工地论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工地论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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忽视施工进行前的准备工作。加强施工进行前的准备工作，可以有效的保证建筑工程的工程质量。施工阶段，施工人员会不遗余力缩短工程的工期以及节省施工人员的配置及开销，这样就会导致施工管理者疏忽了对施工进行前某些必要工作的检查以及监督。

如设计变更及技术核定单签字盖章缓慢、检测报告及检测结果出具不及时、材料供给速度慢、资金周转余地小、机械设备未进行有效的维修及养护而导致频繁的出现故障、配套设施建设的不到位而导致产生纠纷等，这些都是因忽视的施工进行前的准备工作而引起的，由于对施工前的准备工作做得不到位，反而浪费大量的财力物力，导致了工程工期的延长。所以重视施工前的准备工作，便是对工程质量的有效保证。

建筑工程施工管理的改善对策

1严格执行建筑工程的建设程序。严格执行国家的相关法律法规及有关文件，做好项目立项、项目报建、项目施工、项目竣工、项目验收等重要节点的工作。当一个工程上一个阶段的工作未完成时，是绝不可以进行下一阶段的工作的。健全工程设计的审批制度，没有得到开工批准的项目不得开工，项目工程没有进行竣工验收时，不允许项目投入使用或是进行下一阶段的工作，项目竣工验收时必须具备建筑工程监理部门的质量评价的意见。

2实行施工责任制的制度。能否做好一个工程的质量工作取决于建筑工程的领导的重视程度。所以，建筑工程的主管领导应绝对重视建筑工程的质量管理工作，可以有效的保证建筑工程的工程质量。

施工阶段，施工人员会不遗余力缩短工程的工期以及节省施工人员的配置及开销，这样就会导致施工管理者疏忽了对施工进行前某些必要工作的检查以及监督。如设计变更及技术核定单签字盖章缓慢、检测报告及检测结果出具不及时、材料供给速度慢、根据项目的技术要求及施工规范，质量工作完成的好的，就要奖励；质量工作未达标的，就要惩罚。从而彻底的搞好建筑工程的质量工作。

3建筑工程施工前的质量控制工作。选择施工的企业应根据工程的规模、等级、性质等特点选择施工质量及信誉较好的企业，选择后，还应该对施工企业的资质等级、技术能力、财政状况、劳动力条件等硬性指标进行严格的考察。通过竞标的方式确定施工企业后，还应该选择专业的建筑工程的监理单位并按施工的合同对施工单位及监理单位进行管理。在施工阶段进行前，应向国家相应部门申请工程的质量监督手续，协调好施工的具体的工作事项，从而有效的确定施工的工期。

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二.实习内容

1.熟悉工程施工管理、技术管理

①项目技术负责人负责落实技术岗位责任制和技术交底制，每道工序前必须进行技术交底并填写“技术交底记录”。

②项目经理责成各专业工程师填写“施工日志”。工程经理应记录并保存一份详细的“施工日志”。“施工日志”的内容包括以下几个方面:当天施工部位、该部位的施工人数、具体的施工班组、具体的现场负责人、施工用材料和设备情况、依据的作业方法或哪个技术交底、当天气候、当天施工部位的检验和试验状态以及施工中出现的问题等。

③工程施工过程中，由工程室负责现场劳动力调配、进度管理、机械使用和施工安全等工作，并保存相关记录。工程经理负责每周主持召开一次工程例会，总结上周的工程进度情况，找出工程实际进展同计划之间的差距，安排本周的工作。项目总工总结上周的施工质量状况，并对下一步的质量管理提出建议和要求。

④在施工过程中，执行自检、互检、交接检、专检制度，施工队质检员对每道工序自检合格后，填写自检表，经相关工班长签认后，由项目质检员复查、检验合格后方可进行下道工序。不合格的工序必须进行返工，再次验收合格后方可进行下道工序。项目通过建立联检制度，填写质量联检表，对各分项工程的质量加强控制。砼施工前必须填写砼浇灌申请。

⑤施工过程中的设计变更，由各专业工程师负责，按本质量计划“合同变更管理”部分的规定，及时传达到各业务口及相关施工队。

⑥砼、砂浆、防水材料由试验员负责取样，送公司试验室进行试验，合格后出具相应的试验报告。产品试验合格后方可发放。

⑦隐蔽工程项目质检员检查合格后，由专业工程师填写隐蔽工程验收记录，报请业主或监理工程师验收。业主或监理工程师在验收记录上签字后，方可继续施工。

⑧由技术室编制月进度计划，工程经理负责将月进度计划分解细化到每周每天，实行动态监控、量化管理，确保施工进度。

2.施工技术的具体操作

①编写施工技术交底、参加技术交底会议

技术交底是每一个分项/分部工程开工的前提，也是贯彻始终的技术指导，直接影响工程质量，其可靠度至关重要。因此，技术员在编写完交底后必须交技术室主任审查通过，方可向施工队队长进行交底。超级秘书网

②参与工程质量的检查、验收

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2铁路工程工地试验室的管理

(1)提高管理人员的综合素质

想要提高试验室管理人员的综合素质，应该从以下几个方面入手:比如，和试验培训机构联合举办具有针对性的试验培训班，制定相应的培训计划;通过交流会沟通，建设单位对各个单位存在的问题进行汇总，然后采取针对性的措施进行处理，这样能够有效的提高工程试验报告的准确性，同时能够提高管理人员的综合素质;开展以竞赛促进管理、以竞赛促进铁路建设的技能大赛，以激发管理人员的主动性和积极性，显著的提高试室人员的综合素质。此外，人员的投入和设备的配置必须能够维持试验检测工作的正常开展。做到试验室组建标准化、管理规范化、运行制度化，检测程序化，资料管理系统化，标准规范更新化。试验检测人员必须持证上岗，同时要进一步加强试验检测人员的工作责任心，针对本项目的特点，组织学习有关的试验检测规程、施工技术规范、质量标准，提高试验检测人员的综合素质和业务技能。各建设指挥部和项目管理部在工地试验室组建完成后应当进行验收。对施工所用的各种仪器、设备、工具进行严格的检验和试验。机械责任到人，定期保养、维修和管理。对严重老化设备及不符合标准机械设备坚决不予使用，以确保施工安全和质量。做好统筹协调，将工程预期与实际施工情况，以及天气、环境等因素统筹考虑，以确保工程质量和进度。

