重商政策论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇重商政策论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

>> 中国在朝鲜战争问题上的教训 俄罗斯涉华舆论的变化 当前西方公众涉华舆论的关注焦点及变化趋势 克林顿政府对朝政策：核与导弹问题 冷战后日本对朝鲜政策的调整 中国对朝政策走向探析 朴槿惠政府对朝政策的现实与超越 朴瑾惠政府对朝政策的保守性与韩朝关系危机 冷战后美国对朝政策中的国会因素 朴槿惠政府“柔中带刚”的对朝政策 朴槿惠时期的对朝政策 全球大选年　涉华舆论环境的变化与应对 误导舆论的美国涉华环境报道 如何看待美国大选年的涉华舆论 美国政府对朝政策的否定之否定及对中国外交的启示 欧洲涉华舆论 当前中国流通业存在的问题与政策建议 试析朝鲜半岛核问题与中国的政策走势 朝鲜半岛局势的新特点和中国政策调整建议 浅析政府对小型微利企业融资问题上的政策优惠 常见问题解答 当前所在位置：l.

[2]刘淼.朝鲜半岛的地缘政治与中国的安全战略选择[D].青岛大学.2008.

[3]金景一，金强一.朝鲜半岛的地缘政治意义及其对我国的影响研究[J].延边大学学报（社会科学版）.2008（08）.

[4]刘雪莲，霍雪辉.中国在朝鲜半岛的地缘安全战略分析[J].东北亚论坛.2007（09）.

篇（2）

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）25-0261-01

招商引资是资源优化配置和社会扩大分工的必然产物，也是市场经济深入发展、地方经济扩大开放的必然要求。改革开放以来，各级地方政府将招商引资视为推动经济发展、扩大就业人数的重要方式，把招商引资当作完善产业体系、加快转型升级的重要抓手。在具体工作中，地方政府积极发挥主导优势，通过政策支持、资金扶持、资源倾斜、设施配套以及优化综合环境等多种举措，以行政资源换取经济资源，加快当地发展步伐。从实际效果看，招商引资为地方经济的启动和繁荣做出了重大贡献，但地方政府主导的招商引资也逐渐突显出效应短板和效率不足。在市场对资源起“决定性”作用、政府从管理型向服务型转变的大背景下，如何正视问题、创新思路，优化职能、改进措施，从而让招商引资更好更快推动经济社会持续健康发展，是摆在各级政府面前的重要议题，需要认真思考和积极应对。

1地方政府职能在招商引资工作中存在的主要问题

政府主导招商引资，表现为政府对经济行为的全面介入。在经济体制改革不断深化、行政体制改革不断深入的今天，地方政府在招商引资工作中存在一些急须改进的问题，具体可以归纳为以下三点：

1.1越位问题

一些地方政府为了引进、争夺大型项目，竞相出台税收、房租等多种优惠措施，降低土地、环保等硬性条件，甚至在项目征地、搬迁中强行介入、与民争利，造成政府政策的扭曲和群众利益的损害，打破企业、工人和公共利益应有的平衡，有违社会公平公正甚至法律正义。一些地方以主观意志代替市场需求，以政府宣传代替现实环境，容易造成投资的事倍功半和项目的水土不服，“开门迎商、关门损商、失信违约”现象也时有发生，给政府的公信力和地方形象带来负面影响。

1.2缺位问题

一是服务的缺位，即没能充分履行政府自身职责，担当意识不强，服务意识不够，工作方式方法滞后，未能真正站在企业角度实事求是思考问题、解决问题，工作能动性和工作效能不高。二是监管的缺位，主要是缺乏对落地项目和企业运营的监管，特别是对一些外资企业的安全生产和职工权益存在监管盲区甚至法外之地，给社会的稳定和谐留下隐患。

1.3错位问题

主要体现为两个方面：一是职能未转变，以管理代替服务，以审批代替指导，简政放权没有落实到位，甚至在具体工作中存在寻租行为，不仅妨碍市场机制的高效发挥，而且损害企业投资的热情和信心。二是分工未明晰，各个职能部门存在重叠管理或空白管理现象，工作拖沓、效率低下，推诿扯皮时有发生，责任盲区易于形成。

2原因分析

2.1地方政府职能不清

在现代商品经济中，市场和政府支配着资源的配置，而市场无疑是最佳配置方式，政府应是对市场配置资源的空白部分进行补充。然而在长期计划经济体制的惯性下，一些地方政府没有担当好“守夜人”的角色，没有在充分发挥市场作用的前提下履行提供公共服务、维护市场秩序、发挥财政功能、进行制度创新等政府职能，仍然习惯大包大揽、全程主导。在招商引资中，这种模糊定位容易造成信息不对称、利益不对称、监督不充分、条块矛盾等种种弊端，导致市场经济秩序混乱。

2.2政绩考核指标落后

一段时间以来，衡量政府作为和官员实绩的主要指标就是当地经济发展的总量和增量。在这种考核导向下，以招商引资获得经济快速发展成为很多地方政府的重要共识。个别部门将眼前利益视为至高利益，推行“来帮我们投资的是恩人，来投资我们的老板是亲人，能打开招商局面的是能人，影响投资环境的是罪人”的过激招商理念，甚至赋予一些重要企业“超国民待遇”，这些现象和不科学、不合理的政绩考核指标有着密切关联。

2.3人员力量相对欠缺

一方面，政府的招商人员在组建、培训、激励以及工作方式方法上存在不足，专业招商人员难培养、留不住，单一的管理体制容易造成授权不当、决策不力以及管理方式经验化、政策执行异化等负面后果。另一方面，当前国内招商引资的中介机构发育不完全，转型期社会的“市民社会能力”即整个社会的自我管理能力和自我发展能力还有待提升，相关社会中介组织没能更好发挥应有作用，造成社会化招商专业人员数量不足、质量不高，未能给政府招商提供更多的咨询指导和智力支持。

2.4监督机制尚未健全

当前地方政府的监督方式多为自我监督，而社会监督力量较为薄弱，造成对政府主导的招商引资工作缺乏必要的监督和限权。因此无论面对政府的不作为、慢作为、乱作为，还是面对招商引资过程中的虚假承诺、恶性竞争、形式主义，相关企业、人员等都缺乏合理反馈渠道和解决途径，容易造成项目的失察、失管和人员的违法违纪。

3规范招商引资中政府职能的对策建议

通过以上分析，我们可以看到地方政府在招商引资工作中存在的类似“诺斯悖论”的现象，即政府的存在是招商引资工作的关键，而政府又是招商引资瓶颈的根源。应当指出，无论是过去还是现在，地方政府在招商引资中都起着重要作用，但并不意味着一成不变地延续惯性思维继续大包大揽下去。面对复杂的经济环境和艰巨的发展任务，地方政府必须认真审视和积极反思，通过转变职能、创新思路等多种方式，变主导为引导，变管理为服务，通过改进招商引资的策略与举措，切实推动地方经济社会健康发展。

3.1转变职能，界定权限

地方政府应切实更新观念、简政放权，坚决摒弃“万能政府”的思维惯性，真正从管理型向服务型转变，从主导型向引导型转变，推动招商引资良性发展。应不断增强服务意识，提高服务水平，真正把职能转向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等领域，减少微观经济管理和冗余行政审批。具体到招商引资工作中，就是要从具体事务中抽身出来，把更多精力转移到宏观规划、市场监管、政策把控、环境创建上来，强调依法决策、依法行政，真正维护商家企业和涉及群体的合法权益。

3.2优化考核，把握方向

中央已经明确对地方政府和官员的考核不再“唯GDP论英雄”，这是顶层设计方面的改革和转变，对地方招商引资考核有重要参考价值和指导意义。具体在招商引资的考核指标上，要更加突出考核引进项目和资金的质量与效益，更加注重后续发展和服务跟进，并将生态环境、民生利益等多样化因素纳入考核指标统筹执行。同时应制定责任追究考核体系，对项目的引进要严格论证，对资金的质量要跟踪复核，对企业的承诺要诚信兑现，杜绝弄虚作假、等行为。

3.3强化培训，多方参与

招商引资专业性强、竞争性强，必须把更优秀、更适合的人才充实到招商一线。要按照职业化、专业化的标准加强队伍建设，不断优化培训模式，大力推广案例教学，提高综合素质和实战技能，加快建设一支综合素质高、政策掌握好、业务能力强的招商队伍。要创新招商人员的激励机制，拓展招商人员的晋升平台，让招商人员不想走、不愿走。同时要注重在市场体系中培育建立中介组织，充分发挥与一些咨询公司、中介结构的合作，构建投资融资对外交流新平台，通过招商引资的市场化运作，不断释放多方参与招商引资活动的潜能和活力。

3.4细化监督，营造环境

篇（3）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 062

[中图分类号] G275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）02- 0123- 02

0 引 言

国有土地上房屋征收工作环环相扣，一环紧接一环。如果其中哪个环节出了问题都将直接影响整个征收工作的进程和质量。及时、准确、安全地将《房地产征收估价报告》、《房屋征收裁决受理通知及申请书副本》、《房屋征收补偿安置裁决书》送达到被征收人手中并得以证明，至关重要。送达看似简单，没什么了不起，但在实际工作中并非易事。许多次征收都因未能及时送达或送达到位但没得以证明而拖延下一环节工作或者根本无法往下操作，教训刻骨铭心，应给予高度重视，极大关注，彻底杜绝。

