:各镇(街道)、各“十小”整规工作牵头单位,完成时间:4月15日前]。
3、认真贯彻全市安全生产和“十小”行业质量安全整规工作会议精神,以镇(街道)为单位,召开动员会,对2009年“十小”整规工作进行专题部署,并与辖区内各村居、单位以及“十小”行业生产经营单位签订责任书(责任单位:各镇(街道),完成时间:4月底前)。
(二)完善标准,宣传培训阶段(5月1日-5月31日)
1、根据实际情况,进一步修订完善我市“十小”行业整规工作标准规范(责任单位:各“十小”整规工作牵头单位,完成时间:5月15日前)。
2、各“十小”整规牵头部门对镇(街道)工作人员组织开展标准规范的宣贯培训,并进行相关的业务培训和指导,在此基础上,以镇(街道)为单位,适时组织对“十小”行业从业人员开展相关的业务培训,提高业主的质量安全意识和把关技能[责任单位:各“十小”整规工作牵头单位,配合单位:各镇(街道),完成时间:5月31日前]。
(三)全面推进,规范整治阶段(6月1日-10月31日)
根据“十小”行业整规工作标准规范的要求,从基本条件、管理要求、从业要求等三方面对“十小”经营单位进行整治和规范。积极扶持引导基础条件较好的“十小”经营单位上规模、上水平;改造提升基本条件较差的“十小”经营单位达到规范要求;关停转化达不到标准规范要求的“十小”生产经营单位;对一些轻微不规范(比如证照过期、个人健康证明失效或未办、生产经营场“脏、乱、差”等情况),要求经营单位限期整改;对故意制售假冒伪劣产品、生产经营条件恶劣、产(商)品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的,坚决予以打击或关停,必要时市“十小”整规工作领导小组办公室将视情况组织联合执法。
(四)总结经验,督查评价阶段(11月1日-11月30日)
1、分区域、分行业对“十小”整规工作进行年度总结,并将工作总结报送市“十小”整规工作领导小组办公室[责任单位:各镇(街道)、各“十小”整规工作牵头单位,完成时间:11月15日前]。
2、各“十小”整规工作牵头单位对各镇(街道)“十小”整规工作督查验收,督促并落实整改措施(责任单位:各“十小”整规工作牵头单位,完成时间:11月20日前)。。
3、市“十小”整规工作领导小组将组织开展督查、暗访,并对各镇(街道)“十小”整规工作进行年终评价。必要时邀请人大代表、政协委员参加。对工作不到位的,提出督办意见并跟踪落实,推动整规工作有序开展(责任单位:市“十小”整规工作领导小组办公室,完成时间:11月30日前)。
五、工作要求
(一)进一步强化责任意识
鉴于“十小”整规工作涉及行业多,面大量广,各镇(街道)、各有关部门要进一步健全组织领导机构,明确或指定1名领导分管此项工作,并组织专门力量,将具体整规工作任务和责任分解落实到有关单位和有关村居,落实到具体工作人员,落实到“十小”行业生产经营单位,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好局面,确保“十小”整规工作各项任务顺利完成。
(二)进一步强化帮扶意识
研究制订扶持政策,进一步加大力度稳步推进。各镇(街道)要从资金、服务等多方面出台扶持措施,加强对“十小”行业健康发展的政策引导。各成员单位要研究行业发展的难点、瓶颈,从行业政策、市场准入及技术、项目、信息等方面,制定出台利于“十小”行业长远发展的扶持措施。
(三)进一步强化协作意识
一、认识再提高
重点工程建设事关全市“工业化”和“城市化”的顺利推进,各级各部门必须进一步提高认识,把重点工程当作社会经济发展的先导工程、基础工程和关键环节,作为树立城市形象的重要载体,作为锻炼干部工作能力和转变干部工作作风的重要平台。要以坚定的信念、坚强的意志,齐心协力、全力以赴,规划、启动、实施好市人代会提出的五年“百亿重点工程投入计划”,今年的重点是按照市政府年初确定的工作计划,规划、启动和实施好39项重点工程。对39项重点工程的进度,除少部分重点工程因客观原因稍作推迟外,原则上不作调整。务请各责任单位对照年初确定的工作计划和月日市政府关于重点工程建设协调会议的有关精神,认真抓好落实。
二、职责再明确
对重点工程建设,今天再次明确:建设主体不变,职责不变;重点工程所涉及的相关部门、乡镇(街道)必须无条件服从建设需求;涉及土地征用问题,由市国土局负责办理手续;电力、电信等基础配套设施必须先行;民房拆迁、与村之间手续办理等一律由各街道负责;其他有关部门、街道要搞好服务,密切配合。同时,再次明确涉及重点工程建设有关事项,由市政府分管市长统一协调,全权调配,任何部门和单位必须坚决服从。
