乡村建设论文汇总十篇

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篇（1）

（二）有助于促进农村剩余劳动力就业，增加农民收入随着我国农村经济改革的不断深入，农村剩余劳动力数量逐年增多。乡村旅游的不断发展，为解决农村剩余劳动力提供了新的途径。一方面，作为乡村的居民可以单独或联合参与到乡村旅游经营活动中，比如开办农家乐，开办旅游服务公司，开办土特产销售公司；另一方面，也可以为乡村旅游经营者提供劳动力支持，作为雇员参与到旅游服务中。

（三）有利于实现农村产业结构转型乡村旅游是将农业生产、农村生活和生态环境三者合为一体进行的旅游开发，是一种特殊的农业形态。农业旅游的开发有助于提升农业产业价值，促进农村产业结构的调整和提升，实现农业现代化和特色化，增强农村经济的可持续发展能力，使农民不离土、不离乡、就地走向现代化，开创统筹城乡发展的新路径。

（四）有利于乡村文化的传承和交流大力发展乡村旅游可以有效地保护和传承传统文化。乡村特有的文化风俗是乡村旅游的重要吸引力之一，通过与游客的文化交流，可以使当地居民更加充分认识和了解本土传统文化，进一步提高传统文化保护意识，更加注重挖掘和整理传统文化的内涵，从而加大文化保护和传扬的力度。比如，在广大的农村，存在着各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式，包括传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、传统手工艺技能等，这些非物质文化遗产由于各种原因正在消失，而乡村旅游的发展可以从经济利益的角度促使政府和社会更加注重其保护，使非物质文化遗产得到传承和发展。

（五）有利于改善农村环境为了吸引旅游者，政府和旅游经营者都会加大对乡村的道路交通、卫生设施、排水系统等基础设施建设的投入，这势必会改善乡村的居住环境，使乡村居民受益。

二、秦皇岛乡村旅游品牌建设存在的问题

（一）知名品牌数量少目前，秦皇岛市乡村旅游的知名品牌数量较少，只有集发观光园、望峪山庄、葡萄沟、鲍子沟、抚宁县板厂峪等，与秦皇岛地域辽阔的乡村和丰富的乡村旅游资源以及乡村旅游经营者众多的现状不相适宜。

（二）品牌代表的产品内容单一秦皇岛市多数乡村旅游的经营过于单一化，产品或服务内容不够丰富和层出化，这在一定程度上降低了游客的旅游兴趣，也影响了品牌的效应。以昌黎葡萄沟为例，葡萄沟的旅游内容只有葡萄采摘和销售、农家饭、景区爬山三项内容，旅游卖点不多，缺乏更多的旅游项目，游客在景区往往只做短暂的停留，短期内再次参观的欲望不高。而从仅有的三项旅游内容来看，农家饭的品种更新换代速度慢、质量有待提升，景区的爬山项目也缺乏特色的景色支撑，游客的评价不高。

（三）品牌覆盖的产品类型有限2006年，国家旅游局在全国首届乡村旅游现场会上将我国的乡村旅游归纳为10个类型：乡村度假休闲型（农家乐型）、依托景区发展型、旅游城镇建设型、原生态文化村寨型、民族风情依托型、特色产业带动型、现代农村展示型、农业观光开发型、生态环境示范型及红色旅游结合型。秦皇岛目前的乡村旅游类型主要是农家乐、农业观光、农村历史遗迹观光等，类型较少，没有将富有秦皇岛乡土特色的内容涵盖其中。以特色文化为例，昌黎三歌即民歌、吹歌、地秧歌极具地方特色，昌黎县因此被文化部命名为地秧歌之乡，昌黎老奤皮影、老奤鱼皮画也特色鲜明，猴打棒是青龙满族一种具有独特艺术表演风格的民间舞蹈，寸子秧歌被列为河北省非物质文化遗产保护项目，这些极具旅游吸引力的乡村文化在秦皇岛乡村旅游发展中并未被重视。（四）品牌影响力有限根据2011年北京勇先创景规划设计院的统计，秦皇岛乡村旅游消费者来源渠道依次是：亲朋好友或同学同事的介绍、大众媒体或广告、互联网、新闻报道、旅行社，另外极少部分游客是通过其他渠道和途径获取有关的旅游信息。秦皇岛乡村旅游品牌的口口相传的主要传播方式传播效率低，这导致秦皇岛乡村旅游品牌在全国的知名度较低，特别是在南方，很多旅游者对秦皇岛乡村旅游资源的状况、特点和接待能力并不知悉。

三、秦皇岛乡村旅游品牌建设的若干建议

（一）提升产品和服务的质量

1．完善农产品质量安全立法。产品质量是秦皇岛乡村旅游品牌建设的基石。在乡村旅游中，农家乐、采摘等旅游形式围绕着食用农产品展开，食用农产品的质量安全至关重要。在乡村旅游中，食用农产品的质量安全不仅要依赖农业生产者的自我道德约束，更重要的是有法律加以保障。在立法上，应当完善农产品监督抽查制度，借鉴美国在农产品质量检测方面的立法，明确检测部门和职责，提高执法效果。建立现场监测巡视制度，农业行政主管部门按照行政区划，分配专业人员作为巡视员，实行片区管理，巡视员负责所管辖片区的农产品生产环节的现场质量监测，调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料，将发现的农产品安全问题及时汇报给农业行政主管部门以便查处。将履行农产品质量安全检测义务的主体扩大到两大主体，其一是规模化从事农产品种植、养殖的自然人，其二是向旅游者提供农产品的旅游经营者。应当由政府承担一部分的质量检测费用，这样既可减轻乡村旅游经营者的负担，又能推动产品质量的提高，促进我国农业的良性发展。

2．完善乡村旅游服务立法。由于秦皇岛丰富的海洋旅游资源，吸引了大量外地游客到秦皇岛观光旅游，民宿已经成为秦皇岛乡村旅游的重要类型之一，但是有关民宿的立法却比较滞后，对此，应当出台民宿业法，完善住宿方面的立法，规范经营者与旅客、与政府的关系。具体来说，应当规定民宿业的概念、调整对象和基本原则、规定民宿业市场准入的条件和程序、规定服务合同条款、明确预订和退订相关制度、完善住宿时间与房费收取规定、完善旅馆的保管责任、明确人民政府在民宿业发展中的职责等。

（二）拓展乡村旅游内涵新颖的旅游项目、较高的游客参与度是发展乡村旅游应当重点关注的。乡村旅游的经营者应当不断创新，丰富乡村旅游的项目内涵，增加乡村旅游的吸引力。如昌黎葡萄沟旅游景区可以在传统的采摘、农家饭和爬山之外，将昌黎具有地方特色的地秧歌引入，由专业的表演团队定期进行表演，以便游客在休闲之余，可以细细品味浓郁的地方文化。山海关大樱桃采摘节日期间，可以推出与樱桃有关的诗歌文化比赛、摘樱桃大赛等群众喜闻乐见的娱乐项目。

