法语毕业论文汇总十篇
时间：2023-03-16 15:26:07
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇法语毕业论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
（1）认识指导
尽管毕业论文写作是本科教学计划中的一个重要实践环节,但仍有部分学生对其重视不够。许多同学不了解毕业论文写作的性质和意义,认为其可由可无,此外,由于就业压力增大,学生忙于求职,也忽略了论文的写作。所以,教师在指导的过程中,应首先端正学生对毕业论文写作的认识,使其能意识到毕业论文写作的重要性,以积极的态度投入到毕业论文写作中来。
（2）过程指导
毕业论文写作是个系统工程,涉及写前、写中和写后三个阶段。在写前准备中,教师应就材料的收集与整理以及文献检索的方法进行指导;在写中阶段,应就论文写作的谋篇构思、正文的常用结构、引文的规范、参考文献的格式等予以解释说明;在写后阶段应强调论文的修改和润色,使文章更加衔接与连贯,以适应本校的论文写作规范。
（3）写作方法指导
学生毕业论文的选题可谓多种多样,会包括诸如语言学类、文学类、教学法类、翻译类和应用类等选题.在集体指导的过程中,教师应就不同类别毕业论文的写作方法予以简单介绍,使学生对所属类别论文的写作方法有初步认识。
2、个别指导
个别指导主要是指导老师对自己所指导的学生一对一的、有重点的指导。如果说集体指导主要是宏观指导的话,那么个别指导主要是微观方面的指导。教师给予学生的,只能是方向、方法和写作技巧上的指导,而不是有关选题的全部资料、知识和论点⑥。个别指导也可以涉及集体指导的内容,但更应强调对学生论文框架、语言、格式和规范等方面的指导。
（1）选题指导
我们倡导学生自主选题,但并非自由选题,学生选题的过程中离不开教师的指导。选题是否合适决定了最后的论文是否能够写好,因此,要加强学生选题时的主体意识,要求学生选择自己感兴趣而且有能力完成的题目,提倡“小题大做”,老师既要当好参谋,又要尊重学生的选择。
（2）资料选择指导
资料是完成论文的基础。指导教师应对学生搜集资料提供指导和帮助,应根据学生的选题提出搜集材料的具体要求和方法。学生搜集的材料应做到“全”和“新”,应在占有资料的基础上着手论文的写作。只有掌握大量的资料,了解所选题目的研究现状,才能深入分析,提出自己的观点,做到有所创新。
（3）开题指导
开题报告中学生必须提出论文的基本框架,论文的层次和结构是否合理取决于论文的架构是否恰当。在写开题报告前,指导教师必须要求学生广泛、深入地查阅与选题相关的资料。通过查阅资料,学生可以了解学术界对自己所要论证的问题都有哪些观点,已经得出了什么结论,自己从中发现了什么问题,对这些问题有什么看法等等。这样做,一方面可以了解自己选题的背景,避免了重复劳动;另一方面,在占有材料的过程中,也能做到有所发现,为创新提供了可能。指导教师要确认论文结构的合理性、论证方法的可行性、完成论文的可能性,在确定不存在任何问题的情况下,指导老师可以和学生进行讨论,力求达到论文的结构合理,论点突出,论据详实,逻辑性强。
（4）初稿审查
学生在完成初稿后,指导教师要进行审查。在审查之前,教师必须清楚了解与选题相关的已有的研究,以便确认学生是否有抄袭、重复的行为。如有,则要求学生重写,绝不能姑息;若没有,指导老师要认真审查,大到观点是否正确、论据是否充足,小到遣词造句是否准确、行文是否衔接与连贯。还要重点审查文章的规范性,包括格式、引文和参考文献等。英语专业的毕业论文在内容上应该包括封面、原创声明及版权协议、致谢、英文摘要及关键词、中文摘要及关键词、目录、正文和参考文献。论文封面要写明学校、中英文题目、作者、学院、专业、指导老师和完成日期.封面中论文题目中文在前、英文在后,要注意简约精炼,字数控制在20以内。致谢（Acknowledgements）:致谢页放在摘要前,应用英文撰写。主要内容为感谢导师和在论文写作中,对自己有过帮助的人士和单位,以示尊重他人的劳动。摘要（Abstract）:在英语专业毕业论文中,英文摘要在前,中文摘要在后。摘要的语言要精炼;摘要概括了研究的整体状况,主要包含六个结构要素:主题阐述（topicspecification）、背景信息（backgroundinformation）、目的陈述（purposestate-ment）、方法论和语料（methodologyanddata）、研究结果或发现（resultsorfindings）和研究所带来的启示或结论（implicationsorconclusions）⑦。关键词（Keywords）:关键词是为了文献索引便于从论文中选取出用以表示全文主题内容的单词或术语。每篇论文选取3-5个词作为关键词,按词条的外延层次排列（外延大的排在前面）。关键词另立一行排在摘要下面。目录（Contents）:目录按三级标题编写,要求标题层次清晰.目录中的标题要与正文中标题一致。目录中应包括致谢、英文摘要、中文摘要、前言、论文主体、结论、参考文献等。论文正文（Body）:正文是毕业论文的主体和核心部分,—般应包括前言、论文主体及结论等部分。论文正文部分字数在4000-5000字。前言用中文书写,应说明本选题的意义、目的、研究范围及要达到的要求;简述本选题在国内外的发展概况及存在的问题;说明本选题的指导思想;阐述本选题应解决的主要问题。论文主体是毕业论文的主要部分,应该结构合理,层次清楚,重点突出,文字简练、通顺.结论是毕业论文的总结,是整篇论文的归宿。要求精炼、准确地阐述自己的创造性工作或新的见解及其意义和作用,还可进一步提出需要讨论的问题和建议。在正文中,引用别人的观点要注明出处。引用分直接引用和间接引用，直接引用的文字要加引号，引文采取夹注的方式,夹注内容包括引文作者的姓和出版年份以及其它能帮助检索引文出处的信息。这三项内容可以根据行文需要或融入论文的句子中,或另列在括号里。参考文献（References）:参考文献为论文正文引用的文献,是毕业论文不可缺少的组成部分,它反映毕业论文的取材来源、材料的广博程度和材料的可靠程度。它不仅能反映一种治学态度,在一定程度上也表明作者的水平。从参考文献中大致可看出作者研究的范围、重点、方法、知识结构、挖掘的深与浅以及论文的质量。英语专业学生毕业论文中的英文参考文献和中文参考文献应分别归类排列,英文在前,中文在后.英文的参考文献按作者姓名的英文字母顺序排列;中文的按照作者姓名的拼音字母数序排列。在论文写作中,确切表达自己的观点与准确引用别人的话是同等重要的。因此,一定要恪守学术论文的文体与格式规范.Slade⑧认为,文体规范包括词汇、语调、语气、简洁、时态、句型、排比、逻辑、连贯和无偏见的语言等方面;格式规范包括拼写、缩写、斜体、大写规则、标题、数字和符号等。学生在写作的过程中应予以注意和重视。关于引文和参考文献的规范化问题反映了学生的写作态度,也是论文评价的一个重要方面。指导老师在具体的指导过程中,要使学生明确和重视引文出处的标注方式、文献的排序、标点符号、文献标识、大小写、期刊页码表示等。为使学生少走弯路,在论文写作之初就应该加强这方面的教育。教师最好与学生面对面交流,指出需要修改的地方,指导学生对文章进行修改与润色。在初稿审查后,还应对二稿、三稿等进行再检查。科学的指导可以帮助学生排除在论文写作程中的模糊认识、克服焦虑和浮躁的情绪,提高指导工作的效率,避免事倍功半,从而切实可行地一步一步地改进和完成论文。
（5）答辩指导
学生是否能通过答辩,论文的质量将起到决定性的作用。当然,这也与学生的心理素质有很大的关系。心理素质好的学生,临场应变能力和融会贯通能力都会强一些。在论文答辩阶段,教师的指导作用也很重要。在答辩前,指导教师要帮助学生做好答辩前的准备工作。教师可以就论文内涵及外延等提出一些相关问题让学生去思考,必要时可以帮助学生分析。要让学生充分掌握论文的内涵问题,了解论文的外延问题,同时还要注意培养学生的应答能力。论文答辩实质上也是检验和提高学生综合素质的重要环节,指导教师应给予重视。总之,论文写作是个过程,教师的指导也蕴含于写作过程之中,并与论文写作相辅相成。当然,教师的指导只是影响论文质量的其中一个因素。
篇（2）
关于××区产业发展的思考
目录
一、××区产业发展概述
（一）××区产业发展的基本问题
（二）××区产业未来发展的两个挑战
（三）××区产业发展的指导方针
（四）××区产业发展的基本原则
二、××区产业发展的现状分析
（一）工业化进程分析
（二）产业结构分析
三、××区产业进一步发展的定位
（一）概述
（二）产业发展定位的总体指导思想
（三）产业发展的具体定位
四、××区产业发展的空间战略思考
（一）通过“造核”打造区域的增长极
（二）构建“人”字型生产力布局的宏观框架
（三）建构“一城两带三极”空间框架
（四）通过“造势”构建区域发展的“雁行模式”
（五）构建半小时快速道路网，缩小中心城市到各乡镇之间的时间距离
五、××区产业发展的配套措施
（一）提升城市化的内涵，打造城市的引擎
（二）将“招商引资”逐步向“招智引商”方向转变
（三）由注重数量的渐进式发展向追求内涵的跨越式方向转变
（四）打造“湖泊新概念”
（五）采取中心城市带动和周围乡镇推动的城市化路径
（六）大力弘扬本土创业精神，鼓励和扶持本地民营经济的崛起和发展壮大
关于××区产业发展的思考
内容提要：××区是经济发达省份的欠发达地区。2004年3月，根据国务院和江苏省政府的决定，宿迁市对行政区划进行了重大调整。新的××区现下辖10个镇、4个乡、4个街道。区划调整后，××区区域面积达到836.57平方公里，总人口为81.26万人。区划调整导致××区所辖面积和人口都发生了很大的变化。为贯彻落实省市关于区划调整的重大决策、抓住区域共同发展的大机遇，需要明确产业发展定位，加快工业经济突破，进而实现××区在新的平台上经济和社会的全面进步，谱写新的篇章，描绘新的蓝图，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。本文拟就××区产业发展的指导方针和基本原则、产业现状分析、产业发展定位、产业发展的空间战略和产业发展的配套措施等五个方面，对××区工业化的产业发展谈一些认识和体会。
关键词：××区产业发展产业定位空间战略
一、××区产业发展概述
（一）××区产业发展的基本问题
××区产业发展过程中存在许多问题，例如产业技术进步不快，地区产业结构雷同，产业的重复建设，第三次产业发展落后以及该产业内各行业发展的不均衡等等。从本质上看，××区产业的发展存在一个基本问题：
××区产业必须找到在全市、全省产业体系中的位置并不断增强自己的竞争力。制度变革是提高产业竞争力的重要条件，但产业竞争力不会因为制度的变革自动地强大起来。在世界经济一体化的今天，按照迈克尔·波特教授的看法，一个地区产业的竞争力与该地区的要素禀赋、需求条件、相关产业支持、市场结构形态相关，一个地区产业的竞争力就是一个地区的竞争力。这个看法虽然有道理，但不够全面。正是因为全国和世界经济一体化，一个地区产业的竞争力从本源上看应该是内生的，但也取决于该地区产业参与全国和世界产业体系的程度与在其中的位置。何况波特教授对竞争力的内生性变量的把握还是浅层次的。产业竞争力的本源性变量应该是产业知识吸收与创新能力，因为我们已经看到有这样的案例即它的要素禀赋、需求条件、相关产业支持、市场结构形态不一定很符合波特教授的要求，但它的产业确有相当大的竞争力，如日本、韩国等等。
我们可以对波特教授的钻石结构作些修改（见下图），给波特教授的钻石体系加一个核心，有了这个核心才能真正发展出自己产业的持续的竞争力。因此，××区产业发展首先要培养自己的知识吸收与创新能力，其次在更大程度上参与全国和国际产业分工体系，在产业链中谋求好的位置，进而保持与发展自己在全市经济中的产业竞争力。
附图
（二）××区产业未来发展的两个挑战
××区产业发展在产业规制的变革过程中进行，目标是要建立现代产业体系与产业组织，使之在全市、全省经济舞台上有强大的竞争力。然而这样的目标实现过程已经遇到了新的环境变化，给××区产业未来发展带来了许多新变数，带来了新的挑战。
1.新经济的产生与发展带来的挑战。新经济的概念最早是在20世纪90年代中期提出来的。1996年12月30日，美国《商业周刊》发表的一组文章中创造性地使用了“新经济”这个词汇。1997年11月17日《商业周刊》再次发表文章，重申在美国的确存在“新经济”。此后美国政府与美国联邦储备委员会都认可了这一个概念，使新经济的说法迅速传遍了全世界。当时一般来说，新经济是“以高科技、信息、网络、知识为重要组成部分和主要增长动力的、高速发展的经济”。其特征为低失业、低通货膨胀、低财政赤字、高经济增长率、高劳动生产效率、高企业经济效益（三低三高）。然而美国经济从1991年4月到2000年3月保持了108个月的增长之后，美国股市出现了大幅度的震荡，以科技股为主的nasdaq综合指数全面下跌，it、网络等被认为是新经济的产业引擎损失惨重，至今尚未完全恢复元气。也正是如此，一些经济学家及社会人士开始怀疑是否真的有新经济；在我国，新经济也仅仅热闹过一阵子，现在似乎也不再有人去关注去研究。
笔者认为，新经济本质上是一种新的经济形态，是不同于工业经济形态的新的经济形态。但是判断一种经济形态是否是新的经济形态不能简单地以所谓的“三低三高”特征为判断依据。判断一种经济形态是否是新的经济形态，要看伴随着新经济形态的表征是否诞生与发展了一种新的生产方式。就好像工业经济形态的背后是诞生与发展了“大机器生产”、“大规模大批量标准化”生产方式，正是这种生产方式才创造了我们今天所拥有一切财富和生产质量。新经济如果是一种新的经济形态，那么要看目前是否已诞生新的肯定是未来方向的生产方式。我认为这种生产方式已经诞生，这种新的生产方式可归纳为“以网络为平台的智能化大规模定制生产方式”。所谓以网络为平台是指新经济形态下生产、交易与信息可以在互联网上同时进行，互联网本身已经具备了作为信息平台（非常方便地进行信息交换）、交易平台（电子商务）和生产平台（生产现场的网络控制）这三个平台为一体的基础。所谓智能化是指以智能计算机为重要的技术支持使得生产经营过程是完全柔性且智慧的。智能化比自动化要更高级，是两个不同的层次，自动化是机械的顶峰，但仍然是机械的，智能化则是智慧的。所谓定制是完全按照消费者个人的偏好来生产其个性化的产品与服务。在工业经济时代定制比较困难是因为成本过大也不可能大批量生产，而在智能计算机的控制下则完全可以做到大批量定制生产。如美国的lee公司就宣布顾客只要加10美元，公司就可以完全按照顾客的身材尺寸与其他偏好快速生产其所喜爱的牛仔衣裤。这就是大规模定制生产。又如上海通用汽车有限公司以一条生产流水线却生产出多型号多款式不同的别克汽车，这虽然还不能说是完全的大规模定制，但方向性已经非常明确。
新的经济形态与新的生产方式必然产生新的经济运行规则，虽然经济学家们还未对那些新的经济运行规则有充分的研究，但也发现的确存在一些新规则，具体如下：
（1）资本追逐知识。在农业经济时代，社会生产的最重要生产要素是土地，没有土地就等于没有了一切。到了工业经济时代资本成为生产过程中最重要的生产要素，资本决定一切，资本可以雇佣劳动力。但随着经济的发展及社会财富的增加，社会中的资本越来越充裕，相对于现实消费需求的投资资本已经不再稀缺，新经济条件下，生产过程中的最重要的生产要素已经是知识即创造性的新知识以及拥有这些知识与创新能力的人。
（2）边际收益递增。经济学中有一著名规律就是“边际收益递减”，这一规律在工业经济时代对经济现象有很好解释。然而，在新经济时代这一规律却受到挑战，例如在软件业中软件产品的开发成本是生产总成本中所占比例最大的部分，它基本是一次性投资，可视为固定成本；而软件开发后的复制生产成本几乎可以忽略不计，也就是说，软件产品的变动成本接近于0。这样的产品生产与销售对于软件业来说，就是边际收益递增。
（3）规模报酬递增。在工业经济时代生产要素的核心是资本，随着生产要素投入的不断增加，生产的边际产量会下降，导致规模报酬下降，这就是经济学中的“规模报酬递减”规律。然而在新经济中，生产的核心要素已经是知识，知识又可以以非常低的成本复制，知识的投入不再遵循规模报酬递减的规律，而是遵循规模报酬递增的规律。这一规律也就是美国经济学家罗伯特·索罗教授提出的所谓“新经济增长理论”。另一方面如果产品市场规模大，产品就越能成为新的生产技术标准，就可以制定新的竞争规则，从而获得更大报酬，这也是一种规模报酬递增。