(2)创建完善的质量监督管理机制

重点抓试验检测程序管理。铁路工程工地试验室应该创建完善的质量监督管理制度，并从思想上重视内部管理，明确职责分工，做到层层监督、人人把关，做到试验检测报告、试验原始记录、仪器操作记录、试验检测台账一一对应，同时做到检测数据符合检验要求、检测过程符合规定程序、检测环境满足规范要求、检测结果符合工程设计与施工要求，这样能够有效的对试验工作进行全面的指导、检查、监督，并帮助工地试验室不断的改进，提高管理水平，以此保证试验检测工作能够有序、可控的进行。

(3)创建完善的档案管理制度

铁路工程工地试验室的档案管理是一项复杂的系统工程，涉及到的档案数据众多，管理难度相对较大。因此，工地试验室应该创建完善的档案管理制度，对试验检测的数据信息、记录以及报告等相关文档资料，与工程质量相关的电子资料等进行妥善的存档以及保管。同时，创建试验报告收发制度，并由专人负责收发和登记，这样能够保证工地试验室的档案资料管理工作能够顺利、有序的展开，为铁路工程建设提供可靠、有效的参考。

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1．2勘查目的与任务通过野外实地调查，收集区域的相关资料及对已有资料的深入分析，采用物探、钻探等工作，查明该场地受溶洞及采空区影响情况并提出处理方案建议。

1．3勘查及评判依据本次采空区(溶洞)勘查工作主要依据以下标准和规范:1)GB50021-2001岩土工程勘察规范;2)GB50007-2005建筑地基基础设计规范;3)工程物探手册，2011水利水电版;4)JGJ87-92建筑工程地质钻探技术标准;5)SH3017-1999石油化工生产建筑设计规范;6)工程地质手册，中国建筑第四版;7)JTG/TD31-03-2011采空区公路设计与施工技术细则。

1．4勘查工作方法勘查工作采用地质调查与物探、钻探相结合的综合勘查手段，其中地质调查包括区域地质调查、矿井地质调查;物探工作采用瞬变电磁法;钻探采用取芯钻探，用以揭示采空、冒落或矿层的深度、厚度和井巷富水情况。

2勘查区自然地理与工程地质条件

2．1自然地理条件勘查区位于太行山脉南端西侧、沁水盆地东南缘，地貌类型属低山丘陵区，地表大面积为黄土层所覆盖，基岩仅出露于厂区西南部(西寺庄村北侧)。厂区内总的地势为南部高东部低。本区属东亚暖温带大陆性气候，一年内四季分明。

2．2工程地质条件区域位于太行山脉南端西侧、沁水盆地的东南缘，晋(城)～获(鹿)褶断带东侧。晋(城)～获(鹿)褶断带为区域性的一条大断裂，其中南段称晋(城)～高(平)褶断带，呈北北东走向，由一系列褶皱、断裂组成，影响带宽度达16km～20km，是控制本区地层、地貌、矿产分布的主构造带。构造卷入地层有奥陶系、石炭系。该断裂带在陈沟以南发育于奥陶系中统灰岩中，由一系列强烈挤压的紧密褶皱群组成，轴部走向NNE15°～35°并伴有同方向的压扭性断裂，地貌上组成串珠状山梁。在陈沟以北为开阔不对称的褶皱和地堑为主，褶皱呈隐伏状。区域内出露地层有奥陶系、石炭系、二叠系、三叠系，上第三系及第四系松散沉积物广泛覆盖于上述各时代地层之上。

3采空区(空洞)调查及特征

3．1矿井地质与采掘调查根据矿井地质调查，勘查区内所存在的空洞，可由两部分组成，第一部分为受向斜构造影响，地下水沿构造富集，致微晶方解石胶结中K5灰岩中岩溶发育，形成较大规模的溶洞(在本项目详勘查阶段，3号钻孔掉钻4m)，第二部分为近年小煤窑采掘9号煤层形成的空洞。

3．2地表变形调查勘查区内地表较为平坦，建设用地下伏采空区形成时间已在多年以上，现状条件下地表未见变形、开裂迹象，未发现地裂缝、地面塌陷。原因可能在于该区为小矿生产，大多采用房柱式开采，回采面积较小，需较长时间才可能波及到地表，但是随着保护煤柱的风化，采空区顶底板的逐渐破裂等多种内外地质应力的作用下，可能会发生地裂缝、地面塌陷地质灾害。溶洞区现亦未见明显地表变形，由于该区在历史上未有大的人类活动影响，随着厂区建设，溶洞顶板必将逐渐破裂，形成地裂缝、地面塌陷等地质灾害。

4物探勘查成果

4．1物探工作方法勘查区物探勘查主要采用瞬变电磁法，该方法为近十年发展起来的一种地球物理方法。在正常情况下，采空塌陷区通常都比正常岩层含有更多的水分，与围岩之间存在视电阻率差异，在地面上借助人工方法建立的电场，采集不同深度的视电阻率数据，来反映不同深度地质体的地电信息。通过条件试验获取已知采空塌陷区视电阻率参数，并以此解释采空区变化情况。本次电法勘探对象，符合直流电法探测的物性前提。

