民主与科学论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇民主与科学论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

6年实战,“业务”精湛

在德累斯顿,普京一干就是6年。在工作初期,普京“虽然对间谍理论了如指掌,但却不了解具体的操作规则。”有一次,普京把一个由克格勃设计的无线电装置交给他的线人,但他自己也不太了解怎样操作这个装置。

不过,普京很快就掌握了“实战技巧”。比如,他在自己和一名德国特工之间建立了一套严格的接头程序。在易北河边的一条小路上有一个接头点,德国特工每晚都在那里慢跑。这个特工往往将一个压扁的啤酒罐或者一个香烟盒扔在事先约好的地点,或者将情报藏在一堆水泥块里,等待普京来取。如果普京办公室里的电话响3声,那么就是该特工需要紧急约见他,普京会在60分钟内准时抵达接头地点。

据普京当年的同事尤索尔泽夫称,在德累斯顿期间,普京还参与了克格勃绝密的“光束行动”。在此行动中,克格勃监视的对象不是北约或美英军事基地,而是他们的东德盟友。上世纪80年代中期,东德首脑昂纳克开始疏远与克里姆林宫的关系,他邀请了一些曾经在二战中驾战机轰炸过德累斯顿的美英飞行员,去参加山普歌剧院开馆仪式。普京受命在这家歌剧院安装窃听器。当昂纳克在该歌剧院发表演讲时,克里姆林宫在第一时间听得一清二楚。

尤索尔泽夫还透露,他和普京当年还干过“科学盗窃”的事儿。一些西德科学家经常向东德同行寄一些科学论文,但这些论文在海关就被“斯塔西”(东德情报机构)扣留,并送到克格勃分部。尤索尔泽夫说:“任何有关计算机或激光科技方面的论文,都被我们立即拷贝一份送往莫斯科克格勃总部,而总部官员则将它们转交给苏联的科学家进行分析。有时候,一些苏联科学家干脆在自己的论文中,直接引用了我们传过去的论文数据。”俄国媒体报道称,“据说,在德国执行克格勃任务时,普京从未失过手。至于说成就……好像就在那个时候,我国成功地获得了欧洲战机的绝密技术资料。”

特工生涯,仍有谜团

篇（2）

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是实施素质教育的重点。因此，在中学物理教学中要高度重视培养学生的创新意识和创新能力。然{的，目前传统教学中落后的教育观念和力一法仍在妨碍学生创新能力的培养。因此，在中学物理新课程教学中要充分发挥学生的卞体性和卞观能动性，结合实验教学开展研究性学习，努力更新教学观念，以利于学生创新思维的培养，从{角提高学生的创新能力。

一、中学物理传统教学的弊端

由于长期以来落后教学思想的影响和中学各门学利实行孤立教学的模式，使得中学物理教学产生了许多弊端。主要表现在以卜几个方面:

第一，教学内容和课程体系陈旧、落后。中学物理教材对现代利技、物理前沿知识反应滞后，利学技术的发展和与之相联系的新思维、新力一法很少能在物理教学中得到反映，物理教材缺少物理知识在现代工农业生产及日常生活中的

应用以及它在技术革新中的作用等内容。

第二，中学各利知识相互脱节，物理学与数学、化学、地理学等学利之间缺乏有机联系，使得每一学科的教学都留下一此知识的空隙和有待深人认识的问题，这样不利于培养学生的创新思维。

第三，过分追求高考升学率，偏重知识传授，忽视高考不考的学科，再加之过早地实行文、理分科，造成知识局限。这与各学科综合交叉、整体化发展的趋势背道而驰，不利于整体提高21世纪人才的全面素质。

二、物理新课程改革中教学观念的更新

为了适应全球综合利学的飞速发展，必须更新观念从中学基础学利开始，抓好学利综合的改革，以解决当前中学教育的弊端。根据我国中学教师的综合素质和物理新教材的教学实践，我们认为，一要确保基础知识、基木内容的单利教学系统，不打破原有的学利结构，避免学利重组可能带来的混乱;二要通过交叉、渗透的方法，培养学生积极主动地、创造性地解决问题的态度和发现问题、解决问题的能力，使各门学利中的知识和技能等相互联系和深化，得到综合性的运用，从血培养创新型人才。创新能力是运用己知知识和信息，产生某种新颖、独特的产品的能力。在物理教学中实施创新教育，培养学生的利学创新精神、探究能力、创新能力，是落实素质教育的出发点和归宿。

美国心理学家马斯洛认为，创新能力可分为两种:一种是特殊才能的创造力;另一种是自我实现的创造力。前者是特殊才能的创造发明，对性个社会来说是新颖的、独特的、前所未有的;后者主要是对个人来说是新颖的。但目前的教学只是注重系统知识的传授，对于学生创新能力的培养重视和研究得还很不够，教师在教学中也很少考虑如何培养学生的创新能力。

三、物理创造教育的内容

物理创造教育的内容和其他学科有所不同，不仅仅是学习前人的思维成果，更重要的是研究科学发现的方法和展示创造性解决问题的思维过程.因此，设计创造教育内容时，首先要注意调整教材，深人挖掘其中的创造教育因素，对教材进行增删、取舍的处理和加工，选择利于开展创造性教学的知识点，设计创造型教学程序，使教材为创造教育服务.其次注意选编习题，即结合教学实际编写或设计富有启发创造性的应用题、综合题、扩散性练习，用

以培养学生的创造性思维.第三注意收集、编制物理史实资料.结合教学内容，吸收物理学史料和最新科技信息，提练、加工、编制短小精悍的物理学史、物理学家传记或最新科技成果材料，通过讲座和指导学生阅读或穿插于教学中，指导学生研究科学发现的方法和途径。

四、物理创造教育的途径和实施形式

（一）创造教育的途径.

1、树立创造志向，培养创造意识.志向是内在的强大动力，使学生树立远大的创造志

向，是实施创造教育的重要前提.教师在物理教学活动中要经常注意发掘学生创造意识的因素，积极培植、引导和鼓励，发挥主体的创造积极性.(2)发展创造思维，培养创造能力.创造思维是开拓人类认识新领域、开创人类认识新成果的思维活动. (3)创设环境，开展创造活动.创造教育有两个不可缺少的条件:良好的创造环境和丰富的创造活动.根据心理学家沃勒斯提出的创造过程四阶段学说(准备—孕育—领悟—验证)，能创造性地解决问题，必须有一个较长时间的创造思维和创造活动过程.在学生成天处于被动、紧张的学习状态下进行创造教育是不可能，为此，教师首先要改进教学，改进教法，减轻学生的课业负担，让学生有时间、有机会主动地阅读、探索，参加富有创造性的课外活动，使他们保持强烈的好奇心和求知欲.(4)培养创造心理品质，发展创造能力.创造者的成功，很大程度是由他们的创造心理品质决定的，而创造心理品质则是创造者智力品质和非智力品质的有机结合因此，进行物理创造教育，不仅要重视智力因素，也要重视非智力因素，使学生具有丰富的情感和自觉克服消极心理的能力，对创造充满激情.因为创造性人才的心理素质主要表现在:强烈的好奇心，顽强的毅力，勇于进取的精神，与众不同的思维，健康的人格等。

2、创造教育的实施形式.

（1）课堂教学形式。一是追踪发现式.教师选择物理学史上著名的实验或发现事例，经简化、设计，形成富有启发性的材料，让学生“追踪”当年科学家的发现思路，模拟科学家的发现过程，领会科学家的思维方法，而不是只是介绍结论如:高一物理第二章的伽利略对自由落体运动的研究，高二物理第四章的法拉第在奥斯特“电流磁效应”和安培“安培定律”的基础上发现“电磁感应”的过程，高二物理第九章的玻尔建立玻尔原子模型的过程.这样做虽然不是真正的科学“发现”或“创造”，但教师引导学生在短期内做了科学家多年呕心沥血才做成的事，不仅激励了学生学习科学家那种奋发探索、勇于献身、敢于创新的精神，同时从中也学到了物理学的一些研究方法，丰富了自己的思路.二是思路导引式，即教师在传播知识的同时，要教给学生科学地思考问题的思路.

（2）课外活动形式。(l)专题讲座式.专题讲座可采用两种形式:一是开设“思维课”，给学生通俗而详细地讲一些科学思维知识，使学生掌握一些科学的思维方法和技能.二是举办物理学史报告、讨论会，指导学生深人研究科学发现的方法.如我校请创造专委会的陈锦涛老师到学校为全体师生作有关发明创造的专题讲座，让学生参加省青科教协的创造发明班等等.(2)科学阅读式.配合教学内容，推荐给学生一些富有启发性的报刊杂志、科普读物等阅读材料，指导学生阅读，这有利于开阔学生知识视野.(3)习题研究式.习题研究，主要是指导学习对习题进行优化分析，探索解题技巧，总结解题规律，培养创造哇的解决问题的能力.习题研究的内容有:一题多解、一题多变、一题多问、一题多联、一解多题、精题巧解、习题优化改造、习题编制等的研究.主要是指导学生在丰富多彩的创造型活动中接受创造教育，发展创造能力.(4)参与活动.科学论文活动:在教学活动中把物理学科论文分成三种形式:一是知识归纳式，即在每章知识学完后及时指导学生对所学的知识以图表、图示等形式进行归类.二是心得体会式，在学期中或学期末指导学生整理知识，写学习收获;三是指导学生随时把学习中的创造性见解整理成文.科学论文活动有利于培养学生的创造思维加工能力.

（3）社会实践形式.可通过让学生参加创造技法讲座，听创造者讲发明实例，开创造发明经验交流会，到科研所、工厂和创造教育开展得较好学校进行参观、调查、学习活动，激发学生的创造欲望。

创造教育已经成为21世纪中国教育发展的主旋律因此，我们教师的任务也应当是明确的，那就是要积极投身到创造教育的理论和实践探索的大潮中去，勇敢地做创造教育的弄潮儿，为促进我国创造教育体制的早日成熟、健康发展贡献我们能够贡献的聪明才智。

参考文献

1.孙晓玉.在物理教学中如何培养学生创造性思维[J].赤峰学院学报(自然科学版)， 2005;(03)

2.阴瑞华.物理教学与创造能力的培养[J].唐山师范学院学报，2003;(02)

3.黄伟， 杨宏.物理教学与创造能力培养[J].高等建筑教育，2003;(01)

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中图分类号：G427文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2014）04-091-2

一、以“民主、平等”的教育思想对待每一位学生是培养学生创新精神和创新能力的前提

陶行知先生认为：“创造力最能得到发挥的条件是民主”。创新思维只有在自由自在的思维空间中才能孕育、诞生。然而，由于受传统教学观念的影响，老师们都喜欢学生规规矩矩、百依百顺。课堂上讨厌质疑问难，问浅了，觉得不屑一顾；问深了，认为是故意调皮，倘若问到一个恰恰是老师回答不出的问题，不惜用大声训斥，讽刺挖苦来回应学生，这些都挫伤了学生的创造力。众所周知，爱迪生、爱因斯坦小时候就是因为“顽皮”、“捣蛋”被赶出学校，但他们最终却成了伟大的发明家、科学家。好动是儿童的天性；好问是儿童的摇篮；学生好问，就该受到鼓励。教师应当看到，在那些顽皮、淘气、甚至越规的行动中，很可能孕育着儿童创造力的幼芽。作为教师应善于引导、扬长避短，不要动辄指责，只有构建民主平等的师生关系，营造宽松的学习情境，才能使学生的思维在宽容的情境中无拘无束，纵横千里，任意驰骋，从而最充分地释放自己的潜能去探寻、去创造。