（4）速度战胜规模。全球最大的网络数据传输公司——思科系统公司总裁约翰·坎博斯认为新经济中“不是大鱼吃小鱼，而是快的吃慢的”。这个看法实际上表明了新经济时代速度带来的效益要比规模带来的效益大的多。设想当互联网使我们的信息可以快速分享时，当我们大家都很聪明，你所想到的我也想到时，那么谁有竞争力谁能够获胜呢？显然谁快谁能赢。新经济时代知识创新的速度可能决定一个企业、一个产业乃至一个地区、一个国家是否有真正的竞争力。
新经济形态下的新的生产方式与新的经济运行规律将对××区目前尚处于工业化初期的产业体系产生两个方面的重大挑战：第一个方面挑战是××区目前产业的生产方式必须尽快地向全省、全国经济发展的新生产方式转变，对目前的产业体系进行脱胎换骨的改造，变简单机械化生产向智能化生产，变大批量标准化生产为大批量定制生产，不然××区产业未来不可能有很强的竞争力。第二个方面的挑战是××区产业的发展在经济制度变迁的过程中还必须调整自己的经济运行方式，以适应新经济条件下的新的经济运行规则。这是一个相当困难的事，但又是××区产业发展不得不解决的难题。
2.信息技术快速进步带来的挑战。20世纪90年代以来，信息技术对经济产生了巨大的影响，尤其在那些新经济发展迅速的国家更是如此，主要表现在以下三个方面：
（1）信息技术对产业体系发展的影响。信息技术的发展实际形成了一个新兴的产业即it产业，今天的it产业已经不是一般概念中的通讯或电子产业，而是一个产业群，它包括计算机硬件、软件、现代通讯、信息分析、网络及服务、系统集成、电子商务、通信设备等等产业。这个产业群有其自己的特点：第一个特点是扩展性，即此产业群能够不断地扩展到国民经济的其他领域，因为国民经济的各个方面都离不开对信息的需求，也正是如此，信息技术与信息产业将对国民经济与人类生活产生巨大影响。第二个特点是衍生性，即此产业群具有自己不断繁衍发展的特点。最早的信息技术产业就是指计算机与通讯产业，然而随着信息技术的发展，这一产业就不断地分化与衍生出一系列相关产业，形成了今天的it产业群。第三个特点是覆盖性，即信息技术产业具有覆盖其他产业的特性。所谓覆盖就是信息技术融入其它产业的生产技术之中，对传统产业的生产技术进行改造，进而改造了这些产业本身。
（2）信息技术产业群对经济发展的影响。由于信息技术的发展导致信息产业群的发展，而这一新产业群的发展与壮大首先使一个国家的产业体系发生了变化，其次也成为国民经济增长的重要引擎。研究发现，信息产业群对gnp的贡献在20世纪90年代初期还不十分明显，而到了90年代中期则有明显增加，从原来的可以忽略不计的百分之零点几发展到2000年的10％左右，其影响已经很大，尽管2000年之后，it产业有些不景气，但它对国民经济增长的贡献却依然在增加。信息产业除了直接增加gnp之外，还对社会经济发展有重要的作用。首先，信息产业导致信息的快速传递与处理，使社会经济决策的正确与快速有可靠的保证。其次，信息产业为智能化生产创造了技术基础，推动了新经济形态的新的生产方式的诞生与发展，进而产生新的生产力。再次，信息产业的发展已经对人类的生活方式、生活质量等产生了巨大的影响，将来的影响可能会更大，而这必将对未来的社会产生冲击。
（3）信息技术对产业发展的改造与推动并进而导致产业本身的变化。信息技术发展对工业经济时代形成的产业体系与产业有重要的改造与融合的作用，例如传统的运输产业主要是帮助客户实现产品与物资的空间位移，最多是所谓的门对门的运送。当信息技术与传统的运输业结合后就有了现代意义的物流业，物流业虽然有产品与物资的运送，但其最重要的功能是替代其他产业与企业供应与销售的配售功能，而且是快速准确的参与供应链管理等等。现代意义的物流业在××区还没有起步，相比与其他发达地区，××区新一轮产业发展已经到了刻不容缓的境地。
信息技术在计算机技术发展的配合下使智能化的生产变为可能。智能化的生产要求现有的产业技术与技术设备有极大的提高，即现有的生产技术设备与智能化生产不匹配。而××区的装备产业与全市、全省先进水平的距离还很大，导致许多创造性的设计无法有合适的工艺技术与合适的制造设备。这对××区产业体系与产业竞争力的提高至关重要。信息技术发展迅速，导致信息产业群的发展变化，直接推动产业体系与产业结构的调整变化，信息技术的发展还使产业组织形态发生重要变革，例如产业集群的产生、企业网络组织、战略联盟组织、虚拟研发组织、虚拟企业等等。今天，××区产业组织的状态还处于工业经济初期的状态，与信息技术发展的速度尚不相称，××区产业组织的发展还有相当长的道路要走，这就是一个发展中的挑战。
（三）××区产业发展的指导方针
1、××区产业发展要全面体现科学发展观的精神。十六届三中全会在总结我国前一时期经济社会发展经验教训的基础上，提出了科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调要“按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。十六届四中、五中全会，就科学发展观又进一步进行了阐述。因此，牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会并进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。以科学发展观来审视过去一个时期我国的经济社会发展历程和现状，可以发现，其中存在着许多问题，需要纠正。
2、××区产业发展要符合新型工业化的要求。党的十六大提出要走新型工业化道路，即“发展科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”。同时，能源短缺将是今后制约我国经济发展的重要因素。因此，××区产业发展要体现这些要求，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业、高新技术产业和传统产业之间的关系。
3、××区产业发展规划要与区域产业梯度转移相结合。根据区域经济学的理论，一个地区（高梯度地区）经济发展到一定阶段后，其失去比较优势的产业会逐步向欠发达地区（低梯度地区）转移，这对两地区而言都是有利的，能够促进全社会福利水平的提高。从世界范围看，现阶段国际资本向我国转移的速度在不断加快，特别是转向我国经济最发达的长三角、珠三角等地区。从江苏省来看，提升苏南、带动苏中、推动苏北以及开发东陇海线的战略正在实施，苏南地区产业向苏北地区转移的迹象日渐明显。因此，××区产业发展要体现出这一要求。
4、××区产业发展要使工业与现代农业、第三产业发展相结合。××区产业规划的重点是工业规划，考虑到××区目前第一产业比重过大，第三产业发展落后的现实情况，必须把现代农业、第三产业，特别是生态型农业、旅游业、物流业等也作为××区发展的重要产业统筹规划，形成一、二、三产业协调发展、相互促进的良好格局。
（四）××区产业发展的基本原则
1、可持续发展和区域经济协调发展原则。这两个原则也是科学发展观的内在要求，前文已论述，这里从略。
2、重点开发与整体推进相结合原则。××区18个乡镇（街道）经济社会发展水平参差不齐，存在较大的差异，再加上各自的区位条件不同，因此产业发展不可能像撒胡椒面那样面面俱到、处处布点、四处开花，而是根据各个乡镇的特点，找出切入点和带动点（增长极），重点布局，进而达到整体推进。
（3）“软硬件”建设并重原则。既要加快××区城市化进程和各类园区建设的步伐，不断完善产业发展的“硬件”条件，增强产业发展的载体功能；更要加快推动产业可持续发展的环境优化、观念创新和人才引进等工作，转变政府职能，加强“软件”建设，为产业发展创造良好的外部环境。
二、××区产业发展的现状分析
（一）工业化进程分析
工业化是社会经济结构演进的必然结果，同时也是衡量一个国家和地区经济发展阶段与水平的重要标志。
表1××区及其乡镇、街道工业化发展水平（2005年）
地区
人均gdp（元）
第一产业比重（%）
第二产业比重（%）
第三产业比重（%）
××区
5087
22.3
45.4
32.3
＃洋河镇
7238
9.3
58.5
32.2
陈集镇
4364
24.9
47.3
27.9
中扬镇
3896
56.7
20.6
22.6
郑楼镇
2723
43.1
31.4
25.5
仓集镇
4351
41.2
35.7
23.1
耿车镇
9124
18.9
58.4
22.7
埠子镇
4695
31.2
40.4
28.4
洋北镇
5127
28.6
55.7
15.8
龙河镇
4919
32.5
42.4
25.1
三棵树乡
4078
37.5
42.4
20.1
罗圩乡
3003
44.8
32.8
22.4
南蔡乡
3159
39.9
42.2
17.8
屠园乡
4337
45.0
42.3
12.8
双庄镇
5203
36.3
37.2
26.5
项里街道
3807
2.6
42.9
54.4
幸福街道
3401
36.1
63.9
河滨街道
5598
3.5
25.2
71.3
古城街道
6949
0.8
32.4
66.9
从表1可以看出，××区人均gdp为5087元，各乡镇、街道发展水平参差不齐，差异较大，最高的耿车镇为9124元，是最低的郑楼镇（2723元）的3.35倍，但即使是最高的耿车镇按现行汇率计算也只不过刚过一千美元大关，其余乡镇、街道无一超过一千美元，全区人均gdp折合成美元也仅刚过六百美元，远低于全省平均水平，甚至也低于全国平均水平。除四个街道外，其余十四个乡镇的第一产业占gdp的比重都比较大，超过30%的就有十个，最高的中扬镇达到了56.7%，部分乡镇三次产业比重呈现“一、二、三”的结构，有的呈现“二、一、三”结构。从全区来看，第一产业增加值占gdp的比重也高达22.3%，虽然产业结构呈现“二、三、一”的态势，但是第一比重仍然偏高，二、三产业发展落后。世界各国的发展经验表明，随着经济的不断发展，第一产业（农业）在国民经济中的份额将不断减少，工业和第三产业不断增加，工业增长到一定程度后停止并减少，第三产业继续增长，最终形成“三、二、一”的格局。××区作为××区市的中心城区，应发挥城市辐射和带动功能，三次产业结构最终应形成“三、二、一”的格局。
综上所述，××区目前正处于工业化的初始阶段。
（二）产业结构分析
1.农业
××区土地肥沃，气候宜人，具有生产特色农副产品的条件和基础。××区现种植多种经济作物，如桑蚕、棉花、西瓜、银杏、金针菜，霉干菜、粉丝加工，家禽养殖、淡水养殖，猪、牛、羊等养殖基础也比较好。从前面的分析可知，××区目前基本上还是一个农业社会，今后农副产品大有文章可作，应当充分利用当地的资源优势，加大农业结构调整力度，加快农业产业化进程，大力发展农业龙头企业，实现“以工带农、以工促农、以工补农”。
2.工业
表2××区规模以上工业企业一览表（2003年）
所属行业
企业个数
企业数占企业总数的比重（%）
产值
（亿元）
占全区规模工业总产值的比重（%）
农副食品加工业
4
6.90
3.00
16.17
食品制造业
1
1.72
0.07
0.38
饮料制造业
11
18.97
1.96
10.58
纺织业
9
15.52
5.48
29.54
纺织服装、鞋帽制造业
3
5.17
0.59
3.18
木材加工及木、竹、藤、棕
15
25.86
4.28
23.07
造纸及纸制品业
1
1.72
0.11
0.59
印刷业和记录媒介和复制
1
1.72
0.05
0.27
化学原料及化学制品制造业
1
1.72
0.15
0.81
非金属矿物制品业
3
5.17
0.16
0.86
金属制品业
1
1.72
0.34
1.83
通用设备制造业
3
5.17
0.41
2.21
电气机械及器材制造业
4
6.90
1.65
8.89
电力、热力的生产和供应业
1
1.72
0.30
1.62
合计
58
100
18.55
100
现阶段××区产业聚集程度较高的产业有：木材加工业、纺织服装业、饮料制造业（主要是白酒酿造业）。全区58家规模以上工业企业中，木材加工、纺织及纺织服装鞋帽制造业、饮料制造业这三个产业拥有的规模企业数分别为15、12、11，三者之和远超过了半数。此外，聚集度较高的产业还有非金属矿物制品业，即××区的玻璃制品加工产业。电气机械制造业中规模工业企业有四家，规模效应虽不如其他几个产业，但市场前景广阔，今后需要大力发展。
这里值得一提的是塑料再生和加工业，虽然××区部分乡镇此类企业数量很多，近乎遍地开花，但这些企业中没有一家是属于规模以上工业企业的。而且，塑料再生产业在耿车镇铺天盖地，由此造成的环境污染问题相当严重，应引起高度重视。塑料再生和加工业发展前景广阔，如果切实解决了环境污染和健康破坏问题，有可能发展成为××区的一个支柱产业。目前耿车镇塑料再生产业仅仅涉及的是废弃塑料的收集、分拣、简单加工，属于低层次的，是靠牺牲生态环境、人体健康，依靠简单的体力劳动来获取菲薄的经济利益，还没有真正进入塑料再生和加工业的行列之中。
三、××区产业进一步发展的定位
（一）概述
××区产业结构和产业区域分布是由××区现阶段所面临的内、外部环境所决定的。××区经济发展面临的外部环境主要有：经济全球化、区域经济一体化、国际产业资本向发展中国家转移、长三角、珠三角以及苏南地区产业结构调整而导致的部分产业资本向苏北转移。内部环境主要指××区所拥有的政策优势、区位优势、自然资源、气候条件和已有的产业基础等。目前××区正处于工业化初级阶段，这是××区产业定位的最大前提条件，这就决定了依托自身所拥有的资源条件而发展起来的传统支柱产业仍然是今后××区加快工业化进程的现实基础、出发点和着眼点。加快工业化走跨越式发展道路要依靠两条腿走路，一条是充分积极调动××区内部各种要素，大力弘扬本土创业精神，鼓励、扶持本地民营经济的崛起和发展壮大；另一条是坚持对外开放，加大招商引资力度，通过项目带动当地经济的快速发展，通过大项目带小项目、小项目促小小项目，缩短工业化初期资本原始积累的时间。但应该重视的是，资本和产业转移并不真正取决于招商力度的大小，而是由成本、要素、市场、体制、环境等一系列因素所决定的。招商引资也必须充分利用本地的资源，一个产业总是在具有比较优势的区域安家落户，培育新的产业必须建立在区域的比较优势基础之上。因而，工业化初期资本积累的时间可以缩短、甚至出现跳跃式发展态势，但产业结构变更和定位不能逾越当地经济发展的水平，所以充分利用本地资源进行深加工，应该是××区今后工业化的产业方向。在较长的一段时间里重点发展资源加工型产业和劳动密集型产业，以资源加工为基础，实现工农业联动发展。但这并不排斥其他产业和高新技术产业的发展，通过其他高新产业改造、提升传统产业，以达到提高产业竞争力的目的。借助高新技术产业改造传统产业实际上是产业结构的优化和进步，但这些新型产业的发展不应该是孤立的，而必须在与其他产业的联系和互动中实现产业集聚、形成新的产业分工。
（二）产业发展定位的总体指导思想
××区经济发展过程中的产业选择应成为重点考虑的战略问题，一个地区要真正实现自身发展必须走特色化道路，正如××区市所提出的竞争战略所采取的“差别竞争、特色取胜”。如何将这种战略落实到具体的产业中，这是需要认真探索的问题。有人认为，××区现在处于工业化初期阶段，对产业的选择可以采取“来者不拒”的态度，特色会在发展过程中自然形成。这种观点将会把××的发展引向歧途，不符合科学发展观的具体要求。同时，××区工业化处于更加复杂的区域和全球化背景中，在这种背景下方向感非常重要。未来××区的产业发展可借鉴以下模式：
1.生态型的资源加工型产业和劳动密集型产业应成为产业发展的重要选择。