4．2物探工作量根据委托方的要求分别以3号及379号为中心布设40m×40m的正方形勘探区，每个勘探区勘探面积1600m2，共布置18条测线，点距为3m，线距为5m，完成瞬变电磁法测点252个。测线点位采用地质罗盘控制方位，结合皮尺量距布置，每个测点用木桩标记。采用EMRS-3微机电磁勘探仪逐点勘探。4．3物探勘查成果A区9条线均发现明显的高阻异常，异常区面积约1275m2;B区9条测线均发现明显的高阻异常，异常区面积约673m2。

5钻探验证及成果

5．1钻探方法钻探工作是本次勘查工作的重点之一，其目的是对物探圈定的异常体范围进行验证。采用清水钻进，填土层中采用套管护壁，观察记录钻探过程中的漏水情况。

5．2钻孔布设与目的根据最初的物探结果，对物探确认的明显异常中心和较为模糊的异常边界部位共计布设了7个钻孔，详细查明勘查区内的地基地质结构和特征，进一步掌握采空区的要素。

5．3钻探结果

5．3．1A区钻探结果分析A区共布设并施钻11个钻孔，最初布设4个孔位于物探范围之内，孔号为A1～A4，4个钻孔全部掉钻，之后在物探区之外布设A5～A11等7个钻孔，其中A9号孔在灰岩处漏浆，漏浆后再不返水，A10号孔见溶洞充填物，充填物成分为粘土及砂岩、灰岩碎块，厚度2．5m，A11号孔掉钻，全部掉钻孔中掉钻落距最大4．0m(为建材太原地质勘查院原详勘3号孔)，最小0．5m(A4号孔)，平均约1．8m，掉钻同时伴随孔内泥浆全部漏失，且孔口存在吸风现象。

5．3．2B区钻探结果分析B区共布设11个钻孔，实际施钻9个钻孔，验证孔的钻探情况，与物探异常区的性质相一致，由于异常区有向物探区之外延伸的趋势，在物探范围之外再次布设了8个验证孔，作为对采空区边界的控制。通过本次钻探验证使采空区的性质、埋深得以确定，局部边界得到了确定。同时确定9号煤层厚度接近4．0m，为可采煤层。

6勘查综合分析与评价

本次勘查成果分析，由于本场地溶洞规模大、埋深浅将溶洞参照采空区特征进行分析。

6．1勘查综合分析与结论通过地质调查、物探、钻探等三个手段的综合勘查，按照三个勘查手段得到的结论进行相互反复对比分析与综合研究，最终依据物探解译资料，及钻探成果对空洞区边界进行了圈定。勘查区内按区域分为A区、B区，首先采用物探确定了物探区的空洞范围，通过验证钻孔确定了空洞的性质、规模。勘查区A区为岩溶空洞。勘查区B区为采煤空洞。

6．2采空区要素与空洞体体积估算

6．2．1A区溶洞要素根据钻探成果，本勘查区内采空区的要素如下:埋深及标高:地表埋深35．0m～38．5m，标高:752．28m～747．2m。矿层采厚:0．5m～4．0m，平均1．8m。矿层顶板及特征:砂泥岩，厚度20．5m～22．0m。采深采厚比:21．4。空洞率:根据钻探结果，溶洞掉钻孔全部吸风，判断为连续空洞，取值100%。冒落塌陷率:根据地表变形和钻探揭示，地表未见塌陷，即采空空洞剩余未充填的体积为采空空洞的100%左右。

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2碾压式堤防填筑施工时土料的压实问题

2.1土料的最大干密度和最优含水率

采用碾压施工法对细粒类土进行压实时，有2个土工指标很重要，即土料的最优含水率及其相应的最大干密度。这2个土工指标是从对土料的室内击实试验求得的。指标的物理意义是：当土的含水率最适宜时，由于土中所含水分使土颗粒表面都裹有1层薄膜水，而众多土颗粒的接触面上因为薄膜水的作用，在击实试验做功的挤压下，能使小尺寸的土团粒滑移并楔入大土团粒的孔隙中，从而使土的空隙率变小，土的干密度变大，致使压实土变得更加密实，而所含水分无多大改变，因而导致饱和度增加。如果土中含水率大于这个最适宜的值，则土颗粒表面的薄膜水增厚，引起土体膨胀，使干密度降低，所以击实的效果是不好的，水分继续增加时还会出现“弹簧土”现象；反之，土中含水率减小，则土团强度高不易发生畸变，同时土颗粒间作用不够，要使小的土团粒滑移并挤入大的土团颗粒间的孔隙阻力很大，故击实效果也很差，土料无法变得更密实。一般来说，某种土质最适宜的含水率在压实功能的作用下只有一个数值，称为最优含水率，它对应的土的干密度将会最大，称为最大干密度。土的压实一般能使其抗剪强度增加、压缩性降低、渗透性减少，即其力学性能得到提高，这就是土料压实的目的。作为设计要求提出的压实干密度或压实度，施工中必须做到，才能保证工程的质量和安全。现行的《土工试验规程》中，对击实实验中采用轻型击实试验的击实次数标准为25击。25击标准适用于采用羊足碾、气胎碾、重型铲运机等碾压机具施工的大中型堤防工程。对25击的标准实验所得的干密度要通过轻型压实工具是难以达到的，因为压实功能不够，即使多压几遍也无济于事，所以压实机具的选型要与击实标准相匹配。

