公共管理学毕业论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公共管理学毕业论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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毕业论文作为本科大学教育的最后一个环节，是对学生专业知识的掌握程度和综合应用能力的检验。工商管理专业通过撰写毕业论文，综合运用所学的专业知识，经过数据采集整理分析、理性推理判断、思考传承创新等，能够较深入地对管理实践中的某一问题进行探讨研究，培养大学生理论联系实际、独立分析问题和解决问题的能力[1-3]。目前，应用型高校工商管理专业的毕业论文还存在着不少问题，表现在毕业论文选题不合理、撰写格式不对、没有达到要求，论文价值不高等。出现问题的原因是多方面的，有管理制度方面的、有学生自身的、还有指导教师方面的等等。

1工商管理专业毕业论文问题分析

1.1学生对毕业论文不重视，态度不端正

目前，一些高校对毕业论文的审核和答辩走过场，要求过松，强调通过率，却特别强调就业率，因此，学生他们把大量的精力投在了考研、考公务员、考各种职业资格，花费很多时间找工作，签订就业协议书，提高学校的就业率。在毕业论文的撰写上没有压力，敷衍了事，应付过关，基本上没有投入较多的时间和精力。

1.2毕业论文选题不合理

选题是毕业设计成功的关键，具有方向性的作用。工商管理专业的学生在选题上主要存在以下几个问题。第一，选题大而空，由于学生缺乏实际管理经验，对实践中的一些管理问题没有亲身接触经历过，没有感性认识，如何进行科学研究和科学思维，基本上都不懂，在选题上主要还是借助网络，东凑西拼；第二，选题难易度掌握不准确。学生对所选题目的国内外研究现状不了解，选题时没有结合自身的专业学习情况，没有对题目进入认真分析和研究，造成选题不合适，容易出现难易程度不均的情况；第三，题目不确定，易变。主要表现在，学生选题一般是在大四的第一学期，而毕业实习在大四的第二学期。如果学生实习的单位实习内容与毕业设计选择题目不符，就难以搜集资料，另外，有些已签约的学生，就业实习单位要求学生毕业论文与企业相关，学生就得放弃原来的毕业论文选题。

1.3毕业论文写作不符合规范要求

毕业论文作为学生科研辅助部分，对于论文题目、英文摘要、中文摘要、绪论部分和研究内容、参考文献、答谢以及字体、符号、行距、图表的标注、公式的编写都有严格的要求。很多学生在撰写论文时思路不清楚，没有从发现存在问题到分析问题的原因到解决问题的脉络来写，语言表述不流畅，文字组织不规范，表现出较差的文字和工具使用操作能力。

1.4毕业论文缺乏创新性

只有利用自己的理论知识，对问题进行认真分析，发现存在问题的本质所在，才能有自己的观点，写出的论文才有个性。很多工商管理专业的学生论文基本上都是重复往届的题目，所研究的也是一些老生常谈的话题，分析方法简单，论文属于拼凑结构，没有从新的角度、新的观点对问题进行挖掘和论证，提出新的思想、新的思路和新的观点。

1.5毕业论文指导教师投入不够

应用型高校教师的教学任务过重，一般每个教师每学期都承担至少3门以上课程教学任务，教师还面临着申报各类教改、科研课题、发表专业论文等科研任务要求。学校规定，每位教师承担的毕业论文指导学生最多为6人，实际上教师指导学生的人数早都超过了这个，有些教师还要指导承担成人教育的毕业论文。指导毕业论文从当年的9月份开始，到学生答辩，跨度达9个月，需要指导学生完成选题报告、文献综述、外文翻译、毕业论文撰写等工作，任务巨大，学校在这方面恰恰缺乏激励机制，指导学生的工作量为6-8学时/生，既是评上校级优秀毕业论文指导教师，在评优评先等方面，也没有相应的鼓励政策，提不起教师的积极性。

1.6毕业论文监管不严

为了做好毕业论文工作，一般高校都会出台毕业论文管理制度，对各个环节的时间节点都有明确要求，但毕业论文的撰写在大四的第二学期，这个时候正是学生在外进行毕业实习的时候，由于毕业实习属于分散实习，学校和学生的联系基本上是靠QQ联系，有些同学甚至还联系不上，指导教师很难有效地指导毕业论文。在相似度检测方面，虽然学校规定毕业论文的相似度不得高于30%，优秀毕业论文的相似度不得高于10%，但有些学生在提交检测论文时采用删除抄袭的内容，或者对已有内容增加标点符号、增加词语来应付了事，而作为指导教师和二级学院管理方，不易察觉。

2工商管理专业毕业论文改革方法

思想认识是行动的先导。毕业论文作为学生大学期间最后一个实践教学环节，关系着学生创新创业精神的培养，关系着高等学校人才培养质量的提升，师生只有正确对待毕业论文，认识到毕业论文的重要性，才能保证毕业论文的顺利完成。

2.1建立导师制论文管理方法

建立导师制论文管理方法，学生在导师的指导和帮助下，了解必须掌握那些专业理论知识，怎样通过文献检索和培养文献阅读理解的能力，有助于培养学生的学习兴趣。浙江绍兴文理学院在这点上曾尝试，它们的学生在大二第一学期根据自己的兴趣爱好选择专业导师，在大二第二学期写学年论文，大三写文献综述，大四撰写毕业论文，期间，导师针对学生许多薄弱环节，给学生增加一些讲座或课程，“文献检索”、“文献综述的写法”、“统计方法应用”等。在学习中，学生还可以申报校级和省级学生科研课题，提高学生的学术训练能力，为毕业论文撰写打好基础。教师指导过多的学生，精力不够，很难达到对每一个学生精心指导，每个教师最多指导学生为6人。指导教师要充分发挥团队性的作用，要定期召开论文工作进度会议，对于共性的问题，通过面向团队授课的形式来解决，同时，也要做好每一个学生的单独辅导，解决针对性的问题，把团队指导和个体辅导相结合。

2.2把握好学生毕业论文的选题，重视选题报告

毕业论文的选题有以下原则：第一，专业性。学生选题要紧密结合专业，要把所学专业和个人的兴趣爱好结合起来，通过毕业论文写作，提高专业知识的应用。第二，实践性，工商管理专业的学生毕业后要从事企业实践管理活动，要学会在企业实践活动中分析问题，解决问题，从而获得认识与经验。以实践管理中存在的问题作为选题，有助于学生的综合能力提高。第三，学术性，毕业论文不等于调研报告，不能停留在具体问题的描述上，不应回答“是什么”，还要回答“为什么”，要从某种现象的出现，分析这种问题出现的机理，怎样解决。第四，创新性，创新不等于原创，本科生只要运用所学知识，结合经济发展的现状，从一个新的视角研究存在的问题，得出比较新的观点，或者通过学习其他领域的知识改进现有的分析方法，也能实现论文的突破，体现创新性。第五，可行性。要量力而行，考虑自身的知识功底，所选题目不能太难。选题报告作为毕业论文的第一个环节，对于论文研究的内容、研究的方法、研究时间阶段都应有要求，不能把选题报告作为毕业论文的一个程序环节，走过场。学生在做选题报告前要查阅大量的文献资料，将自己的研究问题内容、研究方案与他人进行比较，在选题报告汇报时要详细解释其研究目标、研究内容、研究方法、研究技术路线、研究支持条件等细节问题，必要时，可以邀请企业的专家参与学生开题[4]。

2.3做好论文的答辩工作

制定规范的答辩程序，严肃答辩纪律。答辩前，由学校有关部门出具学生毕业论文相似检测度报告，符合要求的才有资格答辩。首先，由指导教师和论文评审教师对学生的论文进行审查，检查论文的格式和撰写内容是否符合要求，必要时可要求学生重新修改，并给予学生相应的修改意见。答辩时要有评分标准，答辩秘书要做好记录，对答辩小组的提问和学生的回答一一记录，学生在答辩过程中应重点介绍论文的研究思路、研究方法、研究内容，论文的创新之处，能够使答辩小组成员准确判断出论文是否体现创新性和实践性，对于工作量较小、应用价值缺乏的论文原则上不准通过，限期整改。这也可以在一定的程度上对学生对毕业论文的态度、论文的创新性形成一种倒逼机制。参加答辩的学生应该衣着整洁、大方，答辩区内禁止喧哗吵闹，答辩学生对于自己认为不合理的问题可以向答辩小组申诉，但不能在现场无理取闹，更不能语言不逊，出口伤人。

2.4加强对毕业论文指导教师的培训和管理

毕业论文指导教师的业务能力、创新精神与实践能力直接影响着毕业论文的质量，指导教师创新精神和实践精神越强，对毕业论文越负责任，学生的毕业论文水平就越高。学校要定期邀请指导经验丰富，指导水平强的教师或企业专家对其他指导教师进行培训，创造条件，激励教师去企业挂职锻炼参与企业的实践管理活动，丰富教师的企业管理实践经验。还应建立必要的约束机制与激励机制，要求教师特别是毕业论文指导教师要积极投入到学生的创新能力和实践精神培养当中，对于成绩好的给予必要的物质精神奖励，对于学生毕业论文指导不认真的老师实行指导导师淘汰制。

3结论

毕业论文的顺利完成，关系着学生将来的就业，关系着人才培养的质量。虽然，在毕业论文管理工作中仍然存在着很多问题，只有社会重视、学校重视、师生重视，通过对学生的正确指导，加强科学精神和科研能力的培养和论文的规范写作培训，一定能够提高学生毕业论文的质量，实现应用型高校工商管理专业大学生毕业论文的目标。

作者:王利 陆毅华 李养良 单位:九江学院 西安市韩森寨小学

参考文献：

[1]方刚.工商管理专业本科毕业论文指导方法探讨[J].时代教育,2011,3:110-111.

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1.规范管理制度

为规范毕业论文管理，自2009年毕业论文工作伊始，首次制定了《天津医科大学临床医学院法学系毕业论文手册》。几年来，针对该手册在论文管理过程中发现的各种问题进行了多次修改。2011年初，学院进一步明确了院、系毕业论文二级管理工作机制。通过反复沟通与调研，协助教学部完成了《天津医科大学临床医学院毕业设计（论文）工作的管理规定》。在协助修订的过程中，吸取了各专业毕业论文（设计）工作的宝贵经验，同时与法学专业实际情况相结合，使得规定更加合理，简化繁杂的工作流程的同时加强了规定的可操作性。

2.修订写作格式

在规范管理制度的同时，对学生毕业论文的写作规范进行了调整。为此多方查找资料进行调研，借鉴兄弟院校的管理经验，结合法学专业的实际情况，组织指导教师进行讨论，协助教学部制定了《天津医科大学临床医学院本科生毕业设计（论文）写作规范》，并结合法学系实际情况制定了《天津医科大学临床医学院法学专业本科生毕业论文写作规范实施细则》。

二、规范流程管理

1.合理安排论文工作时间，召开动员会

根据学院对毕业论文工作的整体要求，从每学年第一学期末开始，提前制订好每一届毕业论文工作的计划安排。召开法学本科毕业论文工作会议，布置本年度毕业论文工作时间安排与要求。召开学生动员大会，加强对学生端正学风教育，强调论文工作的重要性以及论文写作规范和格式要求，使学生真正提高对论文撰写的重要意义的理解，自觉遵守学院相关制度要求，认真参加实习，并结合专业知识的学习和社会实践，努力提高自己的专业综合能力，高质量地完成毕业论文。

2.选题的申报与审批，确保题目质量

在毕业论文工作选题的准备阶段，按指导教师所从事的专业研究方向，拟定论文题目供学生自主选择，同时也可以根据学生的实习条件和实习案例及社会热点问题，鼓励学生开拓思维，自行拟定题目，并通过选题审批的程序，对初拟题目进行反复修改，做到一人一题，要求毕业论文研究方向能够与学生的专业更加贴切，切实做到论文选题的规范化管理向分类化指导的转变，提升论文内在质量。

3.指导过程监督

在毕业论文工作进行过程中，按照法学系毕业论文工作计划安排及时进行监督和管理。分为前期、中期、后期进行检查，前期主要检查指导教师的到岗情况、开题情况、资料查阅的情况。中期针对教师的指导过程进行监控，检查指导过程记录，学生完成情况及存在的问题。后期检查毕业论文质量、组织评分及分组评阅。

4.毕业论文格式审查、评阅和答辩

在毕业生实习返校之后，收集各种管控表格，对每一名同学的论文初稿进行格式审查，在总结历届学生答辩经验的基础上，针对每一名同学指出答辩技巧和建议，为正式答辩打下了良好的基础。在正式答辩前，做好准备工作，成立答辩委员会，明确答辩时间、答辩场地及相关材料的准备，召开答辩分工会，确保答辩顺利进行。

