电费核算论文汇总十篇

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中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

电费管理是供电企业财务管理的重要组成部分，供电企业的日常管理工作中，电费的管理与计算非常重要，直接影响到企业的经济效益。电费管理工作中，电费核算为关键部分，包括两方面：业务审核和制票工作。电费核算的工作质量由以下内容决定：电费是否按照规定及时准确地收回、账务是否清楚以及统计报表数字是否准确。电费核算管理，需要多部门之间的互相配合，但以往的管理模式却严重束缚了这一管理过程标准化的有效实施，严重影响了供电企业供电统计的真实性，无法有效实现电费的标准化管理。为了不断深化、改善电费管理模式及管理手段，需要建立一套切实、可行的管理办法和操作系统，使其实现科学化和规范化工作。

二、电费管理的电费核算所存在的问题

我国供电企业的日常管理中，现实问题比较多。我国电力企业的管理常常因为受传统运营模式的影响，财会部门与营销部门很难实现协调统一，导致电费核算管理工作无法有效落实。

财务和营销管理难以协调统一

营销部门与财务部门的管理数据，往往难以达成一致明显加大应收电费和实际使用电费之间的差额，这个现象的成因包括以下几点：

一是，应收电费管理没有采取协调统一标准。供电企业实际运作中，财务部门为了及时完成上级管理部门下达的指标，往往会虚报相关应收款项及费用，但是营销部门仍以实际使用电费为计量标准。

二是，没有一致的电费管理中的坏帐处理模式。财务部门的管理中，将坏账核销在应收帐款当中但营销部门却并没有记录这笔实际发生的债务，仍然将坏账记录在电费帐目之中。

三是，记录电费的具体时间没有按相同标准记录。财务部门，以每月的月底作为电费核算的基本时间点，但营销部门将转入下月进行具体的收费核算。

应收电费账龄未能有效界定

供电企业管理中，计费软件的功能被限制，营销部门查询业务查询时只能了解到用户是否亏欠电费，对于这笔亏欠费用的数额和发生时间却无法具体了解，最终导致具体运营中很难准确掌握相关信息，尤其是涉及电费的数额及时间。最终造成无法真实反映欠费时间超过三年以上的管理流程，严重影响供电企业的应收电费统计。

电费的坏账管理存在漏洞

营销部门的统计数据无法真实反映坏账的处理状况，导致在整体上无法及时有效地体现已被核销的应收费用，而财务部门如果没有在第一时间内将坏账及时处理到位，将导致供电企业在电费收缴过程无法完整与准确地进行管理。

三、电费管理的电费核算的相关对策

供电企业的电费管理和电费核算过程中，诸多的现实问题困扰着企业和用电客户。企业必须有重点、有步骤地深入落实，才能及时解决问题，提供优质的供电服务，最终有效提升整个行业的管理水平。

对电费账本管理进行规范化运作

电费账本的管理工作中，应当遵循供电企业的规章制度和既定的管理办法，结合不同供电企业的管理实际情况，深入推进工作，保证企业帐目管理制度的有效实施。具体可采取以下方式：一是，有效制定抄表管理制度和办法；二是，建立专门的账本管理部门。专门的管理部门，可以有效区分账本的日常保管工作和核算工作，规避在具体核算工作当中任意改动账本的不合理情况，最终实现电价的原始资料的完整性和真实性，为日后的电费核算工作创造良好基础，能够在正确基础数据的统计之上深入展开电费核算工作，从而有效避免电费核算当中的巨大误差，最终实现该流程工作效率与准确性的提高。

规范电量调整以及电费补退

此工作有着重要意义。供电企业需要做到以下内容：

一是，应当认真落实企业关于用电数据检查管理的相关规范和规定，尤其是对于那些涉及电费补退金额较大的款项，必须经过公司管理层的确认，然后才能够进行最终处理。

二是，电量调整的数据录入工作中，企业可以利用相关软件技术的支持进行有效的工作。传统模式下，工作人员手动输入的管理模式已经落伍，软件的运用可以有效降低传统模式之下由于无法及时记录电费调整原因而造成的管理不便，完全实现对于电量调整和电费支持的详细记录，从而确保电量档案管理的全面覆盖，有助于工作人员计费与缴费的工作有章可循地进行。

加强沟通与理解

企业管理推进中，行之有效的沟通体系，往往决定了企业管理工作的成败。供电企业必须树立起遵循市场机制的管理理念，并通过形成团队意识与集体文化，有效地影响企业中的全体成员。一方面促进员工个人不断提升自身素质和大局意识，协调一致整个部门的奋斗目标与企业的整体战略，另一方面有效实现部门与员工自身利益的一致同步。这就需要企业管理层深入开展企业内部的沟通与交流，针对团队的凝聚力与向心力，采取有效措施，为企业发展创造良好氛围，最终实现整个团队工作效率的有效提升。

四、电费管理中电费核算的全新举措

电费管理应当秉承实事求是的基本原则，并在此基础之上不断创新发展，在注重为用电客户提供高效优质服务，着力实现两大观念转变，努力促进管理模式不断优化，有效实现电费管理全面提升。

转变双方观念

在转变用电客户理念方面，需要供电方制定行之有效的管理措施。实际的电费收缴中，由于用电企业自身经营绩效较差，存在支付困难，导致欠费现象的发生都。供电企业可采取以下措施，比如电费回收、缩短收费间隔时间以及签订相关协议等，来有效进行电费管理工作。对于某些经营绩效较差的用电企业，可提前收取电费，以规避用电方欠费的经营风险。

在转变供电企业员工的个人理念方面，供电企业需要通过人性化的管理模式，提高员工的薪酬和福利待遇，提升员工的凝聚力和向心力，塑造良好的企业文化氛围。可使用公开透明的绩效考核管理模式，有助于用电企业的管理步入正轨，最终实现其内部管理规范性的有效提升。

优化三大管理

一是，完善用电管理流程。规范电费回收管理，加强管理过程中不确定性因素的有效控制。供电企业应当建立重点客户的跟踪制度，有效落实电费收缴工作中的规章制度。再就是深入开展员工绩效考核。

二是，提升供电服务水平，通过人性化的管理模式提供行高效优质的供电服务。

三是，切实加强风险防范管理体系，针对经营绩效较差的企业建立健全跟踪机制，根据不同用电企业状况制定有针对性的管理举措，切实保证电费的收缴和清欠工作的顺利进行。

五、结语

在进行电费核算的管理工作时，应该立足当下，放眼长远，采取相应措施加强不同管理部门的有效配合，同时，针对从业人员，应全面提升其自身素质和敬业精神。另外，供电企业应当对供电管理流程进行完善，全面提升技术与软件应用水平，更加准确有效地进行电费核算，应当端正自身服务态度，以负责任的态度，树立正确服务理念，向用电客户提供人性化的高效便捷的供电服务，为整个社会创造良好的供电环境，同时全面提升自身企业的经营绩效。

参考文献：

[1]刘莎 电费核算方式的优化 [期刊论文] 《大众用电》 -2011年第11期

[2]霍玉荣 电费核算管理思考 [期刊论文] 《现代经济信》 -2010年第23期

[3]傅强 供电企业的电费管理和核算的现存问题及相关对策 [期刊论文] 《现代装饰理论》 -2011年第8期

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1 概况

结合子改分工作推进，持续优化市县公司“大营销”业务一体化协同运作模式，实现业务模式、服务标准和工作流程垂直、规范、统一，全面统一市县营销业务管理模式，集中管控、逐级管理，实现市、县公司营销专业工作同部署、同考核。