2.2土料的现场碾压试验

根据设计部门提出的填筑干密度或压实度的要求，施工单位在开工之前要用规定的土料和压实机具进行1次工地现场碾压试验。大中型特别是Ⅰ级堤防工程一般质量控制要求甚严，必须使上堤土料含水率控制在最优含水率，否则要作处理。而通常的中小型堤防工程要达到土料含水率严格按最优含水率控制是做不到的，所以有时也可按实际料场土的自然含水率（稳定值）进行控制，再通过现场碾压试验对设计施工参数进行适当修正，如果差别很大则在设计阶段就要拟定有效的技术措施。2.3填筑铺土厚度

每种碾压机具都有一定的影响深度，如果铺土厚度太厚，即使增加碾压遍数也是徒劳的，因为除了表层一定深度内能满足要求外，向下仍是疏松层，此时只有将超厚的土层挖去后再进行碾压才能奏效。

3堤防工程施工中常见问题及处理

3.1架空层

施工作业面要加强统一管理，应做到统一铺土和碾压，并配备平土机具参与整平作业，作业段与段之间出现高差时应以斜坡相接，斜坡的坡度一般不陡于1∶3，上堤土料的块状粒径应严格控制，对块状粒径超过10cm的土块必须进行破碎，避免出现大的块状土堆积而形成的架空层现象。

3.2界沟、界墙

施工过程中作业段之间未进行认真处理或层面未过界碾压时，作业段处会形成虚土、块状土堆积现象，从而出现界沟、界墙等隐患部位。施工中应将界沟、界墙一定范围内的填土挖开后重新分层铺土填筑，与两侧填土以斜坡相结合，斜坡的坡度在1∶3～5之间，并适当地增加碾压遍数。

3.3新、老堤连接处

新、老堤连接处应先将结合处老堤坡上的杂物、树根、植物根茎清理干净，并将老堤坡削成1∶3～5的缓坡；根据填土的进度进行逐层清理，以保证接头处填土很好地结合，高差比较大时可适当放缓坡度。对于老堤坡上坚硬的粘土，在采用削缓堤坡的同时，可以沿缓堤坡上开挖一条结合槽，使新、老堤更好地连接。

3.4刚性建筑物结合处

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2.公共政策监督过程中的失灵。公共政策的执行过程具有弹性较大的特点，容易偏离公共利益目标的实现，因此，在公共政策的任一环节，都必须有强有力的监督机制，才能保障公共政策的有效执行。当前，我国民族地区公共政策监督过程中的失灵主要表现在：第一，内部监督软弱，流于形式。以行政监督、职能监督为主的内部监督，由于其“既是裁判员，又是运动员”的天然缺陷而显得疲软无力。第二，外部监督缺乏。我国民族地区大都处于边疆、山区、寒冷、干旱的区域，地广人稀，交通困难，环境恶劣，公共基础设施严重滞后，致使民众之间、民众与民族自治地方政府之间、民众与各类新闻媒体之间的沟通交流较少。因此，立法监督、审计监督、舆论监督等外部监督，在很大程度上不能充分发挥其应有的作用，也就不能实现有效的监督。正是由于监督不足，致使在制定公共政策过程中未能完全地代表最广大人民的利益要求，在公共政策执行过程中，敷衍了事，公共政策失灵也就不可避免。

二、民族地区公共政策失灵的原因分析

民族地区的发展需要以切实可行的公共政策为基础。为保证民族地区公共政策的有效实施，切实改善公共政策的绩效，实现社会的公共利益，分析我国民族地区公共政策失灵的原因变得尤为重要。

1.从公共政策主体的角度分析。从公共政策主体的角度分析，民族地区公共政策失灵的原因主要在于：第一，公务人员的综合素质欠缺。民族地区政策环境的特殊性，要求公务人员了解当地的民族风俗习惯，懂民族语言，实际上，只有极少部分公务人员能用民族语言与当地群众进行交流。同时，民族地区政府公务人员的知识结构单一，水平不高，复合型人才十分缺乏。第二，以民族地区政府工作人员为主的公共政策主体的自身利益需求。公共政策主体是其利益团体的代表，而在利益团体相对缺乏的民族地区，公共政策主体往往是代表国家利益的民族地区政府工作人员。他们既是国家利益、公众利益的代表，也是部门利益、个人利益的代表，同样追求着个人利益的最大化。民族地区政府工作人员的双重身份，使得公共利益部门化、部门利益个人化的现象层出不穷。第三，公民参与不足。随着公共政策制定的科学化、民主化程度的不断提高，公民在公共政策制定过程中有着日益重要的作用。一项公共政策的良性与否，在某种程度上取决于公共政策制定过程中公众的参与度。长期以来，受“官本位”思想和“清官”意识的影响和制约，民族地区群众大多认为制定政策是政府官员的事，他们只需做好自己分内的事就行了。这种意识的存在，导致民族地区群众大多对参与公共政策的制定持冷漠的态度，加之相关参与机制不完善，政府“唱独角戏”也就在所难免。同时，由于民族地区教育和经济发展水平普遍较低，大多数公民缺乏参与公共政策制定的能力和驱动力。

