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中图分类号:TU99文献标识码: A
随着城市化建设的发展,市政工程施工项目逐渐增加。但是由于市政工程施工项目的质量管理制度并不十分完善,严重影响了市政工程施工的进行,对城市化建设造成一定的不利影响。在今后的市政施工质量管理中需要进一步加强质量管理,建立健全相关的质量管理制度,提高施工管理人员的质量意识,保障施工项目的质量,为城市化的建设做出应有的贡献。
一、影响市政工程质量的五要素
1.“人”的因素对市政工程质量的影响
在市政工程建设中,施工管理更重要的作用。在建筑材料,施工工艺的变化,天气变化,建筑设备磨损等等,都会影响施工质量,都会产生质量变异,造成质量事故。这些都是导致工程质量问题的原因。再加上市政设施一般在城市内部建设,社会环境的影响很大。施工时间选择在白天,影响道路通畅人们出行不便;选择在晚上,又会产生噪音污染,影响人们的休息。
2.“机械”的因素对市政工程质量的影响
随着社会的飞速发展,科学技术的不断提高,市政工程机械化程度也相应增加。机械化程度是好还是坏,是否有效地利用,对工程质量的影响是不可忽视的。所以,在工程施工方案的确定中,选用先进,可靠,适用,符合技术标准要求的设备,对提高工程质量有着重要的作用,同时也要保证各种机械设备进行定期的维护保养和检修,使其保证稳定的性能,达到施工工程质量的需要。
3.“材料”的因素对市政工程质量的影响
工程材料属于机械和材料对市政工程施工质量的影响。工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构件配件、半成品等它是工程建设的物质条件,没有材料就无法施工,是施工质量的基础。特别是对于市政工程,材料种类少、用量大,一种材料出现问题,就会对整个工程产生重大的影响。
4.“方法”因素对市政工程质量的影响
“方法”是项目建设中,在整个施工期间采取的技术,施工方案,施工工艺和组织设计等。影响建设工程质量和进度取决于施工方案正确与否,也是工程施工能否顺利进行的关键。所以,工程施工方案的制定,要进行全面的分析和考量,争取做到提高质量,技术可行,经济合理,技术先进。加快施工进度,把施工成本降到合理的最低水平,在工程施工方法上所遇到的问题,同样需要预先制定好防御措施,不要到出现问题时才去找解决方案,要防患于未然。
5.“环境”因素对市政工程质量的影响
影响市政工程质量的因素是多方面的,如地质,气候,环境。这里的环境因素可细分为工程管理环境,劳动环境和人文环境。环境因素复杂多变,因此,要根据具体的工程特点和施工条件,制定相应的措施,紧密结合施工技术和方案。对影响质量的环境因素,采取有效的措施,以确保建设工程的施工质量。
二、市政工程文明施工的具体措施分析
1.完善建立质量管理体系
任何事情没有一整套行之有效的制度作保障,都会出现管理不到位的现象,市政工程的施工质量管理工作也是如此。施工单位要明确建立科学的规章制度,对工程项目的质量形成全过程的管理控制,不断加深工程质量管理法规和质量管理的力度,落实岗位责任制,细化内部管理流程,从而保证工程质量。
2.加强对施工材料的管理
建筑施工的材料质量直接影响施工质量,当前由于市政施工中缺少对材料的管理,导致一些施工单位为了获得更多的经济利益采用一些比较劣质的施工材料,严重影响施工质量。在今后的施工管理中需要进一步加强对施工材料的管理工作,一方面要安排专门的工作人员进行施工材料管理,减少由于材料管理不当导致的材料质量问题。另一方面需要加强对施工材料的检查工作,减少劣质材料的使用。对于材料的管理工作要定期进行检查,对于材料管理中出现的问题需要追究相关责任人的责任,杜绝劣质材料的出现,保障施工质量。
3.确保安全生产责任制的切实落实