篇（2）

作者：张秀玉 李国良 单位：中央司法警官学院

现状分析

受城乡二元体制影响，河北省城乡发展不平衡，农村仍然比较落后。从总体上来说，农村面貌没有根本改变。就环保而言，由于城市和农村的主导产业和人口密度、生活习惯等方面存在差异，城乡面临不同的环境问题，农村主要面临的是农业生产和生活所引起的水土流失、生态破坏、乡镇工业污染、地膜白色污染和农药、化肥污染等环境问题。除城乡环境问题的差异之外，不仅城乡环保的制度与政策存在差异，城乡环保资金投入也存在差异，导致城乡环保的成效存在巨大差异，农村的各项环境指标要远远低于城市水平。课题组认为括我省在处理经济发展带来的环境问题上，存在工业向农业、城市向农村转嫁外部成本的现象，环保这一公共产品的提供存在严重的城乡差异，主要表现为农村环保公共产品供给不足，损害了社会公平。改变这种差异，明确政府在新农村建设中的环保责任，完善环保供给，建设良好的农村环境，正是本课题的初衷。近年来，河北省在农村环保方面取得了瞩目的成就。2009年7月，河北省政府办公厅印发了《河北省落实“以奖促治”政策加快解决农村突出环境问题的实施意见》（以下简称《意见》）；2011年7月1日起，施行国内首部推进污染减排地方性法规———《河北省减少污染物排放条例》，立法建立“生态补偿金制度”等。根据《意见》精神，省环保厅制定了《河北省实施“百乡千村”环境综合整治三年行动计划》，优先选择位于环境敏感和重点区域100个乡（镇）的1000个行政村作为试点，以生态环境综合整治为主要内容，从2009年开始，连续三年，集中实施“百乡千村”环境综合整治行动计划。按照计划，试点村庄村民饮用水合格率要大于90%；污水处理率不低于60%；生活垃圾定点存放清运率达到100%，无害化处理率大于70%[2]。到2011年，试点任务全部完成，1000个试点村庄全部达到规划整治的示范建设要求，并逐步扩大试点效应，在全省建成了一批国家级和省级环境优美乡（城）镇和生态村[3]。在肯定成绩的同时，有必要全面地对河北省农村环保现状进行分析。本课题组拟通过河北省城市和农村地区的环境保护现状进行比较来分析河北省农村环境保护的现状。在指标体系方面，本课题采用的是世界经济合作和开发组织(OECD)与联合国环境规划署(UNEP)共同提出的环境指标的“P-S-R”概念模型，即“压力(Pressure)-状态(State)-响应(Response)”模型。在“P-S-R”框架内，某一类环境问题，可以由三个不同但又相互联系的指标类型来表达：压力指标反映人类活动给环境造成的负荷；状态指标表征环境质量、自然资源与生态系统的状况；响应指标表征人类面临环境问题所采取的对策与措施。城乡环境压力指标的比较压力指标反映人类活动给环境造成的负荷。在比较环境压力的城乡差异时，课题组选取了人口数、人均收入水平、文盲率等指标（见附表）[4]。对环境的压力从附表的数据看来，城镇与农村人口数相差并不悬殊，这是由于统计口径不同造成的。然而人口的多寡并不意味着对环境压力的大小。由于城乡分属不同的功能区域，城市人口集中，以发展第二、第三产业为主，农村人口相对分散，以发展农副业为主，因此，城乡面临的是不同的环境压力。在关注城市人口激增给环境带来更大压力的同时，也不能忽视农村人口给环境带来的压力。河北省的耕地面积由于水土流失、荒漠化、污染、城市扩张占地等原因逐年减少，2010年，人均常用耕地减少到了0.09hm2(数据来源：省经济信息中心青年经济问题研究小组研究报告)。耕地面积的减少，必然促使农民或使用能带来更高产量的耕作方式（如地膜等），或施用更多的化肥和农药以取得更高的产量，这些都会给农村环境带来更大的压力。对环境的压力从附表的数据来看，河北省城镇居民2010年的人均可支配收入为16263.4元，农村居民同期的数据为5958元。农村居民的人均年纯收入的增加，一方面是由于国家农业政策和农村税费政策的调整带来的农业进步，另一方面，是乡镇企业的迅速发展。乡镇企业的发展被视为农民“离土不离乡”的典型，但是乡镇企业的迅猛发展在为农民带来更多收入的同时也给农村环境带来了更为巨大的压力。另有数据显示，按照我国2008年底人均年纯收入低于1196元的贫困标准，河北省贫困人口占总人口的3.1%，其中绝大多数属于农村人口。在落后偏远地区，由于收入水平很低，在生活能源选择方面无法采取沼气、天然气等环保能源，依然使用木柴、秸秆、木炭、煤炭等非环保能源，而这又成为农村环境压力日益增大的一个重要因素。对环境的压力分析自1986年国家颁布《中华人民共和国义务教育法》以来，河北省的义务教育取得了令人瞩目的成就，但是随着社会、经济的快速发展，也出现了一些新的问题，主要表现为：城乡义务教育资源配置和教育事业的发展不够均衡，而且这种现象越来越明显。具体体现在政府的财政投入、师资力量、办学条件、教师收入水平、教学质量、学校布局还有义务教育管理体制等各方面[4]。同时，文盲率的差异在一定程度上反映了城乡居民文化教育水平的差异。河北省总人口2.61%的文盲大部分集中在农村地区。另据统计，截至2010年12月，中国网民规模达到4.57亿，其中，河北省网民规模达到2197万人，同比增长19.3%，互联网普及率为31.2%，从城乡互联网的普及率来看，互联网在城镇的普及率是44.6%，在农村仅为15%[5]。农村互联网发展速度慢于城镇发展速度，互联网在城乡的差距在拉大，城乡之间的“数字鸿沟”有扩大趋势。文化教育水平和环境压力之间的关系虽然无法准确量化，但是文化教育水平确实影响到居民环保的知识和意识，农民耕种方式的选择，各种农药化肥的使用和发展乡镇企业的思路。在一些文化教育水平落后、与外界信息沟通水平低下的农村地区，甚至还在不停地毁林开荒，滥用农药化肥，严重破坏了生态环境。在上述多种因素的综合作用下，河北省农村面临的环境压力正日益增大，而且农村的广大环境是城市环境之源，应对农村环境面临的压力给予足够重视。城乡环境状态指标的比较农村环境污染主要分为三类：一是由现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染，简称农业污染型；二是由小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染，简称生活污染型；三是由乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染，简称工业污染型。随意焚烧秸秆也成为我省农村空气的一个重要污染源。据统计，2006年河北省秸秆数量在4500万吨左右,其中生活能源仅占比例为22.5%，而每年直接焚烧掉的就有2亿吨，不仅造成能源资源的严重浪费，而且还严重地污染了空气[8]。饮用水质量2010年，河北省七大水系总体为中度污染，Ⅰ-Ⅲ类水质比例为47.2%，比2009年提高4.8个百分点，比2005年提高了18.1个百分点[9]。该省各城市地区都在积极实施城市水体改造，城市水体质量不断改善，城市自来水基本普及，饮用水质量不断提高。相比较而言，农村地区的饮用水质量普遍较差。2007年2月河北省水利工作会议确定，将解决200万农村人口饮水安全问题，其中，70%以上的人口要通过推行联村集中供水解决。根据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，我国将用10年时间解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，其中河北省要解决农村1962万人饮水安全问题[10]，任务十分艰巨。据2011年的报道，河北鲍邱河10余年因工业污染从清河变死水[11]，像这样的个案不在少数。绿地面积和水土流失状况据统计，2009年河北省城市建成区绿化覆盖率达40%，比上年提高1.3个百分点。全省城市公园绿地面积17000hm2，比上年提高21.8%，人均公园绿地面积11.2m2，比上年增加1.7m[12]，说明河北省城市绿地有较大增长。相比而言，该省农村地区的情况不容乐观。水土流失主要发生在广大农村地区。河北省地处干旱、半干旱气候区过渡地带的荒漠化敏感区，长期以来，受自然条件和人类活动的影响，局部地区土地生产力低下、瘠薄甚至荒芜[13]。尤其是在一些农村地区，自然植被破坏、风沙肆虐、水土流失、土壤盐渍化、荒漠化现象严重。据统计，2008年河北省共有荒漠化土地2719588.31hm2，占河北省国土总面积的14.49%，居全国第八位。其中，耕地中不同程度荒漠化土地总面积达1831994.76hm2，占全省荒漠化土地总面积的67.36%，占全省耕地总面积的21.66%；林地荒漠化土地和草地荒漠化土地分别占全省荒漠化土地总面积的16.38%和4.73%，与全省总林地、总草地面积相比，分别占5.95%和22.74%[14]。虽然“十一五”期间，河北省大力实施京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林等林业重点生态工程，完成了京冀生态水源保护林建设、全国防沙治沙示范区建设等造林项目，加大了集中连片、规模化治理力度，局部地区生态恶化的趋势得到有效缓解，但是形势仍不容乐观。农村地区水土流失、绿地面积的减少，不仅造成了巨大的经济损失，而且也使耕地减少、土壤沙化、地力快速下降，淤积江河湖泊，形成生态环境的恶性循环。环境污染与诱发症在该省城市环境质量日益提高，城市居民健康状况日益改善的时候，一些农村地区，尤其是部分农村地区长期使用含氟（砷）量高的煤炭，引发人们氟（砷）中毒，而得的地方病可预防而不可治，严重侵害人们的身体健康。另外，农村由于污水灌溉和堆置固体废弃物，大量承受了工业污染的转移，导致了土壤的重金属污染以及延伸的食品污染。1998年河北省污灌面积约1.598×l04hm2(主要是指利用城市下水道污水、工业废水、排污河污水及超过农田灌溉水质标准的纯污灌区和间歇利用地表水灌溉的，并且有一定灌溉设施如水泵、灌渠等的灌区)，占当年全省总耕地面积的2.46%[15]。还有因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田面积不断增长。农村环境污染已经给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了明显的负面影响：农村有人喝不上干净的水，其中超过60％是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标。土壤已经受到严重污染，浅层地下水造成污染，对粮食作物及蔬菜的产量和质量都有较大的影响，对当地居民健康已经产生危害；2007年河北医科大学对污灌区的疾病死亡率进行调查，分析近期污水灌溉对人体健康影响的变化。通过调查及分析，污灌区的全死因标化死亡率为：525.78/10万，净灌区标化死亡率为453.14/10万，污灌区标化死亡率比净灌区高[15]；与清灌区对比，污灌区的恶性肿瘤引起的死亡率都要高。这也成为河北省新农村建设不得不可虑的重要省情之一。

