时间:2023-03-17 17:57:39
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二、从追求正规统一转移到追求自主选择的多样性统一
大学要求的正规统一不是简单的同一,而是在根据学校实际特色和教员、学员的实际情况和兴趣特点实行的多样性的统一。目前,部分院校在课程的设置、教学的方式、考核的方法、评价的体系一味的追求与政策同一、全校的同一,并坚定的认为有政策的依据和大学性质的内在要求,理解的要执行,不理解的也要执行,结果极大的挫伤了广大教员与学员的积极性,正规统一了形式,但实际内容不仅没有统一而且受到极大的限制。最求“大一统”的思想也是作风浮夸在学校学风上的一种体现。学校应该根据自身实际情况不断放开对一些形式上要求,注重从内在挖掘教员与学员的学习精神与潜力,做到形式多样而内核统一。
三、从追求正面灌输转移到追求多方反馈交流
当前学员学习缺乏积极性的重要原因就是教学机制的不对等,授课过程中教员的灌输多,学员的反馈少,双方的交流沟通不够。虽然部分院校近年来重视学员的反馈和交流,但很多反馈流于形式,缺乏实际效果。教员在授课过程中习惯于直接讲授,习惯于将内容全面系统地传授给学员,客观上造成忽视学员的实际情况,从学员自身已知的知识中引出未知的内容,注重学员的接受程度和反馈,导致作为教学主体的学员只能成为被动的客体,影响了教学效果。追求正面灌输也是以自我为中心的作风在学风中的体现。学校以自我为中心就会在课程设置等各个方面一味强调我想让学员学什么,我想让学员怎么学;教员以自我为中心就会在授课过程中强调我要让学员掌握哪些知识;而学员真正需要学什么和想要学什么的意见和建议却被忽视。要形成学校领导、行政工作人员、教员、学员和用人单位多方协调、交流的长效机制,将沟通与交流贯穿于教学培养过程的始终。
四、从追求理论大而全转移到追求实践的专而精
部分院校认为突出实践与任职教育与大学知识传授的基础性和系统性是不相融的。在当前形势下,大学不仅要传授系统性的理论知识,更要着重培养一两项与本专业实际贴近的实用技能。许多用人单位反映学员毕业后学习了今年连一些基础的能力都不具备,还要在实际工作中继续培养,难以快速适应,这是我们当前教育的很大问题。黄埔军校在创办初期,在校学员只有半年的学习时间,却培养出了国共两党许多重要的将领,其中重要的原因之一就在突出教学的实践性,打牢学员的实际作战技能。片面追求理论的大而全而忽视实践技能的培养是眼高手低的作风在学风中的体现。解决问题的办法就是无论从课程的设置还是授课中,特别重视理论与实际的紧密联系,在学习理论的同时创造各种利于学员实践的环境和氛围,在学习过程中实现理论与实践的统一。并且根据每个学员的不同特点和兴趣,培养和发展各自不同的专业实践技能,不求全而求精。
五、从追求短期效果转移到追求长期的基础养成
高校教育受市场化、产业化的影响比较大,部队院校也受到一定的影响,追求短期的效果,突出学员立竿见影式的提高,不仅可以扩大学校的知名度,也可以提高招生新学员的成绩与素质,促进学校的发展。但一味的重视短期效果,就会造成教与学的急功近利,有用的学、目前看不出什么用的不学,什么快学什么的学风就会破坏学校的学科平和和个人素质的内在均衡,不利于学生的长远发展。“学风建设要坚持以学生为本的育人原则,从学生成长成才的内在需求出发,帮助学生形成正确的学习需要层次和需要结构,全面激发学生内在的成才动力,使学习成为学生自身发展的一种内在需求。”
二、群众观点不牢,作风漂浮较为严重
一是习气重,对群众漠不关心。有的企业党员干部只对上级负责,但对职工群众冷暖安危则置若周闻;对职工群众反映的突出问题久拖不决,决而不办。二是事务缠身,工作漂浮。在工作作风上普遍存在“三多三少”即会议多,应酬多,听汇报的多;下基层的少,调查研究少,思考问题少。三是做职工群众的思想政治工作不够。工作方法简单粗暴,发号施令,重则训斥,不疏导,不引导,不化解党群、干群之间的矛盾。
三、制度落实不力,存在制度建设和实际管理“两张皮”现象
虽然一些企业建立了领导负责制、限时办结制和内部管理的一系列制度,但制度“写在纸上、讲在嘴上、挂在墙上、落实不到地上”的现象依然存在,有的执行制度讨价还价,打折扣执行,这严重影响了制度的严肃性。
自律,就是要严于律己,自觉规范和约束自身言行,保持党所要求的良好形象。党的十报告指出:坚持以人为本、执政为民,是检验党一切执政活动的最高标准。报告中所提出的面临的“四个考验”、存在的“四种危险”、“三项建设”主线、“五项建设”内容以及“三型政党”建设的重大任务,始终强调的是党与人民群众的关系,始终贯穿作风建设的内容。可见作风建设的重要和紧迫。笔者认为,必须自觉坚持艰苦奋斗、勤俭节约、密切联系群众等优良传统和作风,坚决克服形式主义、以及慵懒散等不良风气。而在实际工作和生活中,个别管理人员无视职工群众,遇事推诿,无所作为等,不仅与党的优良传统作风背道而驰,而且严重损害了党员干部的形象。究其原因,就是这些国企管理人员放松了自身要求,从内心降低了应有标准,淡化了自律意识。自己要在这方面严格约束自己,时时事事坚持严于律己。只要自律的信念不倒塌,作风才不会出现慵懒拖沓。
二、转变作风,需要自警