对于安全生产责任制的实施问题,虽然面临着许多不确定因素的影响,但是要想将制度切实落实也并非是不可能的。首先,施工部门要结合当前市政工程施工的所处环境,在原有安全生产责任制的基础上,对制度内容进行适当调整,使其符合工程安全文明施工的要求。其次,要尽可能将制度中的内容和操作流程细化到每一个操作人员的身上,对操作人员的权利和义务进行明确规定,并利用科学技术对制度的落实情况进行追踪和动态分析,及时将数据反馈给安全施工管理人员,以此来给管理部门人员提供对制度进行完善的重要依据。
4.加大安全文明施工的监督力度
相关部门要根据工程的实际情况,适当配置安全文明施工监督人员,监督人员不仅需要有较强的责任心,而且还要有耐心和细心。在开展监督工作的时候,尽量不受主观因素评定监督质量,可采用随机、突检的方式对工程施工进行检查。上级安检部门应严格监督建筑工程施工的过程,详细记载每一环节安全文明施工数据。当发现施工安全文明出现问题时,及时给予提醒并严格要求其改正,否则将给予法律制裁,以减少工程安全文明施工管理的阻碍。
5.结合工程实际情况,采用合格的工程材料
工程材料对于工程质量的达标具有重要意义,若材料的质量无法过关,那么势必会影响到工程的整体质量。同时,选用不合格的材料进行施工,还有可能给施工人员的人身安全造成威胁。因此,在建筑施工过程中应当对施工所采用的材料进行严格的筛选,加强对材料质量的选择,材料符合国家安全使用标准的同时也应考虑是否在建筑工程预算范围内。只有这样,才能够在确保工程质量的同时,实现工程的安全文明施工。
6.加强监理的监管力度和监管能力
扩大对施工质量的监督工作范围,进一步完善有关监理工作的法律法规,增强市政质量监督部门执法力度,为监理单位做工作打好基础,同时监理单位应认识到监理的职责,保证市政工程的施工质量。监理部门要着眼于工程工期进展和质量,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。一方面监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,为公司增添技术实力;另一方面监理单位要有适应市政工程质量监理的仪器设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。
7.明确目标并细化,加强基本工序的质量管理
施工环节应有规划,把工程总质量目标分成若干小目标,划分成若干工序,把每道工序看成是实现项目质量控制总目标的一个具体步骤。工程项目的质量是在施工过程中逐渐形成的,施工过程中项目质量受影响的因素最多,因此,施工过程中的工序质量控制是施工阶段工程质量控制的重点,必须做到每道具体工序的质量控制到位。市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理的实质是对事先制定的质量标准与施工过程中的实际标准之间两相对照,对比之下是否存有偏差,分析影响质量的制约因素并消除,使其控制在一定的范围内,如果偏差处在允许的范围之外,就必须采取整改措施。另外市政工程施工中施工人员交叉施工的情况非常多,要控制好工程质量,就要求监理人员对每道工序都严格执行检查制度,使每一道工序都在合理的控制之下进行。
8.实施项目过程管理,推行目标管理
项目质量主要形成于施工过程,施工过程同时也是质量控制的根本环节。施工过程质量控制的基本任务有两个:一是项目质量保证;二是建立一个科学管理系统,稳定地生产合格的、优质的工程。施工过程中应重点抓好原材料、成品、半成品的质量检验工作,严格监督每一道工序的质量控制。除了施工过程,项目交付后的使用也是考验工程实际质量的过程,作为项目质量管理的出发点和终点使用过程是企业内部质量管理的延续,使用过程中质量管理的基本任务是提高服务质量,包括交付前和交付后的服务,促使施工单位不断地研究和改进施工方法,确保工程质量,保证竣工工程的实际使用效果。
综上所述,市政工程的质量控制是各级市政工程项目管理中最为重要的任务。市政工程的自身特点决定了市政工程的质量控制任务既繁又杂,应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题,认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关,以保证市政工程管理再上一个台阶。
