国际教育论文汇总十篇

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二、实施双语教学的现有条件

根据吴泓（2014）给出的调查问卷结果，汉语国际教育专业的学生大多数希望开设双语教学的课程，他们认为想要教好外国人汉语，首先要能够和外国人很好的沟通。黑龙江外国语学院的其他配套条件也为双语教学做好了准备。

（一）现有的师资力量可以提供双语教学黑龙江外国语学院在2012年和2013年共有16名教师被汉办派往英国伦敦的孔子学院讲授汉语并传播汉文化。本学期已经有一位教师回国后开始运用双语教学在为汉语国际教育专业2014级学生讲授《跨文化交际》课程，师生共同的反映是教学进行得很顺利。同时，学院还给学生配备了外籍教师，由外教纠正学生的发音，这也会对学生的英语口语能力的提高起到很好的作用。其他专业课教师也都达到英语六级水平，有能力进行双语教学。

（二）学院的对外交流情况有利于开展双语教学学院先后与美国、英国、加拿大等13个国家的院校建立了友好合作关系，每年选派学生赴海外合作院校学习与交流，同时也接收留学生到我院学习汉语及中国文化课程。这样，学生将有机会去国外院校学习，外语水平的提高和对多元文化的了解都将为今后的双语教学课程提供帮助。同时，我院招收的留学生，也为汉语国际教育专业的学生提供了语言和文化交流的平台，各种社团活动的开展，与留学生结成对子，互帮互助，学习语言与文化。

（三）校内外实习基地为学生提供语言交流的机会我院为学生建立了多个校内外实习基地，其中校内实习基地“汉语课堂”，由汉语国际教育专业的学生给学院的外籍教师进行一对一或一对多的小班授课。已经在“汉语课堂”中做过“小老师”的学生反馈：自己对于汉语知识的理解和外语水平的提高是同步的，这都为接受双语课程打下基础。因此，从学院目前的条件来看，我们可以尝试开展双语教学，而且，我们会继续为学生创造更好的教学条件，为双语教学的顺利进行提供帮助。

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1）前期国内本科段，境外合作大学对我国高校的学分进行互认，同时缩短了学生的留学成本。

2）这种合作模式解决了很多继续教育的学生本科第一学历的问题。很多学生高考不理想，在国内没有进入全日制名校本科，而通过这种留学模式，考取境外名校并且获得学位，无论留学后回国就业，或是移民海外，都为学生创造了良好的平台和基础。本科接硕士该合作模式简称3+1+1.5/2合作模式。这种形式的合作为国内三年，第四年完成国内硕士预科1年，完成相关课程后，学生进入海外联合院校硕士1.5/2年的学习。这种形式的合作模式，被誉为最为经济快速的留学，不仅节约了留学的时间成本，同时节约了留学的经济成本，解决了学生最终学历的问题。选择该留学渠道的学生，获得国内专科或本科毕业证书后，通过项目对接进入海外排名较高的联合院校攻读硕士学位，大大提升了学生就业的市场竞争力。更有部分优秀的学生继续攻读海外名校的博士学位，并学成后返聘国内名校。海外生源国内培训该合作模式为海外院校的学生向我国国内输送留学生，与继续教育学院的合作一般为短期培训为主。学生在国内高校学习部分语言课程，同时参加技能培训课程。培训结束后，为海外学员颁发相关培训结业证书。这种合作模式主要为国内高校更好地提升了国际地位。以上四种继续教育的国际合作模式为目前国内主流合作模式。通过国际合作的渠道，不仅为继续教育的学生实现了学历的提升、就业渠道的拓宽，改变了继续教育学生市场竞争力差、薪酬待遇低等很多现实问题，更为国内高校继续教育学院提升了国际声誉和国际地位，是一种双赢的合作模式。

2继续教育未来发展之路

我国继续教育国际化是必然发展之路，也是改革趋势所在，是提升办学竞争实力，提高办学层次，增强继续教育多元化发展，融汇各国教育先进理念的综合体现。我国的继续教育没有欧美发达国家起步早，办学的整体实力根据各高校自身的特点也不尽相同。我国高校继续教育如不能认识到与发达国家继续教育的理念及办学实力的差异性，将制约未来发展之路。目前阶段，国内清华大学继续教育学院已经实现自身的三次产业升级。从成人教育的停办到高端培训市场的转型，是目前一流国内高校已经完成的举措。以苏州大学为例，成人教育和自学考试助学的模式也已经趋近市场饱和，积极发展成人教育校企合作之路，培养成教、自考生与国际院校的国际合作之路，是苏州大学这类211院校急需完成的产业升级之路。同时，探索与开发与国外高校的培训合作，也是积极发展留学生，提升海外影响力的重要举措。国际合作之路不仅是对传统型继续教育的新要求，也是国内国际高校战略合作的新要求。随着网络信息时代的来临，MOOC课程的盛行，国内高校继续教育必须与国际并轨。未来的继续教育，已经是没有国界、没有时间限制的教育，如果仍然沿用传统的课堂植入式的教学模式，已经不能满足未来继续教育发展之路。不想被淘汰，必须尽快完成新一步的产业升级，形成世界高校联盟体。

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同样，高等医学教育作为高等教育的一部分，也必将跨越传统国界，走向世界。中国医学教育界面临着以全球化为契机，以及全面提高医学教育质量和水平的挑战。我国已有一些重点医学院校和重点大学的医学院，进行了医学教育国际化的研究和探讨，并取得了初步的成果。随着我国加入世界贸易组织(WTO)和西部大开发等政策的落实，中国经济后发达地区的医学教育国际化的要求日益明显。

1我国医学教育国际化的重要性和必要性

1.1高等教育国际化趋势要求高等医学教育必须走国际化发展的道路作为高等教育的场所，大学的起源当初就具有国际化的性格。伴随着经济活动的全球化与科学技术的发展，影响大学发展的周边环境也在不断发生着变化。各国面临的一些问题（如环境问题等），已经超过国界，成为必须由全世界共同来解决的国际问题，高等教育的研究对象一样具有国际性。社会的飞速发展面临的种种问题要求高等教育加速国际化的发展，计算机智能化的发展为高等教育国际化的发展缩短了时间和空间。

