儿童福利院普法汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇儿童福利院普法范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

老师的教导给志愿者指明了行动的方向。“小红帽”长期开展“学习雷锋，德润商校”的实践活动。读雷锋日记、学雷锋事迹，写成长日记，内化雷锋精神；开展学雷锋主题班会、主题演讲、读书征文，报告座谈、诗歌朗诵、手抄报展示，激发学雷锋热情；运用所学技能进社区、进街道奉献爱心，关爱聋哑儿童冷暖，帮助空巢老人做事。日久天长，“小红帽”已成扬州商校活雷锋品牌。潜移默化中，不仅学习雷锋先进事迹，崇尚雷锋高尚品德，感悟雷锋时代精神，而且明白了作为一名小红帽志愿者，理所当然要做一名弘扬雷锋精神的现代青年！

“奉献、友爱、互助、进步”是“小红帽”学雷锋宗旨，从我做起，从一点一滴小事做起。“小红帽”同伴们来自学校不同的专业，有的学习烹饪，有的学习美发，有的学习美容，有的学习足保，有的学习计算机……戴着光荣的小红帽，依托专业技能，走进社区，走进福利院，尽力所为，尽心尽责，各展神通：“小红帽”时常活跃在在扬州城街道的十字路口，帮助警察协管交通，争做文明人，争创文明城；烹饪专业的“小红帽”经常为社区、福利院老人们送去自己制作的点心，烹调的可口佳肴；美容美发专业的“小红帽”长期为老人们修理发鬓、修剪指甲；工艺美术专业的“小红帽”不间断为孤儿院、特殊学校孩子们带去亲手制作的剪纸和泥塑，带着他们一起唱歌跳舞做游戏。“小红帽”还定期为社区搞清洁卫生，绿化家园；还在街道进行普法宣传、营养咨询活动……

一年又是春风绿，文明新风满校园。2012年的三月格外寒冷，但雷锋的精神温暖着每一位商校学子，在微风细雨中，商校的“小红帽们”活跃于校园内外，开始了他们传承雷锋精神的使命。

2012年3月3日，商务文教系组织学生志愿者走进汊河社区敬老院，给敬老院中的老人们献上爱心。学生们为老人们带去了鲜花，表演了朝气蓬勃的舞台剧，帮助老人们做力所能及的事，如梳头、敲背、拖地等。看到有些老人为了生计忙于糊纸盒，小志愿者们纷纷上前学习他们没有做过的事情。这一切平常而简单的动作温暖了老人的心，展现了新时代的敬老精神！

3月3日上午，工艺系在教学楼广场举行了“学雷锋、树新风”签字活动，弘扬“助人为乐、艰苦朴素、勇于奉献”的雷锋精神。

篇（2）

一、品德高尚，自立自强，自觉提高个人修养。

xxx同学政治思想表现好，诚实守信，谦恭有礼，性格内敛，沉稳干练。入学不久就向学校党支部递交了入党申请，其后参加了学校党支部举办的第十五期党（团）校培训班的学习。学习期间，xxx同学勤做笔记，勤写心得，还勇于同培训班的教师交流自己对党的认识，畅谈对当前社会主义建设的看法，视角独到，见解深刻，深受支部一班人的好评，被确定为学校党支部的重点培养对象。

xxx同学是教师子女，成绩又特别优秀，但从没在同学面前显示出一种优越感。他富有爱心，待人诚恳热情，对学习和生活上遇到困难的同学，总能及时地伸出援助之手，尽己所能帮助他们。班主任熊老师考虑到他学有余力，又乐于助人，编座位时，有意安排一些学习上或上课表现方面欠佳的同学跟他做同桌。他总是乐于接收，跟他同桌过的同学也都能从他那里有收获。或在精神上深受感染，或在学习上倍受教益。张旺同学就是一个在他的影响下奋发学习成绩突飞猛进的典型。张旺生长在单亲家庭，家庭条件比较差，加上学习上底子薄，缺乏自信心，曾经一度出现过自暴自弃的迹象。2011年上学期，熊老师安排他们同桌，xxx同学一方面经常给他鼓劲，课余还带他到家里吃饭，一起散步，一起打羽毛球；一方面又在学习上不遗余力地帮助他。张旺同学的心情日见开朗，同时重拾信心，学习干劲越来越足，学习成绩迅速上升。进高三第一次月考，张旺同学一跃进入年级前12名，现在基本上稳定在年级前十五名以内。谈起这段往事，张旺总是动情的说：“我永远不会忘记我的这位同桌，要不是他的鼓励，我也许至今还未走出阴影，现在还在不在读书都说不定。是xxx坚定了我学习的信心，让我重新找回了自我。”

xxx同学的母亲是学校的一名普通老师，多年执教高三毕业班，工作任务繁重。父亲在海事部门工作，长期在外，一家人一年难得有几天团聚的日子。作为独生子女的他，比同龄人更自主自立。生活上他坚持做到“自己的事情自己做”，从不惹父母生气，不跟他们提过分的要求，尽可能减轻父母的负担。从小他就学会了做饭、炒菜、洗碗、擦地板、洗衣服等，家里的活，样样拿得起，放得下。有些粗活重活，他有时还抢在母亲前面去做。在90后独生子女中，许多都是泡在父母的宠爱中，衣来伸手，饭来张口，甚至把这种享受当成了理所当然。因此，不熟悉xxx同学的人，根本不会想到他在家里还是这样一个孝顺父母的孩子。

二、能力出众，爱好广泛，积极参加社会实践。

xxx同学志向远大，知识面广，关心时事，关注社会热点。作为理科生，课余时间他跟同学讨论时事，针砭时弊，从不附和人家的观点，理性而不偏激。

进入高二，xxx同学通过竞聘担任了学校学生会副主席兼学习部部长，他工作认真踏实，以身作则，严于律己，有很强的集体荣誉感和团队合作精神。学习部在他的带领下，各项工作开展得风生水起。每天公布迟到学生名单；每月对各班学习园地进行检查评比；组织开展学习经验交流活动；组织各班学习委员进行教师课堂教学情况登记。工作安排得井井有条，周前有布置，天天有检查登记，周末有总结，俨然成了学校的第二教务处。xxx同学同时又是班上的学习委员，在他的影响下，班级学风浓厚，同学之间竞争意识强，师生关系民主和谐。学生干部工作的经历，对提高他的自主管理能力、组织协调能力、合作沟通能力等各方面都有较大的促进，同时对促进学校教育教学管理，营造良好的校园文化氛围做出了他应有的贡献。由于其突出表现，xxx同学多次被评为学校“优秀学生干部”、“优秀共青团员”。2011年5月被授予资阳区“优秀共青团员”称号。   1  

2011年7月中旬到8月上旬，xxx同学参加了“英孚”国际游学机构组织的游学活动，在英国爱丁堡的leith academic与当地师生一起学习了三周，参观了伦敦、爱丁堡和格拉斯哥等城市。这次英国之行丰富了他的阅历，锻炼了他的交际能力，提高了英语会话水平，当然更重要的是，发达国家经济和科技上的进步更激发了他为实现中华民族的伟大复兴而奋发读书的豪情壮志。

xxx同学兴趣广泛，知识面广，注重社会实践。学习之余，运动场、图书阅览室经常可以看到他的身影。生在学校、长在校园的他，不仅热爱篮球、乒乓球等体育活动，更与书本结下了不解之缘，文学、历史、哲学都是他涉猎的对象。辩论赛上他能侃侃而谈；班会、家长会上他可以即兴演讲。他是学校春晖文学社的会员，常有作品在校刊《涌泉学刊》上发表。他喜欢独立思考，对许多事情都有自己独到的见解。跟同学一样，他也喜欢上网，不过更多时间是用在关注时事社会热点，查找相关学习资料，拓展自己的知识面。高中阶段，他与同学们在xx城区古道街、汽车北站、秀峰公园等地方多次开展学雷锋活动，组织卫生打扫，进行环保宣传；他去过市儿童福利院、市社会福利院看望孤残儿童、孤寡老人，给他们带吃的，搞卫生，讲故事，连福利院的工作人员也认识了这位举止文雅、礼貌热情的优秀青年；他与一伴志趣相投的同学对资江水质进行过调查，组织开展保护母亲河——资江的环保行动；在学校团委组织下，他与同学们走进社区，到大水坪调查“五五”普法在基层的落实情况。xxx同学在这些社会实践活动中，了解了社会现状，丰富了人生阅历，锻炼了人际沟通能力，学会了同学之间彼此分享，相互尊重与合作，还提高了自主创新能力和适应社会的本领。

篇（3）

目前为止，我国没有任何一条法律法规，对服刑人员未成年子女做出精准定义，更无一明确的责任部门为他们提供救助，也没有一套清晰完整的帮扶办法。

“爸爸去哪儿了”

丈夫的刑期，成为悬挂在陈明霞心里的倒计时。她数着日子――只要再熬两年，丈夫的刑期将满。每月26日，陈明霞和她上小学的儿子朱奇，被允许探监一次。从枫亭镇海安村的家，到达位于涵江区的莆田监狱，需换乘3趟巴士，来回路程需耗费近6个小时。

一年前，许如金初次见到朱奇时，朱奇曾几次追问她：“爸爸去哪儿了？”“是不是被警察抓走了？”通常，许如金会解释，父亲只不过犯了错，需要去那个叫做“监狱”的地方改正错误，“就像你在学校犯错，老师会批评你一样”。陈明霞在不知如何解释时，便会一遍遍告诉儿子，“只要爸爸回来，就什么都好了”。

16岁的陈娟早已过了懵懂的年纪。在她的家里，“监狱”这个词，像一根隐形的红线，一块旧伤疤，轻易不被提起。她的母亲王平芬早就将她父亲的衣物收起，家里甚至找不到一张有父亲形象的照片。

贫穷同样困扰着他们。2013年全国妇联的一项调查显示，44.7%的父母服刑的家庭子女，每月生活费低于200元，72.77%低于500元。

陈明霞的工作是在镇上骑三轮车载客，从清晨7点至夜里8点，靠每天几十块的收入，攒着朱奇的“唇裂”手术费和小学学费。王平芬的丈夫被判入狱6年。她白天忙着打理家门口的几分田，夜里转动老式的缝纫机，赶制200个鞋面卖给工厂，挣20块钱，养活全家7口人。

并非所有的母亲，都愿意承担这一重担。许如金帮扶的68户家庭中，35户家庭的母亲选择了留下，8位母亲带着孩子一同离开，15位母亲抛弃了孩子――或改嫁，或彻底销声匿迹。