参考文献:
所谓继续教育,又称后继教育或在职教育,是指对正从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格(职称)的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标,使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育。这是会计队伍建设的重要内容,又是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。会计继续教育工作要想取得好的效果,首先必须认识到持续教育的必要性,其次要有明确的目标,最后还要精心地组织管理。
一、会计人员继续教育的必要性
1.适应经济发展“两个转变”的客观要求我国的经济体制改革由计划经济向市场经济转变,经济增长方式由粗放型向集约型转变。市场经济就是竞争经济、法制经济,尤其是在知识经济的信息时代,要求现代会计必须随之转轨变型,由报账型向管理型、决策性转变;由事后型向事前型、事中、事后全过程转变;由被动型向能动型、自主型转变;由传统手工方法向现代高科技、网络化、规范化转变。适应形势,更新知识,不断进行会计人员继续教育培训学习,是科教兴国和素质教育的一个重要组成部分。
2.企业改革、会计主体变化对提高会计人员基本素质的必然要求企业改革作为经济体制改革的中心,其基本思想是建立现代企业制度,企业组织形式多样化,会计主体多元化,在企业错综复杂、激烈竞争的新形势下,要求会计人员具有较高的综合素质和能力,包括:具有较高的政治素质、具有强烈的市场经济意识、具有合理的知识结构、具有较高的职业道德等);
3.扭转我国会计队伍落后状况的现实要求我国当前会计人员领域存在三个主要问题:
一是合格的会计人员数量不够;
二是会计人员素质不高;
三是风气不好,做假账、造假账,违反财会制度和职业道德。只有通过大规模的培训,提高会计队伍的政治、业务和整体素质,实行强制的定期的继续教育学习,更新知识,才能从根本上扭转我国会计队伍的不利局面。
二、进一步明确继续教育工作的目标,增强继续教育的层次性和针对性
关于会计人员继续教育的目标,财政部颁布的《会计人员继续教育暂行规定》(以下简称《暂行规定》)第四条规定:“会计人员继续教育的主要任务是提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平,使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。”在第七条又规定:“会计人员继续教育内容
(1)立坚持联系实际、讲求实效、学以致用的原则。会计人员继续教育的主要内容包括:会计理论与实务;
(2)“财务、会计法规制度;
(3)会计职业道德规范;
(4)其他相关法规制度。《暂行规定》对会计人员继续教育主要内容的规定从总体上讲是合理而明确的,它涉及到了对会计人员工作胜任能力各项要求的要素。同时也不难发现《暂行规定》对继续教育目标的规定不具有层次性和针对性,没有针对不同层次的会计人员确立不同的教育目标,在现实培
训过程中往往将不同级别的会计人员和不同对象的会计人员混合在一起进行教学,从而出现教学内容(包括知识结构和知识深度两方面)不能很好地适应培训对象的现象,进而影响培训工作的实效。因此,从联系实际、讲求实效、学以致用的原则出发,笔者认为继续教育必须做到分层次、分对象地进行。
三、会计继续教育的组织与管理要充分认识这项工作的艰巨性和紧迫性,立足基层,筹划未来,精心组织,严格管理,检查督促,保证质量。
l.大力宣传,提高认识。加大宣传力度,使广大财会人员和其他有关人员都积极支持、关心、投人会计继续教育的活动中。“态度决定一切”,针对成人教育,只有调动起学习的热情.才能取得好的培训效果,否则流于形式,白白浪费时间,浪费人力、财力和物力。
