政策法规论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇政策法规论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

多年来，由于供水企业收费到入户总表而带来的收费“大锅饭”问题一直成为新闻媒体、人大、政协代表及有关领导关注的焦点，人们一直要求供水企业收费到户，国务院379号文件《物业管理条例》第45条要求：“供水企业收费到最终用户”，这表明供水企业收费到户是大势所趋。北方城市因冬季寒冷，不能把水表建在户外，需要用IC卡智能化水表把入户表的读数用信号引出户外，完成“查表收费到户”，让水表信号出户的目的是实现城市一卡通“一卡多用”的目标，为了做到既不扰民，又能保证查表收费到户和按时准确收费，改变传统的查表收费方式，变为先交费后吃水。然而在推行自来水IC卡智能化水表的过程中，遇到许多阻力，不排除阻力，推行IC卡智能化水表的工程是举步维艰，要把好事办好，就必须解决以下工作：

一、出台推行自来水IC卡智能化水表的政策法规

俗话说，没有规矩不成方圆，推行自来水IC卡智能化水表不出台政策法规就无法可依、无章可循，因此建设部、省、市都出台相应的政策，否则推行试点就成为空话。

从调查情况看，全国从99年开始试推行自来水IC卡智能化水表，各城市之所以发展迟缓，推行试点始终处于初期阶段与上级部门没有及时出台政策法规有直接关系。

**水司推行自来水IC卡智能化水表已经五年多了，至今在全市92万户居民中只安装IC卡智能化水表4万余户，其中遇到了很大阻力。2002年工商部门查处了哈水司推行IC卡智能化水表，提出罚款15万元，经多方说情，罚款5万元，其理由是推行IC卡智能化水表是好事，但是没有法律依据，属不正当竞争范畴。2003年省物价部门查处哈水司推行IC卡智能化水表，拿出2002年省物价7号文件，把推行IC卡智能化水表列入“乱收费”第6项行列，并下通知，提出罚款和退款。**水司推行IC卡智能化水表属建设部规定的全国试点单位，就这样受到了多处查处，到了山穷水尽的地步。

建设部、省、市出台推行自来水智能化水表的政策、法规是当务之急，这将给落实国务院379号文件起到关键作用。

二、推行自来水IC卡智能化水表选型问题

当前全国研制IC卡智能化水表的有几百家，各式各样的产品百花齐放，真假难辩，有些厂商通过各种手段、各种门子、各种渠道逼你使用，结果很不理想。如何在推行自来水IC卡智能化水表时做好选型工作？

通过几年的实践，选好IC卡智能化水表有以下三种形式，一是远传通讯双向控制、有线，此产品安装时比较繁杂，成本高；二是远传通讯双向控制、无线，是我们最佳选择。此产品安装简单，成本低，通讯效果有待进一步提高；三是IC卡智能化水表综合构成，基表是干湿式结合的，数据传感器、控制阀门、电动球阀、控制电路和机具整体抗干扰性强，IC卡暂选逻辑加密，以后选用CPU，机具整体功耗小。

希望建设部、有关部门早日拿出标准，选出部颁标准的产品，减少浪费，提高经济效益和社会效益。

三、推行自来水IC卡智能化水表的关键是解决费用问题

在推行IC卡智能化水表的试点中，解决费用问题成为关键。有的城市提出了四点，政府出一点，产权单位出一点，供水企业出一点，居民个人出一点；还有的城市先让供水企业贷款把全部费用承担下来，试问将来还款由谁出，利息由谁拿，困难很多。**物价部门有文件“推行IC卡智能化水表不允许向居民用水户收费。”从现实情况看，居民用水户也不能交费，怎么办？我们认为，费用承担应分两步走：第一步，现阶段应做到三条：一是凡城市新建、在建居民房屋安装IC卡智能化水表应打到开发商的建房成本中；二是旧的居民用水户安装IC卡智能化水表应该是政府拿一部分，房屋产权单位拿一部分，供水企业拿一部分，有房屋产权的个人拿一部分；三是享受最低生活保证金的居民用水户安装IC卡智能化水表应由供水企业优惠。第二步，今后凡安装自来水IC卡智能化水表应打到供水企业的成本中，安装自来水IC卡智能化水表的寿命在8年左右。第一个8年现阶段的政策可以做，第二个8年怎么办，第三个8年呢？其二，在首次安装IC卡智能化水表时，要经技术监督部门计量监测，费用约30元左右；其三，IC卡智能化水表每两年进行一次周检，还有养护、维修、跟踪服务等费用更多，现阶段产权单位、用水户、供水企业谁也做不到。因此今后安装IC卡智能化水表应通过价格杠杆的作用，把费用打到供水企业的成本中，产权归供水企业，有产权就折旧，有折旧就有大修、更新、改造、养护、维修、首检、周检、跟踪服务，问题均得到解决，形成良性循环，取之于民，用之于民。交费方式不同，效果也就不同。

篇（2）

民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。解决民族问题的根本原则是民族平等、团结是解决民族问题的根本原则。

02民族团结所包含的基本内容是什么?

民族团结是指各民族之间和民族内部的团结，即各族人民基于共同的利益平等相待、友好相处、互相尊重、互相学习、互相帮助，为建设社会主义现代化国家而共同努力奋斗。

03什么是“三个离不开”?

指汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。

04“四个认同”的内容是什么?

指对祖国的认同，对中华民族的认同，对中华民族文化的认同，对建设中国特色社会主义道路的认同。

05各民族共同繁荣的含义是什么?

各民族的政治、经济、教育、科技、文化等各项事业都不断得到发展，特别是经济建设得到发展;二是各民族自身都得到发展进步，思想道德和科学文化素质得到提高;三是各民族自身固有的优点和特点得到充分的展现。

06民族问题有哪些基本特点?

长期性、复杂性、敏感性、群体性、震荡性、国际性。

07我国现阶段民族关系的基本特征是什么?