赖婷的母亲在她父亲入狱的一个月后，便离家出走。如今，她与弟弟、爷爷、奶奶同住在爱和村的一幢土坯房内，屋顶的瓦片间漏下阳光和雨水，奶奶一年四季穿着一双不合脚的塑料拖鞋。邻近的乡亲盖起了新楼，奶奶就去拾些建筑剩下的废柴来烧饭。

一年前，10岁的赖婷曾自己去寻找母亲。据陪同的志愿者描述，当老家的叔叔向赖婷厉声呵斥道“你妈不在这里，不要再来了”时，这个10岁的孩子并未流下一滴眼泪，只是默默离开了。

“孩子是无辜的”

阳光中心由共青团莆田市委于2012年底成立。中心虽并非为服刑人员子女而专门设立，但在许如金的推动下，从2013年8月起，阳光中心已将为服刑人员子女服务纳入重点工作。

据中国心理学会会员、儿童心理学专家陈志林介绍，安徽农业大学曾发起一项抽样调查，结果表明，55.1%的服刑人员子女仍由母亲照顾，35.5%由爷爷奶奶照顾，而相当一部分则处于失管状态。服刑的苦难最终会落到家人的身上。“孩子是无辜的。”许如金说，失去父母监护的孩子，稍不留心，就会站到流浪、乞讨甚至偷窃的危险边缘。

2013年8月，许如金从莆田监狱拿到一份关押在该监狱的68名莆田籍服刑人员的资料。对照着资料中的家庭住址，许如金开始在市周边的乡镇中挨个寻找。

许如金初次来到王平芬家时，王平芬甚至不知“低保”、“救济”为何物。她的3个孩子中，大女儿陈娟已读高二，二女儿陈玲患有先天性智障，小儿子陈建刚满5岁，全靠她一人抚养。

丈夫入狱后，王平芬主动避免与邻里来往。即使是兄弟姐妹，几年的接济下来，也对她生了抱怨，渐渐疏远。她也感受到女儿的变化：本就性格内向的陈娟，变得愈发沉默了。

陈娟就读的，是村子里唯一的一所高中。父亲服刑的消息在乡亲邻里间不胫而走，即便陈娟有意隐瞒，也无法阻止流言在校内传开。记者到访时，一提起父亲，陈娟的眼泪立刻掉了下来。一旁玩耍的弟弟突然安静了，智障的妹妹也过来亲吻她。陈娟带着哭腔，说她羡慕两个弟弟妹妹，“至少他们什么都不懂”。

2014年8月底，许如金为陈娟送来了2000元的助学金，并协助为陈建办理了户口。“无论如何也要保证孩子们有学上。”许如金说。但这些都无法弥补家庭残破、亲情缺失带来的影响。

无法弥补的空缺

“亲情的缺失，是我们无论如何都无法弥补的。”许如金走访的家庭中，除去年龄尚小的，多数孩子性格内向，一些拒绝和许如金对话，甚至把自己关在房间里，对陌生人的关心异常抗拒。

如何与孩子相处，不伤及他们的自尊心，许如金仍在摸索。她只好在孩子面前小心谨慎，尽量不主动提起“监狱”之类的敏感词。

陈明霞认为，对孩子刻意避讳，并不是最好的对策。她大方地与朱奇谈论有关父亲的一切，甚至拿孩子父亲当反面教材，吓唬朱奇说“如果像爸爸一样打架，你也会被抓走关起来”。生性乐观而顽皮的朱奇记住了“不能打架”，却没把“被抓走”放在心上。在他幼小的心里，父亲还是那个疼他爱他的“超人”，一个不小心犯了错误的“好人”。而对作为母亲的陈明霞来说，最迫切的，是钱。

2014年9月开学之际，阳光中心经过筛选，给家境特别困难的42名孩子发放了每人2000元的助学金。这是迄今为止阳光中心最大的一笔单项开支，来源于民政部与李嘉诚基金会合作举办的“大爱之行”项目，这个项目为他们提供了10万元资金支持。

开支远不止这些。偶尔组织孩子们开展互动、普法活动，日常的走访慰问，处处需要经费。为了给孩子办理户口，以便升学，必须为其做亲子鉴定，而几千元的鉴定费用，也需由中心帮助承担。

由于没有专项经费，每一笔开销，许如金都需要零星地从阳光中心的总体经费中挤，或者想方设法自筹。许如金曾以“打广告，做宣传”的名义，向一些企业寻求援手。“这些企业每年的报告中，都会有社会责任这一块。我也会告诉他们，会尽力吸引媒体报道。”许如金说，她开过口的企业，几乎没有拒绝的，但赞助金额不大，通常不超过5万。

但许如金很清楚，再多的救助，也无法把这些家庭从贫困中彻底挽救出来。“帮一点是一点吧。”许如金叹气说。

被“遗忘”的群体

服刑人员子女抚养问题早已显现，但真正引起广泛重视，始于集中抚养服刑人员子女的民间组织“太阳村”的建立。

太阳村是迄今为止全国影响力最大的救助服刑人员子女的民间组织，创立于2000年，现已在北京、河南、陕西等地开设9个分部。此类民间救助机构最早始于1996年成立的陕西省回归儿童村，此后建立的还包括西安“儿童村”、福建“善恩园”、大连“爱在海边儿童村”等。

一直以来，民间组织是我国救助服刑人员子女的主要力量，但他们为数不多，规模不大，救助人数通常不超过2000人。他们将服刑人员子女集中收养，为他们提供完全独立的生活环境，直至成人或父母出狱。

2006年被媒体大量报道后，太阳村走上舆论巅峰的同时，也因涉嫌财务不公开、利用孩子谋取不当利益等问题广受诟病。

近年来，像许如金的阳光中心一样，为服刑人员子女提供服务的机构逐渐增多，方式以分散的经济救助、慰问为主，区别于太阳村等民间组织的“集中圈养”。

许如金认为，社会上零散的爱心和援手无法长久，“有多大力量发多大光”。这个群体真正需要的，是一套科学的帮扶办法，和扎实的政策支持。

目前，我国主要的国家监护机构是儿童福利院，但儿童福利院接收的儿童范围非常有限，仅包括残孤儿童和查找不到父母的弃婴。服刑人员子女既非“孤残儿童”，也非“弃婴”，不符合条件，从而无法统一得到国家监护。

“本分”之外

“无论有没有现成法律，政府都应该承担兜底责任。”南京大学社会学院社会工作系主任陈友华表示，“政府兜底”有两种方式，一是儿童福利院直接救助，二是通过购买公共服务的方式，委托社会组织救助。这意味着大量的资金、人力、组织资源投入。“但现实是，国家还不愿意，或者没有能力，承担起这份责任。”陈友华说。

2006年，民政部公布的《关于加强孤儿救助工作的意见》中，首次正式提出“事实无人抚养儿童”这一概念，并指出“对因父母服刑或其他原因暂时失去生活依靠的未成年人，可以依据相关法律规定妥善安置”，但并未明确具体的责任部门。

许如金的包里常备各种关于未成年人保护的法律条文。她研究发现，条文中涉及责任部门的表述模糊不清，通常以“有关单位”一笔带过。

为了说服团委领导，许如金以“预防儿童犯罪”和“预防儿童流浪”的名义，才成功将帮扶服刑人员子女纳入了职责范围。

“我们没有经验，很多事情，大家坐下来议一议，也就定了。”过去一年多里，许如金做了许多尝试，却无法对效果量化和评估。“我们自己觉得好，可效果怎么样，社会认不认同，我们也不知道。”许如金表示，这些工作本在“本分”之外，因而“想做的都有想做的理由，不想做的都有不想做的借口”。

篇（4）

论文关键词 儿童家庭暴力 监护权转移 监督

一、儿童家庭暴力的现状

家庭暴力问题一直是社会大众关注的焦点，但对于家庭暴力的解决，过去往往是从家庭暴力的受害妇女的角度思考，而缺乏对于家庭暴力的另一主要受害者——儿童的特别重视，即在解决儿童遭受家庭暴力问题上缺乏“儿童视角”。随着近年来，媒体不断报道出“饿死女童”、“父亲打死抄作业的女儿”、“继子遭继母虐打”等一系列惨剧，使人们不得不正视儿童家庭暴力问题。

但是，儿童遭受家庭暴力的案件往往是造成严重后果并经媒体报道之后才被关注， 一般的暴力还没有引起重视。根据北京青少年法律援助与研究中心对2008年1月至2011年1月三年期间媒体报道的300个未成年人遭受家庭暴力案件的调研发现，在300个未成年遭受家庭暴力案件中，造成受暴未成年人死亡的有161件，超过了案件总数的一半。

谈起暴力，总是被理解为对身体的虐待、殴打等伤害行为。但是，近年来，针对儿童的家庭暴力还存在另一种与暴力同一性质的伤害行为，如遗弃、家庭拐卖、等，这种伤害行为虽然不是直接造成儿童的身体伤害，但造成的后果却更恶劣。

二、儿童家庭暴力产生的原因

儿童家庭暴力案件之所以层出不穷，并不是某一单一的因素引起的，是多种因素相互交织的结果。针对造成儿童家庭案件的原因，本文主要从以下角度进行分析：

（一）法律层面的原因

1.未明确监护人的职责

《民法通则》规定，“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失”，涉及监护人对被监护人的责任问题。但这一条文在表述上却很模糊的。“监护人不履行监护职责……应当承担责任”，但是，对监护人承担何种责任以及履行职责不当是否应承担责任却没有清晰的界定。

2.没有设定专门的监督保护机构

依据《民法通则》及未成年人保护法的相关规定，监护人不履行监护职责或侵害被监护人合法权益的，应当承担责任。但是法律只是规定对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或向有关部门提出检举或控告。这是一种模糊的规定，对未成年看似进行了全面的保护，其实因没有明确规定监护的监督主体而缺乏可操作性。在通常情况下，很少会有相关部门主动管理，尽管家庭暴力性质比社会上一般暴力恶劣，但它成了相关部门不管不问的真空地带。

3.缺乏明确的救助机制

目前特别严重的未成年人遭受家庭暴力已经引起社会公众的关注，但一般性家暴行为和尚未出现严重后果的案件则比较隐蔽，仍未引起公众的足够重视和公开讨论。实践中，只有当儿童被虐待至重伤或者死亡等严重后果被外界知道时，司法机关才会介入调查和追究；而更多的未成年人受侵害案件，由于构不成犯罪或者因为是自诉案件，得不到及时有效的救助。对于公权力在什么情况下可以介入儿童家庭暴力案件，应由谁来接替失职的监护人承担监护职责，以及受虐儿童的后续治疗和心理辅导等问题，法律并没有明确的规定。