2.明确主体,形式多样。会计继续教育的组织管理的机关是各级财政会计管理部门,培训以中华会计函授学校为依托,发挥其他部门的积极性,采取多种形式,进行培训学习,有自学、有培训;可自己组织,也可委托办班;有函授、电教、录像,也可课堂讲授、网络查询、实地演练户j集中上来,也可分片下去等。
中图分类号:TU761文献标识码: A 文章编号:
引言:随着我国建筑行业的不断发展,在建筑工程建设和使用过程中出现的质量问题绝不容忽视,因此我们要认真探究原因,充分认识其危害性,采取相应的措施进行行之有效地治理,从根本上消除质量问题。
一、关于建筑工程质量问题主要表现
一是房屋主体结构出现的问题:房屋沉降引起的质量问题。房屋沉降主要是地基土质问题引起的,从而造成墙体开裂,下水道堵塞、断裂等。房屋四大角的严重裂缝问题,山墙渗漏水问题,各种墙上锚脚可能产生的渗漏问题。
二是房屋附属结构出现的问题:阳台里口外墙面渗水问题,固定落水管的管卡脚处墙面渗漏问题,阳台之间隔板处墙体渗水问题,砖砌体沿砖缝渗水问题。
三是其他方面出现的问题:卫生间、厨房的地坪斜泛水问题。屋面油毡起鼓、开裂、张口引起渗漏问题。出屋面管道周壁渗漏水问题。房屋顶板改用全现浇钢筋混凝土结构的开裂渗漏问题。
二、建筑工程存在质量问题的原因
1、从工程源头上来看,原材料质量不能保证。许多工程施工所用的材料达不到国家规定的标准,进场时无材质证明(或伪造假材质证明),更有甚者,故意采购一些不法厂家、不法商家提供的再生材料、不合格材料,进场后也不做试验就直接使用,抽样送检的与施工所用材料不一致,以假乱真,以达到验收的目的;在混凝土的浇注中我们也常会发现这样的问题,就是把不符合强度的混凝土当成符合标准强度的混凝土使用,搅拌的时候也有把不符合标准的材料当成符合标准的材料来使用。
2、从施工主体上来看到,施工队伍人员素质参差不齐。在工程施工队,农民工特别多,没有经过系统培训,人员流动快,队伍整体素质过低。
3、从工程设计来看,设计水平不高。设计单位在设计工程时为了自身利益,往往在程序上,质量的选择上进行一些人为的删减。
4、从工程造价来看,人为压价,经营成本增加。房屋工程的质量问题和工程的造价有直接的关系,建设单位标底造价压的过低,会增加施工企业经营压力而疏于管理,材料质量无保证。
5、从监督机制来看,现场监理监督不到位。 有的监理单位为了寻求经济效益超越资质、借资质承接监理业务,项目监理机构的人员资格、配备不符合要求,存在监理人员无证上岗的现象,现场监理质量控制体系不健全,监理人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前未进行严格审查,没有严格执行见证取样制度,有的项目监理机构甚至未按规定程序组织检验批、分项、分部工程的质量验收,就进入下道工序施工,许多质量隐患得不到及时发现和解决。
6、从工程结果上来看,工程质量难以乐观。许多商品住宅无论是外观还是内部都非常粗糙,表面凹凸不平,线条横不平,竖不直,缺棱少角,框洞不周正、不对称,色差大,观感效果很差;还有,各项工程中也存在这样的问题,地基基础工程、装饰工程、防水工程)、安装工程等等都存在一定的问题。
三、针对出现的具体质量问题,提出防控措施
1、制定一套详尽的治理质量问题方案。根据质量总目标,依据验收规范或标准,经过目标分解、细化,制定行之有效的方案。加强治理过程的巡查,发现问题及时提出,立即解决;出现通病,分析影响质最的因素;采取有效措施,解决问题。有针对性地釆取措施进行治理,分期分批有重点有目地来控制治理质量通病,当有些质量通病涉及多个方面因素时,还要通过协调或组织力量攻关。
2大力提高企业员工的综合素质。通过专业培训、跟进指导等多种方式,不断提高工人的技术操作水平。建立企业工人上岗资格制度,打造一支专业技术精良的员工队伍。
3、大力提高设计水平。对建筑工程设计方案要进行优中选优,多征求专家的意见和建议,对在施工过程中出现的问题,要及时进行研究,不断改进设计方案。