发达国家，如美国、欧盟、日本等国家的高等教育国际化已经领先一步。美国极力倡导教育国际化，并对此提出了一系列具体的措施，不论在进行教育国际合作和人员交流方面都可以说位于世界各国的前列。这种国际化的活动，给美国带来的好处是巨大的，除了即刻可见的利益（以经济利益最为明显）外，还有许多尚未显现的潜在利益和影响［1］。欧洲，特别是西欧地区，是世界近代高等教育的发祥地，而且还出现了作为跨国界、跨文化学习和国际教育的先驱——法国的巴黎大学和意大利的波伦亚大学（因为这两所古老的著名大学曾是当时欧洲知识传播与研究中心），并诞生了曾经成为世界教学、科研中心的德国柏林洪堡大学［2］。在日本20世纪70年代高等教育国际化已被列入讨论议程，通过一系列的立法和改革外籍教师招聘、留学生外派和接受等制度，为其高等教育国际化创造条件。现在，一些著名的大学正在有计划地实施着高等教育国际化的战略，并取得了世人瞩目的成果。

作为发展中国家，中国也在推进高等教育的国际化进程，中华人民共和国国务院1994年7月3日颁发《中国教育改革与发展纲要》第14条明确提出：要进一步加大教育对外开放，加强教育交流与合作。在这个精神的指导下，中国的一些综合性院校广开校门，积极推进高等教育的国际化进程，取得了一定的成绩。

作为高等教育一部分的高等医学教育必然要走国际化发展的道路，才能实现高等教育全领域的国际化。

1.2医学学科本身性质决定教育国际化高等医学教育是国际上可比性和通用性较强的学科专业领域，医生应具备的许多素质和基本能力的要求在世界范围内都是一致的，全球化的力量在医学教育中的作用正变得日益明显［3］。2001年我国正式加入WTO，标志着我国将彻底打开对外经济贸易的大门，医疗服务领域的开放程度加大，医学教育面临着前所未有的挑战。目前，许多国家都建立了比较严格和规范的临床医师培养与准入制度。随着世界经济全球化和区域经济一体化，医学技术交流和人员跨境流动趋于频繁，医学人才培养和准入国际化的趋势越来越明显。

1.3跨国疫情需要高等医学教育国际化不断出现的重大公共卫生事件和医学难题使国际医疗的合作增多：始于1860年，至20世纪30年代达最高峰的鼠疫大流行，总共波及60多个国家，死亡达千万人以上。2003年，一场突如其来的SARS疫情让世界震惊，并一度让全球医疗界感到束手无策。近年来的禽流感疫情也引起了世界的广泛关注。公共卫生问题不是某一国家自己的事情，而是全世界的公事。还有一些医学难题的存在（恶性肿瘤等），促使世界各国的卫生医疗界加强合作、携手攻关。世界卫生医疗界的合作基础就是高等医学教育的国际化。

1.4经济发展需要高水平的医疗服务随着科技的发展，人们的生活水平不断提高，各国人民的平均寿命也明显增长。人们在要求延年益寿的同时，也要求有更高的生活质量，而高质量的生活质量需要高度发达的医疗技术作为保障。高水平的医疗技术不应只是一些发达国家的专利，而应该是全世界的共同财富。发展中国家更应加快高等医学教育的国际化进程，积极学习发达国家的医学教育先进经验和医疗技术，加强国际合作与交流，同时也将自己在医学上的长处奉献给全人类。

1.5医学教育国际化是现代医学模式的要求随着时代的发展，医学模式已从生物医学模式向生物—心理—社会医学模式转换，但现在我国的医学教育体系并没有完全适应于新的医学模式，表现在医学教育工作者的观念、学生培养的理念和一些课程设置上并没有充分体现新的医学模式的要求。在医疗活动中还广泛存在重躯体治疗，轻护理、心理安慰和人文关怀的现象，一些医务人员对心理安慰和人文关怀只停留在口头上，并没有落实到行动中。发达国家的高等医学教育有着较好的教育、教学体系值得我们学习，要真正适应现代医学模式的要求，我国的高等医学教育一定要实现国际化。

1.6医学教育国际化是中国高等教育大众化时代的要求随着我国教育事业的发展，至2005年，我国大学平均升学率已超过21％，已进入国际公认的高等教育的大众化时期。随着大学的扩招，高等医学院校的生源出现了参差不齐的现象，一些院校的师资、教学资源短缺，在这种情况下如何保证我国的高等医学教育质量已成为重大课题。目前，我国医生数量已达每千人口1.65人，超过世界平均水平，基本满足社会需求。但我国的医生水平参差不齐、所受教育的年限和层次上也差别很大，我国高水平医生的缺口较大。要保证高等医学教育质量首先要解决的是学生的毕业合格标准问题，采用什么标准来衡量所培养出来的人才直接关系到人才培养质量。世界卫生组织（WHO）、国际医学教育学会(IIME)都在致力于医学教育国际标准的研究和推广，我国的高等院校教育合格标准应积极向国际标准看齐，才能保证我们的医学人才培养质量，这就要求我国的医学教育走国际化发展的道路。

1.7医学教育国际化是医学院校自身发展的需要经济后发达地区医学院校所培养的人才大多面向当地，主要为当地的医疗卫生事业服务、为当地的经济发展保驾护航。医学教育关系到人世间最宝贵的不可再生资源——人的生命和健康。世界各地的居民不分种族和阶层，理应享有同样行业标准的基本医疗服务［4］。生命的同一性决定了经济后发达地区医学教育国际化的重要性。

我国非常重视高等教育教学质量的提高，2007年下达了《教育部、财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高［2007］1号）和《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高［2007］2号），并投入巨资全面启动了我国高等教育的教学质量工程。经济后发达地区的医学院校应不甘落后、主动出击，把握教育国际化和我国全面启动高等教育教学质量工程的契机，勇于探索和实践。每个医学院校均有其自身的特色，推崇医学教育国际化并不是全盘否定院校自身的特色，我们应探索走国际标准本土化的道路，使我们的教育、教学体系在国际化的同时进一步保存和发扬自身的特色。而且我国的医学教育特色也只有走向世界，被更多的人所接受才能发扬光大。同时，要结合自身的实际情况循序渐进、因地制宜地推进医学教育国际化的进程，从而提高医学教育质量，培养出能与国际接轨的医学人才，使医学教育进入良性循环的轨道，实现跨越性、可持续性发展。