三、奖惩要分明
对重点工程建设过程中,原先签订的责任状中没有列入的,涉及到有关部门、街道的一系列环节性问题,请重点工程办公室认真加以梳理,在时间、内容上进行再明确,并由市政府办公室发文予以明确。同时,年终或明年初将召开总结表彰会议,表扬先进,鞭策后进。对个别因基层组织建设影响重点工程建设进度的,请组织部门会同有关单位认真抓好落实。对工程建设中的干部作风、责任状履行状况,请组织部门配合负责督查,确保重点工程建设顺利推进。
当然,也存在着一些问题。主要有:一是部分工程进展缓慢。4月25日召开动员大会到现在已有5个多月时间,还有部分工程没有启动,部分工程则进度缓慢。二是政策处理相对滞后。特别是涉及到民房拆迁、土地征用、与村之间手续办理等方面政策处理,进度较慢。三是配合还不够紧密。部分工程进展缓慢,既有责任部门实施力度的问题,也有有关部门配合不到位的问题,特别是有的村基层组织战斗力薄弱,严重影响重点工程建设进度。这些问题,需要各级各部门引起高度重视,并在下一步工作中给予解决。就下阶段重点工程建设,我再简单提四点意见:
一、认识再提高
重点工程建设事关全市“工业化”和“城市化”的顺利推进,各级各部门必须进一步提高认识,把重点工程当作社会经济发展的先导工程、基础工程和关键环节,作为树立城市形象的重要载体,作为锻炼干部工作能力和转变干部工作作风的重要平台。要以坚定的信念、坚强的意志,齐心协力、全力以赴,规划、启动、实施好市人代会提出的五年“百亿重点工程投入计划”,今年的重点是按照市政府年初确定的工作计划,规划、启动和实施好39项重点工程。对39项重点工程的进度,除少部分重点工程因客观原因稍作推迟外,原则上不作调整。务请各责任单位对照年初确定的工作计划和6月6日市政府关于重点工程建设协调会议的有关精神,认真抓好落实。
二、职责再明确
对重点工程建设,今天再次明确:建设主体不变,职责不变;重点工程所涉及的相关部门、乡镇(街道)必须无条件服从建设需求;涉及土地征用问题,由市国土局负责办理手续;电力、电信等基础配套设施必须先行;民房拆迁、与村之间手续办理等一律由各街道负责;其他有关部门、街道要搞好服务,密切配合。同时,再次明确涉及重点工程建设有关事项,由市政府分管市长统一协调,全权调配,任何部门和单位必须坚决服从。
三、奖惩要分明
对重点工程建设过程中,原先签订的责任状中没有列入的,涉及到有关部门、街道的一系列环节性问题,请重点工程办公室认真加以梳理,在时间、内容上进行再明确,并由市政府办公室发文予以明确。同时,年终或明年初将召开总结表彰会议,表扬先进,鞭策后进。对个别因基层组织建设影响重点工程建设进度的,请组织部门会同有关单位认真抓好落实。对工程建设中的干部作风、责任状履行状况,请组织部门配合负责督查,确保重点工程建设顺利推进。
(一)建立法制监督季度通报制度。(时间:每季度首月10日前对上一季度监督发现的情况予以通报)
(二)行政权力网上公开透明运行情况监督。检查全市各行政执法部门行政权力库的建设情况、规范性文件网上报备情况、处罚类办件及非处罚类办件网上运行情况。(时间:全年)
(三)重点领域行政执法结果公开。涉及人民群众关注的热点、难点等案件办理结果公开,每季度公开一次。(时间:1月、4月、7月、10月)
(四)指导一线执法单位。对执法大队、站、所等一线执法单位开展行政执法指导活动。(时间:全年)
(五)规范性文件清理工作。(时间:4至8月份)
(六)组织行政执法案卷评查。(时间:8至9月份)
(七)加强执法队伍建设。
1.执法人员信息网上备案。凡在本市行政区域内使用的有效行政执法证件由市政府法制办公室在政府法制网上统一向社会公布。其中,上级主管部门制发的行政执法证件由各相关部门统一向政府法制办公室报备。(时间:5至6月份)
2.加强执法人员的培训考试。(时间:5至10月份)
(八)结合行政执法监督证换发工作,聘请市政府行政执法特邀监督员。(时间:10至11月份)
二、专项监督工作
(一)新法实施周年情况检查
《中华人民共和国招标投标法实施条例》(招投标办)。(时间:5月份)
(二)规范性文件贯彻实施情况检查
1.规范性文件《市城乡困难群众医疗救助办法》。(时间:6月份)
2.规范性文件《市经济适用住房管理实施细则》。(时间:9月份)
(三)对热点部门执法情况进行检查
适时组织对道路交通安全管理、户籍管理、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域行政管理部门的执法情况进行监督检查。(时间:5月至11月)
三、具体工作要求