首先应该科学地认识资源加工型和劳动密集型产业，人们常常将低附加值与劳动密集型和资源密集型产业联系起来，这是一种错误的认识。实际上，目前产业发展呈现出两种趋势，即技术密集型产业劳动密集化和劳动密集型产业技术密集化。我认为，劳动密集型和资源密集型产业并不是“夕阳产业”，发展劳动密集型和资本密集型产业是××区工业化过程或资本原始积累阶段不可跳跃的阶段。这是因为，产业发展必须要有要素的支撑，目前××区要素禀赋的特点是有丰富的农业资源，但缺乏人才、资本、技术、品牌、管理等要素，区位条件也不佳，这种要素禀赋的特点使得××区在产业选择上必然要走自身资源与外部人才、资本、技术、管理等要素相结合，将比较优势转化为竞争优势的道路，选择的产业与资本原始积累阶段发展的如轻纺、食品等资源型的工业并没有本质上的区别。而且，目前××区的工业化进程又与整个中国区域经济结构转型紧密联系在一起。××区工业化初期所接纳的转移产业恰恰是浙沪及苏南地区在资本原始积累阶段所形成的劳动密集型、资源密集型产业。因此，不管我们承认与否，××区的发展不能违背区域经济发展的规律，即产业梯度转移规律。我们实现跨越式发展并不是要形成产业发展的跨越，而是尽量缩短产业发展的周期，只有借势我国三大经济圈，特别是长三角和珠三角，快速实现××区工业化跨越式发展，××才能实现自身的快速发展。根据××区的实际情况，特别是目前相当一部分乡镇还处于以农业为主，工业经济几乎为零的阶段，试图走其他的工业化道路，这几乎是不可能的。因此，从总体上来讲，实现××区工业化唯一的路径选择是发展劳动密集型和资源密集型产业，并且将生态要素融入其中。这一点与浙江省有些类似，与苏南地区上一世纪80年代的发展情况也相似之处，××区产业发展道路不能跳跃资源密集型和劳动密集型产业而直接进入技术密集型的产业发展阶段，最根本的原因在于没有要素的支撑。
2.形成富有竞争力的特色产业群。
产业的发展最终在于形成特色，有特色才具有竞争力。特色的形成是非常复杂的问题，有资源只能说明具有比较优势，但并不意味着有竞争优势，要形成竞争优势必须要注重“软资源”的作用，即技术、人才、管理、品牌等相关要素的作用，如果没有这些“软资源”的作用，资源再丰富也不能实现自身的发展，“软资源”对“硬资源”起到“点石成金”的效果，“软资源”对特色经济的形成起到重要的作用。前文已将××区产业定位在劳动和资源密集型产业，从总体上讲产业远未形成特色。目前产业发展也只能说处于初期阶段，主要表现为企业的数量和密度仍然偏小，产品质量缺乏竞争力。同时，企业与企业之间缺乏合作，并未形成企业群。一旦形成企业群，分工与合作的格局必将形成，产业链条必然延伸，同时，社会资本，包括群体创新能力将成为产业持续发展的最为重要的力量。根据实地调研发现，××区一部分产业已经形成“企业群”的胚胎，比如说木材加工业，龙河的农副产品特别是粮油加工，以及埠子的小商品市场等，正是因为这些特色产业使这些乡镇相对其他乡镇来说，其经济基础和发展前景良好。政府要加强引导，并给以财政和金融上的支持，促使这些特色产业进一步发展。产业发展方面关键是做好“减法”，使产业朝着特色方向发展，所谓特色，就是“专”、“精”、“尖”。在产业发展方面政府要有一种“慧眼”，有些特色产业现在可能不太起眼，但它具有旺盛的生命力，很快可以壮大。相反，一部分企业或产业可能“貌似强大”，但可能很快会衰落。目前，××区市包括××区招商引资存在着盲目性，且缺乏方向性，在一定程度上说明了区域缺乏特色，在工业园区和一些地区企业缺乏必要的联系。尽管事物的发展是由无序到有序的过程，但作为政府必须要加强引导，政府不仅在空间方面要有不平衡的思想，在产业发展上也要有不平衡的思想，使区域产业朝着特色方向发展。产业特色化和后面所谈到的“一城两带三极”的思想是完全统一的，也是与“区域政策产业化”和“产业政策区域化”的思想相统一的。如果要促成“一城两带三极”宏观构架的形成，必须将“城”、“极”、“带”与“特色产业”结合起来，否则“城”、“极”没有具体内容的支持，也不可能发展，进而也就不可能形成产业带。
3．吸收并借鉴已有的成功经验。
（1）依靠区内外大企业的品牌优势，实现农业产业化。城乡协调发展，不仅是从公正公平角度出发，更重要的是城乡协调是城市发展的重要动力，有利于增强城市的竞争力。如果能科学地认识当地的区情，将当地的资源与外部的资金、技术、管理等要素有效地结合起来，××区是可以走出一条特色化发展道路的。下面举内蒙地区近年走出一条城乡协调发展特色化道路的事例来说明上述道理。内蒙在2003年拿了3个“全国冠军”：gdp增速16.3%，为全国第一；工业企业经济效益综合指数提高20个百分点，增速全国第一；城镇以上固定资产投资增速全国第一。内蒙的成功在于利用“草原概念”，将传统的“公司+农户”组织形式演变成不仅包括金融、科技、服务等工具，还出现了基地、奶站、饲养小区、合作社、协会等中间组织形态。同时它还实现了城乡之间的协调发展，增强了城市的竞争力。其发展仅仅只有5年时间，1999年一个国家级贫困县和林格尔与弱小的蒙牛结盟，1999年和林只有2000多头牛，而到了2003年达到6万多头。当地有4万多农户饲养奶牛。羊牛、运输牛奶、营销产品、工厂做工等，和林格尔有10万人被卷入蒙牛所牵动的这个乳业链条里，而和林整个县才有18万人。蒙牛在4年间从中国乳业第1116位，上升到第4名。与此同时，一个贫困县崛起了，城镇经济得到迅猛发展。现在和林基地的辐射半径迅速扩张，已经达到350公里左右。蒙牛随后将和林格尔的基地经验输出，在内蒙兴安盟、通辽和北京的通州复制。蒙牛的产业链已经辐射近百万人。走同样发展道路的还有伊利。数据显示，伊利现有奶牛基地3个，签约奶牛22万头，上下游产业链辐射人口也在百万左右。
该模式对××区经济发展具有重要的参考价值。区划调整以后××区第一产业所占比重大幅上升，如何带动农民致富是需要考虑的战略性问题。利用大企业的品牌优势，采取贴牌生产的方式，促进农业产业化不失为一个重要选择。同时，一个地区资源优势如果要转化为竞争优势，必须要形成品牌，没有品牌就不可能形成竞争力。
（2）内生发展模式和中小企业集群。与内生发展模式相对的是外生发展模式。苏州是外生发展模式的典型代表，经济发展和所取得的成就主要是依靠外来资本的投入。温州则是内生发展模式的典型代表。温州在一无资源优势、二无政策优势的情况下，白手起家，依靠自我积累，通过二十多年的时间发展成为中国最具经济发展活力的城市之一。温州内生发展模式通过中小企业集群带来的经济增长令世人瞩目。以温州打火机产业为例，小小的打火机十几个零部件，温州有三千多家相互竞争而又紧密合作的中小企业加工生产，零部件工序的细化、企业生产的专业化、生产企业的工序化、劳动分工的高度深化、地缘上的接近和中间产品市场获取半成品的运输成本极低、工艺和技术等快速创新在企业中扩散，使得温州数千个企业的命运被息息相关地捆绑在一起，形成了企业集群。同时各个企业也分享到了由此带来的规模经济效应，使得温州的打火机以其物美价廉而牢牢占据了世界打火机市场的霸主地位，市场份额达到全球的70%。意大利经济发展的成功也与中小企业集群密不可分，其中小数量之多、规模之小都是其他工业化国家所不能比拟的。2000年，意大利全国共有中小企业110余万家，而意大利的人口只有5500多万，也就是说，每50个人就拥有一家中小企业。意大利平均工业企业人数只有日本的四分之一、德国的三分之一、不到美国的三分之一。××区有81.26万人口，按意大利每50人拥有到一个中小企业，××区应该有1.6万多个中小企业，如果发展到这个水平的话，即使是一个大企业也没有，××区也会实现工业化的目标。
中小企业集群发展主要有三种模式：日本模式、美国模式和意大利模式。日本模式主要是围绕大企业而形成的大量为大企业提供原材料、半成品、服务的中小企业，从而形成企业集群；美国模式的中小企业集群则大多围绕高新技术产业；意大利模式则更多集中在纺织品、服装、鞋、皮革、家具、机械等传统产业。美国模式显然不适合现阶段××区经济发展现实，但日本模式和意大利模式应该可以借鉴。日本模式实际上也为“外生模式发展”如何更好地融入和带动××经济的发展提供了一个思路，使“外生式发展”转化为更具生命力的“内生发展”。
温州和意大利的发展经验尤其是温州经验给我们提供了一条欠发达地区如何加快工业化的发展路径，也就是要根据经济特色，切勿盲目攀比发展高新技术，万不可贪大弃小、重招商引资轻本地资本。需要加大对中小企业的支持，尽快形成具有特色的中小企业集群，造就经济发展的原动力。
（三）产业发展的具体定位
××区产业发展的具体定位要注意发挥下述的现有资源优势：（1）新兴城市市政府所在地，××区市享有省政府特殊政策资源；（2）交通便利，京杭大运河纵贯全境，京沪、宁宿徐、徐宿淮盐高速交汇于此；（3）职业教育发达，劳动力资源丰富；（4）林木资源丰富；（5）农副产品加工、养殖业基础好；（6）林木加工、白酒酿造、纺织服装、玻璃加工、机械电子有一定的产业基础。
要在充分利用资源优势的基础上突出以下几点：
1、大力发展农副产品加工业，加快农业和农村经济结构调整，实现工农联动发展
发展思路：依托现有资源优势，扩大加工规模，优化产品结构，积极发展农副产品的深、精加工，不断增强产品竞争力。积极发展市场需求大的绿色食品等优质产品，扩展发展空间。
发展路径：
（1）提高西瓜、金针菜、霉干菜、粉丝、无公害大米、草编等农副产品的规模和质量，树立品牌，走品牌扩张的道路。
（2）做大油脂加工业，利用在完成黄海粮油加工任务的基础上的闲置生产能力，生产小包装食用油，使用、开拓自己的品牌，争取在较短的时间内成为地方著名品牌。
（3）发展面粉加工业，加大技术改造，开拓面粉中高端市场。
（4）充分利用油脂厂、白酒酿造厂的加工废弃物，大力发展饲料加工业。中国的饲料需求在一个较长的时间里都将不断增长。
（5）发展鸡、鸭等家禽和淡水养殖，走养殖、加工、销售于一体的农业产业化的道路。积极发展猪、牛、羊的饲养，尤其是肉类深加工，××区大有作为。
2、做大做强木材加工业
木材加工业在××区有着很好的资源优势，××区市林木蓄积量高达800万立方米，成片林160万亩，农田林网100万亩。木材加工产业基础较好，××区有大小不一的木材加工企业近千家，整个××区市有木材加工企业2000多家，××区58家规模工业企业中，木材加工类企业就高达到15家，占规模以上企业总数的25.86%，但从总体上看，这些企业规模普遍偏小，15家的工业产值仅为4.28亿元，占规模企业工业总产值的23.07%，小于25.86%。木材加工业具有吸纳劳动力强、高产业关联度、低投资成本和低投资风险的优点，现有的木材加工企业成功的示范带动作用和较低的资本投入有利于××人民自主创业、投身其中，数量众多的木材加工企业将有利于促进和提升木材加工业的档次，有助于改变当前加工企业中出现的精加工不足、产品附加值低的缺陷，充分发挥产业聚集效应，孵化、催生出龙头企业，反过来龙头企业带动木材加工业的整体发展。木材加工业的聚集效应和产业链的延长，将带动其他相关产业的发展，培育新的经济增长点，优化和提高整个××区的产业档次，如木材加工机械的零部件和整机生产、木材深加工中需要的化学原材料等。
发展思路：大项目带小项目，小项目促大项目，形成蓬勃发展的态势，大小项目一把抓，做大做强木材加工业。建立木材加工产业园区，引导各类木材加工企业进驻园区，发挥产业聚集效应。
发展路径：通过招商引资，引进一批大项目，引进一些木材深加工企业，推广和应用新技术和新装备，开发生产家具、贴面板、木地板等家居装饰装潢材料，拓展木材加工业在××区的产业链空间，带动下游木材加工业的发展；鼓励本地民间资本进入木材加工业，鼓励小企业走联合发展的道路，改变木材加工企业普遍偏小的现状，增强市场竞争力。另外，要合理利用林木资源，增加林木储量，增添和保障发展后劲，木材原材料供给要多元化，保障木材原材料供给畅通。
3、迎接发达地区纺织服装业资本转移，抓住发展契机，做强纺织服装业
××全区有2万亩棉田，劳动力资源丰富，具有发展纺织服装业的资源优势；目前××区纺织服装业专业化程度较高，形成了一定规模的规模型企业和产业集群。在工业规模企业中，纺织业占到了9家，服装、鞋帽加工业有3家，具备接受长三角及其他发达地区，乃至海外纺织服装产业转移和市场辐射的基础和条件，具有做强纺织服装业的产业基础。全区20多家服装加工企业，订单很多，但缺乏知名品牌，要加大纺织服装业品牌的建设力度，创建本地自己的品牌。
发展思路：紧跟市场，不断调整产品结构。发展涤纶高仿真以及锦纶等系列产品；发展高支高密织物和各种功能性纤维；发展高附加值的绿色印染，提高棉、涤棉、丝和合成纤维织物关键印染后整理技术的水平，加强绿色环保、高效节能、功能性等新型整染技术的开发和推广，着重开发生态、环保服装和各种功能性服装，形成服装印染、面料开发到服装出口的完整体系。
发展路径：通过贴牌生产的方式，借助外力提高管理水平和产品质量。通过引进技术和管理，提高产品的技术含量，完成产品升级换代。应用高新技术改造传统工艺，提高服装加工和设计能力，提高产品附加值，提高竞争力。同时，积极扶持规模企业的发展，通过规模企业带动中小服装企业参与业务分包，实施品牌战略，提高国内外市场占有率。××区市最大的企业之一——箭鹿集团应加大资本运作力度，超常规发展，争取早日上市。
4、整合饮料业资源，科学地定位市场，提高市场占有率
××区饮料产业主要是指白酒酿造业。现阶段××区酿酒业聚集程度很高,全区规模以上工业企业中有10家从事白酒酿造,这10家全部坐落在洋河镇,洋河镇与酒相关企业182家,占全镇各类企业总数的57%。洋河镇号称“酒乡”，拥有全国知名品牌——“洋河”。目前我国白酒市场呈现出新的特点：白酒市场不断萎缩；白酒高端市场的格局已经形成且很难打破；白酒市场区域分布比较明显；白酒广告、营销策略的重要性不断突显；越来越多的年轻消费群体脱离白酒市场；与白酒市场日益衰落相对应的则是啤酒、保健酒、葡萄酒市场份额不断上升。××区要振兴和发展酒类产业必须紧抓这些特点，制定出相应的战略，通过整合饮料资源，科学市场定位，提高市场占有率。
发展思路：利用先进的生物工程技术改造传统酿造工艺，积极倡导和参与浓香型白酒的标准制定，巩固浓香型白酒生产基地的地位；深入实施“振兴苏酒”战略，大力塑造品牌形象，避免滥用“洋河”品牌，参照产品原产地保护制度对“洋河”品牌进行规范使用，维护“洋河”形象，提高“洋河”等名优酒档次。面对白酒市场趋于稳定开始出现萎缩的现状，一方面通过整合资源、准确市场地位、不断推陈出新以巩固现有市场，另一方面适应市场变化，加快开发保健酒、低度酒、软饮料以及葡萄酒等果酒系列。白酒市场的区域割据决定了“振兴苏酒”的战役必须首先从江苏突围，要在广告、营销等方面体现白酒市场的区域性，加大在江苏境内的产品推广和宣传力度。白酒消费群体的萎缩（尤其是年轻消费者）是造成白酒市场不景气的主要原因之一，××要想在激烈的白酒市场竞争中获胜必须从命名、口味、酒型设计、包装、品牌、广告、营销上下工夫，有效创造年轻消费群体的需求。可以考虑引进国外战略合作伙伴，一方面他们在这一领域有着丰富的经验，另一方面他们对中国广阔的潜在市场很感兴趣，这也加大了合作的可能。世界最大的酒类公司之一施格兰公司已经在中国这一市场做了开拓和尝试。此外，还应不断扩大啤酒生产规模，迎合“青啤”战略意图，不断提高青啤（××区）在××区地区以及附近地区的市场占有率。
5、利用国电（××区）热电有限公司的属地优势，发展电力相关产业
发展思路：利用国电（××区）热电有限公司的属地优势，充分利用热电站的副产物，如蒸汽、煤渣等，大力发展相关产业如建材业，抓住国家电力短缺、电网改造更新换代等机遇，发展电缆、电力相关设备等产业。
发展路径：以江苏精科互感器有限公司为核心，引进战略合作伙伴，扩大投资，提高产量，改变目前产品供不应求的局面。通过资本运作，强强联合，一方面与科研机构合作，获取技术支撑，提高产品的技术含量，把精科公司建成多型号、全系列的互感器生产基地；另一方面与电力公司如苏源公司合作，这样既可以确保产品市场占有率，又可以通过苏源公司注入资本，壮大整个精科公司的实力，做大做强精科品牌。要改变观念，不在于“所有”，即拥有整个精科公司，关键在于做大精科品牌、扩大市场占有率，增加税收和就业。以苏源电线电缆厂为龙头，做大电线电缆。××地区黏土资源丰富，全区有制砖企业4家，规模都较小，要抓住国电××区热电的属地优势和京杭大运河水运便利的优势，做大建材业。
6、引导、规范塑料再生和加工业