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1 问题的提出

低碳经济是指碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态，具有低能耗、低污染、低排放和环境友好的突出特点，旨在实现控制温室气体排放和发展社会经济的全球共同愿景。【1】

低碳经济模式是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，这一概念的提出代表着一种未来健康文明的生产、生活方式，低碳经济实质就是高效利用能源实现人与自然和谐发展的问题，是人类生存发展观念的一次根本性的创新和转变。由于低碳经济的实施和发展需要投入巨额资金，因此服务于低碳经济的金融产品和金融市场将必不可少，那么低碳金融的概念也就应运而生。所谓低碳金融就是服务于低碳经济发展的各种金融制度安排和金融交易活动的总称，主要是指在把碳排放当作有价商品进行现货、期货买卖的基础上，关于碳排放权及其衍生品的交易、投融资等相关的金融活动。由于低碳金融服务的低碳经济领域需要对人们现行的生产、生活方式进行改变，因此用强制性的力量来管理和规范低碳金融的发展势在必行，以促进低碳金融健康发展，真正成为低碳经济发展的助推器，为我国经济社会的全面、协调、可持续的发展贡献力量。由于低碳金融在我国属于新兴概念，相关高位阶立法较少，多为性质较为灵活的政策法规所规制，遂本文以探讨政策法规建设为题。

2我国低碳金融政策法规现状

2.1部分领域低碳金融政策法规存在空白

随着我国低碳经济的发展，在一些领域，我们已经先后出台了一些立法和相关政策，如：《循环经济促进法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《节能中长期规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《节能减排全民行动实施方案》、《中国应对气候变化的政策行动》等等，这些立法和政策的实施为我国低碳经济的发展提供了重要保障，但和一些开展低碳经济研究较早的西方国家相比，我们在碳排放的总量控制以及石油、天然气、原子能等主要能源单行法律等领域还存在一定空白，需要进一步的立法和完善。由于低碳经济领域政策法规空白的存在，使得低碳金融政策法规在配套上也存在空白，金融手段在发展低碳经济方面的支持保障不足。

2.2一些低碳金融政策法规缺乏可操作性

近年来，我国参照《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》了《中国应对气候变化国家方案》，同时在低碳金融方面，参照和遵循“赤道原则”以及联合国环境署《金融机构关于环境和可持续发展的声明》制定了《绿色信贷环保指南》，用来规范我国低碳金融业的发展。与此同时，国务院和地方政府还出台了一些指导性的政策和法规。以上政策法规虽然也涉及到了一些优惠政策来激励金融机构参与，但由于涉及低碳金融核心的财政补贴、税收减免和金融优惠政策尚未出台，导致在现实中缺乏可操作性，金融企业在规避风险和逐利思想的驱使下，缺乏开展低碳金融业务动力，进而影响了我国低碳金融经济的进一步发展。

2.3低碳金融政策法规监督机制不完善

在低碳金融领域，政府、企业、金融机构是三大主体，要想使企业改变现有的生产方式，金融机构改变现有的投融资模式，在生产和投融资过程中自觉的充分考虑潜在的环境影响，并从对全面、协调、可持续的高度做出立足长远的正确决策，仅仅靠政策法规的引导和宣传是远远不够的。必须充分发挥专门机构的监督机制的作用，督促企业和金融机构承担社会责任，强制性的履行社会义务，同时对低碳金融资金进行风险评估和规范管理，保障低碳金融业的健康发展。我国现有的低碳金融政策法规，大都还处在指导性阶段，还没有专门专业的机构监督实施低碳金融政策，使得一些政策法规难以落实或不当落实，造成了巨大的经济损失。

3完善我国低碳金融政策法规的意见和建议

3.1健全完善低碳金融相关政策法规体系

要尽快梳理完善我国低碳经济现有的政策法规制度，并以碳交易的核定和规范为核心，借鉴发达国家在低碳经济法制建设方面的成功经验，出台碳排放总量控制以及特种能源等单行政策法规，形成具有我国特色的清晰、全面、可操作性强的低碳经济政策法规体系。使低碳金融政策法规有的放矢，形成于低碳经济发展相配套的低碳金融政策法规体系，充分发挥金融资源配置和金融杠杆调节作用，推动我国低碳经济的进一步发展。

3.2将低碳金融的相关环节法制化、具体化

以政策法规的形式明确金融业的低碳服务理念，使更多的资金能够流入到与低碳经济相关的各个行业中去，进一步推动经济发展方式的转型和产业结构的调整。出台具体政策拓展低碳金融产品，通过积极开发低碳信贷、低碳保险、低碳证券等低碳金融产品及服务，支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设；支持企业推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用等。同时还要为企业大力开发低碳技术、推广高效节能技术、积极发展新能源和可再生能源提供金融帮助。出台低碳交易的各级市场的具体政策法规，引导商业银行应争取金融监管部门的支持，联合证券公司、基金公司等众多金融机构参与排放权的交易与投资，在政策允许的情况下，通过基金公司和资产管理公司等金融机构，间接或直接地持有低碳资产，并在二级市场上充当做市商，积极拓展低碳金融业务模式。

3.3完善低碳金融政策法规监管机制

低碳金融牵涉社会公众利益，关乎金融系统安全，因此离不开严格的金融监管。【2】完善的政策法规监管机制是保障低碳金融政策能够有效落实的重要环节，要充分发挥政府监管作用，成立专门的机构帮助金融企业分析、评估、规避项目和交易风险，并监督金融企业低碳资金的安全性、收益性和流动性，保障低碳金融产业持续健康发展，为我国低碳经济的发展提供有力支撑。

参考文献：

[1]付加峰，庄贵阳，高庆先.低碳经济的概念辨识及评价指标体系构建[J].中国人口，2010（8）

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）27-0057-02

从1990年国家教育委员会基础教育司成立“提高青少年创业能力教育联合革新项目”协调组正式进行创业教育的实验和研究，到2014年11月28日教育部下发《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》要求全面推进创新创业教育工作，创新创业教育在我国已经整整走过了25年的发展历程。笔者在对我国创新创业教育25年发展历程梳理的过程中，将我国创新创业教育发展划分为创业教育概念引入初期的自发探索阶段（1990―2002.4）、政府行政部门引领下的多形式探索阶段（2002.4―2010.5）和整合创新教育和创业教育的理念突破阶段（2010.5至今）三个阶段，并从教育理念、政策法规、学术研究、实践事件四个维度对上述三个发展阶段的特点进行了归纳总结，以期为我国创新创业教育将来更好地发展提供借鉴。