2中国经济后发达地区医学教育的现状

中国经济后发达地区主要集中在中国的西部，这些地区的医学教育大部分由省（自治区）属院校承担。由于地处经济后发达地区，办学经费紧缺、教学资源不足、信息不灵，导致办学观念跟不上时代的步伐、与国内外医学教育界、医学界的交流少、留住人才和引进人才困难、师资整体水平不高、办学规模小、生源起点较低，医学教育质量有待进一步提高。现阶段，他们对医学教育国际化的思考是个别的、零星的，没有形成体系。由于条件所限，大多数院校持等待、观望的态度，推进医学教育国际化困难重重。

3经济后发达地区医学教育国际化的发展设想

3.1改变办学理念和教育观念、适时调整办学定位办学意识和理念是行动的指南，经济后发地区的医学院校改变办学理念和教育观念是推进医学教育国际化至关重要的问题。应把所培养的人才目标定位在能与国际接轨的高级医学专门人才上。这些地区的医学教育国际化的发展进程中会遇到很多困难，要克服“等、靠、要”的思想，积极思考、勇于创新。院校领导要把此项工作当作事关院校生存和发展的重大工程来抓，并争取得到当地政府的理解和支持。

3.2针对医学教育的“全球最低基本要求”，积极推行教学改革IIME经过多年的研究，已制定出本科医学教育的“全球最低基本要求”。全球最低基本要求的提出给医学高等教育领域提供了一个系统、明确、全面的方案与标准，更提供了与时代接轨、与国际接轨的方向。它强调培养新型人才中人文精神、科学素养相统一的重要性，突出人才创新精神和创新能力的特质。它的内涵也与生物—心理—社会医学模式的转变相适应［5］。针对“医学教育全球最低基本要求”规定的医学生七大学习领域的要求与60项细则，重新制定培养方案、调整课程体系、更新教学内容、改进方法、积极创办模拟医院开展临床模拟教学、加强电子技术在教学中的应用等，重点加强医学生的医学观念、人文教育、专业素质、创新能力和动手能力的培养。在执行“医学教育全球最低基本要求”时，应处理好本土化与国际化之间的关系，我们还要看到各校有自己的实际情况，不能盲目照抄照搬、完全西化，在推进医学教育国际化的同时要注意保持和发展自身的特色。

3.3加强师资的培养要培养出高水平的医学生，必须先具备高水平的师资队伍。按现状，必须采用“送出去、请进来”的办法来培养高水平的师资。每年有计划地选送骨干教师出国参加多种形式的业务培训：如攻读学位、访问学者、短期专题培训等，他们回国后能起到以点带面的作用。每年邀请国内外知名专家、学者到校开展学术讲座，他们在带来学科新知识、新观点、新进展的同时也能给本校教师以触动、起到催人向上的名人效应作用，促进学校积极开展教学内容和教学方法改革，推进医学教育国际化进程。

3.4加强国际交流合作国际交流合作是实现医学教育国际化的重要手段之一。要搞好国际交流工作，应成立国际交流处，它的职能应定位在推进医学教育国际化进程的业务部门，而不仅仅是办理具体涉外事务的部门。国际交流处应经常思考如何加强国际交流事宜，为校级领导班子当好促进医学教育国际化进程的参谋。要积极参与国际学术交流、开展科研课题的国际合作、与国外医学院校建立友好关系、有计划地派出和接收留学生。积极探索与国外医学院校的学分互认制度，促进本校教学的国际交流合作。

3.5积极探索多渠道的办学资金来源办学经费紧缺是制约后发达地区医学教育国际化发展的瓶颈，没有充足的办学经费，再完美的计划也如同纸上谈兵。后发达地区的医学院校要通过多渠道积极筹措办学经费，在争取更多的政府拨款、充分利用国内外贷款的同时，还应通过社会募捐、校友资助、开展产学研结合等形式争取更多的办学经费。

3.6推行英语教学改革、开展双语教学语言是沟通与交流的基础，要实现培养出能与国际接轨的医学专业人才，必须通过语言关。英语是国际交流中应用最广泛的语言。首先，要针对后发达地区医学院校学生起点相对较低的现状，延长英语必修年限，开展5年或7年不断线的外语学习模式，使英语教育贯穿于医学生学业的始终，在培养英语读写能力的同时要重视英语口语教学，构建全程英语教学新体系。其次，要积极开展双语教学、探索专业课程的全英语教学。双语教学是英语教学与专业基础课、专业课课程教学有机结合的形式，通过双语教学、使用外文原版教材，在巩固学生公共英语的同时可以学习专业英语知识。

3.7加强信息化的建设网络技术的发展使远程教育成为可能。经济后发达地区的医学院校要进一步完善校园网络建设，搭建和改进网络教学和信息平台，设立专门的网络教育中心。尽管要建立较高层次的校园网络系统的前期资金投入较大，但足不出户便可接受国际教育、开展国际学术交流和享有强大的信息平台，将进一步拉近与发达国家的距离，其后期收效无疑是巨大的。

3.8深化人事制度和分配制度的改革深化人事制度和分配制度的改革，建立、健全激励机制。要做到人尽其才，分配制度要进一步向教学一线倾斜，强化教师、教授在教学管理中的作用，充分调动教师的积极性，突出教学的中心地位，以确保医学教育国际化的精神能够主体深入。

4结束语

中国经济后发达地区医学教育国际化势在必行，只有采取合理的方式，循序渐进、因地制宜地推行医学教育国际化，才能使教育、教学质量明显提高，培养出能与国际接轨的、高素质的医学人才，医学院校才可能获得跨越性、可持续性的发展。

【参考文献】

［1］赵中建.从一所学校看美国高等教育的国际化——以宾夕法尼亚大学教育研究生院为例［J］.全球教育展望,2001(1):55-62.