二、珍视学生的“异想天开”是培养学生创新精神和创新能力的途径

所谓“异想天开”是指敢疑他人之不疑的一种独辟蹊径的开拓创新精神，是一种敢于打破常规的思维定势、综合知识解决问题的能力。瓦特如果没有对烧开的水壶异想就没有蒸汽机的发明；莱特兄弟如果没有对凌空飞翔的异想就不可能有飞机的上天；马克思如果没有“怀疑一切”就不可能有闻名于世的《资本论》。只有异想，才能天开，才能创新。陶行知先生的“创造教育”理论告诉我们，培养学生的创新能力，就是把行与知、手与脑统一起来，培养学生“异想天开”的能力。他在《手脑相长歌》中写道：“人生两个宝，双手和大脑，手脑都会用，才算是开天辟地的大好佬。”显然，他所说的“异想天开”和“开天辟地的大好佬”就是我们通常所说的创新和创造型人才。我校老师也常常利用学校科技特色组织学生进行各种小发明、小制作、小试验等，尽可能让学生展开智慧的翅膀去动脑筋、动手、多思、多做，从中受到激励、启发，产生联想、灵感，增添创新的意识，训练和培养创造性思维的才能。例如，在《纸折桥梁的研究》综合实践活动课中，大家搜集了各种各样的纸，动手制作桥梁，探寻为什么都是纸制的桥梁，可承载重量大大不同呢？在这堂课中，老师鼓励学生充分表达自己的知识经验和见闻，表达自己的观点和想法，鼓励他们新颖的创意，允许他们按照自己的构思和设计显示独特的操作方法。从这种意义上说，综合实践活动就是充分发挥学生创造潜能，培养创造能力的广阔天地。

三、尊重学生主体，发挥教师主导是培养学生创新精神和创新能力的关键

每个孩子都是活生生的富有丰富个性的个体，是生命的主人。作为一个群体，他们有着该年龄段的共性的身心特征；作为每个个体，他们又具有独一无二的个性心理特征。创新能力的发展和表现是有个别差异的，这种差异表现在各个方面，如创新能力表现的早晚、创新水平的高低、创新能力的类型及创新能力的性别差异等。因此，教师要特别注意因材施教，要考虑到学生的学习兴趣和爱好，尊重每个孩子的想法和做法，使他们在各自基础上获得生动活泼的发展。

尊重学生主体，发挥教师主导作用，首先体现于综合实践活动的教学要立足学生的学，要精心设计教学过程，要研究外部的刺激与头脑内部的思维活动。教学中，教师要利用启发性的提问、追问等形式，激发学生的兴趣，做到明理清楚，促进学生的求知欲，引导学生开展探究活动，使学生不断产生对事物的探索、发现、想象和表现的欲望，使学生广泛和深层次地参与到教学中来。在六年级的《鸡蛋撞地球》的综合实践活动中，老师提了这样一个问题：“地球就是我们脚下的大地，让一个鸡蛋去撞地球，你有什么问题吗？”学生不约而同脱口而出“会撞碎”。紧接着老师微笑着说：“今天，我们就要让鸡蛋从两米高的空中落下来而不碎，你们有什么好办法吗？”一石激起千层浪，学生的兴趣被激发了，探究的欲望来了，教师便让学生根据所提供的材料动手实验，探索，寻找解决办法。

教师从学生的实际出发，在工具、材料的准备上给学生创造条件，任他们选用，激发他们的创造热情。教师在教学中既要发挥主导作用，又要调动学生的自主学习的积极性，激发学生的兴趣，启发他们的思维，引导他们面对操作任务进行观察，分析，找出规律，选择方法和工具，启发他们知道做什么，怎么做，为什么这样做。让他们充分体会到自己是学习和实践的主人，感受到实践的艰辛和获得成功的体验，感受到成功的乐趣。

尊重学生主体，发挥教师主导作用，其次体现于综合实践活动的教学要采用多种教学形式和方法，为学生提供合作学习的条件与环境，可以两人合作，也可以小组合作。让他们在活动中学会与同学共处，学会团结互助，学会分工与合作，在活动中与人为镜，获得有关实验态度、意志力、操作方法和良好的行为习惯等方面的种种补益，这样有利于实现自我教育和主动的发展，也有利于培养学生创新能力和小组合作意识。

篇（4）

在教学班全面开展创“星”活动，深入开展典型教育工作十分重要。要求班主任要善于观察、挖掘和诱导学生，充分展现自己的闪光点，使人人认识到，只要努力，总有获得荣誉的机会，总会得到老师和同学们的赞赏和鼓励，让大多数学生都有体验成功的机会，帮助学生认识自我，树立自信。

1、要求各班设置典型学生专栏。根据学生的个性和表现，每月评选出本班之星，通过相片和简单的事迹介绍张帖在专栏内，并推荐学校进行每月一次的“亮星”。

2、“亮星”后，要注意保持其闪耀的持久性，要多鼓励、多指导，让典型自身不断完善、进取，在同学中引起共鸣。防止让典型黯然消失。

3、各班要通过民主形式广泛发动学生积极评选本班之星。班主任不能硬性指派推荐对象。

二、校园之星评选活动

1、从第二月起，每月每班向教导处推荐两星作为每月校园之星。各班主任要根据候选人的事迹以及示范性、可学性和可竞争性，推荐出校园之星，并填写推荐材料一份。

2、每月的校园之星在星期一升旗仪式前，该月被评为校园之星的同学在主席台排列拍照，“亮星”后再进行升旗。

3、校园广播将在当月播放校园之星的事迹。

4、学期末，从每月校园之星中评选出本学期的校园之星，并给予奖励。

三、校园之星评选类别

校园之星评选活动分别从学生的思想道德品质、职业文化素质、身心素质、劳动素质、艺术素质等几方面进行评价，初步设立：全面发展之星、学生干部之星、文明友爱之星、勤学自强之星、语言艺术之星、书画棋艺之星、文娱艺术之星、科技创造之星、体育竞技之星、专业技能之星、校园环保之星、优秀个性之星等12项类别。也可根据学生实际情况重新确定星名。

四、评选标准

凡申报“校园之星”的学生都必须模范遵守学生行为规范，思想品德较好，有上进心，榜样示范性较强。

1、全面发展之星：该类学生要求思想道德素质高，遵纪守法、孝敬父母、尊师好学，成绩突出，体艺表现良好，积极参与劳动与义工活动等。

2、学生干部之星：担任班委会及各线检查员，能认真履行所任职务的职责，独立工作能力强。

3、文明友爱之星：尊敬他人，谦虚谨慎、以礼待人、大方得体、忠厚诚信，模范遵守学生行为规范，关心他人，积极参加班级、学校、社区的各项公益活动，包括文明之星、礼仪之星、守纪之星、爱心之星、尊师之星、孝顺之星、助人之星、爱班之星等

4、勤学自强之星：学习目标明确，学习方法得当，进取心强，能很好地掌握学科的基础知识和基本技能，包括勤奋之星、学科之星、跃进之星等。

5、文学之星：热爱写作，有较深的文字功底，和较好的语言表达能力，在大型活动主持或表演方面有良好的表现，可包括写作之星、演讲之星、朗诵之星、广播之星、司仪之星、宣传之星等。

6、书画棋艺之星：对书法、绘画、摄影、棋类等具有浓厚的兴趣，并具备扎实的基本功。可包括书法之星、绘画之星、摄影之星、围棋之星、象棋之星等。

7、文艺表演之星：具备文艺表演才能，积极参加校内外各类艺术团体，在演唱、舞蹈、小品、器乐演奏等方面具有显著成绩，包括音乐之星、舞蹈之星、健美之星、时尚之星、才艺之星等。

8、科技创造之星：对科技创造有浓厚的兴趣，有小发明、小创造、小制作、小科学论文等作品，并获得镇级以上奖项。包括发明之星、创新之星等。

9、体育竞技之星：坚持锻炼身体，体育成绩优秀，并有1项以上体育强项，包括三分王、短跑王、跳绳王、长跑王、攀杆王、双杠王等。

10、专业技能之星：专业知识扎实，积极参加实习培训，动手能力强，竞赛成绩突出，包括打字能手、电脑应用之星、汽修之星、模具之星、点钞之星、技能竞赛之星等。

11、校园环保之星：有较强的环境意识和社会公德意识，积极参加学校各项环保活动，并有显著成绩，包括节约之星 、卫生之星、整洁之星、环保之星、俭朴之星、劳动之星等。

12、优秀个性之星：性格乐观，人缘较好，宽以待人，言行一致，包括快乐之星、亲和之星、诚信之星、感恩之星、道义之星等。

五、几点要求

1、各班级要鼓励学生以全面发展为目标，注重创星活动过程本身对学生的教育，使整个创星活动过程成为激励学生确立目标，不断进步的过程。

篇（5）

面对教育对人才的竞争，我国教育主管部门逐步下放专业技术职务聘任权、工资奖金分配权等办学自主权，推行高校的内部改革和发展。20世纪90年代以来，清华、北大等重点高校率先垂范，拉开了新一轮人事制度改革的序幕。在国家有关政策的指导下，很多高校以此为契机，推行岗位聘任为基础的人事制度改革和岗位津贴制为核心的分配制度改革，根据职称划分不同的岗级，再按照绩效考核对工作业绩进行评定奖惩，激发教师的积极性，掀起了探索高校教师激励策略的热潮。

一、我国高校教师激励的现状

作为改革的突破口，我国高校教师激励的创新取得了可喜的成就。然而，随着高校内部管理体制改革的深入，仍存在一些问题，具体表现在以下几个方面。

(一)聘任制度不健全，缺少竞争机制

由于长期以来计划经济模式和传统人事管理体制的影响，职务终身制、论资排辈等现象仍然存在，部分高校缺乏竞争淘汰机制，没有实施合同化管理，难以解决落聘教职员工的出路问题，出现“能上不能下，能进不能出”的局面，使聘任制流于形式，不利于高校师资队伍优化。

(二)薪酬设置不合理

高校教师的总体工资水平仍偏低。据中华英才网最近公布的薪酬调查数据，我国教育行业的平均年薪仅为26661元，在其调查的30多个行业中倒数第三。另外，由于我国部分地区的社会保障制度尚未健全，一些高校养老、失业和医疗保险制度的社会保障制度改革滞后，住房、供暖等福利货币化改革进展缓慢，影响了员工的待遇。再加上考核制度的不完善，部分高校教师的薪酬没能较好地与实际工作绩效挂钩。在这种情况下，教师消极怠工，甚至改行或兼职，造成人才的流失。

(三)激励方式单一，缺乏差异性

有的学校制定激励政策时，忽略了教师年龄、性别和个性特征等方面不同而形成的差别化需求，各种激励手段的运用不当，物质激励与精神激励脱节，重使用轻培养，使得教师缺乏热情，态度不够积极，无法建立多维交叉的激励体系。

(四)绩效考核不科学

目前，国内高校的考核都大多以课时、论文数、专著数及科研经费等可量化指标来衡量教师的科研建设和教学成效，形成了“重数量、轻质量”的局面，损害了考核的公平性。高校教师以脑力劳动为主要特征，工作时问弹性较大，劳动成果鉴定复杂，加上各类学科、课程的授课与学术研究难易程度不同，造成评价不公、奖励偏失。这也导致很多教师在科研上急功近利，粗制滥造、“学术腐败”和“学术泡沫”现象屡见不鲜。另一方面，考核结果的档次过于简单，大部分人都被定位于称职、合格这个档次，不能真正体现个人的综合能力和工作业绩，使得考核结果出现平均主义、轮流坐庄等弊端。

这些问题无疑成为制约高校进一步发展的瓶颈。如何构建合理有效的教师激励策略，吸引优秀人才，已成为我国高校管理体制改革的重点。

二、高校教师激励策略的原则

构建科学有效的高校教师激励策略是一项复杂的系统工程，高校管理者要结合高校各类各层次教师的需要，灵活运用各种激励措施，并遵循以下几个原则。

(一)公平竞争原则

按照美国心理学家亚当斯密提出的公平理论，当个体做出了成绩并取得了报酬以后，不仅关心自己所得报酬的绝对量，而且关心自己所得报酬的相对量。由于高校的考核制度还不够科学，容易造成一些分配和职务晋升的相对不公平现象，导致一些教师追求“短平快”的科研工作和教学任务，影响积极性的发挥。高校应制定评价标准，引人教师职务聘任制与绩效浮动工资等竞争机制，提高公开性和透明度，消除不公平感。