电费核算管理紧紧围绕客户导向型“大服务”机制落地和县公司“子改分”工作要求，以“集约、智能、高效、专业”为目标，建立“统一运营模式、统一管理制度、统一业务流程、统一操作规范、统一内控考核”的标准体系，以电费核算集约化抓手，以智能核算为手段，实现电费核算市县一体化管理。

2 市县一体化模式下电费核算存在问题

针对人工参与的传统粗放业务模式，无法实现智能精细化作业，导致不能高效审核电费，需要运用智能抄核体系进行全面系统改善，提高审核效率，使得核算流程更加精细化、规范化。

针对市县公司电费核算分散化管理模式，存在审核标准不统一、业务流程不规范、核算人员多等问题，需要将核算业务上收集中管理，统一各项标准，提高电费审核正确率。

针对电费核算岗位处于流程尾部阶段，缺乏对计量、抄表等前端流程监管等问题，需要通过精益化的管理手段集合市县所有用户档案、核算信息、抄表常态等信息，以及时发现异常并限时完成表计、档案等全面整改。

3 解决问题的创新实践过程描述

3.1 创新运营模式，实现抄表与核算流程智能化流转

通过对抄表核算流程的再造，变革当前需大量人工参与的传统业务模式，将数据准备、示数审核、电费计算、电费审核、电费发行等传统业务环节，借助系统电脑机器人操作、流程节点自动传递、作业全过程监控等各项功能有机结合，总体实现抄核流程的智能化流转处理。

流程流转在进行或者完毕以后，可以通过监控界面进行人工统计监控。通过这种“分散、统一”的管理方法，将抄核流程整合起来，既实现了流程的高效运转，又保证了准确性，人工穿插使得各项功能有机结合，从而总体实现抄核流程的智能化流转处理。

3.2 整合核算Y源，实现市县公司核算集约化管理

为了进一步整合核算资源，优化核算力量，将县、供电所的核算业务全部集中到地市公司核算班，通过打造智能核算平台，统一智能核算标准，实现业务权限上收，提高核算工作效率，真正实现“核算工作全集约、核算人员全集中、核算权限全上划”。

（1）加强特殊户审核，典型案例周通报月分享。县公司核算业务上收后，为避免交接过程中产生差错，要求各单位上报重点用户及特殊关系用户，形成全市重点审核用户名单，并要求全员掌握特殊用户的计量关系，严格关注相关变动。突出核算重点，充分利用核算规则自动筛选出的异常户、重点户，进一步开展人工逐户复核和分析确认，提高电费核算的“精确打击”能力和工作效率。

实行典型案例周通报制度和审核经验分享日活动，对典型案例进行分析、制定整改措施和要求，每周一下发；每月进行审核经验分享日活动，加强相互交流，一人经验，二十人分享，提高全员审核水平。

（2）加强监控职能，确保抄表核算每个环节可控在控。进一步加强监控职能，使每个工作流程节点可控在控，下发电费核算管理办法，统一核算审核规则。充分利用智能抄核监控菜单，自动监控抄核规则筛选清单，通过统计界面，在被系统筛选出的用户中进一步进行人工筛选，并将筛选出来的用户派发至各个相关岗位核实。严控各环节节点，增强对各节点的时限要求，对延迟到达节点的督促并跟踪处理，对发现影响核算准确率的细节问题追究问责并进行整改，不放过每一个风险点，并举一反三，确保不会再发生类似问题。

（3）增加“量价费”监测职能，加快电费核算创新转型。针对性开展低压居民大电量、超容量用电、季节性用电异常等分析工作，加大对高压客户用电波动监测力度。强化电价管控，定期开展分时电价、大工业电价以及电价异常波动等分析工作，保证电价执行准确到位。加强电费管控，开展电费到账进度监测、违规电费退补等稽核工作。

3.3 强化前端业务管控，实现相关业务联动拉手作业

将县公司业扩及变更业务的电费审核环节全部上收至市公司核算班，统一审核标准，提高工单规范率。加强在途业务监控，重点审核变压器运行、封停日期，“拉手”业扩专业下发《变压器暂停业务流程有关要求》，针对工单审核发现的共性问题联合业扩专业进行工单规范性培训，并下发工单填写标准和规范性工单案例，全市统一标准执行，对于不规范工单纳入绩效考核。

固化抄表例日后，对1日前后三天的采集成功率提出了更高的要求，“拉手”计量专业缩短采集异常处理时限，每日通报处理进度，确保采集异常三日内处理完毕，提高抄表一次成功率，缩短电费发行时限。

4 市县一体化模式下电费核算集约化管理实施效果

通过市县一体化模式下电费核算集约化管理的实施，完善相应的制度标准，建立营销各专业间高效协同的业务流程，实现了效率、效益和服务水平有效提升。

核算集约化和智能化系统的建设，有效降低人工核算量，整体提高了核算工作效率，核算人员由原来的62人减少为21人，人均核算户数由3.35万户增加为9.9万户。统一了电费审核和异常处理规则，针对核算过程中发现的异常进行分类汇总，对影响计费审核的重点核查，减少算费异常，异常数量由4.9万条降为0.8万条。严控工作流程时间节点，将抄表到核算的时间严控在抄表例日后三天内，每月9号前完成全部电费发行，核算进度提升13.33%。加强对业扩、计量等前端业务管控，提高前端业务规范性，工单规范率由86.5%提高到100%。

参考文献：

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（一）电费相关财务信息不真实

我国针对当前供电企业制定了一定的考核标准：一企业资产的具体运营情况，主要表现在年底对供电企业的资产负债情况的考核中，这其中应回收的电费余额是最重要一项考核指标。二就供电企业日常运营中的电费 实际缴纳情况，进行归零操作，促进回收电费的上缴。考核企业相应的折损率，也是重要的考核标准。当前还有供电企业对以上政府制定的相应的考核内容缺乏重视，并在不知情的情况下，私自篡改电费的核算和收缴账目，更有甚者出现擅自挪用公共经费，运用此种方式来达成供电企业对其所设定的相应的考核指标。以上情况的出现会造成供电企业财务信息紊乱和虚假数据，最终会对国家供电企业和相关部门造成严重的影响，增加国家电费核算工作人员的负担，加重国家财政风险。

（二）供电企业对于农村的电费核算不够重视

农村地区的用户数量相对较庞大，电费核算的项目又相对的细化和繁杂，缺乏相关的规定范围内的电费核算中心。供电企业对于农村用户缺乏重视，收费渠道相对的较狭窄，缺乏多元化的收费方式，农村的抄表收费方式也存在许多的不足之处，抄表时间和电费的收取时间间隔较长，电费收缴信息混乱，致使农村用户很难信任收费人员[1]。

（三）供电企业缺乏对于电费账龄问题的准确分析

现在全国大多数供电企业都采用软件计费，由于软件计费功能相对有限，在供电企业的电费管理中供电企业营销部只能查到此用户是不是有电费的拖欠，而对于电费拖欠的具体金额和时间不清楚，导致财务部门不能精准的掌握电费拖欠的数据。如果电费拖欠金额过大，时间过久，就会在供电企业的未来工作中埋下隐患。

二、供电企业电费核算和电费管理中存在的问题的解决方案

（一）转变人民群众对于电费的收缴观念

电费收缴的各工作人员应通过一些积极的方法尽量去转变用户对于电费缴纳的观念。很多大中小型企业在公司经济效益较差的时候，会选择拖欠电费，把这当成一种降低支出成本的方法。可以采取签订按时缴费承诺书的方式，与经济效益相对较差和经常拖欠电费的公司签订一定的协议。对于供电企业来讲，员工对于电费的收取受其实施力度的影响，供电企业应加大对于收费员工的奖惩制度，刺激收费员工对于工作的积极性[2]。