自警,就是保持头脑清醒,以“三日自省吾身”的态度,经常查找作风上的问题和不足,及时矫正和改进,以警示自己。在新的历史条件下,加强党性修养的一个突出要求就是保持和发扬党的良好作风。我们不仅要自律,而且要自警。经常反省自己,查找问题和不足。我党历来重视作风建设,在长期的革命和建设事业中,形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风,以及勤俭节约、艰苦奋斗等一系列优良传统。这些优良的传统和作风,任何时候都要牢牢地坚持和发扬,推进企业转型发展更加需要坚持和发扬。在当前社会主义市场经济条件下,作为国企管理人员,应该大力发扬脚踏实地、埋头苦干的实干作风,时时处处坚持重实际、说实话、办实事、求实效。在推进企业转型发展的实践中,就要敢想、敢说、敢干,立足本职岗位,积极进取,充分发挥主观能动性和创新精神,为实现发展目标而不懈努力。因此,特别需要我们时时保持自警状态,慎独慎微,防微杜渐,以便及早发现和解决自身作风问题。
三、转变作风,需要自信
党的优良传统和作风,是全党包括党的各级组织和党员在实践过程中形成的比较稳定的反映党的特征和品格的整体精神风貌,也可以说是党的的思想作风、工作作风和革命战斗风格。我们要想保持和发扬党的优良传统和作风,必须坚信自己所做的是正确的,是党的事业、企业发展要求和岗位尽责所必须,要一如既往地不懈坚持。要切实加强国企管理人员作风建设,就要着力解决好“以老大自居,思想僵化,懒惰低效、办事效率低”等不良倾向。作风体现党性和素质,作风出战斗力,作风出执行力。作为国企管理人员,要坚定地贯彻落实企业的工作部署和要求,坚持努力奋斗、积极进取的思想作风,坚持扎实工作、求效求实的工作作风,坚持艰苦朴素、勤俭节约的生活作风,坚持廉洁勤政、履职尽责的廉政作风,认真做表率,努力做模范,为实现企业发展目标作贡献。
(二)国外研究现状。国外教学突出主体地位是学生,通过逐步的知识引导提高学生学习兴趣,并在学生掌握计划内教学内容后,不断开拓学生知识领域。根据学生不同思想角度,允许他们畅所欲言。鼓励学生应用所学的知识,去观察与思考,表达自己的学术见解,培养学生的学术研究能力和创造能力[4]。另外,外籍教师一般除了期末考试之外,平时经常布置大量的作业,动手实践和参与科研,在学生期末总评时,期末考试得分所占比重往往仅占30%左右,课外实践活动占了很大比重。因此,学生对于考试的心理压力减少了,有利于平时的课堂积累以及对于知识的进一步思考。另外,国外还特别重视在实践中锻炼和提高学生应用知识的能力和技能,强调“学以致用”的学习习惯,学生突然由高中所接受的传统中式教育转变为西方的引导式学习,可能会产生找不到学习方法、厌学等情况。
二、中外合作办学的学风建设的实施方式
针对中外合作办学的特点,以辽宁省首个高职类中外合作办学机构———沈阳工程学院红河国际学院为例,研究中外合作学风建设应该遵循的规律,研究如何提高学生的自我管理、自我教育、自我服务能力的方法,增强学生学习主动性,研究外语水平突出,知识技能扎实,并能着眼于国际发展的优秀人才,进而推动中外合作办学的学风建设。
(一)抓好德育思想工作这一学风建设的本质核心
德育思想教育是学风建设的核心。做好德育思想教育就是培养学生正确的价值观念和优秀的行为素养。培养学生努力进取、诚实守信、求真务实的精神,结合理论与实践,把学生的德育思想工作作为学风建设的重点。从学生在学习生活所遇到的问题出发,积极与学生沟通,只有找到问题的根源才能有高效、恰当的解决方式。面对中外合作办学中学生因学习基础差、不良习惯多而产生的“讨厌学、学不会、没方法”等问题时就更要从帮助他们做好科学规划、制定学习计划着手,找到切实可行的方法,使他们提高学习兴趣。深入到学生中间去,开展细致的思想工作,深入到学生课堂、家庭、寝室中去,通过家访、听课等方式,了解每一个学生的真实情况,并努力得到同学、家长、社会的协助,切实帮助学生解决实际问题。针对不同学生特点,指导并帮助有出国深造意愿的学生做好出国留学学业规划,为他们可能出现的一切突况做好打算。因材施教,帮助学生合理规划大学学习生活、进行综合能力培养。帮助他们选择直接入学或短期进修方式,制定详细出国留学计划,从而合理布局安排大学生活,使学生能量身定做出适合自己的学业规划,在学校能适应不同的学习节奏,学习做到有的放矢、学有所成。
(二)结合国外先进的学生管理理念,培养学生学习主动性与创造性
重视增强学生在学风建设过程中的主体作用。学生的求学精神和治学态度能够准确地反映出学风建设体系的科学合理性。优秀学风是学生学习成绩优异的保证,也是学生具有良好品质以及端正行为的必要条件。国外的教学理念强调注重培养学生的创造能力、动手能力、质疑能力,而结合中国传统的灌输式教育、注重教学内容的教育,则可以引导学生既有自我约束、自我管理的能力又不失去学习动力。同时对于大学生的学风建设,学生作为学风的建设者,学生自身的素质是建造优良学风的关键,大学生自身的努力才是使其进步与成长的源泉。因此,在高校学风建设中,一定要加强大学生自我管理的能力,明确自身的学习目的,自觉地为学风建设添砖加瓦,在参与过程中不断完善自我。注重学生的创造性的培养和发展,在高等教育国际化的新形式下,大学生的素质培养也面临着全新的挑战。作为高等教育重要组成部分的大学生素质教育必须具有国际化视野,对于问题的思考、形势的发展都要有国际化的思考角度,目的在于培养符合我国国情并能适应国际发展的人才。高校应立足于创新人才培养模式,推陈出新,由“重视知识教育”转变为“注重能力教育”。国内高校要积极收集先进教学理念、教学技术,以合作型、研究型的将教学方式为主,改变传统教学中“求稳趋同”的观念,将更多的问题留给学生,鼓励学生提出有想象力、有创新角度的质疑。将创新的教育理念融入教育全过程,建设创新性的校园环境,为学生创造力的培养提供有利条件。
