公路工程师职称论文汇总十篇

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成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。下面主要就目前工程项目成本管理中存在的主要问题及对策分析进行阐述。

没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对企业总经理负责，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。例如某工程项目，因质量问题导致返工，造成直接经济损失X万元，结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之，使项目蒙受了巨大的损失，而真正的责任人却逃脱了应有的惩罚。又如某项目经理部技术员提出了一个经济可行的施工方案，为项目部节省了x万元的支出。此种情况下，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫伤技术发明人的积极性，不利于项目部更进一步的技术开发，也就不利于工程项目的成本管理与控制。

忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。“质量成本”是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足{项目经理部却存在片面追求经济效益而忽视质量。虽然就单项工程而言；利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。

忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有共特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。

项目管理人员经济观念不强。目前，施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

二、工程项目成本管理中存在问题的对策分析

建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。责权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。

施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样、千多干少一个样的格局。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，责任有人担，杜绝了推倭扯皮，一切有章可循，有据可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便于形成责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动性，便干大家共同为项目的成本管理献计献策。

从质量成本管理上要效益。对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。

质量成本管理的目标是使4类质量成本的综合达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。

正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。

从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。

工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部因素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。

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关键词：公路路基 施工质量 技术措施

路基是公路的基础，它是公路的一个至关重要的组织部分。路基建设的好环，直接影响到公路使用的寿命，也关系到以后修补的时限与程度。路基是路面的基础，承受由路面传来的行车载重，应具有足够的强度、稳定性和耐久性等。公路运输线就像是经济发展的血管，贯穿着全国各地，承担着物流运输的活动，也是带动经济发展的主要动力。一般在公路的修建过程当中，路基是重要的基础建设，也就需要承受在路面上的各种交通荷载。所以，在公路路基的修建过程中，必须要全面的充分认识到公路路基建设质量的重要性，加强提高对路基施工的质量控制。因此，为了满足我国经济发展环境下对公路基础设施的需求，近年来我国加快了公路工程的建设。影响路基质量的因素很多，各种病害经常发生，排除材料使用不当的因素外，其中绝大多数问题是由施工质量所引起的。

1.路基常见病因

由于根据路基施工的主要特点就必须建立在路基施工过程中的管理上，它具有与其它工程不一样的特点。目前，修建高速公路，建设周期一般较短，路基没有足够的自然沉降时间，但是因赶工期在未自然沉降充分的路基上修建路面。针对公路行车速度及承载力需求，现代公路工程建设中提高了公路工程的设计标准。高速、一级公路修建周期短，因赶工期致使路基无足够自然下沉时间而引起的沉降；施工中含水量过大，造成沉降隐患。

公路的路基质量对公路的使用性能影响较大，因此在进行路基施工时严格按照规范要求进行，针对不同的路基项目采取不同的具体措施。由于公路运输的普遍性与广泛性，路基的建设需要克服来自地质地貌，天气突变等自然原因带来的不便和困难。在修建路基时，主要是在公路的路线位置并且要达到一定的技术要求进行修建的，其重要的作用就是在路面的基础作用上的带状构筑物。

路基的沉降也会反映到路面之上。路基施工时，土壤含水量过大，填土无法达到规范要求的压密度。首先，要对公路的基本要素即路基基底、坑塘路段、软土路基、路基回填层进行勘探，根据情况再结合施工方案进行试验性的施工。在进行路基施工过程中，其复杂性与难度性是体现施工单位是否具有专业的技术经验、管理水平，以及专业能力等。半填半挖路段的路基，在填挖交界处未按规定挖台阶进行分层填筑压实，也易产生纵向裂缝。结合公路工程特点以及现代公路设计标准需求对自身的质量管理与控制方法进行反思性分析与论证。

2.影响施工质量的几个因素

在公路工程建设施工中，作为影响施工质量的关键因素，路基施工质量关系到公路工程设计使用寿命的实现、关系到现代公路平整度与承载力标准的实现。由此，公路工程路基的建设需要结合其自身的特殊性，运用科学的手段，将公路工程有计划，有步骤地进行规划才能使修筑的公路寿命长，承载量大。所以路面必须要依靠路基作为主要的支撑，通过确保牢固坚实的路基，才可以达到保证路面稳定的作用，路面在自然因素的影响下，以及在行驶的车辆作用下，不会造成松软、变形、沉陷以及坍塌的现象。

公路路基建设是整条公路的灵魂，也是核心所在，路基建设的好坏直接关系到公路的使用情况，更加危及到人民的生命财产安全。在一般情况下，道路之所以会被破坏，主要的原因就是因为路基受到了的破坏从而导致的，因此，必须要把路基工程作为是整个道路最重要的基础。

3.路基施工的注意问题

然而，在施工过程中最重要的就是进行统筹和协调，要全面的进行系统管理，从而确保路基工程的速度，保证质量，提高更大的经济利益。是路面结构中的重要组成部分，关系到路面整体强度的高低和能否保证在路面设计周期内正常使用。现代公路工程路基施工质量控制应从完善的施工质量管理体系建立入手，以预防性施工质量控制理论指导路基施工质量控制与管理工作，以此实现质量控制的最终目的。

公路路基因在起始填筑时的宽度就没有达到要求，所以，在路基在进行填筑过程当中，在填筑到一定的高度后。级配砂砾垫层的施工可以分为碾压路槽、运输摊平、整形洒水碾压和初期养护等五个工序。另外，施工企业还应加强对现代公路路基相关管理工作的探讨，以路基施工质量控制为中心、对相关辅助系统进行科学的管理，实现提高路基承载力、提高路基稳定性的目的。无论在何种工程之下，资源的合理配置都是整个工程高效完整完成的保障。却发现填土的没有达到要求的宽度，因此要进行再次的填补镶边，级配砂砾是一种松散材料，为防止遭到行车破坏，监理工程师应提醒施工单位在进行施工组织计划时，要半幅通车半幅施工方法，避免因施工造成行车混乱，使级配砂砾垫层的表面松散、平整度差和延长工期。但在镶边时，由于没有严格按照标准进行操作，也就造成了工程在完工以后出现下沉的现象，从而出现了纵向的裂缝情况。现代公路工程建设施工中，施工企业应以施工质量控制体系的完善为基础开展施工质量控制工作。公路路基施工是一个庞大而又繁琐的工作，人员的配备，材料的供给以及器械器材的分配必须做到科学又合理。路基在进行施工时，会应用到整体道床，而道床裂缝则可分为两种情况，因面层自身发生变化所导致的温缩裂缝：因基层开裂问题出现的反射的裂缝。