2.从公共政策目标群体的角度分析。公共政策目标群体，又称公共政策客体，是指公共政策直接作用和影响的客观对象，即社会公众和各种群众团体。公共政策执行过程中的阻力大小，取决于公共政策目标群体对公共政策的理解和接受程度。第一，民族地区公共政策客体的特殊性。我国民族地区多处于边疆地区，宗教问题和民族问题相互交织、错综复杂，各民族群众大多有自己的，公共政策执行过程中，稍有不慎，就会演变为宗教民族问题。因此，取得各民族群众对公共政策的理解与支持，尤为重要。第二，目标群体的知识水平较低。我国少数民族大部分聚居于较为偏僻闭塞、交通不便的农村，经济发展比较迟缓，教育事业发展滞后且极不平衡，致使各民族群众接受教育的机会相对较少，受教育水平低。同时，由于各民族原有社会形态发展阶段的差异，各民族地区经济文化背景的不同，各民族群众对教育的认识和重视程度存在较大的差异，其结果，各少数民族群众间的受教育水平极不均衡。很明显，民族地区公共政策目标群体的知识水平低和受教育程度不均衡，将使目标群体理解公共政策的难度加大，直接造成了公共政策执行上的困难，从而引发公共政策的失灵。

3.从民族地区政策环境的角度分析。政策总是处于一定的社会环境之中，任何一项政策都会受到一定环境的制约和影响。民族地区的公共政策环境有其特殊性。第一，民族地区恶劣的自然环境对公共政策产生负面影响。一是地处偏远，交通设施不完善，政府与各民族群众的有效沟通存在诸多障碍，从而使得公共政策信息的传达具有一定的滞后性。二是民族地区生态环境较为脆弱，因而，当地政府只能以减缓经济社会发展的步伐为代价，集中精力保护生态环境，导致一些能较快带动民族地区发展的政策无法及时有效执行，延缓了民族地区经济社会的发展。三是民族地区地广人稀，各民族群众获取公共政策信息的渠道单一，使得公共政策的宣传和动员工作难以开展，进而影响公共政策的有效执行。第二，参与不足。由于经济落后，财力拮据，民族地区各级政府大都无力承担公共政策有效执行的各项需求。一是民族地区大多属于欠发达地区，传统的生活方式在许多民族地区居于主导地位，缺乏现代科学技术的洗礼。二是经济落后导致的贫困，使得各民族群众不得不将大量精力用于解决温饱问题，致使民族地区目标群体对公共政策各环节的参与不足。即使参与，也只能是表面文章。实践证明，只有丰衣足食的人，才会有足够的时间和精力去做热心公益的公民，积极参与公共政策各环节。三是经济发展的滞后，使得民族地区的现代化水平比较低，很多现代化的方法在公共政策执行过程中难以得到有效应用。第三，民族地区特殊的民族政治关系。民族地区的政治关系，既涉及少数民族与汉族的关系，也涉及各少数民族之间的相互关系，并且，其位处边疆的特殊的地理位置，使得这种关系具有国际化的趋势。这种复杂的民族政治关系状况，不利于公共政策的执行，容易引发公共政策政策的失灵。第四，民族地区的文化环境。我国各少数民族都有自己独特的文化传统、风俗习惯和，这些都具有复杂性和敏感性。如果认识不到位，处理不当，极易导致民族地区公共政策的失灵，进而影响民族关系和社会的和谐稳定。

三、民族地区公共政策失灵的矫正

防止公共政策失灵，充分发挥民族地区公共政策的作用，实现公共利益的目标，是提高政府公信力、实现民族地区全面健康协调发展的有效途径，也是有效治理民族地区的客观要求。为此，要不断优化民族地区公共政策的每个环节和执行环境。

1.正确处理中央与民族地区的关系。中央与民族地区关系的协调，是实现民族地区公共政策目标的重要保证，是全面贯彻落实党和囯家的方针政策及上级政府政策的前提与基础。第一，要达成整体利益与局部利益之间的协调。在我国，国家的整体利益高于个人利益、高于民族利益，维护国家的整体利益是民族地区发展的基础，同时，囯家要统筹兼顾民族地区的利益。第二，中央政府应该从双赢的角度出发，考虑民族地区经济发展落后、财力微弱、人才缺乏、交通不畅等特殊情况，继续采取特殊的政策措施，从人力、财力、物力等各方面支持民族地区的发展，切实保证公共政策在民族地区的全面贯彻落实。为此，“要逐步建立和完善财政转移支付制度，调整中央、自治区、自治州、自治县级政府的财政关系，明确上级对民族地区政府财政转移支付的责任，保证民族地区的各级政府拥有供给公共物品和公共服务的必要财力。”［3］第三，要切实保障民族地区自治权的可操作性。行使自治权是我国民族区域自治制度的核心，中央政府或上级政府在宏观层面制定的一些公共政策可能不适应民族地区的实际情况，中央政府应当改革相关规定，赋予民族自治地方政府可操作性的变通执行权。

2.优化民族地区公共政策的制定。政策制定是政策过程的起点，优化民族地区公共政策的制定，主要包括：第一，着力提高公共政策制定主体的政策制定能力。要对参与公共政策制定过程的各类人员开展培训。此外，还需对民族地区的各类团体、组织进行积极有效的引导与帮助，充分发挥他们在政策制定过程中作用。第二，逐步提高公共政策制定的科学化、民主化程度。推动准政府组织和民间政策研究组织的发展，促进民族地区第二部门（半官方组织）、第三部门等组织的较快发展，发挥其在民族地区公共政策制定过程中的作用。第三，强化民族地区公共政策的公开程度，提高公民在公共政策制定过程中的参与度。要让不同的利益主体将其各自的利益诉求明确地表达出来，是利益视角下政策过程分析的重要启示。［4］第四，健全政策制定过程中的信息沟通机制。主要包括各类信息的收集、整理，从而使得公共政策的制定主体能够明确、清晰的对问题进行界定，帮助决策者找到正确的问题。

