人环境论文汇总十篇

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篇（1）

（二）资源浪费、环境污染加重城市承载力北京作为资源输入型的特大城市，自然资源匮乏，98%的能源靠外地调入。近年来，虽然在加强城市精细化管理上做了一些有益探索，但是，环境污染、资源浪费严重等城市顽疾仍然大量存在，城市管理方面的问题日益突出。1.垃圾处理出现缺口。2013年，全市生活垃圾清运量671.7万吨，比2012年增长3.6%。全市有生活垃圾无害化处理厂24座，垃圾无害化日处理能力2.1万吨。根据2011年北京市环保支出项目调查结果：全市生活垃圾卫生填埋场已填容量占设计容量的58.5%；生活垃圾焚烧场实际处理能力为1955吨/日，超过设计处理能力1835吨/日。市环保局公告指出，未来两三年内，北神树等7座垃圾填埋场均将填满封场，而目前新的垃圾处理设施建设压力巨大，全市或将出现近万吨处理能力的缺口。2.水资源短缺与浪费矛盾加剧。一方面，北京属于资源性严重缺水城市，目前又处于历史上最大枯水期。北京的供水结构，已由2000年前的以降水和外来水等新水为主，转变为目前的以地下水为主。水资源的严重短缺，不仅对经济产业发展的硬约束不断增强，而且也造成地下水超采日趋严重。2013年末北京平原地区的地下水平均埋深24.5米，比1980年末下降18.1米，储量相应减少92.5亿立方米。地下水位持续下降的同时，地下水环境污染也随之加剧。由于缺乏河道稀释用水，全市特别是中心城区的河道水体污染问题十分严重，水环境质量十分堪忧。另一方面，生活用水浪费明显。2014年5月份，北京开始实施阶梯水价。在此之前，居民用水一直实行统一价格，对价格不敏感。同时，节水技术创新和节水设施开发不足，节水政策法规不够完善，节水宣传力度不够，导致生活领域用水浪费明显。3.环境污染情况严重。2013年，全市PM2.5为89.5微克/立方米，未达到国家二级标准，距离世界卫生组织要求的PM2.5年均浓度安全值（10微克/立方米）差距更大。2013年，北京空气质量优良天数不足全年一半，五级和六级重污染天数累计占比高达15.9%。能源结构低端是造成大气污染的重要原因。目前北京化石能源尤其是煤炭比重仍然偏高，清洁能源比重偏低，对大气环境质量产生直接影响。2012年，煤炭在北京终端能源消费中占比15.6%，比世界平均水平高5.8个百分点，比OECD国家高12.1个百分点；而从国外的情况看，世界主要发达国家的首都煤炭使用率极低或基本没有煤炭消费。

二、缓解首都人口资源环境矛盾的对策建议

当前和今后一个时期，我国城镇化正处于质量与速度并重发展的新阶段，加强城市化管理和人口服务已成为国家发展的战略问题。北京作为一个资源环境承载能力有限、人口高度聚集膨胀、日益被“城市病”困扰的特大城市，必须按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，准确把握首都市情和发展的阶段性特征，稳妥推进人口规模调控。

（一）多层面做好人口压力的疏解1.创新人口发展调控体制，统筹人口服务管理。加强人口发展和调控综合决策体系建设。成立由国家有关部委、驻京部队和市政府有关部门组成的首都人口发展协调机构，负责统筹人口的综合管理与服务，督促检查人口政策措施落实情况，形成更为健全的首都人口工作体系。建立科学的人口规模调控指标体系和人口调控责任制。目前北京市委市政府已将调控人口规模的目标纳入市委市政府对区县党委、政府的绩效考核内容，还需加快建立重大政策、重大项目和公共资源配置的人口评估机制。建立北京市与中央部委、军队进京落户工作协商机制，研究制定统一的进京落户标准和审批办法。推动户籍制度改革，建立居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。2.调整北京城市功能，疏解人口分布压力。调整疏解非首都核心功能，切实按照城市战略定位，加快产业布局优化。政府相关职能部门继续深化落实、调整《北京城市总体规划》，对不符合首都城市战略定位要求的产业进行疏解调整，对符合首都城市战略定位的产业进行合理引导。促进北京各功能区之间以及北京周边地区的经济发展，提升整个首都经济圈的产业竞争力，有效缓解交通拥堵问题，促进人口与经济社会协调、可持续发展。

篇（2）

环境心理学必然的与地理学、建筑学、社会学、社会心理学以及园林设计等专门学科紧密相关，但就具体的环境心理学理论来说，我国当前的研究课题还在进一步的规范与重建当中，在学术界还没有明确的定论。自从环境心理学在20世纪初的诞生到60年代的完全建立，相对来说有了完整的学科体系，但是对环境心理学的基本内涵的规定还是很模糊的，ProshanskyHaroldM．在HumanBehavior＆Environment∶Ad-vancesinTheory＆Research一书中对环境心理学的定义解释成“环境心理学所研究的范式”，从概念本身来说，对环境心理学的说法只是一个大概的描述，并未阐述清楚环境心理学的研究者是谁，也没有说清楚环境心理学研究者的承担者是谁;再者，对环境静心理学研究的范式并未详细说明，是指环境对心理的影响?还是环境致于整个社会环境中的各个对象的对环境的影响?这些问题始终像谜一样的存在着。但是有一种趋势，主要的涉及到对环境心理学与生态心理学、建筑心理学、社会心理学、园林设计在研究方法、方案设计上有着不谋而合的地方，这就造成了环境心理学的自身的矛盾，既要解决自身的研究方向问题，又要研究与其交叉学科的界限问题，这就为环境心理学的理论发展增加了很大的难度。综合以上的分析，本文对环境心理学界定主要的取向在于环境对人的心理发展的影响和在传统视觉之下的人文环境对整个人居环境的布局的影响，尝试着对环境心理学做一个明晰的解释，并应运于实际的操作当中。

1．2环境心理学理论所涵盖的必要要素分析

虽然环境心理学的主体概念并不是很明确，但是对环境心理学所涉及到的因素，学术界有着一致的认可。这主要的包括自然环境、建筑环境和心理环境。本节就此三者进行简要的分析。第一，自然环境。是人生存和生活创造的主要载体，围绕着整个的自然环境，我们可以进行生活和生产活动，自然环境主要的包括水体、土地、植被、动物、矿物、太阳辐射以及空气等等，这些物质构成了人类社会赖以生存的基本的条件。第二，建筑环境。在整个人类社会的发展历程当中，在地球的角角落落里都有着人雕刻自然的痕迹，正如马克思所说:“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”，人类社会无时不刻的在创造着艺术形式，而这与环境就密不可分了。最早的建筑还是属于洞穴，虽然是半自然半人文化的创造物，但是因为其有了人的居住而变得温暖而更具人性化。人类社会几千年的历史进程，推动着各式各样的建筑群的产生，在科技水平的进步与人类智力的大幅度提高，建筑水平也在进一步的提高，人类对建筑的舒适度要求也在进一步的加强，因此，建筑是人类社会发展的必然性的结果。第三，心理环境。对心理环境的研究，学术界有两种比较明显的倾向，一种是心理环境影响着人的行为方式，一种是心理环境影响着整个人类社会的进程。但是详细分析，其实心理环境就是人的心理活动对环境的真实影响，因为从成人的角度来看，环境可能是熟悉而且是烦躁的，但是对儿童来说，同样的环境可能是陌生而又温和的。

2与当代人居区域环境相关的环境心理学理论

因此，遵循上文的阐述，我们可以说环境心理学虽然的研究内容还是相对模糊的，但是在学术界已经有了相对成熟的理论。

2．1生态知觉理论

所谓的生态知觉理论由J．Gibson首倡，主要的比较看重人的先天遗传对环境的影响作用。主要的理论内容是指人的直觉是一个过程，人的感官器官和心理在受到环境的刺激之后，形成的一系列的行为活动，主要的包括娱乐、安全的需求。这就影响了人们对环境的需求，并对环境的好坏而产生的喜怒感受，例如，人们一般的都会选择植被覆盖率高、水源充足的地方，如果没有良好的植被覆盖率和充足的水源，人们将会选择逃离该区域，另寻去处。那么，我们可以看出，人们对环境的喜好程度与环境本身的质量息息相关，这就符合人类的基本生理需求，而且人们更注重自身的心理欲求，并渴求对信息的控制能力。

