时间:2023-03-15 14:54:40
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问:主持人好!我是XX报社(电视台)记者XXX,我想请问发言人的问题是:我市在学生营养改善计划实施过程中遇到了哪些问题,针对这些问题下一步又有怎样的打算?
答:感谢记者朋友对教育事业的关注。下面我代表市教育局谈一谈营养改善计划在我市实施的过程中遇到的问题和下一步的打算。
我市学生营养改善计划实施工程取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,营养改善计划因覆盖面广、涉及环节多,而且是从最贫困地区起步,基础条件比较差,管理能力比较弱,又没有先例可循,实施过程中的确遇到了一些困难和问题:一是规范管理问题。个别学校责任落实不到位,食材质量得不到保证,资金管理不严,影响了营养改善计划的实施效果;二是食品安全问题。营养改善计划食品采购链条长、环节多,食品安全监管人员有限;工勤人员配备不标准,临聘人员流动性大,缺乏专业营养膳食知识,也给食品安全带来较大隐患。三是我市农村地区学校点多面广、交通不便,个别学校食堂简陋,食堂供餐受到局限。
营养改善计划是事关农村义务教育阶段孩子营养健康、事关教育扶贫攻坚、关义务教育公平发展、事关中华民族整体素质的重大工程。为确保营养改善计划这一德政工程、民心工程更好的惠及孩子,让人民群众有切实的获得感。下一步,我市将紧紧围绕“让学生吃得营养又安全”的目标,突出重点、克服难点、狠抓关键点,着重做好以下四方面工作:
一是抓牢两个责任。抓牢各县(市、区)教育行政部门和各学校的主体责任,明确局长和校长第一责任人责任、主管校长的直接责任、食品安全员的具体责任,建立完善县(市、区)教育行政部门、中心校、试点学校和学生家长四级网格化管理体系,将营养改善计划纳入党风廉政建设考核责任制,纳入各级纪委监督范围,确保各项工作有效落实。
二是抓紧“两个安全”。抓紧资金安全和食品安全两条线。完善并严格落实营养改善计划实施细则、资金管理暂行办法、食堂管理、实名制管理、信息公开公示、安全应急预案、食品安全监管、食堂建设等制度,以高标准严要求促管理科学化、规范化。借助互联网、公示栏等促进食堂原料储存、食品加工、供餐、食材价格、带量食谱、受助学生名单等数据信息的公开透明,主动接受社会各界监督。严格按照实名制系统管理要求操作,对计划受益人数等情况进行动态监控,据实拨款,坚决防止虚报、冒领专项资金行为。
我县经过连续几年的快速发展,特别是去年以来的艰辛努力,综合实力显著增强,为有效应对各种挑战积累了坚实基础;通过集中力量招商引资、加快项目建设,一大批战略支撑性项目即将投产达效,新的经济增长点正在加速形成;“三年大变样”向纵深推进,发展空间、载体功能、品位形象明显提升。这些必将为我们加快发展提供有力保障。
但是,我们也必须清醒地看到,今年我县经济社会发展仍然面临着严峻的挑战:一是当前我县经济回升向好的基础还不牢固,经济运行中的不确定因素还很多,经济增长的压力依然较大;二是受长期积累的矛盾和问题制约,我县经济发展中存在的产业结构不合理问题尚未有效解决,调结构、促转变的任务十分繁重。三是一些重点项目受资金、市场等因素影响,建设进度还不快,新的支柱企业亟待培育;四是农业基础和抗风险能力薄弱,产业化程度不高,缺少带动力强、辐射面广的龙头企业;五是服务业发展相对滞后,占全县经济的比重还不高。六是社会事业还存在薄弱环节,与群众期望还有一定差距。七是增收压力加大,支出日益增加,财政收支矛盾仍然突出。对此,我们必须保持清醒的头脑,既看到有利条件和积极因素,坚定必胜信心,又充分估计各种困难和严峻挑战,做到未雨绸缪,横向比发展、纵向比进位,瞄准新目标、实现新跨越,努力在新一轮竞争中赢得主动、抢占先机。
一、总体要求和预期目标
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“科学发展、富民强县”和建设**市总目标,以加快发展为核心,以工业化、城镇化“双轮驱动”为战略举措,以保障和改善民生为出发点和落脚点,进一步强化“窗口”意识、进位意识,突出重点,统筹推进,奋力开创科学发展新局面,不断提高**的对外影响力和美誉度。
今年经济发展的主要预期目标是:预计生产总值增长12%,全部财政收入增长12%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长11%,城镇固定资产投资增长26%,规模以上工业增加值增长15%,全社会消费品零售总额增长18%,人口自然增长率控制在7‰以内,万元生产总值能耗下降5%。
围绕实现上述目标,今年政府工作的首要任务是,既要保持经济平稳较快发展,又要在转变发展方式上取得新突破。在实际工作中,切实把握以下原则:
——坚持以项目建设为核心,做大经济总量,提高发展质量。
——坚持以园区发展为抓手,搭建发展平台,推进工业倍增。
——坚持以产业化经营为导向,做强特色产业,增加农民收入。
——坚持以红色旅游为龙头,整合旅游资源,全力构建**大旅游格局。
——坚持以规划为引领,加快城镇和基础设施建设,实现城镇面貌三年大变样。
——坚持以基层医疗卫生体系建设和教育均衡发展为突破口,着力改善民生,让更多的改革发展成果惠及全县人民。
二、主要工作任务
今年是应对危机的关键之年,保增长、促发展的任务十分繁重,必须突出重点、统筹推进,着力做好以下九个方面的工作:
(一)抓项目、调结构,积蓄发展强动力。大力实施“项目攻坚年”活动,做大存量,调优增量,进一步增强投资对经济的拉动作用。今年全县共安排续建、新开工项目260项,总投资193亿元,年内计划完成投资80亿元,增长18%。