三、规范档案管理

毕业论文工作结束后，认真整理相关电子档案资料，做好纸质版资料保存工作。将学生论文、材料装入档案袋，存入档案室备查。按照要求对论文工作数据进行整理分析，填写天津市普通高等学校毕业设计（论文）工作调查表，做好毕业论文工作总结，所有档案汇集成册以备教学部检查和教委普通高校本科毕业设计（论文）管理互查工作。

四、树立服务意识，保障工作顺利完成

毕业论文管理是为了更好地完成我系毕业论文工作的服务性工作，内容琐碎，繁杂。在工作中需要不断加强服务意识，加强各方面的沟通。为此我建立了论文指导小组分组联系表，指定学生组长负责，定期与学生组长以及指导教师沟通，尽早发现问题和解决问题。为毕业论文工作的顺利进行提供了有力的保障。

五、总结与反思

在每届学生毕业答辩结束后，认真总结本届毕业论文工作中的亮点与不足，发现问题的同时，针对这些问题提出合理化的解决对策，将建议和意见上报教学部以便于上级部门对我系工作整改的监督，为下一届学生的毕业论文工作打下良好的基础。

作者简介：王晓飞，天津人，现任职于天津医科大学临床医学院法学系。

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毕业论文是学生运用在校学习的基础知识和基本理论，解决实际问题的实践锻炼过程，也是学生在校学习期间学习成果的综合性总结，是教学活动中不可缺少的重要环节。毕业论文的重要性体现在培养学生初步的科学研究能力，提高其综合运用所学知识分析问题、解决问题能力等方面。毕业论文实践环节架起了学生与社会之间的桥梁，提高了学生就业以后的动手能力。作为负责河北科技师范学院生命科技学院本科毕业论文管理工作的实践教学办公室，加强对全院学生毕业论文的管理，对提高毕业论文质量、确保高素质人才的培养具有重要意义。

一、毕业论文工作存在的问题

在本二级学院建院之前，农学、生命科学两系已经设立专门办公室负责毕业论文管理工作。建院以来，对我院原有工作进行了重新整合。在此过程中，我们发现，某些遗留问题没有最终解决，一些新的问题日益凸显：管理运行机制不够健全，各级管理层次权责不够清晰，管理制度不够细化，管理模式低效繁杂，质量监控未充分发挥实效，等等。导致部分学生轻视毕业论文，以一种应付的心态对待毕业论文；部分指导教师管理不到位，没有全身心地投入到指导工作中去，导致毕业论文质量整体下滑。

二、探索与实践

2009级学生是我院建院以来的第一届学生。为了提高毕业论文质量，更好地组织完成学生在校期间最后的教学任务，解决遗留问题和新问题，我们针对2013届毕业论文，进行了初步的探索与实践工作。

（一）健全管理体制

学院党政领导班子成员高度重视毕业论文工作，按照学校要求，在第七学期开学初成立以院长为组长的毕业论文工作领导小组，由组长亲自抓、负总责。小组成员由院务工作委员会和实践教学办公室人员组成，最终形成“毕业论文工作领导小组——主管院长——实践教学办公室——教学部——指导教师——学生”的六级管理体制。同时，明确职责分工。由毕业论文工作领导小组确定学院答辩委员会成员名单，委员会下设专业答辩组开展答辩工作。本着“提前安排、及时准确、细心周到、原则性与灵活性相统一”的原则开展各项工作。

（二）完善制度建设

针对毕业论文工作中出现的各种问题，我们依据学校文件相关精神，理顺思路、精心策划，起草《生命科技学院本科毕业论文工作实施细则（试行）》。经过多次面向全院教师征求意见与讨论修改，《细则》正式出台并执行。《细则》共分十一章，四十四条，十九附件。《细则》正文部分涵盖组织领导、选题与任务下达、开题与中期检查、撰写、评阅与答辩、毕业论文档案提交与归档等重要内容；附件部分涵盖写作模板、表格模板、装订要求等具体规范。《细则》将毕业论文二次答辩制度加以重新明确和规范；力争彻底解决长期以来的遗留问题；对各类要求加以细化。另外，在工作中还逐渐形成了集中讨论制度、公示制度等尚未成文的工作程序。

（三）加强质量监控

质量监控是确保毕业论文质量的基本前提，是制度运行的保障，是对全体教师和学生开展毕业论文工作的有效监督。通过充分发挥六级管理体制的作用，做到从学生选题到论文档案材料归档各个环节层层把关、全程跟踪，发现问题及时整改。学院还充分发挥二级教学督导组的作用，对毕业论文工作进行同步督导。《生命科技学院本科毕业论文工作实施细则（试行）》中对二次答辩进行了规范，规定了申请二次答辩的各种情形，尤其强调禁止抄袭、编造，以及非本人亲自完成论文的各种行为。《细则》同时规定学生不能进行一、二次答辩或认定一、二次答辩不合格的各种情形。另外，通过成立毕业论文审核小组，建立论文后评估机制。学院根据专业情况，将毕业论文审核小组划分成若干组。每组成员在组长的安排下，将学生提交的纸质版、电子版材料进行逐一审核。同时，每组指定人员就论文题目、摘要、关键词的英文部分进行审核，重点检查中、英文是否对应；用词是否正确；是否存在语法问题，等等。只要审核中发现问题，就立即反馈学生进行修改。规定审核次数不多于三次。最终仍不合格者，提交毕业论工作领导小组进行终审。

（四）重视意见反馈

在毕业论文工作执行过程中，学院重视广大教师、学生提出的意见和建议，以便今后改进各项工作。学院通过公共邮箱对相关工作开展公示，在规定时间内接收教师的意见反馈。在答辩期间，学院为各答辩组印发《毕业论文工作实施细则（试行）执行情况反馈表》，要求广大师生对发现的问题、今后需要坚持的和今后需要完善之处，提出意见和建议，以便修订时采纳。

通过收取2013届《毕业论文工作实施细则（试行）执行情况反馈表》显示，广大师生对毕业论文工作给予了充分的肯定，说明管理工作已收到了一定成效。

三、关于今后工作的思考

（一）适度扩大二次答辩的群体

目前，我院所采取的二次答辩措施主要倾向于那些无故不参加毕业论文各环节和各种评定中成绩不合格的学生。在今后的工作中，我们考虑采取随机的方式抽查部分学生进行二次答辩，适当选取优秀论文的学生进行二次答辩，体现其监督检查、榜样示范的作用。

（二）适度改变一人一题的方式

今后工作中，考虑根据指导教师、学生本人和教学资源的实际情况，将一人一题适度改为多人一题的方式，进一步培养学生团队协作的能力。

（三）适度调整毕业论文工作时间

根据不同科研课题的特点，学院考虑与各专业协调培养方案，将毕业论文工作适度提前。这样既保证了低年级学生尽早进入科研状态，又保证了毕业生论文工作不与考研复习、就业等工作相抵触。

总之，毕业论文工作既是对学生毕业前的一次综合检验，又是对管理工作者能力和水平的考验。我院将继续本着求真务实的工作态度，建立毕业论文管理工作的长效机制，确保毕业论文质量逐年稳步提高。

参考文献：

[1]蒋亦华.我国本科毕业论文制度的阐释与建构[J].现代大学教育，2009（2）：101-106.

[2]柯颖.高校本科毕业论文教学改革的对策思考[J].学术论坛，2008（10）：203-205.

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毕业论文(设计)作为本科教育的最后一个环节，是培养学生综合运用所学知识分析问题和解决问题，提高创新与实践能力等方面的一个重要教学环节。但近年来，本科毕业论文质量备受争议，“正经受着废除与续存的舆论煎熬”。当前很多高校实施了本科生导师制，在新形势下，如何改进本科毕业论文教学模式，提高学生的创新与实践能力已成为当务之急。

 

1 本科生导师制的内涵及实施

 

本科生导师制最初起源14世纪英国牛津大学，在牛津大学的教学中处于核心地位。学者们研究发现牛津大学本科生导师制内涵的精髓在于：通过师生互动交流合作，关注学生个体优长，设计个性化培养方案，培养学生独立思考、深入探究的能力。在我国，21世纪初本科生导师制首先在北京大学、浙江大学等知名高校进行试点， 随后各高校开始逐渐引进与实施。我校在2010年实施了本科生导师制。刚开始实施本科生导师制时，主要是在第三学期根据学生的专业，将本科生分配到相应专业的指导老师名下，2012年开始调整在第二学期对大一的学生就分配指导老师，无特殊情况，指导老师大学期间不会变动，与毕业实习、毕业论文指导教师保持一定的稳定性和延续性。本科生导师制下，我校师生双方在课余时间就学业学习、专业选择、论文撰写、各级各类专业竞赛、职业生涯发展等内容进行沟通交流，还可参与指导老师的研究课题设计、实地调研，进入实验室尝试开放式研究型实验等，使学生真正感受到团队学习、竞争合作、钻研创新的氛围，为培养具有创新能力的高素质人才搭建了一个良好的平台。

 

2 工商管理类专业本科毕业论文教学中存在的问题

 

由教育部的相关文件可知，本科毕业论文是大学教学效果、教学质量的一个重要衡量指标，侧重应用性和实践性。近几年，通过对本校工商管理类专业的师生进行调研和访谈，结果表明工商管理类专业本科论文教学情况不容乐观，存在不少问题。

 

首先，毕业论文教学的时间和精力缺乏保证。毕业论文通常安排在大四，这个时间正好也是学生忙于找工作、考研、公务员考试、考证等，精力分散，很多学生往往是在未经充分收集资料和调查基础上用不到一个月的时间集中写作。我校毕业论文教学过程分为选题、资料的搜集与整理、开题报告、正文的写作、修改等几个部分，学生必须正确地分配时间才能保质保量地完成写作任务。另外，随着学校办学规模的不断扩大，教师师生比持续攀升，1个专业教师往往指导7-8个本科毕业生，大多数教师还带研究生或函授学生毕业论文，再加上其他较多的教学科研任务，使得以往的本科毕业论文教学模式无法保证论文指导质量。

 

其次，对毕业论文工作不够重视。随着就业压力的增加，学生往往将主要精力放在找工作上，且招聘单位对学生毕业论文也无较多要求，导致学生对毕业论文写作不够重视。另一方面有些老师对毕业生的毕业论文往往也是能放则放，纪律不严明，毕业论文的成绩评定过于宽松，缺乏量化标准，学生也易敷衍了事，毕业论文教学不能提升到一个应有的高度。

 

再者，学生缺乏论文写作基础知识和前期科研能力的训练。从课程体系上看，本科教学中几乎没有毕业论文相关的基础课程训练，致使学生到撰写毕业论文时基本功欠缺，甚至不知如何查阅、引用、归纳、梳理、运用相关文献资料。毕业论文写作时，出现书写格式不规范，选题大而空、缺乏实用性和创新性，甚至出现抄袭和引用不当等学术不端行为。

 

最后，毕业论文教学环节烦琐，论文答辩流于形式。毕业论文教学过程中学生和指导老师都需要填写大量表格， 评审环节多而烦琐。然而答辩和考核环节缺乏科学的评价标准，毕业论文的成绩评定过于宽松，缺乏量化标准，对学生来说几乎没有什么压力。在某种程度上也造成了本科毕业论文质量出现严重滑坡趋势。

 

3 本科生导师制下本科毕业论文教学的优势

 

(1)师生互动相对频繁，毕业论文教学时间充足。当指导老师与学生的指导关系确立以后，通过多次、方式多样的交流沟通，有利于导师熟悉学生，发现学生的优势与不足，进而有组织地、有针对性地对学生因材施教，激发学生个性优势。同时指导活动与毕业论文进行结合，可以将毕业论文工作前移，学生在第三学年甚至更早， 就可开始有意识关注论文写作、论文选题等。因此，实行导师制后，对学生毕业论文的指导由第四学年集中指导变为分段指导，在平时进行文献资料查阅、实践调研、写作等训练，毕业论文撰写就轻车熟路了。

 

(2)激发学生科研意识，提高创新实践能力。高校本科毕业论文是具有科研性质的论文，体现了学生的科研潜能、创新实践能力的高低。在本科生导师制下，针对不同年级学生，导师可以推荐学生阅读具有学术权威的科研专著和论文，鼓励学生参加各种学术讲座，组织、引导学生参加各级各类学科专业竞赛、技能大赛，申报大学生科研基金项目、大学生创新创业训练计划项目等。引导学生去思考、 质疑、探究，潜移默化地培养学生的创新思维， 从而为毕业论文教学进行思维训练。

 