4.结语

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2路桥工程施工项目成本预测和控制措施

在正常情况下，工程项目的中标价是工程项目造价的控制上限，路桥工程施工企业需要在此价格内采取控制和降低成本的措施和办法，列出合适的成本预测值，以此控制支出，提高效益。而施工过程中多采取项目部的方式作为基本单位进行管理，因此对项目部的施工成本的预测是重中之重。项目部施工成本主要包括完成该工程清单所需的人工、材料、机械成本以及现场管理成本，在进行成本预测都应当对这些方面以及项目部其他方面支出进行全面预测，将所有为组织施工生产经营活动所发生的费用都囊括在内。对成本的预测最终应当体现在对成本的控制上，而对成本的控制应当体现在项目施工的方方面面和各个环节。首先要提高工作人员的成本控制意识，通过全员意识的提升，让全员参与到成本控制工作中来。其次，要对施工工作进行全过程分析，收集好相关原始资料，通过成本预测、计划成本编制以及实际成本核算、过程监控，用数据说话，用数据分析问题，找到问题的解决办法。再次，要处理好成本和工期的关系，找准工期与成本的最佳结合点，确保工程质量，并注意在竣工之后及时结算回收工程款。

3路桥工程施工项目成本控制的方法

在具体的施工过程中，一是要从工艺和工序上控制成本。项目成本控制的成效，关键在于作业层的管理和控制，因此要根据工程实际，确立施工定额标准，实行承包制，让职工的经济收入体现工程量的完成情况，以施工方案的优化实现控制成本的目的。二是要从质量和进度上控制成本。在一般情况下，质量、进度和成本三者之间的关系较为复杂，工期短、质量高而又造价低的情况一般都是理想状态，在现实施工过程中是少见的。在强调工程质量时，对成本和工期的要求就应当相对宽松；而如果强调工期和成本，则在质量方面的要求就应当有所降低。从施工企业而言，正确处理好质量控制、成本控制、工期控制三者之间相互制约、相互影响的辩证统一关系，寻求工期、质量、成本以及各种客观因素和外部要求的结合点，最理想的状态就是以较高的效率和质量，满足技术和经济方面的要求。三是要对不同的费用类型采用不同的控制办法。从性质而言，费用主要包括人工、材料、机械等不同的类型，在实施成本控制时应当根据不同的类型采取不同的控制措施。在机械方面，要根据工期的进展，合理使用机械。而对于占较高比例的材料费用，应当把住材料的采购、质量、运输、验收、仓储、领用以及结算等各个环节，以及在进货的批量、批次以及进货运输距离等方面作好规划。

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中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

公路工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、施工工艺、施工机械、操作方法、技术措施、管理制度、路用材料、沿线地理、地质、水文、气象等。因此，为了提高公路工程质量，必须积极探索政府对工程质量的监管，努力维护国家和公众的利益，建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系。围绕工程项目和建设主体，多层次，全方位实施工程质量监管，有效维护建设市场秩序。因此，探索在我国国情之下，与现代施工质量管理要求相结合的施工质量管理方式，以及建立质量保证体系的途径，就有极为重要的研究意义。笔者将结合多年的工程施工经验，探讨公路施工质量管理模式的改进与发展。

1.施工前的监督管理

公路工程施工前的质量监督管理主要涉及三个方面：

对有关勘察设计文件审查的监督管理。对勘察设计单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对勘察设计文件的审查把关上。若发现其违犯有关法律、法规和强制性标准条文的勘察、设计文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担其失误疏忽或有意所造成的设计质量责任。通过对勘察、设计单位的监督管理和依法处罚，并将其不良行为记录在案，纳入责任主体和责任人的信誉档案，形成信用约束力，促使建设主体改进质量管理保证体系，有效促进质量体系良性循环，规范所有主体各层次、各环节的质量行为，严格内部质量管理制度和质量检查制度，实现勘察和设计文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准条文的要求。再者，要树立工程质量始于设计的理念，要早介入勘察设计工作，了解设计，熟悉设计，并积极参与设计，力求是设计与工程实际有机融合，保证技术合理，质量优良。

对招标活动的监督管理，重点是施工、监理、重要材料、设备采购的招投标监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。

对合同文本的监督，重点是对施工、监理、重要材料、设备采购合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。建立健全各项工程质量管理制度，形成以制度管人，以制度办事的质量管理方式。

通过对这三方面的内容审查监督，实现政府对公路工程建设质量实施过程的预控监督。

施工前质量监督管理的重点归根到底是对业主质量行为的监督管理，因为业主是所有活动的组织者、决策者，这也是规范项目业主质量行为和活动结果的重要措施。

2.施工过程中的监督管理

在新的经济体制下，工程质量监督管理工作方式，应当符合建设工程质量政府监督管理工作性质和内容的要求，质量监督机制是以委托机关的名义监督执法，应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作，对委托机关负责，由委托机关承担执法后果。建设工程质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任，建设工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建设工程进行质量监督管理。

公路工程建设过程中质量监管主要围绕三大部分：现场监督，开展事前、事中和事后巡回监管。三大部分主要是隐蔽工程、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是隐蔽工程、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式采用科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据，增强政府对工程质量监督检查的科学性和权威性。通过监督抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证建设工程法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。

监督机构监督检查的对象还包括建设单位在内的所有参与公路工程建设的各行为主体。质量监督机构应站在执法的地位，通过加强对参与工程建设各行为主体质量行为的监督检查，查处各行为责任者的违规行为，增强各行为主体的自律能力，提高行业整体素质，保证工程质量。

为适应现代化高速发展的需要，质量监督管理机构还应利用计算机技术，信息技术和网络技术作为现代化管理的重要手段，逐步实现监督管理方法科学化。

公路工程建设过程中的监督管理是以施工主体为主线，业主、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及试验检测主体的协作配合的全面、全过程的监督管理，其方法主要通过现场的隐蔽工程质量验收监督。主体结构的验收监督和随机抽查监督为主要形式，把各方主体的质量行为和活动结果纳入监督管理范畴，环境质量的监督渗透于各个监督全过程，也是质量监督中的重要组成部分。通过施工中的监督，保证各主体的质量行为规范，质量活动结果有效，国家和公众质量利益通过实体有效操作全面得以实现，保证建设过程的质量处于受控状态，确保施工阶段的建设工程质量。