4、注重对施工过程的质量控制。施工项目质量的预控,是事先对要进行施工的项目,分析在施工中可能或最容易出现的质量间题,从而提出相应的对策,采取质量预控的措施予以预防。尤其是做好灌注桩质量预控、钢筋焊接质量预控、模板质量预控等。
5、切实把好材料质量关。要严格遵守国家制定的相关标准进行选购原材料,对于“三无产品”绝不能进入工地。
结束语:建筑工程质量是当前人们在选购建筑设施时首要的考虑因素,质量问题不仅关系到建筑工程的信誉,也更关系到人们的安全问题。要切实采取有效措施,提升建筑工程质量。
参考文献:
中图分类号:D412 文献标识码:A 文章编号:1009-5349(2017)05-0043-01
事实告诉我们,凡是重视思想政治工作的企业,都能够在职工队伍建设以及经济发展等方面形成齐头并进的发展态势。为此,在经济全球化的激烈竞争中,为强化我国企业的竞争实力,我们呼吁要进一步强化企业思想政治工作的引领作用,为经济建设的更好更快发展服好务。
一、强化思想认识,确保企业达到职工以思想自觉引领行动自觉的实际效果
虽然通过多年的有力推动,在我国企业内也广泛开展了思想政治工作,但是由于在眼前利益的驱动下,有些企业的负责人还是担忧做思想政治工作会耽误企业的发展、影响经济效益的获取,即使是开展了思想政治工作,也还是在狐疑中徘徊,对企业的思想政治工作采取敷衍的态度,由此也影响到部分职工,使他们产生了没啥用和与己无关的认识,甚至因此在内心产生了强烈抵触情绪,从而使一些企业的思想政治工作在尴尬应付的局面。更为麻烦的是,在一些企业负责人头脑中被边缘化的思想政治工作,无论是在人员的配备上还是职能的分担中,均被弱化起来,或是把一些能力弱、水平低的人安排在这样的岗位中,任由他们“当一天和尚撞一天钟”。或是把思想政治工作的职能化整为零,分配到其他的岗位,利用其他人员的兼职来应付工作。这些不当认识和不良做法,都在客观上影响了企业思想政治工作的有力开展,都需要通过进一步强调企业思想政治工作的重要性来扭转局面,来改变他们对企业开展思想政治工作的偏见认识,从而使企业思想政治工作能够回到正确发展的轨道上来。
实践证明,没有开展有效思想政治工作的企业,职工们在思想认识的水平上或是“异己”而不统一的,或是停留在观念层面有待唤醒的状态,即使因为某种原因的刺激达到了与企业发展需要的短暂统一,但是高强度的震动后又会变成“各有所思”的状况,这也是部分企业为什么不能得到持久繁荣发展的关键所在。在企业的发展中,许多问题都是在突发、偶然的不可预知下发生的,所以,作为企业的负责人,必须重视思想政治工作,以有效、有力的思想政治工作来使企业职工的心胸得到开阔、内心获得强大、认识取得提高,在正确的思想政治工作的培育下,让职工们确实明白理解自身应当与企业发展同呼吸共命运,实现在任何困难面前不被诱惑、不被所扰、不被所烦,真正做到与企业发展的决心定力不减、初心不改。这样一来,企业思想政治工作推动企业全面发展的倍增器作用就显现出来了。
二、准确把握定位,用“四有”建设求取职工队伍建设的整体发展
在企业开展思想政治工作绝不是仅仅求得贯彻理论、提高认识的效果,而是要有明确的目标,之后通过行之有效的思想政治工作,促进既定目标的实现。思想政治工作就是做人的工作,目的是培养出一支坚强有力的职工队伍来推动企业的科学有序发展,所以,我们需要制定一个明确的目标,以实现思想政治工作的价值。
实践证明,“有理想、有激情、有责任、有技能”的四有标准,确实应当是我们通过思想政治工作让企业职工树立的自我奋斗目标。因为,只有有理想,职工的生活才会有奔头,才会在内心升腾起无限的动力,为实现理想而奔腾,但是这个个人理想一定是与企业的发展理想相契合的,要实现这样的效果就需要发挥思想政治工作的威力;有了激情的企业职工,就会有生活的情趣,有了情趣就会产生为此奉献的主观意愿,而这种企业职工的激情是否能够为企业的发展而燃烧,还需要思想政治工作发挥魅力;有责任才会有担当,企业兴盛我幸福的责任意识,就需要我们通过思想政治工作来帮助职工们树立和巩固;有技能才会形成企业科学有序发展的智力支撑,才能增强企业在市场竞争中的整体实力,因此,需要通过思想政治工作来帮助企业职工培育善学习、肯钻研、敢创新的思想品质。所以说,“四有”职工是企业发展的必然需求,而要企业职工达到“四有”的整体实力标准,就离不开思想政治工作的有效干预、强劲引领。
