时间:2023-03-16 15:26:28
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引言、
公路养护机械化的目的就是通过机械化水平的提高来提升养护管理水平,利用机械化保证和提高公路养护质量、效率、安全和道路服务水平,延长公路使用寿命,保障公路运输经济大动脉畅通,充分发挥公路运输经济、快捷、方便、安全的优势,降低养护成本,提高其综合社会效益。
1国内机械化养护的现状
1.1管理模式概况
随着养护管理体制的改革,全国各地公路系统相应建立了一些养护公司或大的工区。由于是从过去老体制走过来的单位,人员“大锅饭”,械“大锅饭”的意识仍然存在,还没有完全形成专业化养护力量,无论是机械设备还是机械管理水平,都与不断提高的养护标准要求有一定的距离。而且养护工大部分仍然分散在基本固定的路段上作业,养护生产基本是以人工为主,辅之以少量机械化程度较低的机械。机械设备没有建立科学完善的管理制度和考核办法,车辆单车核算,机械效益单机考核的制度还没有真正意义上的实行。
1.2机械配备情况
各省市所属的地方公路局(或公路处)过去的养护机械设备总体相对落后,种类数量偏少、技术水平低、设备不配套、利用率低,加上在养护改制后建立的养护公司还存在资金投入不足的问题,导致出现设备更新缓慢,新工艺、新功能的机械设备不能跟上,机械设备配置不科学,没有规划等情况。
1.3机械设备管理人员的现状
机械设备管理人员不专业,操作人员素质不高,维护人员的技术水平滞后于设备技术水平,个别设备的配置不尽如人意等问题也制约了养护机械化的进度。由于过去对机械管理工作重视不够,机械管理员不专业,另受养护作业机械化程度低,养护方式陈旧落后和养护经费的影响,养护单位宁可用人而不用机械,淡化了机械管理人员的参与意识,没有充分发挥管理与指导作用。另一方面养护单位注重眼前效益,忽视长远利益,缺乏对特种机械操作人员的培训。
2机械化养护的思考
2.1养护体制的合理改革
随着养护体制的改革,各省市地区建立了养护公司,但养护公司工区的分布比较分散,技术力量和养护设备力量不够专业化,对一些大型设备由于利用率低而导致费用、效益低下。针对此情况,建议成立专业化养护公司,按照现代企业的运作模式,加大培育发展专业养护公司的政策和力度,使之逐渐成为符合现代企业标准并具有竞争能力的公路养护企业,使管理科学化、规范化,养护机械化。这方面可以借鉴一些成熟的高速公路养护中心,同时结合各地的路网具体情况,成立等级路面养护中心。即把一些相对分散的道班合并,成立养护中心,养护中心下面可成立若干工区,工区内组建一些专业的机械化养护班组,如路面清理组,路面修复组,路面灌缝组等。机械设备配置方面:一些大型、专业性的机械设备如装运设备配备养护中心,根据工区内机械化养护班组的不同内容配置相应的机械设备。如此可以形成大中修工程中心统一调度,实现跨工区联合作业和跨地区快速抢修作业,保证了养护力量的集中,从而提高养护效益,真正实现机械化养护。
2.2养护机械配备的原则
随着路面等级的提高以及社会对道路养护的服务性要求的增强,养护设备正朝着产品多样化、系列化、成套化、一机多能综合化、大型与小型两极化方向发展。养护机械的配备应以主要养护工序完整、作业效率高为原则,配备基本养护机械的种类和功率:以保证养护质量为原则确定养护机械的技术性和水平。
(1)养护机械配备应体现经济、使用、高效、因地制宜的原则;
(2)养护机械配备应体现主动预防性养护与道路病害维修相结合的原则;
(3)养护机械配备应体现新材料、新工艺、新设备的原则;
(4)养护机械的种类应以大、中、小相结合,专用机型与多功能相结合为原则;
(5)养护队伍对公路突发事件处置的应急能力为原则。机械配备的优先顺序一般为:①提高道路通行能力以及安全作业的养护机械优先;②代替人力,完成大作业量和大劳动强度养护任务的作业机械优先;③作业质量必须由机械性能水平保障的机械优先;④要求在较短时间内完成施工和养护的机械优先;⑤配套成龙、技术成熟的机械优先;⑥旅游专线公路的清扫、洒水、规划以及绿化机械优先;⑦具有环保功能的机械优先。
2.3机械化养护过程中需要面对的问题
2.3.1机械化养护的资金
机械化养护的硬件标准即机械装备率和机械利用率,而机械装备的购置和使用都需要相当的资金。公路养护部门与运输生产等企业有着本质的区别,运输生产企业的设备利用率越高则效益越好;而公路养护机械设备利用率越高,则费用支出越大,养护单位承受的经费压力越大。如此会存在机械利用率与完好率的矛盾。因此机械化养护需要解决好资金问题,最好的途径是多渠道筹措资金,如无锡在解决机械化养护中的资金问题采用的“三个一点”:地方部门出一点,主管部门出一点,养护公司出一点。
2.3.2机械化养护中“人”的因素
人是一切活动的主导者,不提高人的因素和水平,再好的机械化配置都只是摆设,难以发挥应有的效率。养护体制的不断改革,人员的意识与素质也需要不断提高。首先应改变过去体制所影响的“大锅饭”意识,树立新的管理观念,建立行之有效的机械管理办法。同时,由于养护机械的不断发展,管理人员、操作维护人员只有加强继续教育,业务培训才能适应新设备的要求,才能提高管理水平和操作技能。只有机械管理人员和操作维护人员的意识和素质与养护形势和现代化机械相适应,才能使机械更好的发挥效益,达到降低养护工劳动强度,降低使用成本,提高机械使用率,提高公路养护质量的目的。
2.4机械化养护设备的发展趋势
2.4.1预防性养护设备和服务性养护设备将受到进一步关注。预防性养护是指根据公路检测评估结果,在道路病害出现之前实施有针对性的预先养护处理,以防止和延缓路面性能恶化,延长道路使用寿命的养护项目。预防性养护技术如稀浆封层、石屑封层、微粒封层等类的封层技术。服务性养护是指养护部门对行驶在管养路段上的各种车辆提供应急服务(如提供机动加油设备、应急维修等),及时清除对车辆有害的路面洒落物,减少车辆故障,保证公路畅通的养护项目。
2.4.2环保型养护设备将受到青睐。随着我国主干公路的建成,旧路的改造、废料的利用摆在越来越重要的位置上来。如沥青路面就地热再生和就地冷再生以及厂拌再生受到国内生产厂家及国外商的普遍关注。
2.4.3沥青路面综合养护车技术已较成熟,但快速反应能力、高效、高质量作业方面还有待进一步提高。
3结束语
科技以人为本,发展机械化养护的最终目的都还为人类服务,虽然我国在发展机械化养护的道路上还存在着这样、那样的问题,在机械养护应用上也存在着许多的不足之处,但是我坚信,在不久的将来,机械化养护一定会越来越完善,并且普及到公路养护中来,更好的为公路服务。
参考文献
摘
要:公路养护管理工作的顺畅进行是保障公路可持续发展的必要条件.做好公路养护管理工作,提高公路的使用效率和服务水平,是公路管理部门和经营企业一项长期而艰巨的任务.
随着公路的通行时间的增长,各地都非常重视高速公路的养护与管理工作,很多地方都引进了较为先进的养护管理机械,在实际养护与管理中基本上都实现了现代代养护管理措施,其中也有较多的地方引进了综合性养护管理设备,以专门拱公路的养护与管理、使用,可见我国的公路的养护与管理已经向着更先进的方向发展.