一、创业教育概念引入初期的自发探索阶段特点分析

1.教育理念维度分析。1989年柯林・博尔在其提交的《学会关心：21世纪的教育圆桌会议报告》一文中提出了一个全新的概念―创业教育的概念，又称“第三本教育护照”[1]。我国随后在1990年成立了协调组，并以6个省市为项目单位，正式开展创业教育的实验和研究。但在此阶段，仅有部分政府部门和少数高校意识到了创业教育的重要意义，社会主体对于要不要开展创业教育还有争议。

2.政策法规维度分析。正是由于此时创业教育仅得到了部分政府部门的认可，因此虽然在政府行政部门的会议及文件上开始出现有关创业教育及促进创业的论述，但一是主要集中在教育部、，其他政府行政部门很少涉及，二是引导、鼓励性的语句多，没有落实相应的配套政策。以1998年的《共青团工作跨世纪发展纲要》和1999年教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》为例，前者提出“增强创业意识，提高创业能力”，后者提出“加强对教师和学生的创业教育”，对于创业教育如何开展并没有详尽的论述。

3.学术研究维度分析。笔者在中国期刊网全文数据库中以“创业教育”为主题词，对2002年以前发表的论文进行关键词匹配检索，共检索出论文105篇，其中1999年仅有5篇。不难发现，此时对创业教育的研究尚处于萌芽阶段，不仅相关学术论文数量偏少，而且没有出现相应的研究成果。

4.实践事件维度分析。此阶段的实践尝试主要集中在两个层面，即高校层面和政府层面。在高校层面，1998年清华大学借鉴1983年美国德州大学奥斯汀分校的做法，发起了首届“清华大学创业计划大赛”，在实践型创业教育方面进行了积极尝试，值得一提的是此项赛事随后演化为“挑战杯中国大学生创业计划竞赛”并一直持续至今。在政府层面，2000年教育部确定北京市留学人员海淀创业园等10个创业园为国家创业园示范建设试点，开始尝试开展创业示范点建设。

二、政府行政部门引领下的多形式探索阶段特点分析

1.教育理念维度分析。从1999年起，我国高校开始扩招，2002―2003年扩招后的第一批专科生和本科生相继毕业，随着高校毕业生人数不断增加，大学生就业难问题逐渐显现，面对此种情况，越来越多的人意识到要靠不断创造新的就业岗位来解决就业问题。从此，要不要开展创业教育已经成为一个无需再讨论的话题，探讨的内容逐渐转为如何更好地开展创业教育[2]。

2.政策法规维度分析。相比前一阶段，此时的政策法规出现了三个明显特点：一是2008年施行的《中华人民共和国就业促进法》明确规定“鼓励和支持开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训”，对创业教育从法律的高度给予了认可。二是政府各行政部门联合下发文件的情况明显增多，开始形成创业教育的合力。例如2005年的《创业投资企业管理暂行办法》就是由国家发改委、科技部、财政部等10个部委联合的。三是关于创业的扶持、激励政策开始不断出台。以2007年下发的《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》为例，该通知明确规定“可按70%抵扣创业投资企业的应纳税所得额”。

3.学术研究维度分析。随着人们对创业教育必要性的逐渐认同，从2002年开始，我国对创业教育的研究不断增加。笔者在中国期刊网全文数据库中仍以“创业教育”为主题词，对2003至2010年间发表的论文进行关键词匹配检索，共检索出论文2782篇，其中2010年的论文数量达到875篇。另外一个显著的变化是研究的范围不断拓宽，研究的内容不断深入。以2009年的研究论文为例，论文研究内容涉及创业教育模式、创业教育体系、创业基地建设等多个方面。

4.实践事件维度分析。从2002年到2010年，无论高校层面还是社会层面都在政府行政部门的引领下对创业教育开展进行了积极地尝试。在政府层面，首先从国外引进了2项创业培训课程即SYB创业培训和KAB创业培训，一直沿用至今并取得了积极的成效。其次致力于创业教育研究向深度和广度发展。2009年4月16日中国高等教育学会创新创业教育分会在中南大学成立，作为隶属于我国高等教育学会的全国性学术团体，创新创业教育分会致力于深化、普及和开展创业教育，分会的成立也标志着我国创业教育研究不断走向深入。

在高校层面，2002年中国人民大学等9所大学被教育部确定为创业教育试点院校，拉开了我国大学研究与实践创业教育的序幕。在社会层面，以中央电视台为代表的媒体积极响应的号召，开始注重营造浓郁的创业文化氛围，多档创业教育主题节目应运而生，如2009年中央电视台经济频道隆重推出的“青年创业中国强”大型电视活动和2010年中国教育电视台在黄金时段举办的“创业有道”系列电视讲座。

三、整合创新教育和创业教育的理念突破阶段特点分析

1.教育理念维度分析。2009年“高校毕业生自主创业研究”调研通过专家鉴定，结果显示高校毕业生从事的创业项目中，大部分是技术含量偏低的生存型创业，真正参与高科技创业仅占创业人数的17.11%[3]。另据麦可思的一项调查显示，2009届大学毕业生自主创业的比例仅占毕业生总数的1.2%，远低于发达国家20%～30%的比例[4]。上述两项调查结果使人们开始重新思考创业教育的理念，并最终促使了创新创业教育理念的产生。该理念将创新的元素融入创业教育，着力提高学生的创新精神、创业意识和创业能力，更正了“创业教育是只针对少数有创办企业潜质的学生开展的技能性教育”[5]及“定位于培养少数创业明星的创业教育理念”[6]等片面观点，将创业教育提升到一个新的水平。

2.政策法规维度分析。此阶段的政策法规呈现出明显的标准化特点。2010年教育部下发《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，以文件的形式对创新创业教育的理念予以明确。2012年教育部下发《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》、《“创业基础”教学大纲（试行）》，对“创业基础”课程的性质、要求、教学目标、教学内容、教学方法和教学要点均作了明确的规定。