(三)在对比与实践中,组建一支优秀的学风建设队伍
想要培养能与国际接轨的优秀人才,拥有一支具有国际视野、明确人才培养方向的教师团队至关重要。中外合作办学离不开教育本身,教师作为教学进程的关键,应尽快学习全新的教学设备与教学技术,汲取国内外先进的教学经验。坚持“走出去,请进来”,邀请国外院校学科专业负责人,教师来交流互访,同时也积极创造教师出国短期培训和学术交流的机会。教师要在学风建设中为学生做出表率,无论是中方教师还是外籍教师,都应认真准备每节课的教学内容,力求使学生保持对课堂的求知欲。调动学生的积极性,让每位学生都做课堂的主人。建设高素质辅导员队伍建设和学生干部队伍是营建好学风建设的有力保障。为提高队伍素质、与国外学校管理体制接轨,将学风建设进行责任分工,组建学生干部—辅导员—专业教师三位一体管理模式。专业教师在比较和理解中实现授课模式的创新,辅导员在交流与合作中实现管理创新,学生干部由决策裁判型向制度导读型转变。充分发挥学生干部榜样作用,带头进行自我管理、自我教育,使其成为学风建设中学生队伍的先行军。帮助辅导员老师做好学生心理指导以及日常课堂考勤与纪律管理,积极组织学生群体的学风建设活动。
(四)完善学风建设管理督查制度
“没有规矩不成方圆”,大学生仍处在思想意识与价值观取向尚未成熟的阶段,尤其对于合作办学院校中的学生,他们的家庭条件一般比较富有,父母由于工作繁忙对孩子关心不够,并且很多学生自认为在经济条件与未来出路上有明显的优势与后盾,容易对学习产生懈怠情绪。所以一些必要的管理机制是合作办学中保证学风建设顺利进行的必要手段。严明的管理制度包括学生上课出勤情况、早晚自习纪律情况、就寝晚归制度、请假制度、考试制度,等等。严格遵守制度做好奖惩工作,做到赏罚分明,对于违纪行为做到“零容忍”,教导学生不以恶小而为之,将学生投机取巧的想法打消在萌芽阶段。但惩罚不是教育工作的根本目的,教师对于犯错学生要以思想教育为主,要充分理解合作办学中学生的特殊情况,教师自身在保证以身作则的情况下,以榜样的力量影响学生,真正使学生从情感上接受教导。学风建设是一项长期性工作,而一套健全规范的学风规范体系是其长期有效的保障。良好的纪律规范有助于促使学校形成全员努力学习的氛围,并在长期的实践发展过程中,逐步升华成为一种校园习惯、校园文化。
二、网络行为失当影响良好学风建设,降低了资助工作的有效性
很多高校大学生上网目的以网上娱乐(游戏、打牌、视频、音乐)、网上聊天等为主,这些行为严重影响着大学生的学习方法和学习方式,影响着他们对日常时间的分配和对学习的态度。个别大学生大多数时间沉溺于网络,不仅自己玩网上瘾,而且也极大地影响着身边的同学。有调查显示,分别有10.96%、52.01%的大学生认为网络对大学学风的影响非常大、比较大,有35.9%的人认为“网络使学习氛围变差”,这充分说明网络已经成为影响高校学风建设的重要因素之一。一些人对这些行为失当的大学生也能获得相应资助很有看法,说明加强学生网络行为规范工作已迫在眉睫。
(1)沉溺于网络,学习风气不浓。
部分大学生沉溺于网络的原因是多方面的,就学校而言,主要是大学的教育方法、教学理念有待更新。一些高校普遍重课本知识讲解,实际技能传授培养做得不够,大学生只要把课上听的、课本上写的知识背会,考试及格就行了。另外,一些大学的管理往往是形式大于过程,不能有足够的吸引力让大学生从网络中摆脱出来,再加上寝室里几乎没有上网时间的限制,这必然会影响到大学生的休息和学习。
(2)依赖于网络,主动学习的热情不高。
网络以其信息量大、更新速度快的特点为大学生的学习提供了一种非常有效的途径“,教”与“学”可以不受时间、空间和环境的限制。然而,也有一部分同学过分依赖于网络,依赖于精品课程,依赖于教师的教学课件。没有认真研读教科书,没有带着问题做作业,没有对专业基础知识的系统学习和全面掌握,这样不利于问题意识的培养和学习能力的提高,也不利于优良学风的形成。
三、以学风建设为基础,提升高校资助工作水平的若干策略
教学质量是学校的生命线,提高高校教学质量是建设优良学风和校风的需要。资助工作不能仅仅局限于单纯的事务性工作层面,应该有一定的学生教育管理功能,这也是任何教育工作本身必然具有“教育性”的应有之义。为此,我们必须规范大学生网络行为,扎实推进高校学风建设。
(1)树教风立学风,进一步激发学生的学习热情。
教风是学风的先导。教风建设关系到学校的教学质量和人才培养质量,关系到学校的生存与发展,关系到学校办学的社会声誉。抓教风,就必须大力弘扬社会主义核心价值体系,坚持以人为本的原则,以全面提高教育教学质量,培养高素质人才为目标,以思想教育为基础,以加强建设为重点,以加强管理监督为保障,真抓实干,务求实效,使努力提高师德水平、不断强化教学能力、争创优良教风成为全体教师的自觉行动。树教风立学风,引导学生树立正确的学习观念,从根本上解决学生的学习动力问题。
(2)将规范大学生网络行为与学生生涯发展和具体的资助育人工作结合起来。