(3)培养写作与表达能力，提高学生综合素质。写作和表达能力直接影响毕业论文的成绩，也会直接影响未来就业、职位晋升与日常生活。在本科生导师制实施后， 师生之间有了更多沟通的机会。导师可以合理安排学生参加论文写作相关的活动， 进行适度的写作训练。进入高年级后，可结合所学专业课程，增加有关文献综述、调研报告和期刊论文的写作练习，掌握论文写作规范。同时，学生可以在小组了进行口头汇报，锻炼口头语言表达能力，这是毕业论文写作和表达的演练和基础，而且也提高了学生综合素质。

 

4 本科生导师制下实施工商管理类专业本科毕业论文教学改革的措施

 

4.1 本科生导师制下工商管理类毕业论文教学改革的制度及政策保障

 

学校及教学单位对本科导师制教学模式的实施应给予高度的重视，提供本科导师制下毕业论文教学的相关政策及制度保障。例如，2012年10月本校工商管理学院试行毕业论文(设计)工作管理办法，其中提出“结合我院学科及专业特点，我院学生毕业论文(设计)的成果形式为学术论文、调研报告、商业策划、参加科研训练和学科竞赛取得的成绩、在报刊杂志发表的优秀文章。”这一新的尝试，可发挥学生的特长，选择合适毕业论文形式，进一步激发学生进行科学研究、实践创新的热情和动力。为提高本科毕业论文教学模式改革实施的可行性，同期还试行了工商管理学院毕业论文(设计)工作管理办法实施细则，对毕业论文成果形式、基本规范和要求、考核认定办法等方面做出了明确规定。除传统形式的毕业论文写作形式以外，并提出符合相应要求的“调研报告、商业策划、参加科研训练和学科竞赛取得的成果、在正式出版刊物上发表的文章”可申请免于开题。

 

4.2 本科生导师制下毕业论文教学改革的运行管理措施

 

在本科生导师制下，毕业论文教学改革要想顺利进行，需要师生的共同协作。首先，导师的管理涉及学校人事处、教务处等职能部门以及导师所在院系。学校应明确指导教师的毕业论文教学任务，根据专业要求，确定指导教师指导学生的人数以及如何考核评价等基本要求。各教学单位根据专业情况，制定具体的操作规程与管理措施，加强过程管理。其次，本科毕业论文教学改革也需要学生积极参与及配合。对学生管理主要涉及教务处、学生处和所在院系等相关职能部门和教学单位。导师与学生之间的日常交流需要必要时间、地点以及方式的规范，如可以规定每月面谈几次，或者也可以根据实际情况选择通过短信、QQ群、电子邮件、微信和飞信等多种方式和学生交流补充，尽量保证每一个学生能得到应有的指导。对于学生在享受被指导权利的同时也需要按时完成导师布置的任务，并积极参加导师组织的各项活动，主动与导师交流，可要求学生填写指导记录进行约束。

 

4.3 完善本科生导师制下毕业论文教学评价与激励机制

 

本科生导师制下毕业论文教学需要一套完善的评价机制。管理机构需不断完善考核机制，根据毕业论文教学过程，把考核指标具体化、定量化，考核结果应当记入教师的业务档案，考核业绩与年度绩效、岗位聘任、晋职晋级挂钩。如指导学生完成一个挑战杯项目，并在全国比赛中获奖，就可以给予导师奖励;如学生以第一作者身份发表学术论文，或者第一申请人身份申请一项专利，导师都应当获得指导奖励。对学生参与毕业论文教学的评价也应要有一套严格的办法，围绕培养目标进行定期或者不定期的考核。对毕业论文教学中表现优秀的学生在学分折算、评优、免开题、毕业论文替代、推荐就业等方面给予不同程度的激励。

 

5 结语

 

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1、实践环节有助于提高公共管理本科生的思维能力,为培养创新能力提供必要的创新思维创新灵感的产生需要一定的外部诱发条件,这种条件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件对其进行启发,或者是某种能使其触类旁通的联想。实践环节提供了获取更多知识的机会和丰富的外部刺激,为本科生思维能力和灵感的培养创造了机会。公共管理本科生在实践环节中，对国家的政治制度、社会结构、单位运行机制、现行法规政策、民众呼声等都能有最直接的切身感受，因而可以对各个层面产生刺激，激发各种创新思维，并进一步付诸创新活动。实践环节使本科生走出课堂,投入到社会建设中去,开阔学生的知识视野。这一过程为学生提供了有利于思维聚合发散的情境。

2、实践环节有助于提高公共管理本科生处理信息的能力,为培养创新能力提供必要的信息储备实践环节实际上是一个信息收集与加工、信息传输与存储的过程。实践就是为了让学生逐渐培养敏锐的观察力,学会寻找独特的社会观察视角,选择多元参照系去观察问题、扩展广度、挖掘深度,发现并获取被人忽略的、有创新价值的信息。相较于其他学科学生而言，公共管理本科生在实践环节中接收到的信息量是巨大的，信息的种类是多样的。在寻找和发现大量的信息之后,更重要的是对信息进行加工整合,在这个整合的过程中就会产生许多创新成果,超越既定的信息,经过加工整合后实现质量上的增值。这种超越既定信息的水平越高,学生在实践中创新能力得到的提高就会越大。公共管理本科生用公共管理学科的特殊视角来观察接收到的各个方面和层面的信息，对这些信息进行筛选、加工和整合，再将其与公共管理的理论知识、现实的政治背景、社会状况、现行政策等相结合。由此产生的创新成果和对政治制度、社会结构、运行机制、政策制定和执行等更深层次的理解是传统课堂教学所不能达到的。

3、实践环节有助于提高公共管理本科生实际动手能力,为培养创新能力提供必要的操作技能创新能力培养所要求的实际操作能力是不同于传统教育的,将创新意识、创新思维转化为创新行为的能力。要提高公共管理本科生的实际操作能力就要彻底改变公共管理学科传统的由老师单向向学生灌输知识的教学方式,尽量将教学设计成一种互动性的活动。基于公共管理学科的特点，繁多且抽象的理论一方面提供了培养创新能力的基础，一方面却限制了本科生的创新思维。打破这种限制的最有效方法就是提高本科生实际动手能力，在操作技能的锻炼中将限制化解为优势。实践活动就是为公共管理本科生提供一个锻炼操作技能的平台,使学生广泛深入到政府、企业、事业单位,上述部门人员的劳动经验、工作技能也会潜移默化地向大学生转移。

4、实践环节有助于提高公共管理本科生团结合作的能力,为培养创新能力提供必要的和谐人际关系无论是基地实践、实践调查还是其他各种形式的实践活动都需要在一定的社会关系网中完成。开展实践活动,使大学生们走出校门,与社会上各行各业的优秀人才不断接触,通过和他人的交往,逐步学会与人沟通、待人接物，增强社会适应性,从而具备一定的社会交际能力。另外,个体的创新能力越来越依赖于群体创新能力,在许多情况下，个人的创新意识、创新思维要在群体中通过群体成员间的合作才能实现。

5、实践环节有助于培养公共管理本科生的自我调节能力,为培养创新能力提供必要的自我调节机制公共管理本科生的学多停留在课堂和书本，在学习和研究中很少经受挫折，面对挫折时容易气馁导致创新活动半途而废。而在实践活动中，离开摇篮似的校园，工作和生活上都会遇到各种挫折，例如课堂学习和实践活动之间的巨大落差感、对现实国家制度政策理解的错位等。勇敢地面对挫折和正确地看待处理挫折是延续创新活动的关键之一。因此,公共管理本科生要培养勇敢地面对挫折及提高自我调节的能力,以适应复杂多变的社会。实践就是提供大学生面对挫折,增强社会适应能力的活动,在活动中正确认识评价自己,以培养其开阔的心胸和坚韧不拔的品质的场所。

二、实践环节在公共管理本科生创新能力培养中存在的问题

从我国目前情况来看，各高校公共管理专业在创新能力培养过程中，普遍存在重理论轻实践的局限性。具体体现在以下几个方面。

1、对实践的认识不够，实践在教学中的地位不高，实践往往流于形式

由于我国教育体制的影响和传统“重智育，轻动手能力”的教育观念引导，实践环节在教学中一直得不到重视。学校对实践环节在公共管理本科生创新能力培养中的重要作用认识不足，相对于其他理工类学科，将公共管理本科生的实践环节简单化，实践环节缺乏整体的规划和系统的过程设计。大部分高校公共管理学科在制度和意识上都对实践环节不够重视，认为实践环节是对课堂教学可有可无的补充。实践环节所占学分在公共管理本科生所修总学分中所占的比例也是很小的，例如中山大学和广州大学的公共管理本科生实践环节所占学分均为14分，占其公共管理本科生所修总学分的比例不到10%。现阶段，公共管理本科生实践环节持续的时间都是很短的，例如课题研究、暑期实践调查、毕业实习等持续时间多在3—8周，并且连续性差，无法达到创新所需要的经验积累。从学生自身的角度来看，学生偏重于课堂表现和卷面成绩，忽视实践环节的意义。正因为学校和学生等方面对实践环节均没有足够的重视，实践活动往往流于形式。目前大部分公共管理学科教学的实践环节都是任务导向型的被动实践。实践环节是强加于学生身上的，例如暑期实践活动、毕业实习等。学生以完成实践任务为目的，不以提高个人实践创新能力为目标。

2、实践形式单一，内容陈旧，针对性不强

实践教学是一项有目的、有计划的结构性教学过程。实践教学环节通常可以分为集中和分散两部分。由于公共管理专业开办较晚，许多高校现行的实践形式单一，内容陈旧，缺乏创新，只有集中教学环节，实践环节仅仅包括实习、社会调查、毕业论文等环节。如华南师范大学、广州大学、深圳大学等院校在公共管理学科教学计划中实践环节仅有实习和毕业论文写作两项。此外，实践内容针对性较差，与公共管理学科的特点结合不紧密，不能学以致用，且多数实践内容没有可选择性，也不能发挥公共管理本科生的专业特长，创新技能得不到锻炼。大多数高校的公共管理本科生的实习变成了“打杂、敲章、拍照”的简单组合。管理类专业实践性很强，很多专业基础课程和专业方向课程要求很高的技术性和操作性，如管理信息系统、管理经济学、人力资源管理、办公自动化等，应该针对这类课程开设专门的课程设计，以加深和强化学生对专业知识的理解和掌握。

3、实践基地建设环节薄弱

实践基地是创新能力培养的摇篮之一，是学生实践活动的外部支持。公共管理学科尚未意识到实践基地建设的重要性，不重视实践基地的建设，致使该专业缺乏相对稳定的校外实习基地。学生实习多是自己联系，而大部分学生的实习集中在各类企业。实习的工作内容也是五花八门，从企业的生产、销售，到人力资源管理、财务管理，无所不包，实习工作内容和该专业相去甚远。例如，上海师范大学法政学院2006级行政管理专业共有本科学生28人，由于没有对口的实践基地，得以进入与专业相关的部门实践的人数仅有7人。这种分散实习的形式不利于教师及时指导和解决学生在实践中出现的各种问题，从而难以达到实习目标。

4、实践环节的考核评价体系和激励机制不完善

首先，缺乏独立的实践教学考核评价体系。多数高校都没有制定专门的实践教学考核办法和考核标准，对学生的实践表现的考评方式过于单一，仅以实践报告为标准，很难全方面评价学生实践活动的效果。其次，缺乏应有的激励机制。多数高校对学生参加学术报告、小发明、小创造等学科竞赛活动，参加科研立项或参与教师科研课题的科研活动，参加社会实践调查活动等，基本上不给予相应的学分，严重抑制了学生开展实践活动的积极性。

5、实践教学的师资力量薄弱

由于公共管理专业是一个年轻的专业，科班出身的教师很缺乏，目前大部分高校的公共管理专业教师，多是过去从事行政管理或其它学科的教学和研究，因工作需要才转型到公共管理专业，或者从学校毕业后直接走上讲台的，基本没有参加过专业的实践锻炼，大都缺乏公共管理方面的实践知识和实践经验。这严重影响了实践教学的质量，是实践教学开展的瓶颈之一。

三、强化实践环节是公共管理本科生创新能力培养的关键

公共管理专业最大的属性在于实践性。实践是提高公共管理本科生创新能力的催化剂，强化实践环节是公共管理本科生创新能力培养的关键，强化实践环节需要从各个方面入手。

1、提高对公共管理本科生实践环节的认识

学校和学生两方面应该转变教育思想，更新观念，充分认识实践环节在创新能力培养中的重要作用。要明确专业实践教学目标是完善公共事业管理实践教学的首要问题。总体目标是整合课堂知识与实务工作，达到理论与实际相结合，体验公共事业管理者的角色、工作内容、工作方法，培养公共事业管理的专业精神与职业伦理，提升学生独立思考、解决实际问题的能力。一方面，学校应将实践作为教学的重要环节，纳入学校的整个工作进行全盘考虑，统一领导、统一部署、统筹安排。要明确组织公共管理本科生的实践活动管理机构，并建立起相应的符合公共管理学科特点的实践活动指导体系。另一方面，要让公共管理本科生明白实践是其成长过程的重要组成部分，是提高其创新能力的必要方式。使公共管理本科生不仅能通过课堂学习系统的理论知识，还能通过课堂外的实践活动来接触社会，认识社会，提高分析问题和解决问题的能力，在实践中激发和培养创新能力。