3.学术研究维度分析。在实现创新创业教育理念的突破之后，研究成果不断展现。前一阶段关于创业教育模式、创业教育体系、创业基地建设等方面的研究均取得了显著成果，如温州大学“以岗位创业为导向的创业教育新体系”[7]等成果均具有很强的代表性。另外，这一阶段出版的与创新创业教育相关的著作与教材明显增多也从侧面证明了研究取得的成果。

4.实践事件维度分析。2010年教育部成立了“高等学校创业教育指导委员会”以进一步推动创业教育的学科专业化发展。在高校层面，2011年中央部委所属的109所高校启动实施了16300个国家级大学生创新创业训练计划项目[8]，为践行“让全体学生成为创业教育的受益群体”的创新创业教育理念做了积极尝试。大学生创新创业训练计划项目随后于2012年推广至全国所有高校。

我国创新创业教育发展目前已经经历了创业教育概念引入初期的自发探索阶段、政府行政部门引领下的多形式探索阶段和整合创新教育和创业教育的理念突破阶段3个阶段。但我国目前仍未进入创新型国家行列，并且就业形势依旧十分严峻，创新创业教育作为解决上述问题的支点，在未来必将有更加广阔的发展。

参考文献：

[1]柯林・博尔.学会关心：21世纪的教育圆桌会议报告[J].教育研究，1990，（7）.

[2]施永川.大学生创业教育面临的困境与对策[J].教育发展研究，2010，（21）.

[3]石国亮.大学生创新创业教育[M].北京：研究出版社，2010：223-224.

[4]施永川.我国高校创业教育十年发展历程研究[J].中国高教研究，2013，（4）.

[5]张冰，白华.高校创新创业教育概念之辨[J].高教探索，2014，（3）.

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实践教学是教学体系中的一个重要组成部分，是理论教学的继续、深化和扩展，是实现“以能力为中心，以就业为导向、校企合作，工学结合”的应用型人才培养模式的主要保证，是提高学生就业竞争力和就业率的主要途径。实践性教学是教学管理部门根据市场需求情况，采用技能训练和操作能力培养为主的教学管理和教学实践过程，是相对于理论教学而言的。实践教学的内容非常丰富，包括实验、实习、实训、社会实践、课程设计、学年论文、毕业论文等，包括军训、创业活动以及纳入教学计划的社会调查、科技制作、学科竞赛活动等[2]。

2.高职院校旅游政策法规课程实践性教学的必要性

首先，旅游行业特点要求。旅游行业是实践性和操作性很强的行业，它要求从业人员既要有一定的理论基础，又要有实际操作和科学管理应用的能力[3]。旅游行业的行业特点要求旅游管理教育必须要与实践高度结合。旅游政策法规课程作为高职院校旅游管理专业的专业必修课程之一，是旅游管理专业教育中的一门重要课程，同时是导游资格考试的必考科目，该课程的教学更应当重视培养学生的实践能力。其次，打破传统教学观念的需要。目前，不少旅游管理的教师在教学中仍然普遍使用传统的教学方法，重视理论知识的传递，忽视对学生实践技能的培养，即使有些教师在专业实训室能为学生进行实际演示，但是由于平时不注重与企事业单位的交流协作，对饭店、旅行社、景区等的实际运营模式、流程以及最新动态了解甚少，从而不能达到使学生拓展视野、增长才干、提高理论基础和实际动手能力的教学效果。另外，通过调查本校旅游管理专业的学生，90%以上的学生希望能改变被动接受知识的教学模式，他们希望能增加实践教学，提高动手能力。

3.旅游政策法规课程实践性教学的具体运用

我校旅游法规课程选用的教材是广东省导游人员考评委员会办公室编写的《政策法规》，是广东省导游资格考试系列教材，全书内容包括政策篇和法规篇，政策篇是国家的方针政策内容，属于基本理论，法规篇包括旅行社经营管理法律制度、导游人员管理法律制度、旅游安全事故管理法律制度、旅游交通和出入境管理法律制度、旅游住宿治安管理和食品安全法律制度、旅游消费者合法权益管理法律制度、旅游合同等内容。根据我校人才培养方案的设置，本课程安排周课时4个，总学时数68个，要让学生在最短的时间内掌握、熟悉旅游行业的条文法规，必须考虑教学方法的改善，先进的教学方法和良好的教学手段的有效应用，有助于学生对知识的吸收和理解，更好的达到教学目标。笔者在教学中不断摸索，认为实践性的教学方法不但能很好的帮助教师达到教学的预期效果，还能让学生更容易、更快接受新知识。在实际教学过程笔者主要采用的实践性教学手段分为校内教学实践和校外教学实践两种，具体的教学方法有：情景模拟法、社会调查法、参观式学习等等。在此，笔者将结合本校的实际情况，谈谈实践性教学在旅游政策法规课程中的几项运用。

3.1校内实践运用

3.1.1借助校内实训室我校建有可供旅游政策法规课程教学实践用的模拟旅行社实训室、模拟导游实训室、模拟酒店客房实训室、模拟娱乐歌舞厅等。教师应该充分利用学校资源，根据课程内容设计好教学，比如旅行社经营管理法规制度这一章，它主要包括旅行社设立、旅行社经营两大模块，借助旅行社实训室，向学生讲解旅行社设立的三大基本条件，应当准备什么材料向哪个部门提出申请，质量保证金需要交多少等等。这些知识点前呼后应，脉络清晰，最后让学生掌握旅行社的设立程序和条件，并动手制作申请设立模拟旅行社的全套资料。