谋划跑办争项目。围绕国家产业导向和新增投资计划,加快项目库建设,重点在推进产业结构优化升级、培育新兴产业、基础设施建设、改善民生等领域,抓紧谋划、包装、储备一批重大项目,做好“十二五”规划编制。
坚持“走出去、引进来”战略,积极开展争资金、争项目、引技术、引人才“双争双引”活动。按照精细招商、专业招商的原则,组团赴大中城市参加或举办招商会、恳谈会、交流会等招商活动,加强与外地优势企业的对接,扩大招商范围,提高招商实效。全年新引进亿元以上收益类项目3个,千万元以上项目20个,力争10个以上项目列为省市重点项目;引进县外资金12亿元,比上年增长20%。
跟踪调度推项目。认真落实项目建设分包责任制,逐层落实责任领导、责任单位、责任主体,逐阶段明确形象进度,全过程跟踪调度。突出抓好“四个一批”:投产一批,**阀门一期、**200万吨螺纹钢、**二甲醚等一批完工项目上半年投产显效;竣工一批,**纺织二期、**地方铁路连接线、**温泉二期、**山庄等一批在建项目早完工;开工一批,**70万吨钢结构、**玻璃第二条全自动生产线、**环保扩能改造、**阀门二期、**九源pvc手套生产线、朔黄铁路培训中心、农林产品加工基地等一批成熟项目早开工;推进一批,**电四期、4000吨多晶硅、**发电场、**会馆、核桃深加工等一批前期项目取得实质性进展,形成项目建设梯次接续格局。
考核奖惩促项目。建立健全项目建设效果激励和评价机制,完善考核奖惩办法,对每个单位定任务、定目标、定责任,实行一月一调度,一季一排队,半年一考核,年底排名次,努力营造大上项目、快上项目的浓厚氛围。县财政安排200万元专项资金,用于项目前期谋划运作和对项目建设突出单位的奖励,调动各单位项目建设和招商引资的积极性。
(二)强工业、壮园区,夯实经济支撑力。牢固树立“工业强县”思想不动摇,大力实施“工业倍增”计划,全力搭建发展平台,构筑现代产业体系,提高工业运行质量和效益。
做大做强工业园区。把园区建设作为工业经济发展的重中之重,安排专项资金,完善基础配套设施,重点抓好**工业园区规划编制和“**”建设,提升园区承载能力。同时,树立经营园区理念,逐步理顺管理体制,完善优惠政策,加大招商引资、项目建设力度,积累发展资本,推动园区持续健康发展。年内,三个园区至少引进投资5千万元以上新企业5家,园区经济占全县经济的比重比上年提高3个百分点。年底,县政府将根据引进企业数量质量,对三个园区进行考核,对成绩大的给予重奖。
扶持壮大现有企业。重新选定“2+1”重点企业,加强运行调度,全力搞好服务,力促扩张升级。大力实施骨干企业上台阶工程,对**集团、**电厂、**化肥、**玻璃、**纺织、**阀门、**锰硅等骨干企业,实行挂牌保护,在政策、资金、要素等方面给予重点倾斜,推动企业加快项目建设,延伸产业链条,实现滚动发展,扩大市场份额,力争形成几个在全省、全国市场有影响力和竞争力的龙头企业。其中,**集团重点实施南区技改扩能、200万吨矿渣微粉、余压余热发电等项目,做大企业规模,实现“全国500强”排位前移。大力实施中小企业成长工程,认真落实促进中小企业发展的有关政策,放心、放胆、放开、放手发展民营经济,努力培育一批“小巨人”企业。力争中小企业实现增加值、上缴税收分别增长20%以上,新增规模以上工业企业10家以上。大力实施产品创优工程。鼓励支持企业引进新技术、新工艺,积极与知名企业、科研院所开展合作,倾力打造一批王牌产品,占领行业制高点,提高综合竞争能力。
积极培育新兴产业。抓住国家鼓励发展新能源、新材料的机遇,围绕建设装备制造基地、光伏产业基地、玻璃工业园,加快**阀门、多晶硅、地源热泵、太阳能电池组件、新型玻璃等一批高科技项目的谋划运作,力促成熟项目早开工、完工项目早投产,改变产业结构单一的现状。今年,**阀门达到2万吨的生产规模,**新型玻璃产值实现翻一番,光伏产业取得实质性进展。
加强企业家队伍建设。鼓励支持企业厂长经理和优秀管理人员,到高校进行学习培训,提高企业经营管理水平。广泛宣传重点企业的发展成就和社会贡献,不断提高企业家的社会地位,使他们成为政治上的红人、社会上的名人、经济发展的带头人。年终,县政府将根据企业贡献和社会责任,对优秀企业家和重点企业给予重奖。
(三)育特色、助增收,催生农村新活力。切实把“三农”工作放在重中之重的位置,在稳定发展粮食生产的同时,扶持壮大农业特色产业,增加农民收入,不断开创农业农村工作新局面。
不遗余力地抓好核桃产业。抓住当前群众栽植积极性高、典型示范作用明显的有利时机,安排2000万元扶持资金,继续扩大核桃栽植规模,确保全年完成300万株的栽植任务,保持和巩固“全省领先”的位次。坚持发展与管护并重,采取群众自主经营、联合经营、公司代管等多种形式,落实管护机制,不栽“无主树”,不造“无主林”。在重点乡镇、专业村,组建专业管理队伍,培养一批技术能手,提高核桃管护水平。积极引进核桃深加工企业,大力开发核桃油、核桃露等相关产品,增加农民收入,真正把核桃产业建成“富民产业”。
因地制宜发展多元产业。按照“适地适种、适地适养”的原则,立足资源优势,鼓励支持**、**、**等水面资源丰富的乡镇,发展河蟹、银鱼、冷水鱼等特色水产养殖;鼓励支持**、**等土质土壤条件优良的乡镇,发展食用菌、有机蔬菜等特色种植;鼓励支持**、**、**等山场资源丰富和气候条件适宜的乡镇,发展黑木耳、散养鸡、瘦肉型野猪等特色种养殖;鼓励支持旅游景区沿线乡镇和**、**河流域,发展观光采摘、垂钓、农家乐等。通过因地制宜,分类指导,努力构建多元发展的特色产业新格局。
积极推进产业化经营。筹资500万元,建立农业产业发展基金,出台扶持政策,对规模基地、龙头企业、品牌培育、产品认证、市场营销等进行重点扶持,开发下游产品,延长产业链条,提高产品附加值,增强辐射带动能力。