(二)差别激励原则

根据马斯洛的“需要层次”理论，人的需求分为生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现的需要，只有低层次的需求得到满足之后，较高层次的需求才会出现并要求得到满足。高校教师具有多元化和动态的需求趋势，不仅注重物质利益的实现，更具有强烈的对自尊和自我发展的精神需求。如刚参加工作的青年教师，要面对许多现实的问题，就有较强的物质需要。因此，高校应地采取不同的激励措施，提供合理的薪酬系统和福利待遇、进修学习培训机会、公平的竞争机制及规范化的绩效评价机制。

(三)物质和精神激励结合的原则

高校应坚持物质激励和精神激励相结合的原则。一方面，根据考核评价，建立合理的工资、住房等物质奖励措施。对于经济收入相对较低的初、中职称和青年教师，薪金待遇更是非常重要的一项激励因素。另一方面，精神激励对高校教师的激励作用尤为重要，高校应为教师创造进修培训和晋升机会，加大对教学及学术成果的奖励力度，营造优越的教学、科研环境，加强“软环境”建设。

三、高校教师激励策略的对策建议

在完善教师信息数据库的基础上，高校应充分考虑不同个体、学科的差异，积极稳妥地推进以“定编适岗、公平竞争”为主要内容的岗位聘任制度，“以岗定酬、岗位津贴”为关键要素的分配制改革，及“效率优先、兼顾公平”为核心原则的绩效考评体系，逐步形成一整套多维动态、公平灵活的激励策略。

(一)定编适岗、平等竞争，推行校内教师岗位聘任制

1．按需设岗、公平竞争

根据国家规定的岗位结构比例，高校应结合长远规划，确定教师各级岗位的总体数量和具体结构，并有步骤地在岗位设置上对优势学科给予重点扶持和倾斜。整个聘任工作，高校应严格遵循公开公平、平等竞争、择优录用的原则，按照聘任程序，竞聘上岗。选拔出最适合的聘任者后，签订细化的岗位聘任合同，明确规定岗位职责、聘任期限和聘任目标，按照相应的合同条款进行管理。学校人事处及时认真做好进修回校、转正定级、职务(职称)晋升的岗位聘任、合同签订、解除等日常管理工作。

2．妥善安置未聘人员

实行聘任制后，必然会出现部分“落聘”、“编外”人员和临时流动人员。高校应认真做好未聘人员的管理和思想工作，对他们的工作安排、生活待遇和社会保险都从人事制度上做出相应的规定，尽力为他们排忧解难。学校还可以通过重新上岗、停薪留职、借调换岗和脱产进修等几种途径安置未聘人员，鼓励其在新的岗位上取得更好的成绩。

(二)切实提高待遇，效率兼顾公平，深化校内收入分配体制改革

依据国家、省、市有关事业单位收入分配制度改革的精神，高校应结合实际情况，采取以岗位津贴为主要元素的收入分配措施，充分发挥各学院的积极性和分配的自主权，效率优先、兼顾公平。

1．筹措经费、提高待遇

经费短缺是影响高校待遇的重要制约因素。现有的生均定额和按编制的政府拨款方式都存在内在的缺陷，各高校应该积极筹措资金，提高社会投资教育的积极性，确保各项事业持续协调发展。依据学校财务收支状况和社会经济发展实际，高校必须始终坚持以岗位为基础的岗位津贴分配办法，在上一年校内津贴总量的基础上，经过合理测算，加大收入分配投入，提高广大教师的待遇，更大地激发工作的积极性和创造性。

2．多元收入、强化津贴

目前，高校教师现行的收人分配方式以岗位聘任制为前提，主要包括三部分。(1)国家和省市政策性的固定工资部分，包括岗位工资、薪级工资、省市职岗贴等。(2)校内津贴，分为比例合理的固定津贴和浮动津贴。由学校根据各单位定编、定岗情况和考核结果同各学院、部门结算。高校应研究制订教授、讲师等不同类型教师的岗位津贴标准，调整本科、研究生教学和科研津贴的比例。(3)各类福利性补贴，包括住房公积金、养老金和医疗保险，等等。随着社会保障制度和福利货币化改革的逐步深人，福利收入也成为高校教师收入构成中不可忽视的组成部分。 　3．适当倾斜，兼顾公平

通过岗位津贴的杠杆作用，充分体现津贴与绩效挂钩、按劳取酬的分配原则，提高了一部分教学、科研骨干的待遇，而部分学科教师的工资收入相对较低。高校收入分配机制应以“一只有形的手”，在保证教师待遇的情况下，工资分配向优秀人才、中青年骨干教师和关键岗位倾斜，更好地保证学校重点工作的有序推进。同时，在津贴总量控制的前题下，进一步调整固定津贴、浮动津贴与其他奖励的合理比例，建立校内津贴均衡机制，降低不同学科间的收入差距，保证高校内部分配制度健康有序地进行。

(三)坚持精神激励体系

日益激烈的人才争夺战中，高校必须充分考虑教师的需求的个体差异性，坚持物质激励和精神激励并重的原则，提供进修机会、荣誉称号、职务升迁、树立典型等多种激励方式。

1．全员培训，提高素质

赫次伯格德的双因素理论，把自我发展和自我实现的需要作为激励因素。口高校必须满足教师发展与自我实现的需求，为教师提供良好的职业生涯规划和培训进修机会，落实培训经费，形成严密的培训考核制度，并与聘用、晋升和奖励挂钩，扎实提升他们工作的能力和水平。同时，还应坚持重点培养与整体素质提高相结合的原则，优秀、紧缺人才优先培养，优化职工梯队建设。并组织老教师、学科带头人与青年教师进行传、帮、带的交流平台，坚持把有发展潜力和培养前途的骨干选送到国内外培训深造，逐步形成一支梯队结构合理、爱岗敬业、创新力强的师资队伍。

2．以情感人，民主管理

倾听广大员工的声音，切实关心教师的工作和生活，改善教师的学习、生活和工作条件，协调解决住房、子女入学等方面的困难，尽快落实安家费、科研启动经费，使广大教师感到受人尊重、被人关心的温暖，为教师安心工作解除后顾之忧。

鉴于高校教师具有受教育程度高和自主性强等特点，学校管理者应尊重保障教师的知情权和参与权，大力维护教师的合法权益，通过教代会和工会等形式采取民主参与式的管理，广泛吸收普通教师参与学校管理，自觉自愿地为学校做贡献。

3．建设和谐校园

良好的校园文化是高校教师激励的外部动力源泉，能使高校教师全身心地投入到教学科研等活动。因此，高校须始终重视校园文化建设，一方面加强硬件基础设施建设，美化校园环境，改善教师的生活条件；另一方面，充分发挥校内电视、网站、橱窗等宣传工具的作用，大力宣传报道本校的价值观和文化精神，营造“尊重知识、尊重人才”的氛围与和谐的人际关系，构建具有科学、民主、公平的学识氛围和团队精神，增强学校的凝聚力和战斗力。

(四)定量和定性结合，健全绩效考核体系

高校分配制度和奖惩必须要有科学规范的科学考核作为基础。高校应对考核原则、内容、等级和标准、方法和程序、考核结果的使用等作出具体的规定，严格操作程序，确保评聘公平公正，激发竞争意识。

1．分类考核，定量结合定性

高校要实行分类考核，细化考评指标，规范年度考核、中期考核和聘期考核，保证岗位聘用长期良眭运作。对工作能力、实际贡献进行综合评价时，要坚持定性与定量结合的原则，对教师在工作中的无形投入也要予以认可。

目前，高校中还存在部分教师重科研而轻教学的现象。为避免教师为抓课题，无心教学，可以根据不同学科的特殊性，对课时、科研打通计分，形成教学、科研统一的绩效评价方案，使两者评价结果可以进行转换。教学绩效评价指标不仅应包括教学课时、授课对象人数等客观指标，而且还应综合考虑学生以及教学管理部门等主观评价指标，以确保教学质量和教学效果。科研绩效评价指标应包括论文数量及刊物级别、科研项目经费多少及项目性质、获奖数量及等级等。

学术评价是一项专业性极强、复杂的系统工程，科研绩效评价指标应考虑学术研究的特殊规律性，处理好定性评价与定量评价的关系，建立弹性考核机制。对从事基础自然学科、应用自然学科和人文学科研究的教师，其科研成果评价的内容要有所侧重，对前者主要从科研项目、科研经费和成果转让产生的经济效益来评价其科研成果，对后者主要从发表的科学论文方面来评价其科研成果。在发挥学术考核的激励与导向作用的同时，还应制定学术惩戒处罚制度，加强高校教师的团队协作精神和科学道德建设，营造健康的学术环境。

篇（6）

花生是我国重要的经济作物，在农业和人民生活中居重要地位。目前全国种植面积约300万公顷，居世界第二位，平均每公顷产量2100千克，总产630万吨，居世界第一。[1]花生是我国主要油料作物之一，种子含油率达50%左右，花生油是我国人民主要实用油之一。花生比等量蛋白质释放的热量多1倍，比淀粉多2倍，有利于维持体温，增强生命力。花生种子还含有30%左右的蛋白质，可以加工花生蛋白肉、花生蛋白奶、面包、饼干、饮料、糖果等，花生壳、茎叶含大量碳水化合物，蛋白质和灰分等，除直接还田作肥料或饲料外，可作优质配合饲料和复合肥料的原料，花生壳可生产糠醛、醋酸等许多种化工产品，还可以制造活性炭，又是制造胶粘剂和纤维板的原料。[2]花生的茎叶、果壳、种仁、种皮都有较高的药用价值，是医药工业的重要原料。花生仁有补中益气，开胃醒脾以及止血作用。利用花生壳已制成了降低血压减少胆固醇的药物――脉通灵。花生种皮是制造治疗血小板症的药品――血宁的主要原料。花生属豆科植物，它的根瘤菌能固定空气中游离的氮素，据山东省花生研究所应用15N标记测定，在中等肥力砂壤土上，根瘤菌供氮率为50~60%，每公顷产37050千克荚果的花生田，根瘤菌固定的氮素是75~90千克，根瘤固定的氮素一般2/3供花生本身生长发育，1/3遗留在土壤中，培肥了地力，促使了后面作物的生长。[1]

花生地膜覆盖栽培技术自1979年从日本引进我国后，各地进行了大量试验，示范推广，取得了明显的增产、增收的效果，深受群众的欢迎。1984年全国覆膜面积达57万亩，平均亩产505斤，并在大连、锦州、沈阳、抚顺等十二地市普遍推广应用，如锦州市，1984年覆膜栽培面积15.4万亩，平均亩产602斤，同时涌现出千斤高产田1933.6亩，面积最大的绥中县覆膜4万多亩，平均亩产637.3斤，最高的亩产达1255.9斤。几年来各地试验和生产实践证明，这项技术应用对于在北方地区解决低温、干旱和无霜期短，在南方解决雨季低温等不利自然条件。大幅度提高花生单位面积产量具有特殊意义。[3]

地膜覆盖栽培有增加土壤温度，加速花生生长发育进程，保墒增加抗旱，耐涝的能力，它保持了土壤松暄，促进根系发育和荚果充实饱满，增加有益微生物数量，提高土壤供肥能力，改善田间小气候，提高花生群体的光合产量，控制无效针入土率，提高荚果饱满度。广西的花生地膜覆盖栽培起步较晚，规模小，在栽培中得不到广泛的推广，广西虽然在花生总产量排在全国的前面，而在单产方面比全国单产要低，为了大力发展我区的花生种植，提高我区的单产，提高复种指数，我们以品种820282为试验种，进行了花生地膜覆盖栽培技术的研究，为花生地膜覆盖栽培技术的推广应用提供依据。

学生认为搞科研是那些高学历的人的事情，认为科研过程是一种高不可攀的事情，对于高中生来说是天方夜谈。从这个研究里我们可以使学生了解科研过程是怎样的过程，培养学生的动手能力，也同时可以培养学生的合作能力，培养学生的观察能力，培养学生的创造性思维。教会学生写科学研究论文，不在乎学生的写的水平，只是想让学生了解科学论文的书写方式。也不在乎科学研究是否成功，让学生经历科学研究过程。