3.1.2课堂模拟演练旅游政策法规第十二章内容《旅游合同》，如何订立旅游合同是本章的重点内容，同时也是导游资格考试的难点，具体的教学中可以通过模拟订立合同，使学生了解订立合同的程序和要求，培养学生依法订立旅游合同的能力，掌握旅游合同的主要条款与履行合同的基本知识和实践技能。例如，先设定一个背景资料：有一个旅游团要参加海南的旅游观光，双飞4天，住当地5星级酒店。根据法律规定，旅行社需要跟游客签定旅游合同。提出假设，假设学生是某旅行社的经理，请学生根据上述背景材料拟定一份旅游合同。要求合同双方权利和义务的界定要清楚明确，不含混不清，不产生歧义，不得违反《合同法》和《旅行社管理条例》。另外，实际教学中亦可以设立模拟法庭。模拟法庭是以旅游政策法规课程教学为依托，以学法、用法、普法为宗旨，以提高法律素质为目的，由非法律专业学生自编、自演的仿真法庭。每次从正在学习旅游政策法规课程的学生中公开选出十余名学生担任案件中的“司法人员”，“律师”，“原告”、“被告”，“证人”和“其他诉讼参与人”，按照程序法的规定，模拟真实“案件”的审判活动。

3.2校外实践运用

校外实践运用在这里并不是指校企合作的分段式或者顶岗式实习，而是指结合我校校情以及所处环境，布置学生完成课外实践调查或者带领学生到校外实训基地进行参观式学习。

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doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.09.082

《旅游政策法规》是旅游管理专业的必修主干课程之一，也是学生参加全国导游员资格考试的必考科目之一，在教学中具有重要的地位和作用。本课程传统的教学方法及内容存在着许多不足，教学效果差，所以进行教学改革的探索迫在眉睫。

1《旅游政策法规》的课程特点

1.1法律法规多，记忆要清晰

《旅游政策法规》这门课程作为全国导游资格考试的必考科目，各所高校及教师在制订教学大纲时，基本都是以全国导游资格考试大纲作为教学内容。虽然目前市场上销售的《旅游政策法规》书籍的版本很多，但主体内容几乎类似。以刘雪梅、吕海龙主编，高等教育出版社出版的《旅游法律法规》一书为例，内容包括有《中华人民共和国旅游法》、《导游人员管理法规制度》、《旅行社管理法规制度》、《旅游投诉处理办法》等十四大项，每一项均包含有几十条，甚至上百条的法律法规条款，内容非常之杂、细、多。这就要求在识记知识点的过程中要保持记忆清晰，并且经常温故而知新。

1.2教学内容杂，重点不突出

因为《旅游政策法规》课程所包含知识点“杂、细、多”，往往会让初学者感到束手无策，大部分学生把《旅游政策法规》课程归纳为纯记忆性的科目，错误地认为整本书都是需要识记的内容，每一条法律法规都是重难点，而不系统去理解该课程，无法形成理性认识，更不会融入自己的学习观点和体会。此时，若教师也不能适时、明确地进行指导，就会让学生非常困扰。作为《旅游政策法规》课程的教师，自身必须具备很高的专业素养，对相关知识都要做到理解透彻、烂熟于心，才能在教学中得心应手，为学生指明重难点的方向。

1.3时事政治细，日常需留意

虽然《旅游政策法规》课本中不包含时事政治的内容，但是在全国导游员资格考试中，国内外时事政治一般以填空题的形式出题，且在卷面中要占15至20分的分值，因此是《旅游政策法规》课程内容必不可缺的重要部分。教师和学生均需要在日常学习过程中自觉主动地留意收集官方媒体所公布的国内外时事、要事、大事等，例如《半月谈》、《时事资料手册》、《环球》等期刊杂志。

1.4教学效果差，学生没兴趣

《旅游政策法规》课程的内容大多数是各项法律法规，相比较旅游管理类的其他专业课程而言，内容枯燥，缺乏灵活生动的课堂氛围。而且很多教师采用传统的教学方法和模式，课堂上照本宣科，教师只管“说”，学生只管“听”，这种“满堂灌”的方式，稍好者会辅助使用多媒体课件进行教学，但这些教学方法和手段远远不足以激发学生的学习兴趣，课堂上玩手机的、看小说的、昏昏欲睡的学生比比皆是，教学效果可想而知。

2《旅游政策法规》课程教学存在的问题

2.1教学理念“滞后化”

虽然我们已经倡导“素质教育”很多年了，但是现在的大学教育仍然未能实现真正的素质教育。教学的理念、内容、方式、手段、考核等均带有明显的应试教育的印迹。作为第三产业的旅游业，是一个对旅游业的服务人员有着多方面的要求，且集多种功能和服务于一体的综合性行业。《旅游政策法规》这门课程的开设，本意在于通过学习使得旅游专业的学生在未来的从业过程中，严格遵守国家及地方的各项法律法规，规范自身的行为，保障游客的利益，保护游客的安全，这才是“学以致用”的真正效果。可这门课程的教学实际上仍停留在以考试成绩定未来的阶段，忽视了最为关键的内涵建设，这种评价制度极大地削弱了教学实效。教师课堂传授的内容没有深入到学生的内心和情感世界，更谈不上最终落实于其言行举止这些关键性的问题。

2.2教学内容“片面化”

《旅游政策法规》这门课程既是旅游专业学生日常必修主干课程之一，也是国家导游考试必考主干课程之一，因此被赋予了教学上的“双重意义”。目前教师往往只是教条地灌输各项法律法规，让学生死记硬背，脱离了实际运用，有些学生在听课时甚至带有抵触情绪。高职院校旅游管理专业的教师，对所有旅游类基础知识点的整体把握是一项基本的职业综合素养。完整的《旅游政策法规》课程的教育内容应该包含两层，一层是有形的法律法规，即各个知识点的识记，另一层则是更为重要的无形的思想道德素质的提高。《旅游政策法规》课程从本质上来说是与实践活动紧密关联，并要运用到实践中的一种教育活动。我们没有很好地运用道德实践去激发学生对道德修养的自觉追求，所以导致了这门课程教育内容的片面化。

2.3教学过程“简单化”