河北省城乡环境响应指标的差异

在应对城乡环境问题、提供环境保护这一公共产品的时候，河北省与全国情况类似，采取的还是“城市中心主义”的做法，无论是在环境保护的制度与政策上，还是在环境保护的资金投入上，城市和农村还存在较大的差异。重视程度有差异按照国家环境“九五”、“十五”规划的要求，河北省非常重视城市的环境保护问题。早在环境保护“九五”计划就提出要到2000年使部分城市和地区的环境质量有所改善，建成若干经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市和示范地区，到2010年建成一批经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的城市和地区，并将开展城市环境综合整治，加快城市环境基础设施建设作为到2000年的环保主要任务之一。“十五”期间，省委、省政府高度重视环境保护，大力实施可持续发展战略，各级各有关部门积极推进城市环境综合整治和基础设施建设，大力调整产业和能源结构，优化城市工业布局，有力地促进了城市环境质量的改善。省“十一五”环境规划也将城市污水处理、城市垃圾处理、工业污染防治、热煤电厂脱硫等列为环保重点工程。省“十二五”环境规划纲要也指出，要实施城市清洁空气行动计划，研究制定城市粉尘污染防治管理条例，实行城市空气质量分级管理。重点开展火电行业和机动车尾气氮氧化物防治，减少城市空气颗粒物污染。可见，目前环境保护工作的重心仍然在广大城市地区，农村环保工作仍然薄弱。保护的制度与政策差异在省委省政府的高度重视下，河北省建立起了城市垃圾处理办法、城市水质日报、城市空气日报等一系列具体制度，城市的环境质量正逐年改善。但是由于河北省环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理制度和政策体系的发展滞后于农村现代化进程，导致在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。目前，该省的农村环境管理制度和政策体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。这些问题本课题将专文论述。资金投入差异长期以来，我国的财政支出一直带有重工轻农倾向。相对环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。具体到河北省情况，污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。河北省“十一五”环境保护规划总投入为1600亿元，其中城市环境基础设施投资约350亿元，现有工业污染源治理投资约400亿元，新建项目“三同时”环保投资约500亿元，生态环境保护投资约330亿元，环境保护能力建设投资约20亿元。直接用于农村环境保护的资金只占很小一部分，与农村广阔的地域面积和日益严重的环境恶化现状不成比例。针对河北省农村环境保护的现状，课题组建议将环境保护重点逐步转移，由以城市为重点转化为城市与农村并重，在个别地区以农村为重点，最终将以城市环境保护为重点的环境治理模式逐步向农村转移，促进城乡环境一体化进程，实现城乡环境协调发展。农村地域广阔、类型多样，涉及的领域极其宽泛，农村环境保护需要更广泛的公共政策和技术来支撑。

篇（3）

昆明官渡社区的季官社区就着落于滇池北部，距离昆明市只有10公里，是官渡街道办事处，管辖着3个村民小组。现在有农户733户，农村人口为2033人，劳动力1240人，但是人多田少，平均下来一个人只有4分地，据统计，2008年当地总收入为9710万元，2009年总收入为10486万元，平均下来，人均不足2000元，由于自然条件的原因，村中建筑没有整体规划，布局凌乱，交通条件差，卫生条件也差，村里的各项设施明显落后，没有活动场所也没有文化和医疗设施，一部分的人员经济跟不上，陷入困顿，整个村子矛盾日益突出，从而可以看出，发展集体经济也就是改变社区人民生活的关键。