在科研之前，我们要教会学生，做试验，要先选材料，学习孟德尔的科学研究方法，把课本的东西学以致用。然后再按照自己的设计思路进行实验，然后再分析数据，讨论得出结论。在学生讨论过程中经常帮助学生，帮助他们完善他们的试验设计思路，然后在查资料的时候帮助他们提供些资料，教会他们怎么去找资料，怎么样才能找到要的资料，教会他们怎样分析问题，解决问题。学生完成试验如下：

1 试验材料和方法

1.1 试验材料。采用品种820282为试验种，用厚度为0.005mm，宽度为1.0m的塑料薄膜来进行地面覆盖。

1.2 试验时间与地点。我们在2007年2月到7月，在广西玉林市农科所试验基地进行试验，试验地肥力中等，灌溉方便，前茬为水稻。

1.3 试验设计。试验采用随机区组设计，盖膜与不盖膜间隔种植。小区长4.0米，宽2.4米，小区面积为9.6平方米，设置三次重复，每个小区种3垄花生，每垄播种80粒，每垄实行双行单粒播种，整块地采用人工播种，分三期播种，以不盖膜的作为对照。行距为26.67cm，株距为10 cm，用厚度为0.005mm，宽度为1.0m的塑料薄膜覆盖，保苗20000株/亩，实验田东西南北向设置保护行。

1.4 种植与栽培管理。第一期播种时间为2月20日，第二期在3月2日，第三期在3月6日，播种前施肥25kg/亩，在播种前进行浇水，安装土温表然后播种盖土，防春旱，盖土后在土表喷乙草胺，接着盖膜，进行田间观察，在每株出苗时破膜。4月8日喷1000ppm的甲胺磷乳油和多菌灵粉剂来防治地老虎和花生青枯病，7月5日收获第一期花生，7月9日收获第二、三期的花生。

2 试验结果与分析

2.1 地膜覆盖对花生物候期和出苗率的影响。

一般来说，以真叶平展的幼苗占播种粒数的10%以上为始苗期，达50%为苗期，达75%为盛苗期。

从表1可以看出：地膜覆盖可以促进花生前期的生长发育，提高出苗率，从而可以使花生的出苗、开花提前，可以延长生长发育的时间，延长光合作用的时间，提高花生的产.

2.2 地膜覆盖对土温的影响

从表2看出：盖膜的表层土温要比不盖膜的高。因此，地膜覆盖可以提高土壤的表层温度，提高土壤的温度可以提高花生的出苗率，减少花生由于低温而引起的烂种，保证花生的全苗、壮苗。促进花生根系的生长，促进花生的新陈代谢，促进土壤中有益微生物的产生，促进土壤有效养分的分解，有利于花生的对土壤中养分的吸收，随着土壤温度升高，花生的播种期可以提前，可以使花生提前收获，可以减缓下季作物与上季作物的争地矛盾。地膜覆盖能增加土壤表层的温度是由于地膜透明度高，透光率达80%以上，太阳辐射能透过地膜传导到土壤中去，并由于地膜的不透气性保储了辐射热能，使土壤温度高于对照。

2.3 地膜覆盖对花生生长的影响

表3花生生长记录表

从表3可以看出:盖膜的花生在大部分时间里盖膜的比不盖膜的生长快，只有小部分时间盖膜的比不盖膜的生长慢。从而可以加快花生的生长，可以缩短花生的生育期，使花生提前收获，提高复种指数。

2.4 地膜覆盖对于花生干物质积累的影响（单株重）

从表5可以看出：花生的地上部分干物质积累盖膜的比不盖膜的少。其中根的干物质积累盖膜的比不盖膜的少。第一播期的根的干物质积累盖膜的比不盖膜的低0.02，第二播期的根的干物质积累盖膜的比不盖膜的低0.01，第三播期的根的干物质积累盖膜的比不盖膜的高0.01。果的干物质积累盖膜的比不盖膜的多。第一播期的果的干物质积累盖膜的比不盖膜的多0.03，第二播期的果的干物质积累盖膜的比不盖膜的多0.01，第三播期的根的干物质积累盖膜的比不盖膜的多0.02。茎叶的干物质积累盖膜的比不盖膜的多。第一播期茎叶的干物质积累盖膜的比不盖膜的低0.02，第二播期的茎叶的干物质积累盖膜的比不盖膜的多0.01，第三播期的茎叶的干物质积累盖膜的比不盖膜的多0.03。因此，地膜覆盖可以提高花生荚果干物质的积累，茎叶干物质的积累。减少花生根的干物质的积累。

2.5 地膜覆盖对花生叶绿素的影响

从表6可以看出：地膜覆盖对花生叶片中的叶绿素没有影响。在5月25日测的叶绿素含量中，三个播期的花生的叶绿素a、叶绿素b和叶绿素总含量盖膜的与不盖膜的之间没有差异，播期之间也没有差异。在7月4日测的叶绿素含量中，三个播期的花生的叶绿素a、叶绿素b和叶绿素总含量盖膜的与不盖膜的之间没有差异，播期之间也没有差异。因此，地膜覆盖不影响花生叶片中的叶绿素含量。

2.6 地膜覆盖对花生产量的影响

表8花生产量记录表

从表8可以看出：第一、二播期盖膜的比不盖膜的产量高，第二播期产量最高，第三播期盖膜的比不盖膜的产量低。其中第一播期盖膜的比不盖膜的产量高0.27个百分点，第二播期盖膜的比不盖膜的产量高4.3个百分点，第三播期盖膜的比不盖膜的产量低4.7个百分点。第三播期盖膜的比不盖膜的产量低的原因是：由于在花生的出苗时，花生的叶片接触到塑料薄膜而引起烧苗，从而使花生的生长受到影响，引起减产。由此，地膜覆盖可以提高花生的产量，但增产效果不显著。由于2007年上半年的雨水多引起的，地膜覆盖起不到抗旱的作用。但其中的第二播期的盖膜的比不盖膜的增产效果最好，产量也最高，说明了花生在3月初播种最好。

3 结论

让学生做完试验后，让他们讨论然后总结出结论，然后再让老师来评价，把比较完善的结论总结出来，然后让大家一起写出各自的论文，我只是把他们总结的数据和得的结论帮他们总结，得出比较完善的结论。

经本次试验所得结果，地膜覆盖能提高花生的产量，但增产效果不显著。但是地膜覆盖提高花生的品质，地膜覆盖能加快花生的生长发育，使花生的生育期提前，提前6-7天。能够使花生提前收获，提高土地的复种指数，可以解决我国人口多，耕地少的矛盾。地膜覆盖还能提高土温，可以使花生提前播种，避免花生由于低温而引起的烂种，从而可以延长花生的生长时间，从而提高花生荚果的干物质积累，提高花生的产量。

其中第二播期盖膜的增产效果最好。主要表现在：盖膜的比不盖膜的在增产效果是三个播期中效果最好；比对照增产4.3%。花生可溶性糖含量盖膜的比不盖膜的要高。花生的产量也是三个播期最高的。因此，花生在3月初播种最好。

参考文献

[1] 毛兴文、孙彦浩花生高产栽培技术

篇（7）

White（1926）的《公共行政学导论》和Willoughby（1927）的《公共行政学原则》使公共行政学者都相信公共行政存在着指导行政现象的科学原则；MaxWeber（1978）的《论官僚制度》探讨了现代组织原则与规范，发明了层级制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科学论文集》，深入探讨了法约尔管理过程与管理原则。

首先为古典管理学派，该学派主要关注行政效率，寻求为行政管理提供一系列方法与技术，为提高行政效率而在操作层面上进行科学研究及组织工作。该学派为公共行政学的产生和发展提供了重要的理论基础。Taylor将科学引入管理领域，提高管理理论的科学性。Taylor（1911）在《科学管理原则》中提出共同利益为基础的科学管理原则，并指出：“科学管理原则普遍适用于各种人类活动”。科学管理理论强化了人们对消除浪费和提高效率的关注，从而成为了公共行政的核心价值追求。

其次为行政管理学派，该学派从管理实务出发，建立了一套管理理论和规则，作为管理者的行为准则。HenriFayol的主要贡献是开创了组织研究领域，拓宽了科学管理的研究领域。Gulick对行政功能和组织的规范与实证研究，并提出了一体化组织原则与行政七职能理论。JamesD.Mooney提出了组织四大原则，即协调原则、层级链原则、职能原则和职员原则，结合组织与原则分析。

最后为官僚制度学派，Weber的管理制度理论的产生与其历史时代有着直接的联系。Weber的官僚模型有着高度结构化、标准化、非人格化、理想形态等特征的行政组织体系，是强制控制的合理手段，能够达到最高程度的效率，因而是对人类行使权威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”质疑的流派

20世纪30年代，传统的公共行政学派理论受到了挑战。传统的公共行政学把组织视为机械形式，把人当机器，只是片面的追求组织结构和法律、法规的遵守。这是传统公共行政学不可推脱的缺点。理性的挑战主要来自两个方面，一是对“政治-行政”二分法的反对；二是认为行政原则本身存在逻辑矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地论述了当时的情形：“现时的公共行政学理论也就是政治学理论”。这把原本认为政治与行政分离的传统理论又纠缠在一起。

社会系统学派从系统、整体性等社会学观点来研究管理，摆脱了传统行政管理理论的缺陷，并试图改造传统的权威概念、创造出一种协调合作精神。这个学派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系统而深入地研究行政管理过程中人的问题，他通过对群体的心理因素的考察来分析作为民主群体基础的“协商一致”机制的性质。理性决策理论学派代表人物Simon（1988）把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”，并把管理研究重点集中在“决策制定过程”的分析。既丰富了管理学的思想，也揭示了管理的本质特点。理性决策模式提供了分析决策问题基本思路，同时也强调“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化扩散流派

20世纪60年代科学技术的飞速发展，以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科技革命客观上造就了系统论、信息论、控制论等理论的应用和发展，拓宽了管理思维，也促进了管理现代化，更是给行政科学注入了新血液。公共行政学的管理科学成为了一门融管理学、心理学、社会学、政治学等多学科理论、方法于一体的综合性学科。公共行政学的研究也就从纯理论转型到结合应用的研究。

系统论认为任何组织都同其周围环境相互联系、相互作用，都不可能孤立地存在和发展，拓展了公共管理学的研究范围。公共管理对于公共性的理解也从官僚制度和政府机构发展转变为注重公共利益，即政府与社会其他组织之间的政治关系，以及注重组织工作环境对公共组织的影响力，政府被置身于社会外部大系统中，公共管理从制度定义发展为规范定义和组织定义。系统管理学派是以系统为研究对象，研究自然、社会和思维领域中各种系统的运动规律并据此来认识和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottPar-sons和JamesE.Rosenzwig等。其核心观点是不同变量之间存在非线性关系。一个变量的细微变化可能引起其他变量的重大变化。这种非线性关系增加了人们对组织认识的复杂性。受系统理论的影响，任何组织都被视为相互关系之中，任何变量都可能对其他变量产生影响。行政组织也是一个开放的系统，必须持续地与环境产生互动，并在适应环境变化的过程中处于动态均衡状态。

行政生态学派，借用生态学研究生命体与其环境的相互关系和相互作用的理论和方法，来研究行政系统与各种环境变量间的相互关系。最早提出行政生态的学者是哈佛大学教授JohnM.Gaus。其追随者FredW.Riggs10余年后提出了行政生态类型的发展连续体。行政生态学借用“结构-功能”方法来分析行政行为及其与环境的关系，为公共管理学开辟了新的领域，使其摆脱了那种抽象地讨论行政原则的纯理论作风，用生态观点来考察行政是正确的认识路径。

（四）公共管理价值重塑流派

历史与科学的局限性导致了传统的公共管理理论在一定程度上迷信于管理的技术手段，而抹煞了人性存在的意义、价值、自由等内涵，也导致了公共管理学的价值危机。20世纪60年代，以DwightWaldo等为首的新公共行政学派，除了致力于民主行政的推动，还大力提倡社会正义、自由、民主等价值，这也就突破了科学实证主义的限制，走向了人文精神与价值的复兴之路。

