子女教育论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇子女教育论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

最近，一些未成年人受到社会生活不良现象的影响，世界观、人生观、价值观发生扭曲和错位；少数未成年人甚至参与吸毒、赌博和敲诈，走上违法犯罪歧途。在这部分未成年人中，单亲家庭子女占很大比例，所以单亲家庭子女是易出现问题的隐患人群，关注这部分人群，研究这部分人群的教育，在加强未成年人思想道德建设中显得尤为重要。

所谓单亲家庭，一般是指孩子的父母其中一方因死亡或离异，孩子只跟随其父（或母）生活，或孩子的父母均已死亡，孩子随其祖父（或祖母和其他亲属）生活，称为单亲。然而，我们这里所指的单亲，还存在另一种情况，即子女父母双方均健在，也未离异，却因父或母或双方外出打工或经商，长期不在孩子身边，只由一方或其它亲属照管孩子，也把它归入单亲家庭之列。这是因为从教育孩子角度而言，仍属“单亲”范畴。所以，我们所提“单亲家庭”可以称之为“广义单亲家庭”。对此我在本班级作了调查，符合这个条件的学生居然占了班级的百分之二十四，在我们这个小集体中就存在这么多的学生。我在1995年参加工作的时候，单亲家庭的学生还没有被放在特殊要求关注的地位，十年以后的今天单亲的学生越来越多，作为班主任已经把工作的重点转移到了这些孩子的身上。我把这些孩子单独规划在一个表格中作了比较分析，分析出他们的共同点：不能够和其他的同学和睦相处，学习没有积极性，成绩普遍中等偏后，性格暴躁或者内向，经常说谎话，做事情容易走极端。这样的学生增加了班主任的工作难度，往往在班级中有违犯纪律的同学就是这几个，他们对同学怀有敌意，稍微有触犯他们利益的地方，就会表现得非常激愤。作为班主任就要注意自己的工作方法。这些孩子已经失去了自己的人生起点，失去了人格形成的源头，作为班主任的我们就要帮助他们在这个班级中找寻起点和塑造完整人格。

怎样才能做好这些孩子的工作呢？我们既是教师又是母亲，这样的一个双重身份很利于我们的工作。对待这样的学生我们首先要做到有爱心。苏联教育家马卡连柯曾经说过：“没有爱就没有教育。”可见，爱在教育中的重要，爱是教育的真谛。教育的艺术就在于关爱学生的心灵，拨开学生眼前的迷雾，以点燃学生心中的希望之火。我现在的班级中有一名男同学，他是在一年级的下学期转到我们班级的，他的到来打乱了班级的平静。刚刚到班级没有两天，就开始和别的同学打架，当你找他问事情的原因时，他总能把自己的责任推得一干二净，可以说他给我留下的印象一点也不好。

篇（2）

1.加强师德建设

师德师风，是为师从教的灵魂所在。换言之，师德对学生的影响某种层度上超过教师的学识对学生的影响。笔者所在学校通过开展师德师风教育活动，围绕师德建设目标，建立充满着人文关怀，具有积极、健康、向上的教师队伍。办“良心育人”与“责任育人”的放心教育。力争把我校建成一个求真的知识世界，一个向善的人际世界和一个美好的心灵乐园。实践证明，这种做法是值得推广的，它从知识层面和心里层面教育留守子女，让他们有归依感，有利于教育均衡化目标的实现。

2.提升师能质量

学校的发展与生存与教师的专业水平有直接关系。用钱可以买来学校的优美环境和现代化设施，却买不到教师的专业质量。立足教师专业能力提高，能解决教师职业倦怠问题，提升教师学习力。强化教师培训工作，开展校本培训，把提高教师能力素质作为工作重点。鼓励教师参加学习，提高服务能力，充实专业知识。同时，拓宽专业成长视野，促使学习型组织构建，增强教师竞争力。具体途径有：创建书香校园；督励教师学习；建立监督机制。

3.健全督励机制

时下，考公务员日趋白热化，诱使教师无心教书。凸显“官本位”思想的同时，致使教师心理失衡，引发不良反应。加强师资建设，应健全督励机制。首先，落实《教师法》，确保教师工资不低于公务员工资，提供物质保障。其次，健全教师晋升体制，立法加以规范实施。第三，对教师违规行为惩处，强化责任意识。最后，奖罚分明，公私分清，摆正督励机制身姿。

4.建立绩效评价体系

教师具有生命力和吸引力，有工作积极性和创造性，需建立科学的绩效评价体系。学校在职称评聘、人才选拔等方面给予政策倾斜，能让教师感受到学校对自己贡献的认可，有利于保证教学团队的高效运转。在教师团队内部，建立科学的教师绩效评价体系。教师竞聘上岗，教师的合理有序流动等，也同样依附绩效评价体系的建立。

二、结语

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二、女子高职院校开展先进性别文化教育的重要意义

女子高职院校既是高等教育的重要阵地，也是职业教育的重要阵地，更是女性教育的重要阵地。在社会转型期，面对多元社会文化生活，多样活跃态势，职业院校女大学生面临着性别角色的选择和定位的困惑与焦虑，迫切需要加强先进性别文化的教育与引导。女子高职院校应自觉引领先进性别文化、开展先进性别文化教育，对加强文化自觉和文化自信，促进社会主义文化大繁荣；推进男女平等进程；提升学院品质等方面具有重要意义。

（一）开展先进性别文化教育是社会主义

核心价值体系建设的重要课题首先，社会主义核心价值体系的提出，为先进性别文化构建提供了理论的基础和实践的可能。其次，社会主义核心价值体系对我国性别文化教育起着引领作用，先进性别文化教育有助于社会主义核心价值观的落实。先进性别文化以性别平等为核心，以思想为指导，以实现人的彻底解放与自由全面发展为目的。只有男女两性人格与尊严平等，才能真正地、具体地实现人的彻底解放与自由全面发展。通过先进文化教育，使社会主义核心价值观中关于人生观、道德价值导向成为女性人生观、道德价值取向中的主流意识。通过先进文化教育，以女性四自精神和社会主义核心价值观引领女性正确的职业观与经济、政治价值观男女平等是先进性别文化的核心内容。先进性别文化是社会主义核心价值体系的重要体现，只有把先进性别文化统一到社会主义核心价值体系之中，才有可能有力地推动社会的发展和进步。先进性别文化是在思想的指导下，摒弃了落后的性别文化中的腐朽成分，发扬了传统性别文化中的合理性因素，形成了有中国特色的性别文化规范，是一种促使女性与社会同步发展的先进文化。它是正确评价男女两性社会价值作用的意识形态和文化积淀，积极有效开展先进性别文化教育，为建立社会主义核心价值体系提供了精神保障。

（二）开展先进性别文化教育是推进社会主义文化繁荣的需要

在社会转型的背景下，落后的性别文化还有相当的市场，严重影响女性成长发展。女子高职院校既是先进性别文化教育的主阵地，又是先进性别文化的集散地，提升包括性别文化在内的文化竞争力，促进繁荣社会主义文化方面有义不容辞的责任。女子高职院校把先进性别文化教育与高职教学改革结合起来，开发女性特色课程，自编女性教育教材。让社会主义先进性别文化进教材、进课堂、进头脑，消除腐朽落后性别文化影响，避免性别文化精神枯萎，树立先进性别观，帮助学生在多元中立主导，在多样中谋共识，在多变中把握正确方向，提升文化自觉，增强文化自信，实现文化自强，以增强女性主体意识和性别自尊感和自豪感，在促进社会主义文化大繁荣大发展的过程中做出积极贡献，是女子高职院校传播先进性别文化的关键之所在。

（三）开展先进性别文化教育是加快实现男女平等进程的需要

我国提出男女平等的基本国策已十多年，并制定了相关政策法律，但现实中男女不平等问题依然突出，与传统性别文化中的落后观念的消极影响是分不开的。社会上对男女平等的性别文化认识存在着三大误区也影响男女平等实现的进程。我国是一个有着1.8亿文盲，其中70%是女性的国家。如果女性自身都没有与男性平等发展的主观愿望和主体意识，那么不论国家为妇女解放提供多么优越的制度和政策，也不论生产力的发展为妇女解放创造多么有力的条件，都不会形成男女平等的现实。所以我们要实现真正意义男女平等，建设性别文化，当务之急要在女性群体中开展先进性别文化教育，唤醒女性主体意识，促使她们加入到建设社会主义先进文化队伍中来。

（四）开展先进性别文化教育是提升女子高职院校品质的现实需要

追求卓越，提升大学品质是高等教育发展的主流。大学品质即大学的品格与气质。开展先进性别文化教育，构建先进性别文化对提升女子高职院校自身品质具有重要意义。女子高职院校只有打造特色鲜明的女性文化，丰富先进性别文化的底蕴，提升自身大学品质，才能在日益竞争激烈的高职教育中支撑起自己的一片蓝天，增强独特的核心竞争力。而女子高职院校学生将成为先进性别文化的最大受益群体，女子高职院校也将因性别文化教育在高职院校中独树一帜，具有不可替代的地位与作用。