年内,完成3—5个有机食品认证,培育引进5家以上龙头加工企业,建立5家农业专业合作社。加强农产品检验检疫,保障农产品质量安全。
加快新农村建设步伐。按照中央“二十字方针”要求,以新民居示范村建设为载体,加大扶持力度,力争在村庄规划、设施配套、绿化美化等方面实现新突破。积极筹措资金,启动117个新农村建设规划编制,抓好29个省市级新民居示范村建设和电气化改造,完成890口户用沼气池、1500个水冲厕所改造,改善群众居住条件。每个乡镇建设1—2个示范村,以点带面,整体推进。探索建立农村环境卫生管理办法,逐步实现农村环卫管理常态化,改善村容村貌。
大力改善农业生产条件。用足用好用活国家和省市的惠农政策,加大“三农”投入,重点实施好八项工程:1、投资860万元,建设农产品、畜产品、水产品综合质检站,加强农产品质量安全管理。2、投资1100万元,实施高标准粮田和基本口粮田建设项目,提高农业综合生产能力。3、投资1900万元,实施滴灌、喷灌等现代农业项目,改善灌溉质量。4、投资1400万元,实施岗黄水库周边水保生态建设项目。5、投资1800万元,实施**电站电气化,**、**电站代燃料项目,解决山区群众生活燃料问题。6、投资500万元,实施**、**、**灌区改造。7、投资3800万元,完成土地开发整理1.1万亩,新增耕地1000亩。8、投资500万元,实施退耕还林后续产业项目。
(四)兴旅游、活三产,增强消费拉动力。依托丰富的旅游资源,以**红色旅游为龙头,带动三产服务业发展,进一步增强消费对经济的拉动作用。
扩大旅游消费。树立“大**”理念,坚持红绿结合、红古结合、红温结合,逐步整合红色游、生态游、休闲游、文化游等资源,通过开发红色系列景点,建设**大景区,全力打造“旅游航母”,改变小而散、各自为战局面,让游客进得来、留得住、玩得好。
投资2.5亿元,实施景区提升改造,力争年内完成**—**景区创5A工作。积极争取资金,抓好**国家级自然保护区的总体规划建设。深入开展宣传促销活动,在央视制作播放形象宣传片,在**、**、太原等客源地的大型车站、机场、公交车身、候车厅等部位设立宣传广告,组团到有影响力的城市参加或举办旅游推介会,提高对外知名度。依托周边知名景区,包装精品线路,实现强强联合、资源共享。力争全年游客人数增长10%,旅游收入增长15%。
拉动城乡消费。大力推进“万村千乡”市场工程,投资50万元,改造提升100个农家店和1个商品配送中心。强化农村商品配送中心功能,充分利用县社、邮政等现有网络,增加统一配送品种,保障市场供应,保证商品质量。落实家电下乡直补政策,促进农村市场繁荣。编制县城商业网点布局规划。建设**工业园区大型物流仓储中心,提高物资配送能力。
培育热点消费。积极推进**、社区、家政和公共事业服务,加快发展金融保险、教育培训、法律咨询、科技中介等新兴服务业,大力培育文化娱乐、体育健身、宽带网络等热点消费,不断满足群众多样化、多层次的消费需求。深入挖掘温泉文化,加快**星级宾馆、餐饮娱乐等服务项目建设,大力发展商务、会展经济,打造**一流的休闲度假会展中心。
营造安全消费。深入做好食品安全放心县创建工作,重点加强对肉、蛋、奶、酒等大宗消费品的市场监管,严厉打击生产销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为。加快“放心肉”监管体系建设,严厉打击私屠滥宰。逐步建立县、乡、村三级安全消费监管网络,推进市场诚信体系建设,维护良好的市场秩序和交易环境。
(五)创品牌、树形象,塑造综合竞争力。品牌就是知名度,代表着一个地方的综合实力和整体形象。必须牢固树立品牌意识,注重品牌建设,发挥品牌效应,增强核心竞争力。
打造**第一政治品牌。以打造**第一政治品牌为目标,充分发挥**的政治优势,精心设计、包装、宣传**品牌形象,聚集品牌要素,丰富**品牌内涵。加强五大革命圣地的交流合作,深入研究、大力弘扬**精神,提升社会的认可度。充分利用**金字招牌,做好项目包装、产品冠名、品牌推介等工作,积极承办一些有影响力的研讨会、博览会,提高**的对外知名度,真正把**打造成一个代表地方文化、地方特色、地方实力的大品牌。
强化“窗口”意识。**是**乃至**省的对外窗口,必须牢固树立窗口意识,积极发挥窗口作用,事事处处展现窗口形象。深入挖掘文化内涵,塑造具有地方特色的文化品牌,提升文化号召力。以更加宽广的胸怀,包容和接纳致力于**建设和发展的八方志士,增强人民的归属感,提升城市凝聚力。大力实施素质提升工程,强化城市意识和现代文明意识,不断提高**的对外影响力和美誉度。
大力培育地方特色品牌。依托优势产业、重点产品,实施特色品牌战略,全力开发一批地理标志性产品。县政府出台品牌建设实施办法,由主管部门牵头,联合包装、统一注册,避免各自为战、散乱发展。苹果质量好的孟家庄、下口等乡镇,利用元坊的对外知名度,包装“元坊苹果”;木耳产量多的**、**等乡镇,利用**的知名度,包装“**木耳”,等等。今年力争培育5个以上在全省乃至全国有影响力的地方特色品牌。
积极争创国内知名品牌。鼓励各行业、各企业与行业高端、强势企业开展“对标行动”,下大力改造提升一批传统产品,开发一批质量好、附加值高、技术含量高的名优产品。筛选10个潜力大、带动力强的产品进行重点培育,努力争创省市名优产品、中国驰名商标。县政府拿出专门资金,对新获省名优产品、中国名牌产品、驰名商标、国家质量奖、国家地理标志产品保护的企业,给予重奖。
(六)大建设、大变样,提升城市承载力。按照上水平、出品位、增亮点的要求,投资24.9亿元,实施20项重点工程,加快**市建设步伐。