（二）强化电费核算的信息化建设

借助当前信息技术的迅猛发展势头，计算机网络设备已经在我国经济发展的各领域中得到很广泛应用，并且对于各个领域更好的发展起到了一定的推动作用。当前推动电费核算和管理方面的智能信息化，已然成为当今时展的主旋律和必然趋势。在当前我国经济的发展下实施电费核算和管理方面的信息水平已经得到大幅提升，在相关电力应用软件的开发方面跟以前相比也不存在较大的技术障碍。至此，跟紧时展脚步及发展潮流，将电费核算管理与信息技术的发展有机地结合起来，促进电费核算工作在相应的检查及统计等方面更好的应用，进而促进电费核算和管理在效率方面的提升。至此，供电企业需依据自身的实践发展，做到与时俱进，不断创新经营理念，除了要将先进的信息化核算设备在电费核算管理工作上有效运用之外，还需不断更新和完善现有的管理及核算技术的相应模式，开发出更加高效且符合供电企业实际情况的管理软件，积极探索更为有效且符合我国供电企业未来发展趋势的电费核算管理路径。

（三）进行规范化的电费核算和管理

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在电费回收的工作中，抄表是整个工作的第一步，也是最为关键的一步。抄表工作是指抄表员对所有计费电能表，利用各种抄表方式进行电量的抄录，抄录电量是考核供电部门经济指标(如线损率、供电成本〉、各行业用电量统计分析以及计算各户的单位产品电耗和市场分析预测的依据。抄表质量的好坏，直接影响到电力企业的电费能否准确及时地核算与收回上缴，关系供电企业的经济效益和社会效益。根据抄表所记录的电表数据，计算出本月（本季度）使用电量与上月（上季度）使用电量的差值，再根据电费计价标准计算出用户本月（本季度）应该缴纳的电费金额。乃至供电企业的其他经营业务等，比如客户服务，也大都以抄表数据作为决策处理的依据。

当前抄表手段是人工抄表和掌上机抄表，工作繁复、效率低下。现有抄表方式的工作量巨大，高负荷的工作量极易导致抄表人员在抄表过程中常出现估抄、少抄、错抄、漏抄，甚至抄表人员私自调整用电性质等现象，影响到电力企业电费的回收和经济效益。同时，抄表数据不及时，实效性太差，在线损控制、计费、用电分析、营销预测、乃至宏观决策等方面不能提供及时准确的数据。

2 细化抄表工作管理，形成有效的管理

因为抄表工作随机性太大，而又事关重大，所以必须细化管理，提出明确的要求，并记录到相关的表格卡片中，做到工作有案可查，为管理、奖惩等提供基础依据。

2.1 按规定日期抄表，不得估抄。由于客户原因未能如期抄表时，可通知客户待期补抄或暂按前次用电量计收电费，待下次抄表时一并结算。

2.2 第一次抄表的新客户，应仔细核对户名、户号、电能表的厂名、表名、安培数、指示数、倍率等，经核对相符后，方可抄表。

2.3 抄表时发现抄表故障，计量不准时，除应了解表计运转及用电情况外，对当月电量可暂按上月电量计算电量，并填写“用点异常报告单”然后办理多退少补手续。

2.4 发现客户有违章用电行为，填写“用电异常报告单”。

2.5 发现客户用电量有较大幅度的变化，应及时想客户了解原因，了解客户用电性质有无变化，用电类别有无变化，并在抄表卡上注明原因。

2.6 居民客户实抄率达99%以上，其他客户实抄率达100%。

2.7 抄表结束后，填写抄表总卡，建立实抄率台帐，注明未抄原因。

3 细化电费核算

电费核算，又称电费“审核”，是电费管理工作的中枢。电费核算是计算人员根据流程计算出电费，在生成电费台账以后至电费正式发行的这段期间，复核人员根据抄表数据和各类工作传票以及客户档案等资料开展的复核电费的工作。电费是否按照规定及时、准确地收回，账务是否清楚，统计报表数字是否准确，关键在于电费核算的工作质量。同时，电费核算管理是一个跨部门的综合性财务管理工作，需要部门和人员之间的支持、理解与配合，需要电费管理模式及管理手段的不断深化与完善，需要建立一套切实、可行的管理办法和操作系统，使其走上科学化、规范化的轨道。

3.1 电费账本保管要实行制度化管理

第一，建立和完善《供电公司用电营业管理办法》，结合工作实际制定《电费管理中心账本、抄表机管理制度》。

第二，增设账本发放室。独立的账本发放办公室，将核算工作和账本发放工作严格分开，避免核算工作期间借用账本出现的混乱现象，既保障第一手资料账本的安全，又为核算工作提供一个良好的工作环境，有利于避免核算差错。

3.2 新装用户建账立卡工作要合理化

合理地安排新装户账卡发放时间，这是因为装表工作是连续不断的，每天都有新装用户要建账立卡，而抄表核算工作是每月一次，为了解决这一矛盾使新装用户及时上账，在每月月初抄表前，将上月出账后接到的新装户账卡发放给抄表员，这样抄表员有充足的时间去熟悉新表，也就能按时将抄表任务完成，及时将新户上账。

3.3 电量调整及电费退补工作要规范化

一是严格执行《省电力公司企业标准抄核收管理办法》中有关规定，凡退还电费额度较大的需经公司领导批准，方可处理。

二是规范电量调整、退补传单录人电脑，使得在电费系统中能清楚地了解调整、退补的具体原因。

3.4 变更传单处理要严格化

变更传单由专人统一接收、返还，严格把关，审核传单是否合格。每月出账后将各班异动传单分别登记在各营抄班异动传单登记本中，便于返还及以后査阅，保证业扩变更单月结月清。

4 电费管理多管齐下，综合治理

就企业经营而言，电费收缴本是个不是问题的问题。但因为我国电力事业的发展历程、我国特殊的国情，最终导致电费收缴管理面临不得不改革的困局。

4.1 细化电费收缴人员的管理

建立和完善《电费回收考核办法》、《电费预警和风险机制》、《大客户动态跟踪制度》等制度，拉开电费风险金奖励差距，加大收费员的收入档次，让电费回收与收入挂钩，激发员工的潜力，有效提高责任心和自主性。

4.2 完善电费预警，进行客户分级管理

根据用电量等情况，对用电客户进行效益分级评估、风险分级评估等，对不同级别的客户，采用不同的电费收缴方式。比如，对于恶意欠费的客户，实行预交费。对于把有风险的大客户实行预付电费，同时实行动态跟踪，及时了解客户的生产、销售情况，制订针对性的回收措施，确保当期电费结零。对于企业效益差的采取按旬抄表收费并签定交纳电费诺书，缩短电费回收周期。

4.3 提供优质的供电服务，倡导预付费用电的理念

当前供电企业快速发展，企业自身应由“供电”身份定位，自觉转变为“售电服务”的身份定位，用优质的服务与客户建立感情，使客户对供电企业少一分埋怨、多一分理解。将每一个客户当自己的亲人对待，以诚动人，以情感人，主动为客户用电解疑释惑，解决客户用电的实际困难，当好客户用电的“参谋”。同时，由于特殊国情，实行“先供电后收费”的模式，但现在“先付费后服务”的商业理念已经得到普及，实行“先收费后供电”已经成熟；而且技术进步、抄表收费系统的实施也为此提供了可能。

5 展望

随着我国经济飞速发展以及人民生活水平不断提高，电力需求市场发生了巨大变化，传统的手工抄表方式暴露出日益严重的质量和效率问题。抄表环节已经成为电力营销的严重瓶颈，解决这一环节的根本途径是采用先进的抄表技术和抄表手段，如实施远程集中自动抄表系统。

