石油加工论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇石油加工论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1892年6月3俄国政府颁布的油田使用规章中，明确提出阿普歇伦半岛是主要石油产区。俄国法律规定禁止私人在该区域勘探和采油，但在缴纳一定数额的预付款或者支付相应的现金税后可以租赁土地并采油。当时按照石油产量进行征税，每普特石油的税率以竞标的方式确定。但石油地块的年租金额并不随石油市场价格的波动而变化，即使石油业主经营不善而亏损仍须缴纳规定的税款。业主竞标之后就应立刻支付租金，租金和税款直接挂钩，在某种程度上抑制了石油行业的竞争。1896—1900年间对含油区域的地块进行了拍卖，拍卖过程中的暗箱操作导致油田租赁价格急剧提高。土地的租赁价格在第一、二次竞标时从0．5戈比增长到2．33—2．91戈比，第三、四次竞标时已增至5．82—6．03戈比。地租的增加导致石油、煤油和重油价格急剧提高，很多公司由于无力支付税款、不能获得优惠条件，不得已退出第三、四次竞标。国家一直是石油制品的最大需求者，1899年国有铁路、工厂和军舰的石油需求量占总需求量的52%。

1900年6月12日政府颁布油田临时规章取缔了原有固定税率，按照每半年的平均交易价格以现金或者实物形式征税，以石油的市场价格为征税标准。新制定的征税体系对以前廉价获得油田的大石油公司特别有利，不但抑制了新竞争者的出现，而且此类公司获得了丰厚的利润，某些公司的利润高达60%—70%。1900年的临时规定试用期为3年，此后试用期又延长3年，但相关规定的弊端在第五、六次(1903和1906年)竞标时已暴露无遗，一些公司和个人通过非竞标方式非法获得储量丰富的油田。［2］［3］206－210［4］175－180［5］

19世纪末俄国石油工业和石油制品市场

俄国石油工业的发展分为两个阶段:第一个阶段1872—1901年，俄国石油工业飞速发展。19世纪末俄国石油产量已超越美国，跃居世界第一。第二个阶段1902—1917年，俄国石油工业由盛转衰。此时作为俄国工业重要部门的石油工业仍不能恢复到经济危机前的水平。1901年俄国石油产量为7．06亿普特，此后石油产量呈下降趋势，1905、1906、1907和1910年石油产量分别为4．56亿、4．9亿、5．88亿、5．6亿普特，1913年的情况最为糟糕。1901—1913年俄国石油产量从占世界石油产量的51．6%降至18．1%，然而同期美国石油从占世界石油产量的39．8%增至62．2%。［1］19石油产量降低是不可避免的，它是20世纪初巴库地区石油市场竞争的必然结果，石油业主为获得石油过度开采也是原因之一。但最主要的原因是劳动生产率降低的同时石油勘探、钻探和开采方式并没有实现集约化，巴库地区的石油技术仍保持在1870—1880年间的水平，技术十分落后，因此石油产量很难持续增加。按照惯例，随着石油开采技术的不断更新石油工人数量应大幅度减少，但巴库油田的状况却恰恰相反，工人的数量从1873年的680人增至1890年的6000人、1901年的28000人，可见石油开采技术水平较低。［1］9某些大公司故意荒废钻井或停产、普遍大幅度降低钻井开采期限、人为降低石油产量的做法大大提高了石油制品的价格，控制石油生产成为调节产品价格的杠杆。石油巨头开始兼并一些濒临倒闭的工厂，利用这些企业来生产硫酸等石油加工过程所必需的产品，进而形成行业垄断。大企业甚至在工业高涨和燃料需求激增时仍大量的囤积石油，1911年和1913年其囤积石油量分别占产量的70%和50%。［1］21

长期以来由于俄国石油等自然资源的垄断经营、燃料生产技术落后、顿巴斯和巴库等产区都远离消费品市场、交通运输不发达等原因，石油开采和销售难以集约化。工业发展初期矿物燃料尚能满足工业的需求，在矿物燃料缺乏时俄国凭借其丰富的森林资源，勉强能渡过难关。在俄国几乎每次燃料需求量大幅度提高时都会出现“燃料荒”，仿佛已成定律。“燃料荒”同时出现在石油和煤炭领域，但两个领域各具特征:一方面煤炭的产量无法满足需求(有些消费者被迫开始使用石油);另一方面石油产量降低，油价显著提高。1910—1913年间石油和石油燃料的价格增加2倍，此后油价一直居高不下。“石油荒”对河运、贸易和工业等领域影响极为明显。据统计，1912年石油价格上涨导致俄国工业成本支出增加上亿卢布。

1910年俄国石油工业企业利润为2．36亿卢布，占固定资本比例的12．3%，1911年其数值分别为3．56亿卢布和16%，而1912年增加到6．64亿卢布和26．3%，至1913年其数值为9．64亿卢布和28．7%(石油工业固定资本增长具有投机特征，因此不能全部归结为生产本金的扩大)。1910—1913年11家大公司的利润持续增加，年增分别为18．5%、24．3%、43．8%、48%。［1］21战前俄国工业企业的平均利润为15．7%，石油企业的平均利润是其他行业的2倍。1883年巴库油田产量达1000万普特的石油公司只有1家，10年后，产量达1000万普特的公司数量达12个。20世纪初，这些大公司的产量占巴库地区石油产量的55%。