2、创新和丰富实践的内容和形式

丰富的实践内容和形式能为公共管理本科生提供广阔的个性空间，激发学生的参与热情，有助于创新思维的激发。通过各种形式的实践教学环节，让学生了解社会，接触公共事业部门，参与公共事业管理的具体实务环节，从而更好地理论联系实际，既巩固了专业理论知识，又培养了专业实践能力。

（1）基地实践。基地实践是指学生在学习期间，在学校控制状态下，按照人才培养目标，由学校安排到对口的实践基地，对学生进行实际操作能力训练的教学过程。它是介于学校课堂教学和岗位工作之间的一种教学方式。基地实践是公共管理本科生从学校走向工作岗位的桥梁。

（2）实践调查。实践调查是系统地、直接地收集有关社会现象的资料并在此基础上加以分析的实践活动。公共管理学科的新思想和新理论都是建立在对实际问题的深入研究之上的。要提高公共管理本科生的创新能力就必须使公共管理理论与实际问题的实践调查紧密地结合起来，使学生真正融入社会、了解社会。专业课教师有目的、有计划地组织学生开展实践调查，然后再指导学生撰写实践调查研究报告，研究分析现实存在的问题及其原因，进而提出解决问题的对策建议，有利于培养学生的创新能力。相对于其他学科，实践调查对公共管理本科生的创新能力培养尤其重要。

（3）模拟管理。模拟管理是在参考现实政府、企业、事业单位的组成和运作方式的基础上，在辅导老师的指导下，利用现有的资源进行生产、管理、后勤保障等方面的模拟，以便快速实现部分现场实践活动所要达到的效果。模拟管理作为公共管理本科生有其特殊的优势。首先，模拟管理携带的信息量大。模拟管理以一个政府单位为例，全面介绍行政管理所涉及的主要部门，如业务、财务、人力资源、设备、采购等以及各部门的相关业务。按照每一个部门的业务逻辑流程展开模拟，可以同时在多个虚拟部门展开，所携带的信息量大。其次，模拟管理可操作性强。学生在辅导教师的帮助下很容易按照各个业务流程的逻辑关系进行操作，并能够学到各种管理业务中实际的处理方法。再次，时间紧凑效率高。整个实践过程均安排在特定时间和空间内，这样既可以避免外出实践产生的时间损耗，还可以采取滚动形式的模拟实践，提高了实践的效率。

（4）毕业论文写作。毕业论文是高校学生在校学习期间所要完成的非常重要的综合实践环节，本科毕业论文的设计和写作是一条培养创新能力的很好途径。首先，公共管理本科生毕业论文的选题和设计可以提高分析总结、创新思维的能力。题目的选择可以反映公共管理学科的发展水平；开题报告的撰写可以使学生了解本学科的发展过程，学习前人分析和解决问题的方法；在毕业论文课题设计中，锻炼学生综合分析、创新思维和创新设计能力。其次，公共管理本科生毕业论文的写作过程可以培养学生的创新思维能力、实践调查能力、创新应用能力等。在基地实践、实践调查和模拟管理等实践活动中积累知识和经验，将这些知识和经验融入到论文的写作之中，不仅为论文写作提供了更多的素材，也为培养创新能力提供了更多的启发。

3、加强实践基地建设

重视实践基地的建设工作，从多方面加强与政府、社会公共事业单位的联系与沟通,建立校外合作教学实践基地。首要问题是实践基地的选择。选择实践基地要达到多种类、多层次、互相补充等要求。一方面要有利于本学科知识与实践相结合，另一方面可以为公共管理本科生从事实践活动提供更多的选择，同时为实习学生进行不同单位和岗位之间的流转打好基础。其次，与实践基地的合作要坚持长远规划与短期效应相结合的原则。公共管理学科的教学大纲和计划是相对稳定的，各个专业的实践环节也是呈现周期性的。所以，实践基地建设应该着眼于长远，应有相对固定的单位作为长期实践活动的基地。当然，针对某些特定的技能训练需要，各种短期的基地实践也是需要作为补充的。再次，基地实践要实行专人负责制。要真正发挥实践活动对创新能力培养的效果，就要求有专人负责与实践基地的长期联系，注重基地实践的多样性和连续性，将实践活动作为培养公共管理本科生创新能力的主要手段。中山大学政治与公共事务管理学院在公共管理学科实践基地的建设方面走在了前面，早在2006年中山大学与广州市海珠区合作成立“海珠区—中山大学学生就业与实习基地”。近年来，在维持原有实践基地的基础上，他们又拓展了香港和澳门地区的实践基地，大大地丰富了公共管理本科生实践的范围和内容。

4、健全实践环节的考核机制和激励制度

篇（6）

创新灵感的产生需要一定的外部诱发条件,这种条件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件对其进行启发,或者是某种能使其触类旁通的联想。实践环节提供了获取更多知识的机会和丰富的外部刺激,为本科生思维能力和灵感的培养创造了机会。公共管理本科生在实践环节中，对国家的政治制度、社会结构、单位运行机制、现行法规政策、民众呼声等都能有最直接的切身感受，因而可以对各个层面产生刺激，激发各种创新思维，并进一步付诸创新活动。实践环节使本科生走出课堂,投入到社会建设中去,开阔学生的知识视野。这一过程为学生提供了有利于思维聚合发散的情境。

2、实践环节有助于提高公共管理本科生处理信息的能力,为培养创新能力提供必要的信息储备

实践环节实际上是一个信息收集与加工、信息传输与存储的过程。实践就是为了让学生逐渐培养敏锐的观察力,学会寻找独特的社会观察视角,选择多元参照系去观察问题、扩展广度、挖掘深度,发现并获取被人忽略的、有创新价值的信息。相较于其他学科学生而言，公共管理本科生在实践环节中接收到的信息量是巨大的，信息的种类是多样的。在寻找和发现大量的信息之后,更重要的是对信息进行加工整合,在这个整合的过程中就会产生许多创新成果,超越既定的信息,经过加工整合后实现质量上的增值。这种超越既定信息的水平越高,学生在实践中创新能力得到的提高就会越大。公共管理本科生用公共管理学科的特殊视角来观察接收到的各个方面和层面的信息，对这些信息进行筛选、加工和整合，再将其与公共管理的理论知识、现实的政治背景、社会状况、现行政策等相结合。由此产生的创新成果和对政治制度、社会结构、运行机制、政策制定和执行等更深层次的理解是传统课堂教学所不能达到的。

3、实践环节有助于提高公共管理本科生实际动手能力,为培养创新能力提供必要的操作技能

创新能力培养所要求的实际操作能力是不同于传统教育的,将创新意识、创新思维转化为创新行为的能力。要提高公共管理本科生的实际操作能力就要彻底改变公共管理学科传统的由老师单向向学生灌输知识的教学方式,尽量将教学设计成一种互动性的活动。基于公共管理学科的特点，繁多且抽象的理论一方面提供了培养创新能力的基础，一方面却限制了本科生的创新思维。打破这种限制的最有效方法就是提高本科生实际动手能力，在操作技能的锻炼中将限制化解为优势。实践活动就是为公共管理本科生提供一个锻炼操作技能的平台,使学生广泛深入到政府、企业、事业单位,上述部门人员的劳动经验、工作技能也会潜移默化地向大学生转移。

4、实践环节有助于提高公共管理本科生团结合作的能力,为培养创新能力提供必要的和谐人际关系

无论是基地实践、实践调查还是其他各种形式的实践活动都需要在一定的社会关系网中完成。开展实践活动,使大学生们走出校门,与社会上各行各业的优秀人才不断接触,通过和他人的交往,逐步学会与人沟通、待人接物，增强社会适应性,从而具备一定的社会交际能力。另外,个体的创新能力越来越依赖于群体创新能力,在许多情况下，个人的创新意识、创新思维要在群体中通过群体成员间的合作才能实现。

5、实践环节有助于培养公共管理本科生的自我调节能力,为培养创新能力提供必要的自我调节机制

公共管理本科生的学多停留在课堂和书本，在学习和研究中很少经受挫折，面对挫折时容易气馁导致创新活动半途而废。而在实践活动中，离开摇篮似的校园，工作和生活上都会遇到各种挫折，例如课堂学习和实践活动之间的巨大落差感、对现实国家制度政策理解的错位等。勇敢地面对挫折和正确地看待处理挫折是延续创新活动的关键之一。因此,公共管理本科生要培养勇敢地面对挫折及提高自我调节的能力,以适应复杂多变的社会。实践就是提供大学生面对挫折,增强社会适应能力的活动,在活动中正确认识评价自己,以培养其开阔的心胸和坚韧不拔的品质的场所。

二、实践环节在公共管理本科生创新能力培养中存在的问题

从我国目前情况来看，各高校公共管理专业在创新能力培养过程中，普遍存在重理论轻实践的局限性。具体体现在以下几个方面。

1、对实践的认识不够，实践在教学中的地位不高，实践往往流于形式

由于我国教育体制的影响和传统“重智育，轻动手能力”的教育观念引导，实践环节在教学中一直得不到重视。学校对实践环节在公共管理本科生创新能力培养中的重要作用认识不足，相对于其他理工类学科，将公共管理本科生的实践环节简单化，实践环节缺乏整体的规划和系统的过程设计。大部分高校公共管理学科在制度和意识上都对实践环节不够重视，认为实践环节是对课堂教学可有可无的补充。实践环节所占学分在公共管理本科生所修总学分中所占的比例也是很小的，例如中山大学和广州大学的公共管理本科生实践环节所占学分均为14分，占其公共管理本科生所修总学分的比例不到10%。现阶段，公共管理本科生实践环节持续的时间都是很短的，例如课题研究、暑期实践调查、毕业实习等持续时间多在3—8周，并且连续性差，无法达到创新所需要的经验积累。从学生自身的角度来看，学生偏重于课堂表现和卷面成绩，忽视实践环节的意义。正因为学校和学生等方面对实践环节均没有足够的重视，实践活动往往流于形式。目前大部分公共管理学科教学的实践环节都是任务导向型的被动实践。实践环节是强加于学生身上的，例如暑期实践活动、毕业实习等。学生以完成实践任务为目的，不以提高个人实践创新能力为目标。

2、实践形式单一，内容陈旧，针对性不强

实践教学是一项有目的、有计划的结构性教学过程。实践教学环节通常可以分为集中和分散两部分。由于公共管理专业开办较晚，许多高校现行的实践形式单一，内容陈旧，缺乏创新，只有集中教学环节，实践环节仅仅包括实习、社会调查、毕业论文等环节。如华南师范大学、广州大学、深圳大学等院校在公共管理学科教学计划中实践环节仅有实习和毕业论文写作两项。此外，实践内容针对性较差，与公共管理学科的特点结合不紧密，不能学以致用，且多数实践内容没有可选择性，也不能发挥公共管理本科生的专业特长，创新技能得不到锻炼。大多数高校的公共管理本科生的实习变成了“打杂、敲章、拍照”的简单组合。管理类专业实践性很强，很多专业基础课程和专业方向课程要求很高的技术性和操作性，如管理信息系统、管理经济学、人力资源管理、办公自动化等，应该针对这类课程开设专门的课程设计，以加深和强化学生对专业知识的理解和掌握。

3、实践基地建设环节薄弱

实践基地是创新能力培养的摇篮之一，是学生实践活动的外部支持。公共管理学科尚未意识到实践基地建设的重要性，不重视实践基地的建设，致使该专业缺乏相对稳定的校外实习基地。学生实习多是自己联系，而大部分学生的实习集中在各类企业。实习的工作内容也是五花八门，从企业的生产、销售，到人力资源管理、财务管理，无所不包，实习工作内容和该专业相去甚远。例如，上海师范大学法政学院2006级行政管理专业共有本科学生28人，由于没有对口的实践基地，得以进入与专业相关的部门实践的人数仅有7人。这种分散实习的形式不利于教师及时指导和解决学生在实践中出现的各种问题，从而难以达到实习目标。

4、实践环节的考核评价体系和激励机制不完善

首先，缺乏独立的实践教学考核评价体系。多数高校都没有制定专门的实践教学考核办法和考核标准，对学生的实践表现的考评方式过于单一，仅以实践报告为标准，很难全方面评价学生实践活动的效果。其次，缺乏应有的激励机制。多数高校对学生参加学术报告、小发明、小创造等学科竞赛活动，参加科研立项或参与教师科研课题的科研活动，参加社会实践调查活动等，基本上不给予相应的学分，严重抑制了学生开展实践活动的积极性。