电费核算是一个跨部门的综合性财务管理工作，电费存在着计价上的复杂性和收费上的广泛性，是一份既复杂又繁琐的工作，工作人员定要细心，谨慎，准确的做好电费核算工作；同时远程集中自动抄表系统可以集成强大的电费管理系统，为电费管理工作提供巨大的技术支持和便利，这是供电企业发展的必然。

参考文献

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建筑行业的市场竞争日趋激烈，成本核算和控制也成为各施工企业关注的焦点，其中机械使用费是核算重点之一。贵州省桥梁工程总公司路面工程处从2005年7月开始推行单机核算管理，经过两年的试行、探索和改进，从最初的单机核算发展到单机核算与施工项目成本核算管理和财务管理相结合，初步形成了一套施工机械经济核算管理的方法。该处对施工项目实行独立核算的管理制度，自有设备对项目部收取折旧费和大修费，设备的日常使用和修理费由相应项目部承担，下面讨论在这种管理模式下的施工机械经济核算管理。

1施工项目部设备费的分类

根据国家财政部2003年9月25日颁布的《施工企业会计核算办法》，设备费用在施工项目部的成本归集中分为三大类型：1)机械使用费，包括工程机械和工程用车；2)测量试验设备费，包括测量仪器和试验设备，这些费用一般列入工程施工成本的其他直接费；3)办公设备和行政用车费用，一般列入项目现场经费。其中机械使用费是工程三大直接成本之一，占施工成本的比例较大，其他两类费用所占比例相对较小，因此将机械使用费作为重点，进行核算管理。

2机械核算统计的基本数据

在设备核算的统计中，先将设备进行编号标识，用统一的表格完整、真实、准确地收集设备使用、保养和维修的原始数据和记录，具体包括设备的运行数据、使用费用和产值数据三大部分。

2．1设备的运行数据

反映设备运行情况的基本数据包括运行工时、维修工时、工作天数、工作台班、闲置天数、故障天数、能耗量、生产量、车辆行驶里程等。部分参数说明如下：

工作台班：运行工时数除以8。

闲置天数：设备处于完好状态且无使用需要而未投入使用的天数，其中包括设备在闲置时的日常维护记为闲置天数。

故障天数：设备运行中修理工时大于2h但不足4h的记为故障天数0．5d，超过4h的记故障天数1d；设备有使用需要但因资金、配件、技术、人员等原因未能进行维修而不能投入使用则记为故障天数。

能耗量：根据设备情况分汽油、柴油、重油和电力用量。生产量：一般统计有明确生产数量的设备产量，如沥青混凝土搅拌设备、水泥混凝土搅拌站、沥青脱桶设备。

2．2设备的使用费用

设备的使用费根据发生过程的特点分为五种类型：1)企业内部按管理办法计提的费用，如折旧费、大修费。2)经合同结算支付的费用，如设备租赁费。3)经过人出库管理的物资费用，如配件、五金、工具、油、工作油、批量采购内部加油的燃油，这些费用可以在物资管理的出库时划分到具体设备。4)无需经过人出库管理的费用，如送外维修费、拆装费、运输费、外部油站加油费、路桥及保管费，这些费用必须在报销人账时划分到具体设备。5)设备人工费：经劳资核定后发放给设备操作人员的工资。

2．3设备的产值数据

一般的自有设备可以根据租赁市场价格和设备的使用情况计算参考产值，作为单机核算经济分析的参数。专业化施工的机组进一步统计对应的分部工程或分项工程产量和产值，作为进行机组核算的参数。

3设备经济核算的基本指标

1)设备使用情况指标。包括设备完好率、利用率、台班利用率、台班生产量。由于工程施工作业一般不考虑节假日的情况，所以完好率、利用率、台班利用率的计算方法为：设备完好率=统计期间完好天数÷统计期间公历天数；设备利用率=统计期间工作天数÷统计期间公历天数；设备台班利用率=统计期间工作台班÷统计期间公历天数。

2)设备能耗数量指标。包括台班耗油量、台班耗电量、单位产量耗油量、单位产量耗电量、车辆的单位里程耗油量。

3)设备的费用指标。包括台班耗油费、台班耗电费、台班人工费、台班日常维修费、单位产量耗油费、单位产量耗电费、单位产量的日常维修费。

4机械经济核算的基础工作

从机械核算统计的基本数据和基本经济指标可见，机械核算统计是一项复杂、繁琐的工作，任何原始数据和记录的不完整、不真实、不准确都会使得经济分析无法进行或者经济分析不准确，因此，必须做好一系列基础工作。实行项目独立核算管理的企业，机械核算统计应以项目部为基础，完善核算统计的基础工作。

4．1财务管理

机械核算统计工作首先要有严格的财务管理支持，第一步是财务的科目设置要适应统计核算工作的要求。第二步是严格把关各种费用的报销和人账。各种设备费用在报销和人账之前严格归集划分到相应具体设备并且经过统计人员统计，从而保证费用的去向清楚，归集准确合理。同时，各种费用的归集和人账还应及时进行，与统计核算尽量保持同步。

4．2物资管理

设备的使用、保养和维修需要消耗各种物资，完善的物资管理也是统计核算的基础工作。完善的物资管理包括管理制度和计量工具条件两个方面。在管理制度方面，要保证物资领用手续完善，每单出库具体到一台设备的一种物资类别不准有几台设备的物资或同一台设备的不同类别物资同单出库的情况，以免成本分设备分类别归集时混乱不清。在外部油站加油的工程车辆，加油卡也应专车专卡，分别记录。

计量工具也是粗放式项目管理一直忽视的问题，造成电力和燃油消耗去向不明、数量不清。电力消耗的计量比较容易实现，只需将需要核算的用电设备装上专用电表。燃油消耗的内部计量情况比较复杂。在柴油使用方面，先把移动式工程设备和搅拌站设备的储油罐分开。移动式工程设备每次加油必须通过油表计量并用专机专用的加油卡登记，施工现场运输加油采用带计量的专用加油车自动计量或采用便携式油表计量。搅拌站设备用的柴油应专机专罐，可用腰轮流量表或孔板流量计进行实时计量，同时，宜采用立式油罐并用压力式连续料位器辅助计量。搅拌站用的重油由于一般温度较高、粘度较大以及杂质较多，没有比较准确可靠的计量表，所以，必须专机专罐，重油罐宜选用立式油罐，并用耐高温压力式连续料位器进行中问辅助计量。

4．3设备运行管理

设备在运行中应及时做好原始记录，原始记录包括设备的运行数据和工程作业内容，其中专业化机械施工作业内容根据核算需要具体到分部或分项工程。这些记录必须及时、准确、完整，并有相应的审核机制保证。

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一、重视会计电算化前期准备工作

高校会计电算化的开展和进行必须进行充分的前期准备工作，具体的准备工作包括：

(一)科学设置会计科目体系

会计科目体系，包括会计总分类科目和明细分类科目。会计科目体系设置得是否科学、合理，是会计核算电算化工作的重要前提之一。高校会计科目体系的设置一般有以下原则：

一是合法性原则，即高校会计核算总分类科目和明细分类科目必须严格国家级财政部的法律和法规设置，以便保证会计信息的可比性和财务决算时能按财政部门的要求准确、方便地编制统一会计决算报表。

二是相关性原则，即会计明细科目的设置要考虑能为高校教学、科研、管理等准确、快捷地提供分类明细的决策信息。如水电费支出项目，必须分设水费和电费明细项目，以便分别能掌握水费和电费的消耗信息。