［2］王留栓.欧盟国家的高等教育国际化——从大力发展留学生教育谈起［J］.外国教育研究，2000，27(2)：54-58.

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我国是一个农业人口众多的国家，农村教育是繁荣社会主义新农村文化的重要途径，能有效促进农村经济社会的发展。而县级教育行政执法的范围更多地是乡镇农村基层教育单位，这就决定了县级政府及相关教育部门在贯彻实施我国农村教育法律法规方面要发挥关键力量，通过完善县级教育行政执法来完善农村教育行政执法。因此，加强和改进现阶段我国县级教育行政执法，对于推进我国农村教育行政执法具有重要价值。

（二）县级教育行政执法是整个教育行政执法体系的重要组成部分

在我国的行政单位中，县级行政单位数量多、分布广，与基层组织的联系也较紧密。县级教育行政执法也是如此，其执法对象直接面向农村基础教育，与关系最为复杂的基层教育进行直接接触，有利于深入了解教育行政执法过程中出现的具体问题，为教育行政执法问题解决提供第一手资料。因此，研究县级教育行政执法对于整个教育行政执法问题的解决具有非常重要的现实意义和参考价值。

二、当前我国县级教育行政执法存在的问题

近年来，我国县级教育行政执法工作取得了长足的发展，但也存在很多问题，对这些问题进行分析有利于完善我国县级教育行政执法和实现依法治教的目标。

（一）教育法律法规体系不健全

尽管当前我国关于教育方面的法律法规很多，但都是国家层面的教育法律法规，针对地方教育特殊性的教育法律则很少，尤其是我国县级教育行政执法还没有专门的法律，更不用说健全的法律体系。随着我国社会的发展，旧的教育法律法规已经不适应现代教育的发展，而新的教育法律法规还没有出台，这给我国县级教育行政执法带来了很大的困难。另外，我国现有的教育法律法规内容不够具体、比较含糊，且大都没有制定实施细则或办法。可见，我国教育法律法规体系尤其是县级教育法律法规体系不健全，影响着当前我国县级教育行政执法工作的顺利实施。

（二）教育行政执法体制机制不完善

目前，我国县级教育行政执法体制机制存在着一些问题，有待进一步完善。教育行政执法的体制机制问题主要是指由谁来执法和怎样执法的问题。在我国县级教育行政执法过程中，没有独立的教育行政执法机构，大部分是由县级行政执法机构来执法，可能会导致执法不够专业等问题。教育行政执法主体不明确，甚至部分执法主体并没有取得相应的执法资格却在行使执法的权利。另外，我国教育行政执法程序建设滞后，没有专门的教育行政执法程序；教育行政执法的责任也不明确，尤其是在过错责任追究方面，没有相应的法律法规的规定，往往会导致部分执法人员知法犯法现象的发生。

（三）教育行政执法队伍整体素质不高

高素质的教育行政执法队伍是教育行政高效执法的重要保障。由于历史和现实等方面的原因，当前我国县级教育行政执法队伍的整体素质偏低，不能完全适应现代教育行政执法的要求。部分执法人员依法行政的意识比较淡薄，对县级教育行政执法的重要性认识不够，这既与整个社会法律意识不强有关，也与执法人员自身思想观念有关。相比高层级的教育行政执法，我国县级教育行政执法人员职业素质整体偏低，专业知识不扎实，这些都会影响到教育行政执法的有效性。尤其我国边远地区和民族地区的县级教育行政执法方式仍然比较传统，不能适应现代教育行政执法的要求。另外，部分县级教育行政执法人员受到整个社会大环境的不利影响，思想作风不正，享乐主义以及拜金主义等思想严重，对本职工作不作为、乱作为。

（四）教育行政执法主体不明确

在现阶段，我国教育行政执法主体的资格和地位通常都由单行法律法规、规章确定以及授权或委托，教育行政执法主体设置受制于教育行政和事业单位机构的构筑框架，所以教育行政执法主体更加多元化。教育行政执法主体的多元化并不意味着执法主体职权的模糊性，而是相关执法主体的职权必须在教育法律法规的约束下使用。我国县级教育行政执法主体存在以下几个方面欠规范的地方：一是县级教育行政执法主体的关系未完全理顺，有些教育行政执法主体既受县级主管教育的政府部门的领导，还受教育局相关部门的领导；二是教育行政执法主体资格不规范，对于谁来决定教育行政执法主体资格并没有明确的法律规定，很多部门都可以授予教育行政执法主体资格；三是教育行政部门与学校的关系不清，学校既可以作为县级教育行政执法的对象，同时也可以作为教育行政主体实施相关行政权力。

（五）教育行政执法行为欠规范

目前，我国县级教育行政执法存在执法行为欠规范的现象，这除了与部分执法人员自身素质偏低有关外，更多地是执法制度层面的问题。由于我国地区差异很大，教育法不可能对每个地区的教育行政执法行为作出具体的规定。因此，这就要求我国县级教育行政机关执法人员根据本地区的实际情况自主做出执法行为的选择。另外，我国县级教育行政执法程序操作性也不够强，有些地区甚至没有适合本地区的执法程序。在我国民族地区，目前仍然有很多县级教育行政执法单位没有相关的执法程序，很多执法人员仅凭自身经验或习惯执法，而不能按程序规定执法。所有这一切，如果不能得到很好地改进，必将会影响到我国县级教育行政执法的质量。

（六）教育行政执法监管力度不够

由于没有权威的监管机构和完善的监督制度，我国部分县级教育行政执法往往流于形式，很难起到对县级教育的监管作用。由于部分执法人员自律意识淡薄，又缺乏约束自己执法行为的制度，加上经不起各方面的诱惑，最终可能误入歧途，带来较大的负面影响。此外，我国县级教育行政执法监督力量也有待加强。社会监督、网络监督等执法监督力度不够大，将直接影响到良好教育行政执法环境的形成。