3.强化民族地区公共政策的执行。第一，优化民族地区公共政策的执行组织机构。在民族地区公共政策的执行过程中，因地制宜，组建精干有效的执行机构，减少不必要的层级，为公共政策的有效执行提供组织保证。第二，提高公共政策执行人员的综合素质和能力。一方面，“筑巢引凤”，即改善民族地区政府单位的工作条件，制定有利于人才引进的政策以招揽优秀人才。另一方面，强化对现有工作人员的培训，尽快提高他们的业务能力和知识水平。第三，实现公共政策执行过程中的有效分权，包括纵向分权和横向分权。纵向分权是指行政组织内部的分权，强化民族地区公共政策的执行。从民族地区的实际出发，当前应侧重于横向分权，培育各种公共组织、社会团体来承接部分公共政策的执行，实现政府、社会与公民之间的协调。

4.提高目标群体理解公共政策的能力。民族地区公共政策的目标群体主要是指各民族群众及当地的各类团体组织。“成功的政治社会化能扩大对公众的政策宣传，增强公众的政治参与性和政策认同感，自动倾向于接受政府制定的公共政策，积极配合政策的执行。”［5］要提高民族地区公共政策目标群体理解公共政策的能力，可从以下4个方面入手：第一，要切实把尊重民族地区的风俗习惯和作为制定公共政策的一个重要出发点。只有公共政策是符合民族风俗习惯、尊重其的，各民族群众才有可能深入了解和认同这些公共政策，从而配合这些公共政策的执行。第二，加强对当地群众的语言培训。倡导汉族和各少数民族干部群众相互学习语言，强化各少数民族干部群众的汉语沟通能力及汉族干部群众用少数民族语言的交流能力，加强沟通交流，才能真正促进民族地区的发展。第三，引导民族地区群众转变观念。加强民族地区群众对其他有助于自身发展的各类文化知识的培训，取其精华，去其糟粕，用各种现代化知识武装自己，真正理解公共政策，有效参与到公共政策的各个环节之中。第四，引导民族地区各类团体组织的健康发展。各类团体组织在民族地区发展中有不可替代的作用，民族地区各级政府应该加强与各类团体组织的联系，重视他们的利益诉求，通过这些团体组织广泛宣传公共政策，充分发挥其在政府与民众之间的中介作用。

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公共管理学科的发展是与中国的改革实践及中国社会经济发展过程中出现的重大问题，包括经济体制、政治体制、教育模式等诸多问题紧密相连的，而民族地区高校的公共管理学科发展不仅需要解读和规范上述种种问题，还需要区域特色化分析能力，只有如此，民族地区的公共管理学科的产生和发展才能实现特色化路径的突破。因此我们必须清醒地认识到，民族地区公共管理类学科发展要立足实际，民族地区公共管理人才培养在专业特色的建设方面首先应合理定位，培养目标应突出以区域社会需求为导向的专业特色，树立“民族特色，服务地方，辐射周边”的办学理念。

(二)民族地区公共管理环境特殊性的需要

少数民族地区和谐发展的要求不仅是加快发展经济文化，更要重视少数民族在国家和社会生活中应有的平等地位和权利，维护边疆地区的和谐与稳定。由于少数民族地区的大量的社会事务中夹杂着民族习俗、宗教禁忌的因素，地区经济活动、社会交往及文化生活都带有强烈的民族、宗教特性。因此，少数民族地区公共管理工作的主要内容就是依法加强对少数民族的社会事务管理，调整和规范少数民族与社会之间的相互关系，维护其合法权益。从而，民族地区社会管理工作对公共管理人才提出了特殊的要求:对民族、宗教知识的扎实掌握;对民族、宗教政策把握的灵活性;应对突发事件的快速反应能力等。民族地区高校公共管理类人才培养应立足区域发展实际需求，培养出高素质，能够胜任新时期公共管理与服务工作的公共管理人才，能够兼顾少数民族同胞的民族情感和发展经济的需要。

(三)解决公共管理类毕业生就业问题的需要

目前我国公共管理类专业毕业生总体就业形势不容乐观，而民族地区由于经济、社会发展相对滞后的状况使得民族地区公共管理类毕业生面临着更为严峻的就业现状。民族地区公共管理人才培养只有突出以区域社会需求为导向的专业特色，树立“民族特色，服务地方，辐射周边”的办学理念，以区域社会需求为导向，针对少数民族学生和少数民族公共管理事务的特殊性，调整教学方案，增加民族事务管理内容，将民族特色理论知识与先进的管理技术结合起来。通过教学内容和教学方式的改革调动少数民族学生的学习兴趣和积极性，培养学生的民族使命感和责任心，增强学生服务地方、服务民族的学习动力，凸显少数民族地区公共管理人才培养的办学特色，增强地区性高校的毕业生的就业竞争力。

二、民族地区公共管理类专业特色化发展路径

基于少数民族地区发展的特殊性及其对公共管理工作的特殊要求，少数民族公共管理人才培养应该力求保障少数民族权利，促进民族团结。民族地区高校应从现实出发，致力于培养符合少数民族地区经济社会发展需要的，具有少数民族管理特色的，能够适应复杂的管理环境的创新型公共管理人才。

(一)科学制定人才培养机制，凸显民族特色

在人才培养机制上，民族地区高校应针对少数民族学生和民族地区公共管理环境的特殊需求，以适应地区社会发展需求和提高教学质量为目标，调整教学方案，合理安排教学进度，完善培养过程的管理制度;充分利用教育资源，增设民族特色课程，如民俗学、民族发展史、国内外同源民族关系、边疆地区发展历史等教学内容，培养学生处理民族发展权利与经济、社会变迁中出现的新问题的判断、分析能力，激发学生的主观能动性;开设民族特色经济、民族宗教事务管理等专业方向，尝试拓展民族文化产业管理学科方向，发挥民族地区高校服务地方的特色优势。