（二）季官社区发展集体经济的具体做法

1.保留集体资产助力集体经济发展。居委会领导经过再三考虑，并没有及时的把村里的土地征用款分发给广大村民，而是集中起来作为集体资产保留下来，从而增加集体和个人的收入，居委会领导率先在辖区推行股份量化、风险共担、利益共享的资本运作模式，建立了合作社，通过配股和购股的方式兑给广大村民，在社区中建立了7万多平的商业写字楼，购物广场，餐饮，休闲等多功能的商业社区—官南城，这样下来，每年为集体利益增加了3000余万的收入，平均下来，每个村民也能分的3万以上的红利。加快季官社区集体经济快速发展。2.注册成立公司发展壮大集体经济。在社区领导的带领下，先后成立了“云南官南城房地产开发有限公司”、“云南官南城企业管理有限公司”、“昆明市季官投资有限公司”，公司抓住了发展古镇旅游的商机，积极的去招商引资，很多有实力的大商家纷纷来到这里发展，各个公司加强自己的业务。既相对又独立，又共同服务于季官社区的集体经济发展。3.创新社区管理方式促进集体经济发展。目前，季官社区的村民慢慢富起来了，生活有了很大的改善。为防止由富返贫现象的发生，社区领导班子及时的开会讨论，必须要了解民生，勤访民意，定期做暗访，深入群众，经过反复的开会讨论，最终决定要以完善管理制度入手，社区提出了“尊重劳动，劳动光荣”的理念，为此，社区举办了各种就业培训班，鼓励村民就业，每人都能获得3次就业培训、推荐工作的机会。对于有劳力但不就业的村民，社区也制定了管理办法，每年将会受到扣除年终分红总额10%的处罚。经过这些措施，使得季官社区少有游手好闲的居民，人们生活都是蒸蒸日上，积极向上的精神面貌，这样的面貌又时刻的影响到下一代人。

篇（4）

新农村建设正在我国各地如火如荼地开展起来，越来越多的经验表明，乡村旅游的开发建设是新农村建设有效模式之一。目前中国的旅游业形势的发展迅速，从旅游业产生的对经济与社会效益强劲推动作用来看，旅游产业对于增加农民收入、提升农业效益、改变城乡的二元结和为农村增添活力等方面，起到重要的促进作用。本文将着重探讨新农村建设背景下的乡村旅游建设策略。

一、新农村建设与乡村旅游建设的良性互动关系

1。新农村建设的大背景为乡村旅游建设发展创造了良好的条件

①乡村旅游建设获得了政策和资金扶持。新农村建设以发展农村经济为宗旨，国家鼓励更多的企业在农村地区投资兴业。乡村旅游以投资小、见效快，成为众多企业青睐的项目。政府部门为了促进乡村旅游建设提供了许多优惠政策，而且也使农村地区得到更多社会资本。同时，政府还增加了对农村经济的总体投入，乡村旅游也得到部分款项建设资金。

②乡村旅游建设获得了科学技术和智力支持。新农村建设重视对农业技术推广和农村产业经营模式的改变，这给农村旅游业建设提供了强大技术支持。而农村教育水平的改善，不仅提升了农村人民群众的整体素质，同时也为乡村旅游重点培养了经营管理人才。

③加强乡村旅游设施建设能力。新农村建设成果具体体现在极大地改善农村基础设施状况，尤其是交通、通讯、环境卫生基础设备的改善。这些良好的基础设施条件为乡村旅游业的建设和发展奠定了基础，大大提高了旅游接待能力。

④乡村旅游建设注入了充实的文化内涵。文化内涵的发掘与保护是新农村建设中的一项重要工作。例如，原始古老的乡村庆典节日、喜庆的婚嫁活动、文化艺术节日、民族传统体育项目、艺术戏剧舞蹈、民间文学和其他文化等。这些丰富多彩的民间文化艺术资源将成为乡村旅游的新资源，以满足游客的多层面的需求。充实的文化内涵使游客的旅游活动不仅仅停留在游山玩水视觉享受，更带来丰富的心理体会。

2。乡村旅游对新农村建设的促进作用

①可以促进农村地区经济发展。旅游业可以带动当地商业、餐饮服务业、交通运输业等第三产业的发展。不断扩大的旅游需求同时直接增加了对农产品的需求，促进农业结构调整和农业产业化的发展。

②可以提供农民就业岗位。乡村旅游所幅射的行业十分广泛，涉及餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等方面。这些服务性行业对劳动力的需求较大，从一定程度上解决了农民富余劳动力的安置问题。久居都市的人们以乡村为旅游目的地，让农民提供在服务过程中得到应有的回报，而农民从收入增长中体会到新农村建设的带来的实惠。

③可以提升农民文化素质。随着游客的大量涌入将带来先进的文化、道德观念、思维方式、科学技术和管理方法。通过农村旅游，可以缩小城乡之间距离，促进城市和农村的发展，实现人与自然和谐发展。特别是在偏远山区，能够打开一扇了解外界的窗口，促进人们观念的转变，促进当地经济发展。

④可以促进、改善农村基础设施建设。随着乡村旅游业的发展，为了打造良好的旅游环境，各级政府将增加对基础设施的投入，乡村则以集体或个人出资的方式，不断改善当地基础设施条件，加快旧村改造步伐。通过这些人们的共同努力，使农村进出的公路、通讯条件、公用设施、垃圾处理等设施明显改善。

二、乡村旅游鲜明的时代特征

1。对新农村建设的发展与创新新农村发展战略是我们党在深入分析当前局势的基础上做出的重大决策，本身具有很强的时代特征。由于新农村建设产生的背景特殊，必须承载了当前这个时代要求的许多重任，并根据我国经济和社会状况现状提出新的解决方法。乡村旅游建设正是顺应了时代的要求，立足农村实际情况而提出的一种崭新的经济发展模式，是对新农村建设的发展与创新。

2。生态和谐共存乡村旅游以丰富的旅游资源吸引城镇居民前往消费，既实现了农民增收，又让游客得到了满足，促进人与人之间的和谐关系。在建设农村旅游中，必将更加重视生态保护和环境的可持续性，这就体现了人与自然的和谐共存。

3。乡土文化丰富乡土文化一种围绕农业为主题的文化，有一个明显的区域差异，体现了历史、经济、科技、民俗、文学和其他文化丰富的内容。乡土文化不仅包含了对中国的传统文化，还包含了自然生态文化，这正是乡村旅游的突出特色。

4。农家休闲体验随着现代社会生活节奏的加快，人们渴望回归自然放松心情，乡村旅游中的农家休闲体验正给了人们一个这样的机会。在乡村旅游活动中，游客采摘果实、垂钓网鱼，体会简单淳朴的农家生活方式。而这种独一无二的农村地区的魅力，让游客流连忘返

三、乡村旅游建设的基本条件

1。丰富的旅游资源旅游业的发展必须以丰富的旅游资源为基础。反之，旅游资源是否丰富决定了在乡村旅游建设能否成功。乡村旅游是以自然资源为基本条件，辅以一定的旅游活动内容的一种新的旅游模式。因此，建设乡村旅游只有旅游资源丰富，旅游业才可能会得到进一步发展，并促进新农村建设的共同进步。

2。有利的政府政策如前所述，乡村旅游业与商业、餐饮服务业、交通运输业发展息息相关。这就需要各级政府的统一领导下，与旅游发展相关的旅游、环保、教育、商业、卫生等各个部门通力协作。要重点解决一些乡村旅游建设中的迫切问题，如基础设施改善、人力资源储备等，给予乡村旅游建设有利的政府政策。同时，在旅游开发项目时应享有必要的优惠倾斜，为刚刚起步的乡村旅游创造宽松的政策环境，以促进其健康发展。