耿车镇塑料再生产业产生的废水、固体废弃物、由于机器设备和制造工艺的落后而产生的废气严重破坏了耿车镇的生态环境。由于缺乏整体规划，使得耿车镇塑料再生产和加工业“户户点火、村村冒烟”，加大了整治和管理的难度。目前，耿车镇水污染已经渗透到地表45米以下，居民用水必须取地表100米以下的深水，如果再进一步不加遏制和治理的话，已经污染的地下水一旦蔓延到整个××区，造成的损失是无法用金钱来衡量的。目前耿车镇部分村已经出现的癌症发病率高，甚至出现莫名其妙的疑难疾病与环境污染有很大关系，所带来的社会和经济效益的损失是巨大的。可以毫不夸张地讲，耿车镇是一颗埋在××区边缘的定时炸弹。值得注意的是，耿车镇拥有的三家规模以上工业企业全部是木材加工业，这也部分反映了耿车镇塑料再生企业业主的短期经营心理，不适宜人居的环境让他们失去了长期经营的战略思维。
发展思路：集中生产，规范治理，改进设备，提高技术，减少污染，走可持续发展的道路。
发展路径：
（1）宣传塑料再生加工业对人体健康和环境造成的危害。
（2）宣传塑料再生加工的科学技术知识，加大信贷支持，帮助企业更新设备和改进技术，提高废弃塑料利用率，减少污染。
（3）宣传国家对塑料再生加工业的优惠政策，宣传塑料再生和加工的前景，改变企业主短期经营心理。
（4）设立塑料再生和加工工业园区，利用各种经济、法律和行政手段引导各类企业进驻园区，改变家家办厂、村村办厂的状况，实行集中治理污染，达到聚集经济。
（5）提高产品的加工深度，改变耿车仅仅是废弃塑料分拣的集散地地位，治理污染造成的成本上升和利润下降通过提高产品附加值来弥补。
（6）坚决取缔无证生产和经营，利用各种政策，例如工商执照发放、税收收取等，提高该行业的进入门槛，新办企业一律进驻园区。
（7）通过招商引资引进大项目来提升耿车镇的塑料加工层次，提高产品加工深度，使耿车镇的塑料再生和加工业脱胎换骨，真正成为××区的一个特色产业和支柱产业，如果处理好污染和可持续发展的矛盾，耿车的塑料再生和加工业应该是大有前途的。
7、积极培育服务业
服务业对于促进生产、优化产业结构、扩大就业具有极其重要的作用。××区作为××区市中心城区，应该发挥城市辐射带动作用，其经济的发展离不开餐饮、商贸、金融信贷、旅游、社会服务等第三产业的支撑。
发展思路：在搞好交通运输、邮电通讯等产业完善和升级的同时，重点发展金融业、商贸流通业，着力培育信息服务、旅游、房地产等新兴产业，以此作为对××区开发的有力支撑。
发展路径：在金融方面，重点扩大金融机构的覆盖面，开展新业务，培育和规范发展信托投资公司、投资公司、证券公司等，让企业融资渠道多元化，尤其在直接融资方面。以京杭大运河为载体，充分利用××区便利的交通区位优势，大力引进新型流通业，发展专业或综合市场，积极推进连锁、、配送、电子商务等现代营销方式，提高商贸流通企业的整体竞争实力，为其他产业的发展开辟好的流通途径。
四、××区产业发展的空间战略思考
（一）通过“造核”打造区域的增长极
前文已论述区划调整给××区的发展带来了前所未有的机遇和挑战。挑战主要来源于内部，即弱小的中心城市辐射带动能力与幅员广阔的腹地范围之间极度的不协调，城区（或中心城市）还没有成为全区的核心和统帅；全区不同的区域板块未能融合为一个有机的整体，城乡二元结构表现极为突出；城区作为中心城市的有机组成部分，还未能发挥区域发展的龙头作用；周围腹地的工业和小城镇的发展也未能对中心城区的发展起到推动作用。中心城区辐射带动能力过弱，这既构成了经济发展滞后的结果，同时也是经济发展滞后的原因，这就形成了一个恶性累积循环效应。因此，做大特别是做强中心城区是今后××区经济发展最为重要的目标，这一点无论是在区划调整之前还是区划调整之后，都应成为毫不动摇的工作中心。目前××区正处于工业化的初期阶段，在工业化初期阶段，按照区域经济发展的规律，必然要在区域中形成不均衡的现象，由于各种条件的不同，个别地区会率先发展起来，形成区域发展的增长极。所以，在相当长的时期内，经济发展主要表现为要注重“造核”，通过“核”形成对要素空间的集聚作用，在空间表现上主要以“极化”为主，也就是表现为中心城市的扩大和小城镇实力的增强，如果没有要素长期的集聚过程，也就不会有要素的扩散效应。××区理应是中心城市××区市重要的经济文化中心，但目前这种核心地位并没有突出地表现出来，今后××区要进一步加快发展，使其成为中心城市××区市的“核心”。要想成为“核心”，必须要借助外力和内力的共同作用，将××区建设成为全市的经济中心，同时也要逐步成为文化中心。区划调整以后，××区所辖范围扩大了，这就为××区的发展提供了广阔的空间，中心城区还没有成为自身的核心，这种现状决定了在今后相当长时期，××区在空间的发展战略上主要表现以“造核”，或者说以打造区域的增长极为主。为促成这样的目标，必须科学地构建区域生产力布局的宏观构架，有利于要素空间集聚。
（二）构建“人”字型生产力布局的宏观框架
从区域开发和区域发展的大量实例可以看出，社会经济的空间结构如同地区发展的产业结构一样，是区域发展状态本质反映的一个重要方面，也是从空间分布、空间组织角度考察并辨认区域发展状态和区域社会经济有机体的罗盘。区域发展状态是否健康，与外部的关系及内部各部分的组织是否有序、萌芽而有活力的因素是否被置于有利的位置等因素有关，分析社会经济的空间结构可以从一个重要方面给出确定的判断标准。各个区域的发展在空间结构上可以表现出某种相似性，根据××区的基本情况，提出以下一些重要问题：
1.国土开发、生产力布局的总体框架是否符合经济增长与空间不平衡性之间的倒“u”字型规律？是否顺应从空间不平衡到较为平衡的客观需要？
2.在不同阶段，是空间集聚还是空间分散可发挥最佳的经济效益和社会效益？
3.在把集聚或分散作为区域发展空间战略的重要政策目标下，社会经济客体究竟以什么样的空间构架来实现科学组织的？还是根本就没有空间构架，实行“遍地开花”？
4.社会经济的总体空间组织能否最大限度地发挥现有基础设施在区域经济组织中的作用，社会经济客体是否与现有基础设施达到最佳的空间吻合？
以上这些问题是××区在发展过程中需要回答的基本问题。毫无疑问，虽然××区面积相对较小，但它的发展也不能同时实现均衡发展，也必须符合倒“u”字型规律，即区域发展差距在一定时期内是扩大的，当扩大到一定程度后，区域发展差距会逐步缩小。因此，区域发展必然是先以集聚为主，在集聚阶段要科学地探讨区域发展的空间构架，要与现有的基础设施达到最佳的吻合。××区作为××区市最重要的政治、经济、文化中心，必须从宏观视角出发来审视自身经济的发展，即必须置身于整个××区市的经济发展，乃至全省和全国经济发展的宏观背景下。从某种程度上讲，××区的发展事关整个××区市的经济发展大局，其宏观生产力布局的框架必须要考虑其开放性，即“借势”的客观效果。“借势”既体现借“长三角”之势，又体现着借“东陇海”之势。纵观××区经济发展的空间结构，两条高速公路，即宁宿徐和徐淮盐高速公路，理应成为区域发展两条重要的产业带，进而以此来组织区域的经济发展。目前，这两条高速公路并未在区域经济发展中起到应有的作用，这与沪宁高速公路对苏南地区经济发展所起的巨大作用形成了鲜明的对比。如何利用高速公路建设××区经济发展的产业带，这是需要考虑的战略性问题。两条高速公路在形状上呈现“人”字型结构，应该将这种“人”字型的框架作为全区生产力布局的重要构架。“人”字型的空间结构目前只是交通框架，并未成为产业带。但从长远来讲，必须将这种空间构架转变成为经济发展、要素集聚、产业发展有效的空间组织形式，真正将其做成××区市乃至苏北一条重要的产业带，成为东陇海线资源加工产业带有机的组成部分。××区作为××区市经济的重要组成部分，要积极融入到东陇海线产业带中，要借势东陇海线和长三角实现自身的经济起飞。“人”字型的产业结构不是短期的适应性的对策，而应该成为贯穿整个××区工业化发展的始终，它是实现××区工业化的重要保证。如果两条高速公路未能在区域经济发展中起到有效的空间组织，从长远来讲，××区的工业化和城市化将无法实现。
为了促成“人”字型宏观生产力布局框架的形成，必须注重增长极的作用，增长极是拉动产业带发展的龙头，根据××区经济发展的基本情况，可以进一步将“人”字型经济发展的宏观框架概括为“一城两带三极”。“一城”主要是指城区，它是全区经济发展的领头雁，也是区域发展最重要的增长极。“两带”指宁宿徐和徐淮盐高速公路，“三极”主要指洋河、埠子和龙河三镇。
（三）建构“一城两带三极”空间框架
一个地区在工业化初期阶段必然是一个自然成核阶段，在空间上表现为一种不平衡的发展，这是不以人意志为转移的客观规律，因为“增长极”不可能在各个地方出现，只可能在一些发展条件较好的地方出现，这个规律在××区800多平方公里的地方也同样适用。空间格局决定了空间要素的集聚和流动。从近期来看，根据经济实力及各方面指标比较，“一城”和“三极”的地位相对突出。而从长远来看，“一城”和“三极”的发展必须作为一个整体来进行规划，也就是说，“一城”和“三极”将会在空间上融为有机的整体。因此，今后首先应在基础设施上进行接轨。由于目前××区大多数乡镇还处于农业时代，空间尚处于无序或者无组织的状况，工业化是推动其进入有序状态的重要力量，但工业化并不是“摊大饼”、“撒胡椒面”，必须要有有效的空间组织形式。“一城两带三极”是对××区空间结构的科学概括，将对宿区城工业化、城市化和招商引资等起到重要的组织作用，乡镇工业园区建设要沿着高速公路进行布局。同时，“两带”将诸多乡镇与中心城市相连接，可以起到“以线串点”、“以点带面”的效果。因此，“一城两带三极”不是静态的，而是动态的，不是封闭的，而是开放的。但在相当长时期内，在“一城两带三极”处于极化为主的阶段，也就是在做大和做强“增长极”阶段时，随着能量的增强，周围地区将会出现新的“极点”，在“两带”上也将会出现新的“极点”，在区域内将会出现围绕着两个一级轴线的二级轴线、三级轴线，区域也将从集聚逐步走向相对均衡的阶段，而且在城区与“三极”，以及其他极点之间将会出现一种联动发展的良好格局。为了促成“一城两带三极”空间格局的形成，必须从更广的视角来考虑××区的发展，前面已经论述的××区工业化产业选择的路径决定了其跨越式发展必须要借助外部的资本、人才等要素与本地资源的有机结合。××区的发展或者是整个××区市的发展已经与发达地区（例如长江三角洲）形成联动发展的格局，如果不借助外力，这个工业化的过程将是非常漫长的。为促成“一城两带三极”宏观格局的形成，当前以及今后相当长时期内的重点是打造三个“增长极”，一是洋河镇，为促成洋河增长极的形成和强大，要建设“一园三线”，所谓“一园”就是洋河工业走廊，向北发展（洋河）、向南推进（城区）；“三线”是洋青线（洋河—泗洪县城青阳镇）、徐淮路（城区—仓集）、高速公路的连接线（中扬—仓集—郑楼）。通过修建各种公路将周围的乡镇连接起来，有利于洋河镇对周围资源的整合，做大做强洋河这个“增长极”。另外，第二、三“增长极”便是埠子镇和龙河镇，基本思路是做活埠子，做强龙河，带动其他；整合资源，聚集要素，富集资本。要强化埠子和龙河这两个“增长极”，必须把交通放在战略性地位予以考虑，重点做好“两纵”和“两横”。“两纵”是龙河—耿车和南蔡—罗圩—陈集的公路；“两横”是埠子—洋河和埠子—凌城的公路。
最后，“一城”的重点是“两园”和“两区”。“两园”是××工业园（南下西进），向南形成洋河工业走廊，向西与市开发区相对接。新区工业园（西进北上），向西连接耿车，向北、向东与××新区对接。两区是指××新区建设和老城区改造。
“一城两带三极”的空间结构构想对××区经济发展具有重要的指导意义。首先，用简洁的语言科学地概括了××区区域经济发展的空间格局，这有利于未来××区产业发展的空间布局。其次，体现了××区今后相当长时期内要注重发展的区域增长极，这是在空间上区域不能发展起来的重要原因。第三，在区域增长极发展的基础上，提出了城区与“三极”之间联动发展，以及进一步与其他乡镇之间联动发展的重要性和必要性。
（四）通过“造势”构建区域发展的“雁行模式”
“人”字型的宏观框架，既构成了生产力布局的宏观框架，也是整合区域资源和实现区域联动发展的重要纽带。因此，可以形象地将××区区域发展比喻一只在天上飞行的大雁，呈现出“雁行模式”，“雁头”是“中心城区”或“中心城市”。同时在两条轴线上布局着全区相当一部分乡镇，如洋河、埠子和龙河等重点乡镇。××区区域发展水平在空间上表现为三个层次：一是中心城区，经济发展相对来说比较快；二是洋河、埠子、龙河等镇；三是其他经济发展相对滞后的乡镇。目前，在三类区域发展上表现出一种空间的断裂性，如何整合区域经济发展，形成三类区域之间联动发展的空间格局，这将对区域经济发展起到非常重要的作用。××区工业化和城市化的动力应采取拉力和推力相结合的思路。区划调整以后，腹地范围扩大了，但腹地许多乡镇仍然处于以农业为主的时代，未能对中心城区发展起到重要的支撑作用。同时，中心城区经济发展由于“缺核”，也未能对周围地区发展起到重要的辐射作用。因此，根据目前××区经济发展的实际情况，“工业化”和“城市化”必须是今后工作的主旋律，“工业化”和“城市化”应成为重要的发展方向。中心城区应加强与洋河镇、埠子镇和龙河镇的联动发展，推动以“中心城区”为龙头的工业化发展战略。其他乡镇应转化经济发展的思路，采取开放战略，把工业化作为发展战略选择。同时，应将农业产业化作为重要战略来抓。
（五）构建半小时快速道路网，缩小中心城市到各乡镇之间的时间距离
加快建设以中心城市为核心的快速干道网、缩小中心城区与周围乡镇之间的时间距离应成为交通发展的重要举措。目前，以中心城市为核心、联结周围重点乡镇的快速干道网尚未形成，而这种框架的形成可以提高区域空间的可达性，减少空间成本，增强中心城市对要素的空间集聚性。同时，还可以通过级差地租的有效调整，更加科学地进行产业布局，形成中心城市对周边乡镇的辐射带动局面，形成现代意义上的新的城镇化，而不是传统意义上的农村要素向乡镇集聚的城镇化。
五、××区产业发展的配套措施
（一）提升城市化的内涵，打造城市的引擎
现代意义上的城市化主要表现为城市对先进生产要素的集聚作用，而不仅仅表现为农村人口向城市迁移，即现代意义的城市化主要注重城市功能的提升。作为“一城两带三极”中最核心的“一城”，中心城区与其他“三极”在功能上有着重要区别，它是中心城市的重要组成部分，是整个××区市的政治、经济和文化中心，但目前名不符实。这就决定了中心城区不仅要将第二产业作为城市化发展的重要动力，而且要高度重视以服务业为主的第三产业的发展。现代城市功能的强弱主要体现在以“服务业”为主的第三产业上，城市服务业包括“生产型”的服务业和“生活型”服务业两大类。两类服务业的发展有利于城市功能的不断完善，城市功能的不断完善又有利于先进生产要素的集聚，这反过来会推进工业化内涵的提升。前文已经说明“软资源”对硬资源作用，也说明了品牌作用，××区的发展（包括××区）在本质上取决了“软资源”，最缺乏的是“软资源”，而不是资金。提升城市化的内涵，就是为了集聚先进的生产要素，或者说集聚流动性的“软资源”。另外，中心城区和周围乡镇的发展要遵循“级差地租”的科学法则，中心城区要发展附加值相对较高的工业项目，将附加值较低的工业项目向周围乡镇推，形成合理的产业布局。
（二）将“招商引资”逐步向“招智引商”方向转变
不可否认，现阶段××区招商引资对于推动经济发展有着非常重要的作用，但招商引资来的企业能否在区域中实现可持续发展，以致最终形成区域发展的特色经济，这确实是一个系统性的工程。根据资料显示，在相当一部分特色经济发展迅速的地区，当地政府已经树立一种特色招商意识。例如贤官镇木材加工业和苏州太仓潢泾镇的加弹产业的发展都是从不断完善产业链的层面来有针对性的招商，这与目前我们政府导向“来者不拒”是完全不同的。可以大胆地预测，未来区域经济竞争力主要表现在特色产业的发展，无论是在传统产业和现代产业上，这都是一条颠扑不破的真理。如何向特色转变？特色产业的形成在形成初期是带有一定的偶然性，但偶然性里面蕴藏着必然性，偶然性里面蕴藏着智慧。基于这样的考虑，××区应该实现“招商引资”战略向“招智引商”战略的转变。“智”是指先进生产要素，包括技术、品牌、管理等要素。因为只有先进生产要素才能提升产业的内涵，增加附加值。
（三）由注重数量的渐进式发展向追求内涵的跨越式方向转变
何为跨越式发展？实现跨越式发展无不体现在对客观环境正确的把握，即“顺势者昌，逆势者亡”。所谓的跨越式发展并不是产业的跨越，而是内涵的提升。如何才能实现内涵的提升和跨越？首先，必须要对市场行情和发展态势进行深入地了解。跨越式发展体现着借势和造势的辨证统一，二者结合的根本在于企业家宝贵而稀缺的资源。××区必须树立追求内涵的跨越式发展道路，而不能追求没有方向性的渐进式发展道路。上面谈到内蒙的发展实质上是一种追求内涵的“跨越式”发展的道路，注重品牌，注重特色，在产业发展上注重“减法”。另外，所说的跨越发展也体现在适当时候可采取发展三产来带动二产的发展，二产和三产之间具有互动性。