三、加强和改进我国县级教育行政执法的策略思考

改进和完善我国县级教育行政执法工作应从教育法律法规体系建设、教育行政执法体系建设、教育行政执法监督体系建设及教育行政执法环境建设等方面进行努力。

（一）教育法律法规体系建设

1.强化立法机关教育法律法规意识，加大立法工作力度

健全教育法律法规体系是实现县级有效教育行政执法的前提条件。因此强化立法机关工作人员的教育法律意识，让他们明白完善的教育法律法规体系在县级教育事业发展中的重要作用，从而增强立法机关人员的使命感和责任感。随着我国教育改革的不断深入和发展，县级教育环境正发生着深刻变化，教育立法机关应根据教育环境的变化和各地区教育差异适时制定教育法律法规，并对相关的教育法律法规作出修改和完善，确保县级教育事业的健康、有序发展。

2.提高县级教育立法质量，强化教育法律的威慑力

从我国县级教育的实际出发，提高县级教育立法的质量，可以为教育行政执法机关提供有效的法律依据。我国县级教育立法机关应该借鉴西方发达国家的先进经验并结合我国教育的实际情况，逐步提高教育立法质量。整个县级教育领域内都应该有相关的教育法律法规，使教育行政执法“有法可依”。在此基础上，立法机关要尽可能确保立法质量，让教育法律具备更强的操作性和严格的程序性。完善的教育执法程序是保证教育行政执法行为正当、合法的必要条件。因此，相关教育部门要强化教育法律的威慑力，提高违反教育法律法规的成本；明确执法权限，落实过错责任追究，为创造良好的教育环境起到保障作用。

（二）教育行政执法体系建设

1.加强县级教育行政执法队伍建设，保障教育行政执法公平

高素质的县级教育行政执法队伍是保障教育行政执法公平的重要基础。高素质的教育行政执法人员应该具备较高的政治素质，具有一定的社会主义觉悟；具备较高的业务素质，熟悉教育和法学相关方面的专业知识，同时也具备一定能力；具备良好的职业道德素质，爱岗敬业。因此，要加强对县级教育行政执法队伍的思想政治教育，更好地服务于教育改革和发展的需要；提高县级教育行政执法人员的法律素养和教育素养，确保执法水平和执法效果；加大对县级教育行政执法人员的培训力度，增强其对教育法律法规的领悟能力，提高其教育行政执法水平。

2.完善教育行政执法体制机制，确保教育行政执法健康运行

完善的教育行政执法体制机制是加强和改善县级教育行政执法的前提，能确保县级教育行政执法的健康运行。应从以下几个方面来完善当前我国县级教育行政执法体制机制：一是完善教育行政执法主体资格制度。全国各地区相关部门要根据本县的实际情况，做好教育行政执法人员的主体资格认定工作，确保执法主体的专业性和高素质；二是科学制定教育行政执法依据和程序并予以公开。县级教育相关部门要遵循教育发展规律和本县实际制定教育行政执法依据，并在媒体上公布；三是保障县级教育行政执法经费。县级财政部门要保障教育行政执法的专用经费，保证执法活动能够有序开展。

3.规范教育行政执法行为，推行教育行政执法责任过错追究制度

规范县级教育行政执法行为，推行教育行政执法责任过错追究制度是确保教育行政执法质量的中心工作。具体措施包括：一是加强县级教育行政审批工作。各县级相关部门要严格按照教育法律制度进行教育行政审批工作并予以公示，确保审批公正；二是严格教育行政执法办案行为。案件的立案及查处工作要严格按照相关程序逐级上报，重大案件要实行案件备案监督制度，并充分尊重当事人的相关权利；三是规范教育行政执法部门的执法行为，确保执法的公平、公正。县级教育行政执法人员要具备为教育事业改革发展服务的意识，依法维护公民的受教育权利。

4.始终把基础教育行政执法作为县级教育行政执法的重点工作

县级政府部门要完善基础教育行政管理体制，积极、有效地转变我国县级政府的教育管理职能，做到“不缺位”、“不越位”，努力推动基础教育均衡发展；健全基础教育的经费保障机制，加大义务教育的经费投入力度，加强对教育经费使用的审计监督工作；完善基础教育办学体制，以政府办学为主体，积极鼓励社会力量办学，形成办学主体多元化格局；加强对学校的评价工作以及监督检查工作。此外，县级教育行政执法机关还要严格按照我国基础教育法律依法行政，对违法行为予以坚决制止并追究责任。

（三）教育行政执法监督体系建设

1.建立健全独立的教育行政执法监督机构

目前，我国还没有形成独立的教育行政执法监督机构。县级教育行政执法监督部门一般附属于县级人民政府或县级教育局，这受到了我国行政管理体制很大的束缚和制约，很难发挥真正的监督和管理作用，即使是监管活动，也只是一种形式主义。因此，要保证我国教育行政执法的高效，就必须借鉴西方发达国家的经验，并结合自身的实际情况，建立健全独立的教育行政执法监督机构，使得监督机构与被监管部门相分离，这样有利于更好地提高我国县级教育行政执法的实效性。

2.积极推进县级教育行政执法监督立法工作

当前，我国尚未制定专门的县级教育行政执法的监督法律，而缺乏权威法律依据的教育执法监督很难保证执法监督职能的发挥。国外许多国家都有明确的教育监督法律，如日本的《学校教育法》对教育行政执法的监督做出了具体而详细的规定。我国相关部门也应结合本县实际制定教育行政执法方面的独立的监督法律，以推动县级教育行政执法工作不断发展。

3.建立最广泛的监督体系，突出“全监督”的概念

建立最广泛的监督体系，突出“全监督”的概念，可以充分调动各方监督力量，有利于实现县级教育行政执法监督效果最优化。我国县级教育行政执法监督可以分为教育行政系统内监督和系统外监督两部分。具体包括：第一，要强化教育系统的内部监督，如教育督导、教师申诉等形式；第二，要强化县级人大监督，人大是我国的权力机关和立法机关，因此要强化人大对教育行政执法的监督；第三，强化网络监督。要充分利用网络快速和便捷等特点来监督县级教育行政执法工作；第四，强化新闻舆论监督。新闻舆论监督具有公开性、广泛性和及时性等特征，因此必须强化新闻舆论监督；第五，要接受群众监督。教育行政执法的权利是广大人民群众赋予的权利，因此必须接受群众监督。