大力度推进旧城改造。依托**独特优势,进一步完善**两岸综合整治规划,结合旧城改造,建设**精品景观带,力争“十一”前完工。加快**、**街、北街等在建工程建设步伐,力争早日完工入住;抓住当前群众认可度高、发展环境好的有利时机,按照“政府主导、市场运作、综合开发”的原则,适时启动**二期、中**、行政服务中心等区域拆迁改造,改善城市环境,进一步提高城市品位。
大手笔构筑路网体系。加快县城北环路建设步伐,力争“五一”竣工通车。投资5.5亿元,实施建设大街拓宽延伸工程,力争年内完成拆迁工作。投资6600万元,实施****路**延、**东路东延工程,完善城市路网,拓展城市框架。投资1300万元,实施**、**大街绿化亮化、**桥包装亮化工程,营造城市亮点。
大投入完善城市配套。投资2890万元,新建桥**水厂一座,改造提升县城供水管网,缓解供水紧张局面;投资2500万元,实施**电供暖二期工程,力争达到县城桥东全覆盖,提高供暖质量;投资1.5亿元,建设**生态休闲公园、森林公园、**遗址公园,为群众提供更多的休闲健身场所;投资2100万元,建设**橡胶坝,扩大**水面;投资2000万元,实施汽车站搬迁工程;投资200万元,建设6个公厕、8个垃圾中转站、10座市政消防栓,完善城市配套设施。
大幅度提高管理水平。借鉴外地成功经验,探索建立长效管理模式,加强综合执法,实现管理全天候、无缝隙。在县城重点区域规划建设停车场,解决车辆乱停乱放问题。大力开展“五乱”治理,全面提升县城形象。加强规划宣传和管理,严格规划执法,真正做到一张蓝图绘到底。
规范经营性土地使用权出让行为,筹建土地储备中心,垄断一级市场,为城市建设积累资金。加强在建项目的质量和安全监管,确保把每一项工程建成精品工程、优质工程、人民满意工程。
大范围改善基础设施。**高速路“五一”开工建设,**高速县城连接线项目年内启动;谋划实施宝平线**段**线**段大中修、36公里农村道路改造,以及13座危桥改造等工程。新建**110千伏变电站、**35千伏变电站,实施**35千伏变电站增容工程,提高电力保障能力。不断优化移动通信网络,扩大宽带与3G网的覆盖面,加快农村信息化步伐。在抓好县城、**镇建设的同时,把**、**作为小城镇建设试点,在政策、资金、项目等方面给,,予大力支持,改善镇区环境,增强区域竞争能力。
(七)重服务、优环境,打造发展软实力。按照科学发展观要求,进一步解放思想,深化改革,突破瓶颈制约,打造“环境高地”,增强可持续发展能力。
推进重点改革。深化财税体制改革,加强税收征管和非税收入管理,优化支出结构,保障重点领域和重点项目投入。逐步扩大分税制乡镇试点范围,提高乡镇争取项目、发展经济的积极性。筹建小额贷款公司和中小企业信用担保公司,解决中小企业融资难问题。鼓励国家工作人员为农民提供小额贷款担保。积极推进行政审批制度改革,进一步简化审批程序,压缩审批时限,提高办事效率。
规范行政行为。加强公务员队伍管理,全面提高公务员的整体素质,增强服务企业、服务基层、服务群众的能力。结合行风评议,开展争创“十佳窗口服务单位”活动,树立机关良好形象。规范行政服务中心内部管理,理顺工作流程,推行“一站式”办公,提高服务质量。严格执行进重点企业检查收费申报制度,不经批准,严禁进入企业检查收费,不准随意采取查扣和关停措施,最大限度地为企业松绑减压,减少行政干扰。加大效能监察力度,严厉查处违纪违规行为。
优化生态环境。以建设“生态**、绿色**”为目标,加快推进重点林业工程,大力开展全民义务植树,全年完成绿化面积4万亩。谋划实施**路绿化工程,建设绿色景观大道。加强防火基础和防火队伍建设,严格林业执法,巩固绿化成果。严厉打击非法采矿行为,扎实开展地质灾害隐患治理,保障国土资源安全。
狠抓节能减排。严格新上项目节能评估审查和环境影响评价,坚决控制新上高耗能、高污染项目,从源头上降低能耗污染。加强重点排污企业的治理、监督和考核,实施**电厂1、2号机组除尘器改造,对11家水泥粉磨企业进行综合整治,取缔29家小**灰窑企业。大力推广节能减排、清洁生产新技术,大幅削减污染排放,改善大气质量,降低能源消耗。
(八)解民忧、保民安,激发社会凝聚力。坚持把保障和改善民生作为发展的最终目的,加大政策支持和资金倾斜,真正把关系民生、民安、民健的各项事情办实办好。
扎实推进各项惠民工程。1、多渠道开创就业岗位,加强技能培训,新增城镇就业再就业2500人,转移农村劳动力3万人次,增加群众现金收入。2、扩大五大社会基本保险覆盖面,将更多的城镇职工、居民、农村人员纳入参保范围。3、实施65岁以上老人免费体检制度,落实好城乡低保、农村五保供养提标扩面各项救助标准。4、完善**敬老院配套设施,力争“五一”前达到入住条件。5、投资200万元,建设供养优抚对象、五保老人和孤残儿童三院合一的社会福利中心。6、对农村五保、城乡低保和残疾人特殊困难家庭给予重点救助。7、免费为困难残疾人开展白内障手术、安装假肢。8、推进第二批农村危房改造,逐步解决困难群众住房安全问题。9、开展计划生育军人免费服务,实施独生子女家庭意外伤害保险,对考入“本一”的独生子女和农村双女户给予奖励。10、认真落实优抚安置和拥军爱民政策,争创“全国双拥模范县”三连冠。
11、投资5000万元,实施扶贫开发项目,力争年内实现6000人稳定脱贫。12、足额落实移民后期扶持资金,推进10个移民示范村建设,改善移民群众生产生活条件。
切实加强安全稳定工作。牢固树立安全发展理念,强化非煤矿山、尾矿库、危险化学品等重点行业和领域的安全监管,扎实开展专项整治活动,坚决遏制各类重特大安全事故发生。加强产品质量和特种设备管理,及时消除安全隐患。进一步创新工作机制,运用综合措施解决社会矛盾。完善突发事件应急处置机制,建立应急物资储备。加强国防动员和后备力量建设,发挥民兵组织在抗洪、抢险、防火等方面的生力军作用。加强社会治安综合治理,维护社会稳定。