（四）打造“湖泊新概念”
“两湖”开发应成为政府政策的重要选择。要打造“两湖”文化，打造两湖品牌，两湖应成为建设政治文明、物质文明和精神文明、生态文明的结合点。××区在产业发展上存在着以下重要的增长点，或者说可以做出特色的主要是以下几类产业：做好农副产品的加工业、劳动密集型产业（轻纺工业），还有就是在前两类产业发展到一定阶段，积累一定经济实力，××区要不失时机地开发“两湖资源”，它是××区城市功能转变的重要标志。所说的开发，是湖泊功能转变，由传统“农业资源意义”上湖泊文化向“休闲”意义上的转变。在农业文明时代，“湖泊”是满足人们基本的生存需求；在工业文明的时代，“湖泊”是满足人对“资源”的需求；未来将满足人们休闲和体验的需求。现代的“湖泊”文化应该体现着一种深层开放的理念，是××吸引先进生产要素的重大举措。因此，××区在工业化过程中一定要牢固树立科学的发展观，开发与保护“湖泊”资源有机地结合起来。
（五）采取中心城市带动和周围乡镇推动的城市化路径
××区市城市化应采取中心城市为主，城镇化为辅的路径，那么对××区则更应该采取中心城市为主，城镇化为辅的道路。但为了不走发达地区所走过的弯路，××区应该选择中心城市为主，在某种意义上，选择的“一城两带三极”就是以中心城市为主的发展路径，将洋河、埠子、龙口作为中心城市的有机组成部分，近期主要将洋河作为重点。从这个意义上来讲，首先要将城区的发展作为重要的节点，城区作为全区的龙头，在做大园区的基础上，必须要大力发展第三产业，从强化功能的意义上来理解城市化的内涵。因此，三个极点未来发展必须要将与中心城市的接轨作为重要的发展战略，而不是孤立的城镇化发展方向。区政府提出的发展洋河工业走廊并与南区的接轨，同时，要将龙河作为一个重要的特色工业区，形成农副产品的加工基地，将埠子作为中心城市重要的商品集散基地，这些城镇的发展必须纳入中心城镇整体的发展战略。因此，要从做大中心城市的战略高度认识三大极特别是洋河的发展。其他乡镇作为中心城市或者中心城市的，在近期的发展可能仍然必须要走城镇化的道路，通过农业产业化来推动工业化的发展，目的在于做强工业，做特城镇，形成与中心城区和三个极点之间的对接。总的来说，依托的是中心城市带动城市化的战略思路，而不是各个乡镇自成一摊，形成“诸侯乡镇”与中心城市隔绝的城镇化。
（六）大力弘扬本土创业精神，鼓励和扶持本地民营经济的崛起和发展壮大
根据实地调研，一些乡镇资产达百万甚至千万的个体老板大有人在，有的甚至在外地投资、兴办实业，应该积极发动和鼓励这部分资本在本地创业、安家落户。完善对民营企业注册、税收、金融、收费等政策，减少审批手续和行政干预。从信贷、资金等多方面加大扶持力度，积极为民营企业上市筹资服务，扩展融资渠道。放宽民资的市场准入领域，凡对外资开放的领域，允许民资进入。同时，大力提倡“服务型政府”的观念，勤政廉政，改变机关作风。加强电子政务建设，提高服务效率。进一步增强环境的吸纳力，形成环境建设与××区产业发展的良性互动。进一步优化市场法制环境，继续抓好治理经济环境以及整顿和规范市场经济秩序的工作，坚持治标与治本一起抓，努力构建确保优良环境的长效机制。建立健全与国际惯例接轨的法制体系。
主要参考文献：
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由于现在的研究生学习目的不太明确，且学习时间减短（教育硕士为2年），对教育教学理论的学习，只是知道大概的观点，根本没理解理论的本质意义，无法把所学习的理论应用到实际教学中来，论文撰写时不懂把理论内容和所研究的内容结合起来进行分析研究。所以，在导师上课或和研究生开课题组会时，多进行相关理论的研讨，让研究生在基本弄清楚理论观点的基础上，结合学科的具体内容，多用具体的教学案例来分析，教会学生把理论与教学实际结合起来，通过理论在具体内容中的应用，强化对理论的理解，从而达到灵活运用理论的目的。
2、多方求证，明确目的
对于课题的选择，一般是针对中学教学现实中存在的问题，也可以是在阅读文献中发现的问题，或者是导师给出的研究课题。不管课题怎么选定，都要花大量的时间和精力去广泛查阅有关资料，思考做这个课题的目的是什么？怎么做？从哪些方面收集数据？在自己对课题研究有了一定认识后，在学科组做开题论证会，汇报自己的研究思路、内容和方法，以及预期的研究成果，广泛听取导师和其他教师、同学的意见和建议后，完善研究思路，明确研究目的，才能做到有的放矢。推荐阅读：管理学博士毕业论文课程知识在教学中的重要性
篇（4）
随着中国经济的持续高速增长，中国的政治、经济,以及社会都发生了深刻的变化，尤其是伴随着举世瞩目的2008年奥运会即将在北京开幕的临近，我国的体育亦将迎来前所未有的发展良机，在此体育发展的黄金盛期，中国体育产业将何去何从，将如何走出与我国经济高速发展相背离的怪圈，无疑是今后研究的一个重要课题，基于此，本文籍世界最发达的体育产业——美国体育产业的研究出发，探析及结合或解惑当前中国体育产业的困境，以期对未来我国体育产业的发展战略布局提供些许理论参考。
一、美国体育产业长盛不衰的探究
1.美国体育产业的界定
美国是世界头号体育强国，也是世界头号体育产业大国，无论是体育产业的经营管理，还是体育产业的运行机制，都堪称一流，位列美国十大支柱产业之内。因此，体育产业已经是美国经济生活中一个当之无愧的“新贵”,本文首先从其体育产业的界定出发，目的是理清错综复杂的体育产业链，找出它的主体盈利产业。然而，由于缺乏统一的产业统计标准和与其他产业交叉融和的模糊性，美国体育产业的整体很难界定，根据美国有关经济部门的统计，体育产业的范畴包括体育的商务活动和体育相关的经营活动。所以，从这层含义上看，体育产业是一个由许多特点各异的子系统构成的集合体。从分类上界定，美国体育产业包括：职业体育产业、健身产业、休闲体育产业、体育用品产业、特许纪念品销售、体育经纪人（公司）等。
2.四大主体体育产业各领
职业体育产业、体育健身产业、休闲体育产业，以及体育用品产业是美国体育产业的重要组成部分，构成了美国四大主体体育产业，成为美国体育产业发展的发动机。职业体育是美国体育产业的亮点，也是美国体育产业中历史最悠久且至今仍富有巨大话力的一个领域，传统上分为四大职业体育联盟，管理实行联盟制，即由参加联盟的各职业队的老板组成委员会，负责整个联盟的经营、管理与决策，具体经营工作由联盟选举联盟总裁负责，联盟总裁也称为首席执行官，他对联盟的经营事宜拥有决策权、惩处权及裁定权。体育健身产业是美国体育产业“创新效应”映射的焦距，近年来，随着新材料使运动器材出现“创造性的革命”，以健身俱乐部为主流的美国健身体育产业日益火爆，其特征体现在，现代化新技术的广泛运用使得运动器械发生了质的变化，以羽毛球为例，一只钛合金球拍，重量不到80克，仅为一只羽毛球重量的17倍，但可将球速击至每小时240公里（试验数据）良好的运动器械性能一方面提高了运动质量，另一方面大大减少了运动损伤产生的概率，由此引发了美国健身锻炼的热潮。休闲体育产业是美国体育长盛不衰的法宝，这是由于休闲体育侧重刺激、追求极限和好玩等因素，从而吸引了美国男女老少的眼球，自然而然的成为美国体育的“摇钱树”。体育用品是美国体育产业的“权重股”，它是美国体育产业中的一个大户，占据目前美国体育总营业额的近三分之一，体育用品包括体育器材、运动鞋和运动服三个大类别。
3.体育经纪人良好的“催化剂”作用
查阅美国体育的产业经济史，体育经纪人可谓是功不可没。体育经纪人是以获取佣金为目的与体育相关人员及组织签订委托合同，充当委托人与第三人间有关职业运动、体育竟赛的订阅媒介或为委托人提供通过体育获益机会的自然人、法人或其他经济组织。体育经纪人的划分主要分为以下几种:（1）从客户性质上分为运动员经纪人、体育比赛经纪人、体育组织经纪人等。（2）从经纪活动的内容上包括运动员经纪、体育赛事经纪、体育保险经纪、体育旅游经纪等。（3）从业务范畴上体育经纪人涉及体育比赛和表演的组织、策划和推广。美国不仅是世界上最发达体育市场，而且也是体育经纪人发展最发达地方，这主要归功于对体育经纪人的管理制度，一个是非政府机构的管理包括NCAA的管理和运动员协会的管理。另一个是政府机构的管理有联邦政府的管理和州政府的管理。这两个系统的管理有效的保证了美国体育经纪人行业各利益方协调运作。
4.政府体育政策保障机制的完善
众所周知，美国是市场经济最发达、市场自由化程度较高的典型代表，美国体育产业的蓬勃发展也得益于这种良好的市场经济外部环境。但随着世界经济一体化、知识经济，以及信息时代的到来，美国的市场经济逐渐发生了演化，演化成为一种混和经济，即市场竞争和政府管理共同作用的经济体。此种模式下，没有哪一个产业的经济能游离政府作用之外，政府总是根据需要对不同的行业进行宏观调控，也就是说，假如政府能在市场和宏观调控的博弈中游刃有余，必将推动行业经济的发展。调研美国的体育产业，不难发现美国政府积极推行的各种宏观体育产业政策可谓是恰到好处，比如，给予职业体育“反垄断豁免”、利用税收政策鼓励建设体育场馆、给予职业体育版权保护政策，以及给予业余体育经济资助政策等等。二、我国体育产业发展的特点
1.体育产业的比重偏低，主体产业不突出
与高速发展的经济相比，我国体育产业的发展凸现出严重滞后的困境。据调查，2007年，我国体育产业每年的总产值约为3000亿人民币，占GDP的比重仅为0.7%左右，而美国体育产业直接或间接的影响国内生产总值超过10000亿美元，占GDP的比重为7%以上。这充分说明了我国体育产业的发展水平与经济发展水平未能呈正相关关系，脱离了经济发展的轨道。此外，尽管我国的体育产业总体规模不断扩大，却缺乏支柱产业，没有形成支柱性优势，制约因素是多方面的，当前乃至今后的较长一段时期内，考虑到我国举国体制的现实，对体育产业利与弊的权衡，本文认为应将体育产业的支柱性产业定位于竞赛表演业、健身娱乐业、体育用品业和体育经纪业，但目前四大产业无论是规模、市场运作，还是经营管理、市场竞争力都有待提高。
2.产业结构布局不合理
根据2000年～2003年对北京、浙江以及云南等七个省市的调查，目前我国体育健身娱乐业、体育用品制造业和体育用品销售业构成了我国体育产业的骨干产业，3个产业门类的增加值之和占各省（市）体育产业增加值的比例均超过80％以上，其中体育制造业占的比重最高，按照西方发达国家体育产业发展的基本规律，体育健身娱乐业是体育产业的主体，其所占体育产业的合理值为60％左右，而我国体育健身娱乐业的增加值占体育产业的总体偏低，这与我国体育人口较少，体育消费理念滞后有关，因此一定程度上阻碍了我国体育产业的可持续发展，反过来又导致行业各利益方的重新资源配置，使得产业结构布局愈加不合理。
3.体育经营实体化程度较低
现代体育发展的最突出特点之一，是体育与经济高度关联、相伴而行，在经营上实行实体化经营，在管理上采取现代化的管理手段。像美国的NBA，英国的英超联赛近几年都采取全球化的经营战略和营销战略，其成功的运行机制值得我国体育产业界借鉴，尤其是我国的竞赛表演业，然调研并剖析我国体育产业的现状，可以发现虽然长期以来我国的体育学术界和体育产经工作者们进行了孜孜不倦的努力，我国体育产业的发展仍然徘徊在低水平、无序化的粗放式经营模式上，体育经营实体化程度较低。比如乒超联赛，我们拥有一流的技术，处于高速发展的经济外部环境，可是在国内，乒超联赛却是一个市场化水平较低的市场，这些现实应引起诸多反思，并付诸相应的对策，当务之急是大力调整抑或是改变现有的体育经营模式，构建真正实体化的经营运行机制。
4.缺乏长期稳定的产业发展扶持政策
当前我国正处在经济转型期，正是由于这种转型经济，使得我国的制度建设还不成熟，有的制度刚刚建立，有的还没有建立。政府在调控体育产业市场方面，也存在较多问题，比如出台的各种体育产业法规，大多是综合性的管理办法，对管理的每个环节和各运动项目的规定不细致，缺乏可操作性，在具体实施过程中会出现不一致的情况。这表明，目前我国政府对体育产业的管理还处于探索阶段，缺乏长期稳定的产业发展扶持政策。
三、结束语
探究美国体育产业长盛不衰的秘诀，一是四大体育主体产业各领，二是体育经纪人市场发达，三是政府体育政策保障机制的完善。相比较而言，我国体育产业的发展面临诸多困境。主要有：体育产业的比重偏低，主体产业不突出；产业结构布局不合理；体育经营实体化程度较低；缺乏长期稳定的产业发展扶持政策。
参考文献:
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语言测试是一门跨学科的综合性科学，其目的由逐项测试学习者对语音、词汇、语法等语言系统知识的掌握，扩展到了测试人们对语言能力的运用，尤其是在一定的语境中使用语言进行有效交际、交流思想情感、达到相互沟通的目的。语言学习者的交际能力成了被测试的对象，在Widdowson，John?son，Brumfit，Candlin，Wilkins等应用语言学家所倡导的交际法语言教学的基础上，LyleBachman的交际法语言测试理论应运而生。
交际法语言测试理论认为语言的交际不只是简单的信息传递，而是发生在情景、语言使用者和语篇之间的动态交互。语言测试应测量包括语法、语篇、社会语言能力和策略能力在内的语言交际能力，同时它还以真实为准则，使受试者能同时处理清晰的语言信息和隐含的言语意义或功能意义。Bach-man(1990:81-110)认为语言交际能力由语言能力、策略能力和心理生理机制组成5。
这一理论的优势和意义在于它不仅考察了传统语言测试所覆盖的语言知识，还考察了受试者在语言交际语境中恰当使用语言的能力。它把语言的使用看成一个动态的过程，突出语言能力不仅是指对语言知识的掌握，更重要的是运用所掌握的知识进行有效的交际。这就意味着测试时要把涉及交际能力的各种因素结合成一个整体加以测试。基于答辩的过程和本质，笔者认为它对评估学生在毕业论文答辩中的表现有重大的指导意义。
二、毕业论文答辩中蕴涵的交际法语言测试理论
就学生而言，本科毕业论文答辩的基本过程包括5分钟的陈述和10分钟的问题答辩（时间长短各校有异）。陈述(presentation)是学生对自己所做论文的选题、研究意义、论文主要结构和观点等做出简明扼要的口头展示，可以借助多媒体等手段提纲挈领地突出论文框架和观点，增强直观性，有效浓缩论文要点，让评委和听众对其论文迅速产生整体的印象和兴趣。陈述时尽量脱稿以体现流畅和对论文的熟悉程度。第二阶段是教师提问，学生或答或辩。通常教师会针对论文提出一些知识性的基础问题或学术性的探讨问题供学生回答和辩论，通过对问题的认真倾听、正确理解和快速反应及清晰表述，学生不仅深层次上体现自己对所研究课题的深入理解、判断、分析、归纳、逻辑思辩等解决实际问题的专业水平，而且全面展示自己的交际语言能力、临场应变能力等综合素质。
答辩是审查论文写作质量的一种补充形式，通过学生的陈述和回答可以进一步了解学生立论依据及处理课题的实际能力3，就其本质来讲是一个复杂的口头交际过程。在这个动态的交际过程中，学生要和教师、听众以及论文之间形成有效互动，教师根据事先制定好的细致科学的评估参照标准体系，在真实的交际情景中考察学生的语言能力、策略能力以及心理生理机制，这种对受试的整体考察以及主观评估方式正是交际法语言测试理论的一大特点。因此，毕业论文答辩中蕴涵着交际法语言测试理论。
三、根据评估参照标准，制定答辩应对策略
交际法语言测试将受试在完成测试任务时的表现同事先制定的评估参照体系进行比较，据此判断受试在测试中所达到的程度。同样，答辩时教师在评判学生的表现也参照着一份评估标准体系，虽校际之间的具体标准在细节上有差异，但总体覆盖的几个层面大致相同，个人陈述和回答问题两部分纳入答辩评估的参照标准有所侧重。答辩学生可参照评估体系的各项能力要求，制定相应的答辩策略。
1.陈述主要考察论文的结构、主要观点、论据的说服力及逻辑性。本部分是整个答辩的开篇，简明扼要的论文总体介绍，鲜明的观点以及充分有力的论据无疑会给教师及其他听众留下深刻的印象，激起他们对答辩学生的关注和对该论文的兴趣。答辩前的计时对镜演练或同学间的相互陈述，可以?