5、实践教学的师资力量薄弱

由于公共管理专业是一个年轻的专业，科班出身的教师很缺乏，目前大部分高校的公共管理专业教师，多是过去从事行政管理或其它学科的教学和研究，因工作需要才转型到公共管理专业，或者从学校毕业后直接走上讲台的，基本没有参加过专业的实践锻炼，大都缺乏公共管理方面的实践知识和实践经验。这严重影响了实践教学的质量，是实践教学开展的瓶颈之一。

三、强化实践环节是公共管理本科生创新能力培养的关键

公共管理专业最大的属性在于实践性。实践是提高公共管理本科生创新能力的催化剂，强化实践环节是公共管理本科生创新能力培养的关键，强化实践环节需要从各个方面入手。

1、提高对公共管理本科生实践环节的认识学校和学生两方面应该转变教育思想，更新观念，充分认识实践环节在创新能力培养中的重要作用。要明确专业实践教学目标是完善公共事业管理实践教学的首要问题。总体目标是整合课堂知识与实务工作，达到理论与实际相结合，体验公共事业管理者的角色、工作内容、工作方法，培养公共事业管理的专业精神与职业伦理，提升学生独立思考、解决实际问题的能力。一方面，学校应将实践作为教学的重要环节，纳入学校的整个工作进行全盘考虑，统一领导、统一部署、统筹安排。要明确组织公共管理本科生的实践活动管理机构，并建立起相应的符合公共管理学科特点的实践活动指导体系。另一方面，要让公共管理本科生明白实践是其成长过程的重要组成部分，是提高其创新能力的必要方式。使公共管理本科生不仅能通过课堂学习系统的理论知识，还能通过课堂外的实践活动来接触社会，认识社会，提高分析问题和解决问题的能力，在实践中激发和培养创新能力。

2、创新和丰富实践的内容和形式丰富的实践内容和形式能为公共管理本科生提供广阔的个性空间，激发学生的参与热情，有助于创新思维的激发。通过各种形式的实践教学环节，让学生了解社会，接触公共事业部门，参与公共事业管理的具体实务环节，从而更好地理论联系实际，既巩固了专业理论知识，又培养了专业实践能力。

（1）基地实践。基地实践是指学生在学习期间，在学校控制状态下，按照人才培养目标，由学校安排到对口的实践基地，对学生进行实际操作能力训练的教学过程。它是介于学校课堂教学和岗位工作之间的一种教学方式。基地实践是公共管理本科生从学校走向工作岗位的桥梁。

（2）实践调查。实践调查是系统地、直接地收集有关社会现象的资料并在此基础上加以分析的实践活动。公共管理学科的新思想和新理论都是建立在对实际问题的深入研究之上的。要提高公共管理本科生的创新能力就必须使公共管理理论与实际问题的实践调查紧密地结合起来，使学生真正融入社会、了解社会。专业课教师有目的、有计划地组织学生开展实践调查，然后再指导学生撰写实践调查研究报告，研究分析现实存在的问题及其原因，进而提出解决问题的对策建议，有利于培养学生的创新能力。相对于其他学科，实践调查对公共管理本科生的创新能力培养尤其重要。

（3）模拟管理。模拟管理是在参考现实政府、企业、事业单位的组成和运作方式的基础上，在辅导老师的指导下，利用现有的资源进行生产、管理、后勤保障等方面的模拟，以便快速实现部分现场实践活动所要达到的效果。模拟管理作为公共管理本科生有其特殊的优势。首先，模拟管理携带的信息量大。模拟管理以一个政府单位为例，全面介绍行政管理所涉及的主要部门，如业务、财务、人力资源、设备、采购等以及各部门的相关业务。按照每一个部门的业务逻辑流程展开模拟，可以同时在多个虚拟部门展开，所携带的信息量大。其次，模拟管理可操作性强。学生在辅导教师的帮助下很容易按照各个业务流程的逻辑关系进行操作，并能够学到各种管理业务中实际的处理方法。再次，时间紧凑效率高。整个实践过程均安排在特定时间和空间内，这样既可以避免外出实践产生的时间损耗，还可以采取滚动形式的模拟实践，提高了实践的效率。

（4）毕业论文写作。毕业论文是高校学生在校学习期间所要完成的非常重要的综合实践环节，本科毕业论文的设计和写作是一条培养创新能力的很好途径。首先，公共管理本科生毕业论文的选题和设计可以提高分析总结、创新思维的能力。题目的选择可以反映公共管理学科的发展水平；开题报告的撰写可以使学生了解本学科的发展过程，学习前人分析和解决问题的方法；在毕业论文课题设计中，锻炼学生综合分析、创新思维和创新设计能力。其次，公共管理本科生毕业论文的写作过程可以培养学生的创新思维能力、实践调查能力、创新应用能力等。在基地实践、实践调查和模拟管理等实践活动中积累知识和经验，将这些知识和经验融入到论文的写作之中，不仅为论文写作提供了更多的素材，也为培养创新能力提供了更多的启发。

3、加强实践基地建设

重视实践基地的建设工作，从多方面加强与政府、社会公共事业单位的联系与沟通,建立校外合作教学实践基地。首要问题是实践基地的选择。选择实践基地要达到多种类、多层次、互相补充等要求。一方面要有利于本学科知识与实践相结合，另一方面可以为公共管理本科生从事实践活动提供更多的选择，同时为实习学生进行不同单位和岗位之间的流转打好基础。其次，与实践基地的合作要坚持长远规划与短期效应相结合的原则。公共管理学科的教学大纲和计划是相对稳定的，各个专业的实践环节也是呈现周期性的。所以，实践基地建设应该着眼于长远，应有相对固定的单位作为长期实践活动的基地。当然，针对某些特定的技能训练需要，各种短期的基地实践也是需要作为补充的。再次，基地实践要实行专人负责制。要真正发挥实践活动对创新能力培养的效果，就要求有专人负责与实践基地的长期联系，注重基地实践的多样性和连续性，将实践活动作为培养公共管理本科生创新能力的主要手段。中山大学政治与公共事务管理学院在公共管理学科实践基地的建设方面走在了前面，早在2006年中山大学与广州市海珠区合作成立“海珠区—中山大学学生就业与实习基地”。近年来，在维持原有实践基地的基础上，他们又拓展了香港和澳门地区的实践基地，大大地丰富了公共管理本科生实践的范围和内容。

4、健全实践环节的考核机制和激励制度

篇（7）

武汉大学MPA教育的基本概况自2001年招收首届公共管理专业硕士(MPA)研究生以来,武汉大学公共管理硕士(MPA)专业学位教育中心充分利用武汉大学优越的办学条件和丰富的办学经验,主动与政府部门合作,努力拓展办学空间,为社会提供人才培养服务。2001年至2015年,已连续招生2139名,已毕业学生1327名。围绕MPA专业学位教育工作,武汉大学公共管理硕士(MPA)专业学位教育中心大力加强师资队伍建设,努力改善办学条件,不断深化教学改革,加大教学管理力度,教学质量稳步提高,MPA研究生的基础理论和基本技能、创新精神和实践能力得到很大提升,学位论文总体质量较高,MPA研究生毕业后的反响普遍较好,人才培养质量受到社会广泛赞誉。武汉大学MPA教育的办学成效第一,MPA研究生素质普遍提高。武汉大学公共管理硕士(MPA)专业学位教育紧密切合社会公共管理部门的实际需求并充分利用政治与公共管理学院公共管理学科及其他相关学科的综合优势,从培养方案的制定到教学过程的具体实施,都严格把控MPA培养质量关。学员通过对公共管理专业理论的系统学习,既夯实了MPA研究生的专业理论基础,又增强了运用专业理论分析和解决实际公共管理问题的能力。第二,MPA学位论文质量高。自首届MPA研究生撰写学位论文起,MPA专业学位教育中心就按照学校有关规定及《武汉大学公共管理硕士(MPA)专业学位论文实施细则》以及《武汉大学MPA教育中心关于学位论文印制规格的规定》,严格论文导师遴选程序和论文指导规范,加强指导,严格答辩,保证质量。在全国MPA首批院校中较早地实行了MPA学位论文匿名评审制度和优秀MPA毕业论文评选制度,加上从2010年武汉大学研究生院开始的论文重复率检测制度,武汉大学MPA毕业论文100%参检,符合要求后进入匿名评审程序。正是这些有效的措施保证了武汉大学90%以上的MPA学位论文符合选题实践性强、格式规范、内容充实、理论联系实际、有一定的应用价值或学术水平的要求。第三,MPA毕业生质量高。自开办公共管理硕士(MPA)专业学位教育以来,武汉大学在招生录取工作中始终坚持“质量第一、宁缺毋滥”的基本原则,每届MPA研究生的录取分数线都确定在与武汉大学在全国高校综合实力排名相称的水平上。MPA专业学位教育中心始终坚持质量第一并且严格教学管理、规范培养程序,在已毕业的MPA研究生中,有相当一部分通过公共管理硕士(MPA)专业学位教育的系统学习和训练增强了工作能力并提高了管理水平,进而在事业上取得了显着进步,他们中获得提拔任用者有之,研究成果受到有关部门重视和采纳者有之,更有不少的MPA研究生考取博士研究生继续深造。

武汉大学MPA教育的主要办学特点

办学目标思路清晰,学科基础优势明显武汉大学公共管理硕士(MPA)专业学位教育的培养目标是:培养德、智、能、体全面发展、适应社会主义市场经济要求、能熟练从事政府部门及非政府公共机构管理的高层次、应用型专门人才。针对上述目标,学校明确了公共管理硕士(MPA)专业学位教育的办学思路,即依靠学校力量、依托所在学院,面向实际部门、服务地方建设,发挥学科优势、打造特色方向,强化教学管理、保证培养质量,拓展办学空间、稳步创新发展。武汉大学公共管理学科教育有着优良的传统和深厚的基础,积累了较为雄厚的教育资源,教育教学质量深受社会赞誉。

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中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）01-0182-03

随着社会的快速发展，公共领域问题越来越复杂，公共管理涉及面越来越广。环境污染与环境安全、药品食品安全、公共卫生、国土开发与安全、网络信息安全、城市公共交通等公共问题日益凸现，公共管理领域亟须既懂技术，又懂公共管理的高级专业管理人才。而我国高校公共管理类专业重“理论”轻“实践”，重“管理”轻“技术”的局面并没有根本改变。构建公共管理类本科专业跨学科应用型人才培养模式，是公共管理类本科专业建设亟须解决的重大难题。

国外对公共管理类本科专业跨学科复合应用型人才培养模式相关问题的研究相对比较成熟。美国的许多大学十多年前已先后在公共管理类本科专业中，开设了医疗健康卫生、环境保护与环境安全、国土开发与安全、食品安全、城市交通、网络信息技术等领域工科课程群，制定了比较完整的培养体系，并取得了较好的效果。美国公共管理类本科专业跨学科复合应用型人才培养模式，掀起了全球公共管理类本科教育从重“理论”轻“实践”转向“管理”+“技术”并重的复合应用型人才培养的改革浪潮。

从已检索到的文献看，国内一些高校已经展开了试点，并取得了较好的效果。我国学者卢晓东、宋鑫（2002年）等人以北京大学管、工跨学科复合型人才培养为例，李雪强（2010年）等人以南昌航空大学的公共事业管理专业实现“管”“ 工”学科交叉、联合培养为例，秦建成（2013年）以重庆理工大学土地资源管理专业为例，对公共管理类本科专业跨学科复合应用型人才培养模式展开了初步探讨。公管类与工科类两大学科之间跨度较大，依托这些成熟的传统学科群，实现公共管理类本科专业跨学科复合应用型人才培养的诸多理论与实践问题，还处于探索阶段。因此，还需进一步从理论与实践两方面展开深入、系统探究。