充分利用入学教育,开展新生的思想政治教育,包括他们的人生观、价值观、道德观等深层次问题的教育,帮助大学生树立远大理想和奋斗目标,增强大学生学习兴趣,调动学习热情,强化学习的内在动力。加强导师制建设,导师在大学生学业、道德、行为,甚至生活经济方面都给予指导和帮助。还可开展新老生班级帮扶制,让新生较早了解并初步确立自己未来的努力方向,以避免出现各种消极因素。大学生要把精力用于学习,用于提高自己的各种能力上来。将具体的资助工作渗透到大学生的个人实践中去,提升其自身规范行为的意识,不断形成必要的自我教育管理能力。
1.2规范并落实考试规章制度以促进学风建设考试是教学管理的重要环节,也是检验教学效果的最重要手段。考试的导向也是鼓励学生独立思维,积极发挥创新能力,要给予师生充分的灵活性,允许学生有新的看法和观点,充分发挥学生学习的积极性和主动性。这就要求严肃考纪,更好地发挥引导作用,利用考试来调整教学内容并实现教学目标。根据质量体系的要求加强考试的规范化和科学化,提高考试质量,严肃考风考纪,建立系统的命题、出卷、评卷标准,实行教考分离,以巩固学风建设。目前高校学生存在有平时轻松,考前紧张的现象;部分监考老师因怕查出舞弊上报手续繁琐,与其得罪人不如睁一只眼闭一只眼的现象;个别领导因担心学生难以承受被抓到考试舞弊而行为过激,不惜亲自出面,大事化小,小事化了等现象。这些现象的出现严重影响着学校的人才培养质量。因此,如何扭转学生应付考试的错误做法,严格杜绝考试舞弊不上报现象等均直接关系到学风建设的成败。就以上的现实情况来看,教务秘书的首要任务是抓现有制度的落实,在落实的过程中逐步完善。考风考纪是整个学风建设的“牛鼻子”,当前的重中之重和最有效的办法是严肃考风考纪。通过这么多年考务管理工作,严肃考风首先督察监考纪律,严格落实执行考试规范和纪律;其次狠抓考试的每个环节,打击学生的侥幸心理,能从根本上遏制学风日下的局面。作为教务秘书要协助领导抓好每个环节,使各项制度得到落实。教务秘书要时刻不忘宣传,宣传考试无小事的理念,让这种理念深入人心。教务秘书是考试的组织者,从考试的安排、试卷的印刷、监考老师安排、考场记录单的规范填写、考试教室的确定、试卷的批改规范、成绩的上传、成绩单和试卷的汇总、组织老师进行试卷的复查和整改等事无巨细,教务秘书一点都不能马虎,以上工作即是考风建设的基础,也是学风建设的基础。
1.3规范学籍管理以促进学风建设充分利用现有的教务管理系统,提前做好成绩预警和学籍预警,从而树立一个良好的学风。针对以往对退学学生的处理,实行学业预警机制,使学分制的多样性以及学制的弹性相结合,建立与此相适应的学籍管理制度。同时允许学生提前毕业、停学创业和保留学籍,在条件符合的情况下,允许申请转换专业等。实行学分制,弹性修业年限,学生既可以申请提前毕业又可以根据实际情况延长修业年限,最长的修业年限可达到8年,但学生在校学习时间只能是6年。在学分制的规范下,学生可根据家庭实际状况办理停学、休学,增强了学生学习的自主性。学分制在学生学习年限、留(降)级、休(停)学、毕业时间等方面都很灵活,学校尊重学生意愿,允许学生自主选择专业和学习年限,学生可以因病休学,对那些要求自主创业、自愿参军、出国留学或家庭困难要打工的学生,学校允许其中途停学,分阶段完成学业。为了减少了退学人数,让学生及家长具有充分时间来面对成绩出现警报的问题,作为教务秘书就要主动尽早针对成绩不好的学生发出预警,配合学工和班主任联系学生家长和学生本人,把学生的情况详细的告知家长,针对每个学生的实际情况,做好学生的思想工作,帮助学生找出问题制定学习计划,激励学生尽快把成绩补上,这种以人为本的管理制度能更好地发挥学生的主体潜能,实现自我价值,从而改善学风。
1.4收集反馈教学信息以促进学风建设教务秘书作为教师与学生的沟通桥梁,在日常的教学中加注重搜集学生信息,并及时把这些信息反馈给任课教师和分管教学的院长。[2]搜集学生的相关信息有多种渠道,如深入教学现场、开展学生座谈会通过学生信息员了解学生学习情况、成立学风管理委员会等。教务秘书要不定期组织老师深入教学现场查看老师上课和学生听课情况,做到及时发现及时处理,一时没法处理的要会同风管领导加以解决。教务秘书在学生教学情况反馈座谈会上要针对性地聆听学生的反馈意见,联系上下信息员制度,学生座谈会不能形式化,要有创新。让学生真正参与到教学中去,参与管理参与评价,提出建议和意见。作为教务秘书,在组织过程中要注重实效,创造氛围,要让学生敢于提出建议和意见和主动提出意见和建议。教务秘书可以通过学生了解学生在学习中的动向,比如学生对什么样的课程比较感兴趣;对哪位老师上课比较喜欢听;学生在学习中的兴趣点在哪等等把教师在教学中不好的现象和学生在学习过程中反映的问题及时反映上来,及时汇总上报,做到及时汇总分析问题,发现问题及时处理。成立了学生教学管理委员会,学生参与听课、集体备课、教学竞赛、说课竞赛、评选教学标兵、遴选优势课程和卓越课程等教学活动,建立了学生评价教师教学的机制,提供学生对教学管理、教师教学质量等方面的交流平台,倾听学生的学习利益诉求,及时将学生对教学工作的意见、建议、困难等反馈给老师与相应的部门,加强了师生间沟通,推动师生关系和谐。
1.5大学生科技创新促进学风的引领作用大学生科技创新是促进学风加强学生动力实践能力很好的一个平台。在老师的引导下做学生自己想做的科技创新活动,把自己所学的知识充分应用到科技创新上来,这样学生身边的同学就会被感染,这样一个搞科技创新的学生就会带动他身边的同学,从而形成好的科技氛围特别是那些整天沉迷于网络的学生。作为教务秘书就要做好服务,做好项目的前期宣传,提高老师和同学的积极性,让老师和学生真正理解大学生科技创新是课本知识的一种延伸。从项目的遴选、评审、推荐、申报、中检、结题等环节入手,作为教务秘书都要密切关注做好管理和服务工作,对项目的管理要人性化,多组织学生进行交流,分享失败和成功的经验和教训,大学生科技创新做好了,对学风建设将起到一种潜移默化的引领作用。