一,目前公路养护与管理的机构设置为省高速公路管理局下设线路管理处,专职养护处,并配置相应的专用养护机械,上学养护和小修保养由各管理处工程科负责,对于较大维修的工程由养护处进行集中处理,这样,实行内部单位行政管理,养护经费包干,养护工作均可自己完成,对临时的实发一路领先可以就地就近及时解决,但是在体制的发展过程当中,也同样表现出了一定的弊端.职工积极性不高,责任心不强,生产效率低下,养护本成高,浪费严重,严重影响了养护管理的规范化、专业化、科学化的进程,同时这种封闭式的管理,也严重阻碍了新技术、新材料、新养护维修管理中的应用.
二,当前公路的管理和养护为一体,所有养护作业实行内部单位行政管理,养护生产小而全,担负着各种作业任务,而每支队伍又很多都是从小地方时招收的人员组成的,有高效率的养护维修作业,而这样的养护作业又必须由高效率、高技术的队伍和设备来完成,如果关系处理不当,必须造成大型养护机械设备的搁置,工作效率降低,如果分开,把养护作业的招标与质量监督等,这样,不仅可以引进专业的养护队伍,而且可以引进选进的科学技术.加强我们的养护水平和质量,并且定期对员工进行培训,培养一批现代应用型人才.
三,在公路管理中,无论是在路面检测,还是在数据采集,计算机综合处理等方面都缺少一套成型的、科学的、权威的并且有推广价值的管理系统,一切还都处在起步阶段,检测手段的精度和效率低,费用大,数据采集和积累的不够,所以在管理上必须要走在前面,随着社会的发展,原来以人工的,传统的养护方式已经不能适应现代交通运输的要求,必须采用先进的养护机械设备及技术不断改进和提高养护作业方式和施工工艺,提高养护作业的质量和劳动生产率,降低作业成本.但是,受到现有管理体制和养护经费等制约,公路养护机械化的程度还远低于社会总体发展水平,走机械化养护道路,必须配备相应的专用机械,对于比较贵重的养护设备,可以采用社会雇佣的办法解决,这样可以减少初期的资金投入和日后的维修管理费用.
四,公路从通车运营开始,各项养护管理工作也就应运而生,公路养护的特点就是“预防为主”.“公路建设质量高,早期预防养护没必要”的论断在实践中是站不住脚的.实践证明,做好早期养护,及时弥补建设过程中的不足,改善各项技术状况,对于延长道路和附属设施的使用寿命,抵抗早期的疲劳破坏,延缓大修周期,减低养护成本都有很大的益处,所以建设和养护同样都是十分重要的.
公路养护高级技师专业技术论文
【摘
要】高等级公路发展日新月异,数量增多的同时,科技含量也不断提高.在针对高速发展的高等级公路来说,日常的养护工作成为了确保公路顺畅运行的关键.不过我国现有的高等级公路养护存在一定的弊端,有待于解决.在本文中,作者从养护工作现状分析出现有工作的弊端.同时根据实际工作提出相应对策,为日后的高等级公路养护工作提供借鉴.
在我国深入改革发展的进程中,基础建设愈加重要.高等级公路不仅存在进一步增加铺设的挑战,更加存在已有高等级公路路面养护的问题.我国高等级公路飞速发展,从1988年第一条高等级公路建成通车以来,现有高等级公路已达到三百多万公里,跃居世界第二.那么总量如此巨大的高等级公路,科技发展程度的提高都使得日常的养护管理成为工作之重.但是我们现在的养护管理重视程度偏低,养护工作明显滞后,严重阻碍了我国总体的社会进展.对于高等级公路的养护管理,主要是为保护高等级公路良好的运行状态,防止其使用质量下降,进行的良好养护服务.养护管理大致分为日常养护、定期养护、特别养护及改善工程四类.
高等级公路的养护管理是我们公路建设的短板,传统的经济模式使得我国养护工作仍存在着很多问题:首先,车流量大载重量增加直接加速了公路的老化.经济发展使得车辆迅速膨胀,交通的便利也使得高等级公路上运行的车辆越来越多,载重量越来越大.最初修建的高等级公路超负荷地运转着,这在养护中是最大的难题.其次,养护工作运行机制不合理,投入不足.相对于前几年的养护工作,需要做的越来越多,但是经费却没有大幅度的增加,必然导致养护工作难以进展.最后,养护工作科技含量低,配套机械占有率低.长期对于养护工作的不重视使得科技含量无法提高,配套机械年久失修,更新速度慢都直接影响高等级公路的养护工作.
针对于现有的一些弊端,公路养护管理部门也推出了一些新措施,同时根据个人的工作实践,提出以下几点对策用以提高我国高等级公路养护管理工作.
第一:深化养护管理体制改革.从体制源头改进养护工作,为顺应高等级公路快速发展的局面,应实行集中统一制原则.领导权相对集中,严格执行分级管理,同时对于养护管理工作统一标准,统一规划,统一调动.,应积极贯彻落实上级有关公路养护运行机制改革的文件精神,全面启动公路养护机制改革工作,制定具体的、可操作性强的改革实施方案,建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的新型公路养护管理体制,建立起公平竞争、规范有序的公路养护工程市场.坚强养护管理机构,工作人员岗位竞聘,成立专业养护队伍,单位自主经营自负盈亏,试行终身责任制.提高重视程度和管理决策水平.
第二,提高养护机械发展水平.养护机械是养护工作的关键,机械化是实现高等级公路使用功能的关键.只有实现机械化,养护水平才能确实的提高.这就要求我们不仅要改造我们自己的养护机械,更要引进国外的先进机械,吸取经验进行改造,实现我们自己的科技自主产权.同时加强养护机械的组织管理,成立制度化社会化的养护机械租赁公司.争取在全社会中加速养护工作机械化进度,整体机械化进程的加速必将推动我国高等级公路的养护工作.
第三,源头预防养护为主.养护工作作为高等级公路建成后的后期维护工作,长期以来处于被动地位,头痛医头脚痛医脚.新时期的养护工作要从源头预防做起.对于日常养护中,及时的巡查和保养能起到防微杜渐的作用,只有从小抓起,从预防抓起才能根本性的做好养护工作.高等级公路随着运行年头的增长,车辆逐渐增多,其使用性能逐渐降低,只有预防性养护才能延长公路的使用寿命,从而提高高等级公路的经济效益和社会效益.然而预防性养护不能只是说说而已,要落实在实际工作中,积极推广应用预防性养护技术,入稀浆封层技术等,扩大预防性养护的范围.从长远的眼光来看,源头预防性养护是养护工作的关键所在.
除却要从以上这些方面改进我国的高等级公路养护问题,在日常的实际工作中也要狠抓重点.第一,定期开展道路桥梁检测.系统搜集管段内路面桥梁技术数据,建立公路及桥梁数据库,为路面及桥梁养护维修管理提供数据支持.对于桥梁受损状况作出风险评估,及时保证桥梁通畅.对于路面的性能监控,全面检测.第二,确保养护及时.由于高等级公路使用率较高,车辆运行较多,破损情况时有发生.对于这些的路面养护及防撞护栏维修等,要做到及时养护,随叫随到,随到随修,不可随意推脱.对于各种突发事件,要准备应急预案,按照原执行,对于养护工作做到及时有效.第三,切实加强安全教育.在高速公路上做养护工作存在一定的风险性.要加强工作人员的安全生产教育,做到安全生产,安全回家.道路施工时摆放安全标牌及安全警示标志.安全第一,只有安全
生产,才能保证高等级公路的正常健康运行.
高等级公路已然成为我们出行的重要途径,确保高等级公路的养护工作顺利进行不仅能提高公路的经济效益,也能更好的为人民群众服务.我国现在推进可持续科学发展,科学发展既是要以长远的目光做好现在的工作.只有我们深化改革现有的养护体制,提升我们的科技机械化水平,才能更好的实现祖国的科学发展,繁荣富强.
参考文献
1.交通部行业标准.公路养护技术规范(JTJ073-96).北京:人民交通出版社,1996
2.许永明.公路养护与管理.北京:人民交通出版社,1998
3.杨洪.高速公路养护与管理分析.[硕士学位论文].成都.四川大学,2011
公路养护高级技师专业技术论文
【摘
要】当代社会,随着第三产业的不断发展,交通运输业也取得了一定的进步.在公路建设中,提高公路养护技术现已成为一个关键问题.在交通运输产业发展的过程中,如何提高运输运营的质量已经成为一个热点,引起了全世界人们的关注.本文探讨公路养护技术问题,以供参考.