及时发现不足，强化时间观念，熟悉陈述内容，直至现场的完全脱稿。
2.问题答辩部分的考察项大致分为以下几个方面：
(1)理解能力正确的理解是回答问题的前提。对于英语专业的答辩学生来说，这是对其听力理解能力的检测。学生接受教师问题的语言信息到理解问题的过程实质上是其心理生理机制发挥作用的过程，即语言交际时的一种神经和生理过程，如在接收语言过程中使用的是视听技能；而在产出语言的过程中使用的是神经机能2。这一过程会受到多种因素的影响，如学生对论文本身的熟悉程度，英语听辩能力，抗高压的心理素质，听力条件和外界干扰，提问老师的语音、语调、语速、口音及有个性特点的语音群等。要获取信息理解问题，答辩者必须沉着冷静，围绕论文主题的大语境，把握关键词，对问题的语义进行智力加工和整合，提炼出重要的语言信息，快速做出反应。
(2)反应速度论文答辩是由答辩委员会的教师和答辩学生为主体构成的一个学术互动的语言交际情景。在这样的口头交际中，教师的问题虽围绕论文提出，但依然具有不确定性，学生听到的信息稍纵即逝，因此，答辩和口译一样，具有很强的现场性和即时性，对答辩学生的快速反应和敏捷思维提出了很高的要求。往往学生在听到教师提问之后的几秒之内，要迅速做出反应。否则就会出现冷场，学生的表现也会因此大打折扣。答辩现场的快速反应能力基于平时的专业基本功和答辩前的充分准备，英语听力、口译、演讲等技能的训练不仅可以强化记忆，而且对提高快速反应能力有一定帮助。对论文关键词、主题的了解和熟悉，也能让答辩学生在听到问题之后迅速激活大脑中储存的记忆信息，做出反应。
(3)语言能力语言能力在Bachman的交际语言能力中被分为组织篇章能力（如词汇、语法、句法、衔接、组织等）和语用能力（如言语知识和社会语言知识）。表达是交际的产出阶段，作为答辩的最后一个环节，语言能力体现的是答辩者的专业水平、心理素质、逻辑思辨等综合素质。
在弄清了教师所提问题的确切涵义后，学生要在较短的时间内做出反应，要充满自信地以流杨的语言和肯定的语气把自己的想法讲述出来。因此，回答问题要思路清晰，抓住要害，简明扼要，层次分明，具有针对性；对于没有把握的问题，要谦虚诚实，尽量回答，争取得到提问老师的启发，不可强辩，避免东拉西扯，答非所问，逻辑混乱，没有内在连贯性的作答4。
(4)策略能力认为策略能力即指具体情景下运用语言知识进行交际的心理能力，是一种综合运用已掌握知识解决问题的能力，将语言使用者的语言能力与知识结构和交际情境的特征联系起来，补偿语言能力出现障碍的不足，保证交际的顺利进行2。
答辩的本质就是一个复杂的口头交际过程，其现场性和即时性等特点使答辩学生难免在理解或表达的过程中遇到始料未及的困难，如没听懂问题，或不知如何作答，或中英文切换时的短路等等。此时恰当使用策略无疑可以降低由此对答辩造成的不良影响，保证答辩的顺利进行。没听懂问题时可以用Ibegyourpardon?或Doyoumean…？的方式请老师重复或简化问题；为争取思考时间，避免冷场、停顿，偶尔使用Well，um，er，ah，letmesee，youknow…等交际填充词；肯定教师的问题，希望得到启发和引导时可用Well，that’sagood/challengingquestion.Doesitmean…？另外，询问、求助的眼神，手势等身体语言的使用也可弥补语言的乏力，缓解答辩出现的困境。
(5)心理能力心理能力是指答辩者的临场发挥和应变能力。台上的答辩委员会往往由3至5位学术水平较高的教师组成，台下的听众有老师和同届或下届同学。在这样一个高度严肃紧张的学术氛围中神情自若地陈述观点、快速机敏地回答问题对答辩学生的心理素质有很高的要求。满满的自信，洪亮的声音，得体的着装和礼仪，恰如其分的身体语言等一定程度上可以缓解答辩学生的紧张情绪。当然，自信心来自于事先充分的准备4，熟悉论文涉及到的方方面面，包括了解课题的研究现状，文献引用，立论依据，论点的支撑例子，试验数据，问卷调查等，并科学预测专家提问，答辩时才能冷静沉着，不至于被临时的难题吓慌手脚，脑中一片空白，出现怯场的局面。
四、结语
篇（6）
中图分类号：G642.0 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.035
1 本科毕业论文的指导模式改革的必要性
本科毕业论文是本科教学中训练学生科研能力、培养学生实践应用能力和创新能力的一个很重要的实践教学环节。本科毕业论文质量的好坏直接影响毕业生的培养质量，同时还会影响学校的办学声誉。因此，如何采取行之有效的措施，培养学生的创新能力，进一步提高本科毕业论文质量，是高校教学人员及各级教学管理人员非常关心的问题。
我校数学专业于2002年开始招生，2006年第一届本科学生毕业。由于是新办专业，专业教师中大部分是青年教师，他们在本科毕业论文指导方面指导经验还较不够。因此，所指导的本科毕业论文普遍质量有待进一步提高，创新性有待增强。
2 本科毕业论文的指导模式与方法
对于数学专业学生来说，要完成高质量的本科毕业论文，不仅需要有扎实的数学基础知识，而且需要有较强的科研创新能力。因此，在本科毕业论文指导过程中，培养学生的科研创新能力显得尤为重要。鉴于对本科毕业论文指导的重要性，在关注社会需求和我校数学专业实际情况及学生未来发展前景基础上，我们在数学专业本科毕业论文的指导模式与方法方面进行了以下几点初步探索与实践。
2.1 组建毕业论文指导团队
课题组以重庆市学术技术带头人为核心，以科研能力强、学术水平高的教师为成员，组建了“非线性系统的控制与优化”本科毕业论文指导团队；以“重庆市中青年骨干教师”为负责人组建了本科毕业论文指导小组。
2.2 实践创新能力的分步培养
在原有的教学体系中，毕业论文安排在大四的最后一学期，不但时间较短，而且受到就业、考研等影响，不能充分培养学生的科研创新能力。从2007年开始，本课题组将毕业论文工作提前到大三的第二学期，此时学生已完成了专业基础课和部分专业课的学习，也希望更多地了解“非线性系统的控制与优化”学科领域相关的知识。在这种情况下， 让学生提前接触与毕业论文相关的科研课题，可以让学生在较充裕的时间内完成相应的研究工作。本课题组的做法是：在低年级，以开设科学研究方法学术讲座、小论文习作为主培养学生的创新研究意识。在高年级，以参加数学建模竞赛、参与教师课题研究为主培养学生的科学研究能力，采取学生自愿报名、辅导员推荐、导师择优挑选的原则，安排本科生进入导师课题组从事一些科研实践活动，熟悉科学研究的基本方法和科研论文的写作方法，让学生初步了解导师的科研课题，根据学生特长，导师将自己的科研项目中的子课题作为学生毕业论文的题目。
2.3 制定自学方案，培养自学能力
自学能力是独立获取新知识最基本最重要的能力，提高自学能力就是提高掌握知识的质量和速度。要较好地完成毕业论文，仅用已获取的知识往往是不够的，需要自学与研究课题相关的新知识。课题组的做法是：导师给出毕业论文题目后，指出需要学生自学的内容，并根据学生实际，与学生一道共同制定自学的计划与方案，定期进行辅导，培养学生的自学能力，以便获取毕业论文所需的新知识。
2.4 传授文献检索方法，培养文献检索能力
科学研究的基础是文献的积累，只有对研究背景和现状有了足够的了解，才会产生出新的思想和想法，因此培养学生文献检索能力尤为重要。本课题组的做法是：根据毕业论文和课题，导师告诉学生该研究方向需要检索哪些文献，它们主要来源于哪些刊物，并传授其检索方法，以此培养学生文献检索能力。
2.5 研读最新文献，确保问题新颖性
研读最新文献特别是国内外同行公认的权威期刊文献，才能了解国内外该领域的发展现状和趋势。课题组的做法是：导师将自己的最新文献以及与国内外同行交换获得的文献让学生阅读，让学生及时了解该领域的最新研究进展，以确保研究问题的新颖性。
2.6 引导学生找出问题，培养创新能力
发现问题是创新的前提，提出猜想是创新的源泉。课题组的做法是：学生阅读文献后，让他们谈自己的感想，然后引导学生提出问题，并探讨解决问题的方法，培养学生的创新能力。
2.7 注重数学语言表达能力训练，提高学生论文写作水平
数学语言是数学知识和数学思想的载体，数学知识和数学思想最终要通过数学语言表示出来并获得理解、掌握、交流和应用。因此，准确地理解、正确地使用数学语言是掌握好数学知识，进行有效的数学思维，表述数学研究成果的必要条件。所以，加强学生数学语言能力的培养，是数学教学的一项重要任务。课题组的做法是：以小论文习作、数学建模竞赛为途径，培养学生数学语言表达能力，提高论文写作水平。
3 结语
毕业论文是大学生综合素质培养、锻炼和提高的重要环节，是学生对其掌握理论知识程度及实际应用能力的最好检验，是帮助学生提高实践应用能力和创新能力的重要的教学环节，也是对创新意识与科研水平等方面的综合训练与升华；导师通过指导学生毕业论文，也可以促进教师科研与教学实践的协调发展。因此，对于高校一线教师而言，我们应该在提升本科毕业论文质量、提高学生实践能力与创新能力方面进行大胆探索与实践。
参考文献：
[1]杨冬，刘磊，郭德贵.面向科研实践的本科毕业论文改革探索[J].吉林大学学报：信息科学版，2005，（2）：152-154.
[2]武卫莉.提高大学生毕业设计（论文）的教学质量研究[J].实验技术与管理，2012，（2）：153-155.
[3]聂麦茜，蒋欣，吴蔓莉.毕业论文与科研能力培养相关问题探索[J].西安建筑科技大学学报：社会科学版，2006，（3）：43-45.