石油加工业的情况更令人震惊，1893、1901和1911年煤油加工厂的数量持续减少，分别为90、83和53家。如果考虑到那些长期停产的工厂(1901、1904、1908—1909年分别为14、23和52家)，那么石油加工业的集中程度更高。1901—1909年间年产500万普特煤油的大工厂只占企业总数的1/6—1/19，其煤油产量却占37%和72%。［6］数据虽不能完全体现石油工业发展特征，但能反映出大企业和中小企业之间的不对等关系。与此同时，很多国外的企业也投资俄国石油工业。1874年诺贝尔家族开始投资俄国石油工业，先租赁巴库油田的土地进行勘探，1875年并购一个小炼油厂。新领域的开发需要大量的资金，1879年诺贝尔兄弟公司成立股份制企业以便融资，公司最初的股份资本为300万卢布，1882和1884年股资分别增加到1000万和1500万卢布，1884年固定资本达2170万卢布，部分债券和股票在普鲁士证券交易所中公开出售，同时也开展相应的国际业务。［1］662［7－9］诺贝尔兄弟公司从其投资俄国石油业起，就谋求垄断俄国的石油工业，为此开始大规模购买和租赁油田、控制各地石油仓库及石油制品运输。为打击竞争对手，开始大规模采用油轮、油罐车运输石油，并且修建了俄国第一条石油管道。诺贝尔兄弟公司排挤石油贸易和运输企业，反对巴库至黑海沿岸的管道建设，目的是保持南俄和国外市场的份额。为了增加运输能力和打击竞争者，诺贝尔兄弟公司还修建了高加索铁路支线。

诺贝尔兄弟公司不但在石油工业投入了大量的资金，而且关注俄国科学家和石油工程师的专利和发明，以此应对激烈的市场竞争。为发展石油工业，诺贝尔兄弟公司开始生产油田设备，不但率先在俄国生产柴油发动机，而且垄断了该行业的生产，一定程度上改变了俄国石油工业体系。但诺贝尔兄弟公司的统治地位仍受到了冲击，最有利的竞争者是1880年成立的“里海—黑海石油公司”，该公司系巴黎洛希尔公司收购巴库石油公司改组而成的。洛希尔公司凭借其自身的资金优势迫使俄国政府让步，顺利跻身俄国石油工业。巴库石油业主А．И．曼塔舍夫也是石油三巨头之一，他兼并了当地一系列大中小石油企业成为该领域的后起之秀。

20世纪初俄国石油工业和石油制品市场

20世纪初，石油三巨头诺贝尔兄弟公司、法国洛希尔公司和А．И•曼塔舍夫石油公司的石油产量占巴库地区的1/4以上，控制了国内40%以上的煤油生产。在石油出口领域石油三巨头所占的份额更高，它们掌控50%石油制品的出口(诺贝尔兄弟公司掌控份额超过1/3)，近70%的石油制品都是它们从巴库地区运往国外的。对石油生产企业规模和形式、运输工具和石油制品贸易的分析表明，19世纪末—20世纪初石油制品市场已从自由竞争走向寡头垄断。这种现象不只存在于南俄的开采工业中，在俄国其他工业领域也有所体现。此时，诺贝尔兄弟公司和洛希尔公司已成为托拉斯联合企业，它们已在一个或者几个行业中占有绝对优势。

俄国石油工业发展不均衡，大公司和中小企业并存，19世纪末仍有大量手工生产的小石油公司，至1900年这些小公司受大企业的排挤纷纷倒闭，但随后的战前经济危机使小公司又获得重生。这些个体和家庭式企业不但在数量上占优势，而且还保持着原始的店铺交易。企业的创立者都是以前的包税人，如米尔佐夫与出口贸易大亨А．И•曼塔舍夫一样以前都是包税人。阿塞拜疆和亚美尼亚的石油业主还在其他地区拥有产业。20世纪初至一战前夕在私人银行的参与下，石油工业的股份化进程加快，一些大股份制企业都吸纳新生力量，股份制企业成为石油企业的基本组织形式，各企业的规章和组织形式大同小异。非股份制企业的数量急剧减少，以前的一些企业主转行，另外一些人投资金融业，米尔佐夫和曼塔舍夫等一些石油业主则转变成金融寡头。这些现象是石油生产迅速发展的必然结果，生产的集中化程度也越来越高。一些新财团和托拉斯都关注巴库石油工业，一些老企业为公司持续发展和巩固市场份额也纷纷改组。洛希尔公司的地位被壳牌石油公司所取代，成为其旗下一个独立的子公司。此时，最引人注目的事件是俄国垄断组织“俄罗斯石油总公司”的成立。从1900年末起，俄国石油工业就受1900—1903年世界经济危机的影响，石油制品储备量增加的同时巴库石油价格开始降低。受经济危机影响石油产量也开始下降，1901、1902和1903年石油产量分别为7．72亿、6．73亿和6．3亿普特。同时，闲置油井的数量在增加，从1901年的583个增加到1912年的1043个，1913年增至1172个，石油业主的开采规模也有所降低。1900、1901、1902和1903年钻井数量分别为83140、75783、40390和49355个。巴库煤油工厂的数量从1901年的83家减少到1903年的78家，停产工厂的数量也从14家增至21家。危机对中小企业的打击最为严重，巴库原油的价格降低了1/3，煤油价格降低3/5，油渣的价格降低2/3，小企业因资金短缺纷纷倒闭，但大石油公司却获得了巨额财富。经济危机时原油价格维持在1895—1897年水平，石油油渣价格维持在1896—1897年水平，煤油价格维持在1894—1895年水平。一些大石油公司，如诺贝尔兄弟公司和里海—黑海石油公司凭借自身在国内市场上的垄断地位，竭尽全力维持石油制品的高价。依靠出口俄国石油制品的外国公司在此期间获得超额利润，但俄国石油工业中的股份制企业获利却不高。

为了对抗美国洛克菲勒石油公司，1892年诺贝尔兄弟公司和里海—黑海石油公司共同组建了巴库煤油工厂联盟。凭借着雄厚的财力和美国贸易组织的支持，洛克菲勒石油公司虽然获胜，但俄国反洛克菲勒的呼声越来越高。诺贝尔兄弟公司和洛希尔公司、巴库的石油公司以及俄国出口商和英国的经纪人为了控制俄国煤油的出口份额，开始转向世界市场，如印度、印尼等国家或地区。经济危机末期，即截至1905年巴库垄断组织在世界市场上的地位明显降低。石油业主和政府官员开始相互责难，工厂主抱怨政府扶持力度不足，出口税率调整机制过于繁琐;政府官员则抱怨出口商之间相互竞争，缺乏必要的沟通。石油出口衰落主要源于俄国经济技术条件落后，海洋油轮数量不足，造船工业滞后。而且国内市场上的巨大利润不能刺激企业主加大对石油出口领域的投入。一战前夕，诺贝尔兄弟公司、壳牌石油公司和奥伊里集团(俄罗斯石油总集团的简称)集中该领域86%的股份资本，控制了国内60%的石油开采。这三家石油公司控制高加索地区15条最长石油管道中的12条，拥有该地区90%的石油运输能力。这几家公司不但拥有大量的油田，而且企业的生产和销售高度集中，这是在俄国特殊的政治经济体制下形成的。阿普歇伦半岛上石油财富都归国家所有，是国有财富。俄国政府夺取巴库土地的同时使当地农民转化为国有农民，在十月革命之前状况一直如此。早在1870年石油产业刚刚起步的时候，官僚们就开始利用职务之便谋取私利。最初以沙皇的名义公开征用油田的土地，此后虽然征用方式有所改变，但结果却大同小异。尽管国家杜马对此一再反对，但苏拉罕油田的土地仍被任意征占。政府也试图扶持中小石油企业，借以限制石油垄断的形成。然而，政府的政策却适得其反，政府土地使用规章内容越繁琐，土地越容易集中到大企业主手中。

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二、石油工程项目造价分析的目的和作用

从当前石油工程项目造价分析的实际开展来看，造价分析工作的目的性较强，对石油工程项目造价管理工作提供了有力支持，保证了项目造价管理工作的整体效果。因此，正确分析石油工程项目造价分析的目的和作用是十分必要的。

(一)实现石油工程造价全过程管理石油工程造价管理处于石油工程项目投资计划管理和施工单位成本控制的中间环节，与投资计划对比，可以分析石油工程实际造价和投资计划的配伍性；由此可见，造价分析对石油工程造价全过程管理具有重要的促进作用，对造价管理工作而言具有重要意义，其目的和作用相对突出。

(二)为编制投资计划提供参考依据通过对石油工程项目的造价进行全面分析，石油工程项目的整体工作量得到有效确认，工程项目的整体投资得到了明确，为投资计划的编制提供有力依据。

三、石油工程项目造价分析的常用方法统计分析

方法是开展石油工程造价分析的重要工具。广义的统计分析方法包括定性分析和定量分析方法两大类。定性分析方法是通过调查研究、经验和逻辑判断等对现象的性质、影响因素和变动趋势进行分析的方法。定量分析方法是运用数学方法、统计方法对现象的数量表现。从当前石油工程项目造价分析来看，常用的方法可以概括为定性分析法和定量分析法。这两种分析方法的区别主要在于：

(一)定性分析法的重点

在于对造价的内容和性质进行分析在石油工程项目造价分析过程中，定性分析法和定量分析法是必不可少的。其中定性分析法的运用，主要是对造价的内容和性质进行全面分析，并掌握造价的内涵及特点，为造价管理工作提供方向性指导，保证造价的有效性。

(二)定量分析法的重点在于对造价

金额的分析定量分析与定性分析的不同之处在于，定量分析主要是对造价金额进行分析，通过分析造价的金额和投资数量，来制定具体的造价管理措施，为造价管理工作提供有力支持。

四、石油工程项目造价分析的主要内容

通过对石油工程项目造价分析工作研究后可知，造价分析作为一项基础工作，主要包含以下内容：

(一)石油工程造价综合分析

一是石油工程造价总量分析，二是综合指标分析，主要内容有：新建百万吨产能投资分析、新增亿吨探明储量投资分析。通过对石油工程造价的综合分析，为石油工程项目建设提供了有力支持，保证了石油工程项目建设全面有效开展，提高了石油工程项目的建设质量，满足了建设需要。

(二)石油专业工程定额结算分析

石油专业工程定额结算分析是对石油专业工程实际结算情况、重要指标、造价构成要素和影响因素进行分析，做出正确评价。通过对造价分析进行了解后可知，造价分析包含了定额结算的内容，对提高定额结算的准确性和满足定额结算工作具有重要促进作用。

(三)石油地面工程预结算分析

石油地面工程预结算分析是指对石油地面工程造价的概算、预算及结算进行对比。在造价分析中，预结算的分析对石油工程而言意义重大。通过开展必要的预结算分析，石油地面工程的造价分析工作在全面性和准确性方面有所提高，满足了工程建设需要。

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二、幼儿教师家长工作的意义

幼儿教师认真、精心进行的任何一次家长工作都可以促进自身的专业化成长，同时，这种成长又可以通过家长工作展现在大众面前，得到外部的认可与支持，而幼儿自然会在这一过程中受益，并形成良好的学前教育氛围。

(一)能有效促进幼儿的发展

促进幼儿的发展是幼儿园一切工作的核心与宗旨，也是家庭与社会的共同追求。幼儿教师高效的家长工作能使幼儿园与家庭之间达成教育共识，这样可以让幼儿以不同的方式、在不同的时间和场合，接触到相似甚至相同的教育内容，这完全符合学前儿童认知发展特点及学习方式，能最大限度的促进幼儿的发展。

(二)有利于教师的专业化发展

教师要呈现高品质的家长工作，除了精心的准备外，更需要其自身具备较高的专业化水平和能力。第一，推动教师不断进行专业化的学习。如教师要向家长介绍幼儿的发展状况，就需要了解幼儿，需要教师全面掌握理解幼儿行为的各类知识。第二，推动教师不断进行教学总结与反思。如教师要向家长介绍班级近期的教育教学状况，需要其对本阶段教育教学目标、内容、过程等方面进行梳理、总结和反思，而这一点本身就是教师专业化发展的途径之一。第三，推动教师紧跟学前教育发展与研究的前沿。教师要向家长介绍教育策略或推荐优质教育资源，自然需要在前期更多的了解并筛选这些资源。第四，推动教师职业认同感的发展，提升教师工作的内在动机。高效的家长工作可以树立教师在家长心目中的专业形象，为自身赢得更好的教育平台和发展空间，收获职业成就感，并进一步激发其职业发展的内在动机。

(三)有利于幼儿园工作的顺利开展

幼儿园的工作可分为对内和对外两大方面，而家长工作就是幼儿园对外的重要工作，在现实中，这一工作占据了幼儿园管理者大量的时间和精力，而取得的效果却非常有限。其实如果幼儿园能通过紧抓幼儿教师的家长工作，明确定位家长工作的重要性，并将幼儿教师家长工作的内容常规化、程序化、制度化，将会取得两方面的收益，一方面促进了幼儿教师的专业化发展，另一方面也在家长中树立了幼儿园的形象，为自己营造了优质的教育环境和外在管理氛围。

(四)有利于改善学前教育的社会大环境

教育的变革、发展离不开社会的支持与配合。幼儿园教育尤其需要家长与社会的支持。但在我国，直到2010年7月颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》之后，学前教育才迎来发展的春天，但其存在政策层面、操作层面以及外部社会环境层面的诸多问题。由于学前教育与中小学教育在内容、形式、方法等多方面的差异，造成很多社会民众甚至一部分管理者对学前教育认识上的偏差甚至错误，如并不将幼儿园看做专门的教育机构，也不将幼儿教师看做专业人员，或认为幼儿园教师的工作比小学、初中教师的工作简单等，这都是对学前教育不了解、不理解所造成的，需要幼儿园通过全方位、多形式的家长工作来进行展示。

三、幼儿教师家长工作内容定位

(一)传播幼儿发展的基础知识

幼儿是学前教育不可置疑的核心，教师一切工作的出发点和落脚点都要基于幼儿、服务于幼儿，教师做教育教学计划、设计活动或游戏，要基于幼儿当前的发展水平和发展需求，并能促使、引领其达到更高水平。那么，如何保障教师设计、组织的教育教学活动满足或引领了幼儿的发展呢?我们知道，幼儿是一个发展变化中的人，他的发展变化会通过他的语言、行为、情绪、游戏、交友、集体活动中的表现等多个方面体现出来，因此教师需要对幼儿进行细致的观察，并通过对幼儿的观察，识别、分析其行为背后的原因;通过对幼儿行为持续的观察，发现其行为上的变化，判断幼儿当前的发展阶段及发展需求。如一名幼儿总喜欢在自由活动时间画有关幼儿园周围情况的地图，这说明幼儿在用地图来表征其对空间、方位和来回的认识，这也正是其近期关注的焦点，是需要成人给予支持与引导的教育发展点，教师可以基于幼儿的这一需求设计活动或提供给幼儿更多的支持材料，也可反馈给家长，并建议家长多为幼儿提供与空间、方位、来回等有关的操作材料或书籍。另外，教师也可利用家长会的时机展示幼儿作品，但展示幼儿作品的核心步骤是向家长解读幼儿的作品，告知家长幼儿作品背后的涵义，而非在幼儿之间进行比较或进行好坏、像不像的简单评价。

(二)介绍幼儿园的教育教学工作

很多家长否认学前教育的意义，认为孩子在幼儿园就是吃喝拉撒睡，老师并不会教给孩子任何知识或技能;还有家长认为只有教写字算术才有意义，而“玩耍”是没有意义的。因此教师需要通过定期的班级家长会，告知家长一段时间内班级的主要教育活动设计与安排、核心教育内容、预期目标、实施过程以及所取得的实际成果等。如实施主题教育活动的幼儿园，可在班级家长会中针对上一阶段实施的主题活动，按照主题来源、主题目标、主题实施阶段及阶段中的故事等进行总结回顾，让家长看到幼儿在园内的生活及成长，深入理解这些活动对幼儿发展的意义;同时可针对下一阶段的主题向家长进行初步介绍，并说明需要家长给予的支持与配合。

(三)具体分析本班幼儿特点，并提供教育策略

教师可利用班级家长会的机会向家长介绍本班幼儿的年龄特点、发展需求及相应的教育策略，以此来引领家长对幼儿教育的认识，帮助家长解读幼儿的行为、情绪，促进家长理的发展，认清学前教育在幼儿一生发展中的意义与价值。早在1927年，陈鹤琴先生就说过，幼稚教育是一种很复杂的事情，不是家庭一方面可以单独胜任的，也不是幼稚园一方面能单独胜任的，必定要两方面共同合作方能得到充分的功效。这一理念在很多国家的学前教育中也都有体现。但在我国，由于历史原因，很多家长在幼儿教育理念认识上有偏差，在幼儿教育的知识与技能上有较大欠缺，幼儿园自然在此应肩负一定责任。

(四)搭建家长之间的交流平台，形成更丰富的教育合力

教师一方面可为家长推荐公共的优质幼儿教育资源和阅读书目;另一方面，充分挖掘家长资源，优化整合家庭教育资源，实现教育效益的最大化。我们的家长来自不同的行业，这是十分丰富的社会资源，各种不同职业或不同文化背景的家长可以带给幼儿园丰富的教育内容，提供多种支持与服务。这在幼儿与幼儿之间、幼儿与教师之间就形成了多维度、多层面的信息交流。当然，教师也可通过幼儿园家长会搭建家长之间沟通与交流的平台，可让其分享亲子经验。

(五)关注园内“特殊幼儿”，为其发展更大的支持群体

此处的特殊幼儿可指特殊儿童，如在智力、感官、情绪、肢体、行为或言语等方面发展低于或高于正常儿童的儿童;也可指教师在一段时间内重点关注的幼儿，如班内不合群的幼儿、胆小害怕交际的幼儿或新进幼儿等。教师可以向家长介绍自己具体的做法及原因，目的在于让家长客观认识幼儿，同时理解教师的教育理念，使教师、家长共同帮助幼儿成长。

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（1）方法和模型成熟，有相关数据和资料支持，可信度较高，能将评价过程中的不确定性控制在可接受范围内。所选用的评价模型和数据是开展健康影响评价的关键，由于技术原因，所有的健康评价模型都处在不断完善的阶段，评价所需的基础数据和监测方法也在不断发展。健康危险度评价方法最初由美国国家科学院于1983年提出，后经多年的发展和完善，该方法已被中国、日本、法国等国家和国际组织所采用，并制定了相应的规范和参数手册［3］。目前，健康危险度评价方法已经积累了丰富的使用经验和基础数据，已存在的模型和方法进一步完善，新的技术和模型被不断引入，为方法的发展提供了良好的条件。健康危险度评价方法的基本程序包括危害鉴定、暴露评价、剂量—反应关系评价和危险度特征分析四部分［4］。危害鉴定属于定性危害评价，通过搜集流行病学资料、毒理学资料和实验研究的最新成果，对环境暴露是否对人群健康产生危害作出科学的判定。暴露评价是危险度评价的关键步骤，在本环节需要确定易感人群、有害暴露因素、暴露剂量、暴露持续时间、暴露频率、暴露途径等暴露因子，为风险评估提供定量依据。剂量—反应评价是危险度评价的核心步骤，目的是确定暴露人群中健康危害效应的发生率与暴露水平之间的定量关系。危险度特征分析是危险度评价的最后步骤，它通过综合前面三个阶段所获得的数据，对不同暴露环境下可能产生的健康危害的发生概率和发生强度进行估算，是环境健康管理的第一步。

（2）有大量研究和实践经验，已形成相对固定的评价模式，相关机构正式出版过使用指南和技术标准。不同组织和机构所公布的健康影响评价模式都包括筛选、确定范围、风险评价、决策、实施五个环节，但不同的健康评价程序在具体操作顺序和评价侧重点方面存在一定的差异，如Bielefeld法对健康影响预测的前期分析过程要求较为严格，要求从项目、社区、人口、环境背景值、额外污染等方面进行分析；美国毒性物质与疾病登记署（ATSDR）采用的健康影响评价程序以暴露评价、健康损害效应评价、健康干预为重点，将公众参与贯穿于整个评价过程中。ATSDR健康影响评价程序要求评价人员根据项目的实际情况选定操作步骤，形成了多向网络化的评价流程，突出了公众参与的重要性。在欧洲使用较多的是Merseyside评价模式，国际健康影响评价协会在2001年出版的《TheMerseysideGuidelineforHealthImpactAssessment》对该方法进行了详细描述，见图1。

（3）方法的可接受性和可操作性强，所需投入的人力、物力、财力适当，便于推广。健康影响评价涉及领域广，专业性强，但现阶段还面临着专业人员严重匮乏的问题，因此需要在评价工作开展之前对评价工作者进行集中培训，使其了解评价的目的、流程以及具体使用到的工具、方法和模型。这就要求评价流程相对简化，可操作性强；评价方法和模型易于理解，可接受性强。安全剂量法、致癌强度系数法等评价方法技术先进，可以对有阈和无阈化学物质进行定量评价，但是由于评价过程技术复杂，不便于普通评价工作者掌握，所以不适合在建设项目的健康影响评价中采用。健康危险度评价方法技术成熟，应用较为广泛，但是其评价过程需要大量的基础数据，而在公共卫生建设落后的地区往往存在健康基础监测数据缺乏或不准确的问题，会对评价结果的可靠性产生严重影响。公共会议、Delphi法、焦点小组讨论、利益相关者访谈等方法在健康影响评价中使用较多，方法易于接受，便于实践操作，但需要对使用过程进行严格控制。发展中国家开展健康影响评价使用更多的是一种快速评价工具，该工具基于一种健康医学模式，认为对健康产生影响的因素主要有五个，即传染性疾病、非传染性疾病、营养、损伤和心理问题。通过分析建设项目对周边的生物环境、化学物理环境、心理环境、经济状况、公共服务等产生的潜在影响，预测由此造成的人群健康损害风险，提出相应的预防、减缓和应急措施。目前，亚洲发展银行、世界银行等一些国际发展组织已经制定了这类评价方法的准则，亚洲、非洲的部分国家和地区也在城市污水回用、大型石化项目建设等领域进行了使用。

（4）综合考虑具体评价项目的现场情况和评价目的。除本身的因素外，评价方法和评价模型的选择还受到现场状况和评价目的的影响。项目所在国家或地区的环境健康法规、居民健康意识、公共卫生发展水平、经济发展水平等因素会对健康评价工作的开展产生影响，不同国家或地区对健康影响因素的界定差异也会导致评价工作的侧重点有所不同。如英国在健康影响评价中要考虑的因素包括生物因素、产前暴露、个人行为和方式、心理环境、物理化学环境、公共服务、公共政策等，对躯体损害以外的健康危害行为较为重视，而在健康意识相对薄弱、公共卫生建设较为落后的地区则相对忽略了心理和社会适应性方面的健康损害，关注点集中在躯体健康损害上。

2环境健康影响评价的有效性分析

不确定性贯穿于健康影响评价的全过程中，为保证评价结果的有效性，需要对其进行有效性分析，明确评价过程中不确定性的来源、性质以及传播，对其进行定量或定性的分析，并根据分析结果采取相应的减缓措施。

2.1来源与识别健康影响评价中的不确定性产生于评价过程的各个环节，主要分为三类。①情景不确定性。其包括对人群信息、暴露环境等的不准确或不完整的描述。②模型不确定性。由于数学模型是通过理论和试验分析、对真实情况简化后得到的数学关系，而实际情况则会受到各种因素的影响，因此会存在一定的差异。③参数不确定性。由于在认识水平、测量方法、测量工具等方面还存在不足，参数的确定还存在不精确性，不确定性的传播也会使误差进一步加大。从整个健康影响评价过程来看，不确定性主要产生在健康损害效应评价、暴露评价和剂量—反应评价三个环节。在健康损害效应评价中，健康异常不能被及时识别、健康损害程度的鉴定不准确等是产生不确定性的主要原因。暴露评价涉及范围广，暴露情景多样，污染物摄入途径复杂，加之基础研究范围的限制，很难给出完整、准确的评估信息。暴露评价中的不确定性主要体现在基础数据不准确或不完整、监测过程中的误差、各种估算方程本身的缺陷等。流行病学资料的搜集、由高剂量向低剂量的外推、由动物剂量向人体剂量的外推等都是剂量—反应评价中不确定性的主要来源。

2.2不确定性分析在健康影响评价中，不确定性分析主要包括两部分，一是利用参数不确定性分析对评价结果进行评估，二是利用敏感性分析和变异性分析对数学模型中各变量在结果中的相对贡献程度进行评估。参数的不确定性分析分为定量分析和定性分析两种，主要方法有蒙特卡罗方法、泰勒简化方法、概率树方法、模糊集理论方法等。蒙特卡罗法以概率模型为基础，利用随机数对不确定性参数产生的各种结果进行模拟，并通过概率分布的形式进行表示，是一种定量评价方法。许多研究表明，MCA的分析结果存在合理性，通过MCA分析可以使评价结果的可信度得到增加［5，6］。模糊集理论方法利用隶属度来表示结果的可能性，是定性分析方法。Shakhawat等人利用模糊评价模型对石油和天然气开采废水中的天然放射性物质的人体健康风险进行了评价，取得了较好的评价效果［7］。敏感性分析用于评估模型输入变量对输出结果贡献的相对大小，可以对评价过程中的关键因子进行筛选［8］；变异性分析用于对关键因子变化范围的评估。

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一建设工程造价控制概述

从工程造价控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。控制的状态是动态控制。

工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿干建设工程垒过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。

二、建设工程造价控制存在的问题分析

(一)缺乏垒过程的动态管理

目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、垒方位、动态的管理，全面成本管理的观念尚未形成。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。

(二)设计管理制度不够完善

经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30％至75％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。

(三)对更改的必要性和合理性没有监督

工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，施工阶段设计变更随意性大，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

(四)施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序

监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮-有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

(五)结算中高估冒算，虚报工程造价

1、加大工程量。主要对单位造价高，计算复杂的项目。例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁等。有的利用签证，多计工程量。

2、巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算；②把费率中包含的内容另外列项计算，例如，预算包干费已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；③利用定额单价的换算抬高项目单价。

3、提高计费标准，扩大取费范围。

三、工程造价的控制管理

(一)加强设计工作的管理和审查

1、推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机的结合。但长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

2、推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

3、改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安垒和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。

(二)加强设计变更的审查

对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准，必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可；监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

(三)严格现场签证的审查

现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面：预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加；审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。

(四)把好结算审计关

1、工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。

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关键词：幼儿园；多元文化课程；评价功能

【中图分类号】G617

课程评价功能寄生于课程评价，是通过课程评价活动及其评价结果作用于评价双方，引起评价双方的改变而得以体现的。课程评价功能的大小和内容主要取决于课程评价活动本身的结构以及其运行机制。根据幼儿园多元文化课程的特点，可将其评价功能归纳为诊断鉴定、信息导向、教育发展和管理监督功能。

一、诊断鉴定功能

诊断鉴定功能包括检测、分析、比较、判断和鉴定等方面。（一）检测。检测不是测验。在幼儿园多元文化课程评价中，检测环节最重要的是收集检测材料的真实性、综合性、全面性，鉴于学前教育的特殊性，评价主体须动态收集评价信息，体现获取信息的动态性、及时性、准确性，深层挖掘和拓展评价内容。（二）分析、比较和判断。分析是课程评价过程的重要环节和课程评价结果的功能表现，课程评价结果的获得必然包含了分析环节，而课程评价结果又反过来促进和深化分析过程，分析评价结果包括探究评价结果形成的影响因素，以及根据检测结果进行反思，分析课程目标的合理性、评价方式方法的适宜性、评价机制的有效性、检测结果的可行性等。（三）鉴定。通过鉴定，课程评价活动获得结果，这一轮课程评价活动也进入了最后环节，但评价活动的结束并不预示着课程评价功能的终结，恰恰相反，通过课程评价结果，评价活动还将发挥出重要的评价功能，并奠定下一轮课程评价的基础。

二、信息导向功能

信息导向功能主要包括解释、反馈、调节、引导等方面。（一）解释。课程评价是对课程运行的解释，通过对课程评价结果的理解，促进课程各方之间的理解。教师加深对课程运行和儿童的理解，从而提高自己分析判断的能力，调整和改进自己教育教学的方式方法，能更有针对性的帮助儿童、引导儿童，因材施教，促进儿童的发展。（二）反馈。通过课程评价，教师和儿童理解课程评价结果，获得反馈信息，反馈信息在课程运行中具有重要的调节作用。课程评价本身是一种教育活动、一种信息活动，儿童与教师通过课程评价，获取相关的信息，在这过程中，教师应善加利用信息，使信息的交流与分享成为促进儿童发展的资源。（三）调节。调节功能是很重要的。平等、公正、客观、多元化的评价，对儿童自我意识、情绪情感、评价意识与能力等各方面都有着重要的影响，甚至影响到儿童身心的健康，教师通过与儿童建立多主体、多元化、立体化的评价方式，不仅仅有利于儿童的身心健康，也有利于教师的课程实施。（四）引导。课程评价引导课程目标的实现，引导课程生成与发展的方向、引导教师促进儿童的整体发展等。

三、教育发展功能

教育发展功能是幼儿园多元文化课程评价最重要、最核心的功能。主要包括预测、激励、深化、改进、推动等方面。（一）预测。预测教育需求和结果。1．预测教育需求。儿童的教育需求有别于其他年龄阶段儿童的教育需求，由于学前阶段存在各方面发展的敏感期，学前期发展的巨大价值、学前儿童的认知方式也体现出具体形象化特点等，必然促使其教育需求更多的遵循儿童“成长大纲”，所以，满足儿童的教育需求，必须以儿童发展为本。2．预测教育结果。通过对教育结果的预测，可制定课程评价的标准和指标体系，以改进、优化课程评价，或是调整课程目标，使之更有利于儿童的整体性发展。（二）激励。激励儿童进步。激励是一种引发需要、激发动机、并通过对行为的指导以求达成有效实现目标的心理过程，激励是通过评价机制的运行得以实现和发挥作用的。儿童的兴趣、动机、态度、情感、意愿、自我认识等对课程实施有着非常重要的作用，通过及时的评价信息反馈，让儿童学会认识自己、欣赏自己，了解自己的情况，看到自己的强势与弱势，体验成功和正确认识挫折，激发儿童竞争与进步的意识和动机，以促进儿童的进步。（三）深化。深化课程实施。在课程实施过程中，通过课程评价活动，引导和帮助教师去关注儿童，分析儿童的言语、行为、情感、观念、兴趣、愿望等，指导教师正确、客观、公正的评价儿童，引导儿童发现问题，进行探究，深化儿童的求知欲；针对儿童个性心理特征，引导儿童克服不良情绪，促进儿童心理健康；采取多种课程实施策略，保持儿童兴趣，激发儿童积极性和主动性等。（四）改进和推动。改进课程设计，推动课程发展。幼儿园多元文化课程评价存在课程设计的每一个环节中，也存在课程运行的每一个环节中，并在评价中积聚变革力量，积极推进课程改革、改进课程设计和推动课程发展。

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一、目前季节性旅游市场餐饮经营存在的问题:

1、因经营的条件所制，难以办理《卫生许可证》。这些旅游胜地由于受自然、生活等环境的制约，再加上经营设备简陋，经营周期短，经营地址不固定等因素，按照卫生部门要求，不具备办理《卫生许可证》的条件，因而卫生行政主管部门不予颁发《卫生许可证》。

2、因有关前置手续的制约，为办理营业执照造成难度。季节性强的旅游胜地经营的大部分是商业、餐饮业。在对餐饮业的监管上，由于办理《营业执照》前需要经营者提供卫生部门核发的《卫生许可证》、经营人员《健康证》，而绝大多数经营者全年只能经营3至5个月时间，再加上经营的从业人员不稳定，正因为如此，从卫生部门要求获取不到办证的资格，工商部门就无法办理办注册登记手续，经营者就领不到《营业执照》。

3、对工商部门日常监管工作造成困难。工商机关对旅游市场监管的重要内容之一就是严把市场准入关。因大部分经营者的前置许可不够条件，因而就造成了无序进入或违法经营（无照经营）长期存在，给工商部门日常监管造成了许多不便。同时也制约着旅游市场的发展和游客对本地区旅游景区食品安全的信誉度。