【关
键
词】公路养护;技术;措施
1公路养护的概念和意义
在交通运输产业的发展过程中,公路是不可或缺的一部分,它推动我国经济的发展.但在交通运营的过程中,公路养护会出现种种问题,这样容易导致公路衰老的速率增大.只有通过向国民提供优质的服务,大力宣传日常养护和管理等知识,引起社会的关注,增强责任意识,才能保证公路运行顺利,减缓公路衰退率.公路养护的定义十分简单、明确,即保养、维护公路.然而保养与维护两者之间也存在着一定的联系和区别.保养重点是整个过程中的养护,维护则是针对部分路段而言的.在公路建成通车后,会遭受到一些内力和各种外力的影响,在使用的过程中,公路的质量会不断地下降,直到不能使用.为了保证公路的正常运行,就必须改变现有的公路养护措施.只有及时发现问题,对出现损坏的部分及时修护,并且进行紧急服务和抢修,才能使公路长期为人们服务.公路的养护管理工作需要科学发展观的引导,因此,在公路建设的工程中,必须遵循“建设和养护管理都能促进公路事业的发展”的理念,这样公路运输才能更好地为国民经济服务,带动经济的增长.公路养护管理工作对人民群众的生活和工作有着重要的意义,它能够提高公路建设的质量,带来巨大的经济效益.总而言之,加强公路养护管理有利于实现交通的迅速发展,降低公路运输的成本,有利于交通运输走向绿色发展.同时,它也是建设节约型交通行业的一个重要组成部分,是构件一个高效、安全公路管理系统的前提条件.作为一个公路管理人员,应认真学习并且了解公路养护工作的具体内容和意义,树立起强烈的责任意识,为公路养护工作贡献出自己的力量.
公路养护技术参考属性评定
2公路养护过程中常出现的灾害及原因
泛油、开裂、松散、坑槽、推移等等现象是公路养护过程中经常出现的病害,它既破坏了公路的完整性,影响行车的速度,又对行车安全构成了严重的威胁,进而导致公路的使用寿命缩短.这样,公路建设的成本也不断增大,公路投资的效益大大降低.通过调查研究,我们发现,导致公路遭到破坏的原因有以下几点:(1)材料的质量问题.在目前的绝大多数公路中,使用的施工材料源自国产,但在国内,这种材料能够符合标准的厂家并不多,而且供不应求.一些建筑单位为了节约成本,采用国家伪劣产品.(2)公路防护系统的设计不满足要求.我国一贯沿用的还是传统的模式,旧的规范并没有得到修改,一些旧的要求根本不符合实际需求,比如规范中的折算系数并没有考虑路面承载极限能力,这些都影响到公路养护工作的进行.(3)粘层油、透层油的使用对公路养护工作的影响.要保证公路能够正常运行,公路养护工作进行准确、到位,需要观察公路粘层油和透层油的使用情况,考虑其使用对公路造成的影响.同时,许多工程采用水泥稳定级配碎石或二灰碎石来使路层结合在一起,但是这样做有一个明显的缺陷,即它的渗透性能差.此外,使用这种材料容易破坏路面的平整度,导致透层油窝积现象的产生,这种情况也不利于公路养护工作的开展.(4)设备的影响.许多公路养护的机器过于落后,不能观察到公路的准确情况,导致公路养护工作出现失误,威胁到公路的正常运行.(5)公路养护工作人员的素质不高,工作效率低下.现今大部分养护管理人员的道德修养偏低,并且我国大部分的公路管理员是从养护技术人员中培养出来的,缺乏一定的企业管理能力和人员管理能力.尽管养护人员的专业能力水平和经验都相对较好,但是文化知识水平短浅,对于外来的新方法、新技术等等接受能力不强.在平常的工作中,专业知识能力欠缺,对专业知识的特性不够了解,因此不利于公路养护工作整体效率的提高.
3提高公路养护技术的具体措施
关键词:公路;养护管理;对策
1加强公路养护与管理的重要性
加强公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国公路基础设施总量大幅度增加,对社会的发展起着重要的作用。公路养护管理工作到位了,可以延长公路的使用寿命,减少公路的投入,降低资源能源的消耗。如果养护管理跟不上,就会造成巨大浪费。因此,通过加强养护管理,提高好路率,充分发挥公路存量资产的最大效益,促进社会交通运输的可持续发展。
同时,加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。我国人口、就业、资源、环境等矛盾将更加突出。交通事业发展面临的一个突出矛盾,就是日益受资源、能源的制约,特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上,公路建设是积极的发展,养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理,通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命,通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率,才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。
2现有公路养护与管理的弊端
从总体上看,当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下,缺乏活力和竞争机制,公路管理体制深层次的矛盾,随着经济体制改革的深化,日益暴露。因此,我国公路的养护和管理举步维艰,养护管理状况十分令人担忧,重建轻养现象十分严重。
(1)养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制,养护经费依靠上级拨付,资金支付采用拨款方式,不利于社会市场形成,不利于社会融资,严重影响养护技术的革新与管理机制的创新,制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
(2)养护运行机制落后,养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识,认为它只带来社会效益,不创造经济效益。因此,对养护资金投入信心不足,对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿,消耗大量资金,使公路不能按需养护。
(3)养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期,养路员工是一个不被重视的社会群体,养路员工历来与苦、脏、累划等号,在社会上处于边缘人群,因而招来的工人相对条件比较低,文化要求也不高,只要有力气就行。由此,造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难,也因此制约了公路的养护水平。
(4)养护机械设备陈旧(缺乏)。由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因,致使公路养护机械配备与使用状况较差,影响了公路养护的质量和效率。对大、先进、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏,机械设备的成套系列化程度低,机械化水平处存较低的层次。
3我国公路养护与管理对策
公路养护与管理是公路建设的延续和发展,对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。因此,养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要,针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端,提出以下几点对策:
(1)理顺管理体制,提高管理效能。养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制,已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要,也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求,已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此,应根据目前公路养护与管理的实际情况,本着“建设是发展生产力,养护管理也是发展生产力”的原则,建立合理的养护管理制度,实行集中养护与分散养护,正常养护与季节性养护,专业养护与群众养护相结合的办法,做到建养并重,实现我国公路的可持续发展。
(2)提高养护与管理水平,以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增,原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后,再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术,保证了公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术,将公路的各种优势凸显出来,最大限度地发挥公路的长处,开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台,使这些技术真正发挥作用。
(3)养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的交通负荷,路况不断变化,其养护作业多样且技术复杂,必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督,工程的验收必须按相关规范的要求进行,确保养护工程能符合公路的设计标准,维持公路的运营标准和服务水平。养护管理的科学化,指以科学的态度和科学的手段为依托,在科学决策上,要根据现有的公路的标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数,确定养护对策措施,避免主观臆断,背离实际的决策。在确保工程养护质量的前提下,要尽量缩短占用公路的时间,缩短工期。因此,要不断研究积极推广和采用新材料、新工艺以便缩短工期,提高工作效率。