1 未能送达的几种表现

（1） 送到其家门无人接。由于被征收人对征收工作心存抵制，或由于被征收人自身的其他无法配合征收工作方面的原因，使原本轻松就可以送达的工作目前无法实现。

这一情况的实质是被征收人故意回避送达的工作人员，躲开征收工作人员，企图往后拖，进而给征收工作施加压力，以达到多要补偿的目的。

（2） 送达到位了，但由被征收人不在送达回证中签字，没有送达到位的凭证，被征收人就不肯承认，强词夺理，硬说是没收到，使征收工作人员很无奈。

（3） 有时由于征收工作人员粗心大意，轻信他言，将本应可以直接送达本人的档案交给了出门迎接的串门的客人或亲属，造成实际上的未送达情况的发生。

（4） 一些征收工作人员违规操作，仅凭被征收人的假意承诺，如给我用信寄到一个地方我就收到了为根据将其寄出，结果一到关键时候被征收人却矢口否认。

（5） 一些征收工作人员为求工作进度，将其寄给被征收人单位或其子女单位，以为这样可以让其转交收到，同样可达到送达的目的，结果事与愿违，被征收人们以种种借口和理由拒绝承认送达的事实。

（6） 有的个别征收工作人员工作极不负责任，到被征收人住处往院里一扔了事，严重地伤害了那些被征收人的感情。

2 未能送达的主要影响

2.1 直接影响政府在被征收群众心中的形象

国有土地上房屋征收工作，是党和政府的民生工作，关系千家万户。征收工作代表了政府面对被征收群众展开工作，而送达相关行政裁决等档案文件则是具体体现，它关系到被征收群众信任政府程度的增长与减少。在他们心中，连相关几页的行政裁决书等档案材料都不能送达，还有什么能力进行完成征收国有土地上的房屋，更何谈改善他们的居住条件。送达不到位也说明相关征收工作人员基本素质低、档案意识淡薄等等。因此说，送达表面上是件小事，但关乎人心、关乎大局，不可轻视而无为。

2.2 直接影响征收工作的进度

如果相关征收档案文件未在规定的时限送达，无疑会给征收工作带来很大的麻烦，有可能使工作陷入僵局状态。行政裁决等相关文件不送达就不能开展下步工作。

2.3 直接影响建设项目的进度

征收中相关文件送达不到位，就会发生连续反映，最后导致影响建设项目预期开工，这是显而易见的。很多的案例都可以说明这一点。前期征收裁决等档案送达不到位，被征收人抵制情绪十分大，之后的问题也随之产生，突发事件的发生也屡见不鲜。

2.4 直接影响征收人工作自信力

长时间的送达不到位，定然会影响征收工作人员的工作自信力，进而产生对此无所作为，此题无解，外部困难原因是自身力量所无法解决的等负能量的想法。它还可以造成影响其他环节工作的坏情绪的产生和突变，直至影响征收工作人员正常心态发生变化。

2.5 直接影响国有土地上房屋征收档案的完整

由于送达不到位，给档案完整的立卷、归档带来了不可解决的困难。不完整的国有土地上房屋征收档案，又怎能持续发挥其作用呢，所以它所带来的无可弥补的损失是应引起高度重视的。

2.6 直接影响社会稳定的大局

送达不到，就会使行政程序上有缺失，使一些刁蛮的被征收人有可乘之机，借题发挥，可直接引发上访，社会稳定就会受到影响。而化解此类问题的上访又并非易事，可能一直无法解决，成为积案，影响社会的稳定。

3 几点对策

为了有效解决送达不给力的实际问题，变被动为主动，应多方位思考，多角度思维，用科技声像等手段加上请社区组织参与和媒体适当介入，不断完善自身工作艺术等方法给以破解。

3.1 用声像拍摄制成档案的方法，发挥其一目了然的凭证作用

这一方法简单容易操作，而且效果明显。即在征收工作人员将征收裁决等档案相关文件送达被征收人手中时，就采取同步同声拍录的方法，使得彼此双方都看得见，摸得着，避免发生任何误会。要注意的是事先应做好相应准备工作，比如，对被征收人家庭状况进行深入了解，尽量多拍能起凭证作用的镜头，其中送达时间、地点、人物要清晰以及被征收房屋原貌、地点等均如此。在此基础上，多拍摄双方交接文件的场面，这就做到了严丝合缝，无可挑剔了。

3.2 发挥社区组织的作用

可求助社区组织的一些公信力较强人员参与其中，组成既有国有土地上房屋征收人员带队的，又有社区党员代表参加的送达小组，一一送达，之后三方签字确认，如被征收人不签字可在备注栏中备注送达情况。这样就不会出现各式各样的问题了，能较大地提高送达率。

3.3 要在报纸等媒体上公告送达

公布应送达被征收人的信息，如姓名、送达内容等等，同时在征收办公室开辟场所，设专人通知联系被征收人前来领取，实现送达目的。要规定时限，明确相关要求。对恶意明知不取的，应给一定的说法，力争以此破解难题。

3.4 征收工作人员