三、女子高职院校开展先进性别文化教育的实施策略

女子高职院校作为传播社会主义先进性别文化、培养社会主义先进性别文化建设者的重要阵地，在高等职业教育中应充分利用和发挥女性教育特色和优势，认真做好先进性别文化“三进”工作，不断推进先进性别文化教育，切实担负起促进社会主义文化繁荣和发展的历史责任，做出自己应有贡献。

（一）先进性别文化进课堂

开发女性特色课程，让性别文化立起来。课堂教学是学生学习先进性别文化的主渠道，开发校本课程或特色课程、专题讲座，创新高职人才培养目标课程体系，纳入教学计划，确立应有的教学地位。通过开发女子高职院校特色课程和女性关注的热点专题讲座，如《女性成才》《女大学生成才学》《高职女生素养》《女性文化讲堂》等特色课程或讲座，边缘化甚至隐形化的许多与女性有关的问题纳入女子高职院校人才培养课程体系，并占有重要地位，成为对大学时期女性进行性别教育和思想政治教育的人生指导的重要课程。特色课程的开设为女性先进文化教育融入高等职业教育体系，由边缘走向主流核心，成为真正的知识主体，提供了一个重要平台。

（二）先进性别文化进校园

积极营造有利于女性成长的校园氛围，使先进性别文化活起来。通过开展富有女子特色的校园文化活动实现性别教育与素质教育相结合，培养四自精神，健全女性人格和健康心理，让先进的性别文化理念在校园文化活动中传播，充分发挥校园文化育人功能，为特色鲜明的校园文化建设注入活力。一是积极开展以女性为主体的校园文化活动，“我的青春我做主”“青春助力我成长”等系列实践教育活动，不断增强女大学生的主体意识。二是组织开展丰富多样的女性主题实践活动，“魅力女生，精彩人生”“青春手拉手，姐妹向前走”“创先争优金牌女院人”等形式多样活动舒展女性美的天性，升华女的人格，增强女性自豪、进取精神风范，提高女性综合素质。三是组织女性教育论坛和女性热点探讨，“女性学法论坛”“女性美德论坛”“女性教育论坛”“女性职业发展论坛”“女性礼仪论坛”，“树四自精神，做睿智女性”，提炼女校特色校园文化，引导并培育女大学生树立社会主义核心价值观。

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学校作为义务教育的主要承担人，可以为农民工子女提供更多的工具性支持。例如，设立农民工子女奖助金制度，每年给予一定额度的学杂费减免等。笔者所在的学校，针对一部分农民工子女在家庭教育监护方面存在缺失，一些孩子不按时完成家庭作业的现象，就特别建立了“农民工子女之家”，不仅有专职轮岗教师指导孩子们的学习，更为他们提供文艺课程教育，创造了丰富多彩的学校环境。这种方式在实践操作中广受好评。教师作为义务教育的主要执行人，为农民工子女提供直接帮扶。教师应在课堂上鼓励他们积极思考问题、主动参与课堂活动，及时为他们释疑解难，以达到感染、培养的教育目的；课后对各班学生实行“包保制度”，建立成长档案，将学生完成学业、社会实践、遵守纪律的情况填写到“学生成长卡”，每周交由学生带给家长，及时让家长了解情况，也便于教师有针对性地开展教育补偿活动。

2制定补偿政策，维护教育结果公平

教育结果公平是教育质量优劣的集中体现，取决于政府无差别地配置教育资源和教师对受教育者的无差别教育。罗尔斯在《正义论》中谈及教育结果公平时指出：“为了实现教育结果的真正公平，社会必须更多地关注那些天赋不足和社会身份较低的人们”。因此，在解决农民工子女教育问题时，还应充分发挥政府及教育工作者的能动性。在我国农民工子女义务教育阶段，政府已制定和实施了多项政策，如2003年颁布的《关于进一步做好进城务工就业农民工子女义务教育工作的意见》规定由农民工流入地政府负责农民工子女的教育工作，不断规范农民工子女义务教育收费标准。此《意见》给农民工子女流入地政府提供义务教育给予政策引导，但部分地区也存在将问题推给地方政府的嫌疑，在地方教育资源有限的情况下如何无差别地接纳农民工子女，这无疑需要政府更多的补偿政策来实现。

教育工作者对学生无差别教育的实施，首先需要提升教师队伍的素质，教育主管部门在选聘时要严格把关，全面推进教师的聘任和考核淘汰制，激发教师工作热情和积极性；其次，不断鼓励教师深入农村偏远地区任教，拓宽农村教师来源渠道，不断缩小农村与城市教育质量差异。

篇（5）

感恩是中华民族的传统美德，是构建社会主义和谐社会的重要内容，当前加强对独生子女大学生的感恩意识教育，意义重大。第一，加强独生子女大学生感恩意识教育，有助于提高大学生的整体素质。独生子女大学生在当前高校大学生中所占比例越来越大，通过对其进行教育引导，有助于其建立正确的世界观、人生观和价值观，学会关心家人，朋友，服务社会，感恩祖国。第二，重视感恩教育，有助于更好的推进社会主义精神文明建设。重视和加强感恩教育，提高了大学生的整体素质，为全社会营造了一个良好的道德氛围，有助于更好的推进社会主义精神文明建设。第三，加强独生子女大学生感恩意识教育，不仅有利于提高社会整体素质，还有利于更好的构建社会主义和谐社会。通过感恩教育，使独生子女大学生的道德素养得到提高，使其与他人、与社会之间形成良好的关系，和谐的氛围为我们更好的构建社会主义和谐社会提提供了条件，当前加强对独生子女感恩意识教育，应从以下几个方面着手：

一、营造良好的社会氛围树立正确的价值取向

感恩的环境是孕育感恩品质的前提和保障，加强对独生子女大学生感恩意识的教育，离不开社会大环境的良性引导。只有全社会齐心协力共同打造一个良好的感恩环境，才能更好的提高独生子女大学生的感恩意识。

一方面，全社会要注重对感恩教育的宣传，舆论上倡导感恩，通过社会舆论的导向作用，提高独生子女大学生的感恩意识。如近几年国家和社会非常重视社会主义道德建设，通过“全国道德模范”评选，评选出一批道德品质高尚的模范，向人们宣传他们的先进事迹和高尚品德，促进社会文明程度和道德水平进一步提高。2007年用孝心感动中原、感动中国的谢延信，他的事迹向人们宣传着孝敬老人的传统美德，用他的行动呼唤美德，用他的行为向人们讲述着他的感恩。通过这些宣传在全社会形成了一种感恩的氛围，在这种氛围的影响下，使独生子女大学生意识到感恩的重要性，自觉的加强感恩教育，提高感恩意识。

另一方面，独生子女大学生要提高判断能力，主动摒弃错误的价值观念，树立正确的价值观，提高个人道德素养。要正确认识到享乐主义、拜金主义对个人思想的危害，主动摒弃这些腐朽颓废的观念，继承和弘扬中华名族的优秀文化传统，感受中国历来尊老爱幼、和睦相处的优良传统，提高自身的感恩意识，感恩社会。

二、转变学校教育模式加强感恩教育

提高独生子女大学生感恩意识，学校教育是关键。独生子女进入大学，远离家乡，学校是其成长学习最重要的环境，学校应认识到自身的重要性，肩负起这个重要的责任，重视和加强独生子女大学生的感恩教育。

首先，要转变教育模式，学校教育应从单一的注重专业技能教育转向全面的素质教育上来。受社会功利化的影响和学生就业前景的考虑，高校对学生进行教育时非常重视对学生专业技能的培养，忽视对学生思想道德品质的教育，虽然设有德育课，但由于传统的教育观念和方式的影响，不能很好的达到预期目标。随着社会主义市场经济的发展，高校应树立正确的人才培养观，培养一批适应社会主义现代化建设的“德才兼备”的优秀人才。随着独生子女大学生在高校所占比例同益增多，学校应根据独生子女大学生自身的特点来制定教育计划，提高独生子女大学生专业技能的同时更要注重对其感恩意识的教育，提高其道德素养。老师在讲课的过程中，可以增加学生实际参与的机会，通过学生的亲身经历，将道德思想内化为自身的一种行为，形成良好的道德品质，通过实际的感恩行动，提高自身的感恩意识。

其次，加强独生子女大学生的思想政治教育。独生子女大学生是大学中一个特殊的群体，在当前的高校教育中还没有实际建立起针对该群体的教育，在对大学生进行思想政治教育的同时，要着重注意对独生子女大学生群体的教育，研究独生子女大学生的心理特征，对其进行有针对的教育和引导，特别要加强对该群体的感恩意识教育，使其明白家人的良苦用心，教导他们用实际行动来表达感恩的心，另一方面，更要注重加强独生子女大学对学校和社会的感恩教育。