【关键词】高等级公路养护管理
一、前言
制度是规范各项工作和人们行为的准则,一套好的规章制度,能使各部门工作正常衔接,避免互相扯皮、推诿和工作遗漏,可收到事半功倍的效果。高等级公路本身固有性质决定了高等级公路损坏后必须及时进行修补,尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况,是公路养护管理部门的一项重要职责。先进适用的养护技术,保证了高等级公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理,必须具备强大的技术支撑。制定合理的管理措施首先要建立健全安全生产责任制,明确领导及各岗位职工的安全生产工作职责。完善安全生产检查制度。实行检查登记制度,对存在问题的事项,应有书面记录和书面整改意见,在施工旺季和公路运输繁忙时期之前应对工程、养护、机械设备等的安全情况进行专业性检查,安全管理人员要经常深入一线检查、督促安全生产工作。本文把如何搞好高等级公路养护管理工作,从制度建设、安全管理、装备建设、技术建设等几个方面谈了自己的看法,希望能与大家共同探讨。
二、科学规范日常养护施工作业,减少或杜绝安全事故的发生
日常养护是高等级公路维修养护作业的一个重要内容,由于日常养护具有经常性,部分作业具有突发性等特点。因此,科学规范日常养护施工作业也是安全管理的一项重要内容。科学规范日常养护作业,首先要根据不同工种的作业性质,制定出合理的安全作业制度,以制度约束作业。其次,建立长效的检查机制,通过检查及时纠正作业中存在的不规范行为,及时补充、完善安全操作规程。再次,建立长期的安全教育制度,定期对各工种作业人员进行安全教育,使职工充分认识到安全作业的重要性,提高职工的安全防范意识。通过以制度规范作业、以检查促进作业、以教育保证作业的机制,达到减少、直至杜绝安全事故的发生。
三、搞好养护管理基础工作
一个单位就像一部运转的机器,每个人就是机器中的每个部件,要想整部机器运转正常,就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名企业,无不根据自己企业的特点,制定了一系列切合实际,操作可行的规章制度。俗话说“无规矩不成方圆”,就充分说明了这一点。到底要建立哪些制度,本人认为应从以下几个方面来考虑。其一,涵盖工作范围的每项工作、每个步骤,每一个岗位,其二,便于操作执行,言简意骇。其三,一切从实际出发。我认为目前应抓紧制定《高等级公路维修工程定额及编制办法》,《高等级公路养护质量检查评定标准》,《高等级公路养护管理工作检查评比办法及标准》,《高等级公路养护管理手册》,并制定详细的日常性原始记录,如公路巡视日记、养护工作日记、异常天气记录、路产损坏记录、维修工程日记及技术调查记录。既路况调查记录、桥梁定期检查记录,交通情况调查记录、桥涵淤积(冲刷)情况崐观测记录、路面纵横缝观测记录、桥梁伸缩缝观测记录等等。制定这些原始记录目的是将公路及与公路有关的情况及时准确记录下来,进行分析、归纳、找出规律,以便“对症下药”,为做到“预防养护”打好基础,最终达到早发现、早预防、少支出、效果好。把病害处理在萌牙状态。以较少的投入获得最大效益。
四、培养一支反应快、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍
培养一支反应快、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍,才能保证养护的及时性、快捷性。负责以路面为主的公路大修,专项工程养护工作,下设公路工程作业队:负责路基、路面、桥涵,防护及河槽维护与抢修;房屋维修工程队:负责局管房屋,水、电、暖维修与养护;交通工程队:负责路面标线、标志、防撞护栏、隔离栅、收费、通讯、监控系统维修与养护。公司内设工程技术部:负责下达生产任务、质量检查、工程量审核。计划财务部负责年度计划制定与资金支出控制,工程决算。综合部:负责日常行政、后勤及人事、劳资等工作。
在机械配备上,必须以专用机械为主,如洗刨机、压路机、摊铺机、拌和楼等,非专用机械如翻斗车等可采取雇佣社会车辆方式解决,据了解目前社会车辆过剩,随时可以雇到。以减少初期投入过大资金,并减少管理费用和难度。
五、提高养护管理技术
1.绿化养护滞后的主要因素
1.1没有真正意识到绿化养护的重要性
一个绿化工程是否美观,能否满足大众需要,在方案的设计和管理上是非常重要的,但是,后期养护也是不容忽视的。一个绿化工程的成功,有70%都是靠养护。如果养护工作出现问题,方案设计者的思想和意图就不能充分的展现出来,园林绿化的人文意义、生态意义、社会意义就不能全面体现,进行园林建设也就失去了原本的意义。
1.2绿化的养护经费有限
园林绿化养护工作滞后的一个重要原因就是养护经费的不足,经费的缺失,使得绿化养护装备和技术得不到改善,绿化的养护工作不到位。因为一些政府部门和人对养护工作的重要性没有足够的认识,而且财政方面也不宽裕,使得城市绿化的养护工作经费得不到好的解决,直接导致了绿化的护理工作不能有效完成、绿地景观效果也在直线下降。
1.3缺乏先进的养护技术,养护人员的业务素质普遍较低
现行的一些养护方法和措施,方法比较单一、技术含量低、设备比较落后,养护人员没有进行系统的培训,业务素质较低,养护没有先进的技术,养护的效果差、效率低。
2.目前绿化养护工作存在的问题
2.1对绿化养护工作的重要性认识不够到位。一个绿化工程完工后,是否能满足小区居民的需求,提高居民满意率,种植的工作固然重要,但绿化养护更为关键。俗话说:“三分种,七分管”。如果不进行绿化养护或养护不到位,园林规划设计意图就不能得到充分的展现,园林绿化建设的生态价值、社会价值、人文价值就不能得到最大效率的发挥,园林绿化建设必将失去其本来意义。
2.2养护人员对修剪造型知识欠缺,养护工作缺乏创新,养护管理人员的技术业务素质有待提高。现在采取的一些养护措施,方法比较简单,冬季该修剪的树木修剪少,修剪技术含量低,养护管理人员由于缺乏必要的技术培训,技术业务素质普遍较低,养护工作缺乏创新意识,养护效率较低,个别树木长势造型不好,景观效果较差。
2.3小区居民环境意识差,素质有待提高。个别居民对待花草不爱惜,任小孩子进入践踏、玩耍,个别养狗的居民把狗随意放进去拉屎拉尿,所以保护环境意识有待提高。
3.搞好园林绿化养护管理的措施
3.1落实“三位一体”养护制度
加强专业技术培训,制定相应的培训措施,提高养护管理技术水平。建立业务强、技术好的养护专职队伍,并加强培训学习,增加新的知识,不断更新技术,使养护管理工作向更高的水平迈进。
3.2科学规划设计,精心组织施工
园林绿化要根据不同的使用功能和性质进行科学设计、合理布局。以乡土树种为主,切实做到适地适树,乔灌木和地被植物相结合,按照生态学和美学的原理进行配置,尽量满足各种植物生长所需要的条件。还要根据不同季节和植物季相的变化,制定相应的养护技术措施和养护劳动力的投入量。只有严格按照规范科学合理栽植,成活率才比较高,为后期的养护管理提供良好的基础条件。在施工时,必须对园林植物的选苗、起苗、包装、运输、栽植等做到精心挑选和安排。
3.3完善行之有效的养护管理环节
养护工作需要有完备的技术规范、管理标准,要抓好养护工作的各个环节,必须制定完整、详细的养护管理措施。对养护措施好、管理突出的绿地要总结经验、发扬成绩;对管理不到位、养护水平差的绿地也要及时查找原因。
3.3.1灌溉、施肥根据植物的生长及开花特性进行合理灌溉和施肥。在雨水缺少的季节,每天的淋水量要稍大于该种类规格的蒸发量,使其含水量保持在:砂土为3%~6%;砂壤土为6%~12%;壤土为12%~23%;粘土为21%~23%。需水量大的植物,其土壤含水量一般要求:砂土为4.5%~6%;砂壤土为9%~12%;壤土为18%~23% ;粘土为22%~23%。需水少且不耐涝的植物,其土壤含水量控制在:砂土为3%~4.5%;砂壤土为6%~9%;壤土为10%~18%;粘土为21%~22%。 3.3.2补植、改植及时清理死苗。7天内补植回原来的种类并力求规格与原来植株接近,以保证优良的景观效果。补植需按照种植规范进行,施足基肥,加强淋水等保养措施,保证成活率达98%以上。对已呈老化或明
显与周围绿化环境不协调的树木或花卉应及时进行改植。
3.3.3及时做好病虫害防治工作以防为主,精心管养,使植物增强抗病虫能力。经常检查,早发现早处理。采取化学防治、物理人工防治和生物防治等综合防治方法,防止病虫害蔓延和影响植物生长。尽量采用生物防治的办法,以减少对环境的污染。用化学方法防治时,喷药一般要在晚上进行。药物、用量及对环境的影响,要符合环保的要求和标准。
3.3.4实现机械化生产,提高养护管理水平
实现机械化生产,是园林现代化的方向。运用现代技术,广泛使用机械操作,降低劳动强度,提高劳动生产率,因此,园林绿化养护可以根据养护需求编制施工机械设备的投入计划。对某些工种属于手工艺性质的劳动,不可用机械代替,必须保持手工操作特色。所以,既要注重提高劳动生产率,又要保证园艺质量。
4.结语
随着社会的不断进步,人们的环境意识不断增强,城市的绿化已经逐渐成为各级政府在经济和社会发展计划中一项重要的基础建设。虽然政府在城市绿化上的步伐不断加快、投入也不断增多,但是重建设轻管理的现象已经成为阻挡城市绿化进步的主要问题,所以我们应该充分意识到养护对绿化的重要性,来使城市绿化更加完善。
参考文献:
[1]陈有民.园林树木学[M].北京:中国林业出版社,1990.