3。完善的基础设施政府在制定农村基础设施规划时，除了满足村民的一般日常生活需要外，还要以发展的眼光充分考虑到发展旅游业的需要。

只有配备了良好的基础设施，才有能力满足游客餐饮、住宿、交通、购物、娱乐和其他方面的需要。同时，这些基础设施应有机结合农村的传统特色和一定的时尚设计元素。

四、乡村旅游建设具体措施

1。科学规划建设，做到全面发展在旅游开发的建设过程中需要与农村的其他建设项目相结合，通过科学规划，全面整合资源，策划好旅游项目，帮助乡村旅游平稳有序的发展。当地政府要在深入调研本地农村旅游资源后进行科学论证，制定出符合本地农村实际的旅游发展规划。政府部门之间需要通力合作来为乡村旅游构建科学的政策环境，做到全面发展。

2。打造知名品牌，推广自身的特色乡村旅游能够让那些久居都市的旅游者远离那些喧嚣的环境，在农村的自然环境中得到身心的放松。因为乡村旅游的亮点与特色就是乡土气息和田园氛围，能够让旅游者体会农村湖光山色和传统习俗文化。当地政府要将各个景点统一包装，积极宣传自己与众不同的特色，主动出击寻找客源。不断开发新的旅游资源和具有强烈特色的旅游纪念品，满足旅游者需要，打造并推广自己的旅游品牌。

3。加强对农民的培训，以期能够高水准的发展我国的农民所接受的文化教育普遍有限，而他们的素质对乡村旅游的质量有着决定性的作用。现在急需对乡村旅游就业人员开展专门培训，让农民增加对游客的接待能力。对于高层次旅游管理人才，可以向外引进或者挑选接受能力较强的人员前往专业院校进修。

4。加强环境生态的保护，达到持续发展的目的农村良好的生态环境是乡村旅游的基础，空气和环境如果遭到污染破坏，也就无法吸引游客。因此我们需要对资源合理规划，避免资源的破坏性利用，这样不但能够使得乡村旅游成为农民增收的一个渠道，也可以推进农村的环境保护，达到可持续发展的目的。

五、结语

乡村旅游建设是富有时代性和创新性的新农村建设模式，科学的结合了旅游业尤其是乡村旅游业与新农村建设，使二者得以和谐互动发展。虽然乡村旅游建设还在探索阶段，但它所具有很强的发展潜力和前景是无可争议的。在乡村旅游的建设过程中，要结合当地自身特色，在全力保护资源和生态环境的基础上，依靠科学规划的指导，提高农民的生活质量和农村经济的发展，从而促进整个社会新农村建设的发展。

参考文献：

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(一)农村基础设施建设存在一定的滞后性，制约着农业经济增长

当前农村基础设施建设存在一定的滞后性，这种问题如若不引起注意，则将会在发展之中进一步的制约着农业经济增长。农村基础设施建设存在一定的滞后性，制约着农业经济增长的主要原因在于，基础设施建设无法达到合理化，有其在整体布局上，致使基础设施建设的计划难以与当地实际发展性相符合。例如河南省栾川县的“面子工程”，从此事件背后反映出的社会现实，即农村基础设施建设不但尚未农业经济发展起到任何促进作用，还铺浪费，花费了众多建设资金，这种资金的浪费，将会影响其他建设的发展，进而对农业经济起着制约作用。

(二)农村基础设施建设效率低，影响农业经济增长

在农村基础设施建设如火如荼开展进程中，出现众多农村基础设施建设效率低下的问题，就目前农村基础设施建设工程而言，其建设的特殊性导致了其在运营过程中的效率普遍不高。尤其体现在贫困地区，受到建设规划，以及农村当地发展的制约，导致农村基础设施建设难上加难，农村基础设施建设，一方面要做好先进科技与技术的引用，另外一方面还要做好相关的监督工作。在国家投资建设中，出现农村基础设施建设效率低下，从而导致农业招商引资的困难，使得农村第三产业发展不顺，影响农业发展整体形象，既浪费了国家经济资源，也影响了农业经济的有效增长。

(三)政府扶持力度不够，阻碍着农业经济增长

农村基础设施建设难以脱离政府扶持而独立进行，但在农村基础设施建设中部分地区存在政府扶持力度不够的问题，政府扶持力度不够将直接影响政策的实施，导致政策落实不到位，政策落实不到位将导致农村建设无法进行拓展，管理方法不到位，致使豆腐渣工程”屡见不鲜，从而影响了农村基础设施建设力度，造成农村基础建设无法发挥其原本功能，并桎梏了农业经济的发展与增长。

(四)机械化难以普及，基础设施建设破坏耕地

当前，农村基础设施建设由于各地区农村实际情况不同，因此其规划也存在较大的区别，在整体计划之中，可以看出国家大力发展机械化，以其为减轻农民负担，造福农民，但这种计划并没有根据各地区实际情况进行开展。有些山区地区农村积极响应国家号召进行机械化建设，当地政府投入众多，但这些机械化建设，在实际难以运行，至此造成经济运行缺失，基础设施资源浪费的现象。有些地区甚至在进行基础设施建设过程之中，大力开垦农地，致使周边地区耕地遭到严重的破坏，农村耕地遭到破坏直接影响农业收入，因此这种农村基础设施建设发展中的不足体现，制约的当地的农业经济发展，阻碍当地农业经济增长。

二、优化农业基础设施建设，促进农业经济增长

(一)加强技术引导，提升基础设施建设效率

农村基础设施建设的滞后性将会直接影响农业经济的发展。因此需统筹全局对农村基础设施建设进行规划，加强技术引导，大力扶持新型科技，在国家政策的扶持下，积极进行技术革新，合理应用网络化建设，充分发挥政府职能，为技术革新创作更多的沟通机遇与条件，不断的提升农村基础设施建设技术水平，从而提升基础设施建设效率。

(二)合理配置农村基础设施建设管理工作

随着新农村建设如火如荼的展开，各地区开展农村基础设施建设，在各地区积极开展建设中，既要考虑基础设施建设效率，还要做好其后期的管理工作，在农村农村基础设施建设管理中，本文认为，首先要保障按照指导原则规范管理工作，因地制宜的采取管理工作。其次，在管理中，可以按照当地的农业发展情况进行分类式合理规划，合理安排建设人员数量，将农村基础设施建设落实到每个政府人员身上，明确规定农村基础设施建设内容，并按照责任制度进行管理，一旦存在某一环节管理缺陷，可对管理人员进行查找，对管理人员作出处罚或严惩。最后坚持政府的引导，坚持保护农村环境原则，保障农村基础设施建设的正常开展，在农村基础设施建设过程之中，防止对耕地以及当地环境的污染和破坏，为缓解农村基础设施建设问题，而汇集多方位建设力量，共同保障农村建设的有效性。