一、公共管理本科专业人才培养面临的困境

1.人才培养偏离社会需求

公共管理专业本身一直强调复合型人才培养，其覆盖了政治学、社会学、经济学、管理学与法学等广泛的学科知识，但往往给人留下“大杂烩” “广而不精”的印象，甚至被称为“万金油”专业。随着公共领域日趋复杂，过分偏重人文社科专业知识而轻“技术”的公共管理人才培养模式，越来越难以满足社会的需要。目前我国各类公共部门每年对管理类人员的需求，并不仅限于公共管理类专业，工科与文科其他专业对公共管理专业有较强的替代性，这加剧了工科、文科其他专业与公共管理专业的竞争。随着公共管理问题越来越复杂，公共部门对专业人才需求也呈现多样化的特征。因此，公共部门并非只有公共管理专业才能进入，非公共管理专业特别是技术性强的专业，在公共部门招聘中占有较高的比例。以湖北省为例，从最近几年湖北省各级公共部门招聘专业来看，公共部门对“技术”+“管理”型人才的需求呈逐年上升趋势。据公开信息来看，湖北省内高校已开设的公共管理类专业，除了土地资源管理专业与个别院校的城市管理专业外，绝大多数公共管理类专业课程设置还是单纯强调以“管理”为导向。通过走访、调查武汉市一些用人单位，发现对外公开招聘的很多工作岗位都带有较强的技术性。对于单纯的只需具备公共管理专业知识的岗位而言，由于 “进入壁垒”比较低，用人单位内部即可以解决，不需要对外公开招聘。可以看出，我国现有的公共管理学科的单纯只重“管理”的人才培养模式，已经越来越难以满足社会对公共管理人才的需求，这是造成近年来公共管理类本科专业毕业生就业难的主要原因。因此，公共管理类本科专业跨学科复合应用型人才培养，已经成为公共管理专业教育改革的必然趋势。

2.专业定位模糊、特色不明显

公共部门涉及领域比较广，这就要求在“通才”的基础上培养“专才”。事实上，很多高校公共管理专业在课程设置上往往是全而不专，专业定位模糊、特色不明显，过分强调 “通才”，而忽略了“通才”基础上技术型“专才”的培养。公共管理下设的二级学科专业除了劳动与社会保障、土地资源管理外，公共事业管理、行政管理、城市管理三个专业一直被认为专业定位不准，专业没有特色。因就业率不高，在很多地区甚至被警示为限招的“黄牌”专业。究其原因主要是因为专业定位模糊，特色不明显。通过对比发现，绝大多数院校行政管理与公共事业管理两专业在课程设置、专业特色、师资结构等方面几乎没有明显的区别，专业界线模糊，也没有明确专业方向与自己的专业特色，甚至有的学校将“公务员”作为这两个专业的专业方向。学校自身的学科平台、学科优势与师资结构决定了一个专业的特色。从成本角度看，公共管理类专业办学成本明显低于理工、医学类专业办学成本，加上教师的专业进入门槛低，20世纪末我国大批综合性大学、理工院校与农、林、医、师范等专业院校都纷纷开设了公共管理类专业。很多院校一直享受着招生政策的“福利”，并没有下大力气结合学校的优势加大投入、狠抓专业建设，导致公共管理类专业特色不明显，专业定位比较模糊。具体表现在公共管理专业过分注重专业理论知识，政治学、社会学、经济学、法学等学科知识模块较齐全，但整个专业既没有明确的专业方向，也没有特色：学生什么都学，实际上什么都不会。即使有些学校确立了专业方向，但专业方向很少结合社会需求的变化而动态调整。很多高校公共管理专业的师资结构多年没有变化，十几年来还是那些专业教师。从专业结构看，很多学校公共管理专业的师资队伍多数以公共管理专业、政治学专业、社会学专业为主。这种过于偏文科且长期固化的专业师资结构，既加剧了公共管理专业缺少特色、专业方向不明确的惯性，又导致了公共管理专业长期以来重“理论”轻“技术”的局面。因此，构建符合社会需要的既“懂管理”又“懂技术”的高级公共管理人才培养模式，创建方向明确、特色鲜明的公共管理品牌专业，需要结合学校自身的优势学科、整合校内资源，调整公共管理专业的师资结构。

3.重理论、轻实践

重理论、轻实践，一直是公共管理专业发展中存在的弊端，多年来难以改变。因为公共管理活动复杂、涉及领域较广，带有较强的政治性与政策性，并且很多时候涉及敏感的事项，导致公共管理专业学生缺乏足够的公共管理实践，这无疑影响到公共管理专业学生实践技能的提高。长期以来，公共管理部门对人才的需求与高校对公共管理专业人才的培养，两者之间一直是相互脱节的。作为公共管理专业的人才培养机构，高校并不清楚公共部门到底需要什么样的专业管理人才，需要具备哪些专业技能。通过走访调查武汉市开设公共管理专业的部分院校，发现很多公共管理专业并没有与本专业相一致的实践、实训基地。很多公共部门依靠财政拨款或行政垄断，都有充足的经费来源，并且福利待遇好，即使是暂时缺人，都是通过内部消化，不愿意接收公共专业学生实习、实训。因没有充足的专业实习基地，很多学校在公共管理专业建设实践中，过分注重专业理论的课堂教学，而忽视了专业实践。公共管理专业实训基地的缺乏和实践教学环节的不足，导致了公共管理专业学生并不能接受比较系统的公共管理专业技能炼，专业技能难以提高，专业分析能力与动手能力明显较弱。

4.学科发展被边缘化

现在很多高校都是根据不同专业的报考率与就业率来分配各类教学资源。最近几年公共部门改革，人员招聘实行“凡进必考”， 这些因素导致了公共事业管理、行政管理、城市管理三个专业毕业生进入公共部门就业的难度越来越大，除了少数考研与自主创业外，大量公共管理专业学生毕业后，并未能进入公共部门就业，无疑影响了公共管理专业的报考率。即使部分学生进入企业就业，相比其他专业而言，报酬并不算高。而公管专业毕业生大学四年所学的专业知识在企业很难发挥用武之地，而对于工作过程中所必需的专业知识又知之甚少，对工商管理方面的专业知识与技能还得从头学习。这种情形无论是对学生、还是对政府与高校而言，都是浪费资源。公共管理专业就业难，加剧了招生难，这两者又促使公共管理专业在师资配置与教学经费分配等方面得不到应有的支持，这又限制了公共管理专业的进一步发展。结合对武汉地区高校公共管理专业的调查，公共管理专业普遍存在招生难、就业难的现象。在很多院校，公共管理专业几乎成了弱势专业。

二、需求导向的公共管理类专业跨学科复合应用型人才培养模式

培养需求导向的公共管理专业跨学科应用型人才，需要教育主管部门、高校及用人单位三方协同配合。作为人才培养、输出的高校，应发挥主导作用。对教育主管部门而言，应实行严格的专业准入制度。制订并细化专业评估指标，根据专业特色、社会声誉、师资力量与专业结构、学生的就业率等因素，组织第三方专业的教育评估机构对现有已开办的公共管理专业进行严格专业评估，不达标的实行停招，淘汰没有专业特色、就业率低的公共管理专业，动态调整公共管理专业的录取比例，结合区域经济、社会发展的需要，限制增设公共管理专业。对用人单位而言，应全面公布对公共管理专业人才的素质、技能要求，高校根据用人单位的需求实行“订单式”培养。对于培养单位而言，应从突出专业特色、课程体系的重构、实践教学环节的整合、师资专业结构优化和经费保障等方面培养符合社会需要的高级公共管理专业人才。以武汉工程大学为例，构建公共管理类本科专业跨学科复合应用型人才培养模式的具体对策有以下几点。

1.结合学校优势，突出专业特色，明确专业方向

武汉工程大学以工科见长，其中环境工程、应用化学、化学工程与工艺等专业是学校优势学科，在国内地方高校中有较高的知名度与影响力。公共事业管理专业创办于2002年，专业方向先后经历了几次大的调整，但就业率与报考率并不理想。在结合本校的学科优势，经过对湖北省各层级环保、水资源管理部门人才需求广泛调研的基础上，并借鉴国内公共管理专业社会声誉度好、就业率较高院校的经验，2014年5月对本专业的专业方向、课程设置与师资结构等方面进行了优化，将专业方向调整为生态环境保护与水资源管理。调整后的专业建设主要是依托本校工科背景、化工行业特色优势及湖北省人文社科重点基地――“企业与环境协调发展研究中心”作为学科平台，与省、市、乡镇资源、环境管理部门合作，主要为环境保护与水资源管理部门培养高级管理人才。经过调整，实现文理交叉，“管” “工”结合，培养既懂技术、又懂管理的复合型应用人才。专业方向与课程模块重新调整后，经过广泛的宣传，本专业的报考率连续两年在全校各专业中居于前列，还有一部分其他专业的新生进校后，申请要求调剂到该专业。

2.跨学科课程体系重构

专业特色与专业方向要求有课程体系支撑。构建公共管理本科专业跨学科课程体系，实现“管”“工”无缝对接，“文”“ 理”交融，需要重组课程模块，优化培养方案。因此，在专业培养方案设计上，设计了两个高度相关的专业方向，供学生进入大二下学期后，根据自己的专业背景与兴趣进行选择，并按照专业方向的选择情况，进行小班教学。在课程优化方面，围绕“管理”+“技术”相融合，精简、压缩公共管理类重复性课程。例如，将原培养计划中的管理学原理、公共管理学、行政管理学、公共事业管理等课程，精简为只开设管理学原理、公共管理学；将公共财政学、公共经济学两门重复性的课程，调整为只开一门；将组织行为学、管理心理学两门重复性的课程，调整为只开一门；将管理定量分析、统计学、计量经济学，调整为只开设统计学与计量经济学；将社会保障学改为社会保险与精算；将课程设置偏向于公共部门实际应用，如将原来的人力资源管理改为公共部门人力资源管理，删除“专业进入门槛低”且过于宏观的课程如社会学、政治学、行政学等，将这些课程列为学生课后自学课程。在课程优化方面，专业基础课中增开环境经济学、水资源经济学、生态学、环境检测、环境化学、物理化学等课程。在专业方向课设置上，开设环境保护与水资源管理相关的课程。总的课程体系如下：公共管理类通识课程+1/2公共管理类专业基础课+1/2环境工程类的专业基础课+专业方向课。所有的课程都安排在第1-6学期。其中，第1-3学期安排通识课程教学，第4-6学期安排专业基础课程教学，第7-8学期为实践教学环节。另外，为保障后期教学的顺利开展，招生时该专业全部招收理科学生，并适当降低录取分数线。

3.整合实践教学环节

构建“管”“工”结合的跨学科课程体系，培养公共管理本科跨学科复合应用型人才，需要整合实践教学环节，推动专业建设改革创新，并全方位培养学生的创新能力与应用能力，才能更好适应经济全球化、适应社会对高级管理人才的需要。所以，突出办学特色、优化培养方案还需要整合实践教学环节。在武汉工程大学公共事业管理专业培养方案的调整过程中，在重构、优化课程体系模块的同时，还整合并实施了多元化的实践教学环节。整个第7学期不再开设专业课，全部安排专业践教学环节，如社会调查（2周）、学年论文（3周）、专业技能实训上机模拟（3周）、专业实习（8周）与认知实习（1周），整个第8学期是毕业生的毕业设计环节。第7学期的社会调查、学年论文与第8学期的毕业论文，三者构建有机联系的整体。社会调查主要是围绕资源与环境保护，通过实地调查，获取相关数据资料撰写研究报告，为毕业论文的研究提供实证支持。学年论文的任务主要是查找以资源与环境保护为主题的相关文献，撰写文献综述与小论文，为毕业论文的开题与撰写做准备。

为保障实习生有专业对口的实习单位进行专业实习，学校实现了“校府”合作，与省、地、市县等环保部门及水资源管理部门签订了合作协议，共建了一系列的专业实习基地。学校也增加投入先后采购了一批教学软件，兴建了公共管理专业电子政务实验室、公共管理专业技能模拟实验室、环境管理与资源保护模拟实验室，并同化学与环境工程学院共同组建了化学实验室。为了改变过去“重理论”“ 轻实践”的弊端，新的培养方案中，除了整合原有的实践教学环节外，还增设了与课堂教学内容相一致的实验课程，如社会保险管理模拟、公共经济管理模拟、公共部门人力资源管理模拟、计量经济学EVIEWS软件应用等上机操作的实训内容。

4.构建新的评价体系

应构建注重过程评价和多元化评价的指标体系，充分重视学生实践能力与创新能力培养的评价体系，重视学生实践能力、创新能力和个性发展的评价，改变过去只注重结果评价和单一评价标准的传统做法。新的评价体系需要结合公共管理本科专业跨学科应用人才模式的调整与优化，不断完善。

参考文献：

[1]王欢芳，徐金燕.破解我国公共事业管理专业就业困境――高校、政府、社会三维视角分析[J].未来与发展，2011（5）.

[2]郭红玲.中外公共管理教育比较分析[J].公共管理评论，2012（2）.

[3]龚会莲.中美公共管理类本科课程设置比较及对我国的启示[J].西北人文科学评论，2012（10）.