（四）教育行政执法环境建设

1.加大对县级教育行政执法人员的法律宣传和培训工作

当前，我国县级教育行政执法人员的法律素养整体偏低，尤其是民族地区和贫困地区，这直接影响到县级教育行政执法的效果。因此，相关部门要重点加强对县级教育行政执法人员的法律宣传和相关培训工作，不仅要求执法人员掌握相关的法律知识，更要让执法人员学会理论联系实际，解决现实生活中的教育执法问题。

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开发智能是各国教学改革的重要目标。近10多年来，国际上研究并推广的主要成果之一是问题解决的教学方法。

在数学教育中，问题是学生面对一项任务时才出现的，这项任务通常是由教师或教科书布置的，而且往往没有给问题规定解决方法。当学生在问题中找出一个适当的“模式”时，他就能解决这个问题。

把问题解决作为数学教育的核心，是美国数学教师协会于1980年正式提出的，此后很快跨出了美国国界，被英国、日本等国引进。美国数学课程把“解决问题的数学”作为第一项标准，认为解决问题是数学课程的中心，是全部数学教学的一个基本目标，也是所有数学活动的一个不可缺少的部分。这一标准强调，在鼓励和支持解决问题的课堂中，要进行广泛而丰富的解决问题的探讨。学生应与其他同学以及教师分享他们的思考和探讨，应学会用几种方式表达问题和解决问题的策略。另外，他们应该像评价问题答案那样，学会评价解决问题的过摸。当儿童通过几年的发展，他们应遇到较多的完全不同类型的复杂问题，这些问题产生于现实世界和数学内容本身。

重视问题解决已成为发达国家数学教育的一个显著特点。日本最近公布的学习指导要领中，十分重视将数学活动全部纳入“问题解决”的视野。德国在数学的跨学科目标中，将“促进学生解决问题的能力和创造能力”列为五大目标之一，并指出：“促进这两种能力的首要条件是安排以解决问题为方向的教学。在教学中向学生提供最佳可能，让学生自己去寻找、发现和推测答案。”

2．强调数学应用

强调数学应用已成为发达国家的共识。他们的课程从一年级开始就将数学知识和应用相结合，作为培养学生解决实际问题能力的一个重要途径。在各年龄阶段安排了相关的内容，如钱币的兑换和计算，价格和购物计算，各种购物方案的确定和评估，时间和行车时刻表的使用，长度、面积、体积、容量与重量的估计和测定，旅游中的问题，居室与建筑问题，出版印刷中的问题，说话频率的测算等。

3．促进数学交流

美国学校数学课程与评价标准之二，就是作为交流的数学，认为：如果学生想要进行数学交流，并且经常地应用数学，就可以把数学作为一种语言。数学交流即通过听觉、视觉、触觉（多用游戏的方式）来接受他人的数学思想；将自己的数学思想用动作的、直观的形式或数学语言的形式表达出来。交流可以帮助儿童理解直觉的观念与抽象的数学语言、符号之间的联系。描述、交流、倾听、书写和阅读是交流的技能，在交流过程中，学生之间的相互影响，有助于构建知识，学习他人思考问题的方法，并且澄清自己的思维。当教师提出要探索的问题，并要求学生解释他们的想法时，教师就推进了交流的过程。

教学中的交流过程，有教师与学生的交流，学生与学生的交流，学生与社会的交流。特别重视创设情景，提供机会鼓励学生去动手、去讲、去表达自己的思想和接受别人的表达。因而课堂中教师要十分注意学生小组活动和大组交流。

4．加强数学思想方法

当前和21世纪很少会有人用那种固定不变的模式去解决问题。现代社会更多的是要求学生从小受到数学思想的熏陶和启迪，以便为将来能够解决社会面临的实际问题打好基矗这也是一直将发展数学思维作为小学数学教学改革的重点之一的原因。

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我国对外教育初期，其留学培养费用主要是由我国自主承担，但到20世纪80年代以后，自费留学生逐渐增加，在原有的基础上增长了7倍之多。由此可见，我国的对外文化教育已经呈上升趋势。而主要自费学生的来源则集中在法国、德国、日本、美国等发达国家，可以看出，发达国家对文化素质教育的认知程度要远超于发展中国家。随着我国改革开发和教育事业的发展，对汉语言的素质教育也逐渐备受重视。因此，来华留学生的汉语言教育事业也迎来了较大的发展空间。随着我国国际地位的不断提高，在国际上，各国人民也越来越希望了解中国的素质文化教育，以及相应的社会文化发展。因此，我国与他国的学术教育往来逐渐增多，越来越多的留学生愿意来到中国感受中国的本土文化和风土人情。到目前为止，已有一百八十多个国家和地区的留学生只身来到中国，而学习者的教育层次也从本科延伸到博士不等，所学习的学科也由原有的汉语言类逐步发展到理、工、农、医等各个专业，这对为我国的经济发展起到至关重要的作用②。

（二）我国对外汉语教学事业的发展

通过几十年的发展，我们可以看出一些相应的发展趋势。第一，我国的留学生成分与往年相比发生时了一些变化，自费生在一定程度上已经超过了公费生，并呈上升趋势。第二，在留学生的生源结构方面，已经从以往的东欧几个友邻国家上升到世界一百八十多个国家和地区，其中属日本、泰国、俄罗斯等国家的留学生增长速度最快，且这些留学生属于自费生的占90%以上。由此可以看出，国家经济水平的不断增长可以有效带动文化素质传播。第三，在学历生当中，我国本土的研究生数量在逐年增长，而对外留学生的研究生数量却明显下降。第四，我国的对外汉语言教学理念发生了变化，从以往的简单认知转换到如今的教学方法水平的问题上。更多的教师更加注重多样化、戏剧化的教学方法，从而使学生更好地理解，并对之产生兴趣③。