(三)因地制宜，开展农村基础设施建设

加强农村基础设施建设，对于农业经济增长而言，有着至关重要的作用。结合当前农村基础设施建设中的不足，应切实结合当地发展情况，开展农村基础设施建设。从而使其可以推动我国农村建设的经济结构整体转型，确保农村经济发展稳步前进。此外应重视非建设工程基础设施对当地农业经济发展的影响力与生命力，并根据当地发展状况着重安排基础设施建设重点方向，如道贫困地区的路建设工程，饮水工程等，着重把握基础设施建设的重点，通过政府的积极引导，最终达到其与当地农业经济发展的共同促进的作用，保证当地农业各项活动稳定开展，从而调整其农业经济结构，通过农村基础设施建设，来进一步增加农业经济发展。

(四)加强质量监管，充分发挥政府职能

在农村基础设施建设中，质量监管工作至关重要，其要做好农村基础设施建设各环节的掌控，可利用电子计算机，定时进行监控与管理。此外这种质量监督不仅仅来自于建设工程的相关管理人员，也是农村广大人民群众的责任，基础设施建设的安全，广大人民群众最具发表权益。因此，各项基础设施建设的选址、动工、建设等各项目，要集合广大农村群众的力量，集思广益倾听群众意见，在政府干预下，大力扶助农村建设，并通过农村基础设施建设的开展，打破传统农村发展局限性，以其不断的提升农村农业经济的发展与增长。

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（一）乡镇文化站是先进文化的传播基地

文化站成立的最初目的就是对广大人民做好宣传、组织、示范和引导，为社会提供强大的精神动力和智力支持。当前世界正处在一个经济多元化、文化多元化、科学技术飞速发展的时代，作为农村的主要文化传播单位，乡镇文化站成为了政府向农民传播先进文化知识的一个重要基地。

（二）乡镇文化站是党的路线方针政策宣传基地

党的路线方针政策需要全国人民共同学习、遵守，在对农民进行党的路线方针政策宣传时，乡镇文化站将是一个重要的宣传基地，乡镇文化站通过开展各种积极乐观、健康向上的文化活动，充分调动广大群众学习先进文化、学习先进科学技术的积极性。让广大农民在他们喜闻乐见的娱乐活动中得到启发，在活动中加强广大农民的爱国主义思想、民族法制和坚持社会主义思想信念等方面的教育，从而提高他们的思想道德素质，培养农民讲科学、讲文化、讲道德、讲法律的新思想。

（三）乡镇文化站是发展农村文化事业的主力军

乡镇文化站作为农村重要的文化传播单位，其宗旨就是为广大农民提供文化服务，它以文化工作为基础，面相广大的基层群众，以各种文化服务设施和各种文化服务活动为方法，在加强农村精神文明建设，培养农民文化素养，推动新农村建设中有着不可替代的作用。同时，各种各样的文化场所建设和文化活动开展，可以营造良好的文化氛围，培养人们自主学习文化知识的意识，提高农村精神文明建设的效率。

二、当前乡镇文化站面临的困难

（一）领导重视程度不够

当前，乡镇文化站建设工作虽然国家相当重视，但是很多地方的基层领导的重视程度却普遍不够。究其原因，主要有两点，一是，乡镇文化站并不能带来直接的经济效益；二是，在对基层领导的政绩考核中，乡镇文化站工作并没有列入考核范围。

（二）文化设施建设落后

当前，虽然国家对乡镇文化站的建设越来越重视，也加大了资金投入，但是任然有相当一部分文化站的基础设施建设比较落后，文化传播形式过于单调，缺乏创新。当前，很多地方乡镇文化站的活动形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌队、鼓乐队的形式，在这些活动中，参与者大多是都是老年人、尤其以中老年妇女为主。这种单调的活动形式，面相群体的狭隘，都严重影响了文化站文化传播的效率。

（三）工作人员素质有待提高

文化站是文化传播的主要基地，乡镇文化站是广大农民朋友的精神食粮供应点，作为文化站的工作人员，在工作中往往要担当多重角色：既是传授文化知识的老师，又是文化活动的组织者，还是文化服务的服务员。这就要求我们的工作人员自身必须要有过硬的工作能力，必须具备各项从事文化业务的专业知识和技术能力，有较好的组织能力和良好的服务态度。在专业知识和技能方面不说是面面俱到，至少也要样样都懂，专精一门。但是，当前的乡镇文化站工作人员队伍中普遍存在年龄偏大、文化素养不高、业务能力不强等问题。

三、乡镇文化站的应对策略

（一）领导要重视

乡镇文化站工作要想搞好，领导的真正重视是关键。要然领导真正重视乡镇文化站建设，首先必须要让领导充分了解，建设好乡镇文化站的积极作用，让领导明白，办好乡镇文化站有利于培养农民的文化素养，可以为经济讲述搭桥铺路。其次，要出台行之有效的政策，上级要将乡镇文化站的建设情况列如对基层领导政绩考核的范围，要将之作为基层领导的考核、提拔的标准之一。以此来增强基层领导对乡镇文化站建设的重视。

（二）要加大投入

巧妇难为无米之炊，要想抓好乡镇文化站建设就必须加强基础设施的建设，要想加强基础设施的建设就必须加大资金投入。乡镇文化站作为公益性文化事业单位，其本身并没有经济效益存在，要想做好文化站基础设施建设，要想开展好各种文化活动，就必须由各级政府提供足够的资金支持。因此，各乡镇领导需要将文化站活动经费纳入政府的财政预算之中，从根本上解决乡镇文化站经费不足的问题。

（三）优化队伍结构

由于文化站内工作人员的工作性质特殊，一般的培训很难达到想要的效果。因此，要想解决文化站内人员欠缺的问题，我们就必须从源头出发，优化队伍结构，杜绝随意占用编制和挪用编制的现象发生，通过各种招聘平台，吸引在文艺方面有特长的人才。

（四）提高人员素质

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2农村公路建设项目会计核算及财务管理的对策

2．1完善建设项目的会计核算

首先，严格按照基本建设的财务管理规定，强化会计基础工作，对农村公路建设项目依法、科学、单独建账，独立核算．对同一个项目，不论其资金来源渠道如何，必须在一个账户核算和管理．其次，在账务处理时，根据经济业务的内容，规范使用会计科目．会计科目体系与概（预）算编制项目体系相对应，项目概（预）算编制中的“建筑安装工程费”、“设备、工具、器具及家具的购置费”、“工程建设其他费用”相对应于会计科目中的“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”．

2．2规范使用项目建设单位管理费

批复设计概算中的第三部分“工程建设其他费用———建设单位管理费”为建管费的总额控制数，开支范围包括：工资及附加、办公费、交通差旅费、工具用具使用费、劳动保护费、技术资料费、业务招待费、其他费用等．建设单位要严格按照规定的内容和标准控制建管费支出，不得自行扩大开支范围或提高开支标准．特别强调的是业务招待费支出不得超过建管费总额的10％．