4.制裁手段单一

针对案件和施暴人的处理方式大多简单，除后果特别严重的实施刑罚外，对一般性案件缺少有效处理方式。在一些儿童遭受家庭暴力案件中，对家长只是进行简单的批评教育。目前我国对父母侵害未成年人合法权益案件的责任追究制度不健全、非刑罚处置方式简单，导致很多施暴者得不到有效教育和处。不予介入，惩治过轻，实际上是对施暴者姑息纵容，失去了法律应有的震慑和预防作用。

5.受法定人制度和自诉限制，儿童家暴案件往往很难进入司法程序

《民法通则》规定，无民事行为能力人，限制民事行为能力人的监护人是他的法定人。这条规定存在明显的缺陷，它忽视了儿童被监护人侵权的现实情况。倘若儿童遭受父母一方虐待，而另一方不敢或不愿孩子起诉，或父母双方都对孩子施暴，儿童自己起诉就会因为诉权难以被法院受理。而且，法律规定虐待案件只有出现严重后果，才能从自诉案件转为公诉案件。因此，在一般儿童家暴案件中，司法机关也很难介入。

（二）社会层面的原因

第一，受传统思想的影响，父母将法律法规的抚养义务当成人身依附关系，将子女视为私有财产，并不认为儿童也有人权。在暴力发生家庭中，“不打不成材”、“棍棒之下出孝子”、“恨铁不成钢”等就成了教育子女的信条，认为父母有权力打骂，甚至认为打骂、体罚等如没造成严重伤害都应属于合理范围。

第二，对未成年人遭受家庭暴力，社会大众往往采取包容或习以为常的态度，认为管教孩子是家庭内部事务，清官难断家务事，外人不便干预，通常不会主动报案。根据广州妇联调研，多数人对未成年子女的家庭暴力认识不足，仅37.5%的受访者认为家长打孩子属家暴行为。

（三）个人层面的原因

父母对孩子施虐的原因是多方面的，如家庭关系不和谐或家庭矛盾而拿孩子发泄或报复，错误的管教观念，生活困难、生活压力大或未婚先育没有条件抚养，孩子身体智力有缺陷、残疾，父母有恶习、品行不良和精神心理异常等。

受虐儿童由于年龄小，根据北京青少年援助与研究中心的调查，受虐儿童多数在十周岁以下，相对于成年人而言，儿童在体力和智力上都处于明显的弱势，根本无法反抗。在感情上，儿童又对父母所具有的那种亲密依赖又在某种程度上纵容了父母的施暴行为。而且，有些年龄虽大的儿童，由于依法维权意识、自我保护意识的淡薄或缺失，以及亲情的影响，在家庭暴力发生后，也极少报案。

三、解决儿童家庭暴力的法律对策

（一）加强普法宣传

加强普法教育，尤其是关于儿童权益保护方面的法律，使社会大众普遍意识到儿童也有人权，形成家庭暴力即犯罪行为的观念。学校应积极普及防范儿童家庭暴力教育，提高儿童的法律意识，教育儿童面对家庭暴力应如何保护自己。同时，社区应向通过分发宣传单、开展各种讲座等形式，向家长宣传有关儿童权益保护的法律法规，矫正家长“因为爱你，所以打你”的错误教育思想，树立正确教育孩子的观念。

（二）设立专门的反儿童家庭暴力的监督保护机构

实践中，一个儿童家庭暴力案件的处理会涉及公安、民政、卫生、教育、社区、妇联等多个部门，协调难度很大，无法及时发挥公权力对儿童家庭暴力行为的积极干预的救济功能和约束、监督监护人的行为。因而，需要建立起专业化的儿童保护机构，赋予其负责儿童监护问题的管理、监督、执行的公共职责和权力，代表国家承担监护的实体职责，对于儿童的监护进行动态监督。当发生针对儿童的家庭暴力后，可以及时采取相应措施。对于遭受家庭暴力的儿童，可以提供临时安置场所。在不构成犯罪的未成年人受侵害案件，儿童保护机构可以进行事前干预。

（三）建立监护权转移制度

受虐儿童倘若仍由父母担任监护人，呆在原来的生活环境，存在继续遭受家庭暴力的危险，因此有必要建立监护权转移制度。对于家庭监护失当的，可先送到相关儿童保护中心，通过专业评估机构对其家庭监护状况进行评估，不符合儿童健康成长条件的，启动监护权转移的程序。撤销父母的监护权后，关键应由谁担任受虐儿童的监护人呢？撤销其监护权，由国家进行代为监护。

此外，监护权转移之后，父母确有悔改的，还能否有重新取得监护权呢？诚然，监护权转移制度，只是法律在监护缺失时设立的底线，它的目的并非剥夺亲权。当父母在孩子被转移监护权后，如果确有悔改表现，在经济条件上也能有所保证，法律应该提供监护权回归的渠道。监护权回归后，必须由专门监督机构进行跟踪监督。

（四）完善对失职监护人的追责制度

目前对于未成年保护的法律法规多数仍停留在原则性规定层面上，缺乏具体明确的规定，不具有可操作性。应完善法律法规对儿童家庭暴力的干预和救助措施，健全儿童家庭暴力责任追究制度和非刑罚处置方式，而不再仅仅局限于批评教育的非刑罚处置方式。儿童家庭暴力案件因受法定人制度和自诉限制很难进入司法程序，追究监护人的责任，对于这种情形，可以由法院在审判时为其制定承担法律援助义务的律师为诉讼人，保障受虐儿童诉权的行使。此外，应明确规定不履行监护职责和侵害未成年人合法权益的具体情形，界定监护人不当行使监护权的情形，使监护人明确自己的职责，更好的保护未成年人的权利。

（五）建立强制报告儿童家庭暴力制度

篇（5）

一、全市“平安家庭”创建活动基本情况：

“平安家庭”创建活动是一项涉及到千家万户平安和谐发展的系统工程，需要动员全社会共同推进，在深入开展创建活动中各级创建“平安家庭”活动领导小组坚持从实际出发，紧紧围绕打造和谐*、平安*和法治*的目标，按照中央和省的总体要求，积极开展创建活动。主要表现在以下几个方面：

（一）领导重视，协调推进，确保“平安家庭”创建活动扎实有效地开展。

“平安家庭”创建活动是推进维护全市社会稳定和广大人民群众根本利益的一个重要载体，为确保“平安家庭”创建活动扎实有序地开展，着力抓了以下几个环节。一是，建立机构，强化组织领导。成立了由市综治办、市妇联领导为组长，七个部门主管领导为成员的*市创建“平安家庭”活动领导小组，对创建工作实施统一领导，并按照部门职能对“平安家庭”创建工作进行责任分工。各县区也相应成立了创建“平安家庭”工作领导机构。二是，明确任务，全面部署。市妇联与市综治办等有关部门联合下发了《关于“平安家庭”创建系列活动实施方案》，围绕“振兴*，推进平安建设，构建和谐*”这个大局，明确提出了我市“平安家庭”创建活动的目标任务。三是，示范推动，分类指导。每个县区确定二个示范社区（村）先行开展“平安家庭”创建活动，探索创建活动的方法、途径，及时总结推广经验和做法，发挥示范作用，促进全市创建活动的整体推进。四是，落实目标责任，精心组织实施。各级妇联组织把“平安家庭”创建活动纳入社会治安综合治理目标考核体系，定期检查推动，同步考核评估，使“平安家庭”创建活动纳入全市“平安家庭”创建活动主体。

（二）多部门联动，协调推进，形成创建工作的社会合力。

创建活动是一个社会的系统工程，多部门联动凝聚创建工作合力。在创建活动中市综治办，市妇联充分发挥牵头作用，积极协调成员单位共同开展创建活动，公安机关积极开展治安整治活动，充分利用“110”报警平台，做好预防和制止家庭暴力工作，为社区、家庭生活创造了良好的治安环境；司法行政部门充分利用法律援助中心，对弱势群体实行法律服务；民政部门积极支持社区（村）开展形式多样的宣传教育活动，引导广大家庭成员学法、守法、倡扬美德；广播电视局、报社分别设立专栏，宣传“平安家庭”创建活动，各级妇联组织以家庭为载体，以社区为依托，开展各类主题活动，在各成员单位的密切合作和大力支持下，已初步形成多部门共同推进，共同开展创建工作的良好局面。

（三）创新载体、突出特色，增强创建活动的生机与活力。

为使“平安家庭”创建活动在全市叫响，通过宣传发动，试点带动，活动拉动，努力营造“平安家庭”创建的浓厚氛围。一是，以法制宣传、教育为先导，着力提高家庭成员的法律素质和平安意识。在全国、省妇联开展的法制宣传年和“五五”普法启动仪式后，及时召开了全市宣传贯彻《妇女法》法制宣传年启动会议，并成立了妇女法律帮助中心，与五家律师事务所签状、授匾，建立帮教基地。同时组织全市广大妇女群众积极参加省《妇女法》知识答题活动，在各级妇联精心组织下，全市有20000多人参加知识竞赛活动，并荣获了省《妇女法》知识竞赛一等奖一名，二等奖两名的好成绩。巾帼维权自愿者法律知识宣讲团在创建活动中带头开展法制宣传教育活动，深入到乡、村、街道和社区进行法律知识宣讲。在她们的带动下，全市各级妇联组织结合实际，创造了村户联建，楼院联创的宣传活动方式，用自编、自演节目进村、进家巡回演出，大力宣传“平安家庭”创建重要意义，使“平安家庭”创建活动家喻户晓，深入人心。二是，以家庭为依托构筑平安家庭建设第一道防线，营造平安和谐家庭环境和社会环境。在创建活动中各级妇联组织，将创建活动与创建零家庭暴力社区（村）相结合，在全市开展了“零家庭暴力社区（村）”创建活动，下发了《关于在全市开展创建零家庭暴力社区（村）活动意见》。各社区（村）分别在社区（村）警务室设投诉点，妇女维权和法律宣传站、治安信息员、巡逻队等，形成了预防为主，调解为先，齐抓共管，综合治理干预制止家庭暴力的工作格局。市妇联结合“八荣八耻”教育向全市妇女提出“知荣辱，讲文明，巾帼共建和谐社会”倡议，增强广大妇女的在“平安家庭”创建活动中的积极性和主动性，以自身的文明带动家庭文明。开展“家庭教育乡村、社区巡讲”活动，母子同课堂等贴近生活的宣传教育形式，进一步引导广大家长树立“为国教子，以德育人”的理念，营造了有利于未成年人成长的家庭环境，促进了未成年人的思想道德素质的提高。三是，以关爱、帮扶为重点，营造关爱弱势群体的社会氛围，消除社会不稳定因素。为使“平安家庭”创建活动赢得社会各界的关注和支持，通过宣传发动、试点带动方式，开展对特殊家庭和特殊人群进行重点帮助。针对棚改新区特点，及时在全市召开了“创和谐文明社区，建温馨美好家园”推进会，为贫困家庭送温暖、捐款、捐物，同时在棚改新区组织专场用工洽谈会，为下岗妇女提供就业平台。充分利用各种节日、纪念日，如“三八妇女节”、“中秋”等节日，走访慰问敬老院、儿童福利院、社会救助站等，为她们送去慰问品和生活用品。对在押人员和刑释解教人员的家庭进行定期回访，解决她们改造中的后顾之忧，有效地预防和减少重新违法犯罪。在各级妇联组织共同推动下，全市初步形成了党委、政府重视，综治部门和妇联牵头协调、各成员单位共同推进，广大家庭积极参与的工作格局。