二、我国汉语国际教育事业的发展

随着我国经济不断发展，越来越多的国家已将目光投向中国，为此，我国的汉语国际教育发展也将迎来新的发展和挑战。为了应对新时代下的全新形式，我国对汉语言的国际教育教学工作作出了全新调整。我国在北京语言大学开设汉语言教学小组办公室，现如今已可对国家汉办进行独立办理，并成为知名品牌。其中，孔子学院已成为知名代表。在我国，孔子学院已创立了相应的教育机构，更是分布于全世界八十多个国家和地区，为传播我国文化起到重要的作用。除此之外，我国还多次举办海外中小学校长夏令营活动，为教师进行培训，派遣志愿者去海外组织编写材料，研究教学方法等内容。最为重要的是，海外教学及夏令营等活动都备受国家关注，并被给予大力支持。汉语言的大力推广已经成为我国教育发展中不可或缺的一部分，它为我国的教育事业发展提供了六大转变：第一，从汉语言教学到国际教学的转变；第二，从语言教学的走进来到走出去的转变；第三，向大众化的应用教学转变；第四，从传统的教育推广向系统的国际推广发生转变；第五，从政府推动运作发生转变；第六，从传统的纸质推广向多媒体、多元化推广发生转变④。

篇（7）

汪利兵是浙江大学教育学院教育学系教授，在2012年汪利兵教授被联合国教科文组织录用为联合国教科文组织亚太地区教育局P5级高级官员，主管高等教育和亚太地区教育创新为发展服务计划（APEID）。

2.教育学院学生海外交流频繁

浙江大学教育学院学生每年暑假都有海外游学活动，来自学院不同专业的本科生和研究生都有机会被选拔到韩国和泰国等国进行访学活动。访学活动以学生作为主体，锻炼了教育学院学生参与国际外事活动的能力，学习东南亚东亚国家高等教育发展情况尤其是国际化背景下的发展现状与趋势。

二、当前浙江大学教育学院国际化面临的困境

1.教育国际化模式缺乏多样性

教育国际化不应只局限于国与国之间的人员的流动，还应包括课程和学位等方面的国际化。当前，浙江大学教育学院的国际化，更多的局限于人员交流，深层次的与国外合作办学，“双学位”等还未建立。

2.合作的国际教育组织和层面较单一

经济合作与发展组织（OECD）和世界银行（WorldBank）等都是重要的国际教育组织，利用这些组织的不同特点，可以更好地促进国际化。当前，浙江大学教育学院更多的是与联合国教科文组织的合作，而与其他组织如世界银行等组织合作较少。并且，教育学院与联合国教科文组织的合作主要集中在创业层面。

3．学院国际师资不足和国际学生来源地分布不均

美国是教育国际化发展比较迅速的国家，其中一个显著特点是美国的高校学生和教师大多都来自不同的国家，有着不同的背景，有利美国高等教育的国际化。当前，教育学院来自欧美国家的国际优秀师资还相对缺乏，另外，当前教育学院留学生更多的来自东亚和东南亚国家，来自欧美国家的留学生还相对较少。4.处在被动“引进来”阶段，缺乏国际化的主动性浙江大学教育学院还未与海外知名院校建立合作机构，还未在海外建立自己的分属研究机构。学院还未成立研究推动教育国际化的专门决策组，与国外院校进行学位合作还处于构想阶段。

三、推动浙江大学教育学院走向国际化的对策建议

1.加强学生的国际交流

浙江大学教育学院应该积极吸引更多的基金对学生国际交流进行赞助，加大对贫困学生进行国际交流的费用补贴，使更多的学生有条件有能力出国。浙江大学教育学院应该加快落实与英国伯明翰大学的“双学位”合作计划，同时要考虑到学生参与该计划后，后续的升学、就业和学位等问题。

2.举办具有全球影响力的国际会议

浙江大学教育学院在2014年11月举办了“联合国教科文组织中国创业教育联盟成立大会”，推动国际创业教育发展，加强我国高素质创业人才培养，推动我国创业型社会与经济建设，促进创业教育、科学、文化交流与合作。浙江大学教育学院应该继续举办类似国际会议，提升教育学院在国际的学术声誉。当然，学院应尽力避免国际会议的形式主义，会议必须得有成果体现。

3.培养国际化的教师

浙江大学教育学院应充分利用浙大“长江学者”“求是特聘教授”等引进人才计划，吸引来自世界各地的优秀名师来浙江大学教育学院任教。另外，浙江大学教育学院每年应派遣学院教师进行出国访问或者进修，学习西方国家优秀的办学经验。

4.拓展合作对象和拓宽合作领域

浙江大学教育学院除了加强与联合国教科文组织的合作以外，还应加强与OECD等国际教育组织的合作，充分利用不同国际组织的特点，实现合作空间的最大化。

5.尝试在海外建设教育学院的下属研究机构

浙江大学教育学院应该大胆走出去，学习孔子学院办学经验，尝试在海外建设教育学院的附属研究机构，让世界各地的学生不出国，也可以学习到教育学院的相关课程，提升汉语水平的同时，还可以学习相关教育理论。

篇（8）

(一)引进先进经验缺乏科学性、计划性

在职业教育国际经验引进和借鉴方面，在国家层面上没有进行论证和设计，而是由各地方政府和各职业院校自主决定，因而在我国几乎相同时段出现世界众多国家的教学理论和模式的引进。优点在于多样化的嫁接，各种理论或模式的适应性如何可以进行比较，缺点在于各说各话，各种水土不服，没有进行适应性论证的引进，造成教育资源浪费，使得原本就缺乏理论指导的教学实践更加陷于“表面热闹”的状况，缺乏对教学改革指导的实效性，对西方现代职业教育教学方法的研究，基本上是在同一层次上阐述同一个问题。

(二)缺乏吸收国际经验的理论基础

我国虽然是教育大国，但缺乏成体系的教学理论，理论的研究落后于教学实践。鲁洁在1993年发表的《试论教育学的本土化》文章中指出：“80年代以来，……在中国教育学的学术领域，对来自外国的教育学的思潮、理论和各种科学成果，不作具体分析的简单移植，一种全盘西化的现象也还存在”[3]，而时至今日这种拿来主义还是存在。因此，在对教学改革实践中，用国外的理论解释国内的实践结果，一定程度上是回避了职业教育教学改革中的现实问题，满足于没有现实生存可能性的“教学开发与设计”。