4、经营的饮食质量无法保证。在“三证”尚不健全、监管难以深入、各职能部门职权不及时到位的情况下，经营者经营的饮食质量就难以保证，万一发生饮食方面不安全问题时就无法查处，形成部门之间相互扯皮，当地政府以经营的商户属于卫生、工商、公安为理由推辞，卫生部门以没办《卫生许可证》为由不参与处理，工商部门没办营业执照处罚难以介入等问题，到最后处理的结果将导致游客不满意，经营者意见大的问题。

二、监管的方法：

1、配合卫生部门办理临时《卫生合格证》。面对以上问题，我们应本着确保游客食品安全，加强对旅游市场的监管力度。特别是对景区餐饮业的管理，应由景区管委会协调工商、卫生、公安等部门联手，形成监管合力。对不符合办理《卫生许可证》条件可以协调卫生部门尝试核发临时《卫生合格证》的办法，以解决前置许可的问题。

2、办理确不具备条件的，实行实名登记制。对办不下《卫生许可证》的，采取实名登记制的办法：一是经营者出摊经营前出示本人身份证有效证件并予以复印，详细登记经营者出摊位置、名牌号；二是登记经营者详细地址，起码知道经营者是什么地方人，万一出了问题，就能及时联系；三是由工商部门对采集到的经营者相关信息进行建档保存、备查。

3、签订食品安全合同，责任到人。在经营前，由卫生、工商部门对经营者签订有关食品安全责任合同书，合同上必须载明有关各负责任承诺等事项，应负的责任范围。

4、建立市场查巡制。实行实名管理以后，对经营者在日常监管中具有以下4个作用：

（1）实行实名管理制以后，明确了双方间的连带责任。经过管理者与被管理者签订食品安全生产经营合同书以后，明确了经营者在经营中各种事项，达到的标准，如发生不安全事故时所负的责任，相互牵制、相互制约，经营者不得规范各自的经营行为，也不得不考虑自己的发展前景和经济效益。

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【第一章】某施工企业绩效管理模式研究绪论

【第二章】绩效管理相关概念和理论基础

【第三章】中路能源公司绩效管理现状及存在的问题

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从经济角度看，建筑市场的竞争主要是工程造价的竞争，谁在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本，换取最大的效益，谁就能在竞争中获取主动，走向成功。建设工程造价控制——就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

一、问题与原因

（一）全面成本管理的观念尚未形成目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。

（二）投资决策重要性的忽略我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。

（三）设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。根据有关统计资料表明，设计阶段影响工程投资的可能性为75％以上，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。

（四）施工阶段设计变更随意性大很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

二、解决对策

针对以上的种种问题，应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计监督作用。

（一）对建设项目决策阶段的控制建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。以策划阶段、设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。显然，工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。

长期以来，我国普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这样的做法尽管也有效，但是毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效的控制工程造价，就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期阶段——策划阶段和设计阶段上来。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本与规模。作为建设方，这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。

（二）设计阶段的造价控制设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段，因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节。可以从以下几方面进行工程造价控制：实行设计招标制度，加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效的控制工程造价将起到一定的作用。一个工程的设计，如果工程监理参与进去，排除不利因素，一般可排除80％的错误。

加强设计工作的管理和审查，应该从以下几方面入手：

1．推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机得结合。但长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

2．推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

（三）招标和签约阶段的工程造价控制在项目实施过程中，认真编制招标文件及签订工程合同尤为重要，需要建设单位严格把关。施工招标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸，通过对建设项目的具体情况分析和投标单位的资格预审，编制招标文件，确定工程标底；通过评标定标，选择中标单位，并确定承包合同价。合理地确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法，工程标底的确定往往因设计图不全，材料的变更，或因市场价的不断变化，难于有一个准确的数值。当上述情况发生时，可以采用模糊式识别、模糊聚类分析、计算机模拟技术（蒙特卡洛模拟）三种数学方法，对工程造价进行较为准确的确定。

（四）施工阶段的工程造价控制施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。

如果控制不好便会发生“三超”现象，然而“三超”的超额必须由的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，项目的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。

作为业主方，该阶段成本控制的主要工作为：

1．抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。作为业主方造价管理人员应做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，从使用功能、美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

2．造价人员从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

（五）竣工结算的造价控制及后评价阶段对造价控制的作用长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：

1．认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。

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按照上述情况，2011年，新兴发展中经济体的增长率虽然有所放缓，但仍然比发达经济体更能吸引国际投资。不过，世界形势风云突变。

北非中东等局势给世界经济带来了新的变化。尤其是利比亚局势导致世界原油市场供给出现紧张，这无疑加剧了全球通胀形势。从这个意义上看，中国受国际形势和北非局势的影响，国内也可能会出现通货膨胀率提高与经济增长率下降的局面。

不过，中国可以通过紧缩性的货币政策和供给面的财政刺激政策同时稳定物价和产出，仍然能够实现较高的经济增长率，仍然是世界上对国际投资最具有吸引力的国家之一。尤其是，中国的投资环境正在朝着有利于吸引高效率国际投资的方向转变。

近几年中国投资环境的变化，常常被外资机构和媒体炒作为“投资环境恶化论”。诚然，中国的投资环境确实发生了根本性的变化，劳动力成本上升、劳动保护加强、土地成本上升、环保成本上升、能源资源使用成本上升、优惠政策取消，外资企业需要在更高的成本上与内资企业竞争，这是外资企业必须正视的事实和趋势。

但这并非是投资环境恶化，相反，这是投资环境的改善。