三、注重工作方法,用行之有效的思想政治工作策略实现企业与职工目标的一致性
中图分类号:P285.2+7文献标识码: A
一、工程量清单编制中存在的问题
当前在工程量清单计价模式下,建设工程招标投标工作的前提是依照施工图纸和工程量清单计价规范编制工程量清单。在实际工程量清单编制过程中,经常暴露出一些问题,这些问题有的是编制人的原因引起的,也有些是招标投标的机制和招标人的原因引起的。具体体现在如下几个方面:
1. 工程量计算的准确性。
主要体现在编制工程量清单中工程量计算规则和预算定额工程量计算规则的混淆。特别是在计算土石方、刚性屋面防水、楼梯及楼梯饰面、天棚吊顶中的跌级等。因为在计算土石方时工程量清单计算规则不考虑施工组织设计中放坡和工作面对施工的影响,仅按设计图示尺寸;同样在计算刚性屋面防水、楼梯和天棚吊顶跌级时也是按照水平投影面积计算,不考虑折叠和展开部分面积。
2.“五统一”的不规范。
所谓“五统一”是指:分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量应与工程量清单计价规范相一致。
项目编码的不规范。主要体现在:(1)重码。(2)乱码。(3)乱套编码。以浙江省为例:经常在工程量清单编制中把实木地板(项目编码:020104002)列入金属复合地板范畴(项目编码:020104004)。智能安装工程中的管线、面板、插座列入强电编码范畴。(4)随意组合。如在工程量清单计价规范中,门、门套、门套线等包括油漆应有专门的项目编码,并分别列项,但在编制时会把它们随意组合在一个编码里,又没有标明详细的工程量和名称,以致混淆或漏项。
3. 技术措施费的规范准确计算。
主要表现在没有或者严格按照规范详细计算出与工程实体相关的技术措施费的工程量,采用分部分项的格式.列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。在个别项目上有时用“项”概括。特别表现在模板、脚手架和湿土排水等措施内容上。如模板的计算,应采用与混凝土接触面的计算面积,而不是按项或者系数法模糊计算工程量。
4. 工程量清单编制总说明中,随意更换计价规则或者硬性规定材料、人工、暂定价。
按照《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材的说明,工程量清单的总说明应包括内容为:工程概况:工程发包、分包范围;工程量清单编制依据;使用材料设备、施工的特殊要求等;其他需要说明的问题。有些工程工程量清单编制说明中随意增加与计价规范、有关规定不一致的内容或者强制条款。
5. 工程量清单计价表格中《主要材料计价表》与工程本身或者6大类主材的主材定义不一致。
还有的材料表中把主要材料的数量也列入《主要材料报价表》中,众所周知,工程量清单报价应鼓励采用企业定额和市场价,企业定额是企业的先进水平,与预算定额的社会平均水平显然不一致,那么材料消耗量和人工消耗量也不一致,计算出的材料报价表的主材数量和工程量清单编制单位的主材数量可能不一致。就算一致,因每个人对工程项目的理解不一致、对预算定额换算水平的不一致,最后的主要材料工程量也不可能一致。
6. 工程量清单编制和招标控制价相混淆。
上述所列问题中有几种是把编制工程量清单与编制招标控制价相混淆造成的。如在编制工程量清单时清单计算方法与预算定额计算方法不分,编制招标控制价时一般采用预算定额的计算方法;工程量清单编制总说明中规定采用的规费、人工材料的价格,是编制招标控制价时的依据,而不是编制工程量清单总说明时也要用这个依据;标明主要材料的数量、价格是编制招标控制价时的表格,而在编制工程量清单主要材料表时应简化,只需要提供主要材料的序号和名称即可。