市委老干部局开展机关作风建设年活动,行动快,抓得紧,要求高,措施实。制定了实施意见,召开了动员大会,举办了专题报告会,开展了一系列内容丰富、形式多样的学习宣传活动,取得了明显成效。
6月7日,市委老干部局举办了机关作风建设主题调研论文交流会。市委组织部副部长、老干部局局长陈玉崎,副局长王炳兰、庄梓仕、柏建超及局机关、市老年大学、市老干部活动中心的全体干部出席了会议。来自局机关、市老年大学、市老干部活动中心的14名同志,围绕机关作风建设年活动需要解决的重点问题,结合各自的工作实际,深入基层,深入实际,深入调查研究形成的调研论文,进行了交流发言。深刻分析了老干部工作面临的新情况和新问题,提出了以加强作风建设为突破口,解决实际问题的新思路和新对策,以更高的工作标准,成为老干部工作的行家里手,使老干部工作再上新水平。与会同志受到了一次很好的教育,也是全局同志积极开展机关作风建设年活动成果的一次展示。
市委组织部副部长、老干部局局长陈玉崎同志对交流会给予了高度评价。他指出这次交流会非常成功。紧紧把握机关作风建设展开研讨,主题鲜明突出,选题具有广泛性、针对性、并从不同角度提出创新思路,充分体现了认真、务实、求新的作风。起到了相互学习,促进机关作风转变的作用,通过调研,锻炼了队伍,振奋了精神,凝聚了力量,这些好方法、好形式要坚持下去。
陈部长就进一步深入开展机关作风建设年活动进行了再动员、再部署。他强调加强机关作风建设是一项长期任务,要把机关作风建设年活动贯穿于全年的各项工作中,与加强党的执政能力建设和先进性建设结合起来;与加强廉政建设,创建廉政建设示范点结合起来;与强化绩效管理,加强处室建设结合起来;与深化机关文化建设,打造服务名牌结合起来;与“加强作风建设、促进社会和谐”等主题教育活动结合起来,以作风建设推动机关建设,促进各项工作。全局同志要力戒浮躁、力戒张扬、力戒空谈,扎实抓好各项工作的落实,以优异的工作业绩检验作风建设的成效。要从思想观念、精神状态、工作作风等方面,围绕各处室履行职能、老干部工作人员的服务态度等认真查摆问题,有针对性地制定整改措施。要进一步团结合作,牢固树立大局意识和争先创优的团队精神。大力创建机关工作服务品牌,力求我局党员干部精神面貌有新转变,综合能力有新提高,组织纪律有新加强,为老干部服务有新举措,各项工作有新亮点、新突破,廉洁奉公有新口碑,努力塑造勤奋好学、心系群众、真抓实干、艰苦奋斗、顾全大局、团结共事、廉洁从政、生活正派的良好形象。
会后,大家表示要在加强机关作风建设年的工作中,积极开拓,奋发进取,争先创优,努力开创老干部工作的新局面,为落实科学发展观、构建和谐社会做出新的贡献。
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省委、省政府的总体部署和市委市政府的具体要求,以“深化作风建设、优化创业创新环境”为主线,以提升党员干部的执行力和公信力为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,推动作风建设持久深入开展,为全面落实“两创”总战略、推进全市海洋经济又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要活动
(一)组织开展“我为创业创新作贡献”主题学习讨论活动。大力开展学习型机关创建,注重理念的普及与创新,改进学习方法,进一步调动广大干部职工学习的积极性、主动性,牢固树立终身学习的理念。组织局机关干部深入学习党的十七大精神,学习省第十二次党代会和十二届二次会议精神,学习市第十次党代会和市委十届三次全会精神,深刻领会党的十七大主题、省委提出的“全面建设小康、继续走在前列”的奋斗目标和主要任务,以及“创业富民、创新强省”总战略,深刻领会市委十届三次全会提出的五大战略任务、“四个扭住不放”和“五个突出抓好”的一系列决策部署和工作要求,切实增强走中国特色社会主义道路的决心和信心,增强贯彻落实省委“两创”总战略的自觉性和坚定性,增强加快实现我市“第三次跨越”的责任感和紧迫感。主题学习讨论过程中,将组织全局人员开展“三个一”活动,即开展一次“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越,我为温州海洋与渔业发展做贡献”主题大讨论活动;根据全市海洋与渔业经济发展的现状,开展一次“我为温州海洋与渔业经济发展进一言”活动;围绕创建平安渔业、构建和谐海洋开展专题调研,开展一次专业论文撰写评比活动。
(二)开展“服务基层、再破难题”主题实践活动。进一步端正思想,树立基层第一、服务至上的理念,把工作重心转移到基层、转移到海洋与渔业的重点、难点工作,力争做到“三个更加突出”。
1、更加突出基层基础设施建设。20*年,要着力落实好全市标准渔港建设配套资金的审核和发放工作,重点指导洞头、苍南、瑞安开展洞头中心渔港、东沙渔港二期工程、巴曹中心渔港、霞关一级渔港和东山二级渔港等“十一五”期间重点渔港建设;积极争取市委市府和有关部门的大力支持,把握一切有利因素,做好温州海洋综合科技大楼项目选址、征地、立项、资金筹措等各项工作。