三是实用性原则，即根据各高校规模、内部组织形式、资金来源和资金使用等实际情况和特点设置会计明细科目。

(二)科学设置部门、往来和项目及其编码

会计是一个以提供财务信息为主的经济信息系统。会计不仅要提供整个学校的会计信息，而且还要根据管理的需要提供分部门和项目的会计信息，以及应收应付往来会计信息，为此需要科学设置部门、往来和项目及其编码。部门设置应结合经费预算管理需要，也可以按管理职能细化设置部门。

(三)仔细整理出年初余额数据

根据以前年度的会计账簿资料，按照事先设置的会计科目体系、部门、往来及项目表，整理出年初余额数据。会计电算化是用计算机处理会计业务，是事先设置好的处理方法，因而要求会计数据输入、业务处理及有关制度都必须规范化、标准化，才能使电算化会计信息系统顺利进行。开展会计电算化工作事先必须对账务系统进行初始化设置。这就要求高校在开展会计电算化工作之前，应先对上年度会计账簿进行全面清理，在此基础上按照事先设置的会计科目体系、部门、往来及项目表，整理出下年度年初余额数据。

(四)建立健全与会计电算化相适应的岗位职责和内控管理制度

会计电算化在提高会计信息处理的速度和准确性的同时也给会计系统带来了新的控制问题，它改变了传统手工账下财务管理的工作方式和工作流程，在岗位设置、工作权限、数据存储、会计信息生成、预算管理等方面都发生了巨大改变，基于手工会计系统的内部控制已不能适应电子数据处理的新特点，不能有效地降低电算化会计信息系统特有的风险，为了系统的安全可靠和系统处理与存贮的会计信息准确完整，必须建立健全一套全面、规范的岗位职责和内控管理制度，重新构建电算化会计信息系统的内部控制框架。

二、将会计核算与财务预算控制有机融合

将会计核算与财务预算控制有机融合，实现会计记录的同时，实施财务预算时时控制，提高高校财务管理水平。会计核算与财务管理是高校财务部门两项重要且相互关联的工作，其中会计核算是财务管理的基础。在高校财务管理中，财务预算编制与控制是极其重要的环节。财务预算的有效控制，需要会计核算系统时时提供各部门各项预算指标的使用和结存余额。这就需要将学校、部门或项目的财务预算指标事先置于会计电算化系统中，在使用财务预算经费时，一方面进行会计记录，另一方面减少相应财务预算指标数额，实现会计核算与财务预算控制有机融合，尽量减少或杜绝人为因素干扰财务预算的执行。

三、加强财会人员会计电算化业务培训

虽然现在许多高校的会计人员已经理解和适应了电算化操作，但是业务能力没有达到应有的要求，在工作中容易出现误操作。而且对会计软件的功能了解也不全面，一般只使用了报账功能．对利用会计软件进行财务管理知之甚少，就不能有效地发挥会计电算化的管理功能。所以加强财会人员的业务培训，不断提高其会计电算化水平势在必行。

四、做好会计数据的安全和保密工作

由于利用计算机的舞弊具有很大的隐蔽性，被发现的难度较之手工会计系统更大，其造成的危害和损失也更大。因此，在会计电算化系统下做好安全保密工作意义重大。由于财会人员对计算机病毒防治工作不够等人为原因，及一些非预期的不正常的程序结束、电源故障等其他原因都可能造成整个系统的故障甚至是瘫痪。如果造成财务数据永久丢失，将会造成不可估量的损失。

针对上述状况，高校应该加强会计电算化安全防范意识，把会计数据安全问题放在财会工作首位，建立起明确的岗位职责和多级备份机制。对于会计数据应定期进行备份，并且备份数据要保存在安全可靠的多个存储介质上，必要时应对备份数据压缩、加密，通过多种手段确保数据在损坏后可以及时恢复。同时，对计算机操作系统制定合理的数据访问的用户账号、权限设置、密码，保证数据的安全。不使用简单的密码，并定期修改密码，防止泄漏账号及密码。网络系统软件、数据库管理系统软件、财务软件本身有安全漏洞，要及时安装的补丁程序或升级，提高整个系统的安全性，更好地保证数据的安全。

综上所述，高校如果能够做到以上的要求，就能充分发挥会计电算化的作用，促进高校的更快和更好的发展。

参考文献

1 中华人民共和国会计法[s].中国法制出版社.

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二、物业管理公司会计核算的特点

物业管理公司是随我国房地产业的发展而逐渐兴起的一个新兴行业。其在会计核算方面拥有自身的特点。主要体现在以下几方面：

（一）核算内容较为简单。因为物业管理不涉及产品的生产或者销售，因此，对物业公司而言，主要经营活动便是向业主提供相关物业劳务（或者服务），以此方式获取营运资金。物业管理公司的资金运作方式和会计核算内容都相对较为简单。

（二）监督群体较为庞大。物业管理公司在运营过程中需要不断与众多业主打交道，并且其收入主要来源于业主所缴纳的物业管理费。由于物业管理公司的这一特殊性质，使其资金运转都受到业主的广泛监督。此外，物业管理公司在运营过程中，还会受到来自于政府相关部门的监督。因此可以说，物业管理公司的监督群体较为庞大。

（三）公司管理层和业主皆为财务信息使用者。物业管理公司的财务信息不仅要提供给公司管理层，以供其决策。同时，物业管理公司还要向业主提供，以帮助其了解物业管理费的使用情况。因此可以说，物业管理公司的财务信息的使用者不仅有公司的管理层，还包括广大业主。

三、物业管理公司会计核算的现状分析

无论何种企业类型，最终目标都是实现企业价值最大化。通俗说法便是获得最大化的利润。物业管理公司也不例外。随着近年来我国房地产市场的迅速发展，物业管理公司也日趋向规模化、规范化发展。越来越多的物业公司开始重视自身的发展和管理理念，不断着手完善自身的服务职能，强调提升公司的财务核算管理水平。但是，由于物业管理公司在我国的发展时间较短，会计核算方面还存在诸多不完善之处。

（一）会计基础管理不规范。

目前，我国很多物业管理公司在会计基础管理方面尚不规范，存在诸多漏洞。比如：原始会计凭证审核不严，原始资料保存不规范，凭证摘要记录不清晰或与明细账内容不一致；白条抵库现象严重，公司领导随意挪用资金现象时有发生；有的经济业务缺少必要的合同或者协议，资金支付情况缺少必要的跟踪记录；会计科目规范不严，资本性支出和费用性支出混淆使用；缺少必要的资产盘点清查制度，或者空有制度却很少执行。这些现象都充分体现出物业公司财务基础工作薄弱，会计核算不规范，财务提供的会计信息必然不准确，使信息使用者很难做出正确的判断。

（二）会计核算硬件环境不理想。

物业管理公司的会计核算工作若要达到较为理想的状态，首先其会计核算硬件环境必须过关。但是，论文格式由于目前我国的物业管理公司存在时间尚短，财务管理环境都异常简朴。在如今大部分企业都实现会计电算化的大环境下，甚至有些物业管理公司还停留在“算盘加计算器”的阶段。此外，很多物业管理公司由于发展不规范，常常只具有一至两名会计人员。而且在会计核算方面，依旧局限于手工登账和人工对账，不仅耗费掉了会计人员大量的时间和精力，而且还导致会计科目在设计上难以细化，很多会计人员在面对大量的手工登帐工作之余，已没有更多的精力再对二级科目进行细分。同时，很多诸如制定财务预算计划、计算项目盈利空间等精细作业也根本无闲开展，这在一定程度上限制了物业管理公司的财务发展。

（三）财务管理存在认识误区。

当前，我国很多物业管理公司的管理者及相关人员对财务管理存在认识误区。没有将对财务管理的认识上升为公司战略的高度，并未认识到财务管理是一个自上而下、需要大家共同参与和配合的系统过程。也并未意识到只有先行实现财务目标，公司目标才能最终获得实现。其实，财务作为公司经营运作的一个核心部门，需要与其他部门相互配合、通力合作，每一个业务单元的完成都是实现企业价值最大化的有力推手。因此，财务管理是一个涉及公司上下的系统过程。