二、产生问题的严重性与后果
1. 因工程量计算及计算方法存在问题,导致竣工结算时工程量的大量变更。
这其中除了人为因素外,大部分是对工程量的计算规则没有理解透彻。图纸认识不清晰,工程量清单编制与预算定额计价规则错误认识造成的。因为工程量清单计价竣工后工程量是按实结算,很多工程因工程量的错误计算引起工程结算大幅度超出原编制工程量。而有些地方财政部门硬性规定竣工决算不能超原合同价一定数的百分比,使因工程量计算错误大幅度超出原合同价的工程久拖不能结算。
2. 因项目特征的描述不全面、漏项。技术措施费的漏算,导致投标单位少报、漏报,施工合同实施中必然会产生纠纷,为以后的工程索赔埋下伏笔,损害业主的利益。
3. 工程量清单编制说明中对规范的认识有偏差和对主材表编制的不严谨导致工程废标增多,评标尴尬,工程中标后履行困难。
三、问题产生的原因分析
工程量清单编制中的诸多问题已经影响了正常的工程招标投标工作,对工程中标后合同的履行也带来隐患,进而影响工程竣工结算和工程索赔定价。问题产生的原因有:
1. 招标人缩短工程量清单编制时间与咨询行业机制的缺陷。
众所周知,工程量清单编制一般是招标人自己或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制,实践中一般是由工程造价咨询机构委托编制。在工程正常招标投标过程中,从工程设计出图到工程施工合同签订要经历施工出图、工程清单编制、招标备案、招标公示、开标、中标公示、合同签订等许多程序。期间因为工程量清单招标的工程大部分为国有资金的工程,所以还要涉及财政拨款的预算。这个时间太漫长,一般不计设计出蓝图的时间至少2个月工程才能开工建设。有些招标人为了抢工期,往往缩短工程量清单编制的时间,在工程图纸还未完全确定下来就编制清单,工程量清单编制未完成招标控制价还没有出台时就要求招标备案。而招标备案必须提供工程量清单和主要材料报价表或品牌表,在仓促完成的工程量清单中主要材料报价表与工程本身不符,就是因为设计变更多次或者设计未完成而主材先定,或者工程量清单未编制而主要材料先确定。当然工程量计算失误或者偏差较大就不难理解了。
2.工程量清单编制从业人员业务水平有待提高。
工程量清单编制人的业务水平决定工程量清单编制质量。工程量清单计价规范是全新的知识面,特别是《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)以及之前的2008版又有不少的改进与变动。正确、准确编制工程量清单还要借助造价软件、CAD图形软件:同时工程材料、施工工艺、建筑结构、施工方案的确定等也是一项长期的学习和实践过程。这些都是准确编制工程量清单的关键。如在编制工程技术措施费清单湿土排水、大型机械设备进出场及安拆费时必须与确定的施工组织设计相吻合。
3. 行业缺乏监督检查机制。
有些工程量清单编制与招标是同一家单位,工程量清单编制完成后,往往直接去招标备案,没有采取检查、复核程序。招标人无人复核,没有采用两家工程量清单编制咨询公司同时编制:当地招标投标管理办公室也是直接上网。在投标公示过程中,投标单位因时间短更不会自行检查。这些也为最终的清单出台而简化了检查监督程序。
结束语:解决途径研究:工程量清单编制质量的好坏越来越重要。工程量清单编制过程中的问题不加以解决,的确对控制工程造价不利,也不利于工程招标投标和工程后续的竣工结算。
电力工程造价管理在电力企业发展中有着重要的作用,能在按时完工、保质保量的基础上,对工程造价进行控制,从而减少资源浪费,提升电力工程的综合效益[1]。但是,近年来,国内电力工程造价呈现不断增长趋势,且伴有一定融资困难问题,影响电力事业的发展。这就需要电力企业采取积极措施,加强对电力工程造价的管理,避免浪费,实现工程效益最大化。
1 电力工程造价管理与控制中存在的问题
1.1 项目设计阶段