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，“平安家庭”创建活动刚刚起步一年，还存在一些不足。主要表现是：活动发展不平衡，农村滞后于城区；认识有差距，宣传不到位，覆盖面还不够广泛；工作机制不够健全，缺乏相应的考核评估、经费保障措施等等。这些需要我们认真研究，采取有效措施加以解决。

二、下一步深入推进“平安家庭”创建活动的意见

开展“平安家庭”创建活动，是动员广大家庭参与平安建设的重要工作载体；是深化平安建设、构建和谐*的基础工程；是把创建社会治安综合治理工作先进市，和各项任务落到实处的有效途径。为落实党的*届六中全会和省“平安家庭”创建活动现场推进会精神，进一步深化我市“平安家庭”创建工作，经市创建“平安家庭”活动领导小组研究，对下一步全市深入推进“平安家庭”创建活动，提出以下意见。

（一）围绕大局，进一步明确“平安家庭”创建活动的总体要求和目标任务

当前，全市上下正学习贯彻*届六中全会精神，紧紧围绕“振兴与发展”的主题，大力推进平安建设，努力构建和谐*。“平安家庭”创建活动作为平安建设的重要载体和组成部分，必须紧紧围绕大局来谋划和推进。

一要把握“平安家庭”创建活动的总体要求。“平安家庭”创建活动的目的，就是要动员广大家庭参与平安建设，以家庭平安促进社会稳定，以家庭和睦促进社会和谐，积“小安”为“大安”，夯实全市稳定、社会和谐的基础。按照这一目标，今后一个时期我市“平安家庭”创建活动的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的*届六中全会精神，围绕振兴*，推进平安建设，构建和谐*这个大局，进一步推进“平安家庭”创建活动。树立“一个理念”，做到“四个到位”：即树立“平安建设，家庭为基，构建和谐，家庭为先”的理念。努力做到强化目标责任，落实措施到位；强化宣传舆论，组织动员到位；强化基层网络，队伍建设到位；强化工作机制，有效管理到位。全市各级综治、妇联组织要积极组织协调各有关部门，充分认识“平安家庭”创建工作的重要意义，增强进一步做好“平安家庭”创建工作的自觉性和责任感。扎实工作，开拓创新，把“平安家庭”创建活动做成维护社会稳定的基础工程，造福人民群众的民心工程，切实抓紧抓好，抓出实效。

二要明确“平安家庭”创建活动的目标任务。根据全市平安建设总体规划，概括起来是：围绕“一条主线”、营造“两个环境”、实施“三项行动”、达到“四进家庭”和“四无目标”、增强“五个意识”。即紧紧围绕“构建和谐*，共筑平安家园”这一主线；千方百计营造安全和睦、健康文明的家庭环境和诚信友爱、和谐稳定的社区环境；实施千万家庭参与“学法用法行动”、“防犯罪、保安全、促稳定行动”、“反暴力、讲平等、树新风行动”，提高家庭成员的法律素质和道德素质；推进普法宣传、治安防范、纠纷化解、维权服务“四进家庭”，达到“无赌博、无、无家暴、无犯罪”家庭占家庭总数90%以上，法律知识普及面占家庭总数90%的目标；增强广大家庭成员的学法守法意识，安全防犯意识、健康文明意识、和睦相处意识和男女平等意识。以上五个方面，是今后一个时期全市“平安家庭”创建活动的总体目标和任务。各县区妇联要进一步理清工作思路，结合本地实际，贴近广大家庭，进一步细化创建责任，量化目标任务，一级抓一级，层层抓落实。

（二）突出重点，进一步增强“平安家庭”创建活动的针对性和实效性

开展“平安家庭”创建活动，要着眼于解决影响社会和谐稳定和家庭平安的突出问题。“平安家庭三项行动”，是针对我市影响广大家庭和谐平安的突出问题，确定的重点工作内容。根据当前维护社会稳定，促进构建和谐*的迫切需要，各级妇联要结合本地实际，深度推进“平安家庭三项行动”，进一步在五个方面下功夫：一是要开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，引导广大家庭成员从自身做起，知荣辱、树新风，促和谐，促进未成年人健康成长，在倡扬美德、净化家风和社会风气上下功夫；二是要坚持普法入户到人，落实“五五”普法规划，引导广大家庭成员学法律、讲权利、讲义务、讲责任，在提高每个家庭成员法律素质和意识上下功夫；三是要强化“四防”（防毒、防赌、防犯罪、防暴力）措施和三支队伍建设，组织广大家庭参与群防群治，消除安全隐患，在营造安全稳定和谐的家庭和社区环境上下功夫；四是要积极开展矛盾纠纷排查调处，做好思想疏导工作，引导群众依法合理表达利益诉求，在有效化解矛盾、维护妇女儿童合法权益上下功夫；五是要动员社会扶贫济困，引导广大家庭急难互助，关爱困难群体，特别是农村留守妇女、儿童和老人，在为贫困妇女、儿童办实事上下功夫。各级妇联组织要抓住这些重点，立足家庭，多措并举，有的放矢地开展创建活动。要把“平安家庭”创建活动与实施“五五”普法规划相结合；与未成年人家庭教育相结合；与创建和谐家庭活动相结合；与创建“零家庭暴力社区（村）”活动相结合；与维权相结合，整合资源，共同推进，创新方法，注重实效。进一步激发广大家庭成员争创“平安家庭”的参与热情和创新精神，凝聚全市百万家庭之力，共同打造平安家园。

（三）强化宣传，进一步优化“平安家庭”创建活动的社会环境

加强舆论引导，营造良好的创建活动氛围，一要抓好主流媒体宣传形成声势。要充分发挥广播、电视、网站、报刊等主流媒体的宣传作用，开展“平安家庭”强势宣传，大造“平安家庭”创建舆论，宣传“平安家庭”典型和创建工作经验，提高群众对活动的知晓率。二要抓好进村、进社区宣传，入户到人。要通过印发“平安家庭”知识宣传资料、家长学校培训等宣传手段，把“平安家庭”创建活动的意义、内容、要求和各种安全防范措施，宣传到社区、村屯和千家万户，便于广大家庭成员学习掌握和实践。三要抓好各种主题活动宣传，吸引群众参与。要充分利用各种节日、纪念日开展“平安家庭”创建主题活动。使广大群众和家庭成员在参与中受到潜移默化的教育，增强参与创建“平安家庭”的积极性和主动性。

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中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2015）01-0068-03

江苏省扬州商务高等职业学校（以下简称“扬州商务高职校”）高度重视“仁”文化教育，取得了初步成效。

一、职业学校“仁”文化教育的路径

（一）教育引导，发挥学校教育主阵地作用

1.文化熏陶。

校园文化熏陶。校园文化作为一种环境教育力量，有潜移默化的作用。扬州商务高职校注重校园文化建设，打造校园“仁”文化体系，努力让校园文化成为孕育“仁”文化的摇篮。建设“仁”文化园，谱写“仁”赞歌，塑造雷锋像，开设雷锋精神宣传栏，大力弘扬雷锋仁爱精神。坚持以“立德树人”为根本，构建以“五会”（会做人、会学习、会生活、会合作、会创新）为目标的育人文化体系，浓郁文化氛围。

仪式文化感染。仁爱仪式具有强烈的感染力与心理内化力，可使仁爱理念具体化，融入现实生活，内化为学生的内心需要，以感染、启迪和塑造学生。[1]扬州商务高职校经常举办一些仁爱活动仪式，如爱心志愿者宣誓仪式、“5.12”慈善一日捐捐赠仪式、“三困生”结对帮扶结对仪式等“仁”文化教育。

行为文化示范。扬州商务高职校注重师德师风的垂范作用，要求教师加强师德修养，为人师表，以身作则，躬身实践。通过“师德标兵”、“感动学校教师”等评选活动，号召广大教师做学生仁爱的导师，成为展现仁爱精神的典范。

仁爱行为示范。学校仁爱行为是一本生动的教科书。扬州商务高职校从仁爱精神出发，充分发挥自身资源优势，积极参与国家帮扶计划，与新疆、甘肃、青海等西部贫困地区合作办学，给予师资、技术、资金方面的扶持;长期接收海南儋州职业技术学校教师和新疆地区教师来校参加师资培训;实施“春蕾”计划，免费招收失学女童来校就读，千方百计帮其就业创业;利用专业优势大力开展农村劳动力转移，退伍士兵、残疾人就业，下岗失业人员再就业等技能培训，服务地方经济发展等。这些仁爱行为，受到了社会的广泛赞誉。

2.舆论导向。

开展宣传活动。组织开展“仁”文化系列宣传讨论活动，营造舆论氛围，使学生了解“仁”文化的内容、意义和要求。扬州商务高职校利用升旗仪式、周末素质大讲堂开展系列讲座，利用主题班会和团日活动组织开展学习和讨论。

编写文化读本。阅读对培育青少年的人文精神、优良品德和良好行为习惯会产生积极、深远的影响。扬州商务高职校自编诗词读本，组织学生开展的经典文化晨读活动已成为一大特色，学生受益匪浅。

借力信息平台。随着网络科技的发展，手机和网络影响着人们生活的方方面面。进行“仁”文化教育，借助手机和网络信息平台传播“仁”文化，收效明显，如群发手机信息、开通微信公众帐号、组建QQ交流群、建设专题网站等。扬州商务高职校利用与移动、电信、联通等多家通信运营商校园厅的合作关系，定期向全校学生手机发送“仁”文化教育信息。作为江苏省“人人通”网络学习平台首批试点学校，该校积极尝试运用这种新型的学习分享互动平台，推进“仁”文化教育。