2、更加突出渔业民生工程。协助市政府做好失海失涂渔民情况调查,提出切实可行的方案和建议;努力落实市县船东互保配套资金,提高保额、减轻渔民负担;探索开展养殖业政策性保险试点,进一步减轻渔(养)民的经济风险;积极开展温瑞塘河渔业养殖污染专项整治,在认真开展调研的基础上,提出整治方案、落实整治措施;进一步扶持发展山区稻田养鱼,在全市建成10个示范村。
3、更加突出海洋执法。加快海域使用动态监视监测系统建设;加大渔业综合执法力度,组织开展渔业巡航执法、安全执法、休渔期检查执法、温瑞塘河污染整治执法等专项行动,确保捕捞养殖作业的秩序和渔业安全三项指标的零增长。
(三)深入推进“阳光行动”。继续推行阳光政务,以加强机关自身建设为主题,以解决群众反映强烈的突出问题为出发点,以构建高效、务实、透明的长效机制为根本,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,大力提升行政效能,增强工作透明度,提高群众对我局工作的满意度,为我市海洋与渔业又好又快发展提供有力保障。继续推行政务公开。进一步完善温州海洋与渔业网站建设,依托网站,公开机构设置、职能职权、政策法规、依法行政、渔业扶持资金分配等相关内容,设立投诉平台和答复机制,主动接受上级单位、职能部门、广大群众和新闻媒体的监督和批评。加强机关廉政建设,全面推行党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,推动惩防体系向纵深发展,强化权力制约和监督,坚持依法办事、按章办事、阳光办事,积极开展廉政文化建设,在全局机进一步营造廉洁从政、廉政办事、廉洁做人的良好氛围。
20*年,坚持推行五项阳光行为:
1、推行标准渔港建设配套资金的阳光发放。在海洋与渔业网上公布我市标准渔港建设配套资金管理办法,依照各地渔港建设的进程落实配套资金,并在网上进行公示。工程结束后,依照相关规定进行审计,并在网上公布结果。
2、推行渔业扶持资金的阳光发放。在海洋与渔业网上公布渔业项目指南,按照每年与财政部门联合下达的管理意见,严格项目资金的审核程序,切实把好项目受理、调查、初审、评审、审定关,并将补助项目上网公示,主动接受企业和渔民群众的监督。。
3、推行油价补贴阳光发放。积极落实国家石油价格财政补贴政策,严格审核受补渔船的资质,公开发放程序、标准与结果,确保国家惠渔政策落到实处。
4、推行阳光审批。在有关媒体公布审核、审批的条件与程序,推行承诺制度,不附加条件,限时办理。
5、推行阳光执法。坚持公开、公平、公正执法,对执法对象一视同仁,严格按照法律法规程序,做到有法必依、执法必严、违法必究,坚决杜绝不作为、乱作为现象,不断提升和谐执法形象。
(四)开展督查评议活动。全市深化作风建设活动期间,市委、市政府与市作风办将对各地和各部门的作风建设情况进行督查和评议。全局要认真落实各项工作,以主人翁姿态接受督查和评议。在督查和评议中被上级部门和新闻媒体通报批评并给单位造成严重负面影响的,我局将对当事人给予党纪、政纪处理。我局也将组织纪检、人事等部门,对局属各处室和单位的深化作风建设情况进行督查评议,相关结果列入年度考核和评先。
三、有关要求
一是要统一思想,加强组织领导。作风建设既是形象建设又是能力建设,更是党的执政能力建设,是一项长期的战略任务,各级领导必须高度重视,持之以恒、常抓不懈,在抓好自身建设的同时督促所属处室认真开展这项工作。为加强领导,局党组决定成立以黄涛局长为组长,陈启海副局长为副组长,各处室负责人为成员的局深化作风建设活动领导小组,领导小组办公室设在人教处。
二、目标任务
全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,弘扬新风正气、抵制歪风邪气,建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍。
(一)做到“三增强”。一是要增强凝聚力,努力把机关建设成为带领干部职工团结奋进的战斗堡垒。二是要增强公信力,推行公共服务承诺制,建立机关信用评价机制,将诚信记录作为干部职工考核、任免的依据。三是要增强执行力,不折不扣地把上级的各项决策部署化为行动、落到实处。
(二)强化“三服务”。一是要服务基层,进一步形成机关服务基层的长效机制,建立首问责任制、服务承诺制等,急基层之所急,想基层之所想,为基层排忧解难。二是要服务群众,努力当好人民满意的公仆,多为群众办实事好事。三是要服务大局,为全市经济社会快速发展创造宽松的发展环境,提供方便、优质、快捷的服务平台。
(三)实现“三提高”。一是要提高理论水平,以“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部职工的头脑,指导工作实践。二是要提高领导水平,增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。三是要提高工作效率,立说立行,急事急办,限时办结。
三、范围对象
本次深化机关作风建设活动范围对象为局各股室(队、所、中心)及其工作人员。
四、主要内容