最后，营造良好的感恩校园环境，多种方式进行感恩教育。感恩教育是“教育者运用一定的教育方法和手段，通过一定的感恩教育内容对受教育者实施的知恩、感恩、报恩和施恩的人文教育，是一种以情动情的情感教育，是一种以德报德的道德教育”。独生子女大学生生活在校园中，感受最多的也是校园文化环境，和谐的文化氛围，更好的营造出一种感恩的校园环境，独生子女大学生在这种环境下受到熏陶，从“耳濡目染”到最终的“润物细无声”，感恩意识在潜移默化中得到提高。通过开展丰富多彩的活动，动员同学们用实际行动表达感恩，用真情表达对家人、朋友、社会的感恩。

三、转变家庭教育观念重视子女的道德教育

家庭教育是整个教育的基础，是奠基性教育，是对人影响最广的教育，重视和加强家庭教育至关重要。

首先，要转变观念，注重对子女道德修养的培养。孩子的早期教育对孩子的成长至关重要，作为父母在教育孩子的过程中，除强调学习的重要性之外，更应该注重对孩子道德修养的培养，片面强调学习忽视道德教育，不利于孩子的健康成长。在教育孩子成才的过程中，

须明白孩子要全面发展，德育与智育同等重要，教育孩子要尊敬师长，爱护同学，关爱社会，感恩祖国，教育孩子用实际的行动来表示感恩的心情。这样孩子才能够更好的适应社会，更好的与人交往，全面发展。

其次，重视对孩子良好习惯和个性的培养。很多独生子女进入大学以后，不能适应大学生活，无法很好的融入其中，这与自身的性格和习惯有关，而这些又与家庭教育关系密切。因此，父母在教育子女的过程中要注意培养孩子良好的生活习惯和性格，不能过分宠爱孩子，要对其进行一些必要的挫折教育，增强其承受挫折的能力，养成自立、坚忍的性格。

最后，父母也应该不断的提高自身的道德修养，为孩子树立良好的榜样。父母自身素的高低，影响其对子女的教育水平。父母是孩子学习的榜样，作为家长要不断提高自身的素养，为孩子树立良好的榜样，通过自身的感恩行为，对孩子进行感恩的教育，孝敬自己的父母，关心社会，通过耳濡目染，无形中提高了孩子的感恩意识。

四、加强自我教育提高自身素质

自我教育法是“受教育者按照思想政治教育的目标和要求，主动提高自身思想认识和道德水平以及自觉改正自己错误思想和行为的方法”。简单地说就是受教育者自己教育自己，自己在成长中摸索，体会做人的道理和原则。独生子女大学生通过自我教育不断的提高自身的素质，树立正确的世界观、人生观和价值观，通过自我教育法，主动自觉地参与感恩活动，提高自身的感恩意识。在自我教育的过程中，要能够做到自省和换位思考，从他人的角度来看待问题，体会别人的感受，学习他人的优点，改正自身的缺点，学会自我控制和包容他人。通过自我教育，用自己的实际行动来表达感恩之情，在实践中提高自身的感恩意识，完善自己的人格和道德素养。

参考文献：

［1］袁振国主编．当代教育学(2004年修订版)［m］．北京：教育科学出版社，2004年6月第3版．

［2］王道俊，王汉澜主编．教育学(新编本)［m］．北京：人民教育出版社，1999年12月第3版．

［3］教育部社会科学研究与思想政治工作司组编．思想政治教育方法论［m］．北京：高等教育出版社，1999年6月第1版．

［4］张瑞芬．谈大学生感恩意识的培养［j］．安阳工学院学报，2007年第3期．

［5］陈琦，杨鲜兰．大学生感恩意识探析［j］．湖北大学成人教育学院学报，2007年4月．

篇（6）

1.1外来人口的基本现状

外来工家庭多是多子女家庭,一般都是2-4个孩子,超龄上学问题十分严重,特别是女童。由于家长流动性大,孩子生活学习不稳定。外来工子女就读的学校多半是离城市边远的学校。外来工子女家庭经济条件差、贫困生多。外来工子女家长中除极少数部分是“大款”外,大多数是小商贩和“打工族”,只能从事一些脏、乱、苦低层次工作,而这些工作往往是被城市人所轻视的;虽然收入低,但与流动前在农村相比,家庭收入还是有所提高,而与城市居民相比,收入依然偏低,部分家庭依然生活在贫困线以下,每人月均生活标准不足300元。

1.2外来人口的教养态度

在外来人口家庭中,父母对子女教育期望有理想的一面,处于对自己文化水平、职业现状、经济收入和社会地位的不满意,多数家长对子女将来期望高,职业理想化,希望孩子学历达大专以上,能给自己“争口气”出人头地,有较稳定、声望高的职业,以改变自身较低的阶层地位;有部分人对自己孩子在这方面没有想法,让孩子自然成长,还有少部分人认为只要人身体好,能挣钱就行。从我们摸底调查的情况来看,外来工子女家长的文化程度普遍偏低,基本只有初中、小学文化程度,家庭教育存在着盲目性和随意性,甚至以学校教育代替家庭教育,有的外来工子女的家长,因找不到工作或失业,对子女不管不问,放任自流。

1.3外来人口的人际关系

一是夫妻关系失和,由于流动家庭的经济状况相对窘迫,住房面积狭小拥挤,往往造成家庭成员心理失衡,特别容易发生夫妻的矛盾冲突,导致夫妻关系紧张恶化,常常当着孩子面吵架或打架的比例高于当地居民家庭,这种现象给孩子造成伤害往往影响其心理的健康和发展;二是亲子关系淡漠,父母由于忙于生计或夫妻关系失和,对子女教育力不从心,相互推诿,互相指责,不愿承担子女的教育责任,教育方法简单粗暴,家庭中难以形成和睦温暖、交流沟通的和谐人际关系。调研中我们也发现,近2/3的家长工作时间超过10小时；超过半数的家庭月收入在2500元以下；90%以上的家长文化程度不高。以上种种情况说明学生的家庭教育存在较大问题，需要加以帮助和指导。由于受家庭教育经济状况的约束和流动生活模式的影响,外来工子女,他们懂事、勤俭朴素、勇敢谦让、关心他人、团结合作,具有良好的品质和行为。很多孩子兄弟姐妹间互相照顾,经常做一些力所能及的家务劳动,有时承担一些家长所经营的小贩生意,具有较强的独立生活能力。

2家庭教育存在的问题

2.1、放纵型

部分外来民工对子女教育的重视程度偏低。外来民工在外打工，生活的艰辛、经济的拮据，没有时间对孩子进行教育，也没有对教育有个清楚的认识，因为本身的文化水平不高，所以对于孩子的教育过于疏忽，没有对孩子设置目标，比如说教育子女努力学习，树立远大崇高理想；要求他们对人有礼貌，珍惜时间与生命等。他们认为自己只有养育孩子的责任，只要让他们吃好、穿好、住好就行了，而对子女的教育采取“树大自然直”、“车到山前必有路”的原则，对子女的学习、品德等方面不闻不问，放任自流。对孩子没有明确的培养目标，无原则地原谅孩子的过错。这样容易助长孩子的歪风邪气，使孩子常犯小错误，养成许多不良的生活和学习习惯。特别是外来务工人员，很少有时间对孩子进行管理，孩子出现不良的习惯，没有及时的制止，就会导致孩子以后犯错误越来越严重。例如：有的学生由于家长给的零花钱过少，首先想到的是偷家里的钱，家长对此也没有加以制止或惩罚，最后导致不满足于钱少，开始抢钱，最后得到法律的制裁。

2.2、压抑型

由于外来工生活不稳定，收入低下，导致家庭的变动要大于一般的城镇家庭，家庭是一个学生温暖的港湾，如果家庭的不幸福，就会极大的影响子女的精神状态、世界观、人生观，家庭的变故和破裂，造成青少年性格内向、早熟，思想负担重，对社会和人生观扭曲的理解。由于父母的原因，家庭对于孩子来说并不能感到温暖，反而出现由于家庭的原因，对于整个社会产生一种不信任感，思想极为压抑，这样的学生很难融于学校班集体之中。

2.3、过激型

由于外来工的文化素质不高，因此，在教育孩子方面过粗暴，而且有的缺乏人性化，不是用讲理来说服孩子，家长在家庭教育中，情绪化严重，根本不尊重孩子的思想和人格，方法简单化，手段严厉过激，非打即骂。这种教育方法容易造成孩子反叛心里和欺骗习惯，甚至造成孩子出走、自杀等恶果。如：男生李某，父亲开车，母亲摆摊，平时家中少有耐心教育，养成了撒谎、抽烟、逃学、偷窃等许多不良习惯，父母发现孩子有问题后，常用的教育方法就是“毒打”，但最终还是解决不了问题。

3外来工子女家庭教育的对策

我们常说，家庭是社会的细胞，父母是孩子的第一任老师，家庭的氛围与孩子的态度、情感和个性有着极为密切的关系。家庭教育不仅存在于孩子青少年时期，可以一直延伸到孩子成人。从某种意义上说，家庭德育对孩子健康成长的重要性，超过了学校教育。因为家庭教育是启蒙性、个别性、终身性的，而学校教育是发展性、共同性、阶段性的。家庭教育对子女的影响有直观性、渗透性（家庭氛围、家长思想意识、评议行为、文化素养、娱乐爱好等都将潜移默化地影响孩子的整个成长过程）。学生的心理又刚好处于独立与依赖、理想与现实、自负与自卑、沟通与封闭之间的重重矛盾之中。这些问题是学校教育难以全面解决的。必须依靠家庭的长期教育得以逐步解决。

3.1引导外来工子女正确评价自己

首先,对于一些外来工子女来说,虽然引导他们认识到自己的不足非常必要,但如果总是给予他们消极的强化,利用惩罚以期待改变他们的行为,反而收效甚微。如果能使学习任务变得有趣并能使那些学习较差的外来工子女由此而获得成功体验,他们就会乐于完成这种任务。因此,教师可以针对这些孩子的特点,让他们在正式自己与别人的差距的同时也感受到“我很能干”,从而通过逐步的自我认可体验成功的喜悦和找回自信。其次,外来工子女父母也要自觉改变自身权力型的家长形象,努力建立父母子女之间温暖、关爱、信任的关系。他们要尽量帮助孩子消除其自卑心理,使他们能正确对待生活中所遭遇的不快。再次,他们尤其要拿出更多的时间与孩子进行交流和沟通,当孩子犯错误时，进行必要的谈话，而不是简单的用暴力解决，帮助孩子积极排解日常生活事件及社会压力对其道德发展和健康个性形成的消极影响。在这些方面,由于特有的亲情关联,通常父母对孩子的一句安慰和鼓励的话所起到的教育作用往往是他人无法替代的。

3.2搞好外来工子女心理健康教育

学校应高度重视心理健康教育课的开展,以此帮助外来工子女形塑健全人格、保持良好心态及增强心理承受力。学校也要注重发挥教师在教学育人中的人格魅力和表率作用。对一些心理问题表现得较为突出的外来工子女,有关教师要主动而又耐心地寻找心理健康教育的契机,并且要有针对性和前瞻性地对他们进行心理咨询,帮助他们排解心理烦恼和提高心理调适能力。例如：当学生家里出现情况时，首先影响的是学生的行为，教师很容易观察到学生与以往的表现不一样，这样，教师可以亲自与学生进行沟通，了解其内心的想法，如果实在无法对其进行调节，可以寻求学校心理小组或者专业的心理医生，防止学生一味的消沉下去。

3.3制定家校联系制度

班主任每学期至少两次与家长进行书面沟通，平时用电话、家访等形式与家长保持联系。班主任和任科教师定期和不定期进行家访。这样可以及时了解学生的情况，以及将学生的情况反映给家长，实现学校和家庭双方共同管理学生，这样可以有效的对学生进行监督，保障学生学习和身心的健康发展。例如：有的学生放学回家比较晚，或者没有回家，这就可以与班主任取得联系，进而能够采取相应的办法。在寒暑假期间，都要发放《告家长书》，要求家长加强对孩子的安全、学习、生活健康、品德教育。开学时由学生带回回执。在学校开展重大活动或流行性疾病爆发前、学生安全预警时，也统一发放《告家长书》，预告家长作好预防工作。

3.4每学期按班级或年级举行家长集会

向家长汇报学校的教育教学工作；同时，对于家长进行必要的教育，要求他们对于孩子教育要有科学的方法，而不是一味的打骂，因为好多家长的文化水平不高，对于孩子的教育认识不到位，只认为棍棒下出孝子这样传统的思想，这样会极大影响孩子的情绪，起不到良好的效果，在对孩子的教育时，教师不仅可以亲自用科学的方法向家长进行宣传，如：《孩子学习能力的培养》、《怎样了解孩子》、《教育子女十个最佳时机》，还可以让家长之间互相讨论如何教育孩子，做到优劣互补，家长之间互相吸取经验或教训。如：孩子在学习上落后时，一般的家长可能就是简单的打骂，这样起不到明显的效果，还可能使孩子出现厌学情绪，经过家长之间的沟通、家长与教师之间的沟通，可以采取谈话的方式，进而能够找出原因，最后才能解决问题。

3.5对部分家庭生活困难的学生予以帮助和照顾

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离异家庭子女是由于父母婚姻破裂而导致家庭解体后出现的一种特殊的社会现象。中华全国妇女联合会公布的数据称，我国每年离婚的夫妻保持在120万对左右。可以说，平均每分钟就有一起离婚案。而据统计，我国的离婚数量仍在以每年20％左右的速度递增。一般地讲，一个国家的离婚率越高，离异家庭子女也就越多，其对社会的消极作用也就越大。有调查发现，54％的犯罪青少年是因父母离异而造成品德不良。父母离婚对未成年子女来说无疑是一场灾难，要把这场灾难可能给子女造成的心理创伤减轻到最低限度，以至化消极因素为积极因素，必须有针对性地对这些子女采取必要的心理保健和教育措施，而家庭教育在其中起着举足轻重的作用。

一、离异家庭子女的心理问题

(一)情绪情感障碍

由于离异家庭子女对父母离婚的不理解和长期郁结在内心的对一方父母的怨恨，使他们的情绪很不稳定，往往一触即发，主要表现为发脾气、摔玩具、不愿意与人交往、睡眠也不安稳，亲子之间冲突加剧等。而出现情绪问题的诱因也往往只是一些生活琐事。

(二)适应性差

父母离异后，儿童随父亲或母亲过着单亲生活，他们很难适应家庭的这种突变，心理会处在一种严重的失衡状态，表现出极度的愤恨和绝望。有研究表明，家庭解体后，儿童都有一个较长时间的心理适应期，一般要经过2～3年或3～5年的时间。这一心理适应期大体可以分为六个阶段：愤怒、痛苦阶段；盲目乐观阶段；流动、出走阶段；终日忙碌、闭门不出阶段；渴望、思索阶段；获得新生阶段。如果承担抚养子女的一方父／母，离异后能够及时调整自己，尽快给孩子创设一个温暖的家庭环境，孩子的适应期可以缩短。而如果承担抚养子女的一方父／母，离异后不能很好地调整自己，经常表现出对离异对方的忌恨、诅咒，情绪消沉、喜怒无常或借酒消愁等，那么他们的子女所遭受的心理折磨比夫妻当事人还要严重几倍。比如，有的孩子索性离家出走，甚至产生轻生的念头。一般来说，夫妻离异后，失去父爱的男孩比女孩的心理创伤严重。他们失去了男性特有的教育影响，会产生强烈的失落感，甚至会延缓性别社会化的进程。

(三)性格缺陷

离异家庭子女容易产生的性格缺陷主要有：

1自卑。因父母离异而产生自卑感的孩子总觉得自己低人一等，处处不如他人，容易导致自卑情结，进而在自我评价中经常伴随着消极的情绪体验，如不安、内疚、胆怯、害羞、忧伤、失望等。随着年龄的增长，在生活道路上再次经历挫折(如学习成绩差，升学无望，家庭关系剧变等)时，则自卑情结很容易被重新唤起。若经常沉浸在这种自卑情结的痛苦之中，就会形成自卑性格。

2孤僻。强烈的自卑感使离异家庭子女不能自如地与他人交往，唯恐被他人轻视和排斥。当恐惧感超过亲近他人的欲望时，就会压抑自己的欲望，对他人采取冷漠的态度。为了避免孤独，他们往往在想像的世界中创造出一个“朋友”来，并把“他(或她)”当成真实的朋友去对待。被孤独的阴影笼罩着的儿童，心中充满孤寂、愁苦与被遗弃的感觉，与外界环境就会越来越疏远。如果父母整天陷于“内战”，心绪烦乱，教育方式不当，或已重建家庭而放弃教育责任，对孩子放任自流，不管不顾，任其发展下去，孩子将会形成不合群、独来独往的孤僻性格。

3怯懦。意志薄弱的离异家庭子女易形成怯懦性格。他们胆小怕事，容易屈从他人，无反抗精神，在困难面前惊惶失措，感情脆弱，经不住挫折和打击等。夫妻离异后，往往把希望寄托在子女身上，对孩子管教严格，使孩子望而生畏，总是担心自己使父亲或母亲失望，时时体验着恐惧的情绪。此外，同伴的讥笑和轻视，也会使离异家庭子女造成严重的心理创伤，表现出抑郁和退缩。

4粗暴。在不和睦的家庭中，家庭成员之间经常争吵、打闹，极易使子女产生冷酷、悲戚的心情，并由此导致惊慌、恐惧、心绪不定，长此下去，就会形成粗暴的性格。父母对孩子的体罚及攻击行为，易引起孩子对父母及社会的攻击和破坏，特别是那些父母另有新欢后被虐待、遗弃的子女更是如此，即所谓“暴力的结果必然产生暴力”。

(四)学习困难

离异家庭子女情绪的变化，必然会给学习带来困难。这是学习困难产生的内在因素。对儿童来说，他们的学习在一定程度上依赖于父母的督促和帮助，自觉性较差，而父母离异后，儿童多半无人管教，这是造成学习困难的外在因素。因此，大部分离异家庭子女在学习成绩上明显不如完整家庭的子女。已有的调查表明，许多离异家庭子女经常无故旷课、扰乱课堂秩序，作业马马虎虎，抄袭别人，甚至不完成作业，所以，他们中的不少人逐渐成为班级里的差生。

(五)社会性发展不良

离异家庭子女社会性发展不良，突出表现在同伴关系、亲子关系等人际关系上。他们行为表现的反应较为被动，包容需求比较倾向于期待他人接近自己，支配需求比较倾向于期待他人引导自己，感情需求比较倾向于期待他人对自己表示亲密，特别是当他们产生自卑、孤独、压抑等消除情绪时，这种倾向就会表现得更为强烈。当然，当这种被动需求得不到满足时，他们的人际关系需求也会向主动方向转化，但这种转化更多的只是局限在意向上，而不是那么强烈地表现在行动上。

二、离异家庭子女心理问题产生的家庭影响因素

家庭是社会的细胞，是儿童接受教育的第一所学校。美满幸福、和谐友爱的家庭，不仅是社会安定的基础，而且也是儿童身心健康的保障。离异家庭子女的心理发展之所以受到严重的阻遏，直接的原因就是夫妻离异使得家庭解体，从而使儿童不得不生活在一个破裂的不完整的单亲家庭里。家庭缺损必定带来家庭教育的缺损，具体表现在以下几点：

(一)离异父母情感教育的缺失有些离异的父亲或者母亲虽然在离婚时力争对子女的抚养权，但却往往是为了不让对方得逞，或将孩子视为“人质”，通过控制孩子来报复对方。在这样的家庭中，父亲或母亲常常对孩子过于严厉，百般挑剔，动辄指责孩子的某个缺点，很少对孩子的痛苦和孤独加以慰藉，甚至将自己生活的不顺都归罪于对方和孩子。儿童在这样的环境里，不可能获得积极的成长动力，也不可能正确地看待和应对自己的处境，思想感情和道德认知会产生严重缺陷。

(二)离异父母教育方式的极端化

1过分溺爱。父母在离异后，觉得有愧于子女，于是就把更多的爱都倾注在子女身上，在教育上放松了要求，在行为上过分溺爱，对孩子的事包办代替，生活上有求必应；犯错误时舍不得批评，孩子不肯上进时总有借口，“谁叫他缺少父爱(或母爱)呢”。天真、幼小的孩子，最需要父母经常性的正确教育和引导，但是由于过分的溺爱，儿童常常是在不知道错还是对的心理状态下干自己想干的一切，无法成为一个明辨是非、有责任感的人。

2放任自流。这一类父母大多对孩子缺乏责任感，漠不关心。虽然他们也声称自己爱孩子，然而事实上缺乏真正的爱。他们很少过问孩子的学习，认为孩子的成长是他自己的事，孩子会自己克服困难。这类家长与溺爱孩子的家长一样是走向了另一个极端。

(三)离异父母不正确的教育心理

有些父母在离异前就缺乏独立精神和职业目标，离异后，又失去了对对方的依赖，所以，他们就会把孩子变成自己生活的唯一目标，而这样会使孩子的心理负担过重，压力过大，影响孩子的心理发展。“望子成龙”、“望女成凤”是中国父母普遍的心态。离异的父母更是把希望寄托在孩子的成才上。这种渴望子女成才的急切心态，往往会导致态度简单、粗暴和生硬。态度生硬，批评过多，会导致孩子出现情感障碍及逆反心理、恐惧心理，甚至拒绝父母任何合理的要求。而这些心理问题往往又会恶性循环，影响孩子正常的成长。

(四)离异父母性别角色社会化的残缺

很多夫妻离异后，承担抚养子女的一方往往都千方百计阻止对方与孩子往来。但是，父母双方在儿童社会化过程中的角色功能是不可相互替代的。特别是在儿童性别角色社会化的过程中，儿童是通过与自己性别相同的一方父／母的认同来完成的。一方父／母角色的长期缺失，可能会对孩子的双性化人格的平衡，各种不同兴趣、能力与思维方式的发展产生不良影响。

(五)离异父母彼此之间的仇恨、诋毁

现在的很多离婚案，都是以夫妻一方伤害了另一方的感情居多，被伤害的一方难免会鄙视、憎恨对方。父母之间往往会相互攻击，丑化对方，美化自己，力图争取子女在情感上对自己的支持，他们会把这种仇恨带给子女。从小就受这种仇恨情绪影响的孩子，长大后可能会变得自暴自弃，充满仇恨情绪，自私和不信任他人。儿童看到父母的勾心斗角和精于算计，也会对人际关系的友爱产生动摇和怀疑，使他们“不惮以最坏的恶意”来猜测他人。

三、改善离异家庭子女心理问题的家庭教育对策

离异家庭子女家庭教育的缺损实际上是做人的摇篮教育、甚至是做人的终身教育的缺损。因为对儿童的教育首先是从家庭教育开始的，同时家庭教育也必然是人生最漫长的教育，家庭教育由于其具有自然的早期性、父母的权威性、巨大的感染性、强烈的针对陸、影响的随时陸、要求的连续性、内容的多样性以及方式的灵活性等有利条件和特有优势，因而是其他任何教育都难以完全替代的。因此，要使离异家庭子女同完整家庭子女一样健康成长，关键还在于弥补业已缺损的家庭教育。离异家庭父母可以采取以下主要措施：

(一)注意增强自身素质，提高家庭的教育质量

教育家哈巴特说：“一个父母胜过一百个校长。”教育家福禄贝尔说：“国家的命运操纵在掌权者手中，倒不如说掌握在母亲的心中，因此我们还必须努力启发母亲——人类的教育者。”离异父母不仅要重视家庭文化环境的建设，更要重视家庭人际心理环境的改善。而改善人际心理环境的关键是提高离异父母的素质。离异父母可通过吸收各方面积极的信息来提高自身素质、文化修养，给孩子树立良好的榜样，使孩子感受到父母虽然离婚了，但还是爱自己的，从而使孩子能以正常的心态健康地成长。

(二)重视子女交往能力的培养，促进其社会化进程

离异家庭子女往往受到来自社会的歧视和偏见，因而在性格上容易变得内向、忧郁、自卑，甚至孤僻。父母要注意多和孩子进行交流和沟通，重视孩子情感方面的需要，多给孩子提供精神上的支持，教育孩子自尊、自强、自爱、自励。父母要鼓励孩子积极参加集体活动，尽可能多地参与社会活动，主动与他人交往，培养健康、开朗、乐观的性格。

(三)尊重子女的感情，注重同子女的情感交流

离婚往往阻断了子女与父母一方的亲情个联系，从而使之得不到完整的父母之爱，使其注意力难以集中，学习效率下降，学习成绩波动或明显下滑。一些明智的离异父母在对子女抚养和教育问题上仍然保持着较密切的合作，使子女自由地与父母见面、沟通，营造比较浓厚的家庭和亲情氛围。即使由于某种特殊原因，子女无法见到一方父／母，他们也会采取培养子女的兴趣，树立远大理想等方法激励子女成长，从而尽量消除亲情被阻断这一负面因素的影响。在这种环境下，子女的学习成绩往往会有明显的进步和提高。

(四)家庭教育应以表扬为主，增强子女的自信心

比起完整家庭子女来，离异家庭子女更需要关心和爱护。过分的责备只会伤害他们的自尊和自信，造成提防、戒备和疏远他人与社会的心理。反之，如果注意发现儿童的长处，多给一些赞扬和鼓励，就容易造成愉悦的氛围，增强他们的自信心。

(五)注意增强子女的挫折承受力，培养其坚强的意志品质

父母失败的婚姻在子女眼里可能是人生道路上的一次重大挫折，一时难以接受。父母应当委婉地予以解释，尽可能使孩子以一种平常心看待父母失败的婚姻，减少对家庭的疏离感。同时，父母还可以安慰、开导孩子，消除孩子心中的疑虑，让他们以坚强的意志去面对今后人生道路上的大小挫折，培养积极向上的生活态度。

(六)注重培养子女的独立性，增强其对家庭和社会的责任感

有许多父母在离异后与孩子相依为命，把孩子当作生活中的唯一希望，他们对孩子的生活包办代替，使孩子从小就养成衣来伸手，饭来张口的习惯。而且，还采取种种办法来限制孩子的活动，生怕孩子出问题。孩子事事不能独立，没有机会亲自去体验一些生活中必不可少的“风险”。这就会造成儿童缺乏独立意识，一旦离开了父母，便不知如何面对生活中的困难和挫折了。

篇（8）

关键词：外来农民工子女；义务教育；政策执行；广州市

外来农民工子女义务教育问题是当今社会的一个热点问题，国家为解决这个问题出台了一系列正确的方针政策，并要求各地政府认真贯彻执行。广州作为农民工外出务工“最为满意”的城市之一，农民工数量在全国名列前茅，同时大量的农民工子女也随之而来。广州市各级教育门对农民工子女入学、接受义务教育问题高度重视，取得了一定的成绩，但也存在着不少问题。

一、广州市执行外来农民工子女义务教育政策存在的主要问题

众所周知，改革开放以来广州市社会经济迅速发展，一跃成为全国最为发达的地区之一，其中外来农民工作出了巨大的贡献，其子女入学问题也得到了一定程度的解决。据2007年广州市统计局公布的数据显示，全市有300多万人口在城镇流动。在广州市就读中小学的流动人口子女达39.01万人，占全市中小学生总数的26.7%。但是离国家政策的要求仍有较大的差距，广州市在解决外来农民工子女接受义务教育问题的过程中，依然面临诸多困难和问题。

（一）教育经费严重短缺

教育经费问题是广州市执行外来农民工子女义务教育政策要面临的首要问题。2003年9月，国务院办公厅转发教育部等六部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，提出建立农民工子女接受义务教育的经费筹措保障机制，规定“流入地政府财政部门要对接受进城务工就业农民子女较多的学校给予补助。城市教育费附加中要安排一部分经费，用于进城务工就业农民子女义务教育工作”，“流入地政府制订进城务工就业农民子女接受义务教育的收费标准，减免有关费用，做到收费与当地学生一视同仁”。这些政策为进城务工就业农民子女入学创造了条件。在实践中，广州市取消了借读费，只是收取了一定标准的学杂费，加大财政投入，支持公办学校接受更多的流动儿童入学。随着外来农民工子女人数的急剧增长，公办学校的学位压力越来越大，为了解决这部分人就读学位严重不足的问题，通过新建、扩建、改建学校是一种较好的办法，但建设经费、教育经费却缺口巨大。

（二）民办学校存在的一些问题和困难

1、办学经费不足，学校条件简陋。学校收入主要依赖收取学生的学杂费，收入单一，无法满足正常的开支和运转。一些学校生均占地面积严重不足，场地狭窄，师生活动空间有限，同时存在消防、饮食、交通、防疫等多方面的安全隐患。教学设备数量不足、配置落后，难以满足正常教育教学的需要。

2、教师待遇较差，整体素质不高。大部分民办学校师资力量薄弱，缺乏专业训练和相应资质。不少民办学校不能改善教师待遇，不能提供配套的生活环境，致使教师流动幅度大，影响了教育教学质量。

3、管理不够规范，运作水平不高。部分民办学校没有规模效益，发展后劲不足。没有建立现代学校管理制度，民主管理水平处于低层次，管理随意性大。教育主管部门没有对办学人和学校管理者进行系统培训，管理效能和社会责任感较差，制约了学校的健康发展。

（三）教育管理难度加大

1、办学规模难以预测。广州市外来农民工及其子女的流动性大，教育行政部门无法准确地获取外来人口中适龄入学儿童的数量，这是困扰教育部门的一大难题。在外来人口登记中，一般只有成年人的信息，而是否携带子女同来、其子女是否处于学龄期等重要信息至今仍然是空白。同时，外来农民工居住分布也很不均衡。由于许多外来农民工没有相对稳定的工作，工作地点经常更换，子女也跟着转学，有的民办学校每年的转学率竟高达40%以上，这就给对这部分学校的教育行为管理带来了相当大的困难。这一问题使得教育部门难以进行学校布局和事业规划，难以预测教师需求和教学用书，从而严重影响到城区“普九”的巩固率。

2、学籍管理难以统一。由于农民工子女来自全国各地，其学籍管理办法也不统一，一些地方不要求有学籍转出证明，就可以随意转入学生，因而许多外来农民工子女说来就来，说走就走。这种现象在广州市各级各类民办学校、打工学校中还是比较普遍的，这个也给教育管理带来了难度。

3、正常教学遇到困难。一些外来农民工子女的学习能力、社交能力、活动能力表现一般或较差，同时心理素质也与当地的学生有差异。此外，不少外来农民工学生原有行为教育不足，如课堂上的坐姿，写字时拿笔的方式等不规范行为，平时卫生习惯差，吃饭前不洗手，有时随地吐痰，乱扔纸屑，并且有打架现象发生。在许多农村小学，一般都没有开设正规的音乐、美术、体育课程，尤其是小学三年级以上没有开设英语课、计算机课。这些地方的孩子来城里后，要学习从未接触过的课程，他们感到无从着手。这给老师的教学、学生的学习均带来了较大的困难。

二、改进广州市执行外来农民工子女义务教育政策的对策建议

透过广州市这几年的实践，我们深深地感到，落实外来农民工子女义务教育政策的确难度很大，外来农民工子女进城读书问题关乎教育公平、城乡协调发展以及和谐社会的构建。要妥善解决这个问题，实施这项政策，必须进一步统一认识，增强责任感和紧迫感，尤其要强化流入地政府的责任，着力完善相关的配套措施。为此，当前要努力做好以下几项工作：

（一）建立健全完善的社会救助制度

政府作为社会资源和价值的整合者和管理者，应该承担主要救助责任，建立完善的社会救助机制，建立贫困外来农民工子女义务教育救助制度，实现从道义性扶贫到制度性扶贫的转变。国家政策明确规定，在实施农村义务教育阶段家庭经济困难学生可享受“两免一补”（即免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费），广州市应该将家庭贫困的外来农民工子女也纳入其“两免一补”救助范围，保障所有外来农民工子女接受义务教育的权利，以帮助他们完成学业。同时，还要在全市范围内营造一种重视、关心、支持外来农民工子女生存和发展的社会氛围，发动各种社会力量，为落实农民工子女义务教育政策，保障农民工子女接受义务教育提供帮助。

（二）强化规范中小学学籍管理

首先要强化现有学籍制度的严肃性；同时，建议设立统一标准的电子学籍管理系统，不但要全市联网，而且还要实现全国联网，为外来农民工子女在入学、转学、升学等方面提供“一条龙”式服务，做到卡随人走，人流卡流，实现学籍卡的网络化管理。具体的做法可以：建立学生学习档案数据库，将学生的学籍表、考勤表、成绩登记表、操行评定、健康卡片及奖惩记录纳入其中，在各级各类学校之间形成网络。这样，外来农民工子女四处“流动”、频繁转学就不必在所有学校都重新建立学习档案，而只需要学校之间通过网络联系，转移学籍档案即可。这样既可以保证学生学习情况记录的连续性、完整性，又能简化学生转学的手续，减轻学校管理的负担。

（三）健全外来农民工子女入学的经费保障机制

建议建立以流入地政府为主、各级政府共同分担的经费筹措机制。因为取消“借读费”所形成的生均公用经费缺口，应由学校所在地政府按新增学生人数据实足额安排，补助学校。新增教师的工作由区（市）财政承担。坚持以流入地政府为主，解决学校改扩建所需经费。学校改扩建用地，由市政府统一规划，改扩建学校所需建房及配套设施费用由市、区两级政府负担，以区为主，除市教育费附加足额安排给教育以外，市政府还应在城市维护建设税中每年也应安排一定经费，按建设项目补助到校。同时可以建议中央和省政府加大转移支付力度，并建立外来农民工子女义务教育专项资金，按广州市接纳外来农民工子女进城就读总体数量及财政状况进行补助。还可考虑设立流动儿童“教育券”来解决专项资金拨付中的困难，做到“钱随人走”，从而提高教育资源配置效率和教育质量，使外来农民工子女享受到较好的教育。

（四）加强监督和考核，完善督导评估制度

建议广州市各级人大加大义务教育执法力度，并将解决外来农民工子女义务教育问题列入政府日常工作的考核内容当中。各级政府教育督导部门要加强督导，建立对政府履行此项工作责任的督导评估机制。建立健全农民工子女入学督导检查机制，将外来农民工子女义务教育作为广州市普及九年义务教育工作范畴和重要工作内容，指导和督促中小学认真做好外来农民工子女接受就学和教育教学工作；建立对民办学校评估制度，将民办学校纳入督导评估的范围，加强监督、规范和指导工作，促进其办学水平的提高。

（五）改革政府教育投入机制，提高教育拨款的公平与效率

为了鼓励和支持民办学校的发展，动员和激励更多的公办学校接受外来农民工子女上学，必须改革教育财政的拨款方式，建立公平和高效的财政投入体制。为此，广州市可实行“生均拨款制度”，不分公立学校或民办学校，按照其接纳外来农民工子女的数量拨付相应的财政经费。也可以实行“教育券”的方式，将政府预算内义务教育经费直接按生均经费直接分配给学生，由学生自由选择学校。这种方式不仅可以促进民办学校的发展，为其改善办学条件创造条件，也可以引进竞争机制，调动公办学校的接受外来农民工子女的积极性，并提高财政投入的效益。由学生自由选择学校，还有助于打破地区和户籍的限制，为外来农民工子女入学创造条件。

（六）适当放宽民办学校的办学条件，鼓励和大力扶持民办学校发展

从目前来看，广州市各级各类民办中小学校承担了相当数量的外来农民工子女的教育，在相当程度上缓解了公办学校及政府财政的压力，分担了政府的责任。接下来，在贯彻实施农民工子女义务教育政策时，广州市政府一方面应强调“流入地政府负责，以公办中小学就学为主”，另一方面要“积极扶持作为义务教育有益补充的民办中小学校”的发展。对这类学校的办学标准和审批办法可适当放宽，但应消除卫生、安全等隐患，教师要取得相应任职资格，将其纳入教育发展规划和体系，统一管理，使外来农民工子女接受教育环境得到明显改善，九年义务教育普及程度达到一定的水平。同时，对于一些社会需要，而办学条件较差，教学设施不足的民办学校，政府可以采取一定的政策上、物资上以及财政上的支持，为他们改善办学条件创造条件，鼓励和扶持其发展，以满足农民工子女入学、接受义务教育的需求。

参考文献：

1、广州市统计局.2006年广州市教育事业成就显著[Z].2007-07-05.

2、奚琳,王顺洪,李敏.我国农民工子女义务教育问题——基于教育券的分析[J].湖南农机,2007(5).

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1.从教育起点的不公平来看，户籍制度限制了部分农民工子女的受教育权

教育起点公平是教育公平的最直接反映，它是人们在接受教育时所最先接触到的与自己切身利益密切相关的教育问题。目前我国的义务教育体制是以户籍制为基础，实行“地方负责，分级管理”的模式。适龄儿童普及义务教育的工作由户口所在地负责实施，义务教育经费也由地方政府承担。农民工子女离开农村后，没有流入地的常住户口，往往无法享受流入地政府财政负担的义务教育经费，就无法像流入地儿童那样进入公立学校就读。后来由于国家的政策调整及相关法规的陆续出台，公立学校原则上不排斥农民工子女入学，但必须交纳一定的借读费、赞助费。由此看来，在现行的义务教育体制下，农民工子女与流入地的儿童不可能享有同等的教育机会。

2.从教育过程的不公平来看，主要体现在公立学校和农民工子弟学校教育质量上的差异

教育起点的不公平是无法消除的，因为人们无法做到经济上和社会上的绝对平等。因此我们更应该关注教育公平的主要可操作层面的教育过程的平等，这主要体现在教育质量的差异上。面对“没有城市户口”、“收费高”两大拦路虎，多数农民工子女只能进入专门招收农民工子女的民工子弟学校，但这类学校的弊端很多。如缺乏最基本的办学条件、消防设施不具备、存在严重的安全隐患和卫生隐患、办学者和教师素质较差、学校开设科目不完整、部分学校除了语文和数学以外，其他科目课程的教学均不能确保，学生使用的依然是以前的五年制教材等等。在这种情况下，无论是办学条件还是教学质量，此类学校都无法与公立学校相提并论，从而使农民工子女的学习质量没有保证，素质也得不到全面提高。

3.从教育结果的不公平来看，缺乏良好的正规教育阻碍了社会阶层的流动

无论是教育起点公平也好，还是教育过程公平也好，教育公平最终还是要体现在教育结果的公平上。在现代社会中，正规教育程度正在起着越来越重要的作用，可在现实条件下，一方面少数社会精英占据着国家和城市最丰富的优质教育资源，使得自己的下一代能够继续他们的社会精英身份和继续他们的优越生活；另一方面，在社会底层的农民工们，为了使自己的后代能够尽快摆脱现实的卑微地位，获得社会地位和经济地位的上升，从而想方设法获取子女受教育的机会和权利，但往往是心有余而力不足。由于教育起点、教育过程的不公平，部分人的“希望”只能成为“奢望”，从而陷入又一轮的贫困代际传递中，家庭收入低=没钱提供教育=子女教育水平低=子女就业机会少=子女收入低=新一代低收入者产生。由此看来，缺乏教育既是贫困的原因，又成为贫困的结果。二、农民工子女教育公平失衡的原因

1.户籍管理体制不合理

农民工子女教育公平问题本身是现行的户籍制度及城乡二元经济结构的产物。由于我国长期以来的户籍制度对人口给予了人为划分，即把人口分为农业人口和非农业人口。这种制度人为的造成了城乡分割的局面，同时还直接导致了城乡居民在教育、就业、医疗、养老、劳动和社会保障等方面的社会和经济政策的不同。就义务教育领域而言，正是由于城乡户籍制度的存在，才造成农民工子女在城市中无法得到与城市孩子同等受教育的权利，户口成为他们在城市中公平地生存和发展的“瓶颈”。这种情况表明，户籍管理体制的城乡分割已严重落后于社会需要，不能适应在改革中急剧变化的城乡关系，以及人口城市化进程加快的社会现实。

2.义务教育体制的缺陷

我国现行的“地方负责，分级管理”的义务教育体制规定了适龄儿童应在户口所在地接受九年制义务教育，所需教育经费由当地政府负责筹措。目前我国城市适龄儿童的义务教育经费基本上由各级政府负责，而农村的义务教育经费则由乡镇政府以教育统筹的方式向农民征收，相当于农民自己掏钱解决法律要求的义务教育。但现实中，农民工离开农村后，他们流入地的城市财政中在义务教育经费里没有包括农民工子女义务教育这项经费，从而使其农民工子女的教育经费在我国目前的义务教育体制中出现了一个真空地带。一方面，他们享受不到流出地政府的财政补贴；另一方面，他们又没有资格享受流入地政府的优待。如果增加了农民工子女的教育投入，即要增加财政的支出，还会拉低已经被人为高估的教育水准，这必然会影响到政府部门的政绩和形象。再者地方政府如果按照本市学生人均教育经费的拨款标准，那么用在农民工子女身上的教育投入无疑会变成当地政府财政的巨大开支，仅靠当地政府筹措，压力很大。

3.民工子弟学校师资力量薄弱

民工子弟学校的教学和管理人员的素质低是影响教育公平的重要因素。这类学校的师资人员，既无教学经历，更无教师资格证书，有的自身不过初中水平，根本不具备任何任职条件。民工中流传过这样一句话：“放下屠刀，立地成校长。”意思是杀猪卖肉的，办起了学校也可摇身变为校长。“半路出家”办教育，既无资质，又少有人“充电”进行深造，多数人只是将办学作为自己赚钱的一条“捷径”。同时，教师队伍的专业结构也是很成问题的，特别是初中，专业对口的教师很少，绝大部分教师从教的并不是他本身所学的专业，对教育学、心理学、教学论等更是从未接触过，之所以从事教育这一行业，只是为了有份稳定的工作。三、农民工子女教育公平问题的对策研究

教育公平作为教育民主化的主要原则之一，已成为衡量一个国家教育发展水平的重要标志，以致成为“两会”的重点问题之一。诚然，就现实条件而言，农民工子女教育公平的实现受到诸多限制，但是我们必须通过以下途径尽快解决这一问题。

1.改革户籍制度，实现城乡一体化

户籍管理体制改革是农民工最关心的问题之一，尽管近年来户籍管理体制有所松动，但并没有发生根本性变革。直到20世纪90年代后期，户籍制度改革的基本导向仍然是：放开小城镇户籍，对大中城市特别是北京、上海等特大城市进行严格控制。笔者认为，解决农民工子女教育公平问题的根本之策就在于从我国的现状出发，彻底进行户籍制度改革，建立城乡统一的全新户籍制度，根本改变“同居一城，群体隔离”的局面。

2.改革义务教育经费的分配方式，实行“教育券”制度

发放教育券是20世纪90年代

以来美国公共教育改革实现私有化与市场化过程中流行起来的一种新的教育资助方式。诺贝尔经济学奖获得者、美国人米尔顿·弗里德曼（MiltonFriedman）最早提出了“教育券”（schoolvoucher）理论。弗里德曼所提出的“教育券”制度是指：政府将用于教育的公共经费以券的形式直接发给学生或家长，而不是发给学校；学生自由选择学校并用教育券支付学费和相关费用；学校则向政府兑取与券值相等的现金流入。这样学生可凭教育券到任何一所政府认可的学校就读。同时，学校之间也会因为学生掌握充分的主动权而增加竞争，从而提高学校教育的整体质量。采取这项制度关键是保证了农民工子女教育经费的落实。学生自主选择学校，也有助于打破地区和户籍的限制，为农民工子女入学提供了条件。这无疑是保证教育公平的一项十分有借鉴意义的措施。

3.公立学校要承担起接收农民工子女入学的重要任务

在公立学校就学是承认农民工子女在流入地的合法地位的重要标志，拥有平等的入学机会体现了社会公平，是其公民权利的积极体现。公立学校要充分挖掘潜力，扩大招生容量，尽可能多地接收农民工子女就学。学校要加强收费管理、降低收费标准、减少收费项目，对特困学生应酌情减免费用，通过设立助学金、免费提供教科书、捐赠学习用品等办法，帮助家庭困难的学生就学。

4.加强培养农民工子弟学校的师资水平

提高农民工子弟学校的师资水平，首先要提高民工子弟学校的教师待遇，例如户口、住房、高薪等现实问题，以便吸收到高学历、高素质的教学人才。其次可采取结对帮扶的形式，请民工子弟学校的教师来参加公立学校举办的公开课及教研活动，或者送教到校，实行校长委任制和骨干教师支教制的措施。委任公立学校的校长及多名骨干教师去民工子弟学校进行管理、教学（其工资待遇仍由原校负责）。最后政府还可与师范院校联手。各大师范院校的应届毕业生每年都有近半年的实习时间，政府可以倡议大学生进行义务支教活动，让部分大学生到民工子弟学校进行实习（时间上错开），这样既解决了部分大学生联系实习单位难的局面，又在一定程度上缓和了这类学校师资力量薄弱的局面。

摘要：农民工子女的教育公平问题日益成为我国教育界面临的突出问题，以致成为“两会”的重点问题之一。目前我国约有2000万左右的农民工子女处于流动之中，这当中有9.3℅的学龄儿童处于失学状态。如何处理好这一游离于城市与农村之间的社会边缘群体的教育问题，不仅关系到农民工子女的健康发展，也关系到和谐社会的构建及国家的长治久安。

关键词：农民工子女；教育公平；民工潮

20世纪80年代的“民工潮”造就了中国日益庞大的进城务工的农民群体。据统计，20世纪80年代初，全国流动人口总数仅为200万人左右，迄今为止已超过1.2亿，短短20余年间，流动人口总数增幅达60倍左右。伴随着农村剩余劳动力的大量涌人，他们的适龄子女构成了一个庞大的受教育群体，农民工子女受教育问题应运而生。

参考文献：

全国十二所重点师范大学联合编.教育学基础[M].北京：教育科学出版社,2002.

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调查表明，首先，大量民办幼儿园以及农民工子弟幼儿园办园起点低，多是租用普通民房所建。其次，院内条件简陋，硬件设施较为缺乏。再次，园内管理缺失，幼儿园的收费水平、人才平庸、课程开发与实施、教学评估等没有合理的规范，并缺乏长远的规划。另外，与公办幼儿园、优质幼儿园相比，这些幼儿园师资力量匮乏，教学质量低。大多是由学历偏低、无专业知识的人员组成。最后，幼儿园外部环境恶劣。家庭流动性强，幼儿适应困难。农民工家庭具有很强的流动性，因为工作的原因来到流入地城市，又可能因为工作的原因离开。首先，幼儿入园时间较短，入园年龄大。“根据有关学者的调查研究，进城务工家庭子女普遍集中在5~6岁，占调查总人数的74%，与此相应，幼儿所在的幼儿园年龄班级也集中在中大班。但是，儿童的实际年龄与所在班级占的比例并不一致，存在一定偏差，分散到了中班或者小班。”其次，幼儿入园适应困难，发展状况不佳。陌生的环境造成幼儿心理造成了负面影响，使幼儿过度紧张，他们和周围的环境和人不能建立起良好的信任关系，缺乏安全感。

二、社会资本的缺乏和社会资本的培育

人是社会性的，个人的存在和发展离不开一定的社会环境，或者说一个人要想在社会中取得成功必须掌握一定的“资本”。布迪厄这样定义“社会资本”，即“社会资本是指当一个人拥有某种持久性的关系网络时，这个由相互熟悉的人组成的关系网络就意味着他实际或潜在所拥有的资源。”普特南认为社会资本是“由一系列的信任、网络和规范构成的，这种具有组织性质的网络可以促进机体合作意愿的达成”。布朗对社会资本的起源和性质提出了更具精确性的定义阐述：“社会资本指处于网络或更广泛的社会结构中的个人动员稀有资源的能力。”“这三位社会学家从不同角度对社会资本进行了定义，代表了最主要的三种观点，即社会资源观、社会规范观、攫取能力观。总之，社会资本理论超越了包括物质资本和人力资本在内的一般资本范畴，强调了社会资源、社会规范和攫取能力的重要性，提出了社会关系中嵌入资源的观点。”从社会资本理论视角探究农民工随迁子女学前教育问题，要分析作为随迁子女父母的农民工自身的社会资本存量，这是研究的关键，衡量和增加其社会资本存量可以从以下三个维度着手，即社会规范、公共组织、人际关系。

（一）宏观层面的分析

1.社会规范维度上社会资本不足

首先是法律法规方面的缺位和失衡。具体体现为以下两个方面：（1）户籍制度的限制。我国的城乡二元户籍制度在1958年《中华人民共和国户籍登记条例》颁布之日起正式形成，长期以来，我国的各种资源，包括教育资源都紧紧围绕户籍设置，2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》第七条规定义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。（2）教育经费的限制。据《2012年全国教育事业统计报告》显示，2012年我国在园幼儿园总数为3685万人，民办幼儿园在园幼儿人数为1852万人，占总数的五成，然而公共财政经费的投向并不合理，目前我国有限的公共财政大部分都投给了公办幼儿园，而已占我国学前教育的半壁江山的民办教育机构却不在公共财政辐射的范围，在公共财政经费使用上，不能很好地侧重于弱势群体。其次，社会中的互惠、信任氛围不强。农民工作为城市中的外来者与城市的融合有一个过程，这样一个过程是艰辛的。没有本地人与农民工的相互信任与合作，农民工及其子女就无法在城市生活中有“家”的感觉。

2.社会规范维度上社会资本的培育

（1）提高社会容忍度，建立信任和互惠机制首先，流入地政府要在政策制定上重视和接纳农民工。“在教育问题上不搞歧视，让社会公共资源为城市的所有常住居民所共享，无论其是否拥有所在城市的户籍。”其次，支持社会志愿者开展针对的农民工随迁子女的服务活动，社会志愿者的服务可以让农民工随迁子女在城市找到归属感，促进农民工群体与城市中其它群体的互动交流。最后，通过社区或公共组织开展一些本地居民与农民工之间、农民工与农民工之间的互动活动，吸引更多的农民工加入进来，增强相互的交流。（2）推动宏观政策转变，保证幼儿园规范运营。首先，“政府要创办更多的公办幼儿园，让优质教育资源惠及更多的人，”要鼓励民办园的发展，将其纳入到财政支持和监管的范围，加大“无证”幼儿园的整治力度，但不可采取简单的取缔措施，要对其区别对待，对于确无资质对于周围社区并非不可缺少的幼儿园要坚决取缔，对在园幼儿实行引流，对于没有资质，但对周围社区属于不可缺少的要采取多种措施帮助其转变为合格的幼儿园。其次，要加大对幼儿园的监管，规范幼儿园的收费行为，减轻农民工父母的经济压力。

（二）中观层面的分析

1.公共组织维度上社会资本不足

首先，良好的社区环境使农民工有一种“家”的归属感，良好的社区建设也为社区的农民工提供了一个信息交流的平台和纠纷解决的渠道，这有利于农民工在城市的融入，进而有利于农民工子女的身心发展。其次，不能忽视社区在幼儿学前教育中所发挥的作用，社区可以通过与各种各样的人进行交流和亲近自然等来丰富幼儿体验的场所。然而，农民工多聚集在城市中的城中村或城郊区，这些地区的社区建设虽已得到了政府部门的重视，但总体来说，仍然相对滞后，人才缺乏、资金不足等问题比较严重。

2.公共组织维度上社会资本的培育

为幼儿的学前教育创建良好的社区环境可以从两个方面着手，一是社区，二是农民工组织。（1）完善社区教育服务机制。社区要创新管理体制，加强宣传教育，构建和谐社区，要从多种渠道筹集资金，完善社区服务设施的建设，组织社区内部幼儿的集体活动，为家长养育幼儿提供咨询服务，加强和社会志愿者的联系和合作，定期开展幼儿的益智健身游戏。（2）加强农民工组织建设。动员农民工组织起来，改变最初的相互陌生和不信任的关系，“通过农民工组织，更好地了解农民工随迁子女的需求，建立互帮机制，打通相互之间的沟通渠道，更好地为农民工随迁子女创建良好的社区环境。”

（三）微观层面的分析