(九)惠民生、促和谐,凝聚发展新合力。坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位,扩大和改善公共服务,加快发展各项事业,增强经济社会发展的协调性,不断提高人民群众的幸福指数。
教育发展上台阶。坚持教育为本,认真落实国家教育政策,推进义务教育均衡发展。1、在全市率先免除高中阶段学生课本费,实现县内基础教育课本费全免。2、加快投资2亿元的**中学项目运作,确保年内开工建设。3、投资1500万元,抓好**、**、**等10所农村标准化学校配套工程,完成**中学食堂等3个续建项目。4、实施校舍安全工程,提高抗震、防灾标准,逐步消除安全隐患。5、统筹发展各类教育,提高教育教学质量,力争高中考成绩实现新的突破。
医疗卫生提水平。把乡镇卫生院和村卫生室标准化建设作为县政府为民办的重点实事之一,加大财政投入,完善基层医疗卫生服务体系。1、加快投资1.6亿元的新建县医院项目建设,确保年内完成土建工程。2、投资500万元,对23个乡镇卫生院、200个村卫生室进行提升改造,改善基层医疗条件。3、对承担基本公共卫生服务的乡村医生进行补贴。4、在全市率先启动实施免费婚前检查,提高出生人口素质。5、切实做好甲型H1N1流感等重大疾病防控和救治工作。6、加强新型农村合作医疗运行监管,做好大额医疗补助工作,切实解决群众因病返贫问题。7、实行药品集中配送,统一药品购进渠道,保障群众用药安全。
科技文化促繁荣。做好文化资源的普查、搜集和整理,积极申报非物质文化遗产和自然遗产。坚持保护与开发并重的原则,做好古中山国文化的深度挖掘,提升文化品位。大力发展文化产业,探索举办红色经典演出、建设文化主题公园、开发高端文化产品。加强乡镇文化站、村图书室管理,更好地发挥知识传播、信息交流、技术推广等作用。投资560万元,完成15个乡镇文化站、100个农村书屋建设。进一步强化科技支撑作用,突出抓好现代农业科技示范、重点企业技术创新、民生科技保障服务等三大工程,建立健全科技创新服务体系,不断提高科技创新能力。加快推进广播电视数字化进程,进一步扩大广播电视覆盖面。与此同时,重视和加强老干部工作,积极发挥老干部作用;支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作;推进气象、审计、统计、宗教、档案等各项事业发展。新晨
三、进一步加强政府自身建设
当前,我县正处于科学发展、加快发展的关键时期。全面完成今年的各项目标任务,必须坚持以科学发展观为指导,切实加强政府自身建设,不断提高推动科学发展的能力和水平。
(一)强化机遇意识,加快发展求突破。当前我们面临的发展机遇千载难逢,面临的发展环境非常难得。我们一定要倍加珍惜科学发展的好形势,倍加珍惜前所未有的好机遇,倍加珍惜团结和谐的好氛围,始终保持昂扬的斗志、坚强的决心和必胜的信念,紧紧围绕“加快发展”这个核心,抓住时机、乘势而上,千方百计地用活用好政策,千方百计地多上快上项目,千方百计地培植新的支柱产业,进而拉动经济增长,保持发展的良好态势。
(二)树立宗旨观念,一心为民谋福祉。人民政府为人民,政府的全部工作都要为民服务、为民负责、为民奉献。始终坚持立党为公、执政为民,牢固树立公仆意识,时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上,从人民群众最关心、最需要解决的问题入手,满腔热忱、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事。加快政府职能转变,完善公共服务体系,将公共资源更多地向民生领域倾斜,把有限的资金用在服务民生、改善民生、保障民生上。
(三)转变干部作风,凝心聚力抓落实。大力弘扬求真务实精神,全领域拓展“**速度”,不断丰富其科学内涵,使之成为全县贯彻科学发展观的动力源泉。坚持一切从实际出发,察实情、用实招、办实事、求实效。把抓落实作为一种本领、一种追求,干工作、办事情说到做到,言必行、行必果,不干则已、干就干好,不抓则已、抓就抓成,在抓落实中出成效,在抓落实中树形象。实行严格的责任制、严格的督查制、严格的问责制,进一步提升政府的执行力。
(四)充分发扬民主,依法行政严要求。严格依照法定权限和程序履行职责,坚持做到依法行政、文明执法、公正办事。严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大的法律监督和工作监督;加强与人民政协的协商,自觉接受政协的民主监督;广泛听取各派、工商联和无党派人士的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。
目前,我县共有义务教育阶段学校45所,其中单设初级中学1所,九年一贯制学校8所,小学36所(含教学点),在校学生15563名,其中初中生4619名,小学生8944名。
二、主要做法及成效
我县农村义务教育学生营养改善计划实施以加强领导、强化宣传、健全制度、规范管理为重点,科学制定营养食谱,合理选择供餐模式,努力改善学生食堂设施,不断提高学校后勤保障水平,使这一民心工程得到了较好的实施,取得了明显的成效。