(一)建设学习型机关。一是完善学习制度。把深化机关作风建设活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来,确定每周星期五为机关的固定学习日,组织全体干部职工认真学习法律法规和业务知识。二是丰富学习方式。既组织集中的学习培训,又号召干部职工自学,鼓励干部职工积极参加与本职工作相关的执业资格考试,鼓励干部职工在上级重要媒体上刊登和发表文章,鼓励干部职工进行业务交流和思想沟通,切实提高机关干部职工的思想政治素质和业务工作水平。三是评价学习效果。通过轮流讲课、业务考试、技能比赛等形式,展示机关干部职工的精神风貌、理论水平和业务技能。突出展示干部职工的工作思路、工作措施、工作成效及作风承诺,营造机关作风建设的浓烈氛围。
(二)建设规范型机关。一是严格执行工作纪律。严禁迟到、早退,擅离工作岗位,无故缺勤;严禁工作时间打电脑游戏、上网浏览与工作无关的网页、聊天、炒股、看电影及与工作无关的录像视频;严禁办公电脑下载、安装各类游戏软件;严禁工作时间打牌、下棋、打麻将;严禁工作时间不坚守岗位、串岗、聚众聊天;严禁大声喧哗,长时间用电话谈论与工作无关的问题;严禁制造、传播政治谣言和小道消息;严禁办事推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作;严禁工作日期间午餐饮酒;严禁旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;严禁对办事群众生硬冷淡,工作作风简单粗暴。对违反工作纪律的人员要实行严格的责任追究。二是全面加强制度建设。进一步建立健全机关工作制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、与干部职工生活作风有关的制度、行政效能制度等,形成加强作风建设的长效机制。
(三)建设服务型机关。一是落实首问责任。每个工作人员要熟悉业务流程,热情接待服务对象,履行首问责任。对职责范围内的事,首问责任人必须按规定程序及时办理;对非自己职责范围内的事,首问责任人要根据群众申办事项内容,负责指引至相应部门或股室经办人员,及时办理。二是践行服务承诺。要充实服务内容、提高服务标准、优化服务流程、承担违诺责任。三是规定限时办结。要向服务对象明示办文办事所需的资料,明确办结时限,尤其要推进综合服务大厅高效运转,实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出,不断提高服务规范化水平。四是实行过错追究。对不作为、乱作为、慢作为而影响机关工作效能,损害管理和服务对象合法权益,妨碍优化发展环境的当事人进行责任追究;对执行上级机关的决策和部署不力,违反规定进行决策,发生重大决策失误,不认真履行管理职责以及其他造成严重后果或者不良影响的行为的要进行问责。全方位解决工作人员在思想素质、组织纪律、形象建树、作风转变、效能建设、勤政廉洁等方面存在的问题,一经发现要快处立结,全力推进机关作风建设,切实为全市经济社会健康发展保驾护航。
(四)建设责任型机关。一是倡导调查研究的优良作风。领导干部要带头深入基层,每名干部职工都要撰写有价值的调研报告或论文,参与学用展示活动。二是发扬和谐合作的团队精神。牢固树立全局观念,坚决贯彻上级的各项重大决策、重要决定,不折不扣地落实上级部署的各项目标任务,全力以赴完成好组织交办和职责范围内的各项工作,确保思想上认识统一,行动上团结协作。三是建立求真务实的从政理念。全体干部职工都要增强为民意识,集中力量解决人民群众关注的热点、难点问题,确定各自的重点工程和重点工作,切实为群众办好事、办实事。特别要建立绩效考核和信用评价体系,把工作业绩、违规投诉、承诺践诺等作为机关工作人员实绩考评的重要标尺。
(五)建设效益型机关。在机关作风建设中,各股室要群策群力,高效运作,对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题,要高效快捷“立即办”;对基层、企业、群众反映的一些老大难问题,要迎难而上“主动办”;对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题,要创新思维“探索办”,切实以优质高效的工作作风赢得广大人民群众的普遍信任和认可。同时,全体干部职工都要严格执行廉洁自律各项规定,不准收送礼金、有价证券和支付凭证,不准参与公款吃喝,不准借考察之名变相旅游、度假,不准参与任何形式的赌博活动,不准未经申报大操大办婚丧嫁娶事宜并严禁应邀参加亲属之外人员举办的婚丧事宜及其它喜庆活动,不准为跑官要官的人提供方便,不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取私利,切实在广大人民群众中建立起清正廉洁的公仆形象。
五、保障措施
紧紧围绕区委、区政府“依托主城区,建设新章贡”发展战略,按照街道“保增长、保民生、保稳定,促发展、促和谐、促文明”的工作目标,以服务创业、富民兴街为主题,以打造最优创业环境为目标,以开展“建设五型机关,争做五型干部,深化机关作风建设”主题实践活动为载体,着力解决机关作风建设中影响创业和发展方面存在的突出问题,努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型(简称“五型”)机关,争做“五型”干部,不断深化机关作风建设,大力营造科学发展的良好环境,进一步树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。
二、主要内容及措施