篇（9）

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）36-0171-03

上海工程技术大学社会科学学院自2004年开设公共事业管理、劳动与社会保障两个专业，不断探索公共管理类专业应用型人才的培养。本文将在分析公共管理类应用型人才培养必要性的基础上，介绍该学院在应用型公共管理人才培养过程中构建实践教学体系的实践，并分析其尚存在的问题，最后提出完善实践教学路径的对策建议。

一、公共管理类应用型人才培养的必要性

公共管理学科是1998年教育部学科专业目录中新增设的一级学科，下有行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障、土地资源与管理、教育经济与管理等专业。公共管理类专业须培养应用型人才，是由公共管理学科属性、中国国家治理现代化发展和本科教育就业导向的三个需要共同决定的。

1.公共管理学科属性的需要。公共管理是政府为促进社会整体协调发展，采取各种方式对涉及社会公众生活质量和共同利益的一系列活动进行调节控制的过程。公共管理学是当代管理科学的一个重要组成部分，它是一门运用管理科学的基本原理研究政府、非政府公共部门对社会公共事务进行有效管理的应用科学。公共管理类专业人才培养必须尊重公共管理学科的特点与规律，特别注意培养学生的实践能力，使其能将所学的理论真正运用到实际工作中去。

2.中国国家治理现代化发展的需要。2013年，中央提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。从“管理”到“治理”一字之差，却体现了政府治国理政的理念发生了根本性变化，从原来的政府单一主体的行政化管理到现在的多元主体的合作治理。国家治理现代化不仅需要政府进行更富有成效的行政管理，而且需要更多的社会组织参与社会公共事务管理，需要公共管理部门的工作人员具备更强的创新意识和解决实际问题的能力。这就要求公共管理的人才培养须强化应用型的特点。

3.本科教育就业导向的需要。我国本科层次的人才培养目标可分为两类：一类为通才，也称通识性人才、复合型人才，是具有通识性特征的博雅人才;另一类为专才，也称专门人才，包括学术型专门人才与应用型专门人才。[1]“所谓应用型人才是指能将专业知识和技能应用于所从事的专业社会实践的一种专门的人才类型，是熟练掌握社会生产或社会活动一线的基础知识和基本技能，主要从事一线生产的技术或专业人才。”[2]对于大部分地方的高校来说，一般都侧重于培养应用型的专业人才，为当地的经济、社会发展服务。上海工程技术大学就是一所依托上海现代产业、主动服务地区经济，以“培养高素质应用型创新人才”为办学定位的特色鲜明的地方高校，绝大多数学生本科毕业后直接就业。在就业导向的背景下，公共管理专业人才培养也必须立足于应用型。

二、公共管理类应用型人才培养实践教学体系的构建

上海工程技术大学社会科学学院在公共管理专业教育中十分重视实践教学体系的构建，并进行了有益探索。

1.理论教学课程中的课内实践。公共管理类专业培养计划将课程分成理论教学课程和集中实践环节，但这并不意味理论教学对学生的实践能力培养没有作用。课堂理论教学对应用型人才培养的支撑作用通过以下几个途径来实现：（1）在教学内容上，强调密切联系实际，关注国内外公共管理现实发展新动向、新成果，在教学过程中给予概括总结。及时改造旧的课程体系，适当增加一些前沿性、跨学科的课程;删除与实践严重脱节的课程内容，大量增加反映学科前沿的实践性强的课程内容。（2）在教学方式上，加强多方位的教学，变单向灌输为师生交互式学习，让学生参与课堂教学的全过程，在互动中增强学生的实践能力。积极探索研究式、发现式、启发式、讨论式教学，努力尝试将探究式发现法、案例教学法、问题教学法引入课堂。学院要求每门专业课都拿出4～8个课时用于师生互动和课堂讨论。（3）在考核要求上，注重考核的应用型导向，变以考知识为主的单一卷面考试为以测能力为主的多元考核。几乎每一门专业课都要求学生自愿组成团队，开展小范围的社会调查，完成规范的课程论文写作。学生调查及论文撰写情况都会纳入考核，占比约20%～30%。

2.集中实践教学环节中的专业实践。集中实践教学环节是专门设置的培养学生实践操作能力的教学活动，主要包括专业实习、产学合作教育和毕业论文三种类型。（1）多项专业实习，各有侧重。根据每一年级学生特点和对专业知识的掌握程度不同，在四年专业学习中，共安排了四次专业实习，其实践目标也各有侧重。学院学生配备指导教师，并制定了一系列管理条例来规范实践活动。（2）产学合作教育，彰显特色。学生参加产学合作教育的方式多种多样，既有顶岗实践，也有短期出国交流、开展产学研究项目等。拥有稳定的、合作良好的校外实践基地是实施校外实践教学的前提和基础。[3]学院与相关单位合作，建立了多个产学合作基地，为学生提供了丰富的实践机会，促进学生融入社会，提升实践能力。（3）毕业论文写作，突出实证。学院要求每位同学的毕业论文必须研究当前公共管理领域中的实际问题，并开展实证调查和定量分析，同时，还要求学生运用公共管理的主要理论来分析问题，并尝试提出解决问题的对策建议。教师全程对学生进行细致的指导，主要包括：选题、撰写文献综述、制订研究计划、拟定论文提纲、设计问卷与访谈提纲、开展社会调查、整理与分析数据、撰写并修改论文、答辩。

3.“第二课堂”体系中的广泛实践。“第二课堂”相对于教师在教室里的“第一课堂”而言，泛指在课堂教学以外的时间里，学生所进行的旨在加深基础知识，扩大知识领域，开拓视野，发展科技、文体、艺术等方面的兴趣和才能，培养独立工作和创造的能力，提高思想品德水平的一切教育活动。学院依托学生办公室，与团委、学生会保持紧密的联系，充分利用各种大学生赛事、社团活动、社会实践活动等平台，训练学生的实践能力。本院每年都积极鼓励学生参与各种科研训练，包括校、市两级的大学生创新课题以及校内的重点科研平台训练项目。学院还鼓励学生走出校门参加各类竞赛，如全国数学建模比赛、大学生“节能减排”科技竞赛等，获得了全国一等奖、二等奖等好成绩。可见“第二课堂”在学生综合能力培养，尤其是动手实践能力训练方面发挥了不可忽视的作用。

三、公共管理类应用型人才培养实践教学中存在的问题

上海工程技术大学社会科学学院已经构建了较为健全的公共管理类应用型人才培养的实践教学体系，但其在实施中尚存在一定的问题，主要表现为以下几方面。

1.实践经费投入不足，实验室等硬件条件不能满足教学需要。相对于理论教学来说，实践教学的投入花费较大，不仅需要规模相当的实验室，还需要更新换代的相关软件。若能建立模拟实验室，开展包括公共决策过程模拟、公共服务大厅模拟、公文流转模拟等的演练，可以强化学生对理论知识的理解，提高学生的实践能力，但这些投入是一笔不少的费用。目前该学院没有自己独立的实验室，学生需要进行定量分析技术训练时，都得向其他学院借用实验室，在教室容量、使用时间上有诸多限制，不便于教学工作开展。

2.校外实践基地不够，双方合作层次较低导致教学效果不理想。尽管学院已建立了一批校外实践基地，但数量上还不足于集中安排所有学生开展专业实习。这与公共管理类人才培养对实践基地的特殊要求有一定关系。因为公共管理类专业的实践基地一般只能是政府部门或社会组织，而政府部门由于科层制色彩过浓、封闭性较强，对学生的开放程度较低;而社会组织发展时间较短，往往不很成熟，规模较小，提供给学生的实习机会并不多。即使是已经结成合作关系的实践基地，也仅仅是接纳学生作为志愿者在其中做一些简单的工作，缺乏系统的专业训练安排，难以取得理想的实践教学效果。

3.实践指导教师不多，师资队伍实力较弱影响实践教学质量。学生实践能力的提升离不开经验丰富的教师的指导。但该院目前公共管理类专业毕业的博士很少，多数是社会学、政治学、经济学方面的博士，而且，这些教师都是从校园里毕业后直接到高校工作，自身的公共管理相关的实践经验也很不足。因此，在指导学生实践环节，也有一种“隔靴搔痒”的感觉，实践教学质量难以令人满意。

4.学生参与实践不诚，部分实践活动流于形式而偏离教学目标。部分学生对实践教学的重要性认识不足，参与实践活动的积极性不高，表现为：不少学生在亲戚朋友的工作单位实习，经常不出勤也不会受到任何批评;有些学生虽然满勤，但在实际工作上缺乏主动性，只做一些简单的杂活;甚至还有一些学生把专业实习理解为“打工”，直接放弃那些没有报酬、但专业相关度高的实习机会。由于学生多数分散实习，指导教师很难有效地监督学生的实习情况。

四、公共管理类应用型人才培养实践教学的路径创新

为了进一步提升培养公共管理应用型人才的有效性，必须进行实践教学的路径创新。

1.加大实践教育投入，建立专业教学实验室。公共管理专业教学实验室是“建立在现代信息技术，特别是计算机技术、网络技术和通信技术基础上，借助模拟、仿真手段和虚拟环境，应用广泛的信息资源和软件资源，进行公共管理教育教学的综合性场所”。[4]公共管理类应用型人才培养应建立公共管理专业实验室，引入实验教学和科学试验方法，提升学生的实践创新能力。由于公共管理类专业往往不是学校的重点学科，所能获得的教育经费投入相对有限，在专业教学实验室建设上往往“心有余而力不足”。因此，一方面要不断向学校呼吁公共管理专业实践教学的重要性，另一方面可尝试引入公共部门的合作，整合政府部门和社会组织的相关资源，建立共享的公共管理专业教学实验室。

2.加强校外基地建设，进行深入合作的创新。公共管理类应用型人才培养应建立一批高质量的教学实践基地，“建立并加强与公共部门的紧密联系是实践教育顺利开展的重要保障和有效途径。”[5]学院应携手相关的政府部门与企事业单位建立长效的实践基地，并展开深入的合作创新。首先，学院应根据培养公共管理类应用型人才的需要，对教学实践基地进行系统、全面地规划，建立完整的、多元的教学实践基地体系，为学生提供一个可以拓展视野、亲身体验，又能掌握不同层次、不同领域公共管理实践技能的系列场所。其次，学院应与实践基地的单位秉持双赢互惠、共同发展的原则，探索多途径的合作方式。比如，基地为实践教学提供便利，为教师“挂职”锻炼与学生顶岗“实习”提供岗位;学院教师可结合实践基地的现实工作问题开展课题研究，共享研究成果;学院还可与实践基地共同商讨，进行人才需求预测及人才培养标准的制定，既可使所培养的人才满足社会需求，又可为相关组织“量身定做”培养人才;学校也可邀请实践基地经验丰富的工作者进课堂担任实践教师，并指导学生毕业论文写作等。

3.强化师资队伍建设，提高教师的实践能力。公共管理类专业应用型人才培养要求教师既“专”又“博”，既通理论又懂实践，因此，必须加强师资队伍建设。首先，优化师资队伍的结构。公共管理作为一门相对较新的学科，应根据自身实际情况，量力打造结构合理的专业师资队伍。可通过引进、培养等措施聘任国内外优秀公共管理教师投身到教学实践和科研工作中，使师资队伍建设稳步发展。其次，强化师资队伍的培训。通过在职短期培训、国内外进修（向名牌高校派送国内访问学者、派教师出国考察或访学）、参加学术研讨会等途径，提高现有在职教师的专业素质，更新知识，以适应培养应用型人才的需要。再次，重视实践型教师的培养。一方面，教师应经常性地进行调查研究，主动提高科研水平，促进专业教学;另一方面，通过让专业教师在政府或社会组织担任顾问、挂职锻炼等形式，加强教师与社会的联系，促使教师深刻理解、领会公共管理的相关理论与实践。

4.提升学生重视程度，完善质量监控的体系。公共管理类应用型人才培养最终还是落在学生身上，人才培养能否达到预期效果离不开学生积极、有效的参与。首先，要提升学生对专业实践教学的重视程度。通过加强多种形式的宣传教育，提高学生对应用型人才培养以及实践环节的重要性、必要性的认识，进而能够积极、认真、踏实地参与到各项实践教学活动中去，真正提升自己的实践能力。其次，创新学生参与实践活动的机制。比如，为了提升学生参与的效率，可鼓励学生建立探索实践小组，或创新学习团队，组队时注意不同年级、班级、个性、成绩等多样化的搭配组合，团队运作时可实行组长负责制、定期会议轮流主讲制、成员末位淘汰制等，使团队能够在训练学生的实践能力中发挥独到的作用。此外，还可以让学生参与教师的研究课题，既可以使学生了解当前一些重要的研究课题，又可以参与到课题研究的实际环节中来，加深了他们对学术研究的理解与把握，真正实现了教研结合。最后，加强对学生参与实践活动的质量监控体系。一方面，每个实践指导教师要强化对学生的指导与监督，要对实践过程与实践记录进行定期检查，对异常情况必须加以严肃教育与整改;另一方面，教师要对学生的实践结果、实践报告等进行合理评价，判断学生掌握理论知识并用于解决实际问题的能力高低，对于未达到教学效果的应予以及时的、适当的补充教育。

参考文献：

[1]张锡侯.我国本科高校应用型人才培养模式初探[J].民办高等教育研究，2008，（03）：26-29.