中图分类号:TU986文献标识码: A
一 前言
随着我国经济的蓬勃发展,城市化的步伐加快,园林绿化企业的发展逐渐呈市场化发展。近年来,现代园林绿化企业竞争十分激烈,甚至出现行内恶性竞争的现象。如何获得最大的经济效益成为了出其制胜的关键。所以,开源节流是必须的。运用创新的技术以获得最大的利益,并且能有效地控制成本。
二 园林绿化的发展困境
1、近年来,我国园林绿化行业呈现南北、东西发展不平衡,行业间竞争十分激烈,地区间行业壁垒和外地企业准入门槛高等局面,甚至出现行内恶性竞争的现象。因此,其总体发展水平较低。同时,资金环节薄弱、树木资源、跨地区施工能力不足等问题,也成为制约园林绿化行业发展的重要原因。在这样的情况下,即使行业内排名靠前的上市公司在全国的市场占有率也不高。
2、园林绿化企业在科学技术方面缺乏创新力和竞争力,园林绿化科技创新成果较少,技术手段和设施设备相对而言比较落后,导致成本高、质量差、水平低,也极大的制约了城市园林绿化的发展。同时,园林绿化企业业务规模的扩张对资金依赖性较高,配套资金规模大小直接决定了公司的工程施工规模及成长状况。但园林绿化行业作为一个轻资产的行业,流动资产是资产结构主要组成,因此很难进行抵押,资金门槛是限制园林绿化类企业快速扩张最主要的的因素之一。
3、对成本管理的忽视。关于园林绿化建设工程项目的成本控制,多数企业把机械、材料、人力等的成本降低当做管理的重点,而忽视了对于起到重要作用的设计阶段的成本控制,这样做是非常不合理的。因为施工阶段的成本控制措施都是在设计方案确定后才能进行的,看似清晰明确的措施,但在不合理的设计中,其实际操作后的作用并不明显,外加现今市场材料价格相对稳定,设计方案确定后就差不多能够确定项目工程总造价了,如果只是依靠施工时对材料和机械的节省,来达到成本控制的目标是不可行的。在现在的园林工程建设项目中依然普遍存在着对设计成本控制不重视的问题,需要在之后的建设项目中得到相应的改善。
4、养护管理不到位。“重建设,轻养管”是目前多数城市道路绿化普遍存在的问题之一。其一是城市道路绿化普遍达不到预期的效果,这是由于造成的经费缺乏,切后期维护意识薄弱。再者,从事绿化行业的工作者缺乏相应的专业知识,不了解绿化植物特点、绿化机械使用、养护方法不专业不规范,从而导致养护在时间上、方法上的错位、造成资源和资金的双重浪费。
5、立交桥绿化发展缓慢。由于交通发展的需要,立交桥逐渐成为交通系统不可或缺的组成部分。但人们注重道路绿化的同时,却忽略了立交桥的绿化美化。一些立交桥周围春色满园,桥身却逊色失分,了无生机可言。有的虽然进行绿化,但由于植物种类稀少,设计单调素色,缺少季相及色彩变化。城市干道以丰富的景观效果、多样化的绿地形式和多变的季相色彩影响着城市景观空间和景观视线。
三 园林绿化的发展对策
1、提高园林绿化企业的科研水平,掌握核心竞争力。企业要想全面提升竞争力,就必须拥有自主品牌和自主知识产权,这就要求企业必须拥有提高的自主创新能力,如果失去了自主创新的基础,企业是不可能真正走向成功。企业只有拥有自己的核心技术和知识产权,才能掌握在竞争中的话语权。
2、完善内部管理机制。成熟的企业文化管理、内部效率管理和外界资源整合能力是成熟公司的核心竞争力的来源。其一是制度与流程的固化,其二是管理者自身能力高低,其三是团队作用力的大小。园林绿化企业的发展,应按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求,立足于企业实际的情况,倡导全部员工齐参与,注重控制实效,防止只是流于形式,抓好内部控制建设的基础工作和关键环节。
3、加强设计阶段的成本控制分析。园林工程建设项目的设计之初是成本控制的最佳时间,只有加强成本控制,才能达到园林工程的最佳成本控制效果。首先是解决问题,也就是根据园林绿化项目设计中所遇到的问题进行分析,并确定最佳解决方案。当今的硬质铺装景观设计无论从形式格局、材料运用以及结构处理上都在不断创新。随着景观设计行业的发展以及材料、技术手段的创新 ,硬质铺装的材料不断的推陈出新,逐渐以其丰富的纹理、色彩、质感、尺度等成为整个景观设计中十分重要的一个构成因子。所以,加强设计阶段的成本控制分析是必然的。
4、加强道路绿化植物的养护管理。加强养护管理管理工作,充足的资金和高素质的专业队伍是管理和养护工作顺利进行的重要组成部分。当前,应推进园林绿化行业的专业化、规范化建设。加大在教育培训方面的资金投入。与此同时,要加快推进园林绿化产业的机械化、精密化、智能化的进程。将高新技术与之相结合,加快园林绿化产业的科技化进程。可有这样才能促进园林绿化产业的可持续性发展。
5、拓宽绿化面积,拓展绿化空间。转变传统的绿化理念,发展道路绿化的立体化,透视化、视觉延伸化。随着城市化步伐的加快发展,道路交通非常繁忙,绿化的空间十分有限。因此我们只有转变观念,拓宽思路地去发展绿化产业。使其在多样化、质量化、立体化的改革道路中不断前进。
四 园林绿化发展前景的展望
1、园林绿化种植和养护成套机械化施工设备。目前,园林绿化行业仍属于劳动密集型产业,主要依靠工人的劳动和简单的工具进行。资本-老动比率低,工人工作时间长,工作强度大,工作量多,从而导致工人积极性不高,工作时存在应付心态,直接影响到工作效果,导致树木成活的机率大幅度下降。同时,随着经济发展和人们思想观念的进步也呼吁人性化施工。因此,园林绿化种植机械的开发研制应有相当大的发展空间。在研发过程中还应注重以人为本,园林养护机械化产品近几年来随着国民经济的发展和城市化步伐的加快需求量逐年递增,各种规格的新产品和品种近几年增加相当快。但某些品种,如对于园林绿化行业来说绝对专业的草坪通气机、松除草机等仍然十分短缺。此外,园林机械在现有基础上还应在操作自动化和舒适化上下功夫。在不久的将来,自动程度更高操作更舒适的智能化园林机械产品将会有大量需求。
2、园林绿化废弃物的处置和环保设施。现今,园林绿化行业的废弃物,主要依靠人力进行初级处置后运到指定排放点丢弃,不仅消耗时间而且浪费空间。而国外在这方面有专业的废弃物消纳设备:如树枝切片机、草坪清扫机等。而国内市场在这方面仍旧是空白。因此我们应该加大对亲产品的开发力度,完善园林绿化机械的环保性能,将污染降到最低。
3、园林绿化企业将继续走可持续化发展的道路。园林绿化是一个长期的环境景观工程,生态效益等并非一日而成的,其所产生的效果也非一日之寒,它将是一个长期而持续的生态景观,无论是从材料上还是从设计上,都要走可持续化的发展的道路,这样园林绿化企业才能更加蓬勃发展。
五 结束语
总言而之,我国当代园林绿化企业的发展空间还是很大的。随着城市化的发展步伐加快和人们的居住环境趋于越来越完善,如何控制成本和运用创新的科学技术以获得最大的经济效益是在全球经济大环境的优势。只有把握机遇,出奇制胜,才能使企业不断发展,在市场经济的浪潮中仍然屹立不倒。
参考文献:
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[3]孔维喜; 钱坤建; 汪国鲜; 江功武; 范月清 工程概预算在园林工程中的应用云南省作物学会2004―2006年优秀论文选集2006-09-01中国会议