(一)各镇(区、街道)、各部门要结合贯彻执行《省行政执法监督办法》、省市2014年度依法行政工作要点,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,规范执法行为,严格依法行政,自觉接受行政执法监督。
(二)行政执法监督工作由市政府法制办公室负责组织实施,监督检查采取听汇报、查阅工作资料、召开座谈会、走访管理相对人、明查暗访、问卷调查、随同执法检查等方式进行;有关重点监督检查活动,可邀请市人大内司委、政协社会法制委、依法治市办公室、监察局等单位一起参加。
区政协领导始终高度重视依法治区各项工作,把普法依法治理工作摆在政协常委工作的议事日程,列入年度工作计划,今年来召开了3次专题会议,研究普法依法治理工作。政协领导更是以身作则,多次带头参与法律宣传,入户访视等活动。主动按照挂钩联系点制度要求,多次组织召开现场办公会,解决普法依法治理工作中遇到的困难和问题。
(一)健全组织,完善机构。根据《*市2008—2012年依法治区实施方案,为保证新一轮依法治区目标的全面、有效实施,按照政协的特点、职能,及时调整充实,完善政协依法治理工作领导小组:黄胜富副主席任组长,办公室主任郑碧辉、社会和法制委主任庄瑞文为副组长,各专委会主任、办公室人员为成员的领导机构,使依法治理工作得到了有效落实。在政协二届会议上,还相应成立了社会法制委普法小组,各镇(街道)政协联络组也相应成立,形成政协各方参与、运作有序的依法治理工作机制,为依法治理普法工作深入开展,提供了坚实保障。
(二)制定实施方案,落实工作部署。按照区依法治区普法实施方案,政协及时传达学习分析普法成员单位落实工作目标情况,及时制定普法工作方案。在政协会议上领导亲自部署,结合工作情况提出要求并通过镇联络组现场会,各种活动中具体体现。政协领导,办公室、社会法制委积极参加依法治区组织的各种会议和活动。
(三)开展学习培训,落实考试考核制度。我们认真按照要求每年集中安排公务员和事业单位工作人员法律知识培训不少于40学时,对执法人员不少于5天的更新知识培训,政协连主席,二位副主席亲自为本系统人员上法制课,最近政协及时组织委员学习新的8部法,提高委员法律水平,为履好职典定基础。
(四)落实依法治理经费保障:政协始终把依法治理普法经费列入政协经费开支的预算,并建议区按照每人每年不少于0.5元拨给提高到每人每年1元拨给,得到了落实。
二、重在法律宣传,营造创安氛围
政协社会法制委认真地按照“五五”普法规划和《关于开展法治城市,法治县市区创建活动的意见》精神,与区有关部门一道,采取多种形式,利用新的载体对社会进行了法律法规的宣传教育,营造浓厚的创安氛围。一是政协委员积极参加区组织的法律宣讲团宣讲活动。二是牵头组织公检法司及欣港律师事务所等单位对各镇、学校、企业进行了法律宣传教育,开展法律咨询活动。三是开创政协法律讲堂,深入开展“法律六进”活动(进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位),举办“平安和谐进渔村”、进厂区专题宣讲活动,营造氛围。四是与司法局等单位举办了一场法律知识竞赛活动,并通过泉港电视台法律栏目转播,得到良好的社会效应。五是开展法律故事会活动,采取以法释案的方式,进行法律宣传教育,取得明显效果。
三、重在法律援助,促进社会和谐
按照政协三大职能,充分发挥优势,推进和谐社会,坚持把关注民生、服务社会作为促进和谐的切入点,通过一系列专题活动,取得良好的社会效益。一是与法院、司法局、欣港律师事务所等单位举行了法律援助,对弱势群体,重点困难户进行了法律的援助。二是参与开展系列义诊活动,通过义诊援助活动,发放法律宣传手册600多份,进行了法律宣传援助。三是协助局帮助做好息访工作,对人民来信和对象做好解释工作,进行法律法规的宣传教育,引导他们走上法律渠道。
四、重在履行职责,发挥特点优势。
政协为了深入贯彻落实科学发展观,遵循社会主义法制建设发展规律,促进我区经济社会协调发展创造良好的法治环境,充分发挥职能优势,推进依法治理工作的落实。
参加本次会议的有区四套班子领导,区法、检两长;区委各部门、区直各单位主要负责人;区人大、政协各委办主要负责人;区纪委各部门主要负责人;区法院、检察院党组成员;区二级职能部门主要负责人;各街道党工委书记、办事处主任、副书记、招商小分队成员、招商引资工作一类单位在职科级干部;各派出所所长、执法中队队长、环卫所所长、各社区(村)支部书记、主任、区属企业负责人,部分街道企业负责人;受表彰的先进单位和国有、民营企业负责人共计322人。
二、会风会纪情况:
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。