[2]张士献，李永平.本科应用型人才培养模式改革研究综述[J].高教论坛，2010，（10）：5-8.

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〔中图分类号〕G642.0〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-4336（2016）02-0074-04 DOI:10.14045/ki.rhen.2016.02.015

公共管理类专业是目前很多综合类高等院校开设的专业，它包含行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障等相关专业，随着公务员就业热，这个专业的招生前景越来越广阔。公共管理学是一门应用型的学科，毫无疑问，公共管理类专业不同于一般的基础类专业，其培养目标并不仅限于学生在基础理论方面的融会贯通，而应该更侧重于学生应用型能力的培养。公共管理类专业培养目标就是旨在培养德、智、体、美全面发展，熟悉和掌握公共管理基本知识与技能，具有高度公共责任感和公共服务精神，适应当代公共管理现实需要的高素质公共管理人才。所有专业课程毋庸置疑的教学使命是追求教学效果和本专业培养目标的高度契合。传统教学模式下，专业课程的主要教学目标是学生专业理论知识体系的培养，但对于应用型专业来说，专业课程单纯的理论知识教学导向是远远不够的，学生能力的培养同样重要。而这在传统教学实践中往往容易被专业课程教师所忽视。受传统教学理念的影响，加上本科学生社会经历有限，且公共管理类专业理论知识有一定的抽象性，因此不少学生在对专业课程的认识上，视其为“万金油”，什么都学，但觉得学与不学差别不大，专业性、实用性不强。在这种认知影响下，学生参与专业课程教学的积极性和能动性难免大打折扣。因此，传统教学理念导向下的课程教学活动的效果，就会与培养提升学生能力的目标出现一定的偏离。专业课程对学生能力的培养，可以在教学实践中从教学方法、教学内容、考试形式等多方面着手。本文拟从公共管理类课程的特点出发，结合多年教学实践，从上述角度逐一探讨。

一、采取基于能力培养的多种教学方法

要实现能力和知识的双重培养目标，教学方法的多样化，尤其是实践教学方法的凸显是必不可少的。除了最为传统的讲授法之外，还可以采用互动教学法、案例教学法、开放教学法等。在教学实践中，可以针对专业课程的不同教学内容，结合教师教学经验，尝试综合采用多种教学方法，较好发挥学生学习时的能动性和主体性，实现其学习能力和实践能力的提升。

（一）案例教学法

鉴于公共管理学科的实践性和应用性特点，目前案例教学法是国内外公共管理类专业课程教学中非常提倡的教学方法。教师结合国内外公共管理实践，组织学生分析、讨论典型的专业课程的相关案例。通过案例教学把公共管理理论和国内外公共管理实践紧密结合，把专业知识运用到公共管理实践中，在公共管理实践活动中发现问题，然后结合专业知识研究分析，解决公共管理活动中遇到的问题，并将学习研究的成果在实践中推广应用，做到公共管理知识“从社会中来，到社会中去，服务于社会”。为增加案例的可看性和趣味性，授课教师在案例可多选择一些视频资料。如《城市管理》课程，在第一章绪论教学中，教师引入了中央台“热线12”节目“恼人的夜市”报道视频，因为该报道是聚焦于中央民族大学周边魏公村夜市喧闹、乱搭乱建等问题，学生对于发生在身边的案例感同身受，非常活跃，教师可以引导学生从中了解城市管理的必要性和管理客体。在媒体报道一年多后，魏公村违章乱建的建筑均被相关部门拆除，但拆下的建筑材料、砖头、泡沫被乱扔，街上尘土飞扬，持续好几天无相关部门问津，给过往行人带来了诸多不便。教师又在课堂上以此为例，启发学生思考城市管理中各管理部门配合协作的必要性和有效性。除了授课教师查找课程案例材料外，还可充分调动学生学习主动性，由学生联系课程专业理论，主动寻找相关公共管理实践案例，并以小组形式分组在课下进行充分讨论、分析，形成系统的分析报告，在专业课程课堂上，教师可以组织学生进行案例分享，展开充分讨论，最后教师还可以对案例及学生的分析进行点评。通过理论和案例教学的有机结合，能使枯燥无味的理论知识变得浅显易懂，激发学生的学习热情，并能大大提高学生分析、解决问题的能力。

（二）开放教学法

所谓的开放教学，是指教学活动不局限于学校的象牙塔，可以通过“走出去”、“请进来”的方式，让学生亲身感受公共部门的工作环境，认知其管理程序和办事方式，从而认识真正的公共管理。“走出去”是指组织学生去政府等公共部门进行参观、调研、实习，参与公共管理实践是学习专业知识、提升能力素养的最快捷方式，也是学校课堂教学最好的补充。如在《行政学原理》课程教学实践中，授课教师组织学生去北京市住房和城乡建设委员会审批大厅参观，并与建委法规处相关领导和工作人员座谈，了解北京市建委行政审批改革实践，学生在参观座谈中表现非常活跃，积极提问，这种实践教学充分调动了学生的学习积极性，通过实践，学生具体感知了行政机关的运作，对公共管理理论有了更深的理解。“走出去”的课程实践方法固然教学效果突出，但也必然受到学生人数、场地、时间等多方面限制，相较而言，“请进来”的课堂实践方式受条件限制要少，也更容易实现。“请进来”是指邀请公共部门的管理者来学校作专题讲座，结合其自身丰富的实践经验，为学生现身说法。通过这种方式，学生能与一线的公共管理实践者面对面沟通，了解来自公共管理实践一线的最新动态，实现对专业知识理论由表及里的认知。当然，开放教学法能顺利、有效实施的前提，是学校与公共部门保持良好密切的合作。这除了可以借助于教师的个人人脉关系外，更需要加强学校、学院与当地公共部门的合作，为学生提供实践认知的场所。

（三）互动教学法

互动教学法强调在教学过程中教师与学生之间的互动交流，讲授法固然是非常重要的教学方法，但它也有明显的缺陷，即在教学过程中的单向性。而互动教学法恰好能弥补讲授法的不足。教师在讲授基础理论知识的基础上，针对某些教学重难点，可以通过提问、讨论、答疑等方式，鼓励启发学生思考，并由教师点评总结。这种互动能使教师有效了解学生实际知识掌握情况，便于及时调整安排教学进度，同时能活跃课堂气氛，激发学生参与教学的积极性，培养学生主动思考学习的能力。如《公文写作与处理》课程，公文案例评析就非常适合采用互动教学法。通过提问、组织学生讨论例文，可以帮助学生加深对基础理论的理解，并掌握写作的实践技巧。另外，在开学初，教师就可以公开电子邮箱及课程网络平台链接，方便学生在发现专业问题时随时答疑和下载相关课程资料。在实践中，这种网络互动方式尤其受到内向腼腆学生的欢迎，这既能避免他们和教师面谈时的紧张拘束，又能有效解决其知识困惑。教师与学生之间的互动，能有效配合讲授法，实现教学相长，取得良好的教学效果。

二、基于能力培养的教学内容优化

目前，高校公共管理类专业课程的学时通常是54或者36学时，在有限的课时内，要争取使学生获得尽可能多的知识信息量，并有效培养锻炼能力，实现专业培养目标，必须精心选择、优化教学内容。首先，教师必须明确课程教学内容与学科内容的区别，在有限的授课学时内，要想面面俱到地涉及专业学科的所有知识是不可能完成的任务，因此在选择课程教学内容时，必须有所取舍，关注和重点突出学科核心知识和热点问题，而其它相关知识，则可以介绍参考书籍、布置课外作业等形式，让学生自学相关的背景知识，锻炼培养其自学能力。其次，教师要结合课程特点，在教学内容中充分反映国内外公共管理实践活动。作为专业课程，教学内容必然包含学科的基础理论，这些理论描述了公共管理活动的规律，也是学生学习掌握专业知识的基础。但是纯理论知识的讲授不免枯燥乏味，而且，缺乏社会阅历的本科学生在这些知识的理解、掌握上也会存在一定的困难。事实上，放眼世界，国内外公共管理实践活动比比皆是，它们都蕴含着丰富的公共管理理念，用实践活动来说明和验证公共管理理论和规律当然是最有说服力的。这就需要教师密切关注国内外公共管理实践，用专业眼光筛选、梳理、分析有案例价值的公共管理实践事件，及时补充丰富教学内容，在教学过程中辅之以现实事例，使之能有效帮助学生融会贯通理论知识，这能大大提升学生的学习兴趣，也充分体现了课程教学的实践性、应用性导向。如《行政学原理》，顾名思义，这是一门理论性很强的课程，如果教师就原理讲原理，则流于形式和枯燥，学生也难免兴趣缺缺。为提高教学效果，教师可在行政学各个主题领域的原理讲授中辅之以政府实践活动的内容。如行政职能这一章的教学内容中，在介绍相关理论时，可加入我国政府购买社会服务的实践探索案例，用以说明在政府职能转变实践中政府和社会构建的合作伙伴关系，以帮助学生加深对政府职能转变的理解，强化其理论知识联系实际的能力。再次，及时更新教学内容，以使其反映最新的国内外学科理论前沿动态和最新的公共管理实践。部分高校教师可能会存在着一个教学误区，即“一套教案讲义可以用上好几年”。这种想法可能在诸如数学、英语等纯基础学科中有着一定的可行性，但是在公共管理类专业课程中，是绝对不适用的。公共管理学科具有很强的实践性和应用性，公共管理理论和国内外公共管理实践更新变革非常快，因此，在每次授课之前，教师必须做好教学内容的更新和优化，保持教学与理论、实践的同步发展，为学生提供最新的信息量。最后，为体现课程教学的深度，可以在教学内容中，结合教师的研究方向和科研优势，结合社会热点问题，增加部分专题分析的内容。专题分析可以增加学生对相关专业问题的了解深度，培养其发现问题、分析问题和解决问题的能力，锻炼其科研能力。如《城市管理》课程，在城市人口和社会管理这一章中，可以加入城市流动人口管理专题和城市社区养老专题，引导学生关注城市管理实践热点，加深其对问题的思考，并锻炼其思维能力，可以取得较好的教学效果。

三、探索基于能力培养的课程考核改革

专业课程的考核是衡量教学目标是否有效实现的重要指标。课程考核一直被学生重点关注，考核形式的变革创新能有效引导学生的学习活动，因此，为实现学生的能力培养目标，课程考核内容、形式的设计显得尤为重要。授课教师可以借助于这个无形的指挥棒，在考核内容、形式改革中充分体现能力培养的导向，引导学生在专业学习中更加关注知识的实践性和应用性。传统的专业课程考核形式往往采用试卷考试，用闭卷或者开卷的形式考核学生的知识掌握程度。但是这种形式有着自身的缺陷，它固然是考核学生理论知识掌握程度的非常有效的方式，但是对于其理论联系实践的应用能力、分析问题解决问题的能力考查却无法有效开展，以至于长期以来，学生对待专业课程的考试基本上陷入“死记硬背”的误区。在以实践性、应用性为导向的教学理念下，课程考核形式也应该尝试着多种形式的改革。各学校教务处对专业必修课程期末考试一般会有考试形式等方面的规定，而课程期中考核就可以由教师视不同课程的特点尝试灵活的考核形式，以更好地引导学生的学习焦点。其一，可尝试由学生分组案例分析的考核方式，由学生自由组成小组，联系专业课程相关理论，结合现实公共管理实践案例，课下进行案例讨论、分析，各组将讨论分析结果在课堂上向全班作案例分析汇报展示，由教师为每组的案例汇报展示表现打分，这可以占考核50%的比例分，再由学生根据案例分析情况，每人撰写一份书面的案例分析报告，这也同样占50%的比例，两个成绩合一为学生的期中考核成绩。这种形式能有效考核学生理论联系实际和分析问题、解决问题的水平，并充分锻炼学生思考应用、团队合作的能力。其二，可尝试写作课程学术论文的考核方式，这是锻炼学生科研能力的有效途径。学生具备从事专业科研的能力也是高校人才培养的重要目标之一。写作学年论文、毕业论文都是本科学生重要的学习任务。教师布置专业课程论文，为学生提供了基本的科研训练机会，为写作学年论文、毕业论文打下一定的基础，同时，这也是有效测试学生分析解决问题能力的考核方式。综上所述，在公共管理类专业课程的教学过程中，教师可以通过多样化的教学方法、教学学内容的优化、以及考核形式的改革等多种方式，引导激发学生学习主动性、积极性，锻炼提高学生的实践应用能力，有效提升教学效果，最终达到专业培养目标的要求。