2．3严格执行财务制度，规范工程进度款的结算

对于每一个工程项目，建设单位均要认真执行概算和计划、基建财务会计制度、建设资金管理制度．工程进度款是施工单位实际完成合同工作量的货币表现形式，建设单位必须按照合同规定条款、价格进行结算，结算时必须严格执行《建设工程价款结算暂行办法》规定．支付程序为：首先，监理单位、建设单位等业务部门根据有关合同、协议对施工单位提交的中期价款支付申请表进行审核，审核无误后签署同意支付意见；其次，财务部门根据有关合同、协议，对业务部门审核后的支付凭证的合法性、手续的完整性和金额的正确性进行审核，审核无误后签署同意支付意见；第三，根据业务和财务部门的意见，单位法人或其授权人审核无误后签署同意支付意见；最后，财务部门根据单位法人或其授权人签批意见办理付款手续．

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随着经济的不断发展，旅游不仅成为了人们精神生活消费的一种形式，也成为各地区经济增长的支柱产业。乡村旅游作为一种新时代的产物，以乡村文化风俗体验为主体，在传统的农村休闲游的基础上，拓展其项目，打造成自然、文化、建筑为一体的新型旅游模式。贵州省要充分利用本省丰富的旅游资源，不断开发旅游住宿项目，以旅游和住宿的相互促进共同提升贵州的旅游市场形象。

一、乡村文化旅游住宿品牌化的现状

1.1 缺少品牌经营管理，与地方环境不协调

当今时代，同质化现象已成为一个普遍的问题，而品牌经营、特色服务营销已经越来越成为获得竞争优势的有效手段。乡村住宿业在特色服务营销方面理念保守，缺乏立足地区优势做大做强特色住宿服务业的长远眼光。地区分散经营，没有形成建设地方特色住宿产业、共同打造乡村文化旅游住宿品牌的长期、合理规划,只是地区性的分散管理和各自建设，难以树立统一的具有广泛影响力的旅游住宿品牌。贵州住宿业在的品牌建设和特色服务营销上需要加大投入，努力建设自身行业品牌，以良好的特色形象促进住宿、旅游的协调发展。此外，开展生态旅游对旅游区周边环境的要求很高，而其中良好的旅游住宿环境有助于让游客体会到原始、自然的美丽风光，获得原生态自然环境带来的身心满足。

1.2缺乏地方发展重点，难以区别地区特点

在众多旅游景区中无论是旅馆的建筑外形还是内部的管理系统，内容服务同质化现象严重，无法给游客留下深刻的印象，贵州旅游区的旅游住宿没有形成个性与层次差异，难以满足生态旅游游客高品位、多样化的需求。除了部分村寨还保留久远而古老的特色建筑外，有些旅游景区建筑更出现了抄袭或模仿现象，文化同化现象严重，例如镇远古镇，虽有一定的地方特色，如山地间的四合院，但同时也出现了与徽派建筑相似的建筑群落，而国外成功的生态旅馆都是各有特点：如洪都拉斯首都伯利兹城的黑石旅馆、斯里兰卡的泥屋、澳大利亚生态spa村、印度水上船屋以及莫桑比克的沙滩旅馆等等，这些都切合了生态的观念，构建不同主题的旅馆，使游客能够在于自然和环境的融合中得到释放和满足。与其相比，贵州的旅游住宿缺乏地区特色的有效利用，没有形成地区特点。

1.3缺乏特色服务内容，没有地方风情

国外成功的生态旅馆，大都是极力突出自身特色来吸引游客。例如西奈半岛的天窗小屋、中美洲岛屿打造的茅草屋等等，都是紧密结合当地自然生态特点，打造具有地方特色的主题旅馆，让游客在浓郁的地方风情中获得身心的放松。贵州在发展乡村旅游地方住宿时，没有有效利用当地的民俗文化、本土资源，形成地方特色的规范推广。贵州乡村旅游区的旅游住宿几乎看不到任何个性与层次，无论是旅馆的外形特征、装潢设计还是内部的服务设施，都向现代城市的宾馆住宿看起。没有充分利用贵州深厚的民族文化资源，住宿服务的形式和内容也与邻近的云南省相比基本雷同，缺少地方差异，体现不出地方特色内容，因此也无法给客人留下深刻印象。

二、乡村文化旅游住宿的品牌化构建

2.1 增强品牌经营理念，避免服务同质化

当今时代，同质化现象已成为一个普遍的问题，而品牌经营、特色服务营销已经越来越成为获得竞争优势的有效手段。乡村住宿业在特色服务营销方面理念保守，缺乏立足地区优势做大做强特色住宿服务业的长远眼光。地区分散经营，没有形成建设地方特色住宿产业、共同打造乡村文化旅游住宿品牌的长期、合理规划,只是地区性的分散管理和各自建设，难以树立统一的具有广泛影响力的旅游住宿品牌。贵州住宿业在的品牌建设和特色服务营销上需要加大投入，努力建设自身行业品牌，以良好的特色形象促进住宿、旅游的协调发展。

2.2合理规划住宿，构建原生态特色

统一规

的行业品牌建设和管理，一方面可以协调住宿旅馆的建造运营，形成具有地方特色的建筑、服务风格，从而建立地区生态住宿品牌，另一方面可以有效制止民居住宿的混乱搭建，保护原生态的自然环境和地区民俗特点，例如，黎平县的地扪村，作为一个拥有700多年历史的古村落，至今保持着侗族原生态风貌，无论是老木屋的建筑形态，还是侗族人民的风俗文化，都一直被延续下来，这也使之成为当之不愧的国际侗族生态博物馆，来这里游玩的游客，都居住在当地居民家中，体验不一样的民族乡村风情；再如，中国最后一支部落——岜沙苗寨，这里的旅游住宿都以苗族特有的木板房居多，分布在村头区域，房屋里的床单坐垫展现了苗族人民精湛的刺绣工艺，墙壁上挂满了枪支，不仅保存了千年来岜沙的原生态面貌，还体现了这里所特有的地域性特色。只有对旅游住宿行业进行规范化的地区品牌经营，才能将分散经营的居民旅馆集中起来，树立统一协调的地区民俗风格。对外可以形成良好的地区住宿品牌形象，对内有利于进行行业的集中整治和规范管理。

三、乡村文化旅游住宿的品牌化传播

3.1保持乡土风情,彰显地方特色

欧洲乡村旅游注重以展会、节庆、体育赛事为载体，开展联合促销，扩大旅游消费。欧洲节日众多，乡村旅游正是充分利用各种节日、事件来组织开展，利用当地资源制造节庆来吸引旅游者。例如，在西班牙巴伦西亚地区的布尼奥尔小镇,每年八月最后一个星期三举行传统的西红柿节，吸引了大量的旅游者。节庆事件的品牌效应使越来越多的地区重视利用节庆事件等开展乡村旅游，促进乡村旅游的发展。法国乡村旅游注重保证乡村旅游的本土化和原真性，给游客提供的餐饮原料都由农庄自己生产、加工、制作，以保证庄园产品各具特色; 为了体现本土原生态特点，游客在庄园品尝葡萄美酒的同时，还可以参观整个葡萄酒的酿制过程，由乡村旅馆的主人亲自介绍农庄的历史发展等知识，让游客体验不一样的绿色农业旅游。这类活动有助于让旅游者获得独特的旅游体验和亲切的归宿感，促进了乡村旅游回头客的增长。