3.课程渗透。

课程内容与“仁”文化融合。课程教学是“仁”文化教育的重要渠道，扬州商务高职校教师在德育课、语文课、心理健康课等课程中，将“仁”文化自然贴切地引入教材、引入课堂、植入学生头脑，激发学生对仁爱的认识，引导和培养学生爱人、爱自然、爱社会的情感。引导学生思考所学专业知识与技能的社会价值和伦理道德取向，让学生自省，自觉提升自己的精神境界，不断超越自我。

4.活动领悟。

开展校园文化活动。学校组织“仁”文化社团、文化沙龙等;开展“仁”文化主题演讲比赛、书画比赛、征文比赛、手抄报比赛、知识竞赛等。结合丰富多彩的校园文化活动开展“仁”文化教育，吸引学生积极主动参与，引导学生在活动中逐渐领悟“仁”文化的内涵。

开展专业展示活动。扬州商务高职校烹饪专业学生开发“仁”文化主题菜肴，旅游专业学生策划“仁”文化主题旅游路线，计算机专业学生进行“仁”文化主题网页制作，动漫专业学生进行“仁”文化主题漫画创作，美术专业学生进行“仁”文化主题剪纸创作等。结合学生所学专业，将“仁”文化教育融入专业展示中，一举两得。

5.实践体验。

扬州商务高职校鼓励和引导学生在仁爱实践中体验爱的情感，内化仁爱意识，体会助人的快乐、爱助的温暖，培养创造爱的能力。学校“小红帽”志愿者协会在学校的大力支持和正确引导下，长期开展“学习雷锋，德润商校”的实践活动，已成学校活雷锋品牌。志愿者依托专业技能，走上街头、走进社区、走进福利院、走进聋哑学校，各展神通：“小红帽”时常活跃在街道的十字路口，协管交通，争做文明人，争创文明城;定期为社区清洁卫生，绿化家园;在街道进行普法宣传、营养咨询活动;烹饪专业的“小红帽”经常为社区、福利院老人们送去自己制作的点心和烹制的可口佳肴;美容美发专业的“小红帽”长期为老人们修理发鬓、修剪指甲;工艺美术专业的“小红帽”不间断为孤儿院、特殊学校孩子们带去亲手制作的剪纸和泥塑，带着他们一起唱歌跳舞做游戏。一个又一个的“小红帽”助人为乐，无私奉献，积小善成大爱，融化为心灵深处对他人、对家庭、对集体、对社会的一份深沉的爱。

（二）家校联合，形成学校与家庭教育合力

家庭教育在孩子成长中起着至关重要的作用，促进家长形成共识，共同参与“仁”文化教育，收到了事半功倍的效果。

加强宣传，统一认识。学校通过召开家长会、举行家庭教育专家报告会、发放资料等多种途径，让家长认识到“仁”文化教育对于学生成人成才的重要意义，认识到家庭教育在“仁”文化教育中的重要作用。

加强修养，言传身教。父母的一言一行，会在子女的心灵上烙下深刻的印记，父母对待人和事的评价标准也往往被子女作为自己判断是非的依据。因此，家长必须自觉加强修养，严于律己，以身作则。凡是要求学生做到的，倡导教师率先垂范、家长也积极参与，给学生树立榜样，言传身教。[3]

（三）挖掘资源，发挥社会正能量的教育作用

1.开展“社会讲堂”活动。学校应发挥社会资源的教育作用，弘扬社会主旋律，传播社会正能量。“感动中国人物”“最美乡村教师”“最美孝心少年”，以及社会上涌现出来的好人好事，都是“仁”文化教育的重要社会资源。扬州商务高职校特别注重当地社会资源的教育作用，把“扬州好人”“红马甲义工”“广电爱心车队”等学生身边的鲜活榜样请进学校，开展“社会讲堂”活动。他们的事迹洗礼了学生的心灵，在学生心田播下了解仁爱的种子。

2.开展“社校联建”活动。学校积极创造各种条件，加强与社会的联系，联合共建，共同开展仁爱活动。扬州商务高职校与社区、企业联建，与敬老院、儿童福利院、聋哑特殊学校结对，弘扬仁爱精神，常年开展社会服务，为广大群众免费提供菜品加工、家电维修、清扫清洁等服务，为人们带去精湛的技艺、良好的服务、诚挚的微笑、贴心的关爱，赢得了社会的赞誉。

（四）自我教育，发挥学生的主体作用

一切外化的仁爱教育要完全为青少年学生所接受，并自觉内化为自我的仁爱行动才是成功的教育。因此，“仁”文化教育也必须充分发挥青少年学生的主观能动性，让他们在学习和活动中真正理解“仁”文化的内涵与意义，自觉升华思想，从而主动践履。[4]

扬州商务高职校注重发挥学生的主体地位作用，各种“仁”文化教育活动以学生为主体而组织和开展，学生既是活动组织者，也是活动的参与者;既是教育者，也是被教育者。“感动商校学生”评选、“仁爱之星”评选，有效促进了学生自我的行动。

二、职业学校“仁”文化教育的原则

（一）教育主体多元化原则

“仁”文化教育是一项复合工程，需要学校、家庭、社会及学生一同行动、密切配合，形成合力，构建四位一体的“仁”文化教育体系。“仁”文化教育应以学校教育为主导，引导学生进行自我教育，注重发挥家庭和社会的教育作用，实现学校教育、家庭教育、社会教育和自我教育四者有机结合，使之相互衔接、相互渗透、相互补充。

（二）教育形式多样化原则

职业学校要通过多种形式开展“仁”文化教育活动，如理论宣讲、文化熏陶、课程渗透、活动领悟、实践体验等;应结合学校实际及学生专业，依托专业开展丰富多彩的校园文化活动和实践体验活动。

（三）教育方式隐性化原则

隐性教育是指教育者、教育内容、教育目标是不直接显露的，而是隐藏的，教育形式是侧面的、间接的，常采用渗透式教育方式，主要形式有校园环境建设、校园文化氛围营造、大众教育传媒平台构筑等。[5]

职业学校学生年龄较小，进行正面教育、显性教育的效果有限，甚至会出现逆反心理。要注意发挥隐性教育的作用，将“仁”文化教育融入到校园文化中，渗透到教学过程及各种活动中，使学生在不知不觉中接受教育，使“仁”文化教育入耳、入脑、入心，内化。

职业学校“仁”文化教育要根据青少年成长规律，结合学校实际情况，整体谋划，系统构建教育体系，不断创新“仁”文化教育的路径和方法，切实提高“仁”文化教育的实效性。

参考文献：

[1]曹纺平.中小学生仁爱品质现状及对策研究[D].杭州：杭州师范大学，2008.

[2]廖宇，胡激.浅析大学生仁爱精神的培养[J].时代教育，2008（8）.

[3]姚轶琳.90后青少年仁爱教育研究――以河南省为例[D].郑州：郑州大学，2010.

[4]杨艳.当代青少年感恩教育研究――以江苏省为例[D].无锡：江南大学，2009.

[5]张伟强.隐性教育争议[J].广西社会科学，2006（8）.

A Preliminary Study on the Paths and Principles of Benevolence Cultural Education in Vocational Schools： A Case Study

WANG Tao

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（一）继续实施民政救助工作，救助特困家庭。

（1）“三无”、低保救助。2012年街道社区要继续依据《市居民最低生活保障办法》，加强和规范城乡最低生活保障工作，坚持动态管理，物价动态补贴，做到应保尽保、按标施保、分类施保；继续依托社会福利院，不断提高“三无”人员中供养率和服务质量水平，妥善安置孤儿，关注孤儿健康成长。实现低保、困难人员信息化综合管理。

（2）临时救助。秉着“简便、快速、救急”原则对于辖区内面临的阶段性、临时性困难家庭及因病致贫家庭给予临时救助及医疗救助，发挥应急补充作用，结合现金、物质及其他救助措施综合帮扶，接上级文件要求逐步拓展拓宽重病困人员大病救助的内容和范围。

（3）教育救助。继续实施对困难家庭子女非义务教育及残疾学生、贫困残疾人子女的学习费用补助，鼓励社会公益性团体给予配套救助，开展社会捐助、结对帮扶助学等助学活动。

（4）慈善救助。大力发展慈善事业，通过携手慈善公益团体、开展慈善共建、大力发展志愿服务组织、依托爱心超市等形式开展慈善关爱活动。

（二）实施各类优抚关爱，维护社会稳定。做好各类优抚对象维稳、定补、各类救助及节日走访工作，开展海工一团、困难参战人员、重点优抚对象体检及养老保险、医疗保险补助事项；积极开展双拥共建工作，妥善进行退役士兵安置，组织培训工作；做好60岁以上农村籍退役兵补助工作；积极为优抚对象办理《优待证》、《医疗救助证》、《社会优待证一卡通》等优惠证。

（三）扶持各类残疾人员，重建生活信心。完善康复救助制度。继续实施全省残疾人社区康复示范工作，依托社区残疾人康复室实施残疾人康复救助工程，为辖区各类残疾人提供急需的实用型辅助器具；对老年性白内障患者、残疾儿童、精神病患者等进行康复救助，组织做好白内障“复明工程”，落实残疾儿童入园补助及精神病患的医治费用报销制度；落实残疾人按比例就业政策，加强残疾人职业技能培训工作。

（四）推进居家养老工作进程，关爱老年弱势群体。

2012实现居家养老服务站建站工作全覆盖，即在新建成四个社区外，四个社区实行居家养老工作的全面运行，通过实施“老年宜居社区”的创建活动，不断提高老年人幸福指数，通过为80岁以上身体衰弱、经济困难的空巢老人实行医疗联系制度，加强高龄老人特殊帮扶；充分发挥老年协会作用，结合村居换届选举工作完善新一届老年协会领导班子建设，进一步明确职责；协同退管部门，做好2012慰问及各项户外活动，加强老年文体队伍的建设，全面实现“六个老有”。

（五）积极应对自然灾害措施，防患于未然。加强抗灾救灾综合协调，健全灾害应急联动机制、救灾联动机制和救灾物资储备体系，年街道投入80万进行避灾点的建设及应急物质的储备，2012年要完善对场所和物质的管理，做到未雨绸缪，防患未然；要深入辖区学校、幼儿园、企业做好灾害工作的宣传培训工作，提高灾害防范和自救能力；要强化灾情信息管理和灾害损失评估工作，做好受灾民房恢复重建及生活救济工作，切实保障灾民基本生活。

（六）推进保障性住房工作，尽快实现“居者有其屋”。

积极开展社会保障性住房工作，实施对廉租房、经济适用房、商品房、限价房进行政策宣传、答疑、初审、公示、督查工作，针对群众反映的住房困难及申请周期长等问题，要予积极反映协调，提出对策建议，要加强定期随访工作，接受群众监督举报，杜绝“富人住房”现象。