(二)适应民族地区社会发展需要，强调实践教学

民族地区公共管理类人才培养应从少数民族地区公共管理环境的特殊性出发，案例教学应体现地方特色，培养学生处理民族地区公共事务的实践能力，正确认识民族矛盾及民族权利保障和经济社会发展的不和谐因素，激发学生思考、创新能力。同时，通过观摩社区特别是少数民族聚居社区管理工作现场及少数民族的节日及宗教活动，培养学生观察能力，将所学公共管理知识同实际中的民族地区公共事务特殊性结合起来。在民族文化节日活动期间，可以组织学生参与志愿服务活动，鼓励学生参与社会活动的策划、实施，培养学生的社会工作能力。将多种形式的人文教育和素质教育溶入到少数民族地区公共管理人才的日常培养当中。通过强化实践教学，摆脱传统公共管理专业“纸上谈兵”的教学弊端，通过实践活动的历练，使得民族地区高校的公共管理类专业学生真正成为社会发展所需要的应用型人才。

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（一）普及低碳意识，树立低碳价值观当前，很多市政工程延续着传统的施工管理理念，往往是“先污染后治理”或“先节约后浪费”。这种管理模式对发展低碳经济是十分不利的。为此，要求市政工程相关单位普及低碳意识，在思想上重视低碳经济发展模式，并将其落实到施工各领域。市政工程建设之初，要对施工企业、施工业主、施工人员等进行低碳施工培训，使每个相关人员都了解低碳施工，并努力践行低碳经济的基本要求。在施工管理中，要深化认识低碳施工的概念，彻底摒弃过分追求经济利益的粗放式管理模式，在施工管理各环节贯彻低碳经济理念。作为施工企业，要将低碳施工、绿色施工、文明施工作为企业文化的重要组成部门，积极进行宣传和引导，使每个施工人员在思维、观念上重视低碳理念，从而促进低碳施工理念彻底落实。

（二）推行绿色施工，节能减排促环保施工企业要在保证工程质量和施工安全基础上，开展绿色施工。绿色施工的概念较为宽泛，其包括了施工管理及具体施工的各个环节和施工材料等。推行绿色施工，就要科学的规划整个施工过程，包括设计、管理、检查等各个环节，具体来说：首先，要最大限度的减少施工对于周围环境造成的破坏，如减少粉尘、处理污水等；其次，要最大限度节约能源，如节能、节材、节水等，将节能减排进行到底；其次，使用清洁能源和可再生建材，从根本上大幅度减少市政工程对不可再生能源的消耗；最后，严格检查材料和设备的质量，提高施工效率，既要保证工作效率高，还要保证施工能耗少。此外，施工前，要仔细设备和材料，禁止高污染设备和材料进场。施工结束后，要及时处理施工造成的环境破坏，如降低扬尘、处理废弃物等，尽量保持市政工程施工现场环境的不受影响。

（三）使用低碳化施工技术，提升施工技术水平市政工程多为工程量较大，工期较长的施工工程，因为要保证施工技术的低碳化，进而保证施工过程的低碳化。企业应认识到低碳施工对企业发展、环境保护的重要意义。低碳施工技术对施工人员的要求较高，施工企业要加大对低碳施工技术培训方面的投资，加强相应的施工管理，促进低碳技术的合理应用。在施工工程过程中，要注意施工各环节的处理，如利用水净化设备，循环利用水资源；施工破坏自然环境后，要选择适当时机，运行生态修复技术还原生态环境或创造新的生态环境；鉴于施工排放大量二氧化碳，应建立动态监测机制，设立检测点，并使用二氧化碳动态检测仪，随时检测碳排放量，以控制施工过程的碳排放量。

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2灌注桩基础地脚螺栓施工工艺控制

2.1地脚螺栓预制控制

为了保证灌注桩基础每根地脚螺栓的相对间距及垂直度，在地脚螺栓加工现场设置一个加工操作平台，将上下2块5mm厚的定位模板固定，根据地脚螺栓长度确定两块定位模板的垂直间距。模板制作过程中，要重点控制模板上的孔上下垂直对中，将制作好的地脚螺栓插入上下模板的预留孔中，这样可保证每个地脚螺栓相对间距及其垂直度。

2.2地脚螺栓安装定位控制

地脚螺栓的安装定位是灌注桩基础施工控制的重点，其中地脚螺栓的相对轴线位置定位、地脚螺栓的标高控制对后续光伏支架安装的施工影响极大。为了减少灌注桩基础地脚螺栓施工误差累计，采取以下措施进行定位控制：1)以一个1MWp单元方阵为基准进行定位放线，通过经纬仪来控制每个地脚螺栓轴线基本保持在一条水平线上；2)将制作好的支撑框水平放置在灌注桩基础上，按照地脚螺栓设计标高调整地脚螺栓高度，保证单元支架范围内的地脚螺栓高程保持一致；3)通过经纬仪将各个地脚螺栓的轴线引至支撑框上，用经纬仪微调再次调整地脚螺栓标高和水平度。

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1.1水文地质类型区的定义

所谓水文地质类型区,就是根据岩层下面地下水的分布形态、地貌特点以及含水层的成因相似性即其附近的岩石结构条件等内容对地下水进行不同区域的划分,使其按照各自的特点形成独立或相对独立的地下水分布区域。

1.2水文地质类型区的特征

在将地下水划分为不同水文地质类型区时,要使其形成一定的特色,即能够与其他水文地质类型区有着明显的不同特征。一般来讲,每个水文地质类型区独特的特征应该从地下水的流域面积及水流流动特点开始分析,并对其周边的地质与水文地质情况进行调查,指出其在自身空间范围内的地下水存储与运动,以及其自我补给、径流和排泄的方式和过程。