[4]余敏 从上海世博会临时绿化建管浅析当前园林绿化养护管理2012国际风景园林师联合会(IFLA)亚太区会议暨中国风景园林学会2012年会论文集(下册)2012-10-22国际会议
[5]王磐岩; 张同升; 赵彩君; 王国玉; 李梅丹 城市园林绿化“十二五”发展规划 第九届中国国际园林博览会论文汇编2013-05-18国际会议
1公路桥梁养护质量管理概述
1.1 公路桥梁养护质量管理的特殊性
公路桥梁养护工程技术复杂、涉及面广、作业流动、受自然条件影响较大,它的效果比其它行业更难管理,主要表现为以下几点:(1)影响因素多:桥梁养护是为了保障桥梁效果,但其本身接触到的大多为三、四类桥梁甚至是危桥,人员、设备、材料、方法、环境等,均会直接影响到桥梁养护质量;(2)连锁性较强:桥梁养护分为养、观、诊、断、修、治、评7大环节、一环不慎,全盘皆输;(3)易发生失误:桥梁养护多为混合作业,参加工种多、涉及技术杂,养护条件参差不齐,机械化水平较低,多依赖于人工作业,稍有不慎就可能会造成不良效果;(4)受时间限制:桥梁养护本身就是在于时间赛跑,养护质量与进度的关系较难协调:(5)受资金限制:桥梁养护资金与养护任务不成正比,养护质量与资金的关系较难协调;(6)社会影响大:桥梁效果影响到政府形象与社会稳定,必须把好养护这最后一道防线。
1.2 公路桥梁养护质量管理现存问题
桥梁养护应当以“百年大计”来形容,但近年来,一些桥梁管养单位意识淡薄、管理混乱、有章不循甚至无章可循,其不容忽视的问题有以下几点:(1)观念问题:部分桥梁养护者尤其是领导同志,对效果的重要性、综合性、艰巨性认识不足;(2)制度问题:招投标制度不完善,一些企业靠“软件”揽到工程,凭“公关”通过验收;(3)经费问题:质量管理经费严重不足,质量管理在桥梁养护工作中捉襟见肘、软弱无力;(4)体系问题:桥梁养护质量的教育、责任制等环节尚不完善,未能形成完整的体系;(5)以人为本:与生命相比,任何经济损失都是微不足道的,首先应保护人员免遭伤害;(6)预防为主:桥梁养护质量管理应将“防”作为核心,与其亡羊补牢,不如未雨绸缪;(7)动态管理:与桥梁养护动态管理相一致,应进行全天候、全方位、全过程的质量管理。
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2控制与公路桥梁养护管理体系
2.1 公路桥梁养护质量控制概述
2.1.1公路桥梁养护质量控制的含义
桥梁养护质量控制是为满足桥梁养护质量与安全要求所采取的技术与活动,其主要环节有:①制定桥梁养护工程效果标准与计划;②按照效果标准实施桥梁养护质量计划,在实践中不断改进;③对不符合效果标准与计划的行为及时纠偏,使桥梁养护工作平稳前进。
2.1.2 公路桥梁养护安全控制应注意的问题
公路桥梁养护质量控制的目标并不仅仅是事后发现并处理问题,更重要的是在事中或事前避免效果问题的发生;公路桥梁养护质量控制应重视并运用好法律武器,以免事后相互推诱。公路桥梁养护质量控制应有所重点,需处理好与进度控制、资金控制间的关系。
2.1.3 影响公路桥梁养护质量的因素
桥梁养护质量的影响因素可归纳为:人、机、料、法、环(即公路桥梁养护者、公路桥梁养护设备、公路桥梁养护材料、公路桥梁养护方法、公路桥梁养护环境,加强这5类因素的质量控制,是保证桥梁养护质量的关键。
2.2 桥梁养护质量控制分析
针对人、机、料、法、环五类因素,对公路桥梁养护质量控制从质量和安全两方面分别做出相应信息库。
2.2.1 公路桥梁养护安全控制信息库
近年来,随着临沂市农村公路改造任务的基本完成,农村公路工程建设取得重大成绩,但管理和养护滞后的问题十分突出:管理养护主体不明确、责任不落实,养护资金缺少稳定渠道、投资严重不足,养护机制缺乏活力、养护质量不高等,这些问题直接影响了农村公路正常使用、行车安全和长远发展。因此巩固农村公路建设成果,提高路网综合服务能力,充分发挥建设投资效益,推动经济和社会的发展是农村公路管理养护工作亟待解决的问题。
下面以临沂市养护情况为例,对农村公路管理养护体制、养护资金、养护制度等方面的问题及解决办法进行了初步探讨。
1.临沂市农村公路管理养护存在问题
建设是基础,养护是保障,运输是目的。随着农村公路建设的快速发展,人民群众对出行环境的要求越来越高,农村公路管理养护所面临的压力越来越大,公路建设和管理养护一手软、一手硬的矛盾越来越突出,严重制约着农村公路的安全畅通和全面协调可持续发展。
1)认识上存在偏差。各级政府对农村公路建设的积极性较高,而对管理养护重视程度不够。论文格式。
2)管理养护体制改革滞后。一是我们过去沿用的县道的管理模式,已经不适应现在农村公路养护管理的发展趋势,尤其是不适应乡道、村道的管理实际,管理养护效率不高,责权利不明确。二是交通内部农村公路管理政企不分。
3)管理养护资金严重不足。资金不足是困扰农村公路建设、养护的最大问题。农村费改税后,在减轻了农民负担的同时,县乡可用财力减少,造成了农村公路建设、养护的资金缺口较大。现有资金渠道不足以维持正常的养护工作。
4)管理手段薄弱。“四新”成果应用程度不高,管养设备陈旧落后,机械化养护程度低,现代专用养护设备保有量少,工作效率不高,养护质量差,不安全因素多,难以保证养护作业快速、优质、高效;在人员方面,管养人员少,专业技术人员比列不高,管理水平和业务素质有待进一步提高,养护作业由内部队伍自行施工,监管不力,致使部分公路养护质量和使用周期不能得到有效保证。
5)路政管理缺位。按照《公路法》等有关规定,交通部门负责县道、乡道的路政管理,由于受体制的限制,有的地方只管县道;村道路政管理是新生事物,一直处于失控状态。
2.关于农村公路管理养护探讨
(1)完善机制,进一步建立健全农村公路管理机构及其职责体系
一是根据《临沂市农村公路管理养护办法》制定具体的实施细则,明确农村公路“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理体制,明确各级政府及其有关部门、村居相应的农村公路管养、资金筹措管理、考核奖惩职责,形成政府牵头、各有关部门协调配合、齐抓共管的农村公路管理养护新局面。
二是建立市、县、乡、村四位一体的农村公路养护管理体系,从而形成“一级抓一级、一级对一级负责”的“职责明确、管理科学、效果良好”的农村公路管养体系。
(2)加强行业管理,全面提高农村公路服务水平
一是建立健全各项管理制度。论文格式。建立起一整套农村公路养护工程管理、评价办法和检查制度,如养护工程市场管理办法、养护工程招投标办法、养护定额编制办法、养护质量检查制度、评价标准等,使管理养护工作制度化、规范化,减少管理中的人为因素,提高管理和决策水平。
二是加强预防性养护、周期性养护。改变目前“只建不养”的非正常现象,增强养护前瞻性,加强日常养护,促进农村公路实现良性循环。运用路桥两个评价系统,综合分析公路状况,科学安排养护工程计划。