Waldo（1971）在《走向新公共行政学：明诺布鲁克观点》的序言中指出，“新公共行政学产生于‘事态严峻、情势紧急’时代”，它的产生本身就是为了解决问题。新公共行政学派的主要观点在于：第一，由单纯的法理或制度性研究方法向运用多学科的理论成果和研究方法转变；第二，抛弃“政治-行政”二分法，把政治或政策与行政看成是政府管理中的连续或交融过程，开始重视政府管理中的政策问题研究；第三，公共管理学由以效率研究为核心转向更关注公平、责任和伦理等行政民主性价值取向的研究。

GaryWamsley的《黑堡宣言》发表，奠定了黑堡学派的政府再造的独特观点。其强调，行政价值的重塑与社会变迁的推动都需要由“集体持有的价值、认知、态度以及行为等”改变，行政人员与官僚体系共同努力才能提高行政绩效。

（五）公共管理思路创新流派

任何思想流派的发生，除了寻找之身的历史、传统等渊源之外，时代的风云际会也可能成为其产生发展的土壤。公共选择学派、新公共管理学、新公共服务、治理学派等学派的出现与不断探索，极大丰富了公共行政学的内容和方法论。

公共选择学派将经济学的理论用于非市场的决策之中，它认为国家机关亦会追求自身利益的最大化，参与利益的竞逐。公共选择学派以个人自由主义为基础，关注个人利益，将人类社会分割为两个市场：经济市场与政治市场，它们都有着共同的特点，都受自生自发秩序的制约。该学派对于公共行政的启示主要体现在：扩大公众参与；最大化行政职能分权化；简化行政程序与层级节制；彻底将公共行政经济化，并进行可行性评估，而不是以“公共物品”或社会公正为衡量基础；对于公共部门的扩张、行政裁量以及公共组织的目的进行严格的控制；削弱公共部门的领导角色，将其界定为专家或技术人员。

20世纪70年代末期，新公共管理理论在受到公共政策学科范式和企业管理学科范式的影响而在新公共行政学的基础上形成。它更重视从经济学角度来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定理分析。新公共管理以公共部门管理问题的解决为核心，采用经济学理论和私人部门管理方法，创立一个新的公共管理的知识框架。如：更加关注绩效-激励的行政模式，建立绩效导向型的制度、结构与管理等行政原则；建立了关于政府设计和行政改革的国际对话和比较机制；经济学、社会学、社会心理学以及其他先进概念框架的综合与启发性使用。

新公共服务理论主张和现实求解，主要是针对新公共管理的缺失而提出来的一种理论。该理论指出，一味的放任政府治理走向市场化与竞争化将导致公共利益与公民尊严的丧失，并试图提出新的理论解释和实践工具来弥补这种趋势所造成的恶果。它提出通过由公民与政府双方的共同治理来提高治理的质量，并带给社会更高的收益，这些都体现了新公共服务理论的思想进步。

意义及启示

公共管理流派纷争，其主线主要集中在下面三部分：

（一）政治与行政

公共机构的任务，即政策的制定必须由政治家来完成；而行政者则贯彻执行这些政策措施，即所谓的“政治-行政”二分法。尽管有学者对于政治与行政是否能分离表示怀疑，但二分法使得人们可以撇开政治条件与政治因素来把握行政的实质与意义，促成了对政治与行政边界的认知。20世纪80年代以来，公共部门改革发展使得政治与行政的边界日益模糊，主要是因为公共部门采用了众多的组织形式，政治势力日益渗入行政领域。政治与行政界限的模糊导致责任处于游离状态，使得传统的政治价值难以追寻，并产生了许多问题。

（二）公共与私人

篇（8）

    关键词:公共行政 公共管理 流派

    流派归类与公共管理理论的历史沿革

    (一)公共管理原则导向的流派

    White(1926)的《公共行政学导论》和Willoughby(1927)的《公共行政学原则》使公共行政学者都相信公共行政存在着指导行政现象的科学原则;Max Weber(1978)的《论官僚制度》探讨了现代组织原则与规范,发明了层级制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科学论文集》,深入探讨了法约尔管理过程与管理原则。

    首先为古典管理学派,该学派主要关注行政效率,寻求为行政管理提供一系列方法与技术,为提高行政效率而在操作层面上进行科学研究及组织工作。该学派为公共行政学的产生和发展提供了重要的理论基础。Taylor将科学引入管理领域,提高管理理论的科学性。Taylor(1911)在《科学管理原则》中提出共同利益为基础的科学管理原则,并指出:“科学管理原则普遍适用于各种人类活动”。科学管理理论强化了人们对消除浪费和提高效率的关注,从而成为了公共行政的核心价值追求。

    其次为行政管理学派,该学派从管理实务出发,建立了一套管理理论和规则,作为管理者的行为准则。Henri Fayol的主要贡献是开创了组织研究领域,拓宽了科学管理的研究领域。Gulick对行政功能和组织的规范与实证研究,并提出了一体化组织原则与行政七职能理论。James D. Mooney提出了组织四大原则,即协调原则、层级链原则、职能原则和职员原则,结合组织与原则分析。

    最后为官僚制度学派,Weber的管理制度理论的产生与其历史时代有着直接的联系。Weber的官僚模型有着高度结构化、标准化、非人格化、理想形态等特征的行政组织体系,是强制控制的合理手段,能够达到最高程度的效率,因而是对人类行使权威的最理性工具。

    (二)公共管理“理性”质疑的流派

    20世纪30年代,传统的公共行政学派理论受到了挑战。传统的公共行政学把组织视为机械形式,把人当机器,只是片面的追求组织结构和法律、法规的遵守。这是传统公共行政学不可推脱的缺点。理性的挑战主要来自两个方面,一是对“政治-行政”二分法的反对;二是认为行政原则本身存在逻辑矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地论述了当时的情形:“现时的公共行政学理论也就是政治学理论”。这把原本认为政治与行政分离的传统理论又纠缠在一起。

    社会系统学派从系统、整体性等社会学观点来研究管理,摆脱了传统行政管理理论的缺陷,并试图改造传统的权威概念、创造出一种协调合作精神。这个学派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系统而深入地研究行政管理过程中人的问题,他通过对群体的心理因素的考察来分析作为民主群体基础的“协商一致”机制的性质。

    理性决策理论学派代表人物Simon(1988)把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”,并把管理研究重点集中在“决策制定过程”的分析。既丰富了管理学的思想,也揭示了管理的本质特点。理性决策模式提供了分析决策问题基本思路,同时也强调“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

    (三)公共管理多元化扩散流派

    20世纪60年代科学技术的飞速发展,以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科技革命客观上造就了系统论、信息论、控制论等理论的应用和发展,拓宽了管理思维,也促进了管理现代化,更是给行政科学注入了新血液。公共行政学的管理科学成为了一门融管理学、心理学、社会学、政治学等多学科理论、方法于一体的综合性学科。公共行政学的研究也就从纯理论转型到结合应用的研究。

    系统论认为任何组织都同其周围环境相互联系、相互作用,都不可能孤立地存在和发展,拓展了公共管理学的研究范围。公共管理对于公共性的理解也从官僚制度和政府机构发展转变为注重公共利益,即政府与社会其他组织之间的政治关系,以及注重组织工作环境对公共组织的影响力,政府被置身于社会外部大系统中,公共管理从制度定义发展为规范定义和组织定义。

    系统管理学派是以系统为研究对象,研究自然、社会和思维领域中各种系统的运动规律并据此来认识和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心观点是不同变量之间存在非线性关系。一个变量的细微变化可能引起其他变量的重大变化。这种非线性关系增加了人们对组织认识的复杂性。受系统理论的影响,任何组织都被视为相互关系之中,任何变量都可能对其他变量产生影响。行政组织也是一个开放的系统,必须持续地与环境产生互动,并在适应环境变化的过程中处于动态均衡状态。

    行政生态学派,借用生态学研究生命体与其环境的相互关系和相互作用的理论和方法,来研究行政系统与各种环境变量间的相互关系。最早提出行政生态的学者是哈佛大学教授John M. Gaus。其追随者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生态类型的发展连续体。行政生态学借用“结构-功能”方法来分析行政行为及其与环境的关系,为公共管理学开辟了新的领域,使其摆脱了那种抽象地讨论行政原则的纯理论作风,用生态观点来考察行政是正确的认识路径。

    (四)公共管理价值重塑流派

    历史与科学的局限性导致了传统的公共管理理论在一定程度上迷信于管理的技术手段,而抹煞了人性存在的意义、价值、自由等内涵,也导致了公共管理学的价值危机。20世纪60年代,以Dwight Waldo等为首的新公共行政学派,除了致力于民主行政的推动,还大力提倡社会正义、自由、民主等价值,这也就突破了科学实证主义的限制,走向了人文精神与价值的复兴之路。

    Waldo(1971)在《走向新公共行政学:明诺布鲁克观点》的序言中指出,“新公共行政学产生于‘事态严峻、情势紧急’时代”,它的产生本身就是为了解决问题。新公共行政学派的主要观点在于:第一,由单纯的法理或制度性研究方法向运用多学科的理论成果和研究方法转变;第二,抛弃“政治-行政”二分法,把政治或政策与行政看成是政府管理中的连续或交融过程,开始重视政府管理中的政策问题研究;第三,公共管理学由以效率研究为核心转向更关注公平、责任和伦理等行政民主性价值取向的研究。

    Gary Wamsley的《黑堡宣言》发表,奠定了黑堡学派的政府再造的独特观点。其强调,行政价值的重塑与社会变迁的推动都需要由“集体持有的价值、认知、态度以及行为等”改变,行政人员与官僚体系共同努力才能提高行政绩效。

    (五)公共管理思路创新流派

    任何思想流派的发生,除了寻找之身的历史、传统等渊源之外,时代的风云际会也可能成为其产生发展的土壤。公共选择学派、新公共管理学、新公共服务、治理学派等学派的出现与不断探索,极大丰富了公共行政学的内容和方法论。

    公共选择学派将经济学的理论用于非市场的决策之中,它认为国家机关亦会追求自身利益的最大化,参与利益的竞逐。公共选择学派以个人自由主义为基础,关注个人利益,将人类社会分割为两个市场:经济市场与政治市场,它们都有着共同的特点,都受自生自发秩序的制约。该学派对于公共行政的启示主要体现在:扩大公众参与;最大化行政职能分权化;简化行政程序与层级节制;彻底将公共行政经济化,并进行可行性评估,而不是以“公共物品”或社会公正为衡量基础;对于公共部门的扩张、行政裁量以及公共组织的目的进行严格的控制;削弱公共部门的领导角色,将其界定为专家或技术人员。

    20世纪70年代末期,新公共管理理论在受到公共政策学科范式和企业管理学科范式的影响而在新公共行政学的基础上形成。它更重视从经济学角度来研究公共管理问题,在重视定性分析的同时更强调定理分析。新公共管理以公共部门管理问题的解决为核心,采用经济学理论和私人部门管理方法,创立一个新的公共管理的知识框架。如:更加关注绩效-激励的行政模式,建立绩效导向型的制度、结构与管理等行政原则;建立了关于政府设计和行政改革的国际对话和比较机制;经济学、社会学、社会心理学以及其他先进概念框架的综合与启发性使用。

    新公共服务理论主张和现实求解,主要是针对新公共管理的缺失而提出来的一种理论。该理论指出,一味的放任政府治理走向市场化与竞争化将导致公共利益与公民尊严的丧失,并试图提出新的理论解释和实践工具来弥补这种趋势所造成的恶果。它提出通过由公民与政府双方的共同治理来提高治理的质量,并带给社会更高的收益,这些都体现了新公共服务理论的思想进步。

    意义及启示

    公共管理流派纷争,其主线主要集中在下面三部分:

    (一)政治与行政

篇（9）

"一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。""全党、全社会都要高度重视知识创新人才的开发对经济发展和社会进步的重大作用。使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。"这是主席代表国家对所有教育工作者的号召。如果到现在我们仍不觉悟，仍然没有为国家本世纪的腾飞，培养出一代具有创新意识和创新能力的新人，那将是我们教育的重大历史性失误。

为了迎接知识经济时代的到来，现在大家都在议论建立国家的创新体系。教育在国家创新体系中有着无可替代的作用。一个创新人才既要具备创新意识，又要具备创新能力。首先，创新意识是属于世界观的范畴。我们知道：一个人的世界观是在十七、八岁的时候形成的，而这个年龄的人正是处在高中时期。不能设想一个从小没有好奇心、对新事物不敏感、对科学新发展没有兴趣、没有批判意识、没有为事业献身精神的人，长大以后能成为一个具有创造性的人才。而人的这些可贵的精神，必须从小经过启蒙、引导、爱护、培养、发展。

另一方面，创新能力是属于思维能力的范畴。心理学告诉我们：一个人的思维能力，发展到十八岁就基本成熟。而在这之前，整个青少年时期有两次思维能力发展的。一次是在十四岁，正值初中阶段；一次是在十七岁，正值高中阶段。在这两个阶段培养成的思维习惯，会与人终生相随。这说明创新教育必须从基础教育抓起。

我们的教育自古至今，不论大中小学，都太注重继承，都太注重记忆，总认为学习就是吸收知识，把知识记到脑子里就是真正学到了东西。所以，我们大中小学课本的知识容量和难度远大于欧美。我们的学生学得很苦、很累，他们把功夫都下在强化重复性思维方面。我们的学生发展了这方面的能力，所以参加各种学科竞赛，欧美的学生根本不是我们的对手。但是西方人拿诺贝尔奖的却远远多于我们。

注重效益的西方人认识到：脑子不是主要用来记忆和计算的。人类不具备鸟类的飞行功能，但却设计出飞机、火箭，比鸟飞得更高更快；人类的奔跑速度和耐力不如很多动物，但能设计出汽车、火车，比任何动物跑得更远更快；人脑的记忆和计算能力有限，但可以设计出记忆、运算能力无比强大的计算机。可见人类正是利用自己最可贵的创造性思维能力，使自己机体的各种能力得到发展和延伸，使全社会不断发展和进步。这就是中国教育工作者在本世纪末最应该深刻认识到的现实。今天国家强大起来了，经济上有了一定的发展。唯独深入每个中国人骨髓的传统教育观念没有变。今天，考试的功能得以进一步发挥，重复、记忆负担比几十年前有过之而无不及。这样的教育怎能应付本世纪世界经济的挑战？

综上分析，基础教育应该是国家创新体系中的重要环节。从国家的最高利益来考虑，改变基础教育现状，实施创新教育，是我国基础教育改革的重要方向，培养创新人才是我国基础教育最重要的任务之一。

二、实施创新教育须进行的几项改革

高考制度的改革。

有人说："高考不改革，中国的基础教育很难有根本性的改变。"此话不无道理。不是有人把高考比作"独木桥"吗？现在就是有千军万马急于要通过它，因为只有通过它才可能达到充满希望并获得发展的彼岸。如果我们不去改造这座"独木桥"，不去建筑新的通道，只是一味地宣传、动员大家不要拥挤，那不是解决问题的根本办法。几十年来，我们从批判片面追求升学率，到反对"应试教育"，问题真正解决了吗？

现在的高考，用一张试卷、一个标准、一个模式来要求和鉴别几百万学生，至少有两个弊端是明显的。第一，在这种统一标准的影响下，因为试卷主要考查学生的知识复制、迁移、运用能力，学校教师也用主要精力培养学生这方面的能力，结果造成了我国青少年，在整个基础教育阶段，创造才能得不到有力的发展和培养。第二，人的精力是有限的，人有所长就有所不长，很多创新型人才并不全面。所以说，这种考试制度在选拔出一大批有才能青年的同时，也扼杀了一批有突出特长、有创造性才能的人。

其实这种统一考试的弊端，早在选拔音乐、美术、表演、体育等特殊人才的过程中就被人们认识到了，而且做了改进，形成了一个细小的通道。实践证明，以上院校按照他们各自的招生方法都挑选到符合自己培养目标的新生。现在的问题是对自然科学、社会科学的各个领域具有创新意识和创新能力的青少年也应该开辟这样一个通道，使他们的能力得到鉴别，使他们不拘一格地受到重视和培养。

这种选拔工作开始时可以控制在一定的范围之内，只有少数的重点高校参加。特别应该强调这种选拔应该不同于过去的保送生，因为过去的保送生绝大多数是通过各种形式不同的考试（如学科竞赛）来证明他们的继续进入高校学习的潜能。而对具有创造能力学生的鉴别，应该以中学生科研论文答辩会的形式来进行。各个高校、自然科学和社会科学的各种协会以及大的企业集团，每年可以按期组织一个或几个中学生科学论文评选和答辩会。关键是由学生已经完成的创造性工作的成果来说明他们的学习能力和创造性研究能力。与之相辅可以对他们相应的文化基础做一定的综合考查。如果这样的通道一旦开通，它的好处是多方面的。首先，这种招生方式是一个指挥棒，它使得所有的学校都来重视学生创造能力的发现和培养。这对整个中华民族的创新意识和创新能力的提高将产生不可估量的作用，对整个基础教育的教育观念、教育方法都会产生很大的影响。第二，高校能招到一批在某一个领域已经自学了相当内容，有一定研究能力和研究兴趣的新生。外国的经验证明，这样的学生在研究领域的成功率远高于各种学科竞赛获奖的选手。第三，如果这样两种高等学校的录取方式并存，形成一个双渠道的高校招生体系的话，一方面它们可以相互补充，另一方面它们也可以相互竞争、相互影响。这样势必可以促进原有高考制度改革步伐的加快。

课程和教材的改革。

在学校我们是通过课程和教材对学生进行教育，是通过课程和教材来具体地体现我们的教育目标。每一门课程都是以学科体系为中心，系统深入地介绍本学科的基础知识。虽然因学生的负担过重，几经删减，但是由于指导思想没有根本变动，学科体系没有改变，删的总是皮毛，负担依旧不变。知识经济的到来，人类创造新知识的速率成几何倍率增加，知识更新的周期在不断缩短，学生在学校所学的知识，将不再能够适应未来时代的需要。时代的发展，注定了"人为了生存，不得不终生学习"。所以，学校不仅要传授给学生人类积累的重要知识，更重要的是要教育学生如何自己去学习，使他的终身学习比较顺利。这是一种全新的课程观、教材观。在这种新观念的指导下，我们应该作以下几方面的改革：

（1）改变必修课的教学方式。

培养学生的创新精神，不是对基础知识的否定，更不是不要基础知识的教学；创新不是异想天开，新知识的发现是在扎实的基础知识上，运用创造思维能力，通过艰苦的探索和努力才能获得。所以，我们强调创新精神培养的同时，也要强调学生要具有扎实的基础知识。为此，我们必须重视必修课的教学，必须把素质教育的要求落实到必修课的教学当中。这就首先要改变教师的教学观念，改变课堂的教学方式，积极实行启发式和讨论式教学，激发学生的独立思考和创新意识，切实提高教学质量。

（2）改变必修课内容、科目。

在保证培养学生学习能力所必需的基础知识的基础上，删减一些必修课的内容，与此同时增加培养创新意识和创新能力的内容。必修课不一定都要学得那样系统，可以合并成一些综合的科目；还可以删减一些必修科目，把一些必修科目改为选修科目。这样做，一方面有利于学生自主学习，为发展他们的兴趣爱好和创造能力留下空间；另一方面有利于给开设一些适应新时代需要的课程留下时间。

（3）开设新课程。

实际上，我国的广大教育工作者早已呼唤要开设新课程。在全国各地的教改实验中，出现了学法课、小论文课、科学实验课、创造发明课、科学专题讲座、科学专题讨论会等等。在这一类课程中，突出的特点是：激发学生对科学的兴趣，引导学生去自学，使学生学会在社会实践和学习科学的过程中，发现问题、提出问题、研究问题，系统地学习科学的研究方法。这样，就把学生的精力引导到进行自然科学或社会科学的研究之中，从中培养学生的创新意识、创新能力。现在的问题是应该扩大这种教改实验的范围和深度，经过提炼形成新的课程，并最后把这种课程纳入我们的课程体系之中。

教学环境的改造。

培养创造性人才，需要改革教育制度和教育内容，但创新教育不是只能在特殊的课程和活动中才能进行，它应该贯穿于学校整个教学、教育活动之中。在我们的学校里应该形成一种培养创造性人才的环境和氛围。学校的办学思想和校长、教师们的教育观念、教育方式和教学方法是形成这种环境和氛围的重要因素。

由于我们历来重视培养学生重复性思维能力，重视以统一的考试来鉴别学生是否优秀，所以我们传统观念中的好学生就是努力学习，成绩门门优秀的学生。按照这样的好学生标准，那些有突出特长、有想象力、创造力的学生就可能不在其列。由于我们强调学习前人所积累的知识，所以在师生关系上，我们维持师道尊严，强调趋同性，凡事都要求统一。有人甚至想把军营里一切划一的要求，也移植到我们的学校里面来，认为只有那样才体现学生素质高。而所有这一切都是和培养创造性人才的要求相背的。

学生健康的个性是发展学生创造性才能的基础。一个人的精力是有限的，要求每一个学生都门门优秀，就会把一个天才变为普通人。有想象力、创造性的孩子，总是好奇好问，好突发奇想，具有思维的批判性，往往会使我们的教师难堪，无法应对。为了培养创新人才，使我们的学校成为培养创新人才的沃土，我们必须建立一种新的学生观。我们要重视学生对人类过去积累知识的学习，但是，决不要苛求有个性特长的学生门门优秀，不要以他们在我们眼前表现的不足而过多地责备他们，而应该把他们看成一个个正在发展的个体，尊重他们、宽容他们，要对他们身上表现出来的每一点可贵倾向，都给予鼓励和帮助。我们的学校里，要形成一种民主的教学氛围，因为只有民主，才有可能发展求异思维，使有创造性的思想、见解充分地发表出来。

篇（10）

学校设计规模48班，现有学生1664人，31个教学班。教职工84人（其中3人内退），平均年龄37岁，学历全部合格，高学历占86%，中级以上职称49人，其中市名师名校长2人，县名师2人，市骨干教师1名，县骨干教师5名，省教坛新秀1名，市坛新秀3名，县教坛新秀17名。

几年来，学校坚持贯彻党的教育方针，奉行“德育为首，教学为主，育人为本”的办学思想，坚持严格规范的科学管理，长期致力于加强师德教育，不断提高教师的政治、文化、业务素质，认真落实“科研兴校、科研兴教、科研兴师”的各项措施，不断深化教学改革，逐步形成学校特色，各项工作取得了显着的成绩。学校先后被评为“浙江省先进学校”、“宁波市示范性文明学校”、“象山县文明单位”等荣誉称号，亦曾先后被评为“全国青少年科普创新示范学校”、“省现代教育技术示范学校”、“省体育传统学校”、“省教科研先进集体”、“省平安校园”、“市校本培训先进集体”等。

二、学校工作回顾

（一）科学管理，营造拼搏氛围

管理是学校教育的支柱。学校始终以先进的教育理念为先导，坚持“德育为首、教育为主、育人为本”的办学思想，本着“教学为核心，学生参与为中心，教师提高为重心，学校发展为准星”的工作思路，实行“常规工作制度化，特项工作课题化”的管理模式，施行“分工协作、层级负责、任务到人”的垂直管理责任制，力求管理重心下移，管理方法民主，努力提高管理效率。在德育上，建立了以“合格、良好、优秀”三级班集体达标为载体的德育一体化研究，开展“五自争章”和“一日常规监督制”活动，构建了“人人有事做、事事有人管”的班级管理模式，逐步形成了“目标明确、内容有序、教育为先、养成为主、讲究实效”的德育体系。在学科教学上，提出科研兴校、科研兴教策略，构建了“小学实践型教学”的研究，确立了研究与实践操作框架和运行方式，课内在“提前、渗透、拓宽、自学、分层、创新”课堂教学改革思路的指导下，建立了“自学、问疑、探究、交流、运用”的课堂教学基本程式；课外大力开展学科课外延伸活动，培养学生的兴趣，发展学生的良好个性。在师资培训上，围绕“做人民满意的教师”这一主题，坚持走校本培训之路，坚持观念与行为、理论与实践、科研与教研相结合的思路，创建了以校总课题为载体，融学习、上课、科研为一体的校本培训机制，采用“学习、备课、上课、交流、小结”的循环方法，开展学科教研活动，平时严格按“三级、一评、一考核”制度来保障师训工作的展开，促进教师素质的提高。在人事管理上，坚持“民主竞争、德才兼备、人尽其才”原则，采用工会主席直选、中层干部竞聘上岗、教学岗位聘任，教师职务评聘分离等多种措施，把学校的民主管理推向前进。

（二）德育为先，培育一代新人

德育是学校工作的灵魂。我们根据德育自身的特点及新时期学生心理特征，与时俱进，坚持“以人为本”，大力提倡“德育创新”，使革命传统、爱国主义、集体主义、热爱劳动、文明礼貌、社会公德、艰苦奋斗等教育时时闪烁着时代的脉搏，不断增强学校德育工作的主动性、针对性和实效性。

首先是拓宽行为规范教育的新路子，把德育工作的重点放在“行为养成、行为规范”教育上。学校制订了《象山县实验小学学生常规手册》一部，作为学生日常行为规范。同时，把培养学生自我教育的能力作为落实规范的有力措施，使“教育的对象变成自己教育自己的主体。受教育的人必须成为教育他自己的人；别人的教育必须成为这个人自己的教育。”在认知方面，要求学生自我观察，自我分析，自我评价，学会全面认识自己；在情感方面，启发学生自我体验，自我激励，达到自我反省，自我调整的目的；在行动方面，要求学生逐步养成自我检查，自我训练，自我调节的习惯。为此，学校在班集体建设上开展了小学生自主发展班集体三级达标活动——即“合格班集体”、“良好班集体”、“优秀班集体”三级评定活动。其基本操作程序为“定标——达标——验标——认定”。这样，大大促进行为规范的养成，推动学校德育工作上了一个新的台阶。目前我校的行为规范达标班为100%，优良班集体为80%。

其次是以活动为载体，实践公民道德教育。我校以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为重点，力求把浙江省公民道德规范内容，进一步深化为学生的行为规范内容。使公民道德教育和养成教育做到五结合：即与学雷锋活动相结合，开展争做“社区小主人”活动；与科技活动教育相结合，评比“科技新星”；与学校劳动实践相结合，开展“跟父母学一手”活动；与开展学习型家庭评比相结合，让每个同学成为文明小使者；与少先队争章活动相结合，开展多种形式的教育活动。每逢寒暑假，政教处、少先队均安排以“实践公民道德”为主题的相关活动，强化学生的行为规范教育。此项活动收到较好的效果，2002年6月，我校顾晓岚同学获省十佳少先队员称号，同年12月顾晓岚事迹被评为浙江省中小学生实践公民道德10个最感人故事奖。同年，王谱绚、邵贤俊、顾晓岚同学获市青少年英才奖。

第三是构建网络，形成教育合力。新时期的德育工作，单靠学校一个点进行是远远不够的，必须构建全方位的德育网络。学校成立了德育工作领导小组，形成学校、年级、班级三级德育教育主线。并建立了校、班家长委员会，形成学校、家庭、社区三结合德育网络。在日常工作中，通过家长学校、家长会等形式，为家长参与学校的教育、教学活动创造条件。为了把德育工作落到实处，学校还与派出所、当地驻军等单位签订协议书，建立了警民共建文明校园关系。同时还创造条件为学生提供了各类的社会实践基地，让它们成为学生认识社会和改造社会的教育场所。并聘请部分离退休老干部、老教师为校外辅导员，让他们带领学生在社会实践中天天向上。使学校、社会、家庭教育协调一致，相互促进。

由于德育工作卓有成效，学校少先队组织自1981年开始连续被评为省“红花少年”先进集体，全国“红领巾读书读报活动”先进集体、省少先队活动先进集体、省“创造杯”活动先进集体、全国红旗大队、省雏鹰红旗大队。

（三）育人为本，造就学高之师

教师队伍的素质是提高教育质量和实施教育改革的关键。学校始终把建设一支师德高尚、素质精良的“学习型”教师队伍作为有效推进素质教育、大力提高教育质量的根本来抓。

师德是“灵魂”。我们以教育部、全国教育工会颁发的“中、小学教师职业道德”要求为依据，制订“师德公约”，在教师中开展自尊、自爱、自强竞赛活动，把对学生的爱作为教育的基础和从教的动力。1997年，学校还编制了《学校行政规章举要》，详载各级岗位和管理人员的职责，并选载现行国家的政策和教育法规，倡导“德育为首、教学为主、育人为本”的办学思想，“教人求真、学做真人”的校训，“严谨、勤奋、团结、文明”的校风，“敬业、精深、求是、创新”的教风，把“师德”的含义从爱生扩展到树立主人翁态度，为培养创造型人才贡献自己的力量。

重视教师的成长与发展。学校始终把教师的发展同学生的发展、学校的发展看得同等重要。十分强调教师的业务培训和理论学习，鼓励教师学习科学的教育管理理论，学习先进的课堂教学方法，学习现代的信息教育技术等，逐步实施《实验小学教师学科训练方案》。在校本培训中，坚持从学校和教师教育过程中的实际问题出发，从解决实际问题、改进教育行为，以提高教育质量为目的；坚持以教师的自学、探究、合作研讨辅之以他人指导帮助为主要形式；坚持在教师的教育过程中结合教育实践进行。通过“教学基础达标活动”和“教师特长专项训练”，组织青年教师进行“说课——写教案——上课——交流——写论文”等一系列教研活动，组织中青年教师开展公开课评比活动，组织全体教师开展写字、简笔画、普通话、英语、计算机等专项培训，促使教师深入钻研业务，增强自身素质，提高教学水平。

实施“名师兴校”工程和“名师带徒”策略。学校出台了《实小星级教师评选方案》和《教师量化考核方案》，以培植名师为契机，抓点促面，加强了骨干教师的梯队建设和青年教师的培训提高，实现了师资整体素质的再优化。“名师兴校”工程的另一重点，是实施“名师带徒”策略。学校积极实行“骨干带徒”制度，把师徒的业绩和荣辱紧捆在一起，为青年教师的成长创造了良好的条件。教师的科研、教学水平明显提高。几年来，教师的论文在县级以上发表、交流或编入文集的共计120余篇（其中全国一等奖3篇）。本学年县、市级课题共结题6项，其中林彩球、励赛斐、舒静、欧绪成四人合作的《小学阅读开放教学的探索和实践》课题获宁波市首届基础教研系统成果三等奖；吴伶俐的《教学生学会学习——小学数学“自学—辅导”教学策略研究》课题获县一等奖，市三等奖；舒静的《开放性习作评价初探》、许照春的《利用现有教学资源，提高学生科学探究水平》两篇论文分别获市一等奖和三等奖；励赛斐的《下水文——新课标理念下教师的特殊作业》一文获宁波市一等奖、全国二等奖，并发表在《小学语文教学》第9期上。鉴于学校师训工作成绩显着，于2000年和2002年学校两次被市教育局评为市中小学教师培训工作先进单位。

（四）科研兴校，追求优质教育

“科研兴校、科研兴教、科研兴师”是学校工作的主题。为此，在狠抓教学常规管理的基础上，不断加强教育科研工作，努力增加教育、教学中的科研含量，做到教研内容课题化、教研手段科研化、教学管理科学化，把教育、教学、管理等各项工作都纳入教育科研体系。学校制订了《科研工作条例》、《课题研究奖励办法》等一系列规章制度，成立了由校长任组长的课题规划领导小组，建立了校教科室，具体管理各级立项课题及指导全校教师教育科研实验和理论研究。

在“科科有课题，人人有专题”的具体要求下，我们按教师的能力与特长，合理地把教师按课题组合。目前全校共有立项课题31项，参与教师66人，占专任教师的84%。其中校级23项，县级5项，市级2项，省级1项，形成了省、市、县、校四级课题网络。并在长期探索中，形成了一个“学习——实践——交流——小结”的研究程式，使教科工作扎实有序地开展。

对各级课题的申报、立项严格控制，每年召开选题会议，确保科研的正确方向；定期检查《教育科研实施记录》，举行各级课题阶段性汇报会，保证课题研究的顺利进行。

坚持“科研围绕教育改革的实际问题，科研为提高教育质量，为学生充分发展服务”是我们开展科研工作的理念。为了推进科技工作，我们开展了《小学实施科技教育途径的探索》课题的研究（省立项课题）；为了激励学生成为真正的学习主人，我们开展了《激发小学生学习主动性的研究与实践》的研究（市立项课题；为了潜心改革课堂教学，我们开展了《小学“实践型”教学的研究与实践》的研究（市立项课题）；为了激发学生自我评价的积极性，我们开展了《小学实施成功评价的研究》的研究（市立项课题）。让科研成为深化教研工作的指路明灯，使教研成为科研工作的广阔天地。至今我们已初步形成“创设情景——提出问题——独立尝试探究——合作讨论探究——发现知识——检测——评议——延伸”的“实践型”课堂教学模式。

学校于1986年定为省级电教重点学校，1996年市电教馆定国“宁波市电教实验学校”，1997年后，学校先后被定为“省现代教育技术实验学校”、“全国各类学校科技活动及其师资培训实验学校”、“九五”教育科学《东南沿海地区小学道德启蒙教育及小学生品德心理研究》课题成员学校。几年来，学校《小学实施科技教育途径的探索》课题研究成果荣获省普教课题优秀成果一等奖。《激发小学生学习主动性的研究与实践》、《小学数学活动课的实践与探索》、《城镇小学实施劳动教育的探索》等11项科研成果均获市级以上奖励。学校因此多次被评为市、县教育科研先进集体，1993—1994年和1995—1996年连续两次被评为省教育科研先进集体。

（五）发展个性，形成学校特色

学校教育本身的目的就是在于关注学生的个性特点，创造各种机会让他们得到与其成长相适应的教育，开发学生的潜质，使每个学生在学校中能够充分地学习和发展，促进个性社会化，从而全面提高素质。我们深深懂得，要使学校跻身于先进行列，就必须要有自己的特色，在办学特色上下功夫。

科技教育结硕果。科技教育是学校的一大特色，源远流长。1978年，为了响应全国科技大会提出的从小培养学生“爱科学、学科学、用科学”的号召，我们根据小学生的特点，广泛开展科技活动，坚持一年一次“爱科学活动月”，在爱科学活动月内，要求每个学生开展“三个一”活动——读一本科技书籍,讲一个科学道理，制作一件科技作品。坚持一年一度的学生科技创造发明成果及科技小制作作品展览，至今已举办“三小”（小发明、小制作、小论文）作品展览27届，获得各级各类小发明奖的作品计有209件，其中县级83件，市级96件，省级25件，国家级5件。1987年学校被评为省、全国科技活动先进单位,2002年6月，学校成为首批“全国青少年科普创新示范学校”。为了继承和推广这一优秀的办学成果，学校适时地提出了科技教育的新目标：夯实“三小”基础，拓展科技教育内容，创造科技教育新特色。学校以《小学实施科技教育途径的探索》为科技工作的总体思路，成立了创造发明、环境科学、科幻画、三模等多个兴趣小组，既抓普及又抓精品，广泛开展科技活动，使本年度的科技教育在小发明、创新方案、科学论文等方面又上了一个新的台阶。一年来，举行了“人类未来科学技术活动周”，科技之夏、科技之冬评比。在第全国青少年科技创新大赛中，同学的《赤潮对象山港海域影响及预防》获三等奖，同时又获中国少年儿童海尔科技“希望奖”，学校也因此获海尔洗衣机一台；在省18届青少年科技创新大赛中，有两件作品分别获一等奖和二等奖；在县青少年科技创新大赛中，我校有3件作品被作为精品选送市参赛，占全县中小学作品总数的六分之一；在县首届中小学“三模”竞赛中，我校获团体第五名，有7名同学获单项一、二、三等奖；全校共有3篇科普论文、生活妙点子、小发明设想发表，3篇环保论文在县里获奖；科技论文《关于南大河污染及治理情况的调查报告》获宁波市小学生“珍惜、爱护水资源”二等奖，并推荐参加全国比赛。

艺术教育展个性。学校始终把艺术教育作为提高学生审美能力、开拓学生思维、提高道德情操的重要手段。在县教育局的支持下，从1986年起，学校坚持普及与提高相结合，全面推进和强化特色相结合的原则，开设了文艺班，成立了“红领巾艺术团”和器乐、书画、手工等十多个艺术兴趣小组。于1992年，学校还结合音乐教学改革，要求每个学生学会一种乐器，全校一千余名学生迅速掀起了学习乐器的热潮。为了诱发学生的兴趣，学校还邀请了号称“世界笛王”的中国音乐家协会会员、上海江南丝竹学会会长陆春龄教授为学生作了精彩的表演，举行了笛子大奖赛，组织“革命歌曲学唱月”活动。1993年在省“班班有歌声”录音比赛中获二等奖。我们还根据教师的特长，开设琴、棋、书、画、舞训练班，形成班级艺术教育特色，充实学生的课余生活，陶冶学生情操，发展学生个性，使学生在校内外都能受到美的熏陶。为了创设一个能使学生表现自己才能的环境，给学生提供充分表现自己才能的机会，学校还坚持每学期举行一次艺术节活动。艺术节期间，举行书法、美术、摄影、集邮、编织、剪纸等作品展览，举行“小学课本剧”会演等，充分发挥学生的自主性与创造性，让学生在活动中享受童年的幸福，在活动中拓宽知识视野。学校书法小组每年均有多幅作品参加县、市、省、全国展出，共有67人次获奖，其中全国级28人次。1993年茅毅博、屠威均获全国小百花杯少年儿童书法一等奖，王东升于2001年获全国小学书法大赛金奖。学校美术小组创作的作品有40幅曾分别在县、市、省、全国得到展出。《石浦无核桔大丰收》、《反腐蚀》等五幅作品被编入《宁波地区少儿画册》，有的还在《浙江日报》上刊出，《黄鱼大丰收》荣获全国少年儿童美术作品展览优秀作品奖，还被选留在全国儿童少年活动中心长期陈列。学校的艺术教育不仅陶冶了本校学生的情操，促进了他们的身心发展，培育了一批艺术新苗，也推动了我县艺术教育的蓬勃发展。

体育活动显特长。我校是省、市田径传统学校。在2000年宁波市第十四届运动会中，我校学生分别在田径、举重、射击等项目上共获得6.5枚金牌，为象山代表队出了一份力。2003年在嘉兴市实验小学举行的省传统学校田径比赛中，我校代表队获团体总分第六名，并被大会评为体育道德风尚奖。2003、2004年参加市传统学校田径比赛，分别获得第六名、第八名。体育运动的成绩，是教练员用汗水换来的，他们业余训练时做到“三心”即恒心、爱心和奉献的心，坚持冬练三九，夏练三伏。发现苗子，及时做好学生与家长的工作向上一级体校输送，并做到送一个成功一个。目前我校计有14名队员在八一少年乒乓球队、上海体院少年乒乓球队、省体育运动学校、市少体校受训，既为上级输送人才，又为学校获取各项运动成绩奠定了基础。

我们在积极做好正常性体育工作的同时，还利用重大的体育活动期间，广泛做好宣传发动工作，让学生、家长、社会有更多的人来关心、支持学校的体育工作。比如在2001年7月13日，距奥运会选定年主办城市还有100天时，全校1800余名师生在80米的长卷上举行绘画、签名活动，由县邮政局免费寄往北京奥申会，期盼北京申奥成功。又如在2002年“六·一”国际儿童节来临之际，我们在步行街最热闹的地方举行“巨鹰杯”乒乓球擂台赛，让社会上乒乓球爱好者跟学校乒乓球小选手进行球艺上的切磋。这样不仅可以提高我们选手的球艺，同时还能激发起乒乓球选手锻炼的积极性，让社会有更多的人了解学生的乒乓球运动水平。

由于体育工作成绩显着，学校曾多次被评为市、省体育工作先进集体，2003年度获宁波市业余训练先进单位，学校田径队被评为先进团队。2003—2004年度被评为宁波市传统项目先进学校。最近还被推荐为全国群众体育先进单位。

三、指标达标情况

（一）学校管理

1、学校始终以学生、教师、学校三位一体同步发展的教育理念为先导，坚持“德育为首、教学为主、育人为本”的办学思想，以“办人民满意的学校、做人民满意教师、育人民满意的孩子”为办学目标，全面贯彻国家的教育方针，模范执行教育法规和政策，全面提高教育质量。此项达标。

2、学校实行“常规工作制度化、特项工作课题化”的管理模式，试行“分工协作、层级负责、任务到人”的垂直管理责任制，班子成员大都为县内顶尖骨干教师，他们各怀所长，都有独立组织指导工作的能力，平时工作开展有计划、有检查、有总结、条理清楚、管理规范。此项达标。

3、校长是宁波市首批名校长、教学管理专业大专毕业、研究生课程班结业、中学高级教师，分别参加过省、市中小学高级研修班学习，长期从事学校行政管理，具有较高的政治、业务素质和丰富的实践经验。平时能任教一门课，联系一个教研组，承担一项课题，且有多项课题成果在省、市、县获一、二、三等奖。此项达标。

4、校园环境优美、空气清新、布局合理、功能齐全。校园文化丰富多彩，以科技教育和传统教育为载体的师生人文素养尤为突出。此项达标。

5、“做人民满意的教师”是学校的办学目标之一，也是学校师德教育的核心课题。全校教师树立了教育就是服务的意识，明确爱生是师德的灵魂。近年来没有发生侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生的恶性事件，师生关系平等、民主、和谐。此项达标。

6、学校建立了符合教师素质发展的评价机制，每年对教师进行“德、勤、能、绩”的量化考核，并在此基础上进行校内星级教师的评选。学科教学质量只是考核和评选的一个方面。此项达标。

7、学校建立对学生全面素质考评制度和特长生考核办法，注重过程的测评，采用平时、期中、期末相结合和不同形式的多种评价相结合的方法，绝不采用一张试卷定终身的做法。此项达标。

8、学校把安全教育作为行为习惯的训练的重要内容来抓，建立安全领导小组，健全安全防范、检查制度。近三年来无重大安全事故，学校也无安全隐患。此项达标。

9、学校收费规范，严格按宁波市“一费制”规定收费，无乱收费现象。

（二）教师队伍

10、全校教师学历符合国家规定，81位教师中取得大专及以上学历的有69人，占教师总数的85.2%，小学高级及以上职称的有41人，占教师总数的50.6%。教师年龄结构、层次结构和学科结构较合理（男女结构欠合理）。此项达标。

11、学校按新课程标准开齐开足课程，学校配有音乐教师4人、体育教师4人、美术教师4人、外语教师4人、计算机教师1人，满足平时教学的需要。此项达标。

12、学校教师奉行“敬业、精深、求是、创新”的教风，坚持“先教人成人，后教人成才”的教育观和“一切为了孩子的成长和发展”的学生观。绝大部分教师一般能运用现代教育技术手段辅助教学。此项达标。

13、全体教师能胜任本职工作，大多数教师能上县级以上公开课，各年级各学科都有在本地影响较大的骨干教师，其中市名校长1人、市名师1人、县名师2人，县级以上骨干教师、教坛新秀21人。此项达标。

14、学校教师科研意识强烈，大部分教师掌握教育科研基础知识。目前学校有省级课题1项，市级课题1项，县级课题8项，校级课题20项，有66人参与课题研究，占专任教师的84%。此项达标。

15、学校把建设一支集学习、实践、探究为一体的教师团队作为校本培训的目标，建立了以校总课题为载体，融“学习、课堂教学、教科研”为一体的校本培训机制，制订了近斯和中长期师训计划，开展了“二级一体”的校本培训。此项达标。

16、县财政按时足额发放教师的基本工资及县级以上的政府出台的各项政策性补贴、津贴和奖金等。此项达标。

（三）办学条件

17、学校设计规模48个教学班，在校生2160人（现有31班，在校生1643人）。学校占地面积50954平方米，生均23.59平方米；建筑面积21380平方米，生均9.89平方米；绿化约24000平方米，生均11.11平方米。学校的办学规模、用地面积、校舍面积、建设标准、环境配套及体育活动设施等已通过省标准化学校一级标准验收。此项达标。

18、教学仪器设备，现代信息技术教育设备，音、体、美教学器材设施、卫生器械设备达到省规定一类标准；劳动和劳技课教学器材没有到位，劳动基地和劳动实习场所尚未建立，图书生均还不到15册；学校食堂、饮用水源及厕所等符合卫生部、教育部有关卫生标准或要求。此项基本达标。

19、学校日常公用经费定额标准达到县规定标准，日常公用经费的来源除收取杂费外，其余由财政预算安排。此项达标。

（四）教育改革、教育科研及教育质量

20、学校把德育放在首位，相继开展了“三级班集体达标”的研究和“以班集体三级达标为载体、德育一体化”的研究，力求以学生个体行为达标为基础，全员参与为保证，把德育落实于各科教学和学校各项工作之中。此项达标。

21、学校是县新课改的试点学校，其间学校根据新课改的精神在主体性教学理论的指导下，学校致力于教学内容和教学方法的研究，内容上提出：“提前、渗透、拓展”的改革思路，方法上提出“分层、自学、创新”的改革举措，建立了“自学、问疑、探究、交流、运用”的主体性课堂教学基本程式和“课前、课中、课后”课外延伸的一系列方法，且效果显着。学校按新课程标准开齐、开足规定课程。此项达标。

22、学校教研活动按“学习、备课、上课、交流、小结”的方法循环往复、正常有序地进行；校教科室定期汇编《教海探航》校刊，刊出教师的教学、科研文章。此项达标。

23、学校有中、长期的教学科研实施方案，也有每学期的实施计划，且有较完善的科研档案；学校订有报刊61种，工具参考书135种之多，并配有教师电子阅览室，教育教学和科研信息资料较齐备。此项达标。

24、学校本着“整体综合优化与单项专题研究并进”的精神，坚持校本研究，多项课题在省、市、县获奖。科技教育是我校的传统特色项目，曾被宁波市誉为市基础教育的“五朵金花”之一，从78年至今学校共举办了27届科技作品展，展出作品25000余件，其中70余件作品在全国、省、市小发明、小论文、小制作等竞赛中获奖，《小学实施科技教育途径的探索》课题成果荣获省普教科题优秀成果一等奖，推动了我县科技教育的蓬勃开展。此项达标。

25、根据省、市、县有关减轻中小学生过重课业负担文件精神，学校制订了《实验小学减轻学生课业负担实施意见》，保证了学生每天6小时的在校时间和每天1小时的体育活动时间，学生课业负担合理、适当，教育质量高，学生品行好，真正收到了减负增效的效果。此项达标。

26、学校随机编班，没有重点班、快慢班和实验班之分。此项达标。

27、十几年来，学校无流生。此项达标。

28、学校重视推行使用普通话，并将普通话作为课堂教学的唯一语言，专任教师普通话该达标的全部达标。学校是宁波市“写字教学实验学校”，有良好的写字规范教学基础和氛围。此项达标。

29、学校积极利用校外德育基地，建立了家委会，创办了家长学校、法制学校和警民共建组织，并以“县烈士馆”为德育基地，积极鼓励学生参加社会实践活动，效果显着，多项社会调查报告在省市获奖。此项达标。

30、学校积极探索心理健康教育和法制教育，设立心理咨询室、开设心理健康活动课、聘任校外辅导员、邀请专家讲座、施行师生结对帮扶等办法对少数心理和行为有偏差的学生进行转化工作。学生行为规范达标率高，无违法犯罪现象。此项达标。

31、学校高度重视家庭困难学生和学习有困难学生等弱势群体的教育，采用党员结对、学杂费减免、慈善捐助、个别辅导等办法和措施，促进他们的健康成长。此项达标。

32、科技教育和艺术教育是学校的传统特色，学校每年举办科技节、艺术节、体育节等活动，建立特长生评选制度，平时充分利用学校的设施和场地，广泛地开展丰富多彩的课外活动和假日活动，发展学生的个性，提高学生的素质。学校信誉得到社会、家长和领导的认可和肯定。此项达标。