(三)缺乏国际经验本土化借鉴的制度环境

有效教学理论的实施必须建立在一定的制度环境基础上。每一种理论都有它产生的背景和实践基础，纵观世界各国，职业教育改革是一个系统化工程，往往是由国家层面统领的各界协商、论证制定的，对职业教育发展有着极大的制约或促进作用。我国教育主管部门现在已经意识到这个问题，相关的一些制度正在讨论中。

(四)缺乏国际经验本土化实践的教学环境

目前一些国际经验在我国无法大规模推广，就是由于引进和实践都是在特殊情境下进行的，而在普通中高职教学实践中受到诸多限制。从微观层面来看，以学科课程逻辑编写的教材自然无法适应工作导向的课程开发，没有职业经验的教师更难以完成对典型工作任务的解析和学生学习的引领，以课堂教学为主的教学组织形式难以承担实践能力培养的任务，尤其是以招生和升学为主要任务的许多学校无法把职业教育的教学改革落到实处。

二、构建本土职业教育教学理论的建议

通过对30年来国际职业教育教学经验引进和推广的总结，以及当前我国职业教育“大而不强”现状的反思，结合我国国情构建本土职业教育教学理论势在必行。同时我国职业教育教学质量的提升需要整合前期的实践经验，分析国际经验本土化路径，解决套用国外教学方法带来的问题，提高借鉴的实效性。我们不必要追逐在国际教育经验的背后，忙着生吞活剥的硬消化和纠结于学得“像不像”的问题，更应该立足于自己的需求，对成功经验兼收并蓄。

(一)开展对国际职教教学理论的迁移适应性研究，整合试点经验

由职业教育主管行政部门牵头，对中高职国际教学经验引进与实践经验进行整合提炼，同时开展对源职教教学理论的基础研究。对源职教理论的研究，要考虑该理论形成的历史原因和文化根源，尤其充分考虑该理论产生的经济背景，教学理论往往涉及到关于人性、人的发展和教育功能的思考。在对试点单位进行经验考察和整合时，要注意地域的差异，以及实施中遇到的问题，要走进课堂、走进企业。

(二)开展对技术性人才成长规律的研究，制定科学统一的职业标准

我国目前职业资格标准和考试的主管部门是劳动人事部门，但职业教育的主管部门是教育部门，在职业院校学生职业技能国家级大赛中使用的是教育部门制定的标准，二者之间存在差距，这也给中高职院校在教学上造成困扰。以职业适应力和胜任力科学制定各类职业岗位的职业标准，在对我国产业发展升级预测的基础上，研究从新手到专家型人才的发展历程，找出有影响力的关键事件，以及人格因素，研究培养和培训的路径。

(三)开展职业教育教学的系统设计，开发相关教学文件

组成由各界相关人士构成的工作组，开发国家标准的专业教学标准，课程大纲，教科书和教学资源库，并且不断完善网络资源库，以利于社会性学习。这些教学文件的开发必须要在充分的市场调研、工作岗位的分析和应用性人才成长规律的基础上进行，必须体现职业技术教育的价值追求，注重实践，体现实践性智慧的培养。同时鼓励各类院校根据地区差异积极开发校本课程和教学资源。

篇（9）

在当前加强爱国主义教育，我们可作多方位探索，通过“系列教育”达到某一方面教育的成效，将“系列教育”的成效融会贯通，去激发学生的爱国情感。可以通过一个个为国捐躯、英雄献身的先烈们可歌可泣的业绩来激励学生，开展踏着先烈的足迹前进的活动，还可以将一些为祖国建设事业流血流汗、无私奉献的英雄们作为学生学习的榜样，尤其在近年反暴力恐怖活动十分艰巨的情况下，用身边的反恐典型事迹和先进人物教育学生，激励学生维护祖国统一和民族团结的情感。在“学英雄、学雷锋”的活动中，我校曾多次组织师生开展“情系我的兄弟姐妹”捐资助学活动，为本校的贫困学生献爱心活动，以及为身边的小伙伴分忧解难，每年五月借民族团结教育月为县敬老院的孤寡老人送温暖等。通过“国情系列”教育，使学生在了解基本国情以后，深入浅出地讲清个人与祖国的关系，“祖国的利益高于一切”的道理，确立长大以后要报效祖国的观念。通过“成就系列”教育组织学生进行参观访问，了解家乡的发展史，特别是近几年的新气象，激励学生增强努力学习、练好本领的紧迫感。学校还利用学校特有的教育素材进行教育，即开展“校史系列”教育，培养学生从小爱他人、爱集体、爱学校、爱国家的情感。由此可见，抓住有利时机，有的放矢开展各项活动，努力激发学生的爱国热情是十分重要的。

二、积极引导爱国的行为

篇（10）

红网长沙11月30日讯（记者 刘怡斌）受湖南省教育厅委托，湖南省教育国际交流协会正在开展面向全省的“扩大教育开放，加强国际交流”论文征集活动。该活动是为了贯彻《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》，进一步扩大湖南教育对外开放，加强湖南教育国际交流，使之真正成为推湖南省教育体制改革、促进内涵发展、培养国际化人才的重要力量。

参选论文（或调研报告、经验文章）应围绕湖南建设教育强省、扩大教育开放的实际，探索湖南作为中部地区、内陆省份的教育对外开放的特点，从而抓住机遇，创新发展。总结经验的文章要突出特色，未来构想的论文重在改革，调研报告要有现实针对性。

此次论文评选，由湖南省教育厅主管外事工作的领导出任评审委员会主任，协会会长出任评审委员会副主任，协会副会长和相关权威机构负责人出任评委会委员。协会秘书处负责论文收集和评审组织服务工作。

所有论文免费征集。拟设一、二、三等奖，将颁发获奖证书和纪念品。一等奖将在协会2011年换届会议上交流经验。优秀论文将由《湖南教育》等教育媒体开辟专栏，摘要发表。入选论文将由湖南人民出版社结集出版。欢迎湖南普通高校、高职院校、中等专业学校、普通中小学、教育机构从事教育外事工作和国际交流的领导和工作人员以及在湘教育系统外籍专家、教师撰写论文，踊跃投稿。截稿时间2010年12月底。

稿源：红网 作者：刘怡斌