2．2概率知觉理论

概率知觉理论由EgonBrunswik提出，这一理论的特征是主要的注重现实生活对环境的影响，这就必然与人类的后天学习能力相挂钩。人们在日常生活中会更加注重自身经验的积累，以解决生活环境的问题。比如就客厅来说，从后天的知识结构中人们会说“室雅何须大，花香不在多”。这种设计理论，主要的是以某种功能为主导功能，并潜藏其他的功能，比如对小区室外环境的设计之中，设计者往往会设计出比较大而且边缘比较广的碗型花盆，其主要的功能是对小区进行景观覆盖，其实潜藏的功能是缓解人的视觉疲劳。

2．3格式塔心理学

格式塔心理学没有具体的理论内容，但其主要的对形式和内容的合理布局，以符合人类的审美标准。如果在小区的设计中，运用格式塔心理学中的简化环境处理法，环境就会被规划成合理的族群，塑造丰富的景观。

3案例分析———老年人活动空间分析以及运动场所空间分析

结合以上三种设计方式，结合现实生活中景观的实际操作，对以下两个特殊场所进行案例分析。

3．1老年人活动空间分析

老年人因其生理功能衰退和年龄因素，造成了对居住环境的特殊需求。在休憩空间的设计上，主要的应包括座椅、凉亭、方桌和简易运动设施的基础建设，并注意安全配套设施建设。因老年人性格各异，设计者要满足老年人在心理、休闲和娱乐等等的需求，提供观赏和园艺种植场所、简易运动场所、休闲娱乐场所，并设置专门的老人托管所，为老人的安全负责。

3．2运动场所空间分析

一定的体育锻炼能够增强人的心理素质和提升身心健康水平，因此在小区设计中应该注重篮球场、网球场、高尔夫球场、羽毛球场和兵乓球场所的设计，在位置上应该远离车道、过道、走廊等人流相对集中的地方，并要把植被条件考虑在内，以缓解因过度吵闹而造成的噪声对环境的污染。

篇（3）

衡南县地处湘南丘陵区，居湘江中游，素有“鱼米之乡”的美誉，是衡阳市的生态屏障，生态地位重要。多年来，通过各级各部门和广大干群的共同努力，全县生态环境有所改善。

（一）宜林荒山基本得到绿化。1989年，县委、县政府作出了“五年消灭荒山，十年绿化衡南”的决定，1990年，全面启动了长江中上游防护林建设工程，1993年提前实现灭荒达标。1998年，又启动了紫色页岩山地绿化攻坚项目，有19.5万亩紫色页岩地被绿化改造。至此，县内适宜造林的荒山基本得到绿化。

（二）生态指标有所提高。截至2008年，全县森林覆盖率由1958年的9.61%上升到现在的22.2%，林地面积达171万亩，有林地面积达71.6万亩，立木蓄积量增至128.4万立方米，森林公园等生态保护区面积增至10万余亩，生态建设步入了良性发展的新阶段。

（三）生态脆弱状况有所改观。过去，由于造林过少，毁林过度，造成水土流失严重，旱涝灾害频频发生。曾经一度是“天晴三日闹旱灾，一下大雨遭水淹”的局面。通过采取植树造林、封山育林、禁伐等措施，山上植被多了、厚了，对减轻水土流失和旱涝灾害损失起到了明显作用。

（四）生态建设模式渐趋科学。2001年，根据林业的生态和经济两大功能性质，我们对森林资源实行了分类经营，专门区划出71.6万亩商品林和88.8万亩生态公益林，其中40.5万亩被纳入国家级重点生态公益林范围。这些生态公益林由中央财政向农民补偿生态效益基金，严禁采伐和出售。因此，这些地方林木保存完好，到处茫茫林海，郁郁葱葱，苍翠欲滴，大大改善了当地的人居环境和生态状况。

（五）全社会生态意识有所增强。全社会对林业生态空前关注，投资加大，群众的造林积极性空前高涨。近年来，既有玉泉生态、龙须草业、岳阳纸业、欣怡林业等一批涉林企业来衡南植树种草，又有全裕彪、张竹生、封昌斌等本地大户能人大面积承包荒山造林，广大农民中既有纷纷栽树绿化房前屋后的，又有发展庭院林业的，等等。全县形成了“千军万马齐上阵，多轮齐驱搞绿化”的生态建设格局，大面积的荒山绿了，农民房前屋后绿了，处处绿荫覆盖，生机盎然。

二、全县生态环境进一步改善的压力增大

对衡南这个非林区县而言，生态环境虽然有所改善，但生态脆弱、人居环境恶劣的根本现状没有得到彻底改变。从几项生态指标来看，我县森林覆盖率22.2%，比全省平均水平55%低一大截；有林地面积71.6万亩，只占林地面积的40%，比全省平均数85%低得多；森林总蓄积量128.4万立方米，只占全省平均量600万立方米的五分之一。可见，我县生态建设任重道远。调查中发现，主要有以下几对矛盾严重制约着生态环境的进一步改善。

（一）生态建设全面提速与“红色沙漠”广为分布的矛盾。就全县生态状况而言，“东乡”森林多，“南乡”荒山多，“东乡”明显好于“南乡”。其主要原因是“南乡”片紫色页岩山地广为分布，共有58.8万亩，占全市总量的一半。这些地方完全是岩石的石头山，寸草不生，夏天灼热高温，四季萧条无比，被称为“红色沙漠”，生态非常脆弱，环境非常恶劣，当地群众深受其害。这已成为衡南生态建设的一块最大顽疾和心病。要全面改善衡南人居环境，加快生态衡南建设，势必要尽快全面改造这片“年年造林不见林”的“红色沙漠”，而所要面对和克服的认识难、技术难、投入难、巩固难等方方面面的困难是无法估量的。

（二）边治理与边破坏的矛盾。森林、林木、林地是生态环境的主体，是生态建设的物质基础。一方面，我们大力实施了退耕还林、封山育林、长防林、“三难地”改造、绿色通道等生态治理工程，努力增加森林植被总量；另一方面，破坏森林植被的对抗力量从来就没有停止过，而且力度愈来愈大，破坏性愈来愈强。近年来，乱砍滥伐、森林火灾、乱占林地发案率居高不下，破坏了大量森林资源。拿宝盖镇来说，近年来，拿斧头的多，拿锄头的少，山越砍越光，导致2005年与1995年相比有林地面积减少3万余亩，林木蓄积量减少10万立方米以上，森林覆盖率下降2个百分点。这就是一个明显的反面例证。

（三）经济建设与生态保护的矛盾。这里又可细分成四对矛盾。一是城镇建设与生态保护的矛盾。在耕地被冻结的情况下，要推进城镇化，向山上进军似乎成了必由之路。特别是要建好县城，势必要砍树、推山、平地，破坏了原生植被，破坏了县城自然生态，否则新县城无法做大。二是招商引资与生态保护的矛盾。可以这样说，县内95%以上的招商引资项目，都涉及到占用林地、砍伐树木的问题。一个项目引进来，就有一大片森林、林地遭殃。三是工矿企业对木材的需求与生态保护的矛盾。市木材厂、岳阳造纸集团、西渡造纸厂、川口钨矿、向友木业以及衡南和耒阳的大量煤矿在我县的年木材需求量一年比一年多，不过度采伐森林，企业何以运转？而过度采伐森林，生态又怎能好转？四是农民脱贫致富与生态保护的矛盾。拿金竹、岐山等林区来说，山地多，耕地少，只能靠山吃山。而现实情况是，这些林区比粮区苦，林农比粮农穷。为什么呢？虽然山多树多，但为了保护生态而禁伐或限伐，山上有树不能砍，有钱不能赚，生态效益是提高了，经济效益却降低了，林农只能守着“金饭碗”过穷日子。

（四）生态建设投入需求增大与国家投资项目减少的矛盾。改善人居环境，建设生态衡南，既愈来愈迫切，又愈来愈艰巨，所需要的人力、物力、财力投入也愈来愈大。而国家投资的生态建设项目已逐渐调整“西移”，湖南作为中部省份，生态项目已大量减少。今年以来，我县除几千亩投入很少的荒山造林项目外，目前还没有一个大的国家级项目落户，生态建设资金非常短缺。