一是加强领导,确保职责任务落实到位。成立了平安县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组及其办公室,明确了领导小组各成员单位及办公室的职责任务,加强了对营养改善计划工作的组织领导和工作指导。各学校也成立相应的工作机构,实行了校长负责制。县政府与各成员单位、县教育局与各学校、学校与相关责任人均签订了目标责任书,层层落实了责任。二是建立健全制度,确保营养改善计划顺利实施。制定印发了《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《平安县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》,建立健全了资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面的工作制度,为营养改善计划的顺利实施提供了制度保障。三是大力宣传,确保惠民政策深入人心。采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单、召开家长会等多种方式,广泛开展营养改善计划这一惠民政策的宣传,在全县初步营造了全民参与、共同推进的良好氛围。四是认真调研,科学制定供餐方式。针对我县目前农村非寄宿制学校数量多、分布广和教学点学生人数少、大多数学校暂时无学生食堂、炊事员编制短时间内难以解决、食品卫生监管难度大等实际,在供餐方式上实行了两种方式,即县第三中学、县职业技术学校特教班实行了学校食堂供餐模式,其他学校实行了企业配餐模式。五是公开招标,严格配送企业准入制度。将全县44所学校营养餐配送任务分为两个标段,以公开招标的方式确定了供货商,并以中心学校为甲方、供货商为乙方、县营改办为监督方,签订了《营养食品供货协议书》,县营改办与供货商签订了《营养食品质量安全保证协议书》,保证了供货质量和食品安全。六是专人负责,严把营养食品验收关。各学校均设立了配餐室,安排专人负责营养食品的验收、保管、加工和发放工作。同时,建立和实行了索证索票、食品留样、台账管理制度和工作人员健康检查、持证上岗制度,严防食品安全事故发生。七是统一核算,规范了资金的管理和使用。将学生营养膳食补助专项资金纳入国库管理,实行分账核算、集中支付的办法,做到了不克扣、不截留、不挤占、不挪用,专款专用,有效保证了资金使用的安全、规范。八是跟踪监测,建立学生健康档案。各实施学校在对每名学生身高、体重等健康状况进行监测的基础上,建立了学生身体健康档案,为营养改善计划绩效评估工作提供了科学依据。同时,教育、工商、卫生、监察等部门加强了对各学校营养改善计划实施情况的监督检查。
三、存在的问题
我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩,但也存在一些不容忽视的问题。
一是缺编缺人的问题。各学校没有工勤人员编制,未配备专门负责营养餐的工勤人员,使营养餐的验收、保管、加工到分发等各项工作任务都由授课教师承担,在一定程度上增加了教师的工作量,影响了教师正常的教学工作。
二是食堂(伙房)不规范的问题。大多数学校无学生食堂(伙房),营养餐只能临时凑合,不能满足实际需求。有的学校学生在操场或教室进行加餐,既不卫生,又不文明。
三是食品仓储设施简陋的问题。全县几乎所有的学校配餐室只有简单的几张课桌和书柜,设施简陋,没有必要的食品仓储保鲜设施,存在一定的食品安全隐患。
四是营养餐品种比较单一的问题。目前,我县所提供的营养餐只限于牛奶、鸡蛋、苹果、花生和火腿肠等,品种比较单一,有少部分学生出现厌食现象。
五是一些工作制度落实不到位的问题。虽然从资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面建立了比较齐全的工作制度,但在有的方面还存在落实不到位的问题。
四、几点建议
2统计工作现状分析
我国企业的统计工作起步于计划经济时期,经过多年发展,取得了长足进步。但是随着经济体制改革的深入进行,目前企业统计工作中存在的问题逐步显现,主要表现在以下几方面:(1)对统计工作的重视程度不够。由于很多人对统计工作的认识还停留在计划经济时代,所以对社会主义市场经济体制下统计工作的特点认识不足,因此造成对统计工作的重视程度不够,统计管理工作的力度难以加强进行统计改革阻力增大,统计服务水平难以提高。(2)企业统计工作人员流动性大,统计人员普遍不足。由于统计工作得不到重视,有些单位的统计人员往往是身兼数职,当有新工点任务安排时,往往是这一部分人员会先进行岗位调动,此时新老统计人员在交接工作中很可能产生断链,这使得新上岗的统计人员对即将要展开的工作一头雾水,这就导致了统计台账、统计原始资料、统计报表不连续、不完整。(3)企业统计工作人员素质参差不齐。由于统计工作人员流动性大,再加上统计工作的重视度不够,新上岗的统计人员,多数知识面达不到要求。对于投资统计人员来说,必须要有以下几个方面的积累:扎实的统计理论知识;具备一定的生产技术知识;掌握必要的基建知识;具备必要的财务知识。(4)企业统计工作奖惩措施制度不够完善。因为统计工作往往得不到领导重视,安排的统计人员往往不够专业,这样的统计人员由于缺少对统计工作认识,往往事业心不足、责任感不强,对统计工作的积极性、主动性差。甚至有些单位上报统计报表的时候领导说改成多少就改成多少,这就失去了统计的意义。出现这一问题根本上的原因还是企业统计工作的奖惩措施制度不完善造成的。(5)企业统计工作“重数字、轻分析”的现象严重。现在企业报表制度日趋完善,但是由于统计分析工作难度较大,很多投资统计人员存在畏难心理,不进行分析。还有很多投资统计人员进行了分析,但没有抓住投资统计分析的要旨,影响了分析效果。有的分析脱离投资实际,只是就数论数,没有深入挖掘,明确表述投资项目进展情况;有的分析在选题上没有抓住重点,细枝末节分析过多,喧宾夺主;有的分析选题非常贴切,论述较好,但是滞后严重。这些问题的存在,造成了投资统计工作职能的发挥大打折扣,对企业管理者决策来说,其参考作用没有得到充分体现。
3计划统计工作在企业项目部施工中相应改善措施
今天受秦芸副主任委托,有幸参加**县人民医院第二届进一步改善医疗服务行动计划活动周。
改善医疗服务,改进医疗服务流程,创新方便人民群众看病就医的措施,对于促进医药卫生体制改革,落实群众路线教育,让人民群众切实感受到医改成效,提高社会满意度,和谐医患关系等具有重要意义。为此,国家卫生计生委和国家中医药管理局于2015年,在全国医疗系统启动进一步改善医疗服务行动,并提出从2015—2017年,利用3年的时间,力争做到让人民群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医,医疗服务水平明显提升,人民群众看病就医感受明显改善,社会满意度明显提高,努力构建和谐医患关系。
市卫生计生委按照国家、省卫生计生委的有关要求,组织全市医疗系统重点是二级以上公立医院开展进一步改善医疗行动计划。**县人民医院积极落实国家、省和市有关活动的要求,在全院组织开展了进一步改善医疗服务行动计划,并取得了初步成效,如诊疗服务流程进一步优化、医疗服务模式进一步创新、诊疗服务行为进一步规范等。
今年是进一步改善医疗服务行动计划的第二年,为确保此项活动取得明显成效,国家卫生计生委继2015年印发了《进一步改善医疗服务行动计划实施方案(2015—2017年)》《改善医疗服务百日宣传活动方案》和《进一步改善医疗服务行动计划考核指标的通知》等文件后,今年又印发了《2016年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案 》,并明确了今年的十项重点工作既重点做好预约诊疗、日间手术、医疗质量、信息推送、结算服务、药事服务、急诊急救、优质护理、中医医疗、人文关怀10项工作。
希望**县人民医院以第二届进一步改善医疗服务行动活动计划周为契机,围绕国家卫生计生委《2016年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案 》中确定的十项重点工作,以分级诊疗、全员首问服务制、临床重点专科建设和提升县级医院综合服务能力等为抓手,加强管理,全面深入推进进一步改善医疗服务行动计划,努力提升医疗服务能力和水平,切实改善人民群众看病就医感受。同时,也希望**县人民医院总结在进一步改善医疗服务行动计划活动中好的经验和做法,并及时报送市卫生计生委医政医管处,以便我们在全市医疗系统推广。
各位领导、各位院长,让我们一起继续支持和关心**县人民医院的发展建设,从而为建设“健康**”添砖加瓦。
本刊讯(记者 李旭林)5月24日上午召开的全省农村义务教育学生营养改善计划工作视频会议指出,2011年秋季学期起,中央每年投入160亿元,在全国680个集中连片特殊困难地区县启动农村义务教育学生营养改善计划国家试点工作。截至目前,湖南试点范围内的37个县、168万学生,已有35个县实施了学生营养改善计划,约150万学生享受了营养膳食补助。
去年年底,我省下达了2011年秋季学期农村义务教育营养改善计划中央补助经费2.55亿元。同时,进一步提高了农村义务教育家庭经济困难学生补助标准,小学提高到1000元,初中提高到1250元。为改善供餐条件,省财政下达专项资金4.2亿元,重点支持37个试点县市农村中小学校改善供餐条件。目前全省享受课间加餐的学生有103万,提供营养午餐的学生有47万,我省营养改善计划取得初步成效。
省农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组副组长、省教育厅厅长王柯敏在会上指出,加强食堂管理是实施营养改善计划的关键,今年湖南各试点学校要相继成立由学生、家长、教师等代表组成的膳食委员会,充分发挥膳食委员会在食堂管理、监督中的作用。同时积极加快学生食堂建设,各地将统筹安排农村中小学校舍维修改造资金和“中小学校舍安全工程”等专项资金,加快实施“中西部农村初中校舍改造工程”和薄弱学校改造计划中的食堂建设项目,切实改善学生就餐条件。此外,为确保营养改善计划有序有效实施,湖南将建立联动的监察机制,防止套取和冒领国家补助资金的行为,把营养改善计划办成“放心工程”、“阳光工程”,确保营养改善计划顺利实施。
省食品安全办主任、省卫生厅厅长张健在会上指出,对食品安全问题要真正做到“零容忍”。为此,省食品安全办将在今年底对各市州人民政府食品安全年终考核中,把学生营养改善计划食品安全工作列为重要考核指标。会议还透露,为加强学生食品安全管理,各试点县市将确定不低于30%的学校作为学生营养状况监测点,每年至少开展一次学生营养状况常规监测和食品安全风险评估。同时,各地还会将营养健康教育纳入课堂教学,落实国家教学计划规定的营养健康教育时间,大力普及营养科学知识,帮助学生形成科学的营养观念和良好的饮食习惯。
在大环境不是很理想的情况下,外界因数不可掌控,唯有内部调节。一班地理位置特殊,无商业圈,无消费场所,只有住户,停车需求是挺大,但老赖居多。所谓一物降一物,通过观察调查,进行适当的岗位调动,增加不确定性,看是否有其他效果。
二、加强服务
不论其他结果如何,公司的宗旨就是服务,近年服务质量有所下降,只注重收入绩效,忽略了公司的本质,造成了一部分客户的流失,必须加强及整治。
三、减少投诉
要深入学习《城乡规划法》,开展好社会宣传工作。进一步加强规划研究,提升规划服务水平。要加强县域总体规划与土地利用总体规划之间的无缝衔接,切实发挥规划在城市建设中的指导调控作用。要以县域总体规划作为指导,进一步完善规划编制体系,完成县城总体规划、县城市雕塑总体规划、滨海新城控制性规划及近期建设区域的城市规划设计等;委托编制完成县城武原镇重要道路、河道和节点的城市设计,以达到改善城市风貌、体现城市特色、提升城市品位的目标。开展对新农村规划的实施试点,体现村庄传统和地域特色,探索村庄规划实施的新思路和新机制。加强对乡镇建设的规划管理,按照市委提出的“新市镇”理念和城乡一体化实施意见,进一步推进小城镇建设。
2、要以建设重点工程为抓手,在城市建设上有新突破
一是关注民生,做好住房保障建设。启动第四批城镇廉租住房2幢100套住宅的建设,研究制订直管公有住房管理办法,逐步将直管公有住房配置到低收入住房困难家庭,进一步完善住房保障体系。继续实施经济适用房二期390套的建设工程,新启动经济适用房三期550套的建设,总建筑面积约40000m2。继续实施并完成18幢老住宅区公建配套设施改造。二是实现城市功能向农村延伸,做好城乡一体化工程的深入推进。加快编制我县的城乡一体化二级供水管网规划,提高项目决策的科学性,提高项目的投资绩效。加快城区与城乡供水一体化配套工程,*、富亭地面水切换工程,千亩荡水源保护工程,县城乡一体化供水二级管网一期建设的启动与建设工作。计划投资1565万元,全面铺开农村供水管网的建设及技改工作;实施南片污水处理工程,建设污水管线9.7公里、污水提升泵站2座。至年底,争取完成第二水厂建筑主体工程和水厂—大桥新区、水厂—百步、水厂—沈荡供水一级管线工程。三是配合绮园文化区建设,实施儿童乐园新建工程。工程总投资780万元(不含土地费用),力争当年完成一期西侧地块约50亩的建设任务。
3、要以各项创建工作为外在推动力,在改善城市环境上有新突破
一、领导重视,建立工作机构
我校始终把营养餐工作放在学校重点工作来抓,学校成立了以校长为组长,相关后勤负责人及班主任等人员为组员的管理工作领导小组,营养餐管理工作由专人负责,保证做好学生营养餐管理工作,确保学生按时、按量供给学生。
二、健全管理制度、落实工作责任制
我校的营养餐管理工作逐步走向制度化、规范化。我校制定了《食品验收入库制度》《食品储存保管制度》、《食品安全管理制度》《食品安全事故应急预案》《学生实名制信息管理制度》和《学校健康教育制度》。同时制定管理人员岗位职责,营养餐管理员经过知识培训合格再上岗。做好宣传教育工作,使学生和家长们知道这一惠民工程的重要意义。班主任利用班会课、学校利用晨会时间对学生进行食品安全健康教育,使学生吃到健康、卫生、放心的食品。一年来,在校学生无食物中毒事故发生。
三、认真组织,做好营养餐供餐工作
八年级(6)班本学期有2位转入的学生,全班共55人。留守儿童的人数比较多,而且留守儿童相对较缺乏上进心,自制能力差,时常不能控制自己,上课时爱随便说话或者做小动作。
二、工作目标
1.全班团结一致,遵守学校规章制度。
2.形成勤奋好学,积极向上的班风,学习成绩有明显进步。
3.差生的转化效果好,思想觉悟明显提高。
4.争取期末被评为先进班级体。
三、主要工作
1、建立班委会
学期初要尽快组织学生通过民主选举组建一支工作能力强、实践经验足的新一届班委会,并明确班委会成员的具体分工,为了让更多的同学得到锤炼,实行值日班干部负责制加强班级管理岗位责任制。设岗位,定人员,定工作,把班级工作分成若干岗位,每个岗位专人负责,使学生的实践能力、社会责任感得到提高。为本学期的管理工作打下基础。
2、思想教育
本学期对学生要加强思想教育。深入爱国主义、集体主义和中华传统美德教育,加强学生行为规范,养成良好的行为准则,用身边事例,对学生进行诚信教育、利用班会、校会将行为规范训练落到实处。在班中“设岗位,定专人”,加强行为规范的检查和监督。在学期初段,结合学校的安排,整顿班风学风,进行学习目的教育,Ji发学生的学习动力。在学期中段进行人生观、世界观的教育,帮助学生树立正确的人生观和世界观。在学期后段开展“讲团结、讲纪律、讲诚实、讲奉献”的四讲活动。提高同学们的思想觉悟,增强责任感和进取心。把学生培养成具有健全人格、美好心灵,具有创新精神和实践能力的学生。培养学生良好的行为规范,弘扬正气。
3、培优转差
加强对学生的心理辅导,在现阶段就开始动起来,把一些有可能影响学生学习的因素减少到最少,由于我们本身的经验并不丰富,同时我们班的学生跟同年级的同学相比,他们也有共同之处,那么为了能够让他们学得更好、考得更好,我们也就只有一个办法:笨鸟先飞。对每一次考试成绩做好跟踪,把临界生的名单和人数把握好,及时找学生谈心,了解其思想学习情况。鼓励勤奋好学,树立学习榜样,协同科任老师做好优生的培养工作,争取有较多的同学进入全年级前列,同时做好差生的教育转化工作,采用正面教育,加强学生自我管理建设管理小组,由学习委员带头,课代表、组长为骨干,全面负责班级学习工作;开展学习竞赛活动;开展“学习结对,共同提高”的互帮互助学习活动;同时联系家长,开展家庭教育指导工作:积极与学生家长进行联系与沟通,多角度进一步了解学生。寻求在实际工作中获得家长的支持。共同对学生进行教育。关心爱护,安排班干部一帮一的方法进行转化。
加强师生对话建立师生联系制度,以日记形式有话就说,实话实说;建立师生结对活动,让学生走近老师、了解老师、激发热爱老师的热情,让老师走近学生,指导学生竖立更远大的理想、提供更科学地学习的方法、养成更好地生活态度。
4、做好常规管理工作
经常性地做好校纪校规的检查督促工作,特别是迟到、追逐打闹、自习课和晚自习讲话等违纪现象,要及时教育,杜绝打架的现象。做好仪表的规范化教育,督促学生穿好衣服,男生不留长发,女生不化妆。配合政教处加强学生卫生保健和心理健康教育。依靠班干部抓好班级的室内卫生及包干区卫生。
5、做好住宿生的管理
教育住宿生要遵守宿舍制度,服从管理,爱护公物,坚持天天到宿舍检查一次。要求学生加强个人卫生习惯,防止传染病的发生。
6、做好安全防范工作