四、物业管理公司会计核算的内容与处理方法

（一）会计核算内容之一：业主的公共水电费。

公共水电费是物业管理公司的会计核算内容之一。物业管理公司对此有两种核算方法。一种是将公共水电费直接计入物业管理成本；另一种是将其暂时作为代收代付款，并抵扣小区业主向物业管理公司交纳的物业管理费。这两种会计核算方式中，笔者更倾向于第二种。因为水电并非由物业公司提供而是由供水供电部门提供，并于提供时已向消费者收取了相关税费。单纯从该意义出发，公共水电费由物业公司作为代收代付款更为合适。[LunWenData.Com]

（二）会计核算内容之二：物业管理公司的成本费用。

目前，我国物业管理公司采取权责发生制核算成本费用，并将其具体分为按营业成本与期间费用分开核算。其中，期间费用包括财务费用、管理费用等，具体核算与一般企业无异。营业成本是指物业管理公司在为业主提供管理和服务过程中（即物管活动）所发生的各种成本开支。物管活动是物业公司主营业务。营业成本通常分设“直接材料”、“直接人工”、“间接费用”三个会计科目。物业管理公司在日常成本核算时，应尽量划小核算单元，以将人员责任与成本支出相挂钩，实行成本费用责任制。除物管活动之外的其他“附属类”业务所发生的成本支出作为“其他业务支出”参照现行财务制度进行会计核算。

（三）会计核算内容之三：物业管理费。

目前，我国物业管理公司在核算物业管理费时，所采用的会计原则类似于“收付实现制”但又不是通常意义上的收付实现制。只是在实际收到业主所缴纳的物业管理费时方才确认收入；倘若是在当期收到了以后时期的物业管理费，则暂时不确认为收入，而是将其作为预收款进行挂账。根据我国《企业会计制度》，关于劳务收入通常有三条确认原则。首先，收入能够被可靠计量；其次，与交易相关的经济利益能够流入企业；第三，劳务的完工百分比能够被合理确定。只有三个条件同时满足，物业管理公司方能将物业管理费确认为收入，并无需考虑是否已实际收到款项。

（四）会计核算内容之四：维修基金。

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费用是《小企业会计准则（征求意见稿）》中规范的内容之一。费用是指小企业在日常活动中发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。小企业的费用包括：主营业务成本、主营业务税金及附加、其他业务支出、销售费用、财务费用、管理费用等。本文拟对小企业管理费用的会计处理进行探讨，以期对小企业会计人员进行管理费用的会计核算有所帮助。

（一）管理费用定义

管理费用核算小企业发生的除主营业务成本、主营业税金及附加、其他业务支出、销售费用、财务费用、营业外支出外的其他费用，包括小企业在筹建期间内发生的开办费、行政管理部门在经营管理中发生的费用（包括行政管理部门职工薪酬、物料消耗、固定资产折旧、修理费、办公费和差旅费等）、聘请中介机构费、咨询费（含顾问费）、诉讼费、业务招待费、房产税、车船税、土地使用税、印花税、技术转让费、矿产资源补偿费、排污费等。小企业（商品流通）管理费用不多的，可不设置“管理费用”科目，本科目的核算内容可并入“销售费用”科目核算。

(二)、性质：损益类账户。

(三)、结构：“管理费用”账户借方登记行政管理部门人员的职工薪酬、行政管理部门计提的固定资产折旧和发生的修理费、发生的办公费、水电费、业务招待费、聘请中介机构费、咨询费、诉讼费、技术转让费、排污费等、按规定计算确定的应交矿产资源补偿费、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税及小企业在筹建期间内发生的开办费，包括人员薪酬、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产成本的借款费用等。在管理费用实际发生时，借记“管理费用（开办费）”账户，贷记“银行存款”、“应付职工薪酬”、“累计折旧”、“应交税费”等账户。

(四)案例分析

1.开办费

小企业在筹建期间内发生的开办费，包括人员薪酬、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产成本的借款费用等在实际发生时，借记“管理费用”（开办费），贷记“银行存款”等科目。

【例1】某企业筹建期间发生办公费、差旅费等开办费100000存款支付。假设采用小企业会计准则核算，会计处理如下：

借：管理费用――开办费 100000

贷：银行存款 100000

2.人员的职工薪酬及其他职工薪酬（包括因解除与职工的劳动关系给予的补偿），借记“管理费用”，贷记“应付职工薪酬”科目。

3.行政管理部门计提的固定资产折旧和发生的修理费，借记“管理费用”，贷记“累计折旧”、“银行存款”等科目。

【例2】某企业当月行政管理部门发生固定资产折旧费用3800元，行政管理部门发生设备日常修理费用1 000元（以现金支付），均不满足固定资产确认条件。假设采用小企业会计准则核算，会计处理如下：

借：管理费用 3900

贷：累计折旧 3800

库存现金 1 000

4.发生的办公费、水电费、业务招待费、聘请中介机构费、咨询费、诉讼费、技术转让费、排污费等，借记“管理费用”，贷记“银行存款”等科目。

【例3】某企业行政部9月份共发生费用224 000元，其中：行政人员薪酬150 000元，行政部专用办公设备折旧费45 000元，报销行政人员差旅费21 000元（假定报销人均未预借差旅费），其他办公、水电费8 000元（均用银行存款支付）。假设采用小企业会计准则核算，会计处理如下：

借：管理费用 224 000

贷：应付职工薪酬 150 000

累计折旧 45 000

库存现金 21 000

银行存款 8 000

5.按规定计算确定的应交矿产资源补偿费、房产税、车船税、土地使用税，借记“管理费用”，贷记“应交税费”科目。企业缴纳的印花税时，借记“管理费用”，贷记“银行存款”科目。

【例4】某企业当月按规定计算确定的应交房产税为3400元、应交车船税为2 600元、应交土地使用税为4 300元。假设采用小企业会计准则核算，会计处理如下：

借：管理费用 10300

贷：应交税费――应交房产税 3 400

――应交车船税 2 600

――应交土地使用税 4 300

6.应收及预付款项实际发生坏账时，应当作为损失计入当期管理费用，同时冲销应收及预付款项。

7.盘亏存货造成的损失应当计入管理费用，但属于自然灾害等原因造成的非常损失，应当计入营业外支出。

【例5】：A企业以现金支付业务招待费15000元。会计分录如下：

借：管理费用――业务招待费 15000

贷：库存现金15000

需要注意的是，对于小企业业务招待费，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四十三条规定“企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的5‰”。假设该小企业取得销售收入250万元，则该企业年终所得税汇算清缴时，应调增应纳税所得额计算如下：

250×5‰＝1.25（万元）＞1.5×60%＝0.9（万元）

则业务招待费调增所得额＝1.5-1.5×60%＝1.5-0.9＝0.6（万元）

期（月）末，A企业可本账户的余额26600元转入“本年利润”账户。

借：本年利润26600

贷：管理费用26600

期（月）末，将本账户的余额转入“本年利润”账户，结转后本账户无余额。

篇（9）

 

中国加入wto和医疗卫生体制改革的进一步深化，为医疗市场创造了公平、开放、有序的竞争环境，医院的生存与发展面临新的挑战与机遇。在我国占绝大部分的非营利性医疗机构虽有部分财政拨款，但已远远弥补不了实际的资金需求。为了生存与发展，各级医院纷纷引入成本核算这种现代化管理手段，并取得了较好的成效。然而在实际操作过程中，一些难点和问题逐渐浮现，表现如下： 

 

1 政府定价的“大福利”与科室核算的“小利益”之间的矛盾 

非营利性医疗机构是由政府投资建立的，因此,服务项目及收费标准理应由政府制定。政府制定收费价格要考虑到百姓的实际情况，即从社会这个“大福利”角度出发；同时医院的福利性质也要求其承担一部分社会义务，不能单纯以盈利为目的，因此,制定的医疗服务收费标准基本上是服务成本，有些基础性医疗服务项目甚至定价在成本以下，这种定价的差别，使科室在成本核算中考虑自己的“小利益”时出现了问题。 

科室的奖金一般是以科室收入扣除成本后，按一定比例进行提取。这样就存在有些科室由于开展的医疗服务项目定价偏低，即使工作努力，节约消耗，但由于收入不高，使得奖金偏低，他们的积极性受到挫伤；而有些科室，提供的医疗服务项目定价高，收入高，为防止奖金太高医院封顶，而并不太注重成本的节约。在全院实行成本核算时如何剔除物价因素，做到公平合理，实际操作起来难度很大。 

 

2 科室更多追求经济效益与医院兼顾社会效益的矛盾 

非营利性医院的性质，要求医院应坚持“以病人为中心”的办院方向，既要讲求经济效益，还要注重社会效益，这是医院长远发展的基础。但在实行成本核算的过程中，科室片面追求经济效益、短期效应，经常会出现一些负面现象。对于那些社会效益虽好，但经济效益差的项目，科室开展起来缺少积极性，比如在手术科室，医生们愿意做那些用时少、收费高、消耗低的手术，而对那些用时很长、耗人力、物力，但收费有限的项目积极性不大；在病区，医院给每个病区设立了陪护椅，由于按物价部门的定价，陪护椅不能收费，而椅子坏了维修费用需科室承担，因此,有些病区干脆将椅子收起，不让使用，这种结果是完全有悖于实行成本核算初衷的，不仅损害了病人的利益，也会影响医院的长远利益，因此,如何加强监督管理，减少此类现象的发生，是医院在开展成本核算的同时需同步解决的问题。 

 

3 开展成本核算工作存在的弊端 

开展成本核算工作，成本效益作为奖金分配依据，其优点是将奖金分配和成本管理责任制联系起来，但同时也存在一些弊端。 

首先，将收入作为奖金计算依据，无形中可能导致科室通过大处方、重复检查等方式来提高收入，这无疑会浪费资源，加大病人负担。 其次，奖金提取比例的制定有很大的人为因素，没有科学依据，易造成科室之间的矛盾，影响工作，降低奖金分配的激励作用。更重要的是这种以成本核算为依据计发奖金的办法，易使科室的注意力集中在成本奖金上，忽视了医疗技术质量这一医院的核心和永恒的主题。如何将医疗技术质量作为分配要素，参与奖金分配，是否能达到最理想的效果，有待实践进一步验证。

4 如何加强后勤管理 

如何加强后勤管理，以适应成本核算提出的更高要求也是亟待解决的难题。 

医院成本核算分为院级成本核算和科室成本核算，在实行科室成本核算时存在间接费用的分摊问题。然而，由于医院设置，许多建筑的设计达不到每个科室安1个水电表的要求，因此，医院的水电费必须按一定方法进行分摊。常用的方法是按人员分摊，造成的结果是科室之间核算的不公平，也起不到节约用水用电的目的。后勤水电管理部门如何比较准确地提供出各科室的实际用量还需多做研究。目前，大多数医院在实行成本核算时，对于科室的维修费采取的是医院内部结算方式，即参考市场价格，制定出内部结算价格，当后勤部门为医疗部门提供服务时，按结算价计入科室成本，同时算做后勤部门的收入。在实际操作中我们发现，制定一个临床科室、后勤科室都满意的内部结算价格是很困难的，从而影响医院的全局工作。 

 

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中图分类号:G647文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)29-0244-03

一、高校构建实验技术公共平台的必要性

高校的实验技术公共平台是指在高校,以学科研究工作中方法学的共性为基础,把各学科实验研究中可共同使用,价值较高、大型精密仪器设备集中管理、使用、开展有偿服务的一种充分利用仪器设备,提高使用效率,节约科研成本的使用方式仪器。

目前,高校仪器设备的拥有量是比较大的,少的几千万,多则十几个亿。如何充分发挥其应有的作用、使用率,避免重复购买和闲置,达到最佳的经济效益,是很值得探讨的一个问题。从高校仪器设备的管理上看,目前存在着一些问题。

1.重复购买。由于各个学科单位只考虑自己使用的方便,而在一些高校存在着对某项仪器重复购买的现象。特别是10万元以下的仪器设备,由于经费来源使用的是学科的经费或个人课题专项经费,而在经费的使用方面缺乏制度上的硬性规定,学校的主管部门审批也就十分容易,所以常出现重复购买的现象。例如,几万元低温冰箱、二氧化碳培养箱,在各个学科更是常见。至于十几到二十万的酶标仪仪器,汕头大学医学院就有13台之多。

2.使用率并不高。仪器设备由各学科自行购买,使用权归小单位,因而缺乏全局观念,则常限于本学科的研究与个人课题的使用。而其他学科或课题组需要使用要凭借个人的关系,也缺乏适当、合理的安排。使用率究竟如何,也极少有人去考核。近年由于高校引进人才的需要,不惜为一些引进的人才购进专用贵重的仪器设备,有价值几百万元,但由于某些原因,人才流出,购进的仪器长时间闲置,十分可惜。如汕头大学医学院十几万元以上的超低温冰箱就有5台,是否有此需要,有无闲置,却无人常去过问和检查其使用的情况。

3.没有详细进行经济上的核算。各个学科和课题组科研人员着重考虑科研工作,出数据,出文章,而较少仔细进行核算。科研的主管部门只重视出科研成果,而轻经济核算。目前的高校看重科研成果,以学术水平和科研论文的发表作为业绩考核指标。各学科同样是侧重业绩,并经常呼吁学校应对科研给予大力支持,课题给予配套经费。至于水电费的核算、维护费用、管理人员的费用,等等,无从查核,或只是象征性的扣点水电费。贵重仪器设备只有简单的使用时数登记表。

以上可见,如何充分发挥学校的仪器设备的作用,提高使用率,防止资源的浪费,取得资源的共享与更好的效益,是科研经费管理中亟待解决的问题。因此,构建高校的实验技术平台,是摆在高校面前的一个重要任务。

二、构建实验技术公共平台的几种模式

从目前高校的情况看,实验技术平台的构建主要有几种形式:

1.以学科(或学科群)为依托的组建模式。笔者认为,这种形式必须依据学科特点及需要,平台大中型设备分别依托相关学科投入(或学科群),制定统一严格的管理、运作和考核制度,全方位为学科、全院、全校各学科提供实验技术服务。适当地开展对外服务。从汕头大学医学院的情况看,属于规模比较小的院校,所处的区域高校较少,地区的经济和工业、科研并不十分发达,所以采取的就是这种以学科群投入的模式。并于2008年7月出台了文件,设立分子实验室、分析细胞实验室等三个公共技术平台。在2008年9月又出台了《汕头大学医学院贵重仪器设备开放管理条理》,从而优化资源配置,实现资源共享,提高了仪器设备的使用率,促进汕头大学医学院教学科研水平的提高。

2.以学校投入为主的组建模式。仪器设备、场地,全部由学院或学校投入,人员直属学院或学校,主要购买较大型的又比较普遍实用的贵重仪器设备。同样制定统一严格的管理、运作和考核制度,为全校服务并积极开展对外服务。