一般来说,电力工程限额设计的本质特征是电力工程投资控制的主动性,其重点强调了设计限额的关键性。这就极易导致在电力工程项目设计阶段,因电力投资控制管理不当而出现较多缺陷。特别是当设计限额的限制影响到一个项目的设计时,会给工程设计人员的创造性思维发展造成不利影响,致使部分设计较为创新的项目因受到限制,而不能正常投入使用[2]。
1.2 招标投标阶段
招标投标的关键是竞争力,而公正、公平、公开、竞争是电力工程招标投标的主要特点。然而,值得注意的是,电力工程施工企业、电力工程发包企业的部分内部企业也会参与到电力工程招标投标过程中,使这些企业出现一定偏爱倾向,极易导致工程招标投标失去本身的公开性、公正性、公平性,难以实现招标投标的竞争性。
1.3 签订合同阶段
“低价中标,索赔盈利”是当前国内部分施工单位常用的包揽工程的方法[3]。然而,在对合同进行签订时,业主方的造价管理人员可能因缺乏专业知识,未能对合同价款调动限额及相关程序进行明确,且不能对计算依据、现场签证、材料价格、更改设计等进行充分理解和掌握,部分管理人员还不能及时发现合同执行过程中可能出现的风险,不能采取积极措施,对工程质量进行严格审核,从而引发风险。
1.4 工程施工阶段
电力工程施工阶段,工程承包商及业主方仅重视自身利益,为了提升自身利益,在合同理解上出现异议,且不能有效估算工程建设成本,不能主动控制工程建设,忽略动态管理工程造价。此外,在工程施工阶段,施工时间长、施工工作量大等问题也会对工程造价产生影响,导致企业因管理不当,出现入不敷出的现象。
2 加强电力工程造价管理与控制的相关策略
合理、科学的工程造价管理与控制系统能在全面提升工程质量的基础上,对工程造价进行有效控制。针对上述电力工程造价管理与控制中出现的问题,笔者认为,可从以下几个方面进行预防和控制:
2.1 项目设计阶段
根据相关调查研究显示,工程项目的设计方案直接影响着工程造价的顺利进行[4]。一般来说,工程项目设计质量的高低,一方面会给工程项目的投资带来较大影响,另一方面,还会影响项目建成后的使用效果。因此,在电力工程项目设计阶段,需要设计师切实按照电力工程具体情况,制定安全合理、经济实用、科学先进的设计方案,以缩短项目建设的工期,节省投资,且能对经营费用、生产成本进行控制,改善工程的整体效益。
2.2 招标投标阶段
首先,在招标过程中,严格控制招标文件的编制。规范化的编制招标文件是合同签订的关键,在确保招标的顺利进行及实现电力工程造价控制中发挥着重要的作用。其次,电力工程的标底在招标投标中发挥着重要的作用,可将其作为评标的一个客观衡量尺度应用在招标投标过程中。标底由业主编制而成,能准确反应业主的期望及招标工程的预期工程造价,便于根据标底作出有关投标报价的决定。
2.3 合同签订阶段
施工合同的签订,一方面能对施工企业形成一种约束,另一方面,还是工程计费的基础。施工合同直接影响着工程造价的有效管理和控制。而这一作用的实现,需要在合同签订过程中,对合同的条款进行认真研究,从而对工期、造价、质量标准等进行明确,以最大限度控制不必要的工程费用支出,有效规避风险,防止出现投资失控现象,实现利润最大化。
2.4 项目实施阶段
通过足够、连续的资金,及时供给电力工程施工过程中所需的相关材料、设备、器材等,确保整个电力工程施工的顺利进行。而一旦施工过程中缺乏资金,会导致设备、器械、材料等供应不及时,引发工程停工、工期延长等问题,增加电力工程造价成本。
2.5 竣工结算阶段
结算过程中,收集工程建设全部资料,汇总整个工程投资情况,耐心、认真、细致进行审核。结算的汇总能对电力工程投资效果及实际造价文件进行全面反映。
3 结语
综上所述,电力工程造价管理在电力工程建设中发挥着重要的作用,且在工程的项目设计、招标投标、合同签订、项目实施、竣工结算等阶段中有着自身的作用和功能。电力工程造价管理质量的高低,不仅关系着工程建设项目的顺利进行,还影响着其投资效益和社会效益的高低。因此,需要切实采取积极措施,克服多方面的问题,加强电力工程造价管理与控制,实现电力事业的快速、稳健发展。
【参考文献】