三是加强桥梁养护管理工作。全面贯彻执行《公路桥梁养护管理工作制度》。在调查分析的基础上,全面掌握桥梁的使用状况,加强危窄桥梁的管护,加快危窄桥梁改造步伐,消除安全隐患。
四是加强农村公路标志标线的设置和维护管理工作。切实增强服务意识,在调查摸底的基础上,制订公路标志、标线设置计划,加大资金投入,有重点、分阶段加快实施。论文格式。
五是增加对灾毁防治工程的投入,把公路灾毁降低到最低限度。力求避免同类灾害在同一路段不再重复发生,并努力做到当年灾毁当年恢复通车。
六是加强养护技术研究,大力推广应用“四新”成果。积极与大专院校、科研单位加强协作,增强科学养护意识、探明管理对象的客观规律以及提高养护决策水平都有重要作用。
七是加强路政管理。加大路政管理工作力度,巩固农村公路建设成果。一是要结合养护工作,采取聘请路政信息员、委托管理等方式,充分调动乡政府、村委会和沿线村民保护公路的积极性,逐步探索适合我省实际的农村公路路政管理模式;二是制订和完善农村公路路政管理的有关规章制度,明确工作职责和工作机制;三是加强宣传教育,建议乡村将爱路护路规定写入乡规民约,增强沿线群众爱路护路意识。
(3)加大考核力度,使农村公路的养护质量进一步提高
临沂市交通局每年至少组织两次农村公路养护质量检查。检查分内业检查和外业检查,重点检查县道的管理养护工作,检查结果作为年终考核奖励县级管理养护机构的主要依据。
临沂市所辖各县级交通主管部门加强检查督促各乡镇农村公路养护措施的落实,每季度组织有关人员对农村公路养护工作进行一次检查验收并按照规范要求整理养护资料,建立考核机制,督促各乡镇落实好每年的管理养护任务。
在农村公路管理路政养护工作中成绩突出的单位和个人,由市、县级人民政府给予表彰和奖励。要进一步强化对农村公路养护管理的考核,将农村公路管养纳入政府综合目标管理考核体系,要把农村公路的管养考核结果同单位的评先树优和干部任用结合起来,切实增强各级政府及其工作人员搞好农村公路管理养护工作的主动性和积极性。
(4)完善渠道,进一步拓宽农村公路养护管理的资金来源
当前制约我市农村公路养护管理工作上水平上台阶的关键问题就是资金。建立健全稳定的农村公路养护管理资金来源,是提高我市农村公路养护管理水平、保障农村公路安全畅通的前提和关键。一是要在市级人民政府统一领导下,制定全市统一的农村公路养护资金筹措管理办法,合理确定市、县、乡三级地方政府财政资金的投入比例,从制度上保证地方财政在农村公路养护上的投入,从而为农村公路的养护管理提供稳定的资金来源;二是要用好“一事一议”政策。采取以奖代补等多种方式,充分发挥沿线村民的主人翁意识,调动他们养路护路的积极性和主动性;三是利用市场手段筹措养护管理资金。可以采用出售农村公路冠名权等多种方式鼓励推动大企业和个体工商户出资、捐资用于农村公路养护。
(5)完善机制,进一步提高农村公路养护工作的效益和市场竞争力
一是要整合资源、发挥优势,提高行业整体服务水平。要积极地整合现有资源、发挥现有优势,打破地域限制,探索建立“大道班”或“机械化养护站”的形式,充分利用现有农村公路管理机构的技术人员、机械设备组建专业的养护队伍,采取集中作业的养护方式,切实改变以前分散作业、效率低下的现象;二是各级政府要加大对新型农村公路养护企业的政策扶持力度,农村公路管理部门要加强技术上的指导,使其不断发展壮大,增强其市场竞争力;三是要积极推进养护市场化进程;四是要进一步推行养护承包责任制;五是要加大养护新材料、新工艺的研究成果的推广应用;六是要强化业务素质培训,提升职工整体素质。
参考文献:
[1]国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》文件.
[2]山东省农村公路管理养护办法.
[3]山东省临沂市农村公路改造工程管理文件汇编.
一、整合资源、发挥优势、提高行业整体服务水平
公路养护机制是计划经济条件下的产物,更多地带有行政色彩,在市场经济条件下已越来越不适应公路发展的需要。随着公路建设的快速发展,公路路面等级得到了很大提高,养护技术要求也越来越高,传统的模式已不能完全适应养护生产的需要,成为了制约提高养护竞争力的“瓶颈”。但是,我们在传统的养护模式中不难发现:它带给我们一笔丰富的养护资源,多年积累下来的雄厚物质基础和一群有着丰富工作经历的养路人,这些资源将是我们走出困境的中坚力量。因此,只要我们积极地整合资源、发挥优势、大胆地改革创新,大力推进养护方式的变革,采用养护新技术、新工艺提高养护质量,建立养护管理的长效机制,就会不断地提高行业的整体服务水平,实现养护生产方式的根本性转变,完成质的飞跃。
(一)加快养护机械化进程。对于国、省、县主要干线公路按照“布局合理、精干高效”的原则,打破地域限制采取建立“大道班”或“机械化养护站”的形式,充分利用公路管理机构中现有的技术人员、机械设备组建专业的养护队伍,采取集中作业的养护方式采用新技术、新工艺进行养护。公路管理部门要经予他们政策上的支持,使其不断发展壮大,具备一定规模,切实改变以前分散作业、效率低下的现象。
(二)积极推进养护市场化进程。各级公路主管部门要在一定范围内,积极培育养护市场对公路养护工程实施招标,根据各线路的实际情况,合理确定各项养护指标,并以合同形式明确双方的权力和义务,按照合同条款和养护质量指标的完成情况,支付养护经费,切实增强养护人员的责任心。积极开展行业技术练兵活动,为逐步走向养护市场积累经验,打下基础。
(三)实行养护承包责任制。对一些自然条件较差的丘陵、山区的公路管理采取集体或个人承包的方式进行承包养护。按照“三定”的原则(定人员、定经费、定指标)把养护人员的收入与养护业绩挂钩,实施奖惩兑现以保证养护质量,用合同的形式固定下来,由承包人承担法律后果。
(四)加大养护新材料、新工艺的研究成果的推广应用。地、市级的公路管理部门应集中技术力量对养护新材料、新工艺进行推广,在条件成熟的市、县级的养护生产中应用,总结经验改进工作,促使养护成本的降低,提高养护质量和效率。
二、坚持“以人为本”的思想,努力提高养护职工素质
当前,公路部门的管理方式由原来“人盯人”的模式向以市场和效益为中心,充分发挥经济杠杆调节作用的提纲监管转变,公路管理的法制性也得到明显增强。在市场经济大潮的冲击下,面对日益激烈的竞争,公路养护的企业化,国路民养可能导致一些职工下岗,收入降低等因素使职工在感情上存在抵触情绪和忧虑。因此,怎样稳定职工队伍,加强职工的政治思想教育,努力提高职工素质就显得尤为重要。
(一)重视职工的政治思想教育。首先,要加强职工的社会职业道德教育, 让广大职工树立正确的人生观、价值观、道德观念,营造良好的氛围引导职工把职业道德规范的认识转化为自身的内在的信念和精神的源动力。其次,领导要率先垂范,以自身的人格力量和高尚风格树立威信,用诚心诚意为职工办实事的公仆形象取信于职工。第三,要坚持“以人为本”的思想加强行业精神教育,并扩大行业精神的外延,使职工牢固树立敬业爱岗的意识,充分发挥职工的主观能动性,达到增强凝聚力的目的。树立行业先进典型,用榜样的力量来感染和带动职工积极工作。
(二)强化业务素质培训,提升职工整体素质