3.竣工后的监督管理

竣工后的质量监督管理是公路工程建设投入使用的把关监督管理。首先，应经常性地对已完各项工程进行检查观测，要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免劣质工程对国家和公共使用者造成直接的危害和经济损失。其次，是要及时督促施工单位搞好内业竣工资料的收集整理，严格对其竣工验收资料的审查、监督，确保竣工资料的真实性、可靠性、权威性和有效性。三是要对缺陷责任期内遗留问题进行整改的跟踪检查监督，确保按施工图要求整改到位，确保工程交付使用后的运行安全、舒适。

4.监督工作中要注意的原则和监督方法的改进

公路工程建设质量监督是政府职能而不是责任主体，任何单位不可代替和越位。实行工程质量监督是督促工程建设各参建单位搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为。

在公路工程建设质量监督工作中，应掌握原则和监督方法的改进，还必须注意以下几点：

(1)在日常监督工作中应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。

(2)要充分发挥政府监督的职能以权制权，确保工程项目的投资效益和社会效益。

(3)在公路工程建设施工过程中实施全过程、全方位综合治理和提高工程施工质量。

(4)监督工作要注意把握好执法为民、监督与帮助相结合的原则。

(5)在公路工程实施建设过程中，要经常研究影响工程质量的主要问题，结合本地区、本项目的实际情况有针对性地制定监督管理措施。要经常研究监督工作的有效性，始终抓住工程使用安全功能的重点。

(6)监督方法应注意要由代替主体角色转向抽查、检查、审查、巡查的客观全面的高层次上的监督管理。

结束语

综合上述，作者本着对人民生命财产负责的态度，将公路工程建设这一民心工程建设成为广大人民群众的放心工程。公路工程建设作为一种特殊的产品，在其制造过程中涉及的因素和人员众多，交付使用后直接影响到投资效益和社会效益以及环境效益。

参考文献：

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事故的物质基础则是物的不安全状态，它包括在生产中的危险源问题。具体来说，主要有存在危险物和有害物、缺乏防护用品、存在有缺陷的设备、强度不够的材料等。另外，相应的施工机械设备和装置结构也存在一定的问题，包括年久失修、结构不良、零部件过度磨损、长期带病作业等问题，这样就是的设备老化程度进一步加剧，施工中超负荷运转往往就造成了安全防护装置失灵等情况。

1．2人的原因

分析人的不安全行为，分析其因素主要包括技能或知识不足、劳动条件不良、健康或生理状态不佳、态度不正确、安全不重视等方面，这里人的范围包括管理人员、操作人员以及现场相关人员等，这是事故的重要致因。这方面还涉及到违章作业、违反劳动纪律、违章指挥等现象。

1．3环境的原因

事故的直接原因则是不安全的环境，其引发安全事故在不安全的工作环境因素方面，表现在物料储放不当、过大噪声、不良的通风等方面。这样的外界环境下，往往使得操作工人比较难以做到高度集中思想，使得不良反应产生，比如造成相关的烦躁、紧张、分心等情绪。

1．4管理的原因

管理不到位而造成的事故也不在少数，相应的人员失误和设备故障也是由于管理缺陷所引起，事故的直接原因的前提条件则是管理的原因，在这方面，主要包括相应的安全操作规程不健全、不合理的劳动组织、技术指导存在缺陷;相应的安全工作检查指导有误，没有相关的教育培训，改不到位的安全隐患，不能认真落实事故防范等。

2公路工程施工安全风险评估探讨

为了更好对于安全风险进行控制，应该做好相应的安全风险等级确定工作，在安全管理中，一个重要的环节就是公路工程施工安全风险分析与评估，这其中则包括安全风险发生的可能性，以及其伤害程度等方面。在安全风险等级进行确定的过程中，管理者则是可以采用相关的调查和专家打分的方法。

3公路工程施工安全风险控制与管理决策

为了尽可能降低安全风险所造成的负面效应，应该对于安全风险防范措施进行有效选择。

3．1风险缓解

公路工程安全风险发生的概率能够通过一定措施得以有效降低，使得风险损失的严重性尽可能降低，或者使得安全风险发生的概率和后果有所降低，这就是所谓的风险缓解。分析风险缓解措施的类型，主要包括以下几个方面:(1)风险损失尽可能降低。在已经发生风险损失的情况下，要想能够使得风险损失得以控制或者减少，为了避免继续扩大或限制其扩展的范围，应该尽量采用各种可能的措施，这样能够达到最低限度的损失。(2)风险发生的可能性尽可能降低。降低风险发生的可能性则是通过采用相应的各种预防措施，这是进行风险缓解的重要途径。教育法、程序法和工程法则是在公路工程施工中的常用方法。在教育法中，控制方法落脚在针对事故的人为风险因素的控制。项目中的风险因素主要是由于操作人员和项目管理人员的不安全行为所致，这样应该通过对于项目人员进的安全风险教育，使得安全风险能够得到有效减轻。在程序法中，为了保证及时处理安全风险因素，公路工程施工应该采用规范化、制度化的方式，新的风险因素应该尽可能的做到随时发现，使得损失发生概率尽可能降低。在工程法中，充分利用工程技术来消除相应的安全风险的威胁。(3)进行分散风险。为了能够使得总体安全风险的压力有所减轻，采用增加风险承担者的方法，这样就可以实现共同分摊安全风险。

3．2风险回避

公路工程项目的安全风险出现比较大的损失或者具有较大发生可能性的情况下，为了避免产生风险损失，通过变更项目计划、主动放弃项目等方法，来消除安全风险产生的条件，这就是风险回避。采取回避对策往往适用于概率大的灾难性、潜在损失大的安全风险中。往往在安全风险发生之前进行风险回避，这样可以消除相关的损失，使得损失的影响程度有效减少。对于消除风险影响的风险回避来说，相比于其它控制技术，这是一种较为彻底的控制技术。风险源能够通过风险回避而有效得以消除，但是，其同样存在一定的安全风险造成的恐惧心理的影响，这也确实为一种消极的风险应对，相应的获利机会往往也随着回避而丧失，在一定程度上，会影响到企业的生存和发展。

3．3风险自留

对于财务性技术的风险自留来说，安全风险后果的风险则是由施工单位自行承担，这就要求施工单位应该预留费用，并制定相应的后备措施，这样可以当作为安全风险发生的损失补偿。残余风险则是其主要的适用情况，当出现无法实施其它的风险应对措施，或者能够实施，但是效果不好且成本太高，这样的情况下，往往只能选择风险自留。

3．险转移

项目管理者为了避免自身免受风险损失，把风险的结果连同对风险应对的权利和责任进行相关转移，对象往往是其他经济单位。转移他方的相关的安全风险管理的责任，在进行安全风险转移过程中，安全风险并不能够消除，一般分为非保险和保险两种形式。

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随着经济的发展，高速公路的发展越来越迅速，高速公路的设计标准和工程质量要求高，必须重视和加强高速公路现场施工中的工程质量管理，提高高速公路的施工质量。过硬的技术和先进的管理是施工管理的重要组成部分。在这两个因素中,技术力量是需要软硬件共同努力才能完善提高的。管理方面是确保工程有序可循的保证,这就需要有先进的管理经验,高素质、懂技术、富有责任心的管理人才。只拥有先进的技术和人才是不行的,必须有配套的施工设备作为实施的保障。

一、高速公路工程施工管理的概念

高速公路工程施工管理有狭义和广义两种。广义的施工管理是指工程从施工准备、建筑安装到交工验收的全部施工过程的全面管理，其中包括计划管理、技术管理、质量管理、物资管理、设备管理、劳动管理，经济管理等等。狭义的施工管理是指施工过程中生产作业方面的管理，如施工准备、现场作业组织、平衡生产能力、指挥调度等项管理工作。

二、我国高速公路施工管理存在的问题

（1）公路工程项目施工难度大，建设工期短。

我国高速公路建设任务非常繁重，许多高速公路工程正在紧张的施工建设中，还有很多高速公路在等待审批和开工。然而，与这种繁重工作任务不相称的是，我国高速公路工程施工测绘管理方式还很落后，属于粗放式管理模式，这种管理模式的不足主要表现在容易因为测量而耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制、测量工程事故容易发生。

（2）公路工程项目设计变更多，为施工带来不稳定因素。以姜眉公路宝鸡段为例，该工程的施工地段在秦岭深山的古褒斜道上，路线沿红岩河、龟川河逆流而上，穿山跨河，地质结构复杂，桥、涵、隧工程项目多，姜眉公路宝鸡段原工程设计在很多地方存在不完善或不尽合理之处，随着工程建设的逐步深入，迫切需要变更原设计，使之符合技术标准和质量要求。

三、提高高速公路施工管理质量的策略

1、提高全员质量意识

做好质量宣传工作，是搞好制质量管理的一种重要手段。我们既不能把质量管理看成简单的事情，也不能把它想象得十分深奥。由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他讲大道理，很有可能他今天听进去了，明天却忘记了。所以质量意识的灌输，要分层次，一级一级地下去，使得往往是很复杂的理论，逐渐会变得浅显易懂，而且符合大众的口味。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，这样经过多次循环，质量意识才能深入人心。质量监理不也是政府监督、社会监理、企业自检这样的循环过程吗?所以，要提高全员质量意识，就要把宣传工作循环、循环、再循环，具体、具体、再具体。天下没有木头脑袋和石头脑袋，只要我们有信心、有耐心、有诚心，相信质量这根弦会绷紧在每个人的脑海中。

2、在现场施工中对工程质量管理所采取的措施

在经济社会，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置。有一种现象值得重视，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次，就证明质量工作抓得严，质量工作做到家了，这种风气好像还很流行。例如，连徐高速公路上有一座箱通，墙身处有一块面积20cm2、厚1～2mm的涨模凸块，完全没有必要砸掉整段墙身，而可以通过磨光处理等办法来解决。为了不留下遗憾工程，砸掉一部分质量达不到标准的结构物，这是完全合理的。但如果不分青红皂白和轻重缓急，敲砸成风，那就应该好好深思了。所以，应看到问题的另一面，敲、砸和返工证明你质量管理没有做好或做过头了。为什么不在发生质量问题的前期，采取预防措施?为什么非要等既成事实之后，再来兴师问罪?因此，质量管理措施过左不好，过右也不行，我们一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精做为大提前，措施一定要合理得当、让人心服口服。

质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在连徐高速公路结构物的施工中就发生了类似的现象。质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患。现在的质量管理体制有一个弊病，就是管理质量的人没有真正的否决权，技术和行政相对来讲还是分家的。

质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解决实际问题。现在指挥部对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。

在实践中我们总结出这样的经验，即是工程质量管理按月进行考核评比，在每月的月底召开质量会议，由各施工队的质保人员参加，评述当月工程在质量方面的优劣，找出问题，提出改进意见，互相交流在质量管理方面的经验。质量考核按100分制：自检一次不合格，扣5分；监理组一次检查不合格，扣10分；市高指一次检查不合格，扣15分；省高指一次检查不合格，扣20分；累计分为零或为负分时，则该施工队要清退出场。各施工队队长交质量保证金5000元，各施工队的质保员交质量保证金1000元。每扣1分，施工队队长罚款50元，质保员罚款10元。这些钱都由施工队长和质保员个人出，单位不予报销。如工程结束，施工队(没有扣分)仍保持100分，则退还施工队长和质保员的保证金，并另外奖励施工队长5000元、质保员1000元。

3、工地试验室是现场施工中工程质量管理的前哨

施工单位往往对工地试验室不加重视，试验室的房屋简陋，试验仪器残缺不全，完全不能适应高速公路建设的需要。工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是企业自检的一个重要部门。施工人员住的条件可以简陋一点，但试验室一定要按标准建设；人员工资可以少开一点，但试验仪器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话。不合格的资料，千万不能擅自修改合格后往上报，千万不能存有侥幸心理。密实度该是达到90%的，89.9%就绝对不行。宁愿自己先返工处理，也比监理组、市高指抽查出来不合格后，再返工要好，这样才能真正确保工程的质量。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工员和试验人员，才能生产出合格的产品。

在试验室的各项试验中，最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验，处在比较重要的位置，这些试验应在项目开工之前就做好，其试验结果将指导施工，是影响工程质量的关键因素。因此，在做这些试验时，要特别谨慎小心，有时要做多组试验，才能和实际相吻合。试验室配备的仪器和使用的试验方法要先进。使用全站仪校验放样，一是精度较高，二是可以提高工作效率。环刀法检查密度，高速公路一般都不再采用，因此就应用灌砂法来检查密实度，以提高其准确性。

4、现场跟踪检查是工程质量管理的最实用办法

工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。在连徐高速公路E-4标段奎河桥钻孔灌注桩的施工中，一根桩刚浇到2m时发生混凝土堵管现象，而且经过努力堵管问题仍不能解决，此时正好质量检查人员到现场，果断采取拔出导管、移钻机重钻的处理办法，避免了一次重大的断桩事故。

质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目，如混凝土的砂石料、水的称量是否准确，钢筋的焊接和绑扎长度是否达到规范要求，模板的搭设是否牢固紧密等。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决；出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作，才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。

5、工程质量管理与进度、效益的辨证关系

施工单位往往有这样的错误认识，认为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益。其实，搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾，他们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。看问题要全面，不能片面。工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲就节省了时间、加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，提高了经济效益。

在锡澄高速公路江阴高架桥N4标的T梁施工中，虽然我们敲掉了一片外观不符合要求的T梁、报废了三套T梁模板，直接经济损失达十几万元，但通过这次教训，总结了经验，工作更加认真，在短短的8个月中，顺利完成了476片25mT梁的浇筑任务。无论是进度还是质量在全线都是名列前茅，并且也取得了良好的经济效益。相反，在连徐高速公路的某些施工单位，没有正确处理好质量、进度、效益这三者的关系，片面追求经济效益，结果砸掉多道涵洞基础，进度上不去，还搞得声名狼藉。

6、现场施工要密切关注设计质量

目前，施工单位、监理单位都强烈要求提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。例如，在连徐高速公路罗岗互通立交的施工中，由于设计地质资料与实际地质情况不相吻合，致使18根桩的桩长与设计桩长都不相同，原定一个月可施工完的项目，结果搞到四个月才最终结束。这不仅给施工带来许多麻烦，影响了施工进度，还浪费了大量的人力、物力和财力。同样的情况也发生在连徐高速公路贾村分离式立交、毕庄分离式立交和沟绘中沟中桥的桩基础施工中，至今沟绘中沟中桥的桩基础还没有施工完。

在连徐高速公路上，出问题的结构物大多都是盖板涵，这必然让人们产生疑问，如果施工没有问题，那么设计是不是有不合理的地方?由于徐州铜山地区地质情况多变化，设计勘探中不可能对每座盖板涵都做地基承载力试验，而施工单位也不可能在施工前对每座盖板涵都做地基试验，而是按图施工。所以，在设计时就应充分考虑地基承载力不足而造成的影响。目前盖板涵基础的设计，对基础的加固考虑不充分，未设计用碎石、砂砾垫层等补强处理方案，所以当地基承载力不足时，发生结构物局部不均匀沉降，致使沉降缝处产生裂缝。最后只有返工，重新对基础进行加固处理，不但影响工期，而且还影响工程的质量，因此对基础设计要严密谨慎。返工处理后的质量，肯定不如一次浇筑完成的质量，E-2标段的K235+830盖板涵就是这么一个鲜明的事例。

设计质量高，施工单位省心，监理单位和建设单位也省心。然而，由于目前国内高速公路上马较多，设计单位的工作量较大，因此很难做到精心勘探、精心设计，现在对设计单位相应的监督管理体制一时又无法跟上，所以就造成在施工中发现大量设计中存在的问题。把设计的最后一道关交给施工单位，这是非常危险的现象。施工单位水平高还好，如果施工单位水平低，预先发现不了设计问题，等到产品出来后才发现不对头，这就造成了许多麻烦和损失。连徐高速公路上就发生梁与支座间距离偏差1m的严重质量问题，究其原因，还是设计坐标产生错误。E-1标的罗岗互通立交在放桩基础样时，也发现桥台桩基础坐标与设计坐标偏差25cm的现象，由于是在施工前施工单位发现的，没有造成过大的经济损失。

篇（7）

当前我国公路桥梁工程建设项目众多，人力资源需求量也十分巨大，对施工人员的要求自然不会过高，有些企业在选择施工单位时，由于工期时间紧张等原因，其在选择施工单位时往往没有严格审核其施工资质，在工程的招标及投标过程中也存在一些不好的现象，这导致工程施工队伍的整体专业素养不高，从而极大的影响工程质量，甚至引发工程施工安全问题。如在某公路桥梁工程建设中，施工人员的年龄在22~40岁之间的占总施工人员的70%，40~55岁年龄段的施工人员其所占比例为20%，从年龄来看似乎施工队伍很年轻，年龄结构很合理，但从另一方面来说，其也存在经验不足及专业技能不高的问题，从而极大的影响工程质量，同时由于缺乏经验在应对施工过程中出现的突发问题时，也就缺乏有效的应对能力，从而导致重大安全隐患，而作为工程项目来说，质量和安全是第一位的，因此，公路桥梁施工质量管理中，施工人员专业素养不高的问题时期质量管理过程中最为重要的问题之一。

1.2施工质量管理水平低下

以某公路桥梁工程施工情况为例，其在施工质量管理中主要存在以下几个方面的问题：一是技术交底过程形式化，其在工程工艺流程的设计上十分随意，质量不高，对施工人员缺乏有效的指导作用，同时技术交底文件中部分重要内容缺失或是不够详细，如施工安全应对措施及事故预案等，在文件中不够详细具体，缺乏指导性。相关会议也只是走过场而已；二是施工过程中，相关人员质量管理观念缺失，对质量管理工作趋于敷衍，不能够严格按照有关质量检测制度对施工质量进行严格检查，相关的报检制度形同虚设，纸上谈兵。对于施工过程中出现的问题，有些管理人员视而不见，不督促施工单位限期整改，反而是去相关监管部门找关系，以回避监督；三是对于施工过程中的主要及次要工作缺乏足够认识，对于出现的工程质量问题，不能及时发现及处理，管理工作不是严格按照相关制度严格实施，而是自主决断，导致施工质量管理工作处于可有可无的情况，严重的影响到工程质量及施工安全；四是对于施工材料及设备质量检测工作，缺乏重视，不根据材料及设备的有关参数对其性能进行评价，而是由人情关系等来决定其质量优劣。此外，缺乏对工程质量的实时监督及记录工作，因为对工程质量监督工作的不重视，导致管理人员不能实时掌控工程质量问题，而一旦工程质量出现问题，由于缺少心理准备，同时又缺乏相应应对措施，从而引发严重的工程质量及安全问题。

1.3缺乏健全的管理体系

其主要表现在以下几个方面：一是对工程的选址上，其往往选址农村地区，而相关管理人员由于专业素养不高，加之缺乏有效的监督管理，导致其在施工质量管理中，执法过于随意，管理不严格规范，甚至出现收取贿赂等情况；二是相关领导及单位只重视工期及工程的成本及经济效益等，而忽略工程的质量及安全，从而导致部分施工单位为了赶工期，而忽略工程建设质量及施工安全，进而引发质量及安全事故；三是施工质量管理部门存在职能不明确的情况，在责任的划分上也不够具体，导致出现问题后，无人担责。此外，还缺乏完善的考核制度，对于管理不力的人员缺乏有效的处理措施，导致其缺乏工作热情及责任心，从而阻碍施工质量管理工作水平的提升。

篇（8）

1公路路基工程和桥梁工程在施工中的质量问题

第一，地基不匀造成地面沉降与塌陷。在公路路基工程建设中，地基的质量尤为重要。然而，当前我国在公路路基施工中，地基不均匀的现象十分严重，地面发生沉降和塌陷的现象时有发生。尤其是在含水量较高的软土路基地面，由于其延伸性能较低，承重能力较差，抗剪能力不强，地面更加容易发生沉降和塌陷问题。第二，沥青路面极易发生破损。许多沥青路面在工程完工验收后，最早一年，最晚两年，路面就会出现许多较大面积的裂缝，发生破损。这种情况主要是由于在早期施工时，施工单位或者施工人员只是片面地强调路面的平整度，没有对路面进行有力地压实和巩固。许多施工材料在进入到施工场地之后容易面临温度较低的情况。在低压下过度碾压公路或者桥梁的路面，会导致路面的基层和路床出现基地负荷能力不足，弯沉程度过大的情况发生。在对路面的基层材料进行收缩时，就会使沥青路面因反射出现裂缝，从而过早地发生路面破损现象。第三，水泥板路面极易开裂和断板。由于许多工程的土基没有均匀性，且强度不足，加上施工人员对路基基层施工技术的忽视，极易导致由混凝土构建的水泥板路面发生开裂和断板的现象。尤其是在春秋两季，白昼与夜晚的温差值较大，混凝土受其温度影响极大，如果没有做好相应的防护措施，就容易使水泥板路面在后期使用中，因翘曲应力的增大而导致板体的开裂和折断。

2公路路基工程施工中的质量控制

2.1关于路基质量的控制

第一，对路基土进行控制。对路基土进行控制就是对整体路基进行控制。通常情况下，路基都是由自然土对其进行修筑的，当路基填筑工作完成以后，工作人员要及时进行有关的土壤测试工作和分析工作，确定路基土的物理学性质，并对其含水量以及干容量进行综合测试，方便施工单位的后续作业。当测试出来的路基土，颗粒细小，则说明其能够产生的回弹模量也较低，这种情况下拥有较高回弹模量的就是砂性土。由此可见，砂性土是一种较为良好的修路材料。在公路路基的施工过程中，工作人员要选择合适的土场，其中利用塑性指标较低的自然土进行路基填筑是最优的选择。第二，对路基的强度进行控制。在公路路基的施工中，路面的压实度能够反映出路基各土层的紧实程度。而弯沉值则可以对路基上部的整体厚重程度进行有效的反映。只有路基的压实度和弯沉值均达到合格的要求，整个路基的稳定性能、耐用性能以及强度性能才符合工程的标准条件。

2.2关于路面质量的控制

第一，对路面的平整度进行控制。要想控制好路面的平整度，工作人员就需要结合实际情况，对不同的路面基层区别作业。针对石灰，将稳定土当做底基层进行路面平整度的控制。在该环节中，石灰土被当做底基层，其路面平整度的标准相对较低。针对水泥来说，在碎石选择上有很大的区别，并且用水泥当做底基层的路面，其平整度的控制要比前者困难许多，其标准也更高一些。选择水泥类作为稳定材料的关键在于，需要较好地把握终压时间。如果工作人员没有控制好终压时间，那么整个路面的强度都会发生改变，影响路面的整体平整度。第二，对沥青路面的平整度进行控制。在对沥青混凝土进行碾压时，工作人员要控制好混凝土的温度。如果温度过高，极易使路面出现裂缝，影响路面的平整度和使用年限。如果温度较低，则不能对混合材料进行有效地压实。第三，对水泥混凝土路面的断板现象进行控制。在这一环节中，选用良好的路面结构设计，从结构组合方面、排水设计方面综合考虑，提高路面基层的施工质量，保障其具有良好的强度、刚度、稳定性以及平整度，从而为整个水泥混凝土面板创造良好的基础支撑。对水泥混凝土的各项配比进行严格把控，防止因为水灰比重过大或者混合料比重过大，发生离析现象，导致路面没有充足的强度。对切缝施加进行严格控制，防止因为混凝土的收缩，而导致断板现象的发生。

2.3关于裂缝的防治工作

第一，采用具有可行性的施工技术。结合路基路面的具体情况，利用薄层浇筑方法、循序推进方法，构建斜坡混凝土，再利用泵送技术，缩短混凝土浇筑工作的间隔时间。第二，对温差进行合理控制。将内外温差值控制在25℃内，拆模时合理控制内外温差的容许差值。第三，对公路路基的路面，加强养护工作。浇筑施工完成以后，工作人员等到热量完全释放，再对路面进行洒水养护，并在路面的表面盖上塑料膜和草袋，保持其湿润度。

3桥梁工程施工中的质量控制

3.1桥梁工程施工中的预防措施

根据相关规定和要求，桥梁工程中的墩台，在竖直方向上的误差不能超过其高度的0.2%，即误差值要控制在20mm以内。所以，在具体施工中，墩台每向上升高1m，工作人员就要对其进行调整和改正。如果在墩台滑升过程中出现了偏差，工作人员需要及时了解原因，并对其进行调整和校正，其中纠正偏差的方法就是把已经扭偏的千斤顶先提高3cm-5cm，然后再对墩台进行纠正。值得注意的是，每次调整的幅度不可过大，防止其发生明显的弯曲。对操作平台进行水平度的控制，是顺利开展滑模施工的重要环节，一旦操作平台发生倾斜，将造成墩台出现扭转困难以及滑升困难。这就要求工作人员将操作平台上的材料摆放整齐，并保障混凝土的浇筑工作能够顺利开展。

3.2对桥台以及桥墩的施工环节进行质量控制

第一，对桥台以及桥墩做好相关测量工作。工作人员要保证放线工作精确无误，桥梁以及桥墩的定位测量工作严格依照设计方案的基本要求，对其进行准确地操作，不能出现任何的误差，这样才可确保桥梁的整体平面位置基本确定，保持统一水平线。第二，对桥台以及桥墩外观的平滑度、美观度进行重视和加强。在具体施工中，工作人员必须重视振捣施工，避免因用力不均匀，而导致桥台或者桥墩外观出现质量缺陷。同时，桥台以及桥墩中每一部位的外形尺寸修建都要符合设计图纸的要求。

3.3对标高进行合理控制

一些桥梁把摩擦桩作为桩基的基本，把标高控制当作主要的方向。还有一部分桥梁设计提出对标高以及贯入度进行双向控制。以上两种情况均要求工作人员在对标桩高进行规范设置时，必须使其符合设计要求，将误差控制在100mm以内。所以，现场的工作人员要事先对送桩标注记号，做好核对，这样才能在一定程度上确保桩标高符合设计方案的要求。

4结束语

通过文章的分析可以知道，我国的公路路基工程和桥梁工程在施工中，还存在一些质量问题，但是这些不是不能解决的。在公路路基工程施工的质量控制方面，工作人员要对路基土的质量和强度进行控制。控制好路面的质量和平整度，防止水泥混凝土路面出现断板情况。此外，还要做好相关的裂缝防治工作。在桥梁工程施工的质量控制方面，需要做好桥梁工程施工中的预防措施，对桥台以及桥墩的施工环节进行质量控制，对标高进行合理控制。

作者:孟宪文 单位:中交二公局第四工程有限公司

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工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分，工程费用管理与招标文件、清单编制原则、工程变更处理以及计量支付紧密相关，工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制，并贯穿于工程施工的全过程。

一、清单编制

（一）认真编制招标文件，完善合同条款，规范清单编制原则

招标文件是合同的重要组成部分，是清单编制的基本依据，是工程实施和管理的重要依据，是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。

1、招标文件

《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同，主张“量价分离”，通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。单价合同支付方式的特点在于：业主在对图纸和技术规范做出分析后，将整个工程项目分解成若干个分项工程，经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量，并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价，这样就可以计算出一个总价，也就是签约时的合同价。这种有价格的工程量清单，在合同中通常具有三种不同的功用：①作为计量支付的基础；②作为工程变更的依据；③作为竣工决算的基础。

2、清单项目归类

工程量清单的内容通常使用两种原则，一种是“价格包含原则”，另一种是“字面直释准则”。前者认为，承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用，其中不仅限于工程的直接费用，而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中；但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释，只是涉及到文字描述中明示的具体工作内容。因此招标文件补充条款应具体明了，对于其所包含工作内容不甚明确的清单项目应予以补充强调，如小型构造物的细部工程量与图纸数量不一致、或是打入桥梁相关项目的附属工程量发生变化等如何处理应以条款的形式予以明确，确保合同条款具体明了，尽量减少在施工过程中发生人为控制因素，增加合同管理的透明度，真正做到公平、公正、客观。

3、工程量计量原则

采用单价合同清单体系，一方面，不管是否发生了工程变更，中间计量时，都应该以实地复测完成的工程数量为准，承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和，这样对于承包人可以减少风险，对于业主则利于控制投资。另一方面，业主根据合同图纸编制清单，对于工程数量的估算不可能绝对准确，甚至难免出现各种错误，因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合，这就要求在招标文件中中就计量方法做出明确规定，避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。

（二）严格按照招标文件规定，准确编制工程量清单

工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是合同文件的重要组成部分，按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单，可以对工程实施进行有效的控制，有利于控制工程投资，避免业主因此带来不必要的损失。

工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款，理解合同条件的内在联系，掌握合同每一条款的真正含义，避免清单项目漏、重、错。同时还需认真审查图纸，完善工程设计，确保图纸设计原则和技术规范相一致，确保图纸工程统计原则与清单编制体系相一致，确保图纸工程量和清单工程量相一致。

二、工程变更

工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的，承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同单工程量清单中既无现成参考单价，又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算，这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时，要把正常的工程变更与索赔严格区分开来，凡属可以通过工程变更得到补偿的，不要再以任何索赔形式另外提出，这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。

（一）清单单价平衡

承包人在投标时经常采用不平衡报价，一方面可以早收钱，便于资金周转，另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高，以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。业主在招标文件应明确定标前业主将对明显存在的不合理单价进行调整，避免承包人在投标时找出清单中工程数量可能存在的缺陷甚至错误，或者相对可能发生的实质性工程变更的项目，而在报价时进行适当技术处理，对于工程数量比实际发生有所夸大的项目报出较低单价，而对工程数量比实际发生的有所低估的报出较高单价，这样投标的总报价就会相当具有吸引力，可以战胜竞争对手，确保得标，而在实际的履约过程中，却又通过计量，使得合同实际收入有实质性上浮并增加承包人的利润。

（二）工程变更处理

在处理工程变更时，应针工程的实际特点，按合同条款约定，遵循实事求是的原则。对于纯数量的变更，应对其全部相关项目进行重新计算，核定其变更数量，计算过程详细明了，并由驻地监理工程师、设计代表分别进行计算，共同校核，确保变更准确无误；对于涉及设计方案、施工方案的变更，应首先核查其变更原因，究竟是出于承包人原因还是设计原因，然后提出切合实际的变更方案，并对其费用损失责任进行定性，避免一变更就给承包人增加钱，使得工程变更仅为承包人单方受益。

三、计量支付管理

及时、严格进行中间计量是计量支付管理工作的关键，根据《公路工程国内招标文件范本》，清单中的工程数量是仅是招投标时的估算量，不作为工程价款结算的最终依据，只有经过施工完成并经监理工程师签认合格的工程量，才是实际计量的工程量。:

（一）计量支付程序

当承包人完成某一分项工程后，首先按监理工程师提供和规定的各种报表格式提供原始计量报表，由现场监理、计量工程师会同承包人根据合同管理有关规定及时进行现场测定计算，确定工程量，并由驻地监理工程师审签。承包人根据驻地监理工程师签认的工程计量表、中间检验申请单，每月定期填报财务支付月报。

（二）计量支付依据

计量支付的依据主要有工程量清单、图纸、变更指令、合同条款、技术规范及其它有关计量的补充协议。工程量清单及招标说明是合同的重要组成部分，它对各分项工程的工程内容作了详细的说明，这要求计量监理工程师必须熟悉清单编制办法，并对各清单工程数量按图纸进行分解，以便于计量审核。同时工程量清单数量是估计的、暂时的估算工程量，计量时应以实际工程量和符合合同规定为依据，必须符合招标时的清单编制原则。

（三）计量支付管理

1、贯彻以质量为中心，以合同条款为依据的原则，对于计量的项目必须是经承包人自检、监理工程师抽验合格的资料、手续齐全的项目。

2、坚持先检验、后计量，没有中间检验证书不计量的程序。这是因为工程质量合格是计量支付的基础，而计量支付是工程质量的保证，只有这样计量支付才能使之作为经济手段起到制约工程质量的积极作用。

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2.铁路控制测量的内容与手段

铁路工程最初建设过程中，相关的勘测设计单位将铁路测量控制网及成果移交到施工单位手中，接下来，由施工单位安排组织一次全面复测工作，从而对勘测阶段的平面高程控制网中出现位移、遭到破坏的控制点予以有效的恢复与增补，同时结合施工现场具体需求，科学合理的加密控制网，并据此开展铁路征地界放样、桥涵、隧道的施工放样和变形观测工作。随隧道掘进、依据洞外控制网来实施洞内导线控制测量，炮孔、台车等控制，隧道断面超欠测量控制；桥梁桩基础、承台、墩身、垫石位置控制测量，现浇连续梁线型、挠度或沉降变形控制测量等。通常，铁路施工控制测量数据处理依旧采用的是以平面和高程分开进行独立处理的方式，轨道控制网可通过三维方式予以相关处理。由于铁路工程测量数据处理量庞大，且十分的繁琐复杂，所以现场施工测量可用手工计算处理，控制测量以软件为主。经有关主管部门认可批准后的测量数据处理软件方可投入到实际中应用。当前时期，用于铁路工程的测量软件涵盖了三维平差软件、平差软件、工程测量数据处理通用软件（GSP）等，专门用于轨道控制网的软件有中铁一、二、三、四设计院研制的软件（应获得铁道部门的认可方可使用）。

3.铁路控制测量中应注意的问题

3.1基础平面控制网CPI。

首先，选取CPI点位时应达到下列要求：点位要为GPS接收机的安置提供便利，并且点位周围应具有广阔的视野，在地面高度角十五度范围内禁止出现障碍物，以及时有效的接收到GPS卫星信号；和大功率无线电发射源如微波站、电视台之间的间距应高于400m和高压输电线之间的间距应在200m以上；附近不得存在对卫星信号接收造成严重干扰的物体如金属广告牌等；点位最好处于稳固性好、破坏率低、交通便利以及作业安全的区域。其次，基础平面控制点CPI施测：将双频GPS接收机作为主要使用仪器；CPI应与沿线不低于国家二等三角点或GPS点联测,每50km联测一个国家三角点。全线联测国家三角点的总数应在三个以上。另外，GPS网平差及坐标转换：通过GPS基线的双差固定解来实施GPS基线网平差；基于一个已知点和一个己知方向进行坐标转换，同时明确匹配的平面坐标系；为了使GPS测量具有较高的精准度，要求在坐标转换之前，对联测三角点具体精度进行严格的检查，最少要达到C级控制点精度后才能实际使用。

3.2线路控制网CPII。

布设线路控制网时，主要在基础平面控制网上沿线路附近进行，其属于勘测、施工环节中的线路平面控制及无砟轨道施工环节基桩控制网起闭的根本性标准。线路控制网围绕基础平面控制网通过四等导线或C级GPS网开展相关的施工测量工作，各点之间的距离应保持在800～1000m，与线路间的距离保持在50m～100m左右。选取线路控制网的控制点位时，最好不超过铁路用地界内、破坏率小的范围；如果和水准点共用，最好选择土质坚实、较为安全、寂静、便于观测和长时间有效保存的区域，根据相关规范标准埋石。线路控制网的所有控制点都要在现场填写点位说明。

3.3基桩控制网CPIII。

基桩控制网主要是沿线路而布设的一个三维控制网，在基础平面控制网、线路控制网基础上而构建的，通常当线下工程施工作业结束后开展测量工作，保证铺设无砟轨道和运营维护过程中有强有力的控制标准作为依据。基桩控制网的测量工作采用导线测量或后方交会方法进行，布设其控制点时，要详细的考虑施工和运营维护要求，选择稳定、牢固、破坏性小以及测量便捷的区域作为控制点，做好防冻、防沉降、防移动工作，明确具体、清晰的控制点标识，以提高识别精度与使用的有效性。

3.4高程控制测量。

高程控制测量勘测过程中，应联测高一级的国家水准点。要求四等水准测量每隔30km进行一次联测；要求二等水准测量每隔150km进行一次联测。在连接客运专线铁路与另一铁路过程中，必须明确这两个铁路高程系统间的关系。敷设水准路线时应沿线路进行，水准点埋设要达到以下几项要求：一，每隔2km布设一个水准点；对于一些如长隧、特殊路基结构等核心工程地段应结合具体情况增加设置。水准点不仅能和平面控制点共用，还可以单独进行设置，对于单独进行设置的水准点和线路中线之间的间距应处于50～150m左右；二，选择土质坚实、较为安全、寂静且便于观测与长时间保存的区域作为水准点；三，在进行四等水准测量过程中，如果是平原地区应以水准测量方法为主；如果是山岳、丘陵地区应通过光电测距三角高程测量方法进行；四，根据二等水准测量要求对水准基点进行测量。要求二等水准路线每150km联测一次国家一等水准点，应保持在400km范围内进行联测。