(一)大力倡导学习之风,建设学习型机关,争做学习型干部
按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标,大力加强街居干部的学习教育。
1、完善学习制度。建立街居干部述学、考学、督学、学习笔记、学习档案制度,继续开展“每周一课”学习活动,将学习制度落实情况列入社区居委会年度目标管理绩效考评和机关干部年度绩效考核内容。
2、创新学习形式。通过主题教育、网络学习、专家讲座、论文研讨、知识竞赛、演讲比赛等有效形式,培养机关干部争做勤奋学习、善于思考、创新思维的表率。
3、丰富学习内容。抓好政治理论学习,用党的创新理论成果特别是科学发展观武装党员干部头脑;抓好时事政治、经济、法律、业务等知识的学习,使机关干部的知识结构和水平适应时展和做好本职工作的需要;抓好苏区精神和焦裕禄精神的学习和弘扬,大力增强爱岗敬业的责任感和使命感。
(二)牢固树立宗旨观念,建设服务型机关,争做服务型干部
坚持“立党为公、执政为民”思想,把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为机关工作的立足点,积极开展服务型机关创建活动,树立机关干部的良好形象。
1、健全服务制度。完善《江街道机关效能建设规章制度》,坚持落实好首问负责制、服务承诺制、责任追究制、一次性告知制和限时办结制等制度,从制度上规范街道和社区干部的服务行为,提高服务质量。
2、规范服务程序。根据街道、社区不同服务窗口的特点,明确服务内容、标准、职责。群众来办事,工作人员要做到热情接待,服务周到,耐心细致,办事迅捷,杜绝门难进、脸难看、事难办的现象,真正让群众感受到机关干部人民公仆的良好形象,确保群众满意。
3、开展群众评议活动。组织社区群众就街道、社区服务创业的意识、工作效率和服务质量进行评议,广泛征求群众对街道、社区服务创业的意见和建议,加强服务监督,不断改进工作作风和工作方式。
(三)不断强化创新理念,建设创新型机关,争做创新型干部
紧紧围绕街道中心工作、全局工作和机关各部门业务工作,大力倡导创新之风,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式。
1、拓展创新途径。在各社区、机关各部门及党员干部中大力提倡勇于创新的思想意识,破除安于现状、墨守陈规陋习,以统一思想谋创新、确立目标求创新、强化机制比创新、狠抓落实促创新为重要途径,建设创新型机关,争做创新型干部。
2、丰富创新内容。围绕开拓工作思路,增强工作创新的主动性和自觉性,进行观念创新;围绕提高行政效能,转变机关作风,提高服务质量,优化发展环境,进行机制创新;围绕解决工作中的热点难点问题,提高工作的实效性,进行工作方式方法创新。
3、完善创新机制。建立完善创新激励机制,把创新成效列入干部考察和绩效考核的内容,制定激励措施,营造创新氛围,大力推进创新工作不断发展。注重在工作中边实践、边探索、边总结,不断丰富创新内容,完善创新措施,加大创新力度,把创新工作不断推向深入。
(四)努力增强务实意识,建设务实型机关,争做务实型干部
牢固树立求真务实理念,切实解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。
1、加强机关效能建设。在机关各部门和广大党员干部中广泛开展“五查五看”活动,及时查找和解决单位和个人在思想观念、履职能力、工作作风、工作效能、遵章守纪中存在的突出问题,不断提高工作效率和服务质量。大力推进“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐机关建设,积极争做务实型干部。
2、践行领导班子、党员干部服务承诺。按照创先争优活动和创业服务年活动要求,制订并公示《江街道党政班子创先争优服务承诺》、《江街道党员干部创先争优服务承诺》和《江街道优化创业环境服务承诺》,认真践行服务承诺,开通投诉电话主动接受群众监督。
3、积极开展“一弘扬三服务”活动。坚持和深化领导干部下访、约访和联系群众等制度,开展好“三走进三倾听”活动和困难群众结对帮扶活动,实实在在地帮助社区居民群众解决一批最紧迫、最需要、最现实的就业和生活难题。
(五)大力宏扬清廉作风,建设廉洁型机关,争做廉洁型干部
积极推进廉洁文化建设,倡导廉洁之风,规范权力运行机制,建立完善规章制度,确保监督有效。
1、加强廉洁从政教育。深入开展党纪政纪条规教育、案例警示教育和“弘扬红色传统,抵制黑色腐败”为主题的反腐倡廉宣传教育活动,筑牢拒腐防变的思想防线,营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的环境氛围。
2、开展廉政文化进机关、社区活动。按照有健全的组织机构和制度,有活动的场所和设施,有经常性的反腐倡廉教育,有丰富多彩的廉政文化活动,有符合机关、社区实际的特色亮点的工作要求,大力推进廉政文化进机关活动。严格遵守《廉政准则》各项规定,落实党风廉政建设责任制,做好党务、政务、居务公开工作。
3、强化监督检查,严肃查处违章违纪问题。进一步健全街道机关效能监察工作机制,创新监察方式和监察措施,加强对各社区居委会、机关各部门在创业服务中履职情况的动态监督。严肃查处违章违纪及门难进、脸难看、事难办和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等行为。
三、工作要求