篇（7）
二O一一年十月二十七日
海洋渔业作为山东半岛蓝色经济区建设中的一项支柱产业，由于其具有极为广阔的发展前景，并且一直保持着旺盛的活力而被誉为“朝阳产业”，其快速发展不仅改善了人们的食物结构，丰富了城乡居民的菜蓝子，解决了群众吃鱼难的问题，而且对渔区经济的繁荣，渔民收入的增加发挥着越来越重要的作用，已成为沿海经济一个新的增长点。但是，海洋渔业在发展的同时，还伴随着资源衰退、环境恶化、病害频发等问题，这些问题警示着我们，必须正确处理好经济增长与环境协调，适用新的机遇与挑战，牢固树立开拓创新意识、科技人才意识、转型升级意识，确立可持续发展的对象与措施，以推动蓝色海洋经济的快速健康持续发展。
一、海洋渔业发展现状
（一）海洋资源。即墨市东濒黄海，拥有183公里海岸线和2517平方公里海域，海域面积是陆地面积的1.5倍。全市拥有鳌山湾、丁字湾、横门湾、小岛湾、栲栳湾、巉山湾、女岛湾等7个海湾，总面积344平方公里，其中，鳌山湾是***市第二大、不冻不淤港湾；全市岛屿17个，总面积3.26平方公里；辖6个沿海镇、1个省级旅游度假区、92个沿海村庄。各类海洋资源丰富，渔业、港口、旅游资源得天独厚。
（二）科研支撑。全市引进了中国海洋大学、中科院海洋所、黄海水产研究所等六家科研院所，汇聚了雷霁霖、赵法箴、唐启升院士等各层次海洋渔业科研人员200余人。近年来，成功实施16项科研成果的转化与推广，引进推广新技术20余项，共培育推广优质种苗350亿单位，培训沿海渔民1.2万余人；集水生动物疫病防治、渔业环境检测、海洋环境监测功能于一体的即墨市海洋环境检测中心已建设完成，可为渔业生产提供优质的服务。
（三）园区建设。***国家海洋科学研究中心水产种苗基地已完成投资38000万元，完成总建筑面积140000平方米。自2006年以来，共已培育“黄海2号”中国对虾、仙胎鱼、斑点鳟鲑、青海湖裸鲤等渔业新品种13个，转化推广新技术16项，辐射区养殖面积达到80000余亩。***市海珍品健康养殖示范基地投资1.8亿元，养殖区域供电、供水等基础设施全部完工。95个占地面积3200亩的高标准养殖池完成对外租赁、投产。在该基地的带动下，2010年，全市虾池改造养海参面积突破1.5万亩，发展主养海参、对虾的无公害水产品基地11家，认证面积过万亩。另外，还在全市支持建设了鱼类工厂化养殖示范园、池塘高效渔业养殖示范园、对虾工厂化养殖示范基地等6个标准化生产示范基地（园区），有力的带动了当地渔业的发展。
（四）渔业经济发展。几年来，我市海洋渔业经济取得了长足的发展。以2010年为例，全市水产品养殖产量22.8万吨。规划建设了国家级中国对虾良种场、国家级刺参良种场，全市年育苗总量达60亿单位，实现产值4.3亿元。引进5个海洋渔业项目，其中，大管岛独立电站项目完成投资200万元，综合实验楼完工，太阳能、潮汐能、风力发电等设备进入试运行阶段。全年共放流梭子蟹、日本对虾、海蜇等优质水产苗种1.26亿单位，为全市151户养殖户申请6840万元渔业贴息贷款。
（五）安全生产保持稳定。几年来，我们一直把渔业安全生产工作做为一项重点工作来抓，为沿海地区渔业发展提供了重要保障。仅2010年，就投资49.5万元，为全市132艘60马力以上渔船配备AIS防碰撞系统，为9个重点渔村配备90—C渔用对讲机9台，为2107名出海渔民办理互助保险44247份，共发放渔船燃油补贴1517.2万元；建立起市、镇、村、渔船四级安全生产管理体系，渔船动态管理、渔船编队生产等制度得到较好落实;2010年共开展海上执法检查200余航次，查出违规渔船67艘（次）。组织海上抢险救助8次，救助涉险渔民74人。组织开展了水产品质量安全专项整治活动，查处各类违规案件20起。
二、海洋渔业当前存在的问题
尽管我市的海洋渔业取得了可喜的成绩，但我们也应清醒的认识到，海洋渔业的发展还存在着诸多困难和问题。
主要表现在以下四个方面：
一是违法用海情况严重。非法筑池等违法用海行为屡禁不止，海监执法队伍力量薄弱，执法装备落后；
二是渔业发展后劲不足。水产养殖空间趋于饱和，不少水产养殖区域为涉海项目落户让路，养殖业空间被进一步压缩；近海渔业资源的衰退、渔船整体水平偏低等因素严重影响到捕捞业的发展，远洋渔业发展尚是空白；
三是现代渔业投入不足，产业化程度不高。资金短缺仍然是制约现代渔业发展的主要因素。渔业良种培育业、水产养殖业的集约化、规模化程度、海水良种覆盖率还较低，渔业产业结构有待进一步优化；
四是渔业安全生产工作还存在薄弱环节。渔民安全生产意识淡薄、生产及安全设备陈旧等问题给安全生产工作带来隐患。
五是苗种生产管理不规范。在苗种的流通过程中，由于没有设立专门的管理机构，对苗种生产、引进缺乏监控与指导，对不良苗种和病害侵袭没有建立完善的预警系统，特别是对育苗场的管理乏力，导致不健康苗种流入到生产环节中，同时也增加了新品种、新技术引进的风险性。
三、加快海洋渔业发展的对策和措施
当前，海洋渔业发展的困难和问题告诉我们，在资源和市场的双重因素制约下，产业结构应有规模扩张型向质量效益型、转变。今后一个时期，抓住山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略的重大机遇，按照 “加快建设全省蓝色经济发展先行区和***市蓝色产业的核心区”的总体要求，以科学发展观为统领，以实现海洋渔业经济健康持续发展为目标，立足于产业化、集约化、科技化、国际化，紧盯国内外海洋经济发展新趋势、新特点，突出科学发展、和谐发展、率先发展这个主题，加快结构调整、产业升级这个步伐，改造膨胀基础产业，优化提升优势产业，培植壮大新兴产业，强力推进科技创新、产业转型升级，实现质量、效益、速度、后劲协调统一。
（一）以科技为第一生产力，优化结构，提高质量。
以***在水产科技方面具有得天独厚的优势为依托，将海水渔业的增长方式转变为依靠科技进步上来，加快创新步伐。地方政府加快引进国内外科研院所，培养产业发展的人才资源，尤其是高层次人才。鼓励有条件的企业建立技术中心，提高自主创新能力。同时，鼓励与科研机构结合，加强产学研联合，创办各类示范基地或实体，在贷款，税收方面给予优惠，为企业发展创造良好的条件，加速科技成果向现实生产力的转化。
探索实施“休耕”制度，有步骤的对养殖海滩轮流“休耕”，维护海域资源可持续利用。在养殖品种上，致力于珍品养殖，提高养殖业总体质量，突出发展鲍鱼、海参、优质鱼、蟹类等海珍品养殖，并根据不同的养殖品种在生态系统中的互补性，合理搭配品种，推广多品种混养、间养、不断提高人工繁育技术和人工养殖技术、以便使更多的海珍品能够通过养殖走上大众餐桌。同时，还要重视优良新品种的引进工作，尤其要引进那些生长周期短，肉质优良，价格高的精品，进行培育推广，从而形成更适宜的养殖容量，更佳的养殖品种组合，更健康的产业发展模式，推动海水养殖业向低投入、低消耗、高产出、高质量、高效益方向发展，不断提高经济和社会效益。
（二）深化体制改革，建立多元化投入机制，推进产业化经营。
针对目前我市海水养殖业部分存在“弱”和“散”的现象，必须深化水产体制改革，优化运行机制，逐步增加股份制和股份合作制在渔业经济中的份额，规范渔业合作社的组织形式，按照互利原则，吸收渔民通过资金、劳力、技术等入股，并参加利润分配，结成利益共同体。进一步拓宽融资渠道，建立以国家投资为导向，生产经营者投资为主体，信贷投资为支柱，利用外资和其他资金为补充的多元化投入机制。确立生产经营者的投资主体地位，加大内引外联力度，按照“谁投资，谁经营，谁收益”的原则，鼓励单位和个人跨乡镇，跨行业、跨所有制形式投资。通过体制改革和多元化投资机制的建立来促进养殖业产业化经营步伐 ，把分散的小生产与大市场结合起来，把养殖加工流通结合起来，推动水产业向商品化、专业化方向转变，重点实施四大带动战略。
——依托产业园，大力培育特色产业战略。通过提高科技含量，提高知名度，增强市场竞争力，着力培养一批海水养殖特色产业，以产业优势占领市场，带动海洋渔业的发展。
——主导产业转移与产业升级战略。沿海乡镇要因地制宜，发挥优势，引导海洋产业转移与升级，培育当地的主导产业，围绕主导产业形成实现产业链聚集。
——大项目带动战略。重点扶持渔业养殖、加工、销售龙头企业自主开发项目上规模、上效益、上水平，辐射带动养殖业发展。加快引进国内外大项目，达到引来一个项目，带来一批配套；建设一个项目，带动一个产业的效果。
——规模化基地带动战略。积极开发养殖示范基地，健全市、镇、村三级示范网络，加强新技术新品种推广力度，真正做到干给群众看、带着群众干、领着群众富，发挥好基地在科技成果转化中的带头作用。
（三）延长产业链条，完善市场体系、保证养殖业产品流通渠道畅通。
海水养殖业要保持持续快速发展和较高的经济效益，不能只孤立的发展养殖，应延长产业链条，拓展市场，向产前、产中、产后各领域延伸。
一是强化苗种繁殖体系。以水产种苗产业化基地、***市海珍品健康养殖示范基地为依托，对现有的育苗基地进行技术改造，新建一批技术水平高、专业化程度高、规模较大的海珍品育苗基地。加快与驻青海洋科研单位合作，运用先进的育苗技术，培育高产、优质、抗逆、无特种病原的优良品种，提高良种覆盖率，保证本地养殖生产需求。
二是加强水产加工体系。对现有水产加工业进行调整，从提高技术、产品质量和创立名牌产品入手，通过对养殖品种的深加工和综合利用，增加产品附加值，提高效益。以海昌、立达、恒生源、即墨外贸等水产品加工企业为龙头，通过增加海参、魁蚶、文蛤、西施舌等海珍品加工项目，通过已注册的“田横牌”、“千里岩牌”等商标，建立我们自己的无公害“绿色海产品”品牌，提高市场知名度和产品附加值。
篇（8）
中图分类号：G424 文献标识码：A
1 传统模式运行现状分析：“法学院”内毕业论文存废之争
进入21世纪以来，有关“本科毕业论文存废之争”一直受到媒体与学界关注，成为中国高等教育的热点话题。而《光明日报》在2012年5月7日、8日和18日分别刊载《取消本科毕业论文答辩可不可行》、《本科毕业论文存亡不应一刀切》、《毕业论文应加强而非取消》三篇文章，则直接让这一场“存废之争”白热化。相比其他人文社科专业，法学教育天然具有学术研究性和职业技能性双重性特点，则直接导致各大高校法学院将这场“存废之争”延伸到实践。
支持者认为，“本科毕业论文的问题不是应不应该取消，而是应该如何加强，对以培养应用型人才为主的地方高校，同样不例外”。①但大部分认为毕业论文制度应该坚持，但应该改良，是“对学生如何运用知识解决问题的综合训练，它能有效地培养学生的文献检索与运用、逻辑思维、动手、写作能力”。②大部分高校法学院实践中也持这种态度。取消者认为，“法律的生命在于经验，而不在于逻辑”，应用型人才目标定位下高校法学教育应该重视对学生实践能力的培养，视科研创新为生命的毕业论文与法律实践性和应用型培养目标相悖。悖论下毕业论文已是“人神共怒”，“与其目前这种尴尬局面，不如放弃”。③2008年底西南财经大学法学院宣布取消毕业论文，以案例分析取代毕业论文。折衷者认为，应该对待毕业论文应改变原来“二元对立”的思维模式，改革传统毕业论文模式，适应法学教育对科研创新能力和职业应用能力的双重要求。代表性模式是武汉东湖学院法学院实施的“双轨制”。
正如有学者言，孤立地争论毕业论文的“存”抑或“废”本身没有任何意义。毕业论文只是高校人才培养目标实现的一环，任何脱离高校人才培养目标定位的争论都是空谈。换句话说，如果毕业论文有利于高校人才培养目标的实现，则应该坚持加强；反之，则应该改革甚至取消。高校教育大众化趋势下，我国高等教育人才培养目标逐渐分化。独立学院以培养应用型人才为目标，其法学教育定位为培养法律实务应用型人才的培养，相比研究性法律人才，应更重视学生法律实务操作能力的培养。至于传统毕业论文模式是否可以适应独立学院法学教育的需要，笔者以为将模式放到独立学院培养目标下重新评析至关重要。
2 模式创新的必要：传统毕业论文模式评析
2.1 与培养目标不合
独立学院作为我国高等本科办学的新生力量，更多是依母体高校优质教育资源托建而成。然相比母体的法学院系“研究型”或“高端应用型”法律人才的培养，独立学院法学专业人才培养目标却存在本质的差异，更多应定位为“普通应用型”或“高端辅助类”法律人才，具体包括基层法官、检察官、律师、公证员、律师助理、司法执行人员以及在公司企业等其他机构从事法律业务的人员等。显然应用型培养目标下，各独立学院法学院专业应该强调的是对学生法律实务能力的培养，即运用法律知识分析问题、解决问题的能力，而非照搬母体院校模式强调学术创新能力。故视学术创新为生命的传统毕业论文模式与独立学院应用型人才培养目标不合。也正如有学者言：对本科生毕业论文的要求，说到底是对大学培养不同人才的要求，需要区别对待。不同的大学定位，不同的人才培养目标，对毕业论文的要求也应有所不同。④
2.2 与重实践理念不合
毕业论文属于学术论文范畴，学术论文“不是写出来的，是做科研做出来的，不进行科学研究写出的文章不是学术论文”。⑤科研能力的培养是不能一蹴而就，“不是毕业论文写作一门课程能解决的，不是指导老师一个人能解决的”，⑥而是需要大量的“前伸性”工作，即把撰写法学本科毕业论文的科研能力培养拓展并延伸到整个法学教育培养过程，在日常教学工作的各个环节都应重视对学生科研理论创新能力的培养。显然这种能力培养理念，是与传统“研究型”大学“重理论”教学理念相一致的。而随着“应用型”人才培养目标的确立，独立学院教学理念由传统“轻实践”转变为“重实践”已成趋势与必然。当下独立学院法学教育改革，课程设置、教学方法、师资队伍建设等都重在围绕“实践性”展开，突出法学实践教学的质量决定了法学本科教育的质量。总之加强独立学院学生实践能力的培养已经成为重中之重，显然不是毕业论文所强调的科研创新能力。
2.3 与学生智力不合
独立学院生源特点是独立学院“独”特性之一，与普通高校招收的“一本”、“二本”学生相比，他们在基础知识、知识结构、综合素质方面存在一定差距。但传统毕业论文模式的目标定位上显然还是按照“一本”、“二本”的生源特点进行要求与设定，以此来指导独立学院学生的毕业论文工作，势必会挫伤学生的自信心，打击学生对毕业论文写作的积极性和主动性，只能感到力不从心。正如有学者言，“几乎所有高校都要求毕业论文具有创新性。其实“创新”别说对大学生，对我们大学生的老师一生也未必能完成几个。我们可以鼓励创新，但不能把社会对高等教育中拔尖人才的期冀当成大学本科生的基本目标。”⑦笔者以为，忽略生源特点地强调毕业论文创新，强调“教育公平”是不切实际的，毕竟不可能让所有大学生都写出有创新、有学术价值的毕业论文。
综上所述，传统毕业论文模式难以适合独立学院法学教育应用型人才培养目标的需求，必须对其进行比较彻底的改革和创新。应用型人才培养目标下，构建一套更强调应用型和实践性的毕业论文模式，显得尤为重要。
3 模式创新的途径：案例型毕业设计模式构建
案例型毕业设计模式，将学生毕业设计与法学专业学生在司法机关、律所的毕业实习结合起来，围绕实习过程中接触的经典案例，采用案例选择、文书设计、模拟审判、案例分析“四步走”模式。相比传统毕业论模式，实践性是案例型毕业设计模式的灵魂。一方面，强调整个设计以具体案例为中心，要求学生从原告、被告、法官等多种角色的视野去阅读案例，并运用所学理论去分析和解决案例中发现的问题，目的性强，有效地避免脱离实际的倾向，真正起到强化学生实践能力培养的目的。另一方面，强调把设计与毕业实习结合，突破往常“闭门造车”，要求学生在法院（或检察院、律所）实习时去发现问题、分析问题、解决问题，不仅提高了毕业实习质量，也加强了“法律人”素质的培养。
3.1 案例选择
案例型毕业设计模式强调对学生法律实务能力的考核。按照这一模式，不仅对学生实务能力提出了更高的要求，给教师的指导也提出了更大的挑战。案例选择是整个模式的基础，所选案例的实践与理论价值将直接决定整个毕业论文设计的质量。相比法学教学中案例教学法、模拟法庭中案例选择注重专业性、典型性、现实性，以达到紧扣专业课程教学具体内容，解决教学中的重点难点，提高学生课堂学习氛围的目的，案例型毕业设计模式下的案例选择考虑综合性、疑难性、不确定性三个因素，这样才有助于对独立学院法学专业学生法律实务应用能力的综合考核。
其一，综合性。毕业（论文）设计是对法学专业学生四年法学知识与技能学习的整体考核。我国著名法学教育家孙晓楼先生认为，法律人才需具备三个要件：一是法律的学问；二是法律的道德；三是社会的常识。所选择的案例涉及的知识应该有一定的跨越度，可以学科之间有跨越，也可以部门法之间跨越。其二，疑难性。过分简单的案例让学生觉得容易，无法激起学生毕业设计的兴趣，也容易导致整个设计模式“走过场”；但是太难，又容易导致学生无所适从，整个模式停滞不前。所以指导老师在指导学生选择案例的时候，应该把握好“度”，合适的案例应该是能让学生经过认真思考和分析后，运用所学的法学专业知识解决案例中存在的法律问题。其三，不确定性。案例的选择必须具有一定的不确定性，不要强调一律得出一个正确的结论，正如一位美国法官所说“我们能够做出最终判决并非因为我们判决正确，相反，我们之所以判决正确，是因为我们有终审权”。案例的不确定性能为学生多重视角、多角度分析案例埋下伏笔，便于最大限度激活学生的思维并进行考核。
3.2 文书设计
法律文书被称作“看得见的正义”，以其为载体所体现的司法直接体现法律的权威。在当代，法律文书作为一种重要的精密的司法技术，日益凸显其重要性。⑧故对这一技术能力的掌握，将直接体现独立学院法学专业法律应用型人才培养的质量。独立学院对法学专业学生文书设计能力考核时，笔者以为应该强调文书设计的完整性和规范性。
其一，完整性。案例型毕业设计模式文书设计阶段要求学生对整个案例所涉及的诉讼文书进行设计，因此对学生设计文书进行考核的第一个要素就应该是其所设计文书是否完整。而一个案例所设计的文书是否完整，又直接取决于案例的性质与案情需要。指导老师在指导时应该把握好，也为指导老师对法律实务能力的掌握提出了更高的要求。其二，规范性。文书设计的规范性，一方面体现在格式规范性，不同种类的法律文书有不同的格式要求，此点较易把握；另一方面体现在文书语言规范性，此点更难把握，对学生法律应用能力和综合素质能力提出了更高的要求。具体而言，文书用词规范性应从以下四个方面考核：表意准确、质朴庄重、严谨意赅、逻辑严谨。⑨
3.3 模拟审判
通过模拟法庭进行模拟审判一直高校法学专业提高学生法律实务应用能力的重要手段，也是法学实践性课程教学的重要一环节。模拟法庭被定性为高校培养“法律人”的“职业训练场”，从“法学院到法院的桥料”。但是相比模拟法庭，除了在角色分配、开庭程序等相同外，毕业设计模式下模拟审判有两个重要的不同点上：其一，案例的二次选择性。毕业设计模式要求每个学生都要根据自己实习的单位进行案例选择、文书设计，但对模拟审判案例进行选择时，要求指导老师在学生提供的案例进行二次选择，依据指导的人数在本组指导学生提供案例中选出一两个更典型、更能对学生法律审判实务能力考核的案例进行角色分配和审判。其二，审判的“实战性”。相比传统模拟法庭教学，更多是围绕教学需要（尤其是诉讼法教学），重视附着在“法庭审理”的“程序性”上面的“表演性”，设计模式下的模拟审判，不仅要求学生熟练掌握整个庭审程序，还更强调对学生法律审判实务应用、应变能力的考核，故应该重视过程的“实战性”或“对抗性”，而毕业设计案例选择环节要求案例的不确定性，也为“实战”预留了空间。
3.4 案例分析
模拟审判的结束并非意味整个毕业设计的结束，还要求学生根据选择或参与的案例选择角度进行分析总结，一方面考核学生发现、解决问题的能力，另一方面也促使学生更深入地学习、研究法律知识，提升法律实践技能，具备现代法律人素质。而根据选取的角度不同，案例分析可以包括评述型、分析型。
其一，评述型。这种类型要求学生从案例选择到模拟审判的整个过程自行评述总结，如案例的选择是否具有综合性、不确定性、疑难性，文书的写作是否规范、案例审判时证据是否确实充分、辩论是否有理有据、运用法律是否得当等等。肯定成果，指出不足，启发以后更深入地学习，也进一步提升了学生法律实践技能。其二，分析型。学生在围绕案例进行毕业设计时对其中的某一个问题感兴趣，然后把问题挖掘出来，结合专业深度讨论，提出观点。这一类型不仅注重对学生分析问题、解决问题能力的考核，还强调观点创新，要求学生有创新思维。分析型一方面适应了对独立学院法学专业学生能力“多元化”的需要，部分学生经过四年法学知识学习后具备一定理论创新能力，甚至考上了研究生，即将跨入“研究型”法律人才培养模式，分析型案例分析为这部分学生毕业考核提出了更高的要求；另一方面也避免了对传统毕业论文模式进行改革，追求“一元化”、“一刀切”带来的弊端。
高等教育大众化背景下，高等教育出现多层次性、多类型性、专业差异性，因此，对毕业论文的要求和形式，也应“因校制宜”、“因业制宜”。独立学院 “应用型”人才培养目标的定位，决定了其毕业论文模式考核指标的“应用型”。法学专业案例型毕业设计模式的提出和构建，为独立学院毕业论文模式的改革与创新做出了建议性的尝试。
基金项目：江西省教育厅2011年高等学校“高校独立学院毕业论文模式的改革”教学改革研究项目（JXJG-11-86-11）
注释
① 巩建闽.毕业论文应加强而非取消[N].光明日报，2012-05-15：002.