3.联合社会力量共建的组建模式。有的高校处于省会等较大的城市,与中央各有关部门或省相关部门或大型企业有着较好的联系,双方协作,互利互惠,建设相关的实验室技术平台,依托学校的科研力量,与企业合作,开展社会服务。例如,内蒙古农业大学与蒙牛集团共建的乳品生物技术与工程重点实验室,浙江大学科技园光电实验室与入园的企业共建等,都为我们提供了宝贵的经验。

三、实验技术公共平台的经费收支核算方式

高校的实验技术平台的核算,以上述的几种构建方式分开进行。除联合社会力量的形式比较复杂外,目前高校实验技术公共平台主要是学科群投入或学校投入的模式构建,因而这两种核算方式最为普遍。由此,本文主要是探讨学科群或学校投入的核算方法。

从总体上看,核算中最主要的是成本核算,如何进行各个项目各种仪器明细的分开核算,应由财务和主管部门进行协商,取得共识,原则是维护学校的利益,即在有较多收入的情况下,学校得大头,部门得小头。按劳取酬,多劳多得,勤俭节约,合理收费。

1.收入的核算。所有的收入按部门或各个小组进行核算,纳入财务部门统一管理。主要核算各项仪器设备开展对内、对外检测、观察等的收入。平台的构建主要是以为学校的科研服务为主,在此基础上,为充分发挥仪器设备的作用,提高使用效率,可以逐步考虑对外服务。高校的实验技术平台,开展对外服务有利于该地区的科研工作的发展,加强交流,提高学校的科研能力和高校的知名度。但毕竟内外有别,收费的标准应高于成本,我们认为,对外的收费可较校内的收费提高100%～30%。每个项目的实验收费标准,由实验平台的负责人根据成本核算提出方案,然后各有关部门进行研究确定,报有关部门审批,并在实践中给予逐步完善。

2.成本的核算。实验技术公共平台的成本,主要是包括仪器设备管理人员的薪金、水电费、仪器设备的购买、耗材的支出、维修费的支出等。

从成本核算上看,还有一个仪器设备折旧的问题,但是一些贵重仪器的价值昂贵,其分摊后的费用如加入成本进行核算,那么,成本将是很高,例如,汕头大学医学院进口的透射电子显微镜需约240万元。假如电子设备的使用年限为5年(新制度规定才3年),按平均折旧法计算,每年约为48万元左右。由学科投入经费购买的,学科来分担折旧的费用,负担将过重。如是由学院投入的,一般使用的是专项资金,例如“211工程”公共服务体系项目的资金,从核算上无需提折旧。因为根据《高等学校会计制度》的规定,目前高校的固定资产不提折旧,所以我们认为在目前的情况下,特别是对刚刚起步构建实验技术平台或业务量不是太大的高校,可以暂时不提折旧。

(1)管理人员薪金的核算

公共平台的建设主要是学科群投入的,则以学科群或学科作为一种管理模式,其主要的管理者、技术骨干的基本薪金,应该由学校负担,其奖金应视管理者的业绩而定。其他的辅助技术人员,其薪金、奖金应由学科负担。由学校负担主要的管理人员的薪金,是从考虑扶持学科的实验技术平台考虑,特别是刚刚起步或收入不多的院校,目前还是应以这种方式较好。如是由学院投入建设为主的,管理者、技术骨干、辅助人员的基本薪金,应该由学校负担。其奖金应视业绩而定。从另一个角度上说,在以学校投入为主的运行模式中,管理负责人在应聘此岗位时,也应自己提出一些方案与建议,对此问题供领导决策。我们可以采用两种方法:第一种以每年的纯收入(扣除应有的成本)或工作量作为一个基数,超过部分的纯收入40%作为管理人员的奖金。例如,电子显微镜的观察费,假设以每年的纯收入基数为10万元,实际纯收入为13万元,超过的3万元,按分成的方法计算奖金;第二种以总收入为核算的,则扣除成本后,纯收入同样按分成的方法计算奖金。

(2)仪器设备消耗性物资、维修和水电费等的核算。作为公共的平台,其开展的项目实验所需的试剂及耗材由谁申请的实验,谁负责的原则。其耗材可以自购,也可以由实验室购买,并按实际给予核算。日常的仪器维修,以一个标准的基数为原则,例如,单件材料为5 000元,由实验平台负责,并摊入当年的成本核算,5 000元以上至1万元以内的在实验平台的发展基金负责,超过1万元的由实验平台负责人写出书面报告,经主管部门的负责人提出意见,由学院领导根据具体情况,决定学科负责或由学校或学院负责支付。水电费的核算,我们采用安装电表,按实际支出数核算,计入当月成本,并返纳给学校。税金的核算也应同步进行,当高校开展服务有收入之时,应注意按照国家的统一规定,向有关部门申请领取统一的发票,办理税务登记,按规定进行纳税。

3.结余的核算。收支相抵后,结余资金的处理应从以下两个方面考虑。

(1)利润的分配。利润的分配,应考虑学校、学科群、管理人员及技术人员之间的利益,如在执行上述分成即学校得三成,学科得三成,管理人员得四成。利润分配的比例也不是一成不变的,最主要的是应视业务发展的情况,在刚起步时,管理人员的奖励可适当提高,当规模越来越大,收入越多,应注意适当调整分配的比例。

(2)建立基金的核算。在上述的利润分配后,归属学科或学校的利润,应建立专项基金,作为购买大型仪器设备或大维修之用,用于实验技术平台的再发展。

四、构建实验技术公共平台存在的几点问题

1.人才的问题。构建实验技术公共平台,目前最大的困难仍是管理负责人的人选问题。这个问题在规模不大的院校,尤为突出。从总体上看,负责人必须技术比较全面,大公无私,协调能力较强,总体素质较高,能全心全意为学校的各个学科服务,而不是为自己的课题服务。因此,应公开招聘,选出比较优秀的人才来承担平台的负责人的工作。但作为学校,其本人如何进行年度考核,应另制定相关的规定。

2.平台是否能维持自收自支的问题。高校的实验技术平台,要维持自收自支,从内部看,必须提供优质服务和具备一定的业务水平,其收费合理,并且高校的规模较大,能提供全面的实验检测和观察项目。从外部看,必须有一定的特色,在区域上位于较大的城市,有较多的科研单位和企业作为依托,开展对外服务的业务比较多,收入资金达到一定的规模,否则,较难办到自收自支。但是,由于学校规模、特色、科研能力及所处的区域的条件的限制等因素,技术平台的发展与创收会受到一定的制约。所以,依靠学校的投入主要的设备与大项的维修,还是比较重要的,使学科的科研工作得到扶持与发展。笔者认为,作为高校的实验技术平台,主要是为学校的科研服务,资源合理配置、达到共享,争取更大的经济效益。其次,提高科研的层次与扩大学校的知名度。所以应综合考虑社会效益与经济效益。

3.关于与企业共建的科研成果如何归属与分配的问题。与企业进行共建实验技术平台,在进行实验之前,应对将来可能出现的科研成果归属、第一作者的署名、专利权等问题进行协商,达成共识,签署有关的合同,以免日后产生不必要的纠纷。

4.注意进行对技术平台的宣传。实验技术平台投入使用后,应注意把有关的仪器设备名称、开展服务的项目、技术力量的水平等编印成册,分发给附属单位及社会上有关单位,并利用网络、甚至新闻媒体开展宣传、报道。开拓更多的合作项目与交流渠道。

参考文献:

[1]财政部,国家教委.高等学校会计制度(试行)[Z]北京:中国财政经济出版社,1998.

[2]中华人民共和国国务院中华人民共和国企业所得税法实施条例:第512号,2007年12月6日[2009.04.08].gov.