1.3水文地质类型区的划分原则

从上述对水文地质类型区的定义域特征分析可以看出,其区域的划分并不是随意进行的,而是通过一定的原则、规律和标准而进行区分的。一般来讲应该遵循以下原则:¹水文地质类型区的勘查要能够与地下水的评价进行密切的配合,只有这样,才能够提高类型区勘查的实际作用。水文地质的成因主要是由于地下水与岩层共同作用而形成的,因此,在水文地质的勘查中也要能够密切注意地质成因的研究工作。»要能够将地下含水层的各种介质类型与地质的岩性、埋藏条件以及地下水化学类型等进行密切的结合,只有这样,才能够扩大水文地质勘查的范围。水文地质勘查区的划分要能够达到分类命名简单、便于水政管理等目的。

2工程勘查中水文地质的勘查要求

在实际的建筑工程设计中,对于水文地质的勘查各自有着不同的侧重点,因此,应该在明确了岩土工程对于水文地质勘查的要求以后再进行实地的地质勘查。继而通过勘查所得的资料,对当地的水文地质条件进行分析。一般来讲,需要注意以下几点要求:

2.1自然地理条件

在水文地质勘查中,首先需要对自然地理条件情况进行勘查和研究。自然地理条件主要包括地貌地形以及气象水文特征等内容。其中,气象水文特征主要指的是建筑工程所在地的气候条件,主要包括气候带的分布情况,热量以及湿润情况等。

2.2地质环境

在水文地质的勘查过程中,水文条件与地质是分不开的,因此,需要对地质情况进行熟悉和了解。地质环境涉及的内容主要包括工程所在区域的地质构造特征、基底构造及其对第四系厚度的控制、地层岩性、新构造运动等方面的内容。

2.3地下水位情况

地下水位勘查是水文地质勘查的重点项目,其勘查的内容主要包括近年来地下水位的最高水位以及最低水位以及水位的变化趋势,地表水与地下水的补给关系以及地下水的补给排泄条件等,地下水位的变化情况对于岩土工程的建设和后期使用都具有重要的影响,因此要加强对地下水位的勘查工作。各含水层和隔水层的埋藏条件、地下水类型、流向、水位及其变化幅度。主要研究的内容包括,含水层的分布、厚度及埋深;通过现场试验测定地层渗透系数等水文地质参数等;场地地质条件下对地下水赋存和渗流状态的影响、判定地下水水质对建筑材料的腐蚀性等。

3工程地质勘查中水文地质问题评价内容分析

在工程建设过程中,对于工程质量影响较大的水文地质因素有很多,主要包括地下水位及变动幅度、地下水的类型、土层或岩层渗透性的强弱及渗透系数以及含水层和隔水层的厚度和分布及组合关系等。为了综合提高地质勘查水平,需要对地质勘查中涉及到的水文地质问题进行重点研究。通过对水文地质条件的分析,不仅能够对水文地质问题有明确的认识,而且能够对地下水对工程地质的影响做出明确的评价,进而能够针对可能出现的情况采取一定的措施。这能够在很大程度上消除建筑工程建设的盲目性,提高建筑工程的整体建设水平。很少有针对实际的工程需要来分析地下水可能会产生的危害的报告,这是当前的地质勘查工作中的缺陷与问题,必须要进行改进与完善。为此,笔者提出,在未来的工程进行地质勘查时,至少需要从下述几点内容对水文地质进行评价:

3.1注重地下水对岩土体和建筑的影响

在工程建设过程中,地下水是影响建筑质量的重要因素,因此,在工程地质勘查中,应重点评价地下水对岩土体和建筑的作用和影响,预测可能产生的岩土工程危害,做出相应的防治措施的准备工作。

3.2水文地质对地基的影响

对于一项建筑工程来讲,地基是最重要的部位,其施工质量的好坏,直接关系到整个建筑工程的质量。因此,在工程地质勘查的过程中,要能够加强研究与地基有关的水文地质问题。工程地质勘查中要密切结合建筑物地基基拙类型,查明与该地基基拙类型有关的水文地质问题,提供选型所需的水文地质资料。

3.3加强对地下水赋存状态和变化规律的研究

在工程地质的勘查过程中,要能够对水文地质自身的状态进行分析和研究。在地下水勘查过程中,应该对地下水的天然存在形态和今后可能的变化情况进行科学的研究,此外,更为重要的是,要能够对地下水的存在对于建筑工程的建设以及使用情况产生的影响进行分析,从而能够避免地下水对建筑工程造成的负面影响。此外,值得注意的是,地下水位的存在和变化情况对于每一种建筑物都具有很大的影响。因此,在进行工程地质分析的时候,要能够对地下水位之上和地下水位之下的情况进行区别对待。

4地下水位变化对岩土工程的影响

膨胀性岩土如果产生不均匀的胀缩变形,大多数情况下都是因为地下水位的升级所引起的,如果升降变化比较大就会导致严重的地裂灾害的发生,进而对建筑物产生较大的破坏,甚至会造成坍塌。所以在发现地下水位出现频繁升降变化的时候,要给予足够的重视,在进行膨胀性岩土地区的勘查工作过程中,应着重对该地区的水文进行详尽的研究和数据分析,进而掌握地下水位的升降变化规律。只有通过对地基基拙深度的选择依据水文的地下水位变化这个原则的有效执行,就可以尽可能避免出现变形和受损。如果当水位压缩层的范围内变化,就可能会让地基发生软化现象,导致地基强度降低,就可能让建筑物发生沉降和变形,所以在实际施工中一定要对地下水位的升降变化给予高度重视,以避免对岩土工程产生破坏和影响。