（七）加强劳动保障工作，实施失业救助系列措施。

多渠道为用工单位和求职者搭建双向选择平台，及时收、传达用工信息，优先帮扶困难家庭就业，实现辖区无“零就业”家庭，积极授理困难人员灵活就业申请及失业证的办理；全力推动小额担保贷款工作，加大对下岗失业人员、高校毕业生自主创业的扶持力度，实行贴息政策；完善各种保险办理，对失地养老保险、城乡居民养老保险及全民医疗保险的优惠政策、办理程序、领取方式进行广泛宣传及耐心解答，2012年要实行城乡居民养老保险参保率达98%以上。

（八）加快企业退休人员管理进程，实现社会化管理。

实施退休人员动态管理工作，及时接收新退人员，登记入库，做好退休人员接访、《优待证》办理；实施异地居住退休人员退休金及供养直系亲属抚恤金领取资格认证，协助异地人员代办报销医疗费、变动迁移手续等管理服务；建立患重大疾病、高龄、特困退休人员档案，授理各项医疗补助申请，做好节日慰问、住院慰问、死亡人员家属慰问及日常慰问工作；协同老年部门开展重阳节大型户外文体文化活动，丰富老年人晚年生活，鼓励有特长的退休人员配合社区开展社区公益活动。

二、基本保障措施：

（一）加快志愿者队伍建设。进一步规范志愿者队伍建设，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，开展扶老助残、爱心助学、普法宣传、医疗保健、健康咨询、精神慰籍等形式多样、内容丰富的志愿服务活动，为弱势群众常年开展互助与自助行动。

（二）健全各类公益站所机构。完善社区居家养老服务站、卫生服务站、志愿服务站、法律援助站、劳动保障站等组织机构的建设，提供面对社区老年人、儿童、妇女、残疾人、病患、优抚对象的救助平台。

（三）凝聚社会力量共同帮扶。联合街道商会，鼓励效益好、信誉好企业单位、个体工商户结成爱心联盟，继续携手爱心银行、移动公司实施社会捐助、捐赠，形成就业优先录用协议，完善公务员“结对子、一帮一”帮扶制度，积极开展典型宣传，共建双赢局面。

篇（8）

关于开展第十七次“全国助残日”活动的通知

残工委〔2007〕2号

各省、自治区、直辖市人民政府残疾人工作委员会，党委宣传部、文明办，教育、公安、民政、司法行政、劳动和社会保障、建设、铁路、交通、信息产业主管部门、卫生、民航、广播影视厅（局），法制办，局（办），各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学、武警部队政治部，工会、团委、妇联、残联：

2007年5月20日是第十七次法定“全国助残日”。在全党、全国人民深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面构建社会主义和谐社会之际，组织和开展好本次全国助残日活动，对于推动“十一五”期间残疾人事业的全面发展，大力弘扬人道主义精神，倡导扶残助残的良好社会风尚，营造和谐文明进步的社会环境具有重要意义。各地、各有关部门对本次助残日活动要高度重视，采取切实行动，围绕主题，精心组织好各项活动。

一、主题

保障残疾人权益共建和谐社会

二、重要意义

党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。我国共有各类残疾人8296万，占全国总人口的6.34%。保障残疾人合法权益既是发展残疾人事业的客观需要，也是保障的重要体现。

党和政府历来十分关心、重视残疾人各项权利的法律保障与维护，自1990年《中华人民共和国残疾人保障法》公布至今，在国家公布的四十多部法律法规中，对残疾人权益和残疾人事业发展都作了明确要求，这些都为残疾人各项权益的保障和促进残疾人事业的全面发展提供了坚实的法律依据。

随着经济社会的全面发展，残疾人权益保障工作出现一些新的急需解决的问题。目前，《中华人民共和国残疾人保障法》修订工作已经启动，作为残疾人事业发展和残疾人权益保障的重要法律，它的修订及公布将为残疾人的权益保障提供更有力的法律保证。《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》及法制建设、无障碍建设和法律救助三个配套实施方案，为新时期保障残疾人权益提出了具体目标。

联合国刚刚通过的《残疾人权利公约》是进入二十一世纪以来第一个人权公约，也是首个专门保障残疾人权益的国际公约。它第一次规定缔约国应采取切实措施，以法律等形式保障残疾人事业发展，维护残疾人权益，这为我国残疾人权益保障工作带来了新的机遇和挑战。

维护和保障残疾人的合法权益，着眼于解决残疾人的实际困难和需求，是残疾人事业的出发点和落脚点。因此，各地、各有关部门要高度重视，采取切实措施，确保残疾人各项权益得到真正的落实。

三、措施

1.各地要及时召开残疾人工作委员会会议，围绕本次全国助残日主题，结合本地实际，专题研究助残日活动方案，部署助残日活动。

2.地方各级残工委要协调民政、教育、卫生、劳动和社会保障等部门，围绕国务院办公厅转发的《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》（〔2004〕76号），及本地区的残疾人权益保障法规、扶助残疾人的优惠规定、针对残疾人的各项减免政策，组织一次专项检查活动，检查各项优惠扶助措施是否真正落实到位，残疾人是否真正受益，发现问题，及时解决。

3.各级司法行政部门要指导法律援助中心、律师事务所、法律服务所、公证处、司法所等机构积极开展优先、优质和优惠的法律咨询和法律服务等活动，为残疾人排忧解难。要协调有关部门大力做好《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的宣传工作，将之纳入普法宣传规划，提高公民遵法守法意识。

4.各级部门要认真研究残疾人中反映的突出问题，并向政府有关领导做一次集中汇报，提出意见和建议。

5.各级公安部门要根据本地区实际，继续深入打击侵害残疾人权益的各类违法犯罪活动，切实保护残疾人的合法权益；各地要认真贯彻〔2004〕76号文件，在解决残疾人专用机动车营运问题时，要从实际出发，区别对待，严格管理，采取妥善措施，保障以此为生的残疾人的基本生活。

6.各级公安、民政部门和共青团、残联要认真贯彻《关于开展为了明天——全国强迫诱骗未成年人流浪乞讨和强迫拐骗聋哑青少年违法犯罪整治工作的通知》（综治委预青领联字〔2006〕3号）精神，切实做好流浪残疾儿童的救助和预防聋哑青少年违法犯罪工作，维护残疾儿童权益。各级民政、劳动保障部门要将符合社会保障条件的残疾人纳入最低生活保障及其他各种社会保障范围，落实各种保障措施，切实保障其基本生活；要会同税务部门认真做好福利企业的税收减免政策调整完善工作。

7.各级建设、教育、铁路、交通、民航等部门要切实采取措施，严格执行《无障碍建设“十一五”实施方案》及国家有关部门颁布实施的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》、《特殊教育学校无障碍设计规范》、《铁路旅客车站无障碍设计规范》等规范、标准，并认真做好检查和监督工作，保障公共设施无障碍，方便残疾人和各种行动障碍者出行、参与公共生活。

8.各级文明办要将助残日活动作为本地区精神文明建设的一项重要内容来抓，将该项活动与创建文明城市、文明社区和文明村镇等活动结合起来，在全社会进一步倡导扶残助残的社会风尚。

9.各级广电、信息产业部门要按照《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《无障碍建设“十一五”实施方案》的要求，积极创造条件，推进电视节目加配字幕等工作，研发推广方便盲人、聋人使用的信息无障碍产品，为聋人和盲人信息交流无障碍提供方便。

10.各地工会、共青团、妇联、少先队组织以及驻军和武警部队要发挥各自优势，通过开展青年志愿者助残、巾帼建功、手拉手红领巾助残以及军民共建、警民共建等多种形式，动员社会力量，给予贫困残疾人以扶助，切实帮助残疾人解决实际问题。

11.地方各级残工委在助残日期间，要积极协调当地党、政、军领导和有关部门负责人出席本地助残日活动，听取残疾人工作汇报，走访慰问福利企业、残疾人集中的社区、福利院、特教学校和残疾人家庭，勉励残疾人自强、自立，并切实帮助残疾人解决生活中的实际困难。

12.各地残联组织要切实承担起助残日活动的具体组织协调工作，要结合本地区第二次全国残疾人抽样调查的结果，主动将残疾人工作的情况和存在的困难向当地党委、政府及有关部门汇报，争取更大的支持；要注意调动广大残疾人的积极性，通过组织报告会、座谈会、演讲会、文艺演出等活动，开展有关法律法规的宣传，展示残疾人乐观向上、积极进取的精神风貌；要教育广大残疾人自觉遵守国家各项法律、法规，争做遵纪守法的好公民。

四、宣传

1.各地党委宣传部门要将第十七次“全国助残日”的宣传报道工作纳入年度宣传工作的总体计划中，统一部署，统一安排。

2.中央及各地新闻单位要结合本次助残日主题，充分发挥报刊、广播、电视和网络媒体的作用，利用多种方式，深入宣传国家保障残疾人权益的法律法规及维护残疾人合法权益的典型事例，宣传各级党、政、军领导和有关部门负责人走访慰问残疾人的动人场面，宣传在助残日期间组织的各种活动，在全社会掀起关注残疾人事业的热潮。

3.各残疾人基层组织要根据本次助残日主题，通过公益广告、公共橱窗、板报、标语、横幅等多种形式做好宣传工作，大力弘扬人道主义思想，在全社会进一步营造关心帮助残疾人的良好社会舆论环境，推进残疾人事业的全面发展。

国务院残工委中央宣传部中央文明办教育部公安部民政部司法部劳动和社会保障部建设部铁道部交通部信息产业部卫生部民航总局国家广电总局国务院法制办国家局总政治部全国总工会全国妇联中国残疾人联合会

二七年三月十七日

附件

第十七次全国助残日宣传口号

1.弘扬人道主义思想，倡导助残风尚

2.保障残疾人合法权益，共建和谐社会

3.依法发展残疾人事业，共建和谐社会

4.残疾人权利：我们关注

5.法律援助在行动

6.维护残疾人合法权益

7.全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业

8.理解、尊重、关心、帮助残疾人

9.扶助残疾人，有你有我

10.扶助残疾人，共建和谐社会

篇（9）

以党的和二中、三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实关于公共安全宣传教育的重要指示精神，紧紧围绕加强社会化消防宣传教育工作的战略任务，进一步落实基层政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育工作责任，进一步加大媒体消防安全公益宣传力度，进一步提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力，进一步提高全社会抗御火灾的能力和水平，为保障公共消防安全、维护社会稳定、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