②③江胜清.论“本科毕业论文存废之争”对当前地方高校本科毕业论文的影响[J].宿州学院学报，2012.27（4）：93-96.
④ 郭立场.本科毕业论文存亡不应一刀切[N].光明日报，2012-05-08：002.
⑤ 杨晓旗.论创新型国家发展战略下大学生科研能力的培养——关于当下本科毕业论文现状的反思[J].中国科教创新导刊，2009（8）：6-7.
⑥ 汪涛.本科毕业论文质量提升的路径分析——以襄樊学院法学专业为例[J].襄樊职业技术学院学报，2012.11（1）：118-121.
篇（9）
信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的领域之一。根据联合国教科文组织的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。事实上，电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治日程。
电子政务的发展之所以受到世界各国政治家的重视，一方面是因为政府是全社会中最大的信息拥有者、最大的信息技术的用户，有效地利用信息技术，可以建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府；另一方面也是因为信息技术能够使人民更好地参与各项决策活动的政府，从而促进全社会的进步。
现有的政府组织形态是工业革命的产物，已经存在了200年以上。随着网络时代和网络经济的来临，管理正由传统的金字塔模式走向网络模式。政府的组织形态也有可能由金字塔式的垂直结构向错综复杂的、水平的网状结构转变，减少管理的层次，以各种形式通过网络与企业和民众建立直接的联系。因此，许多国家的政府和学者将电子政务发展的过程看作是对原有的政府形态进行改造的过程，希望通过不断地摸索和实践，最终构造出一个与信息时代相适应的政府形态。
电子政务的发展既是我国现代化进程中不可或缺的一环，也是加快我国现代化进程的一个新的机遇。江总书记明确指出，“四个现代化，哪一化也离不开信息？quot；。我国政府的现代化也离不开信息化。在信息时代，就像管理信息系统是管理企业必备的手段一样，电子政务已经成为治国不可或缺的工具。
信息化使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且可以做得更快、更好，帮助政府实现对国家的有效管理。今天，无论经济与社会的发展或者国家安全的保障，都不能没有电子政务的支持。
电子政务的发展对我国的经济和社会发展，特别是信息产业的发展将有着十分重要的影响。电子政务的发展还将对我国各行各业信息化的发展起着示范作用。电子政务的发展使我们能够在建设有中国特色的社会主义的同时，建设一个适合我国国情的现代化的政府。
梳理主线规范业务
以政府业务流为主线，利用信息技术重新梳理，可以有效推进政府部门的职能转变和机构调整
如何实现由“现有的政务”到“电子政务”的转变，是一个十分复杂和困难的问题，决不是有了投资，买了设备和软件，或者说政府上网，就可以轻而易举地解决的问题。
以政府业务流为主线按照朱？基总理“政府信息化的发展要与政府职权能转变相结合”的指导思想，我国电子政务的发展应该以政府的业务流为主线，而不是以政府的部门或地区为规划电子政务发展的基础。
以政府业务流为主线发展电子政务实际上就是利用信息技术给政府重新“梳一次辫子”。把那些最急需的政府业务流的“辫子”先梳理出来。等到按照优先顺序把“辫子”梳完了，一个电子政务的总体结构就出来了。那些没有梳进“辫子”的业务流就是要转变的政府职能；而那些没有梳进“辫子”的部门就是要调整的政府机构。
以标准化和规范化为方法
我国大大小小的政府机构数以万计。如果采用个体经济的办法任由部门各自开发自己的系统，不仅将浪费大量的资源和时间，更由于缺乏标准化和规范化，政府之间、政府部门之间的各种系统势必难以兼容，信息资源难以共享。
实际上，电子政务中包含许多的标准“零部件”，如人事、财务、计划、公文、档案、器材、考勤等等，不下数十种。如果这些“零部件”都规范化和标准化并由企业来开发，不仅可以节约大量的资源，还可以形成和支持一个相当大的软件产业。
政府信息系统的建设并不一定非要政府投资不可，民众也是电子政务的一个“财源”。政府的职责是完成法律赋予政府的职能，不是信息系统的开发。因此，在电子政务的发展中，政府的角色是准确地提出对信息系统的要求，实现对信息化的有效管理，系统开发的任务应该留给企业去做。如果每一个政府部门都建立一支队伍去搞本部门的系统开发，不但成果不能商品化，而且为内部人员非法修改系统和犯罪提供了机会。
分步发展循序渐进
建设一个成熟的电子政务可能需要十几年甚至数十年时间，这是一个持续的发展过程
起步阶段政府信息网上是电子政务发展起步阶段较为普遍的一种形式。大体上是通过网站与政府有关的各种静态信息，如法规、指南、手册、政府机构、组织、官员、通信联络等。
政府与用户单向互动在这个阶段，政府除了在网上与政府服务项目有关的动态信息之外，还向用户提供某种形式的服务。这个阶段的一个例子是用户可以从网站上下载政府的表格（如报税表）。美国政府规定，联邦政府的最重要的500种表格必须做到可以在网上下载。
政府与用户双向互动在这个发展阶段，政府与用户可以在网上完成双向的互动。一个典型的例子是用户可以在网上取得报税表，在网上填完报税表，然后，从网上将报税表发送至国税局。在这个阶段，政府可以就公共工程项目，或某个重要活动的安排在网上征求民众的意见，民众也可以就自己关心的问题向政府提出询问或建议。
网上事务处理援用上面举过的例子，如果国税局在网上收到企业或民众的报税表并审阅后，向报税人寄回退税支票；或者，在网上完成划账，将企业或民众的退税所得直接汇入企业或民众的账户。这样，民众或企业在网上就完成了整个报税过程的事务处理。到了这一步，可以说，电子政务在民众报税方面是趋于成熟了。
显然，这个阶段的实现必然导致政府运行方式的改变。原来政府与民众的“接口”是在办公室，现在则移到计算机屏幕上了。因此，需要调整原有的某些政府部门及某些人员；设立一些新的部门及新的岗位；重组政府的业务流程。如果一个部门说它已经实现了电子政务，而机构和运行方式却原封不动，那么，这个部门的信息化肯定是不成功的。
上面所举的的例子，只是政府数百个业务流中的一个。这数百个业务流的信息化不可能同时进行，只能按照轻重缓急，根据需要和可能，一批一批地开发。因此，建设一个成熟的电子政务可能需要十数年甚至数十年的时间，是一个持续的发展过程。
确保安全把握分寸
不能将安全问题绝对化，不是“越安全越好”。一个门需要几把锁，取决于门里放了什么东西。
不同的电子政务应用系统，对于安全的要求是不同的。因此，不能将安全问题绝对化，不是“越安全越好”。一个门需要几把锁，取决于门里放了什么东西。显然，锁越多，“安全”的成本就越高，门的使用效率就越低。因此，必须根据实际的系统要求，实现“恰到好处”的安全。换言之，在设计系统安全措施的时候，必须根据系统的实际应用情况，考虑安全、成本、效率三者的权重，并求得适度的平衡。
目前，国内有一种趋向，好像建一个系统就要搞一个独立于互联网的专网，理由是要确保系统的安全。专网太多，不仅将使电子政务的投资急剧增加，而且，也会造成极大的浪费。专网太多，还给政府信息系统的资源共享造成许多壁垒，降低了作为一个整体的政府信息系统的效率，给中央政府为了监控和决策而获取信息带来了很多困难，利少弊多。为了保证国家的核心机密，有必要建设若干个独立于互联网的专网。但是，进入这种专网的系统越少越好。因为，进入这种专网的系统越多，专网的安全就越没有保证。
因此，有必要加强电子政务安全的科学管理。什么系统需要专网，什么系统不需要专网；什么系统需要加密措施，什么系统不需要加密措施，应该通过系统的安全评估来回答。
安全评估应该从政治上、经济上、技术上回答系统中的信息究竟有多么重要，在安全上究竟受到哪些潜在的威胁，这些威胁有多么严重，如果信息或系统受到侵害将造成什么后果，才能确定系统究竟需要什么样的安全措施。
突出政务知难而上
“电子政务”中的关键字是“政务”，而不是“电子”！如何克服形形的社会阻力是电子政务能否成功的重要因素之一
从国外的情况来看，电子政务的发展遇到两个主要的难点。
第一个难点是电子政务的一体化问题，即政府部门之间信息系统的一体化及中央与地方政府之间信息系统的一体化问题。但是，由于职责的划分和各种各样的利益冲突，这是一件非常困难的事情。从国外的经验来看，一个强势的中央政府的集中、统一的领导比较有利于国家信息系统的一体化、标准化和产业化。
篇（10）
(一)药品名称概念
药品名称包括通用名称及商品名称。由于药品的特殊性,WHO(世界卫生组织)制定了药品国际非专利名称(INN),即国际通用名称。无论各国的专利名称和商标名称如何,都可使全世界范围内一种药物只有一种名称。我国与之对应的中文通用名即法定名称,即药品的通用名称或称药品的法定名称。
药品商品名称是药品生产企业在申请注册药品时,根据自身需要而拟定的药品名称。06年药监局的《药品说明书和标签管理规定》、《进一步规范药品商品名称的管理通知》中规定,药品生产企业对本企业生产的药品,可根据实际需要,在法定的通用名称之外,另行拟定商品名,报卫生部药政管理局批准后,方可向工商行政管理部门申请该商品名作为商标注册;药品商品名称须经药监局批准后方可在药品包装、标签及说明书上标注;药品说明书和标签中标注的药品名称必须符合药监局公布的药品通用名称和商品名称的命名原则,不得使用与他人使用的商品名称相同或近似的文字。药品商品名称的特殊性在于实行审批制度,由国家食品药品临督管理局负责。严格来说,药品商品名称并非是知识产权上的法律概念。在注册为商标之前,它仅是某个药品的通俗名称,不受法律保护;除非是知名药品的特有名称,才作为一种商业标识受反不正当竞争法的保护;而一旦成为注册商标受商标法保护后,实质上可以称之为药品商标名。所以,药品商品名并不应视为药品名称,而是定性为商业标识更加准确。
(二)与商标的比较
由于商标必须具有显着性特征,不能使用直接表示药品功能等特点的标志,但药品商品名称却可以体现其自身的特点和功用。
药品商标虽与药品名称同为使用在药品上的标记,但两者的功能有所区别:药品的商品名称不同,则意味着处方药名、赋形剂、原料质量、生产过程等不同;药品商标则用于识别不同药品生产厂商或药品品种、剂型,同时具有品质担保功能,保证药品的同等质量,维护其良好声誉;另外,还兼有广告性和宣传性。
药品名称和商标可能互相转化:药品商品名称通过使用获得显着性后可作为商标注册;而商标也可能因为使用不当而丧失显着性,从而演变为药品通用名称,如阿司匹林、仁丹等,都曾是注册商标,但最后丧失了显着性特征。已取得商标注册证的商标可以向国家药品监督管理局申请药品商品名。
二、药品名称与商标权的冲突
(一)可立停案案情简析
原告为九龙公司生产的磷酸苯丙哌林口服液在1994年1月由原卫生部药政管理局批准其商品名为可立停。2003年2月,九龙公司重新申请并取得了药监局颁发的包括可立停商品名在内的新的药品登记证书。1999年至2005年期间,康宝公司就其可立停糖浆广告的画面及其文字内容多次向山西省药品监督管理局报批,并获得该局的广告投放批准。2000年6月6日,康宝公司提出争议商标注册申请,商标局对争议商标予以核准注册。本案经由商标评审委员会裁定,一审、二审判决及最高院驳回再审的申请后,终于落下帷幕。
(二)冲突表现
药品名称与商标权的冲突主要是药品商品名称与商标之间的混淆及纠纷,表现为:
