煤炭经济论文汇总十篇

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篇（1）

随着我国市场经济的飞速发展，我国人民对于能源也提出了更好的需求量。传统的开采方式，不仅会对环境造成极大污染并造成资源高度浪费，也无法满足我国经济发展的需求，严重制约着我国煤炭企业的发展。这几年来，我国煤炭企业将循环经济背景下的经济管理研究都集中在发展途径和效果测评等方面。笔者将从企业经营战略、核算形式、科技体系和制度体制，这几方面对我国煤炭企业在循环经济背景下的经济管理方式进行探讨分析。

随着我国市场经济的飞速发展，我国人民对于能源也提出了更好的需求量，煤炭企业作为我国能源产业的重要企业代表，传统的高开采、高成本、低利用发展方式不仅会对环境造成极大污染并造成资源高度浪费，也无法满足我国经济发展的需求，这严重制约着我国煤炭企业的发展。

通过对产品机构和产业结构进行调整，不但能够提升企业经济效益，还能实现低耗费、高产出、低排放的可持续发展目的。循环经济发展方式是煤矿企业未来发展的重要方向。循环经济发展能够有效提升煤炭企业经济发展质量，对于生态保护和资源节约也有着重要意义，因此是我国工业化发展的重要方向，更是我国实现经济增长方式转变，实现社会、经济、环境三者和谐稳定协调发展的重要途径。

一、循环经济的内涵

循环经济的本质就是封闭循环内进行物资流动，主要是指资源循环和经济循环两者之间的平衡发展，其主要以资源化、再利用、减量化作为基本发展原则，将能源的高效利用和循环再利用作为发展目标，并在生态环境内进行物质和能量的流动循环。循环经济发展在充分开采利用资源的同时，还将生态环境因素考虑在内，有效促进生态环境的可持续发展。在提倡物质与资源适度消耗的同时，充分考虑到二次利用并树立循环生产理念。

二、煤炭企业的经营战略

1.开发洁净煤技术

加快对低排放、低耗能高新技术与服务产业的开发进程，通过使用先进的高新技术来改变传统模式的煤炭产业，淘汰落后工艺、技术以及工作器械，进而将煤炭资源的利用率最大化。利用可循环经济理论引导煤炭企业进行产业转型、区域发展以及工业区改革，使得煤炭区域产业的发展更加科学合理。煤矿企业按照循环经济的指导模式进行规划、改造，充分利用煤炭产业内生态效应，以与煤炭相关的资源为中心进行产业发展，进而形成可循环使用能源的产业链，不断推动煤炭企业的持续化、集团化发展。

2.拓展煤炭产业链

由于产业链是产业集聚化的具体表现，因此煤炭企业需要将区域化发展作为基础，不断拓展煤炭企业产业链。集聚化是目前区域经济发展的一种特殊现象，主要是指在产业集聚内部，下游企业通过回收利用上游企业遗留的废气资源进行回收再利用，使得经济系统内的资源、能源等物质能够得到最大化利用，有效促进循环经济的发展，从而提高煤炭使用效率。因此，要想拓展煤炭行业产业链，就需要以煤炭资源洗选作为基础，以煤炭的资源优化作为最终目的并围绕煤炭资源洁净燃烧的原则，对煤炭行业产业链进行严格控制，不断推动产业链发展，进而促使煤炭资源的高效、少污染利用。

3.落实环保职责

基于循环经济背景下，煤炭企业需要真正将环保职责落到实处，坚守自身环保职能，并不断采用高效经济的措施进行环境保护。企业可以通过创建一个责任机制，将城市按照区域进行划分，并将各个区域的环保职责落到具体岗位上，使得每个层次都能够真正承担起环保职责。此外，煤炭企业应当向当地矿区支付一定的环境补偿费用，建立相应资源开发与环境补偿机制，同时完善相应的环境保护政策，在开发过程中严格遵守相关规章与原则。企业在现有煤炭企业环保政策的基础上，需要对煤炭资源开发所需耗费的环保费用以及生态治理费用进行深入分析，通过价格和市场调控使得煤炭资源达到最优化配置。

4.制定循环经济法律法规

煤炭企业可以通过制定相关的可循环经济政策来不断完善相关法律法规体系。主要可以利用煤炭资源产业标准，通过对重点资环能耗进行节约设计以及煤炭的循环再利用来不断促进煤炭企业可循环经济发展。同时加强煤炭企业的环保监管与检查力度，不断使循环经济进入法制化发展。此外，煤炭企业还可利用相关改革措施，建立一些有利于推动企业循环发展的机制或是环保机制，从而使得企业能够自觉形成循环经济、环境保护意识。

三、煤炭企业的核算形式

1.建立绿色会计制度

绿色会计就是指将相关法律法规作为参照标准，并以货币作为计量单位，将生态环境与会计这两项进行有机结合的一种会计方式。绿色会计通过对资源消耗、经济发展和环境保护这三方面之间的联系进行根系，对煤炭企业对生态环境产生的影响进行会计模式下的处理，有效为企业内管理人员进行重要觉得提供可靠的环境理论依据。绿色会计在一定程度上反映了煤炭企业循环经济下发展水平和管理水平，是促使煤炭企业实行绿色管理的重要举措。

2.构建绿色审计机制

传统会计处理方式下，核算很容易出现不真实的情况，由于资源、环境的等方面并没有归入核算范围内，因此很容易造成虚假会计信息。绿色审计就是为了解决这一问题而形成的一种高效环保手段，其必须遵守公正性、真实性与合法性。煤炭企业实行绿色审计机制，主要就是内部审计按照环保资料及其经济行为进行监管与检查，并提出一些意见或建议，以对煤炭企业的真实性与合法性进行检查。通过实行绿色审计制度，能够使煤炭企业准确判断循环经济投入，并实时掌握市场中出现的新机遇。

四、煤炭企业的科技体系

循环经济的科技体系主要是要发展生态环境友好型科技，因此煤炭企业想要发展循环经济，就需要以环境学理论为指导和基本原则引导煤矿产业的不断发展，着力构建一个低排放、高效能的科技体系。这种科技体系主要包括煤炭开采和加工这两个过程中的清洁问题，煤炭企业应当大力加强清洁型产品的研发，尽量保证煤炭开采、加工过程中能够实现少污染甚至无污染。

五、煤炭企业的制度体制

1.制定循环经济规划制度

煤炭企业，尤其是大型煤炭企业，应当组织专业人员进行循环经济发展设计，将循环经济发展融入到整个企业各项发展战略中去，使其成为企业发展的重要准则。同时使用全面系统的工程理论及方法进行循环经济背景下煤炭企业的发展，进而持续推动企业循环经济发展。

2.构建循环经济教育培训制度

我国煤炭企业所有先要加强循环经济发展的宣传力度，着力提升企业内部员工推动循环经济背景下煤炭企业发展的积极主动性。此外，企业还需将十二五煤炭产业发展作为企业发展方向，并将循环经济发展作为策略，同时结合企业内部综合发展需求，有效不断推动循环经济发展。

3.建立质量、环境管理体系

质量管理体系IS09000和环境管理体系IS014000这两项是企业管理中的重要方式。通过在企业内部贯彻这些管理体系来实现企业管理水平的提升并减少环境污染。IS09000是国际通用的管理体系，已经得到全世界的认可。IS09000和IS014000不仅能够不断促使煤炭企业的管理方式与国际接轨，还能有效提高产品质量、废弃资源，并有效提高环保力度，促使煤炭企业能够更进一步实现循环经济发展。

六、结语

综上所述，煤炭企业要想实现更大的发展，就应当尽量维持与保护生态环境，有计划的逐步处理好现有环境问题，并最大化的恢复矿区原本的生态环境。基于循环经济背景下，煤炭企业能够从经营战略、核算方式、科技体系和制度体制这几个方面来不断促使企业经济管理方式创新，以此来实现节约型绿色矿区。

煤炭企业经济论文范文二：煤炭企业经济发展的策略研究

【摘 要】在市场竞争环境日益复杂的今天，煤炭企业要想在竞争中保持较强的长期优势，就应该注重分析企业发展的制约因素，找出相应的改进措施，以谋求企业的长远发展。基于此，本文首先介绍了当前形势下，煤炭企业发展的制约因素，之后针对相关方面提出了煤炭企业长远发展应采取的策略。

【关键词】煤炭企业 经济发展 策略

作为我国主要能源的煤炭业，在较长时间内仍然会是我国的主要能源产业。未来几年甚至更长一段时间，煤炭产品仍将保持强劲的需求态势.煤炭市场依旧看好。然而由于各种原因，煤炭企业的发展大多不尽如人意，往往存在着经济结构转型不畅、环境污染严重等种种问题。为加快煤炭企业的发展，必须从战略高度出发，深入研究煤炭企业发展的新路子，提高煤炭企业的产品质量和社会效益。

一、当前制约煤炭企业发展的因素

(一)国家宏观政策的影响

煤炭企业远离城市，属于特殊行业，开采条件难，技术含量低，这就要求国家对煤炭行业给予一定的支持。但是当前，国家的宏观经济环境和经济政策对煤炭行业的健康发展支持不够。尽管我国已经进入了市场经济，但还不完善，对于电力、铁路、电信行业还是垄断经营，价格也由国家统一制定。煤炭作为基础产业，主要面对的是电力用户、铁路运输等垄断行业.在市场竞争中处于极不公平的地位，加之行业自身比较分散，很难形成联合竞争优势。

(二)建设资源节约型，环境友好型社会的影响

建设资源节约型、环境友好型社会对于调整经济结构、提高人民生活质量、促进国民经济和社会健康发展，具有极其重要而深远的意义。煤炭企业长期来形成的高消耗、高污染、高投入、低产出、低附加值、低效益的发展模式已很难适应当前低碳经济发展的要求。在我国大力提倡发展低碳经济的环境下，煤炭企业要想发展就必须转变原先那种粗放型生产方式，调整产业结构，向集约型、可持续增长转变。

(三)科技含量低、设备设施简陋制约煤炭企业经济发展

当前，在很多煤矿，尤其是小煤矿中，技术装备总体水平低、机械化、半机械化和手工作业并存，综合开发利用技术落后。同时，那些科技含量较高、附加值较高的清洁能源产品和技术基本停留在初级阶段。对于型煤、洗煤等煤炭深度加工转化和资源综合利用方面，绝大多数企业还没有达到规模.抗市场风险能力较差。

(四)生存环境、价格下滑以及资金回转困难问题都制约了煤炭企业的发展

由于历史原因，煤炭企业的生存环境逐渐恶化。一方面，煤炭企业冗员和离退休人员负担沉重，同时，还有大量下岗职工等待再就业，继续精简人员已经相当困难;另一方面，同大多数非国有企业相比，企业冗员和离退休人员仍然是导致煤炭企业亏损的重要原因。最后，企业办社会现象依然严重，许多事情地方政府没有能力接管，企业办社会的职能不但需要投入巨大的资金，而且极大地分散了企业的精力，使企业产生众多的富余人员，严重影响了企业的效益和竞争力。

此外，近几年，煤炭产量增速下降的同时，煤炭的价格也有所下滑。煤炭价格持续下降，对煤炭企业的发展带来了不利的影响。同时，很多煤炭企业资金回转困难，大幅度的资金不能及时收回，资金周转不畅就会在很大程度上制约企业发展，影响设备的更新等。

二、促进煤炭企业经济发展的策略

(一)注重技术创新

技术创新的基本思路是以市场为导向，以企业为主体，以产品为龙头，以技术开发应用为手段，以提高企业经济效益，增强企业竞争力和培育新的经济增长点为目标，重视市场机会与技术机会的结合，通过新技术的开发应用带动整个企业或整个行业上一个新的台阶。煤炭作为一次性能源，具有不可再生性，更应依靠科技创新，合理开发煤炭资源。在科技创新过程中，根据企业的具体情况推广应用先进的综合机械化掘进技术和综合机械化开采技术，加强煤尘、瓦斯的防治技术研究，加快对洁净煤技术和煤炭液化，气化的研究和应用工作，实施煤电一体化、煤化一体化，延长企业的价值链的可持续发展。在充分利用自身资源的基础上，提高竞争能力，实现资源性企业。

(二)加大对低碳技术的研发力度

为了能够适应环境友好型社会对环境保护的要求，煤炭企业应当加大低碳技术研究力度，增加资金投入，大力发展洁净煤技术，积极推进煤基多联产。结合国家产业导向和企业结构调整实际，加强在矿井水、瓦斯、地热等伴生资源综合利用技术研发力度，开发绿色生产、清洁生产等低碳经济项目，抢占发展制高点，培育新的竞争优势和经济增长点，促进企业发展方式转变。

(三)制定有效市场策略，同时加大产业结构调整

随着市场经济情况的不断变化，煤炭企业所面临的市场环境发生了很大的变化。煤炭生产企业要树立正确的产销观念，结合市场需求制定生产方案，确保企业的生产规模、产品类型符合市场要求，增强市场对企业生产的导向作用，以达到企业利润的最大化。一方面，企业要调整产业结构，做好煤炭市场的调研和分析工作，生产出多样化符合市场需求的产品，以保障产品的销量，避免出现大量库存积压的状况。另一方面，煤炭企业要转变传统的成本控制观念，转变管理模式，提高技术水平，进而实现战略成本的管理。同时，煤炭企业还要制定灵活的价格机制，灵活调整煤炭产品的价格，提高煤炭企业对市场变化的应变能力，与煤炭用户建立更加长期、稳定的关系。

(四)加强煤炭企业人力资源的建设

由于我国煤炭企业长期形成了计划经济管理体制下的人才理念至今仍未彻底改变，人力资源未得到很好的开发利用。而当今社会，是知识经济为主导的时代，企业的发展环境更趋复杂，企业间的竞争条件发生了深刻变化，人力资本作为重要的生产要素，已成为决定经济发展、企业竞胜的稀缺资源，成为企业核心竞争力的关键因素。因此，煤炭企业要想持续发展就必须重视对人才的培养，重视人力资源的开发和利用。

三、结束语

在当今的市场经济环境下，煤炭企业只有不断的认识到自身存在的不足，做好产业结构的调整，加大设备技术的更新和人才的培养，才能在市场竞争中长远发展。

篇（2）

2煤炭经济发展方式在转变的过程中存在的问题

2.1煤炭产业结构调整和优化升级不够完善

目前，我国煤炭经济运行的效益仍然需要依靠煤炭的产量和价格来提高，在煤炭的发展过程中，要对煤炭产业结构进行优化和调整，促进煤炭经济的发展，从而使大型坑电站、现代化煤化工等逐渐发展起来。但是煤炭经济产业链和循环经济的项目在获取经济收益的时候不够理想，尤其是在经济危机的影响下，使得大多数煤炭企业处于亏损的状态。

2.2煤炭资源约束和环境问题比较突出

煤炭经济发展的时候没有制定出可持续发展的机制。我国煤炭的消费和生产的强度在不断增加，这导致煤炭资源和环境保护的问题越来越突出，在开采煤炭的时候对矿区的生态环境带来了严重的危害。政府针对实际情况进行可持续发展政策的试点研究，但是在实施的过程中效果不够理想，无法形成可持续发展的机制[4]。

2.3转变煤炭经济发展方式的政策力度不够

我国煤炭经济发展方式的转变没有明确的宏观战略指导，其中较多的煤炭企业为了减少产品经济风险，投入较大资金，其资金投入在与煤炭有关的产业方面，但是没有对煤炭产业进行优化升级，没有形成主导产业。政府促进煤炭资源整合，并对小煤矿技术进行改造，将社会责任推到大型煤炭企业中，导致政府相关政策力度不够[5]。

2.4我国的经济体制制约着煤炭企业的经济发展

我国经济发展的整体形势在不断优化，但是我国市场经济的发展还处于初级阶段，煤炭企业仍然受到政府计划经济体制的影响，企业严重缺乏促进技术水平提高和生产效率提高的动力和助力，因此导致煤炭企业的粗放型经济发展方式仍然在延续。在我国经济快速发展的阶段，要对煤炭企业的经济体制进行有效的改进和优化，但是其改进的力度不够深入，企业的运行机制等还不够完善，在多方面还受到政府计划经济的影响，从而导致我国煤炭经济发展方式的转变不够深入和彻底，仍然存在着较多的问题。2.5煤炭生产安全事故频发，制约着煤炭经济发展方式的转变随着一系列政策的实施，我国经济的整体发展形势在不断完善和优化，我国经济的发展比较依赖于煤炭经济的发展，我国煤炭企业仍然没有冲破传统发展方式的影响。同时，我国煤炭企业在安全费用的投入方面不够重视，投入的资金较少，给生产安全带来一定的影响，存在较大的安全隐患。针对我国一些矿井来分析，矿井的投入还具有历史欠账的问题，前期的安全资金投入还不够充足，给煤炭企业的生产安全带来较大的威胁。将我国煤炭问题与国外相比，我国煤炭问题比较严重和突出，根据相关统计分析，我国一年内的煤矿安全事故的死亡率较高，百万吨的死亡率大约在0.75左右，表明我国煤炭生产安全问题比较严重。

3转变煤炭经济发展方式的措施

3.1科学合理地分析煤炭产业发展趋势，改变发展观念

随着社会的不断发展，我国在各个领域中均进行了不断的改革和产业结构调整，以便有效地促进企业的发展能够与时俱进，从而促进企业得到更好的发展。我国在“十二五”计划中对经济的发展方式进行改革和优化，其中政府就制定出有毒有害气体的排放标准，这对煤炭企业的发展具有较大的影响，同时有效地促进了我国煤炭企业的转型。煤炭企业的相关管理人员想要有效促进经济发展方式的转变，就需要树立科学的发展观念，对煤炭资源、开采技术、环境容量以及市场需求等因素进行综合分析，以便有效确保煤炭在生产和消费方面达到一定的协调性。另外，煤炭企业还需要朝着集约型发展模式发展，需要对生产要素的构成进行合理的分析，以便促进经济的发展，有效地推动煤炭企业的转型，优化配置煤炭资源和产业结构，并树立好科学的发展观念，有效地提高煤炭企业的创新能力和综合竞争力。

3.2对煤炭经济发展方式进行优化调整

煤炭资源属于传统资源，在我国经济的发展过程中，对煤炭资源的依赖性较大，与可持续发展的理念不相符。煤炭企业要想促进经济的发展，就需要对其产业结构进行优化整合，调整发展战略和方针。首先，需要加强煤炭企业现代化煤矿的建设，需要对生产能力落后的煤炭企业进行淘汰处理，关闭不符合标准要求的企业，以便有效地提高大型煤矿的生产能力。其次，需要对煤炭的市场体制进行建设，需要充分利用现代化的物流行业制定煤炭流通和储配的体系，对媒体的价格机制进行进一步的完善[8]。

3.3促进煤炭产业的自主创新

我国出台的相关政策和方针对煤炭企业的发展具有较大的影响作用，这使得一些煤炭企业没有具备较强的创新意识，导致煤炭机械计划技术的更新比较缓慢，其综合竞争力较低。因此，急需要对爆发企业进行技术改造，对煤炭产业进行优化升级，转变以往的发展方式；需要朝着集约型的方向发展，通过不断提高工作人员的综合素质和科学技术等，促进煤炭企业的自主创新；需要对工作人员进行专业的技能培训，以便有效提高工作人员的技术水平和创新能力，并将科学技术和创新转变为煤炭企业的生产能力，提高煤炭企业的综合竞争力，促进经济社会效益的提高。

3.4加快煤炭产业结构战略性的调整，构建新型煤炭供应体系

要解决我国经济的发展比较依赖于煤炭经济的发展这一问题，需要及时转变经济的发展方式，大力倡导低碳环保经济的发展，提高绿色能源的使用。促进煤炭经济发展方式的转变过程需要耗费较长的时期来使煤炭经济转型，尽管煤炭在我国的能源生产和消费中的比重逐渐下降，但是煤炭资源仍然是我国主体能源。在转变煤炭经济发展方式的时候，就需要加快对煤炭产业结构的调整，建立起新型的煤炭供应体系，以便确保新型的供应体系与煤炭市场需求相统一，同时还需要确保其是煤炭企业转型的重要方向。首先，需要加快对煤炭企业的产业结构调整，从而有效地促进煤炭企业现代化的建设，将一些生产能力比较落后的煤矿淘汰掉，针对一些不具备安全生产条件的煤矿、没有能力进行机械化开采的煤矿以及不具备改造条件的煤矿，要将其关闭处理。其次，需要加大力度发展大型煤炭企业和以大型煤炭企业为主的现代物流产业，以便形成新型的流通和发展的体系。另外，需要建立全国统一煤炭市场，以便有效地确保该市场的公平、公正以及开放性，从而有效地提高铁路运输能力，确保煤炭运输的质量，最终形成完善的煤炭发展机制。

3.5加大政府的导向作用，促进煤炭经济发展方式的实质性转变

我国的煤炭企业主要是中央和省级的国资委管理的，其管理的主要对象为重点煤炭企业，在煤炭经济发展方式转型的过程中，主要是政府来引导的。其中地方政府主要管理各种煤矿，其原煤的产量占全国的五分之四，因此，煤炭经济发展方式转型的时候，地方政府对其具有较大的推动作用，同时也是煤炭经济发展方式进行实质性转变的关键所在。近年来，我国重点煤炭省市把政府的推动和市场机制相结合，对各种煤炭企业进行兼并重组，同时可以对其煤炭资源进行优化整合，以便促进煤炭经济发展方式的转型。因此，中央和地方政府需要发挥出其主导作用，有效引导煤炭经济发展方式的转型，明确煤炭企业的优化整合方向，并加大对其的支持力度，可以出台一些优惠政策。同时，还需要加大对煤炭经济发展的投入，尤其是在节能、低碳发展和环境保护等方面，需要出台一些优惠政策，从而有效确保煤炭企业的优化整合，提高煤炭企业的整体布局效果。

篇（3）

（1）进行结构调整过于缓慢，生产过于分散，对煤炭行业的经营机制和管理机制的改革工作没有做到位；

（2）行业内部缺乏竞争意识，没有统一性；

（3）煤炭市场相对比较混乱，经营策略也不规范；

（4）对于煤炭的供给与需求不平衡，造成总量过剩。在国民经济中，煤炭工业是一个基础能源工业，煤炭供求不平衡，就表示煤炭工业经济出现问题了。对于煤炭行业的管理方式、管理途径、管理手段都要适应市场经济的需求，要以行业的长远发展、社会稳定、经济安全运行作为根本出发点，使煤炭行业形成统一的管理体系和信息体系。

二、建立煤炭经济预警系统

经济预警系统的作用就是对煤炭经济活动的发展状态进行预报，能够对经济活动的走向有个初步的了解，预报经济的景气状态是预警系统的基本功能，也是它的目标和根本功能。每一种景气状态都有一种经济运行状态与之相对应，这也体现了供给与需求之间的关系状态。景气描述的是经济发展状况，可以给经济的活跃状态给予一个具体的说明。其他辅助功能可以帮助预警系统提供预警信号，最基本的辅助功能就是对经济过程的监测，还要对监测结果进行识别和分析，这样就可以根据监测到的经济特征来景气状态是属于哪一种。预警系统由三个模块组成，分别是输入、计算和输出，其中计算模块是由两个子模块，指标分析和预警模型组成。建立指标体系，一定要坚持可操作性、可行性、科学性、导向性相统一的原则。要根据经济理论来确立指标体系，根据国家统计系统提供的数据结合系统自身的目标，通过专家讨论最终确立起初的指标体系，然后再进行数据的采集，对于收集的数据要保持时间序列和统计口径是一致的，对此必须要严格要求。指标体系分别由四大体系组成，分别是环境指标、资源指标、经济发展指标、社会发展指标。这一指标从不同的角度分析代表不一样的内容，层次上反映煤炭经济的水平与功能；在数量上反映了煤炭行业的规模大小；在空间上反映了煤炭经济的结构域布局；在时间上反映了煤炭经济的发展趋势和发展速度。指标体系主要从以下几个方面对煤炭经济的发展进行评价，比如说煤炭生产过程中的安全效益的状况，煤炭生产的集中化程度，煤炭生产的质量状况，对煤炭产品是否进行了深加工以及深加工的程度，开采煤矿的技术及设备状况，煤炭行业的资金是否进行了合理利用，一段时期内煤炭行业的经济效益状况，煤炭企业对煤炭资源的利用状况。并在此基础上，对开采区的回采率进行分析和研究，以及对各个指标进行综合评价，分别有煤炭开采区的平均月产量、大量煤炭的死亡率、采煤的机械化程度、资金的周转次数、煤炭资产的利润率以及职工对于社会的贡献率等。通过对这些指标的深入分析和研究，就可以充分展现主体因素，排除随机因素和非主要因素的影响，找准分析对象，对煤炭经济的运行给予科学的规划和建议。对于量化指标可以运用关联分析模块来处理，非量化指标用不确定推理模块来分析和处理。输出模块可以有效控制经济的运行状态，对未来煤炭经济的发展状况及动向给予准确的预测。

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宏观调控是国家政府干预煤炭经济持续发展的有效手段，对于健全煤炭经济管理机制也有着十分重要的作用，那么如何才能做好这一点呢？首先，应建立严格的煤炭经济交易准则，在规范准则的约束下有效监控煤炭经济的发展行为，竭力实现煤炭经济交易的公平、公正；其次，要着手完善福利制度，切实加强对煤炭行业各个阶层工作人员的关怀，留住人才、促进发展，实现煤炭经济内部管理的稳健运行；再次，需降低煤炭产业税率成本，实现对煤炭经济发展的全方位补贴；最后，加大对非法违规小煤窑的惩处力度，杜绝非法违规开采煤炭资源的行为，提高煤炭资源利用率。

2.善于改进，加快经济发展方式转变

从我国各类自然矿产资源的储藏量角度来看，煤炭资源居于首位，这在一定程度上说明我国的煤炭资源是发展社会经济支撑性能源。为了更好地利用煤炭资源、更好地发展煤炭经济，我国必须跟进时代潮流，善于改进发展方向，将未来煤炭发展方向对准现代化，冲破传统发展的瓶颈，加快煤炭经济发展方式的转变。与此同时，还须时刻灵活调整煤炭经济发展方向，制定一套利于煤炭经济发展的战略性策略，从而实现跨越式经济的发展。

3.革新理念，推进煤炭经济持续发展

要想有效革新煤炭经济发展理念，就必须大力倡导资源的持续利用、循环利用，逐渐形成一种新型的循环经济发展模式，从而有效推进煤炭经济的持续发展。持续经济最鲜明的特征就是利用率高、资源循环利用、废弃物排放量较低，这样的优势不仅可以减少对自然生态环境的污染，而且还可以建立出煤炭与电力相结合的一体化发展产业链，这对于提高资源利用率、实现煤炭经济的持续发展有着不可估量的功用价值。

4.重视基建，构建生态保护完整体系

此处的“基建”，是基础设施建设的缩写，发展煤炭经济之所以要重视基础设施建设，是因为基础设施建设与人民日常生活息息相关，同时对于开发地区周边环境与生态系统的平衡都会带来一定损失，因此必须加强基础设施建设，努力构建出生态保护完整体系。所以，政府应加大煤炭经济投资力度，大力完善生态环境保护、补偿机制，在政策方面给予煤炭经济发展强有力的支撑，还可以建立环境保护基金，以此鼓动各大煤炭企业进行污染物、废弃物的治理研究，全面改善生态环境，规避煤炭开发对自然环境产生的恶劣影响。

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1.做好考核指标的分解与再分解管理工作，严格落实经济责任制把吨煤材料成本中的吨煤材料成本包干下达到基层物资供应管理部门，基层物资供应管理部门把吨煤材料成本指标进一步再分解到各单位，纵向从分管矿长到区队（车间）再到班组、个人；横向从矿区物资供应管理部门到各科室、专业组。层层落实，经济挂钩，定期考核，节奖超罚。在月度用料计划发放时，单位内部建立材料消耗内部银行，每月分类别、分队组对材料消耗进行汇总，据此与各队组及计划员当月指标进行对比，超指标的队组及计划员分析超资原因后申请资金，经领导审批后予以发料，通过此项办法，严格控制投入，努力实行目标计划。

2.完善物资供应流程，灵活运用电脑高科技软件，提高工作效率和数据准确率，降低材料成本，控制库存储备，降低储备资金占用；充分发挥材料超市的功能，减少井下物资领用环节，提高供应效率，加快物资周转率，达到降低成本的目的。

3.月初坚持召开经营分析会，通报指标完成情况及奖罚方案，总结上月材料费用管理方面好的做法，分析上月材料费用节超的原因，有针对性的提出本月经营管理工作方面的打算，使干部职工了解全矿经营工作的状况，了解本单位经营工作状况，从而增强干部职工搞好经营工作的积极性。

4.在日常工作中，坚持通过走访、调查等方式，与基层使用单位沟通物资性能和质量状况，及时进行信息反馈。要求计划员每月深入到井下一线队组了解生产情况，及时了解生产过程中所急需的物资，并定期到各单位进行现场办公，听取基层对材质、服务等方面的意见反馈，积极帮助基层解决实际问题和困难。

5.通过培训、宣传等教育手段以及指标分解落实到个人等多种手段和形式，让干部职工切实认识到成本工作的极端重要性，明确最终目的就是降低成本、增效节支，从而让每名职工在思想上树立起效益为先、降耗为本的意识，形成“大家管，管大家，人人抓，抓人人”的全员成本管理模式。

二、加强材料管理，杜绝材料浪费

材料管理部门要不定时的对各队组工作面进行检查，对有浪费现象的队组进行考核，各队组对日常消耗性材料落实到人，如皮带扣属于皮带工管理，如有不落实到人的现象，将对该队领导进行考核；要加强材料审批、领用、运输、使用、回收环节的管理，各单位区领导在材料审批时要慎重，杜绝材料领回不使用，造成积压，在运输及使用上要加强管理，杜绝材料的浪费，对材料回收上要做到及时，以便可修复材料再次使用；对地面库房加强管理，各材料使用单位对库房材料分类管理，摆放整齐，并建立材料收、支、存台账，杜绝材料浪费和积压。

三、加强材料考核管理，提高全员责任意识

每月材料管理部门根据完成量结合材料消耗定额，对材料使用单位严格考核，对定额的辅助单位按月初资金计划考核；各单位在材料消耗上要做到心中有数，材料浪费及人为损坏材料的单位，每月底材料管理部门与材料使用单位沟通后，由材料使用单位报所考核人名单，通过管理，使每个职工意识到材料费就是工资；材料管理部门要对井下闲置材料做到心中有数，对需回收的材料告知材料使用单位在规定时间内回收升井，并填写材料回收单由材料使用单位认可，在规定时间内未回收的，按计划价10％对该单位领导予以处罚。

四、严格现场管理，加强回收复用、修旧利废，降低材料消耗

现场管理是物资使用管理的直接环节，也是企业管理工作的窗口，可以充分显示一个企业的生产经营管理水平。因此，要继续做好现场管理人员的职责落实和考核，针对企业在用物资管理标准化、物资回收复用、现场技术管理等工作全面开展有效的管理和控制。

1.对井下材料进行盘总，并建立台账，对井下在用材料每月底与各队组进行核对后，由各使用单位领导签字确认材料使用情况，并对丢失材料的单位的进行处罚，对管理好的单位给予奖励；对井下闲置材料进行整理，归类摆放，通过管理避免了材料的浪费，对材料复用也提供方便。

2．加强对大型材料的管理，对在用物资的使用管理过程进行跟踪调查，对各井下大型材料实行编号、建档管理，监督并考核相关单位按期回收入库，修理复用。充分利用机修厂、更新厂的修理能力，减少新品投入。分品种、类别，进行加工、修理、复用，降低生产成本。

3．加大对井下现场材料的巡查力度，对大型材料进行了跟踪管理和跟踪服务，加强与井下各生产队组的良好合作关系，对可回收的材料及时通知相关队组进行了回收，能复用的尽量使用回收材料，减少材料的投入，降低生产成本，杜绝井下物资的流失。

4．对井下在用运输带、电缆进行专项管理，并与井下使用单位签订运输带使用管理合同书，对管理好的单位实行奖励，提高使用单位管理的积极性。

五、加大储备资金及自采物资管理力度，提高资金利用率

一是要积极探索代储代销管理模式，扩大代储品种，积极调剂处理库存积压物资，有效降低资金占用，实施库存精细化管理，建立并完善了物资预警机制，每月分析入库后未领用及入库后未领完库存物资情况，对新增积压物资追根溯源，由事后追究向事前防范转移，做到事前控制，有效防止新增积压物资的产生，合理控制库存规模，优化库存结构。二是要强化采购材料物资的管理，每年组织计划员、采购员及有关人员进行市场考查调研，对材料质、价进行对比，坚持质优价廉的原则，做到货比三家，坚持同等产品比质量，同等质量比价格，同等价格比信誉的原则，制定《自采材料物资价格结算明细表》，并每旬根据市场价格变动进行合理调整，使材料物资自采价格下降10%以上。三是采购人员深入了解市场，分析市场，详细掌握历史价格和兄弟企业价格，密切跟踪市场价格，对采购价格的形成过程进行全过程控制，牢牢把握物资供应的渠道关、价格关、质量关，努力为企业提供质优价廉的产品，为企业增收节支。

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2 区域性瓦斯治理的必要性

2.1 区域性瓦斯治理是防治煤与瓦斯突出的有效措施

长期的瓦斯突出区域开采实践和大量的煤矿事故教训证明， 开采保护层和预抽煤层瓦斯是有效防治煤与瓦斯突出的区域性治理措施， 国家相关规定对区域性防突措施的应用做出了明确规定。《煤矿安全规程》第一百九十二条规定：“对于有突出危险煤层， 应采取开采保护层或预抽煤层瓦斯等区域性防治突出措施。 ”《防治煤与瓦斯突出规定》第六条规定：“防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。 突出矿井采掘工作做到不掘突出头， 不采突出面。 未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。 ”

2.2 区域性瓦斯治理是防突工作的关键和根本

实施区域防突措施是实现不掘突出头， 不采突出面的关键和根本。 一方面，要坚持“区域不消突，决不进煤层”的原则，积极采用开采保护层或底板岩巷预抽煤层瓦斯的区域防突措施，积极实施在底板抽采岩巷采用穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯的区域防突措施， 逐渐取消顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯的区域防突措施，从源头上消灭煤与瓦斯突出危险，从而避免与瓦斯这只老虎短兵相接。 另一方面，要坚决取消“局部防突措施”。 因为近年来多数突出事故都是在实施局部消突措施过程中发生的，在采用区域措施后如果经区域验证环节，采掘工作面没有消突，要重新采用区域措施进行消突。 再者，要认识到区域瓦斯治理和良性生产循环的相互辩证关系。实施底板岩巷施工穿层钻孔抽采煤层瓦斯等区域措施短期内明显增加了投入， 抽采达标后可以采取综掘、综采等高效的生产工艺，加快采掘进度。同时可以充分利用顶底板岩巷实施一巷多用，如煤层瓦斯参数测定、治水注浆工程等其它工作，可以促进和实现高产高效，最终形成区域瓦斯治理和高产高效相互促进的良性循环。

2.3 区域瓦斯治理的必要性和迫切性

根据大量数据统计，焦作矿区发生的煤与瓦斯突出，70%以上发生在煤巷掘进工作面。 为了有效防止煤与瓦斯突出，焦作矿区进行了大量的研究和探索，应用了超前排放钻孔、预裂爆破、中高压注水、水力掏槽等措施。虽然在一定时期各种防突措施表现出了较好的防突效果， 但随着开采深度的增加和开采条件的变化，防突措施的局限性逐步暴露，煤与瓦斯突出现象仍然时有发生。 据统计，仅九里山矿在 2008 年一年内就发生了 14 次煤与瓦斯突出，发生频率达到1～2 次/月。 因此，要想彻底改变焦作矿区瓦斯防治的面貌，就要从整个矿区的区域瓦斯防治入手，实施针对性的区域瓦斯治理措施，有效防止采掘生产过程中的煤与瓦斯突出。

3 目前煤炭经济现状

自2011 年底煤价持续下行以来，几乎所有的国有煤炭企业都在降低成本上下功夫，取得的成效较明显。 但受煤炭资源开采条件约束，我国煤矿安全投入、职工薪酬、塌陷补偿支出、环境治理等固定费用支出在煤炭成本中比重大且不断上升， 有的煤矿已经超过70%。随着煤价的持续下跌，据中国煤炭工业协会近日通报，煤炭行业亏损面不断扩大。 今年前 4 个月，规模以上煤炭企业亏损额247.4 亿元，同比增长 45.5%。 黑龙江、安徽、河北、吉林、青海等 9个省规模以上煤炭企业整体亏损。 据对 36 家大型煤炭企业 5 月份所做的实地调研， 有 20 家企业亏损，9 家处于盈亏平衡边缘。该通报还指出，目前已有 50%以上企业职工工资开始下滑，部分企业出现了缓发、减发、欠发工资的情况。 更值得关注的是企业浅谈当前煤炭经济形势下的区域性瓦斯治理工作李付安（河南能源化工集团焦煤公司，河南 焦作 454002）摘 要：受经济增长放缓、煤炭产能过剩等多种因素影响，煤炭需求疲软态势短期内难以改变，当前煤炭行业发展形势难言乐资金紧张，4 月末大型煤炭企业资产负债率超过了 70%，有的企业已经超过了80%，有的企业已经出现资金链断裂的危险。 这些问题的出现使煤矿安全生产和矿区稳定压力越来越大。部分老矿区、老企业亏损尤为严重。

4 区域性瓦斯治理工作的几点建议

伴随着煤炭价格连续下滑， 部分突出矿井吨煤成本较高造成的负担日益凸显，亏损严重，但越是在困难的时刻，我们越要清醒的认识到瓦斯治理及防突工作是决定煤矿企业生存发展的关键，如若不能根治瓦斯危害，彻底解决安全之忧，企业就更没有明天。因此，我们要认真做好企业目前倡导的“节支降耗”工作，勒紧裤腰带，坚定区域瓦斯治理信念。结合目前经济形势，应重点做好以下几点工作。

4.1 深入推进瓦斯治理“节支降耗”工作

将矿井瓦斯综合治理规划与采掘生产系统优化紧密结合，全面实施区域瓦斯治理措施优化，继续优化“一矿一策、一面一策”区域瓦斯治理技术方案 ，深入推进瓦斯治理节支降耗工作 。对照年初制定的节支降耗计划，明确责任，逐项落实到位，按照不降低标准、 不影响效果的原则， 保证区域瓦斯治理的节约高效。

4.2 积极研究解决特殊区域的瓦斯治理技术难题

随着向深部延伸，个别主要矿井底板岩巷矿压显现剧烈、变形严重，对治理巷道的施工造成极大的困难；同时坚硬煤层的瓦斯抽采治理难度大， 没有有效的增透措施很难保证瓦斯治理快速达标。 因此需要针对这类情况积极进行科研攻关。

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由于煤炭生产企业的经营规模一般都比较大，资产规模达到几个亿、几十亿甚至是上百亿，要想在规定的时间内完成这么大规模的审计任务，在用以前的审计模式已经不适应审计的需要，这就要求我们审计人员要充分利用风险导向审计模型，对被审计单位的审计风险作出充分的评估，并对经营期间资产、负债、损益情况进行合法性、真实性等进行审计，可以通过查看财务账册、凭证、报表、资产管理台账以及盘点记录等纸质资料进行审查，还可以通过现场查看、函证等方式证实其存在性，并检查资产质量是否得到改善、是否存在严重损失、重大潜亏或者资产流失等问题，并对是否实现了资产的保值增值和资产的使用效率等进行分析。

(二)对煤炭开采回收情况进行审计

煤炭是一次性开采不可再生的资源，其开采情况严重受到井下地质条件的影响和制约，地质条件好的地方煤炭开采比较的容易，地质条件复杂、断层多、煤层浅、矸石含量高等地方，开采难度就比较大，还有就是当前煤炭销售形势供不应求，销售价格也比较高，给企业带来的利润也比较大，有的煤矿生产企业为了追求眼前的利益和个人政绩，在生产过程中进行盲目的开采，或者是只开采生产条件好、煤质好、发热量高的煤炭，而对地质条件差、开采难度大、需要进行处理才能能开采的地方舍弃不采，甚至是对可经过洗选加工就能够挑选出来的煤炭不加工洗选直接与煤矸石一起排掉，造成了极大的浪费和损失。

(三)对人才培养情况进行审计

我们都知道，现在企业之间的竞争实质上是对人才的竞争，人才是企业的生命力，是企业的第一生产力，对人才的培养情况能反映出企业生产的机械化、现代化程度的高低。因此，我们也要将对人才的培养情况纳入任期经营责任审计的范围。我认为可以从以下方面开展审计工作：审查煤矿每年对教育经的投入情况，是否能够满足职工教育培训的需要；查阅每年引进优秀人才情况以及每年技术人员尤其是关键技术人员或领导层人员离职情况；检查对科研人员队伍的建设和取得的成果；检查矿井职工取得的专业技术资格情况；查阅煤矿为了调动职工生产的积极性所制定和采取的激励政策等。

(四)对内部控制制度进行审计

内部控制制度的建立、健全和有效执行，是不断提高煤矿治理水平的重要途径，也是降低煤矿风险的重要手段，因此在任期经济责任审计中也要对内部控制制度进行审计。审计的主要内容有：内部控制环境，即评价治理结构、机构设置和权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化在内的内部控制环境对企业经营管理活动的影响;风险评估，即分析企业风险控制目的设置的合理性，评价开展风险评估范畴的全面性、风险评估结果的有效性和风险应对策略的科学性;控制活动，即评价企业根据风险评估结果设置的内部控制措施的科学性和控制效果的有效性；

二、目前存在的问题

由于煤矿所在行业的特殊性，在审计过程中需要运用到较强的专业技术知识，比如安全生产评估，我们在这方面的专业审计人员相对缺少。有些煤矿进行经济责任审计的时间相对滞后。在有些煤矿，该单位的行政负责人在调离了该工作岗位之后，组织人事部门才委托审计部门对其进行审计，与先审计后离任的要求不相适应，也大大降低了审计的效果。部分单位开展经济责任审计时的内容相对滞后，跟不上煤炭企业的经济发展需要。

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“循环经济”是建立在对物质不断进行循环利用基础上的新型经济发展模式。其基本特点是主导产业链条前后拉伸,实现闭合循环发展,遵循“减量化、再利用、再循环”三个原则。作为经济发展的新模式,发展循环经济问题已在全球范围内引起了广泛关注,成为新的时期经济的重点和关注的热点。在发展循环经济的实践中,资源型地区是重点,煤炭资源型城市更是有其特殊性和紧迫性。

一、思考:加快发展煤炭循环经济在当前具有特殊意义

从维护能源安全的角度思考,发展煤炭循环经济有其特殊意义。当前,能源安全问题已成为世界范围内竞争和斗争的焦点,也成为我国经济能否持续健康发展的最大症结和隐患。解决瓶颈制约、确保能源安全已成为党和政府极为关注和投入巨大精力破解的问题。在这一背景下,作为一次性能源主体的煤炭,怎样对其实现利用、合理利用、高效利用,是我们必须解决的难题。而发展煤炭循环经济,恰恰是科学、合理、高效利用煤炭的一把“金钥匙”,对于缓解我国的能源压力意义深远。

从建设节约型社会的角度思考,发展煤炭循环经济有其特殊意义。中央做出建设节约型社会的战略部署,是新形势下的一个重大决策,其工作的重点是抓好能源、资源的节约。当前我国煤炭资源开采中的浪费现象十分严重,存在采厚弃薄、采易弃难等问题,工艺粗放、加工层次浅,一些原本可以再深加工利用的煤产品废弃严重,主要耗能设备设计效率平均低于国外先进水平80%左右,系统运行效率低于国外先进水平25%左右,单位建筑工程采暖能耗比气候条件相近的发达国家高1.5倍,远远不符合建设节约型社会的要求。

从构建和谐社会的角度思考,发展煤炭循环经济有其特殊意义。建国初,受“有水快流”思想的,煤炭资源型城市先生产建设、后污染治理带来的后遗症较为严重。全国每年洗煤排出洗矸4500万吨,洗煤废水4000万吨,煤泥200万立方米等,大都没有综合利用。粗放、不能循环利用的生产方式造成大量废弃物,对土地资源的破坏和占用,对水资源的破坏和污染,对大气环境的污染等日益严重,这既不符合人与和谐发展的要求,也不利于的安定、人心的稳定、社会的和谐,需靠循环经济来充分挖掘资源的利用潜能。

从煤炭资源城市可持续发展的角度思考,发展煤炭循环经济有其特殊意义。煤炭是不可再生资源,所有煤炭资源型城市都面临煤竭城衰的潜在威胁。因此,从长远发展的角度看,煤炭资源型城市必须高度重视两个问题:一是不失时机地发展非煤替代产业,解决经济发展单纯依赖煤炭的问题;二是延伸产业链条,使单位产量煤炭资源发挥出最大的经济效益,变扩大开采的外延式扩张为多方挖潜的内涵式扩张。从现实条件和各地的实践经验看,第一点是长远战略,但不可能在短期内迅速见效;第二点则潜力巨大,有条件较快见效。发展循环经济,恰恰是以此为重要内涵的,抓好它是煤城实现可持续发展的有力之举。

二、基础审视:煤炭资源型城市发展循环经济正当其时

发展循环经济需要配套的内外部条件的支撑和保障。通过对背景条件、政策导向、物质基础、技术能力的综合审视,可以得出这样的结论:当前煤炭资源型城市发展循环经济的条件已经具备,时机已经成熟。

1.国内外示范和样板渐获成功。国际上,美国杜邦公司在化工生产中提出的“3R制造法”,开启了循环生产的先河;世界著名的循环生态园区丹麦的卡伦堡工业园区,通过工业共生和代谢生态群落关系,使循环经济获得了成功。在国内,从2001年开始,以高新技术为主体的广东南海高科技生态工业园区,以煤铝电联产为核心的包头生态产业园区等相继规划建设,2002年3月贵阳市开始了全国首个循环经济生态城市试点建设,部分试点已取得阶段成果,为资源型城市发展循环经济提供了有利的经验。

2.政策扶持、理论指导和社会共识渐趋有利。近一个时期以来,我国先后颁布了《清洁生产促进法》、《节约能源法》和《环境影响评价法》,正在研究制定《国务院资源利用条例》,这些法规都为发展循环经济提供了依据。近期中央多次重要会议的领导讲话及下发的文件都对大力发展循环经济提出了明确要求,可以说是把循环经济发展问题摆到了前所未有的重要位置。理论界对循环经济的探索更加深入,社会各界和广大群众对发展循环经济问题前所未有地关注,也为循环经济的发展营造了良好社会氛围。

3.充足的物质基础创造了空间。当前,煤炭资源型城市的已不再单单停留在原煤开采销售层面,随着产业链条不断拉伸,洗选、焦化等日渐成为重要的产业支柱。在这一转变过程中,下游产品应运而生,如原煤洗选过程中产生了矸石和煤泥,焦炭生产形成了副产品煤气和焦油等等,再生利用为循环经济的发展创造了空间。

4.煤炭综合开发能力显著增强。随着技术的快速发展,一些大型高效选煤、煤炭直接和间接液化、地下煤层气开发以及高流煤地面汽化等洁净煤技术和煤炭深加工技术有了新突破,煤矸石、粉煤灰、煤气、煤焦油等综合利用技术日趋成熟,全国已建成煤矸石、煤泥等低热值燃料电厂120多座,煤矸石新型墙体材料生产线近百条。利用煤矸石和粉煤灰生产水泥、生物肥料、复合肥料的技术,也都有了新提高。

三、煤炭资源型城市发展循环经济存在的及对策

任何新经济模式的推行,都需要良好的外部环境,循环经济也不例外。更主要的是,煤炭资源型城市因为和现实的多方面原因,也存在一些自身条件的制约,压力更大,对外部条件的支持保障相应地有更多要求。

症结之一:思想认识不到位。尽管中央和省反复强调发展煤炭循环经济的重大意义,但一些煤炭资源城市对我国资源和环境的形势理解不深刻,缺乏对循环经济重要性、紧迫性的认识;在经济和发展中,重资源开发、轻环境保护的现象依然存在;对煤炭循环经济还存在概念上的不理解,对其内涵、作用知之甚少等等问题。对策建议:形成发展煤炭循环经济的强大宣传攻势,分层次广泛开展研讨活动,在煤炭资源型城市还要加强对领导干部的专项培训。

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（一）缺失数据的处理本文的缺失数据为2004年煤炭工业年末平均就业人数，采用均值插补法估计2004年煤炭工业的年末平均就业人数，估计值为406.21万人。

（二）资本存量的核算投资价格指数选用固定资产投资价格指数。本文参考王玲［3］对煤炭采选业资本存量的计算结果，并利用投资价格指数将其折算为2000年价格为基数的数据。本文选用新增固定资产作为当年投资。统计年鉴中缺少2000-2003年煤炭采选业的固定资产交付使用率。2000-2003年，煤炭采选业占采掘业的工业总产值比重约为30%。故用2000-2003年采掘业的固定资产交付使用率，来估计煤炭采选业的固定资产交付使用率。本文利用固定资产原值和固定资产净值计算煤炭工业的固定资产折旧率［4］。1986-1991年，我国煤炭工业固定资产折旧率的官方数据在4.43%-4.87%间浮动。随着现代化煤矿开采的机械设备、材料的更新换代加快，固定资产的折旧率可浮动至10%。故对2009、2010、2012年的折旧率进行调整。计算结果如表1所示。

二、实证分析

（一）回归分析1．计量检验各时间序列的平稳性检验结果如表2所示，可知lnY、lnK、lnGL、lnT为一阶单整。协整检验结果如表3所示。可知，在置信度为95%的水平上，lnY、lnK、lnGL、lnT存在协整关系，即煤炭工业总产值与煤炭工业的资本存量、一般人力资本、科技人才具有长期的动态均衡关系。该模型的各回归系数的相伴概率均小于0.05。F=1158.689〉F（3，13-3-1）=6.99，通过检验。R-squared=0.9983，AdjustedR-squared=0.9974，说明该模型的拟合性较好且优于原回归方程。D.W.=2.1374说明修正后的回归方程不存在序列相关。

（二）实证结果由上述分析可知，α=1.4815，β=0.4918，γ=0.3518。正规化处理后，α’=0.6372，β’=0.2115，γ’=0.1513。各要素对煤炭工业经济增长的贡献率如表4所示。2000-2012年科技进步对煤炭工业经济增长的贡献率为68.92%，2000-2003、2004-2006、2007-2009、2010-2012，科技进步的贡献率在50%左右波动，说明科技进步是推动煤炭工业发展的重要动力。2000-2012年资本存量对煤炭工业经济增长的贡献率为17.22%，在各计算基期，资本存量的贡献率逐年增加。这是由于各项目的启动需大量资金支撑，煤炭工业发展呈现对资金的依赖性。2000-2012年一般人力资本、科技人才对煤炭工业经济增长的贡献率分别为2.38%、11.48%。2004-2006、2007-2009、2010-2012，科技人才对煤炭工业经济增长的贡献率稳定在20%左右。2010-2012年一般人力资本的贡献率，则由2.6%左右增加到9.69%。原因在于，煤炭“黄金十年”期，煤炭工业的规模急剧扩大，导致就业人数增加，经2004-2006、2007-2009计算基期的累积，集中表现为2010-2012年一般人力资本的贡献率的骤增。这也与计算模型的选取和计算基期划分的局限性有关。

三、结论与建议

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思想支配行动，人们一定行为的产生往往是受其思想的驱动。在客观的困难环境面前，我们需要进一步加强职工的思想政治教育，以使他们的主观能动性得到充分发挥，从而提高战胜困难的积极性、创造性和主动性，帮助企业较快走出困境。

首先，要加强正面宣传、教育、引导，通过层层有效的思想政治工作，引导广大职工正视困难、坚定信心、立足岗位、勇于拼搏，为企业增产增效、降支降耗努力工作，让职工树立正确的人生观、价值观，从理性上正确认识“企业面临的困难只是暂时的”、“企业的主人公在企业困难时怎么办”等问题，教育职工以主人翁的姿态去关心和帮助企业，自觉地把个人理想追求寓于企业发展之中，由此引发出强大的精神动力，形成一个良好的企业内部环境。其次，树立职工的感恩意识。

通过开展感恩郑煤征文活动和演讲比赛等，宣传这些年职工生活的变化，让他们切身感受到企业就是他们幸福生活的依托，以促使他们为了企业的持续发展贡献自己的全部聪明才智。再次，坚持用集体主义精神武装职工头脑，及时将企业战胜困难的过程中涌现出来的先进模范人物、感人事迹通过矿工报、网站等媒体进行宣传、报道，引导广大职工自觉融入节能增效的队伍。将市场形势的变化和企业在迎战困难每一阶段取得的成绩及时传递到每一个员工，以鼓舞大家战胜困难的斗志。

发挥好党员干部的先锋模范作用

当企业发展面临困难时，党员干部就是广大职工的主心骨，困难面前，党员干部的先进性应体现的更深刻，更具体。企业中的广大党员干部要在认真做好职工思想教育的同时，还需在应对企业困难工作中起到积极的模范带头作用，尽心尽职，敢于承担责任，牢固树立与职工同甘共苦的思想，继续发扬与职工一起艰苦奋斗的作风。广大党员领导干部在应对企业困难工作中不能只停留在嘴上，只停留在夸夸其谈上，更要带领职工视困难为机遇，变压力为动力，结合企业制定的应对措施迎难而上，不动摇、不懈怠、不折腾，在实际工作中真抓实干，尽职尽责，以实际行动为企业摆脱困境献计献策。力争做到危险面前有党员，关键岗位有党员，困难时刻有党员。只有这样，广大职工才会跟随党员干部的步伐，团结在他们的周围，为企业顺利渡过难关发挥合力作用。

做好职工队伍的稳定工作