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2.乡镇管理条块分割问题突出。乡镇管理条块分割、多头管理问题突出，县级政府以及乡镇政府双重管理部门较多，这导致各个组织部门各自为政，各项工作开展的立足点不是为了新农村建设提供更加完善的服务，而是追逐自身的利益，结果就导致乡镇管理协调难度大增。社会主义新农村建设涉及到经济、文化、管理等各个方面的内容，需要工商、税务、农推、文化等机构之间通力合作，这样才能够有力推动新农村建设，反之则会拖累新农村建设。

3.乡镇政绩考核模式比较落后。政绩考核模式存在误区也是乡镇管理面临的主要问题，政绩考核的目的在于发现乡镇管理中存在的问题，并采取有效的措施来加以改进，但是反观目前乡镇绩效考核基本上陷入了一个为了考核而考核的误区，数字出干部、数字出优秀成为了绩效考核的直接表现。在具体的绩效考核内容层面，新农村建设相关指标没有被纳入到乡镇管理范畴之内，乡镇考核基本上就是以经济考核为主，考核内容单一，考核方法落后，考核结构使用不足，对于新农村建设带来了很多的负面影响。

二、乡镇管理改革中的困难分析

1.改革遭遇巨大阻力。面对新农村建设给乡镇管理提出的更多要求，乡镇政府改革势在必行，但是也必然会遭遇到预料之内的巨大阻力，这些阻力处理利益阻力之外，还包括文化、理念等方面的阻力。利益阻碍是指在乡镇管理改革中可能受到利益损害的工作人员对于改革会进行的阻挠，文化以及理念层面的阻碍是指乡镇行政文化非常落后，带有严重的官本位、人治色彩，乡镇政府官员都是高高在上，没有树立以人为本、服务至上政府服务理念，而新农村建设要求行政文化的重塑，这意味着对文化阻碍必然乡镇管理改革。

2.改革遭遇动力不足困难。从改革动力来看，乡镇管理改革缺少足够的动力，首先就是乡镇上级政府动力不够，在乡镇管理改革动力方面，基本上从中央政府到基层政府存在动力层层递减的问题，出于种种考虑乡镇管理改革总是踯躅不前。其次是农村市场经济体制建设滞后，其对于乡镇政府改革的推动力比较弱，经济发展是推动乡镇管理改革的重要动力，经济落后自然就会影响到改革动力。最后是农村公民社会尚不成熟，广大农村居民在公民意识、法制意识等方面都比较落后，村民自治水平比较低，这也影响到了乡镇管理改革的推进。

3.改革基础条件不够充分。从乡镇管理改革基础条件来看，相关配套制度、措施的不具备同样给乡镇管理改革带来了很多的困难。乡镇政府改革涉及到多方面内容，其本身并不是一个的孤立的工作，需要全面的做好的配套制度的改革，这样才能够为乡镇政府改革的顺利进行保驾护航，反之在配套制度改革不到位的情况下，乡镇政府改革的难度会大大增加，很难达到预期改革效果。乡镇管理改革基础条件不够主要表现在人事制度、财务制度、社保制度等方面的不健全或者缺失，从而成为了乡镇管理改革的拖累。

三、乡镇管理改革的具体路径

1.加快政府职能转变。政府职能转变既是乡镇政府改革的主要目标，同时也是乡镇管理改革的路径，乡镇政府在具体职能定位方面，要加快转变步伐，利用我国行政管理体制改革的有利契机，结合新农村建设具体要求与内涵，在处理好政府与市场关系的前提下，针对职能定位方面存在的越位以及缺位问题，有计划的制定职能转变路径。

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2新农村建设项目投资管理的理论依据

2.1建设项目投资构成

根据我国建设项目总投资构成理论，项目建设投资涵盖了项目规划、设计、施工，一直到竣工验收阶段的全部费用，一般可分为静态投资和动态投资两部分。其中，静态投资包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费；动态投资包括涨价预备费、建设期利息，建设投资按费用构成如下图1.1所示[1]。

2.2建设项目投资估算

新农村建设项目需要腾出大量的土地，需要对原有设施进行拆迁，加上地上附着物情况复杂，所以往往需要重新布设基础设施，特别是道路、供水排水、垃圾处理设施。因此，在项目前期策划阶段，宜参照类似建设项目的管理经验，结合拟建项目选址、资源综合利用情况等实情进行可行性研究，再按照地方行政法规的规定来编制投资估算。在编制投资估算时，因为项目的进度尚处于设想阶段，暂时还没有详细的工程规划设计，所以可结合当地的建筑工程投资估算指标进行，比如标准住宅可以采用每平方米投资额、每套单位造价等。投资估算过程中，为有效控制总体设计和初步设计，要注意控制好投资估算的精度。一般情况下，项目前期构思阶段的精度控制在±30%以内、初步可行性研究的结果±20%以内、详细可行性研究的结果±10%以内[2]。

3新农村建设项目投资估算编制的方法

一般建设项目投资估算的编制，应搜集的技术及经济方面的主要资料有：①国家、行业和地方政府关于工程建设的有关规定；②拟建工程的勘察设计文件；③拟建项目所在地工程造价指标、造价指数、相似工程的技术经济指标及参数；④其他与工程建设相关的技术规范、设计文件、图纸等。新农村建设项目多以住宅、文化广场、农家乐、义务教育等项目为主，这些建设项目不同于商品住宅项目，大多结构简单、样式统一，工程建设便于标准化管理，所以通常参照已建类似项目的经济指标来估计其早期的成本。类似的工程项目虽然众多，但由于建筑本身的单件性、异质性，即使结构类型、装修标准完全一样的工程，也会在某些方面存在差异。概算指标法就是利用这种相似性和差异性，，对差异部分根据实际情况进行技术修正。只要我们能找到相似工程，先按照规范计量差异部分的工程量，再套用该地区人、材、机等资源的市场信息价，即可确定拟建工程项目差异部分的估算额，并对所采用的造价指标进行修正[3]。

4概算指标法的应用

房屋建筑技术经济指标是投资估算编制的主要依据，运用当地的房建技术经济指标，能及时根据预测对象的实际情况进行调整，但估算的过程中也要考虑以下几个方面的因素：（1）拟建项目的结构类型、建筑规模、建设标准等，指标内涵要明确；（2）类似工程的竣工资料，尤其是单位造价指标内人工、材料、机械费的含量；（3）时间跨度不能太大，最好是3年以内的工程项目；（4）投资估算中需要的规费、税费及有关的取费标准；概算指标法进行投资估算，既不能照搬照套，也不能人为修改指标参数，而要看类似项目的指数和拟建项目之间是否有差异的标准或条件，如果有，则要进行调整或修正。实践中常用的概算指标有单项工程指标、单位工程指标、主要材料费指标等。用相应的指标乘上单位工程的数量，即可找到每个单项工程相应的投资；再估算其预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金，便可得到拟建项目所需投资。

5某新农村建设项目投资估算实例

通过以上分析可知，任何一个建设项目投资控制的先导是确定其建设标准，然后再根据该项目建筑结构和装修以及规划建设指标，参考当地工程造价信息和市场条件，采用概算指标法编制投资估算。下表是某地一新农村建设项目，总建筑面积约18000m2，投资估算结果如表1.1所示。