通过消防宣传“七进”活动，实现各级各部门单位及企业消防安全责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强，全县消防安全形势持续稳定好转。

三、工作内容

（一）消防宣传进机关

1.各机关事业单位成立消防安全宣传教育组织机构，确定消防安全宣传员，建立健全消防安全宣传教育规章制度，有年度消防安全宣传教育工作计划、实施方案，并严格落实。

2.党校、行政学校将消防知识纳入干部培训必修课程，至少有1名经过培训的专兼任教师，提高参训领导干部的消防安全意识和消防工作组织领导水平。

3.根据单位实际制定灭火疏散应急预案，每年组织2次以上全员消防知识培训和灭火、疏散逃生演练。

4.机关事业单位宣传橱窗或宣传栏定期有消防安全内容，重点部位设有消防安全标志，定期利用单位广播、电视、电子屏幕等进行消防安全提示。

5.机关事业干部普遍掌握“一懂三会”知识，即：懂所在场所的火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会疏散逃生。

（二）消防宣传进学校

1.学校建立消防安全宣传教育制度，有年度工作计划、实施方案，并严格落实。建立校外消防辅导员制度，消防救援指战员、公安派出所民警定期对学校消防安全宣传教育工作进行指导。

2.中小学、幼儿园将消防知识纳入教学内容，有师资、有教材、有课时，定期组织应急疏散演练和师生参加消防安全宣传教育社会实践活动，鼓励学校结合实际开设消防安全课程。

3.高中将消防知识和技能纳入新生军训课程，开设一堂消防知识课、组织一次疏散逃生演练、进行一次灭火实操、阅读一本消防安全知识读本。

4.学校校园显著位置设置固定消防安全宣传教育栏，有条件的学校设立消防体验室，配备常用消防器材和模拟体验装置。寄宿制学校的宿舍张贴消防安全须知和疏散示意图。学校校报、板报、校园电视、广播、网站定期刊播消防安全常识。

5.每年组织开展“消防安全示范课”教学活动，培养消防授课教师。定期组织消防运动会、消防知识竞赛、消防主题征文比赛、消防漫画大赛、参观消防站等丰富多彩的宣传教育活动。

（三）消防宣传进社区

1.社区建立消防安全宣传教育制度，明确社区消防安全宣传教育责任人。消防安全宣传教育纳入文明社区、平安社区创建和农村社区建设试点工作内容。

2.推举产生“社区消防宣传大使”，经消防救援部门培训合格后，负责本社区消防安全宣传教育工作，开展火灾隐患排查、督促《居民防火公约》落实等活动。

3.依托社区综合服务设施，设立固定消防安全宣传教育场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料；充分利用社区宣传栏，开展消防安全宣传；楼宇电视、户外视频定期播放消防公益广告或消防安全提示。

4.辖区医院逐级落实消防安全宣传教育责任，每年对医务人员和职工进行不少于2次的消防培训，普遍掌握“一懂三会”知识。

5.社区内福利院、养老院制定消防安全宣传教育制度和灭火疏散应急预案，落实消防安全宣传教育责任人，每半年至少进行1次全员消防知识培训，从业人员和有行为能力的人员普遍掌握“一懂三会”知识。

（四）消防宣传进企业

1.消防安全宣传教育纳入企业消防工作责任考评内容，明确工作计划、目标和责任人，建立消防安全宣传教育工作档案；确定消防安全宣传员，定期开展消防安全宣传教育活动。

2.建立固定的消防安全宣传教育活动场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料；每半年开展1次全员消防培训，员工新上岗、转岗前须进行消防安全培训。

3.消防设施器材标识醒目，操作使用方法用文字或图例标明；醒目位置设置消防安全宣传板、示意图或标识，开展“三提示”工作（提示场所火灾危险性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路线）。

4.制定灭火疏散应急预案，消防安全重点单位每半年、其他企业每年至少开展1次灭火疏散逃生演练；定期组织消防知识竞赛、消防运动会等活动；企业文化包含消防安全宣传教育内容，企业员工普遍掌握“一懂三会”知识。

5.交通企业利用各类灯箱广告、电子显示屏、阅报栏、提示卡和交通工具内的广播、电子显示屏、报刊等，刊播消防安全知识和提示。文化娱乐场所、宾馆饭店等在电影、电视开映（机）时播放针对性的消防安全提示。

（五）消防宣传进农村

1.消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理和普法教育工作内容；对村“两委”（村党支部委员会、村民委员会）成员进行消防培训，明确1名村干部负责消防安全宣传教育工作；行政村成立志愿消防宣传组织，定期开展消防安全宣传教育活动。

2.依托农村综合服务设施建立消防安全宣传教育场所，有条件的建立消防安全体验室，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料；在主要道路设置固定消防宣传栏；易发生山火、林火的地方，设置警示性标语。

3.村委会因地制宜制定并落实《村民防火公约》，落实“户户联防、村村联防”措施；定期开展防火检查，对生产加工企业等单位进行重点检查，发现问题及时报告辖区公安派出所；麦收、秋收和春节、元宵节等重要时节，开展针对性消防安全宣传教育。

4.古村落、文物古建筑等重点部位设立消防安全标志，提示村民和游客注意防火安全；村民集体活动场所设置宣传栏或警示牌；定期组织灭火、逃生疏散演练等活动。

5.建立留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体“邻里守望”制度，实行“一对一”帮扶，上门宣传消防知识、查找火灾隐患，并落实紧急情况时的救助人员。

（六）消防宣传进家庭

1.将家庭消防安全宣传教育纳入“五好文明家庭”、乡规民约等创建内容；乡镇、街道、公安派出所、小区业主委员会等建立家庭消防安全宣传教育制度，定期发放、宣讲防火公约，开展消防安全提示等活动。

2.利用报刊、电视、广播等媒体和文化娱乐活动普及家庭消防安全常识，倡导安全用火、用电习惯，指导家庭查找、消除火灾隐患。

3.定期组织城乡居民开展家庭灭火、疏散逃生演练，保持消防通道畅通，家庭成员掌握“一懂三会”知识。

4.教育家庭成员外出关闭电源和液化气、天然气总阀门，并检查门窗是否关好，防止飞火入户；教育儿童不玩火；协助、提示独居老人或生活能力有障碍的群众注意用火用电安全。

5.引导、鼓励有条件的家庭配备必要的报警、灭火、逃生器材；有条件的地区帮助弱势群体家庭安装“独立式”火灾自动报警装置。

（七）消防宣传进公共场所

1.在商场、宾馆饭店、景区、商业街、电影院、医院、汽车站等人员密集场所，以及高速公路路口、收费站、服务区，过街天桥、道路隔离带、护栏等重要地段，悬挂消防安全宣传横幅、标语，在电子显示屏播放消防安全宣传片和安全警示提示。

2.组织大型商场、宾馆、电影院等公共场所工作人员每年至少开展2次防地震、火灾、踩踏等突发事件的应急演练。

3.商场、市场、电影院、车站等重点人员密集场所要滚动播放消防安全公益广告，普及消防安全知识，促进提高居民应急避险和自救互救能力。

四、工作要求

篇（10）

_、____年底，在市委的关心重视下，市妇联领导班子成员一人流动、一人提拔，并及时调进两位新的副主席，我们及时加强了对市级“五好文明家庭”创建协调领导小组、本单位精神文明创建领导小组进行调整，保证创建工作力量到位和工作的连续性。

_、市妇联工作做到锐意改革、求实创新，我们根据“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，使两年来的妇女工作不断取得新的突破性进展。我们围绕市委、市政府创建文明卫生城市的部署，扎扎实实地在全市开展“巾帼文明小区”创建活动，围绕科技兴市目标，全面组织开展“农村妇女科技致富”培训及组建农村妇女科技致富协会活动；围绕创文明行业、树文明新风，在城镇妇女中开展创建“巾帼文明示范岗”、“巾帼文明示范员”活动；根据“一手抓维权、一手抓发展”手针，建立并坚持每月一次的主席_接待日制度。今年，我市妇联总结了关于“发展网络、拓宽领域、延伸队伍、活跃工作”、“探索巾帼文明小区模式、深化家庭文明工程内涵”、“科技致富协会为农村妇女插上腾飞的翅膀”三个方面工作经验分别参加省级三个大会，并都被安排大会发言交流。市妇联被省妇联推荐为全国表彰的我省首家、地市级的“五好文明家庭”创建活动先进协调小组，市农村妇女“双学双比”先进协调组织获省妇联表彰的先进集体。

_、市妇联班子成员分工明确，各负其责，团结协作，以身作则，廉洁奉公；带头遵守单位效能建设的各项规章制度，带头深入基层调查研究，带头建立各项工作示范基地，带头宣传总结各种先进典型，发挥较好的骨干和示范作用。

二、加强思想道德建设

_、市妇联通过坚持学习日制度，组织学习交流会、专题讨论会，认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想对妇女工作的指导意义，明确把有利于促进先进生产力的发展、促进中华民族的先进文化、真正代表最广大妇女的根本利益作为衡量和检验新时期妇女工作的根本标准。并要求妇联干部要坚持解放思想、实事求是的思想路线，求真务实，创新思维，讲求实效，提高为妇女群众服务的质量，使妇联组织真正成为党联系妇女群众的桥梁和纽带，成为国家政权的重要社会支柱。

_、市妇联加强对基层妇联干部学教活动的指导，发出了《关于在全市基层妇女干部中深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》，要求以学教活动为动力，大力加强农村妇女的思想政治工作，加强农村妇女组织建设，为提高农村妇女科技文化素质服务，切实维护妇女合法权益，为农村妇女的发展创造良好的空间。指导各县（区）妇联认真开展“三个代表”重要思想学教活动，对照“三个代表”要求，找差距，深化认识，转变作风，促进工作落实。

_、宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》。一是加强机关工作人员的职业道德建设，我们把单位干部职工的职业道德建设同机关效能建设结合起来，制订了岗位文明礼貌用语和文明服务承诺，制订了_接待工作的首接责任制，把职业道德建设纳入工作人员的效能考评工作。市妇联干部的工作热情、工作效率得到有效提高；使_案件的办理率达到__以上，而且有些侵犯妇女权益的恶性案件，经过妇联向公、检、法的反映，得到从快从重处理，获得受妇女的好评。二是突出对全市广大妇女的家庭美德建设，我们向全市发动开展家庭美德读书宣传活动、世纪父母读书活动，发行《家庭美德格言》小册子_._万册、《写给世纪父母》书_万本，为营造良好的公民道德发挥妇联组织的特殊作用。