《旅游政策法规》课程的教学过程是以一定的内容为依据，运用恰当的方法和手段，由教师对旅游法律法规及相关常识等方面内容进行指导的活动。这门课程本应是一种“润物细无声”的感染式教育，却被简单化为一种“灌溉”式教育过程，存在诸多弊端。《旅游政策法规》作为一门综合性和应用性很强的旅游专业核心课程，基础理论既涉及每位学生的旅游专业知识，又与国家及地方各项法律法规等知识密切相关，内容繁?s、理论深奥，对于知识底蕴相对薄弱的学生来说，一方面没有相应的基础知识，另一方面缺少相关的实践经验，再加上该课程的课时安排相对较少，要使学生掌握理论知识并学会运用到实践中的确并非易事。旅游教学的关键点在于工学结合，即要求学生对课本知识深入学习的同时，能够不断地在进行实际操作的锻炼。而且学生进入大学后，本应是主动学习知识的模式，可是现在的教育主客体颠倒，学生完全成为了“被动式”学习的载体，“被”高考送到大学；“被”老师灌输知识；“被”毕业走向社会，整个过程没有从社会实际和学生需要出发。

2.4教学手段“机械化”

受应试教育的长期影响，《旅游政策法规》这门课程的教育手段过于机械陈旧，缺乏新意。只注重理论知识的灌输，没有与学生的日常实际相结合，更加没有针对不同水平、不同性格的学生因材施教。习惯于“流水线”式的教育学生，却不顾及学生的多样性和差异性。《旅游政策法规》这门课程，绝不仅仅是课堂上教师机械式的说教，而是全方位、多角度的渗透到日常生活中的点点滴滴。我们应将综合能力作为培养学生完美人格过程中一个长期追求的目标，改革固有的《旅游政策法规》课程教育内容，将学生培养成为在旅游行业中“知法、守法、爱法”的合格从业人员，绝不是应试体系培育出的“流水线”产物。

3《旅游政策法规》课程教学改革的建议

3.1破除传统理念，改革教育内容

我们在教育事业中始终坚持“以人为本”的理念，是关注学生的全面可持续性发展，是培养学生丰富多彩的社会个性和属性，更是关爱和尊重学生生命本性的体现。在《旅游政策法规》课程的教学中，首先要尊重学生的主体性。学校和教师要彻底改变传统的家长式作风，以平等的身份与学生对话，以疏导的方法来提高学生的?⒂攵龋?切实解决高职高专学生在学习该门课程中遇到的实际问题。其次，要尊重和发展学生的个性。优质的教育必然是个性化的教育，因材施教的方法可以培养和发展学生的个性，亦是尊重生命多样性的体现。不仅要进行国家及地方各项法律法规的理论学习，更应该开设一些以思想教育为目的的公民课程，如品德课、道德哲学课、伦理课等作为有力的课外补充教学载体，充分利用丰富多彩的校园活动和媒介平台时刻宣传我们所提倡的世界观、价值观和人生观，在此过程中潜移默化地灌输国家、社会所需要的道德观念和法律意识，使学生从根本上改变思想，提高综合素质。

3.2完善教育体系，灵活教学方法

《旅游政策法规》课程是一门知识性、实践性、实用性、参与性均很强的课程，因此，整个教学过程需具备丰富的知识信息和实践经验。采用灵活多样的教学方法，开展全新的教学模式，充分激发学生的主动性，从而达到提高教学效果的目的。加强校企沟通，让学生提前到旅行社实践，对其未来可能选择的行业和职位有所了解。而作为教师的课堂教学，应该具有自己的价值认知和取向，引路入境，才会事半功倍。《旅游政策与法规》因牵涉到很多法律专业知识，可以通过制作图表、案例分析等方法帮助学生明晰概念，助于记忆；组织课堂情景模拟，寓教于乐，让学生在轻松的环境中掌握严谨枯燥的法学知识；定期布置主题讨论，培养学生通过查阅网络和图书资料完成任务的学习方法，提高其独立思考的能力。运用多种教学方法激发学生的学习和参与热情，继而达到人才培养的最终教学目的。

3.3结合理论实践，丰富考核方式

篇（7）

关键词：内部审计人员后续教育内容方式管理

后续教育，又叫“继续教育”，是对专业技术人员不断进行知识、技能的更新和补充，以拓展和提高其创造、创新能力和专业技术、职业道德水平，完善其知识结构的教育。审计署《关于内部审计工作的规定》第五条指出：“内部审计人员实施后续教育制度”。这无疑将促进内审人员素质和内审工作质量的进一步提高，但要实现这一目标，需要解决好以下几个问题。

一、科学安排后续教育的内容

内审人员后续教育的内容，是内审人员进行学习的客体，是其丰富新知识、提高业务能力的主要信息来源和实现学习目标的基本保证，其安排是否科学、合理，直接关系到教育效果的好坏。在确定内审人员后续教育内容时，首先要考虑内审人员的职业特性，通过广泛征求意见，明确内审人员需要学习什么。其次要考虑内容的实用性，保证学有所用，学能以用。第三要考虑不同内审人员的理论和业务水平、工作经验、所在行业或单位的特点等，针对不同层次、不同阅历、不同行业的内审人员安排不同的教学内容，采用不同的后续教育方式。只有这样，才能使后续教育产生广泛的认同感和强烈的号召力，才能保证后续教育真正落到实处，取得良好的教育效果。从总体上来讲，目前的后续教育内容应主要包括以下几个方面：

1.计算机知识的教育。目前在国际内部审计工作各个环节，已经普遍运用了计算机审计手段，并将一些审计软件、计算机测试技术运用到审计实务中。但在我国仍有很多内审人员不熟悉计算机的应用，能利用审计软件开展审计工作的人就更少了。因此，应加强对内审人员进行计算机知识的培训，让他们熟练掌握计算机的一般知识和会计电算化软件的操作，掌握利用计算机进行辅助审计和借助计算机审计软件来开展内审工作。通过培训，造就一批能运用计算机审计的高水平专业技术人才，使内审工作跟上时代步伐，以提高内审工作效率和质量。

2.审计新知识、新技能的教育。随着改革开放和内审研究的不断深入以及市场经济的不断成熟，对内审的要求越来越高。内审的作用从局限于监督与评价逐步向风险管理和促进单位发展转移，审计范围不断扩大，审计方法不断创新。内审人员只有不断更新审计理论和实务知识，掌握先进的审计方法，并及时运用于内审实践，才能适应时展和内审要求的需要。