公路养护部门属劳动密集型行业,在养护市场化进程中,由于劳动成本低,劳动强度大,职工文化程度较低在竞争中处于劣势,要鼓励他们加强学习,充实、填补、更新知识,以适应改革和管理的要求。单位要为职工创造学习条件,有计划、有针对性地开办长期和短期相结合的有关业务培训班,提高和更新干部职工知识,制定鼓励干部职工继续受教育的优惠政策,鼓励职工自学提高,鼓励有能力、有潜力的职工参加与工作对口的专业进行本科、研究生学历学习或根据发展需要参加第二学历学习;集中有限的教育经费,有计划重点培养加入WTO后公路行业急需的高素质专业人才,做好公路专门人才、工程项目技术带头人、岗位技术能手的外培、自培工作,分类建立健全以上人才的档案,给与以上人才一定的特殊待遇,储蓄和爱护公路各级专门人才。
(三)关注职工生活质量,提高职工的福利待遇
提高职工素质必须与提高职工收入、改善职工生活条件、解决职工后顾之忧结合起来。在市场经济条件下,经济利益对职工队伍的冲击力更大。因此,要重视、把握、利用好职工的“趋利”思想,不能一味要求职工只讲物质,要关心职工疾苦,倾听职工呼声,解决职工困难。要立足于不断提高职工收入,提高职工生活质量,让职工得到实惠,不断调动职工积极进取,勤奋生活的积极性,有效促进新形势下公路工作的发展。
三、信守养护承诺、强化公共服务
公路养护工作要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,围绕经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求,切实提高交通公共服务运输保障能力。
(一)要体现经济原则。加强道路、公路渡口等交通公共基础设施维护、维修,为社会和公众提供优质便捷、成本低廉、经久耐用的交通公共产品,提升公路服务的整体功能。
(二)要体现安全原则。人民群众乘坐汽车,行驶在公路上,安全是最基本的要求。近年来,我们实施了公路“安保工程”,加大了危桥维修改造力度,整治公路渡口,不断提高交通公共产品的安全性,让人民群众放心,这也是今后公路部门强化公共服务努力的重点和方向。
(三)要体现通畅原则。既要保“通”、又要保“畅”。一方面要加强运输保障能力,确保事关国计民生的重点物资运输和人民群众生产生活资料的运输;另一方面要确保公路基础设施的完好状态,保障正常运行。科技论文。
(四)要体现诚信原则。科技论文。对于国、省、县主要干线公路,各级养护部门要实施挂牌养护,公布养护责任、养护承诺内容、养护责任人、举报电话等内容。科技论文。接受社会群众和舆论媒体的监督,特别是对影响公共交通安全的突发事件,如坍方、泥石流等,养护部门要及时赶赴现场进行处理,排除路障,确保道路交通安全,杜绝重特大安全事故的发生。
四、结语
目前,结合农村的实际情况,我们应该如何对农村公路进行有效的养护与管理呢?本篇论文,笔者将从农村公路养护与管理的现状、解决农村公路养护与管理问题的对策,这两方面进行简单分析。
一、农村公路养护与管理的现状
(一)政府拨款不及时、不充足
众所周知,无论在任何地区,要想做好公路的养护与管理工作,充足的资金是必备的,更何况是在资金、资源相对贫乏的农村。目前,对于农村公路养护与管理的资金主要来自于政府的专项拨款。但几乎每次政府所拨款项都无法满足实际需求,加之要想得到政府的专项拨款是需要经过政府各个部门的层层申报和审批的,这需要耗费很多的人力、物力和时间。因此,资金的不及时、不充足,成为了当下农村公路养护与管理工作的首要问题。
(二)对农村公路的养护与管理认识不够深入
农村公路的养护与管理工作,不是做过几次就可以大功告成的,它是一项需要对其投入大量耐心,需要长期坚持的工作。它不同于农村公路的修建,修建公路虽然周期较长,但是修建完成后人们立刻就能够体会到它的作用。但养路与管理则不同,它是在短期内很难看到成效的。因此,政府相关部门对农村公路的养护与管理相对不重视,这也使农民对公路的养护与管理的认识不够深入。
(三)设备老旧、技术落后
随着农民生活水平的提高,对农村公路的质量要求也随之增加。因此,在对农村公路进行养护与管理时,对设备及人员的技术水平要求是不断提高的。现在,农村有关公路养护、管理设备十分老旧,有的年久失修,根本无法使用,即使可以勉强使用的设备,也很难满足目前的需求。此外,在农民的思想观念里,养护、管理公路是不需要很大技术含量的,因此,对其相关技术的掌握和学习都不积极。这导致了目前在大多数的农村,养护、管理公路的相关技术都十分落后,根本无法满足广大人民的需求。
二、解决农村公路养护与管理问题的对策
(一)加大经济宣传力度、增加资金筹集方式
要想有效进行农村公路养护与管理的工作,充足的可用资金是必不可少的条件之一。但是目前,我国的农村公路养护与管理的资金主要来自于政府的拨款,由于客观原因的限制,农村公路养护与管理的可用资金根本无法满足实际需求,加之获得资金所需时间较长,这些因素都在很大程度上阻碍了农村公路养护与管理的正常进行。为了有效改善资金短缺的不良状态,笔者认为加大经济宣传力度,增加资金筹集方式是十分必要的。
相关部门应该意识到,对于农村公路养护与管理的资金获取来源不应该过分依赖国家政府,农村及相关部门也应该有所作为,从多个渠道、多个角度解决问题。例如:基于当今社会正处于招商引资的热潮之中,相关部门应该抓住这个机会,加大农村当地的经济宣传力度,让投资商看到当地的经济效益,从而吸引多个投资商的投资,获取充足的公路养护与管理的资金。这样一来,既减轻了国家政府的经济负担,又从根本上解决了资金短缺的问题。
(二)明确各部门的分工,加强各部门间的协调沟通
从长远的眼光来看,农村公路的养护与管理的主力是当地的农民,而政府的职能部门则是需要对公路的养护与管理工作进行辅助的。基于这种情况,改变农民的固有思想,纠正公路的养护与管理与自己无关的诸如此类的理念,要彻底清除。
例如:农村环境的限制,使得当地的大部分农民对农村公路的养护与管理的知识了解得不够深入、彻底,相关工作的经验也极为缺乏。因此,为了能够使农民尽早地成为农村公路养护与管理的主力部队,政府有关部门必须明确自己的职能所在,大力开展农村公路养护与管理的教育活动,加强与农民及其他部门的协调沟通,为早日实现农民的真正当家做主贡献出自己的一份力量。
(三)引进新设备新技术,增强人才储备
农村公路养护维护的设备需要定期更新换代,并采取新的养护技术对公路进行养护。相关负责人员要承担起自己的责任,积极引进新的公路养护维护设备和技术,培养技术型人才,提高责任意识。组建专业化、机械化的养护模式,整理出一套机械化养护管理资料,让养护工作持续、健康发展。
结语:
古人云:打江山容易、守江山难,这句话同样适用于当今农村公路的建设与养护、管理之上。与农村公路的建设相比,其公路的养护与管理是更为艰难的,是一项更为持久的战争。因此,当地农民和有关部门要从长远的角度看待问题,应做好心理准备,并坚持对农村公路进行长期的养护与管理,必须要走出一条切合自身实际的发展之路。
参考文献:
[1]关鸿利.公路养护存在的问题与解决措施[J].黑龙江科技信息,2010(17).