_、带头遵守社会公德，开展扶贫带困活动。一是组织实施“春蕾计划”，由市妇联领导带头，与农村贫困女童结对，市妇联共结对“春蕾女童”_人，争取市五套班子领导参与，全市组织发动结对助学达___多人，每年筹得捐助款__万元，由市妇联有序发至贫困女童手中，帮助她们完成九年义务教育。二是开展援助西部贫困母亲活动，于____年底，由市妇联带头，并发动各界妇女共捐助_._万元，送到西部用于挖建水窖，帮助贫困家庭改善生产、生存环境。三是每年元旦、春节之前，我们多方筹措资金_-_万元/年，慰问农村贫困户、下岗女职工家庭、贫困老妇干、妇女老先进人物等，送去党对妇中女弱势群体的关怀。四是帮助农村贫困妇女争取省妇联发放的小额扶贫贷款两年计__万元，扶持__户贫困家庭发展种养生产，取得良好的经济效益和社会效益。

三、业务实绩

_、面向农村，全 面推进“巾帼致富工程”，为农业、农村、农民服务。

一是深化“双学双比”竞赛活动，培养树立一批依靠科技致富的女能人。我市农村妇女“双学双比”活动结合农村经济发展状况，积极引导广大妇女面向新世纪，增强市场意识。全市共组织__万名妇女参加到“百万妇女龙头赛”中，__万人参加了“千百妇女奔市场”活动，树立了妇女“学科技、用科技”市级先进典型__个、县级“农村女科技示范户”___户，一批闯市场的女能人成长起来。二是制订全市实施“科技致富培训”方案，市妇联重点抓八个培训示范点，分别在XXXXX__先抓试点，组织水产、蔬菜、果树种养植及新品种、新项目推广培训，受训妇女骨干____多人；绿色证书培训班_期___人。三是扶持、树立科技致富带头人，保持与妇女中科技种养大户的密切联系，多次召开妇女“学科技、用科技”现场观摩会、座谈会，介绍经验、现场指导，使广大妇女深受启迪，大大激发妇女学科技用科技的积极性。推荐__蔬菜大王林__、__养殖大户__x评上省、市“十佳妇女科技示范户”，推荐市__蔬菜有限公司董事长__x评上省第三届“十佳杰出女性”，并广泛宣传她们的先进事迹。四是开展市“科技致富协会”活动，市妇联牵头组织成立市农村妇女科技致富协会，发挥示范作用。全市共组织各种科技种、养、加协会、科技推广小组等计___个。按季节、按片区组织妇女到种养基地参观；发展充实新会员；深入部分会员生产基地调研，指导发挥会员在学用科技中对周边妇女群众的幅射作用，宣传、推广“公司、基地 农户”，发展订单农业的先进模式，推进妇女积极参加农业结构调整，抓住机遇发展自己。

_、面向基层，树立品牌，广泛开展“巾帼文明示范岗”、“巾帼文明示范员”活动。

我们紧紧围绕市委、市政府两个文明建设的工作重点，把创建活动列入各单位、各行业的文明建设和素质培训的主要内容来抓。全市涌现出全国“巾帼文明示范岗”称号的市医院“___”急救护理组、省级“巾帼文明示范岗”的市地税分局纳税大厅及市级“巾帼文明示范岗”__个、县级“巾帼文明示范岗”__个，有力地促进了行业的文明进步，提高了职工的素质。同时开展创建“巾帼文明示范员”活动，鼓励女职工岗位创业、岗位立功，涌现出市级“巾帼文明示范员”__名。同时，树立品牌意识，加大指导力度，及时召开现场经验交流会，组织观摩学习，并利用广播、电视和《妇工通讯》等在全市范围内进行广泛宣传，营造良好的创建氛围。去年市妇联授予__县福利院、市儿童乐园、市建行营业厅等十个单位为市十佳“巾帼文明示范岗”称号，授予市工商局陈晓红、市园林管理处张丽华等十位同志为十佳“巾帼文明示范员”，让全市的创建活动学有榜样、赶有目标，把创建活动引向深入。

今年，我们深化活动内涵。一是适应新形势发展的需要，提升“巾帼文明示范岗”的服务质量，要求“巾帼文明示范岗”、“巾帼文明示范员”除了微笑服务、热情服务之外，要在服务质量上下功夫，努力学习掌握现代办公的科技知识，在服务的内容、时限、无差错等方面更好地满足群众的需求；二是抓重点：今年我们联合工商系统、银行、运输、个协系统开展评选不同类别的示范岗活动；三是对荣获全国级“巾帼文明示范岗”、“巾帼创业带头人”组织授牌仪式，专题宣传报道，扩大影响；四是对近年来获省级以上“巾帼文明示范岗”单位进行检查，促进单位建立创建档案资料，岗位人员挂牌上岗，亮出服务铭言，接受群众监督，保持先进性、示范性。

_、面向家庭，创新“家庭文明工程”，加强妇女思想政治工作，促进精神文明建设。

①选好载体，开展“五好文明家庭”创建活动，增强思想政治工作的针对性、说服力，确保活动取得实效。开展了以“八个家家”活动为主要内容的“五好文明家庭”创建活动，一是把开展“家家学”、“家家美”、“家家新”同实施“女性素质工程”结合起来，把它融入市委、市政府提出的创建文明城市、卫生城市工作重点中去，引导广大女性积极参与创建活动。各基层妇联组织“巾帼文明倡导队”、“巾帼文明倡导员”，评选“美在家庭”、“美的阳台”。通过活动提高了广大妇女的文明素质，也促进了家庭成员文明素质的提高。为创建省级卫生城市、文明城市目标发挥出积极作用。二是把开展“家家康”、“家家乐”、“家家和”活动同抵制“*”等活动和关心老人、文明敬老活动结合起来。市妇联协同有关单位培植群众健身训练点__个，组织了全市中青年健身操比赛，老年人泰迪球、太极圈和门球比赛，去年成功地承办了“八闽巾帼健身活动”启动仪式，使“巾帼健身活动”在我市健康发展。三是把开展“家家廉”活动同“巾帼倡廉”活动结合起来，市妇联给全市处级以上领导干部家属发出《公开信》，评选“廉内助”，组织“廉内助”报告会。全市共组织学习会、专题会、廉政测评会、表彰会等__场次，参加人数达___多人次，印发宣传材料、《倡议书》、《公开信》等____多份，评出“廉内助”__人，为净化社会风气起到了促进作用。

②拓展领域探新路，开展“巾帼文明小区”创建活动，为加强妇女思想政治工作和精神文明建设服务。市妇联扩大“五好文明家庭”创建活动外延，创新开展“巾帼文明小区”创建活动。在农村、城市、机关不同层次地抓好试点工作，健全机构，加以推广，全市建有 各种典型“巾帼文明小区”__个，开展各种丰富多彩的活动，为维护治安秩序、丰富文化生活、普及科学知识、拓展社区服务、美化居家环境作出贡献，通过开展创建活动使小区内的人际关系和谐了，环境优化了，家庭成员的身心健康了，经济效益提高了，取得了良好的社会效益。

&amot;③夯实基础，树立典型，广泛开展“五好文明家庭”创建和评选工作。我市各级妇联把评选“五好文明家庭”户做为思想政治工作的一项基础性工作，以家庭的文明进步促进社会的文明进步。两年来，我市各级妇联共评选表彰“五好文明家庭”_万多户。其中，树立省级“五好文明家庭标兵户”_户、市级“五好文明标兵户”__户、“五好文明家庭”__户，县级“五好文明家庭”___多户，并组织“五好文明家庭”户上街义务咨询服务，与下岗女工、贫困女童结对帮扶，为孤老户送温暖、献爱心。

_、面向妇女儿童，加大实施“两法”、“两纲”力度，切实维护妇女儿童合法权益。

①突出《两纲》重点，落实措施到位。积极协调，召开了市妇儿工委成员扩大会议，督促政府强化工作力度，促进“两纲”目标的如期完成。一是在全市范围内开展《儿童发展纲要》监测统计工作，布置各成员单位及县区开展《儿童发展纲要》和《妇女发展纲要》自查工作。提出解决难点和薄弱环节的建议及对策，为政府决策提供依据；二是积极协同环保、工会、劳动等部门，在制鞋业女工中广泛开展《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》等法律法规的宣传教育，切实帮助女工提高法律意识和自我保护意识。三是依托企业妇委会、女工委员会、女企业家开展各种维权活动。如：举办女性健康保健讲座、开展妇科病普查等，督促有关企业采取措施，认真抓好女工特殊保护措施的落实。四是着手制订____-____年新的《妇女发展纲要》。

②抓网络，抓_，建立妇女维权体系。一是加大妇联_力度，热情接待妇女投诉。市妇联建立“_首接责任制”，妇联干部个个都是_接待员，全市共接待群众来信来访___件___人次，接受案件办理率达__以上。二是设立妇联主席_接待日制度。每月__日由妇联主席、维权干部、女律师亲自上街，接待群众来访，及时排扰释法，化解矛盾。__县__镇一位妇女因经济纠纷被不法歹徒非法拘禁和残害，主席_接待日接到这一_后，立即同有关部门取得联系，了解案情，督促有关部门从重从快对不法分子进行严惩。三是构筑妇女维权的社会化体系。建立起以市、县妇女法律咨询服务中心为依托，乡镇妇女法律投诉站为基础的维权体系，成立了由__人组成的女陪审员队伍。有__位妇联干部被市、县（区）法院聘为妇女陪审员，加大妇女维权力度。

③抓大案要案，抓典型案件，树立妇联维权权威。从群众来信来访中理出典型案件，主动同公安、检察机关协调，督促落实，上半年，市妇联对一起反映私立学校校长利用职便诱骗、猥亵未成年女学生、女教师多人的恶性案件，立即向公安部门反映，督促公安机关进行侦察，使这个披着羊皮的色狼终于落入法网。积极配合公、检、法部门开展“打拐”、“禁毒”、“禁赌”专项斗争中，全市发出“家庭拒绝”_万多份，举办_场“家庭拒绝”签名活动。大力宣传有关法律法规，制作有关残害妇女儿童典型案例图片，深入各县区、乡镇进行法律咨询宣传，开展咨询活动__场，分发宣传材料____多份，现场解答群众咨询___多人次。帮助县区妇联举办普法讲座，受训人数____多人，开展了“巾帼帮教”活动，开通“___”专线电话等，有力地推动依法治市进程。

四、节日活动丰富多彩

_、纪念“三八”妇女节：市、县（区）分别召开新世纪女性发展座谈会，为女干部成长鼓励和鞭策；表彰一批妇女先进人物，组织我市巾帼先进人物系列报道，省、市党报党刊报道先进妇女__人次，__篇；开展送法进高墙帮教活动。