3.相关政策法规的教育。市场经济是法制经济，市场经济越发展，法制就越健全；而审计工作本身是一项政策性、专业性非常强的业务工作。如果内审人员不能及时掌握相关政策法规的变化，不仅不能有效地保证审计质量，而且还会增加审计风险，影响内审工作地位的提高和内审作用的发挥。因此，内审人员必须及时掌握国家有关方针、政策、法律、法规的变化，切实保证依法开展审计工作。内审人员应熟悉掌握的政策法规主要包括审计法规、会计法规、税收法规、财政金融法规等。

4.审计职业道德规范的教育。国家审计署《关于内部审计工作的规定》第七条指出：“内部审计人员办理审计事项，应当严格遵守内部审计职业规范，忠于职守，做到独立、客观、公正、保密。”中国内审协会也颁布了《内部审计人员职业道德规范》。但在内审实际工作中，内审人员不依法认真履行职责，不坚持原则，随意泄漏所知悉的资料，甚至、等，在一定程度上仍然存在，严重地影响着内审工作的质量。因此，在后续教育中强化职业道德教育，促进内审人员职业道德水平的进一步提高，是非常必要的。

5.相关管理知识的教育。现代内部审计的目标是侧重于促进加强管理、提高效益。而要实现这一目标，必须要求内审人员掌握现代管理的相关知识，也只有这样，内审工作才能够上台阶、上层次。内审人员应掌握的相关管理知识主要包括会计知识、战略管理知识、财务管理知识、市场营销知识等。

总之，后续教育的内容应突出两个字：“新”和“实”，必须内容新颖和实用，内审人员应做到自己缺什么就去学什么，学了什么就要能够在工作中用什么，充分保证后续教育的有效性。

二、灵活选择后续教育的方式

后续教育方式的选择是否灵活、合理，直接关系到后续教育工作能否顺利进行，也直接影响到教育效果。选择教育方式，既要考虑其对内审工作本身的冲击，单位经费的保障程度，还要考虑内审人员的素质高低，单位领导对内审工作的重视程度等因素，不能盲目地搞一刀切。笔者认为，为保证后续教育的质量和效果，除采用传统的集中统一培训上课这种模式外，还可采用以下方式：

1.由内审协会或审计学会牵头举办研讨会，针对改革中的审计理论和实务问题，组织同行业和同学科中理论基础好、学术水平高、工作经验丰富的内审骨干力量进行深入探讨，并将成熟的讨论结果采用合适的途径传播。

2.组织内审人员到内审工作有特色的地区或单位召开现场经验交流会，也可出国考察，以不断借鉴吸收国内外的先进经验。

3.请有关专家学者到本行业或本地区举行报告会或专题讲座，介绍审计理论、审计实务或审计法规的最新动态和发展前景。

4.充分发挥网络快速传递信息的优势，努力办好内审网站。

5.办好内审刊物，鼓励内审人员积极参与课题研究，撰写学术论文。

篇（8）

职业活动是人类社会最基本的实践活动。职业道德在社会主义道德中处于主体地位，是精神文明建设的重要内容，党的十二大指出:要在各行各业加强职业责任，重视职业道德的作用.加强职业道德的教育和培训，这对促进物质文明和精神文明建设起着重要的作用。

职业道德指社会对从事某种职业的人们的一种特殊道德规范要求。计生职业道德规范是指计划生育工作人员在落实计划生育基本国策过程中履行的行为规范。计生职业道德的建设，不仅对于全面落实计划生育“三为主”工作方针、抓紧抓好计划生育工作，树立计生工作人员的良好形象，密切党群干群关系具有重要作用，而且对提高计划生育工作人员思想品德起着积极的促进作用。

计生职业道德的内容是由计生工作的属性所决定的，它必须反映计生工作的特殊性，大体应包括以下几个方面。:

1、热爱本职工作，无私奉献。任何职业都要求其从业人员“敬业乐业”，“忠于职守”。搞漱划:生育工作是计生工作人员为广大群众服务的具体形式。因此，没有“敬业乐业”忠于职裔卜垂于为人民服务的精神，是干不好的。实行计划生育是婚姻、家庭、生育领域里移风易俗的禺担革命，是一项十分艰苦细致的群众工作，实行每对夫妻只生一个孩子，有计划、有指标地达到晚婚、晚育。对一个计生干部来说，必须做好宣传工作，将有关政策宣传到每个人，家喻户晓。这就要求他们对事业有一种执著的追求，甘愿奉献，才能做好本职工作。

2、作风严谨，求真务实。计划生育业务工作，具有十分填密、严肃的特点，例如生育计划帅编制下达，人口出生与婚育情况的统计，流动人口登记造册及管理、婚育情况的统计以及技本服务等，这就要求工作人员树立严谨的工作作风，对待自身的业务工作一丝不苟、务实求真捆此，要求月报、季报、年报、临时性统计数字，了定要及时、准确、无差错，不允许虚报、漏报、肺报。这也是反映工作人员能否客观如实地汇报自身劳动成果，、能否正确对待荣誉及人个利益的道德品质问题。因此，树立严谨的土作作风，坚持实事求是、求真务实应该成为计生人员职业道德的重要组成部分。

篇（9）

职业活动是人类社会最基本的实践活动。职业道德在社会主义道德中处于主体地位，是精神文明建设的重要内容，党的十二大指出:要在各行各业加强职业责任，重视职业道德的作用.加强职业道德的教育和培训，这对促进物质文明和精神文明建设起着重要的作用。

职业道德指社会对从事某种职业的人们的一种特殊道德规范要求。计生职业道德规范是指计划生育工作人员在落实计划生育基本国策过程中履行的行为规范。计生职业道德的建设，不仅对于全面落实计划生育“三为主”工作方针、抓紧抓好计划生育工作，树立计生工作人员的良好形象，密切党群干群关系具有重要作用，而且对提高计划生育工作人员思想品德起着积极的促进作用。

计生职业道德的内容是由计生工作的属性所决定的，它必须反映计生工作的特殊性，大体应包括以下几个方面。:

1、热爱本职工作，无私奉献。任何职业都要求其从业人员“敬业乐业”，“忠于职守”。搞漱划:生育工作是计生工作人员为广大群众服务的具体形式。因此，没有“敬业乐业”忠于职裔卜垂于为人民服务的精神，是干不好的。实行计划生育是婚姻、家庭、生育领域里移风易俗的禺担革命，是一项十分艰苦细致的群众工作，实行每对夫妻只生一个孩子，有计划、有指标地达到晚婚、晚育。对一个计生干部来说，必须做好宣传工作，将有关政策宣传到每个人，家喻户晓。这就要求他们对事业有一种执著的追求，甘愿奉献，才能做好本职工作。

2、作风严谨，求真务实。计划生育业务工作，具有十分填密、严肃的特点，例如生育计划帅编制下达，人口出生与婚育情况的统计，流动人口登记造册及管理、婚育情况的统计以及技本服务等，这就要求工作人员树立严谨的工作作风，对待自身的业务工作一丝不苟、务实求真捆此，要求月报、季报、年报、临时性统计数字，了定要及时、准确、无差错，不允许虚报、漏报、肺报。这也是反映工作人员能否客观如实地汇报自身劳动成果，、能否正确对待荣誉及人个利益的道德品质问题。因此，树立严谨的土作作风，坚持实事求是、求真务实应该成为计生人员职业道德的重要组成部分。

3、勤奋学习，勇于开拓。计生工作人员担负着全面贯彻落实党和国家的计划生育方针政策的任务。事实证明计划生育工作的效果，在很大程度上要受工作人员的政策水平、文化素质和业务能力的制约。可见，加强自身素质的提高，勤奋学习，不断提高自己的业务水平，从根本上说是一个劳动态度问题，同样具有重要的道德上的意义。

篇（10）

【关键词】

人事管理；沟通；运用

在公立医院深化改革和事业单位人事制度改革不断深入推进的大环境下，公立医院人事管理存在着诸多难点和困扰，比如如何全面宣传、贯彻人事政策法规，如何有效落实规章制度，如何切实高效完成人事管理目标任务……总之是人事工作效率和成效有待提高。究其原因主要是各级人员对人事政策法规及规章制度不了解、不理解，或理解不一致、贯彻不彻底等。如有些人事政策沿用时间长，新人不知道，老人已忘记；有些政策更新变化快，需要理解、适应的过程等。作者在实践中加大了沟通在人事管理工作中的深度和广度，运用沟通作为桥梁，助力解决人事管理中的难点和困扰。

一、扩展人事沟通的广度

人事管理的重点是人力资源的开发和利用，需要医院自上而下、自下而上地参与。沟通是人事管理者的重要工具，从基层员工、班组到院方，都是人事管理流程中的不同环节。通过沟通，既宣传了政策法规要求，又充分调动科室、员工参与人事管理工作。针对不同的沟通对象，采取不同的沟通方法，意义和作用各不相同。

（一）与单位领导的沟通。

通过口头或书面请示汇报，让领导了解人事工作的内容范畴、向领导宣传政策法规。除认真办理领导批复，还要找机会向领导进一步介绍具体情况，与之交换意见和观点，让领导了解员工的真实信息和想法，同时帮助自己更好地领会领导的意图。有些工作不仅要向分管领导汇报，还要主动向其他领导通报信息、征求意见、寻求指导，以获得理解和支持。

（二）与其他部门的沟通。

征求各科室对人事工作的评价、建议和需求，提出人事管理方面的合理要求。主动与其他部门沟通有利于实现资源共享，去除因渠道不同、信息不对等而造成的信息失真、理解偏差等不利影响，从而对人事政策法规的认识理解趋于一致，对人事管理目的达成共识，形成彼此相互理解和支持的局面，提高工作效率和质量。

（三）与拟引进人才的沟通。

马斯洛的需求层次理论指出，大多数人都存在着较高层次的需求。人才正是有条件达到较高层次需求的群体。了解拟引进人才的行为动机和高层次需求，坦陈本单位的优劣、未来战略发展和目标，有针对性地进行沟通。人事部门既要代表院方的意志和利益，同时要搭建桥梁，向有意向人才和院方反馈各自的需求，以求一致，沟通尤为重要。

（四）与专业技术人员的沟通。

专业技术人员是医院的一线主力军，他们思想、情感的波动、职业生涯的规划实施，与医院的发展有着重要的关联。与专业技术人员，特别是高层次专业技术人员的沟通交流要以加强联系、协调关系、情感交流为主，关心他们的工作，主动帮助他们解决如事业瓶颈、职称晋升等问题，调动他们的积极性、主动性、创造性。

（五）与普通员工的沟通。

沟通时要做到平等、真诚，注意聆听，尽量给一些具体指点、要求，能够切实指导他们的日常工作。通过沟通让他们感受到被关注、被尊重，获得归属感、存在感。

二、扩大人事沟通的深度

沟通的关键是要确保沟通对象全面、正确接收到人事部门要传递的信息，认同并有所反馈。通过使用多种沟通方式和技巧，反复宣传，扩大人事沟通的深度，取得较好效果。

（一）上传下达，当面指导。

事业单位人事政策法规很多、很复杂、也很敏感，人事工作者首先要读懂政策，结合医院实际情况拟定执行的方案或提出相应的建议，贯彻执行情况做到公开透明，上传下达。社会保险政策、劳动合同法对事业单位人事管理具有较强的约束力，令基层管理者感到诸多不适，执行的主动性不高；有些新任职的管理者对政策法规的要领掌握不到位。人事部门采取会议集中传达、布置，会下单独沟通指导的方式，结合基层实际情况，解读政策、指导操作。如此上下联动，基层管理者得到服务和帮助，完善了工作机制，人事管理的质量相应得到提高。

（二）组织培训，广泛宣传。

除干部培训、岗前培训，还要组织如考勤员培训等专题培训，通过培训，反复宣传相关政策法规、规章制度、工作流程，提出人事管理的要求和标准。

（三）及时反馈，互通信息。

人事部门将进修培训、人员招聘、职称评审等常规性工作，通过院周会等形式，反馈完成情况，分析原因，对做得好的部门予以肯定；对下年度的计划申报、工作要求进行强调、宣讲、指导。帮助职能部门加深印象强化理解，提升了人事工作的重要性、严肃性，有利于进一步推动人事部门各项工作的开展。