三、用科学发展观指导全县生态建设

科学发展观是统领我国经济社会发展全局的指导思想，也是指导生态建设的根本指针。我们必须按照科学发展观要求，统筹生态建设速度与质量，统筹生态治理与森林保护，统筹经济发展与生态保护，统筹林业生态建设与林业产业发展，在改善人居环境、建设生态衡南的实践中迈出坚实步伐，创建“天蓝、山绿、水清、环境美”的社会主义新农村。

（一）既要讲究生态建设速度，又要讲究生态建设质量。科学发展，是又快又好的发展，快是数量，好是质量，快一定要建立在好的基础上，否则，欲速则不达，越快越劳民伤财。对于生态建设，更应按科学发展观要求，将速度和质量较好地统一起来。特别是对我县“南乡”片的谭子山、三塘、洲市、茅市、柞市、泉湖、栗江、近尾洲、松江等乡镇50多万亩的“红色沙漠”改造问题，一定要克服急于求成，求快不求好的作法。要突出重点、分步改造，科学规划、分类治理，因地制宜、技术创新，采用乔灌草一起上，封育造管并举的技术措施，切实做到质量第一、效益第一，在扩大绿化总量的同时，提高绿化质量和效果，真正将危害人民的“红色沙漠”改造成为适宜人居的“绿色海洋”，切实化害为利，造福子孙后代。

篇（4）

一、环境权解读

蔡守秋教授将环境权界定为环境法律关系主体就其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利和承担的基本义务，即：环境法律关系主体有享有适宜环境的权利也有保护环境的义务。[1]周训芳教授认为环境权是人人有在适宜于人类健康的环境中生活以及合理开发利用环境资源的权利。[2]

环境权理论为世界所普遍接受体现在1972年联合国人类环境会议上通过的《人类环境宣言》中，该宣言庄严宣布："人类有权在一种能够过尊严和福利的生活的环境中，享有自由、平等和充实的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄严责任。"在1992年世界环境与发展大会上通过的《里约环境与发展宣言》再次重申了环境权："人类处于普受关注的可持续发展问题的中心。他们应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利。"[3]

我个人认为周训芳教授的定义比较具体，从精神和物质的角度对环境权进行界定，且与国际会议的宣言表述存在相通之处。他的定义是与环境权的内容密切相关的，更强调了其个性，个人比较倾向于这种表述。下文我们将结合环境权的内容、特征等结合来进行理解。

二、环境权的内容

蔡守秋教授认为环境权有狭义和广义两种。狭义环境权一般指公民的环境权，即公民有享受适宜的自然环境的权利，广义环境权泛指一切法律关系的主体（包括自然人、法人、特殊法人-国家）在其生存的自然环境方面所享有的权利及承担的义务，即国家、机关、团体和厂矿等企事业单位的公民，都有使用、享受其生存的自然环境条件的权利，也都有保护自然环境、防止环境污染的义务。[4]

周训芳教授认为环境权包括良好环境权和合理开发利用环境资源权两个方面。良好环境权是人类的精神性权利，是当代和未来时代的人类个体和整体生活在一个适合于人类健康和福利的环境中的权利。包括清洁空气权、清洁水权、清洁产品权、环境审美权、环境教育权、环境文化权、户外休闲权等。开发利用环境资源权主要是当代人类对自然环境的财产权利以及从事与自然资源有关的财产性活动的权利，包括（但不限于）土地资源开发利用权、渔业资源捕捞权、狩猎权、采药权、伐木权、航运权、探矿权、采矿权、放牧权、生物物种基因权、生态资源收益权、旅游资源开发利用权。[5]

而吕忠梅教授认为包括两个方面，一是与公民个人生存和健康直接相关并与个人生活密切联系的阳光权、通风权、眺望权、安静权、达滨权、嫌烟权等；二是既与公民个人生存和健康直接相关又与公益性或与公共性密切联系的清洁空气权、清洁水权、风景权、环境美学权、历史文化遗产瞻仰权等。[6]

虽然学者们对环境权内容的理解各异，但是从中我们不难看出环境权是以营造更适宜于人类的生存和发展的空间为终极使命的，不可避免得带有很强的"人类整体主观性"。周训芳教授关于环境权的分类是以人类物质和精神的需求为着眼点，而吕忠梅教授则以私益和公益作为衡量的尺度，尽管如此，他们在关于具体内容的表述上却有如此相似之处，且不说清洁环境权、清洁水权的完全一致，单单看周教授的"环境审美权""环境文化权"以及吕教授的"风景权""环境美学权"就具有完全的人类主观的烙印。如果说空气质量和水的质量可以有具体的评价标准（无论其是否被认为是合理的和公正有效的），那么环境是否是美的？怎样的环境才是有文化氛围的环境，才能满足人们过更高层次生活的追求？这些完全取决于个人意识，是个人的心灵体验，所谓"横看成岭侧成峰，远近高低各不同"。如此看来我们无法希求人人都为同样的环境叫好，更不可能站在非人生命体的角度上去看待周围的一切，环境权只能是人眼看世界的工具和产物。

私以为周训芳教授的分类比较具体且比较具有可操作性，尤其是关于开发利用环境权的分类更是如此。而蔡守秋教授和吕忠梅教授的分类比较抽象，可操作性弱。但是正如上文所说，周教授关于良好环境权的表述以及吕忠梅教授的分类不可避免都具有很强的主观性。

上文从环境权的内容直观上阐释了其只能是以人作为衡量环境状况的尺度，下文将着重系统探讨环境权的特征和本质。

三、环境权的特征

蔡守秋教授认为，环境权的特点有四个方面：一是环境权是环境社会关系的反映和法定化，是自然权利和环境道德的法定化。二是环境权中的基本权利和基本义务具有不可分割性。三是环境权具有预防性、公益性、指导性和有限性等特征。四是环境权是一种与多种基本人权或社会经济性法律权利有关联的新型法律权利。[7]

关于环境权的这四个特征，个人认为第一个和第二个权利比较典型。关于第一个权利看到了环境道德和生态伦理的研究对环境权的影响。关于第二个特征在下文中将基于权利和义务的统一性角度来着重进行论述。在此不作赘述。

周训芳教授认为，环境权有三方面的特征，第一，它是项共享权。环境权是一种全体人民的环境公益，在国际法上是人类环境权，共享权还包括代际权在内。第二，代际权是与生存权密切相关的权利，是人类生存的基本条件。环境法必须保证每一个人的最起码的生活条件，尤其是人类弱势群体的生活条件，是共享权特征的合理延伸。第三，作为环境权客体的环境，带有明显的价值判断。作为一种客观存在，"环境"本身是中性的，原本无所谓"好"与"坏"之区分。环境的所谓"好"与"坏"，"健康"与"不健康"、"清洁"与"污浊"、"安全"与"危险"、"宁静"与"喧嚣"，都是人类根据其自身需要对其加以价值判断的结果。[8]

关于第一和第二个特征本人不能全部同意，将环境权的特征用共享权来表述与其说是特征毋宁说是内容和外延，所以所谓的特征是不明显的。第三个特征我认为道出了环境权区别于其他权利的独特之处，而且再次印证了环境权带有强烈的人类主观的色彩，环境本身是无所谓好坏的。

由以上特征我们看出，正如周训芳教授所言，环境本身无所谓好坏，所谓的好坏是人类根据其自身需要对其加以价值判断的结果。

四、环境权的人权属性

上文从环境权的特征简要说明了它也是人类主观的产物，下文将着重系统探讨环境权的本质。

目前对环境权属性的认识主要集中在公民环境权的层次上，有四种学说即"人格权说"、"财产权说"、"人类权说"、"人权说"。陈泉生、张梓太教授即认为"环境权是一项新型的人权，使每个人与生俱来的基本权利，它既是一项法律权利，同时也是一项自然权利，是不能剥夺的"[9]

"人权或称人的权利和基本自由"，旨在"使每个人在个性、精神、道德和其他方面的独立获得最充分和最自由的发展。作为权利，他们被认为是生来就有的个人理性、自由意志的产物，而不仅仅是由实在法所授予的，也不能被实在法所剥夺或取消。"

"从渊源上讲，任何一项人权都可以从以下四个方面加以验明和证实：一是利益需求的产生，即形成人权需求的主体的内在观点;二是需要得以满足的可能性，即具有实现主体的外在可能；三是需要不被恰当地满足，即在主体和客体之间发生错位和分离，难以达到同一；四是主体的要求外在化，即主体的内在需求在不被满足而又有满足的可能的前提下，转抵达为外在的诉求，从而唤醒了主体的权利意识，人权由此被提出甚至被规范秩序所固化。"[10]

关于利益需要的产生，正是因为人们有生存和过高质量生活的需求，周围的环境是人类必不可少的生活因素，假若某天空气和水不复存在，人将赖何生存？正是"皮之不存，毛将焉附？"更进一步人们基本满足了温饱问题后便思考着如何活得更加精彩，更有生活情调，正所谓人的生活离不开吃但却并非为了吃而生活。人渴望在山清水秀环境优美的自然中放松心情，缓解压力，所以美好的环境也是人们身心健康发展的不可或缺的部分。因此环境权满足关于人权构成要件的第一个要件。

谈到需要得以满足的可能性，实践证明人们越来越意识到环境的重要性，国内加强环境立法，国际环境保护组织和相关环境研讨会都发表了相关的纲领性文件，将环境问题提升到关系全部人类和后代人的重大全球性问题，并在此基础上加大全球共同保护环境的力度，这些都表明了人类要生活在美好环境中生活的需要是可以被满足的。所以环境权也满足人权构成要件的第二个要件。关于需要不被恰当地满足，由于现代社会的生产力、科技和经济的飞速发展，城市化和工业化加速，同时人口迅速膨胀，于是在人类对环境资源的需求和环境自身的承载能力和自净能力发生了冲突。例如工业污染、常规污染（石油污染、农药污染等）、核泄漏（如切尔诺贝利核电站泄漏）、毒气泄漏（如印度博帕尔毒气泄漏）、臭氧层空洞、全球气候变暖、全球荒漠化、全球水危机等。而具体到我国则在自然资源方面的矛盾尤为突出。我国资源总量是大国，人均占有量是小国，资源利用效率是弱国。我国虽然资源种类全、总量大，但资源组合不够理想、后备资源不足、人均占有量少，供求形势严峻。以耕地和水的分布来看，在长江流域及其以南地区，水量占全国总量的80%以上，而耕地仅占全国总量的36%;淮河流域及其以北地区，水量不到全国总量的20%，而耕地却占全国总量的64%，[11]由此可见，人类关于环境资源的权利要求在现实中没有被恰当满足，所以环境权（尤其是环境资源权）也满足人权构成要件的第三个要件。

最后涉及到主体的要求外在化的问题。目前多数国家的宪法已经将环境权规定为国家及其国家机关的职责，或者个人、团体、组织的义务和权利。有的宪法已明确承认国民有享有满意的环境的权利。例如《德意志民主共和国宪法》第15条规定，保护自然界，合理利用和保护土地，保持水域和空气的清洁，保护动植物和自然美景，是国家和社会以及每个公民的职责。韩国《宪法》（1980年第8次修改）第35条规定："所有公民都有在健康而舒适的环境中生活的权利。"我国宪法中也规定了关于环境保护的相关权利和义务。美国在1969年《国家环境政策法》规定："每一个人都有享受健康的环境，同时每一个人也有责任对维护和改善环境作出贡献。"不仅国内法中有规定，国际条约或宣言中也有规定，如1972年的《人类环境宣言》中规定："人类有权在一种能够过尊严和福利的生活的环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄严责任。"不仅各国的法律在原则上规定了环境权，在实践中也有相关的案件来维护环境权的实现，如1993年菲律宾最高法院根据健康和生态的宪法性权利，作出菲律宾政府必须保护全体居民免遭热带雨林被大量砍伐的判决"热带雨林"诉讼案。[12]如此看来，环境权符合人权构成要件中的第四个要件。

综上所述，环境权符合关于人权的四个构成要件，是一项人权。

姚建宗教授曾阐述过"作为人权的真实基础的’人’是一个’类’存在，也就是作为与一切非人的’类’存在，如猪、牛、羊、狗等动物，或者花、草、树等植物，以及山川、平原、大海等自然事物相对应而存在的’人’’类’的’人’。显然，作为’类’而存在的人就是’人’本身而绝不是具体的、特殊的"某种人"--有种族、肤色、性别、民族、语言、宗教、政治或其他见解、国籍、社会出身、文化程度、财产或财富、出生或其他身份等印记的人。"[13]

所以，环境权既然是一项人权，正如上文中姚教授所说的人权中的"人"是与动物、植物、自然事物相区别的类的存在，所以环境权是人所享有的权利，动物、植物、自然事物不享有这项权利。因此，以环境权的本质角度来看就从理论上否定了人之外的其他事物成为环境权主体资格的可能。

参考文献

1蔡守秋.环境资源法学教程,武汉大学出版社，2000.第273页.

2周训芳.论环境权的本质.

3吴卫星.环境权概念之研究.

4蔡守秋.环境权初探,中国社会科学,1982(3).第33页.

5周训芳.欧洲发达国家公民环境权的发展趋势,比较法研究,2004(5).第96、97页.

6吕忠梅.环境法,法律出版社,1997.第137页.

7蔡守秋.环境资源法学教程.武汉大学出版社，2000，第276-289页.

8陈泉生,张梓太.宪法与行政法的生态化,法律出版社，2001，第114页.

9陈泉生，张梓太.宪法与行政法的生态化,法律出版社，2001，第114页.

10汪习根.论发展权的法律价值,珞珈法学论坛(3)，第17页.

篇（5）

人居环境，即人类聚居生活的地方，它是人类利用自然、改造自然的主要场所。吴良镛先生在《人居环境科学导论》提出人居环境建设的五大原则，即正视生态的困境，提高生态意识；人居环境建设与经济发展良性互动；发展科学技术，推动经济发展和社会繁荣；关怀广大人民群众，重视社会发展整体利益；科学的追求与艺术的创造相结合。他分别从生态观、经济观、科技观、社会观、文化观五个方面来指导现代城市、园林景观的规划设计。

1.2水景规划设计研究

水景的规划设计包含的内容很多，包括水景的形式、风格、色彩、空间营造、景观设施等。用人居环境科学理论来指导居住区水景的规划设计，具有十分重要的意义。水景不再是一个简单的元素，而是一个包罗诸多内容的系统，是与居住区整体环境密不可分的景观系统。

2居住区水景规划设计的现状及存在问题

2.1水景尺度较大，盲目追求奢华

近年来新建的居住区多为观景型的水景，追求开放、开阔的水面，较少营造其它设施，或者受到欧美对称式、几何构图的影响，设置大型的喷泉或水池。水景运行时尚可，但水景干涸时，水面空间得不到较好地利用，水景的喷头、水下灯、各种管网，影响水景的美观。由于水景营造时要设计大量的给排水管道、水泵、水篦子等管网辅助设施，盲目追求大面积的水景，会大大增加水景的后期维护成本。一般水景比例较大的居住区，往往物业费用较高，而水景面积较小的居住区，物业费用较低。

2.2水景可持续性差，缺少有效维护

在调研的居住区中，发现水景普遍在居民入住之后长期保持干涸状态，特别是修建年限越早的小区，水景的干涸状态和水景设施的老化现象越严重，如福州福晟钱隆金山，三盛巴厘岛，金辉伯爵山的泳池都是常年呈现干涸状态。有些早年建设的居住区水景中垃圾到处皆是，水体不再清澈，水下淤泥和藓类泛滥，水体富营养化严重。此外，规则式水景的装饰贴砖泛碱现象严重，如福晟钱隆金山，中庚帝国大苑，均采用暗色系的贴砖装饰水池，泛碱时黑色将白色更加凸显，影响水景的美观。由于水景周边设施不多，缺乏人气，水边的空地甚至沦为居民的晾晒场，原本水边的景观亭也变成了诸多杂物存放的收纳点。

2.3水景缺少人性化设计，功能性较差

水景的使用主体是人，居住区的水景普遍存在人性化设计不足的问题。水景的主要功能有观赏、娱乐、健身等功能。部分水景的形式呆板，无法让人体会到水景的美感。水景的娱乐性、参与性不强，把人与水景分隔，使人无法亲近。此外，水景的安全性不足，水景周边未设置安全警示标志和隔离设施。

2.4水景缺乏文化内涵和地域特征

部分新建小区过分追求形式特征，将水景元素生搬硬套，并且多倾向于打造美式的、欧式的、巴厘岛等异域风情的小区。跌水、喷水景墙、跌水钵、叠水、假山流水等水景元素和表现手法在多个小区内重复出现，同质化现象凸显，缺乏当地的文化特色。

3基于人居环境科学理论的居住区水景规划设计方法

3.1强化水景的生态、环保理念———生态观

3.1.1加强水体的自净能力，引入湿地概念

现代居住区中的水景是生态系统景观和居住区环境质量的关键要素。居住区中的水景要保持生态性，要遵循自然界中的物质循环和能量守恒定律。要使水景具有良好的生态，就要具有一定的自净能力。居住区水景规划设计时，也可以引入湿地概念，养殖鱼类等水中生物，栽植水生植物或加入混合菌等，以提高水体的自净能力。

3.1.2采用人工手段维护生态系统

由于居住区中的水景多是人工营造，因而在打造水体时，可以多采用自然式的水景，驳岸与池底可以用天然的素土和卵石结合，最好能够与地下水沟通，甚至打造雨水花园，增加水景的下渗能力，以减少水体的更新、清洁费用［7］。如果是自然的水景，尽量设计生态的驳岸；如果是规整的水景，则可以用植物软化和美化水景，打破钢筋混凝土、浆砌、条石驳岸等人工驳岸的生硬感。

3.2把握水景的比例、尺度，考虑水景的经济性———经济观

水景营造时要充分思考水景在整个居住区的最优比例，从居住区水环境的生命周期来考察、评估设计方案，考虑水景在营建、运营和维护阶段的成本，优选低能耗的方案，以免日后给居民增加额外的经济负担。景观在规划设计阶段，要从全局出发，尽可能结合当地的场地特点和自然规律，充分利用重力作用打造水景，使水景实现可持续性发展。水景规划设计时，要灵活采用集中和分散的布局模式，规划点状、线状、面状的水景。水景多采用小型的点状、面状水景，如较节约用水的镜面池、喷雾，少用大面积的线状、面状水景。

3.3做好后期的水景维护提策略———科技观

3.3.1利用生态科技手段

水景规划设计时，就要做好日后维护提升的策略。营造居住区水景时，可以采用生态方法减轻水体日后的维护成本，也可以积极地运用节水、雨水、污水及中回水技术等，合理利用雨水资源，控制用水量，设计可循环的水景以实现水资源的合理循环利用。此外，还可以将水景与背景音乐或是灯光结合形成间歇式的水景，以控制用水量，避免水资源的浪费。而水景设计时，也可以按功能分组设计，平时开一些简单的功能以达到观景目的，节假日则开启其它功能，增加水景的魅力。

3.3.2预防和处理泛碱现象

硬质化的水景，在运营一段时间之后，常常会出现泛碱现象。为了防止泛碱现象，景观水池施工时要严格控制材料本身不泛碱，在水池石板安装前在石材背面和侧面背涂专用处理剂，并尽量减少粘结层的含碱量，如选择水泥砂浆时，沙必须要求用淡水黄沙，严禁使用海沙］。此外，还可以在砖砌墙体花池自身做防水，降低勾缝中水泥的含量，且施工过程中避免多次用水喷淋板材，防止石材施工污染。即使后期泛碱之后，也可以补救，可使用市面上的石材泛碱清洗剂清洗石材表面，之后在石材表面干燥的前提下，再作一道防护处理的工作。

3.4加强水景的人性化设计———社会观

3.4.1交往的需要

居住区的水景往往能成为小区居民聚集交流的地方，如福州的金辉莱茵城，每天在水景周围的广场都聚集了许多带孩子晒太阳，玩耍的居民，十分热闹。吴良镛院士在《人居环境科学导论》中提到，聚居的地形位置取决于它的需要和它的规模。因而，规划设计水景时，就应该根据水景周围是否要聚集人、聚集人的规模来营造广场平台和休憩设施等供人们使用。

3.4.2参与的需要

居住区内的部分水景要满足居民参与、休闲娱乐、健身的需要。设计时要根据不同的使用者规划设计符合对象特征的水景。由于居住区中的使用者以老年人和孩子为主，青年人为辅，因而水景规划设计时要根据他们的年龄、行为特征等规划一些旱喷、涉水小溪和儿童泳池等，充分发挥水景的参与功能。

3.4.3亲水的需要

居住区中的水景主要分为自然式水景和规则式水景。自然式的水景周围常可以布置亲水平台、亲水台阶、小桥，自然山石等来拉近人与水景的距离；规则式的水景边沿则常被处理成休憩的平台，让人与水景充分亲近。有些小桥的围栏也会被做宽处理成座椅，营造亲水的效果。4.4.4安全的需要水景在满足人们审美情趣的同时，还要考虑观景、戏水、健身时的安全隐患。因而，居住区内的水景一般不宜设计得太深，多设计成0.7米以下，人工湖和泳池景观略深，多在0.7－2m之间，而儿童浅水池水深一般为0.3～0.5m。水景的周围应设计围栏或是设置警示标语，特别是在泳池等深水区，更要格外注意。尤其是目前有些居住区泳池干涸，周围没有护栏，极不安全。此外，能够涉水的水景水底要做防滑处理，泳池周边要铺设防滑地砖，水中的汀步要设定安全的间距，防止在水中行走时发生意外。

3.5加强水景的人文、艺术内涵———文化观

3.5.1优化水景的组合和形式美感

水景的形式多种多样，从形式上可分为静水、流水、落水、喷水等水景。静水包括各种形状的静态水池；流水包括小溪、河流；落水包括瀑布、叠水、跌水等；喷水则包括各种装饰性喷泉，与雕塑结合的喷泉，水雕塑，自控喷泉等。因而，进行水景规划设计时，可以充分结合各种水景形式进行优化组合，宜采用点、线、面结合的方式形成优美的平面、立面构图，增加水景的美感。随着科技水平的提高，还可以与时俱进，运用高科技手段、新材料等打造充满人文艺术气息的水景。此外，人居环境科学理论要求规划设计水景时要进行整体思考，景观之间要互相联系，将个性与整体统一起来。为了增加水景的空间层次，还可以灵活运用桥、岛屿、假山水景、木栈道、亭、廊等来划分水面空间，并结合植物、雕塑、灯具等景观小品塑造变化丰富的休闲空间。

3.5.2遵循地域文化特征

居住区水景规划设计时，需要符合当地的地域、文化、民族特色，历史背景等。在南方潮湿多雨地区，可以利用生态、科技手段收集雨水，再进行处理运用到居住区水景中；在北方干旱少雨地区，则可以多设计一些小型的点状水景、面状水景或是旱喷，少开挖一些大的湖面，水面。将旱喷水景的阀门关闭后，由于水景的管线和喷头都隐藏在广场铺砖下，既不影响水景的美感，又不妨碍广场的使用。

篇（6）

体育课，是学生时期始终贯穿的一门学科，是有别于其他学科的，是针对学生身体教化的一门学科。但是由于种种原因，学生对于体育课的兴趣，并不是很高，出现了类似于“喜欢运动，但不喜欢上体育课”的怪现象，以及为了应付体育课而出现的“体育课结束了，运动也就结束了”等现象。众所周知，适量运动，对于一个人终身健康，具有重要的现实意义，而在学生所有学科中，体育课的功能正是教学生如何科学健身，教学生健身所需的技能等等，应该说体育课给学生的影响较大，但事与愿违，据有关研究表明:在调查高级知识分子关于学生时期影响一生的学科中，体育课列最后一位。原因就是学生在体育课中基本上没有什么收获，除了跑步、活动，缺乏相关知识的传授，以及健康与运动的关系，缺乏对于体育课的正确认识。“阳光体育运动”的实施，对于体育课教学同样提出了要求。如“严格执行国家有关体育课时的规定，上足上好体育课，不得以任何理由挤占体育课时”及“通过体育教学，教育、引导学生积极参加阳光体育运动”。营造良好、和谐的体育教学环境，以及有助于开展“阳光体育运动”的导向性环境，对于有效实施“阳光体育运动”，具有重要的现实意义。具体来说，体育教学环境是在体育教学过程中影响“教”与“学”的条件的总和，主要包括制度、集体、氛围、物质等方面的条件［1］。而体育教学的人文环境主要指班风与校风、学校体育的传统与风气、体育课堂常规、体育课堂教学气氛、体育教学中的人际关系等［1］。那么，归纳起来，教师在这其中的作用非常明显，如班风，主要是班主任的工作风格，而其他几方面的因素来看，体育教师的作用则更加突出。其中，体育教师的个人魅力、专业素养、教学风格等，直接影响着体育课堂教学气氛，影响着学生体育锻炼的兴趣，影响着体育教师与学生的关系，从而影响着“阳光体育运动”的效果。体育教师，作为体育教学中的主导角色，要强调健康的作用，要强调健康与运动的关系，要强调健康积极的生活方式;要强调体质健康的意义，强调体能的实际作用，要强调运动技术的作用，要指导学生进行运动技术的练习，要指导学生科学地健身，科学地运动，全面、系统地灌输、渗透给学生有关运动、健身知识，以及健康、愉快地工作、学习，为提高实施“阳光体育运动”的效果，提高学生终身体育锻炼的意识，营造知识方面、意识方面及人格方面的人文环境。具体人文环境因素如下图:

课外体育活动的人文环境

课外体育活动是学生进行体育锻炼的主要活动时间，是“保证学生每天锻炼1小时”目标的主要锻炼时间。课外体育活动的质量如何，直接影响到学生体育锻炼的效果。在关于“开展全面亿万学生阳光体育运动的通知”中，着重对课外体育活动提出了诸多要求，如“认真组织实施‘全国中小学生课外文体活动工程’”，“大力推行大课间体育活动形式”，“积极创建中小学快乐体育活动园地”，“加强学生体育社团和体育健身俱乐部建设”，“通过广泛开展学生体育集体项目的竞赛、主题鲜明的冬季象征性长跑、具有地方特色和民族特色的学生体育活动等，不断丰富学生课外体育活动的形式和内容”，等等。而构成课外体育活动的人文环境包括学校、教师对课外体育活动的重视，课外体育活动的组织，以及丰富多彩的体育竞赛等等。具体来说，学校要将课外体育活动纳入教育计划，形成制度;教师要进行课外体育活动的指导;另外，要定期组织丰富多彩的体育竞赛，形成具有本校特色的体育活动及传统体育项目，对在体育竞赛中取得优异成绩的班级和个人给予物质和精神方面的奖励，包括班主任，要在班级工作中给予加分和奖励，全面重视课外体育活动。具体人文环境因素如下图:

家庭人文环境

家庭教育，与学校教育相结合会产生很好的教育效果。“阳光体育运动”的实施也不例外，学校在大力宣传“阳光体育运动”的同时，也要通过家庭教育环境，对学生的健康状况，提升到一个高度。通过开家长会，让家长、学生树立“健康第一”的思想，并积极配合学校进行的各种体育活动，思想上重视体育，确保体育课及课外体育活动的开展，逐渐形成“健康与运动”关联的意识;另外，通过各种形式和途径，让家长了解“积极的生活方式”，使家长与学校积极配合，共同引导学生形成良好的体育锻炼习惯，从而，客观上提高实施“阳光体育运动”的效果。

社会环境

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循环经济的发展模式是新型丁业化道路的最高形式，也是人类实现可持续发展的一种全新的经济运行模式。一些发达国家把循环经济确定为国家的发展战略，并在立法上加以确认、保护和促进。我国政府也提出，要尽快建立促进循环经济发展的相关法律法规体系。因此，对我国循环经济法制建设问题进行理论思考无疑具有重要的意义。

一、发达国家循环经济法制建设的经验

世界上最早对循环经济进行立法的国家是德国，早在1978年，德国就推m了“蓝色天使”计划，制定了《废物处理法》和《电子产品的拿回制度》。1994年，德国制定了在世界上产生广泛影响的《循环经济和废物清除法》，该法于1998年重新修订。1998年以后．德国政府根据《循环经济和废物清除法》又先后制定了《垃圾法》(1999年)、《联邦水土保持与旧废弃物法令》(1999年)、(2OO1年森林经济年合法伐木限制命令》(2000年)、《社区垃圾合乎环保放置及垃圾处理场令》(2001年)、《持续推动生态税改革法》(2002年)、《森林繁殖材料法》(2002年)、《再生能源法》(2003年)等一系列法律法规，从而建立了比较完善的关于循环经济的法律体系。另外，其他欧洲国家也制定或修正了自己的废物管理法，如丹麦制定了《废弃物处理法》；挪威政府于2003年修订了《废电子电机产品管理法》，扩大了有关主体的循环经济责任；瑞典于1994年通过了关于包装、轮胎和废纸的“生产者责任制”法律，并先后制定了关于汽车和电子电器的生产者责任制的法律法规。

其他许多周家也不同程度地制定了相关的环境立法，充实了循环经济法律制度。例如，美国1965年的《固体废弃物处理法》，先后经过1976年、1980年、1984年、1988年、1996年的五次修订，完善了包括信息公开、报告、资源再生、再生示范、科技发展、循环标准、经济刺激与使用优先、职业保护、公民诉讼等固体废物循环利用的法律制度。又如，日本是一个资源比较贫乏的国家，长期以来，其资源主要依赖从国外进口。因此，日本特别重视资源的节约使用，先后制定了一系列旨在节约资源的循环经济的法律法规，从而构建比较完善的循环经济法律制度。日本于1991年制定了《回收条例》，1992年制定了《废弃物清除条件修正案》，2000年通过了《循环型社会形成推进的基本法》、《促进资源有效利用法》、《家用电器再生利用法》、《环保食品购买法》、《食品循环资源再生利用促进法》、《建筑工程资材再资源化法》、《容器包装循环法》、《绿色采购法》、《废弃物处理法》等一系列法律法规。

二、建立和完善我国循环经济法律制度的基本原则

环境安全和资源效率是各国循环经济法的共同价值。环境安全和资源效率价值主要借助于预防优先原则、循环利用原则、合理处置原则、适当分责原则渗透于循环经济法规范之中。预防优先原则强调废物的事前控制，体现的是积极防控的资源环境思维；作为循环经济法基本原则的核心，循环利用原则的实质在于“物尽其用”；合理处置原则要求采取适当措施减少无法通过循环方法予以消除的废物的环境危害；适当分责原则旨在使不同的循环经济参与主体承担与其身份相适应的法律义务。

1、预防优先原则。在生产、服务、消费中充分利用原料、能源和产品，尽量减少弃用物、副产品的产生，以从源头控制资源环境问题。预防优先原则要求法律规则的设计有助于促进产品体积的小型化、产品质量的轻型化、产品功能的增大化及产品包装的简化，以减少废物的排放。环境法的预防优先原则表明，环境法不仅限于抗拒对环境具有威胁性之危害及排除已产生之损害，而是预先防止其对环境及人类危害的产生；对具体产生的危险立即做出反应不是该原则的主要目的，其首要功能为，在根本无危险出现或有出现可能时预防性地对“人”加以保护或对生态环境加以美化。这种理念同样适用于循环经济法。现代资源环境问题凸现以前，就存在各种降耗、抑废的理念和实践，不过，其主要着眼于资源和产品的经济效用，而现代法律制度同时也突出环境安全。设备内物质循环、生产少废产品和引导消费少废、少害产品是贯彻预防优先原则的重要途径。预防优先是将危险控制于未来、并创造规划和保存未来世代的环境空间及资源的原则，它是循环经济法实现环境安全和资源效率价值的首要依托。

预防优先原则蕴涵有积极实现环境安全和资源效率价值的理念。与事后处置相对应，预防优先原则强调废弃物的事前控制，是一种积极防控的资源环境思维。初形成时，环境法突出污染的治理和生态破坏的恢复；而现代环境法，特别是循环经济法，不仅观念上而且制度上已发生根本性转变。

2、循环利用原则。对于在生产、服务、消费过程中形成的废物要尽可能地继续予以使用，直至失去利用价值。“3R”和“4R"原则中的“再利用、再循环、再回收、资源化、无害化、重组化”体现的正是循环利用原则。作为循环经济法基本原则的核心，循环利用原则要求循环经济法的制度安排应有利于“物尽其用”，特别是能使原料和产品在反复利用中实现功用最大化。

3、合理处置原则。采取适当措施减少无法通过循环方法予以消除的废弃物的环境危害。废弃物的利用优先于处置，但是，当某些废弃物无法进行再利用、再生利用、热回收时，为了保护生态环境，就必须采取适当措施弱化、甚至去除其不利影响，或者进一步挖掘其利用价值。合理处置原则是指循环经济法的制定和实施应有助于及时、恰当处置废弃物。环境安全兼顾资源效率是废物处置应遵循的基本准则。

4、适当分责原则。循环经济法环境安全和资源效率价值的实现依托于循环经济法的实施，而其有效实施离不开各类主体的积极参与。参与循环经济法实施的主体可分为政府、经营者(包括代表性组织)、公众(包括代表性组织)，但不同的循环经济参与主体承担的法律义务应当合理区分，此即适当分责原则。该原则体现于各国的法律安排中。日本法强调，“为了建立循环型社会，必须使国家、地方政府、企业和公众在合理承担各自责任的前提下采取必要的措施，并使其公平合理地负担采取措施所需的费用”；而且，还具体划分了政府、企业和公众的责任。循环经济法既然是各国政府促进本国循环经济法发展的法律规范体系，那么，其相应的制度安排就要遵循这一精神，把政府、经营者、消费者的行为限定于适当的范围，使其互相配合，互不干扰。

三、构建我国循环经济法律制度的对策

1．绿色GDP核算制度。绿色GDP是在传统GDP核算中扣除包括城市大气污染引起的健康损害、室内空气污染造成的健康损害、水污染、铅等重金属和有毒物质造成的污染损失、酸雨损失等。由于环境污染、生态破坏和资源浪费的货币折算在世界上还没有公认的方法，因而绿色GDP等指标的核算存在难以克服的技术困难。但仍然可以从比较的角度，在每项经济活动的经济增长数值后面列上该项经济活动所造成的环境质量升降、生物多样性增减、资源开采或消耗总量、环境污染与生态破坏防治投资额度等事项。

2．计划、规划和布局制度。一般来说，循环经济发展计划应以国家环境保护计划为基础，包括循环经济的发展方针、分期目标、考核目标、计划性对策和重大项目等事项。在国家计划的指导下，各地方要针对区域的环境资源情况和外来资源的实际，对地区产业结构体系的功能进行重新定位，调整地区内的产业结构和企业空间布局，明确循环经济的目标、任务以及要采取的政策措施，确定重点行业、重点区域和重点企业的名单，保证循环经济战略的顺利实施。如对于生态脆弱区、生态功能保护区和自然保护区，在加强政府财政补贴的前提下，应规划为保护性有限开发的区域；在一些资源枯竭型城市，可以把伴生矿和废弃物的综合利用规划为接续产业。

3．有效管理和监督制度。具体措施主要有：一是建立循环经济的综合指导、协调、监督和专门监督管理相结合的行政监督管理体制；二是有效改革行政管理体制，加强市级环境资源保护垂直管理改革的力度，试行大区环境保护和国土资源巡视员制度，提高环境资源监督管理的权威性和效率；三是施行全新的政绩考核标准，排除地方保护主义在资源节约和合理利用方面的干扰，确保循环经济的模式的实施能落到实处。

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（一）抓住培养环节。培养是基础，健全人才培养教育机制，围绕支柱产业和重点行业对人才的要求，加大人才培养力度。

（二）抓住引进环节。引进是重点，完善人才、之力、项目相结合的柔性引进机制，围绕振兴老工业基地的重大项目、积聚国内外优秀人才和智力。

（三）抓住使用环节。使用是关键，健全人才配置和激励机制，围绕营造人才环境，完善政策体系，加强人才市场建设，留住、用好人才，充分调动各类人才的积极性和创造性。

二、辽宁科技人才资源现状分析

（一）辽宁人才市场体系已经初步形成，人才开发力度进一步加大

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一、引言

循环经济的概念产生于20世纪90年代后期，它是相对于传统经济发展模式而言的，代表了新的发展模式和发展趋势。循环经济是物质闭环流动性经济、资源循环经济的简称，是以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则（“3R”原则），以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式，它要求人类在社会经济中自觉遵守和应用生态规律，通过资源高效和循环利用，实现污染物的低排放甚至是零排放，实现经济发展和环境保护的“双赢”。2005年，(国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发「2005122号)明确提出，“力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制”等中长期目标和分阶段推进计划。循环经济在国民经济各个部门逐渐实施开来，作为国民经济增长点的旅游业也不例外。发展旅游循环经济就是要在旅游业发展过程中，遵循循环经济理论，履行循环经济实践，以生态效率为目标，把旅游资源纳为一种稀缺性资源，按照生态规律，利用自然资源和环境容量和生态技术来组合和设计旅游产品，减少旅游环境污染，从根本上缓解旅游业、环境的矛盾，保护旅游资源和环境，实现旅游业的可持续发展。

何为“人文”，思想史中，“人文”一词在中国最早出现在《易・贲卦》中：“(刚柔交错),天文也。文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”所谓“观乎人文，以化成天下”，即观察人类文明的进展,就能用人文精神来教化天下；在西方思想世界，“人文”思想主要被用来描述14世纪到16世纪期间以反抗中世纪对人的压抑而产生的人本主义思想，但“人文精神”作为一种世界观，则早在古希腊时代就诞生了，是以追求真善美的价值理想为核心，表现为对人的价值、尊严、权利的追求、维护和关切，对一种全面发展的理想人格的肯定和塑造，其目的是揭示人的生存意义、实现人的价值和尊严，追求人的完善和自由发展，是人类追求自由、全面、和谐发展的一种伟大而崇高的精神。发展旅游循环经济，不仅体现了旅游经济对经济效益、社会效益、环境效益和生态效益的积极追求，更体现了对人文精神的追求。

二、实现“以人为本”的和谐旅游是发展旅游循环经济的根本目的

纵观中西方人文思想，“人文”的核心在于“以人为本”，重视人的价值，否定人沦为物的奴隶。人文精神在人类文明发展进程中始终具有重大意义。以人为本的科学发展，要求一切发展必须是为了“人”的发展，是为了维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的发展。正如同志所说：科学发展观的“核心是以人为本。”“以人为本”就是“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。而和谐旅游则是在“科学发展观”指导下的新旅游，它是通过对旅游资源的和谐利用、旅游业的和谐运行以及旅游者的审美和愉悦(或者说是和谐的体验)，达到生态和谐(人与自然的和谐)、事态和谐(人与人/社会的和谐)以及心态和谐(人的身心和谐)，通过三大和谐折射出旅游发展中蕴含的深层人文关怀、生态关注和综合效应。然而，传统旅游业在发展过程中，还存在着众多诸如地表景观破坏、水环境污染、空气品质下降、生物多样性减少等一系列生态环境问题，解决这些问题的出路在于发展旅游循环经济。

发展旅游循环经济，实现和谐的旅游经济。循环经济观要求运用生态学规律来指导经济活动，不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力，在生态系统中，经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统退化；只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。按照旅游循环经济战略，遵循生态经济学、环境经济学、文化经济学原理的原理与方法，充分发挥发挥知识经济、体验经济、技术经济的作用，最大限度的优化配置资源，提高资源环境的利用率和利用效益，充分考虑旅游承载力，把旅游经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，促进旅游经济的和谐发展。

发展旅游循环经济，实现旅游资源和环境的和谐利用。循环经济的生产观念是尽可能节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。发展旅游循环经济就是要改变过度消耗旅游环境、破坏旅游环境的传统旅游方式，依托清洁能源、能耗最小化进行发展，促进物质循化过程废弃物最小化；最终实现投入物质减量化，资源再利用、废弃物资源化等，增强旅游资源的可持续利用程度，促进旅游生态环境良性循环，从而达到人与自然和谐的目的。

发展旅游循环经济，实现旅游者的和谐体验。旅游循环经济发展模式试图通过教育和体验等方式提高旅游者的环境意识。在这一过程中，旅游者可以认真思考旅游的本质和真谛，树立正确的旅游理念，把旅游作为知识经历、知识体验、知识交流、审美欣赏、净化灵魂和实现人的自我价值的方式等，并由此提升个人价值，促进人的全面发展。

三、“人”是发展旅游循环经济的依托力量

发展旅游循环经济是一个创新性的工程。它要做到:（1）理论创新，即构建旅游循环经济的理论体系。要对资源的、开发、利用及旅游产品消费等多个环节的资源经济学行为进行深入研究，构建旅游循环经济的理论体系。(2)技术创新，研发新工艺、选用新设备和运用新材料，加强技术创新，构建发展旅游循环经济的技术支撑体系。(3)法律政策创新，要完善与旅游和循环经济相关的政策和法律，构建旅游业发展的循环经济法律法规体系。(4)文化创新，发展旅游循环经济要注重文化创新，即确立以人为本、以价值观的塑造为核心的软性管理模式，主要通过柔性的而非刚性的文化来引导、调控和凝聚人的积极性和创造性。(5)管理创新， 旅游循环经济是一个涉及旅游业、资源、生态环境和社会各个领域的大系统，若要对其进行行之有效的管理，还需要从管理体制创新，构建一套科学的管理体制。

以上发展旅游循环经济所需的理论、技术、法律政策、文化观念和管理制度层面的支持必须依靠“人”、也只有依靠“人”才能实现。首先，必须依靠“人”的发展观的深刻转变。发展观是一定时期经济与社会发展的需求在思想观念层面的聚焦和反映，是一个国家在发展进程中对发展及怎样发展的总的和系统的看法。.它决定发展道路、发展模式和发展战略。由于传统的旅游经济模式是粗放型的，将旅游业简化为数量型增长和外延的扩大再生产，旅游活动开发者和经营者为实现利润最大化的目标及旅游者为最大限度的满足自身的旅游需求，同时，旅游资源的开发、规划、管理缺乏科学性和系统性，缺乏相应的监督约束机制，导致旅游区的环境恶化，生态系统严重失调，使一些旅游地的旅游价值在慢慢丧失。

只有坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，转变人们对旅游活动的观念，以新的系统观、经济观、环境伦理观、生产发展观、消费观等观念来指导旅游活动的有序、健康发展；全面提高人的思想素质、科学文化素质和健康素质，依靠人的全面发展。并将这些观念、素养上升到法律条例程度，做为一种法律规范来约束、监督人的行为，以此来保证新的理念、模式的贯彻、落实和实施。

四、构建和谐的“人地关系”是发展旅游循环经济的核心任务

所谓“人地关系”是，人类在改造自然过程中形成的人与地理环境之间的关系。如何正确处理人地关系，是发展旅游循环经济在哲学层面需要解决的问题。在中国传统哲学中，有“天命论”（自然灾害、生产丰欠乃至国家兴败皆由天定）、“机械唯物论”（人地关系密切，而以地的发展规律主宰一切）、朴素的“辩证唯物论”（地理条件是可变因素，因人而异），在西方传统哲学中所渗透的人地关系是一种典型的人类中心主义，它认为：人不仅是自然的主人，同时也是一切价值的来源，大自然对人类只有工具价值，并无内在价值；人类具有优越性，超越自然万物；且人类与其它生物没有伦理关系。数千年来，人类在这种傲慢观念的驱使之下，对自然界采取了种种不负责任的态度，盲目地掠夺式的发展使人类陷入了日益严重的生态和环境危机。

发展旅游循环经济就是要求人们正确认识和科学处理“人地关系”。首先，人和自然环境是一个统一的不可分割的整体，二者自从人类诞生之日起即存在密切的相互联系和作用，并且这种联系和作用将永远持续下去。其次，人类和自然环境之间的相互联系和作用是一种动态变化关系，长期以来，以自然环境对人类的限制和影响为主，但是，随着科学技术的不断提高，人类对自然环境的影响正变得越来越强烈。再次，人是“人地关系”的主体，即“主体是人，客体是自然”。人具有能动功能和机制，人是地的主人，自然环境可以被人类利用、认识、保护的对象。人类与环境的关系是否和谐取决于人，而并非自然环境。所以，发展旅游循环经济，只有在正确认识“人地关系”的基础上，遵循自然规律，按照客观规律办事，自然才会向着有利于人类社会的方向发展。正如恩格斯所说：“我们必须时时记住:我们统治自然界，决不像征服者统治异民一样，相反地，我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界，存在于自然界的。我们对自然界的整个统治，是在于我们比其他一切动物强，能够正确认识和运用自然规律。”

参考文献:

[1]冯之浚:循环经济导论.北京：人民出版社， 2004， 82～83

[2]明庆忠李庆雷著:旅游循环经济发展研究.北京:人民出版社， 2007， 26

[3]袁健:五经四书全译. 十三经注疏[M].郑州:中州古籍出版社，2000

[4]许苏民:人文精神论.湖北:湖北人民出版社，2000: 61～62

[5]江潭瑜:大学人文精神与和谐校园的构建. 深圳大学学报(人文社会科学版) 2007，24（5）：87～90

[6]刘媛媛牛文英:人文精神的回归――论奥林匹克人文精神教育.体育与科学, 2007, 28 (5):34～39

[7]梁留科曹新向:和谐旅游的价值、构建及其实现. 经济地理，2007，27（4）：681～685

[8]张建萍:旅游环境保护学.北京：旅游教育出版社. 2003：57～67

[9]王华:我国旅游循环经济发展模式研究. 经济纵横，2006，11：15～17

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2环境艺术设计与人文文化的矛盾性

另外，从环境艺术所属门类来看，是具体科学学科，即环境艺术设计是隶属于科学的，考虑环境艺术设计与人文文化的关系，首先要考虑的就是科学与人文的关系。俨然，科学的严谨与技术性决定其与人文具备的意识性是有区别的，因此科学与人文的差异性就决定了环境艺术设计与人文文化未必能完全重合，从而存在一定的差异性与矛盾。其次，从各自的价值追求来看，环境艺术设计追求生态环境的可持续化发展，通过空间的艺术的手段予以实现与打造，而人文文化则从本质上要求“以人为本”精神文化的传承，二者在目标与实现手段上仅有部分交叉。再来看，人文文化是历史的传承，不同文化的传承路径不一致性决定了多源文化的交融，不同人文文化在环境艺术设计上的风格体现存在差异。

3人文文化在环境艺术设计中的应用原则

人文文化的意识形态与精神追求丰富了环境艺术设计的艺术价值存在，环境艺术设计是人文文化表现文化传承的外在物化途径之一。如何充分发挥人文文化在环境艺术设计中的价值导向性效用，引导环境艺术设计通过环境空间设计，充分发挥“人与环境”和谐共处的人文要求，实现二者共有价值的最大化，正是本文力图研究的目的。根据前述分析，将充分发挥人文文化在环境艺术设计中效用，应该注意的原则总结如下：

3.1环境艺术设计应充分利用人文文化的生理与心理需求体现人文价值

环境艺术设计在贯彻保护生态环境可持续发展的目标上，要贯彻实现人与自然的充分和谐发展。因此，充分利用人文文化对人与环境和谐发展的本质要求，一方面主要蕴含在环境艺术设计的技术要求上，通过人文文化价值要求人与环境的空间协调度，探索适用的量化技术，使环境艺术设计在满足人的舒适度与实用性方面成为人文外化的切实途径；另一方面还体现在环境艺术设计的艺术要求上，艺术对人文的追求是贯穿了整个历史进程的，将人文精神价值融合在环境艺术设计中，将充分丰富环境艺术作为技术与艺术结合学科的内涵。

3.2环境艺术设计应根据人文文化价值差异调整其设计表现方式

环境艺术设计与人文文化交叉而不重合的特征，表明了二者分属科学与意识形态的差异性。应充分利用二者的矛盾面通过“”的方法论为指导，具体实现环境艺术设计因地制宜、因人而异的设计适应性，保证环境艺术设计持久而旺盛的生命力。

3.3注意区分与人文文化交叉学科或价值理念对环境艺术设计的影响

注重区分人文文化与其他相关领域的区别，以区别对待不同价值体系对环境艺术设计的影响作用。如部分反映了人文文化的人体工程学，对环境艺术设计的影响与人文文化本身对其影响是不同的。在差异中不断深化人文文化以及相关领域对环境艺术设计的影响，才能不断深挖环境艺术设计的理论内涵，为进一步的设计操作实践夯实基础。

3.4保持当代环境艺术设计自身发展路径的独立性

环境艺术设计是一门独立的集技术与艺术与一体的科学学科，更是设计行业的基本组成部分，应当在一定程度范围内保持自身独特的发展路径，贯彻其本质原则，实现其理论与实践价值，除了应充分吸收众家之长，更应高拓深自身的存在价值。因此，环境艺术设计在发展途径中，应保持与时代接轨的触角，与行业先进技术与思维接轨的态度，但与此同时更应该走精细化拓展本行业发展的道路。