法律事务专业论文汇总十篇
时间：2023-03-22 17:33:24
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇法律事务专业论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
一、法律专业设置毕业论文环节的意义
法律事务专业和其他文科专业一样，毕业论文环节的设置是检验学生几年学习成果的一种方式，是指导教师悉心指导的成果体现，是学校发现和提高专业教育水平的参考要素之一。于高职法律专业而言，除了给学生讲授法学专业知识外，更重要的是要培养他们的法律职业技能，完善他们的实践能力和操作技能。学生在毕业论文的选题、写作和修改过程中体现的是其写作能力和对某一法律现象或法律问题的分析和认知能力。在高职法律专业设置毕业论文这个环节是有必要的，在具体的设置上，应将毕业论文的写作同高职教育的培养理念和方案紧密结合，
以期能最大程度的反映学生的综合能力和实操技能。因此，毕业论文的写作过程既是对学校、学生学风的检验，同时还会对学生将来的职业道德的养成产生深远影响。
二、呼职法律事务专业毕业论文环节的现状
呼职法律事务专业毕业论文环节设置的现状大致体现在以下几方面：首先，学生毕业论文的完成时间是在三年级第一个学期。之所以选择第一个学期让学生完成毕业论文是基于第二个学期学生会有顶岗实习的任务。其次，在具体毕业论文设置上，教研室往往会给出学生一个写作论文的大致题目范围，让学生根据自己的学习兴趣进行选择，并拟定自己的具体写作目标。第三，在论文题目范围的设定上，我们往往偏重于对具体的或有争论性的问题进行拟题。
经过近几年毕业论文的指导，我们发现，对学生而言，毕业论文写作是一个对既有知识“温故而知新”的过程，学生在形成思路的过程中既能复习到了以往所学到的知识，还能通过自己的分析得出自己对该问题的认识和观点；同时，学生的专业写作水平和文书写作水平在这个过程也得以反馈。
三、呼职法律事务专业毕业论文环节的调查问卷
为更好地完成课题，我们在法律事务专业三个年级中进行了问卷调查。一年级发放30份问卷，回收有效问卷27份；二年级发放30份问卷，回收有效问卷25份；三年级发放40份问卷回收有效问卷37份。问卷调查主要涉及12个问题。其中涵盖了被调查者的基本信息，被调查者对于毕业论文写作的了解程度、如何选题、写作中遇到的困难、是否了解写作规范、是否有必要开展论文写作专题讲座、论文写作是否能创新、毕业论文设计环节的创新形式、是否可以与技能大赛结合、对论文答辩环节的知晓度及建议等问题。
针对有效问卷，我们做了相应的归纳总结：
四、呼职法律事务专业毕业论文环节存在的问题
历经十余年毕业论文的指导，我发现学生在毕业论文环节存在不同程度的问题，既有写作态度、写作能力问题，也有选题陈旧和答辩中不熟悉论文内容等一系列问题。具体如下：
（一）选题方面，学生缺少创新性和挑战性，选题趋于陈旧和集中
部分学生在选择论文题目和题材时，考虑的不是热点社会法律问题或热点案件，而是过于保守的选择了成熟甚至有些陈旧的话题。他们认为，成熟的题材在资料的收集上比较容易，风险小，容易进行答辩。这样导致的是在一届甚至连续几届的毕业论文中如“夫妻财产制”、“刑事责任年龄的界定”等论文的“上镜率”很高。
（二）论文格式和内容存在不规范的问题
论文写作不同于我们日常习作，它有着统一的规范和格式要求。毕业论文环节开始前，老师都会将标准格式和注意事项告知学生，但仍有部分学生在论文格式不规范的现象，甚至连字体、行间距等都不符合要求。部分学生喜欢在论文中引入案例说明法律问题，但往往引例不具有代表性或者引例的概括和表述上存在一定问题。部分学生论文的内容在逻辑结构上不成体系，自己对毕业论文缺乏一个系统化和整体化的认知。部分同学参考文献不规范。只有少数学生能在第一稿完成时格式标准，内容明确，错误率低。
（三）学生对待毕业论文的写作态度不端正
部分学生在毕业论文写作时，存在大篇幅抄袭他人作品的现象，还有部分学生引用他人作品或表述缺失注释或说明。态度不端的问题不仅仅使得毕业论文环节意义缺失，更重要的是学生诚信缺失问题。这样低水平的复制式论文写作完全与论文答辩的设置背道而驰。
（四）缺乏系统化的毕业论文写作培训
目前，没有针对学生毕业论文写作环节设置专门的培训或讲座，部分学生对毕业论文的完成认知度不高，在一定程度上也造成了毕业论文写作水平的良莠不济。
（五）缺少对缺失学术规范或写作水平不高的毕业论文的惩处措施
基于毕业、就业率等问题的考虑，对于论文完成水平不高的学生往往提出批评教育，必要惩处措施的缺失也使得学生对毕业论文的重视度不够。
（六）毕业设计环节形式传统且过于单一
十余年来，毕业论文设计缺乏更多渠道、多方式的探索和创新，传统的论文写作与各项比赛或文书写作、案例分析未能很好的借鉴、融合。
五、呼职法律事务专业毕业论文环节的改革探析
针对呼职法律事务专业学生毕业论文中存在的问题，综合调查问卷中学生的各项需求和建议，我们可以对毕业论文环节做如下改革探索：
（一）深化解析毕业论文环节存在意义，确立符合实践需要的目标构建
职业院校的法律专业的特点决定了实践技能的侧重培养。因此，在毕业论文中的映射就是我们在对毕业论文的形式进行设计的时候也应该偏重于对学生实践能力的考察。在论文题目设置上，尽量突出新颖性和实用性。如果对社会实践中的法律问题或各项技能大赛感兴趣的同学，可以允许他们以调研报告或法律建议书等方式完成毕业设计的考察。换言之，调查研究学生生活中遇到的法律问题或典型案例并形成书面材料或法律建议的这个过程既能调动学生的积极性和主动性，也能提升学生发现问题、解决问题的能力。调查中，我们也发现学生更愿意去写他们感兴趣或有感触的事情，这样可以避免说空话、说大话，更加符合毕业论文环节设计的目的和意义。
（二）强化学生学术道德建设，规范论文格式和内容
端正的学术态度不仅有利于学生高水平高质量的完成毕业论文的创作，也会对其诚信观的养成起到很好的作用。作为法律专业的学生，将来从事的相关法律工作的要求是严谨的态度和踏实的行动，因此，学术道德建设的强化十分重要。
（三）开展系统化的毕业论文专题知识讲座
在调查中，我们可以清晰的发现，学生对毕业论文选题、论文规范、论文写作、论文答辩等问题不是十分了解，因此，有必要在毕业论文写作前请有经验的老师进行专题知识讲座，为学生创作毕业论文扫除障碍，更好的发挥学生的积极创造性，引导学生以正确的态度和方法完成论文写作
（四）建立失信论文惩治机制
对于毕业论文写作上存在严重有失规范并拒不改正的学生，给予延迟毕业或重新组织答辩等形式的惩治是有必要的。我们给社会培养和输送的应该是更为优秀的人才，针对有瑕疵的环节要及时修正。换言之，优秀的学生不仅体现在技能上，还要体现在职业道德上，而职业道德又会受到在校期间的道德体系的影响。
（五）强化毕业论文答辩环节，丰富毕業设计形式
篇（2）
企业法律事务管理是当今企业管理中一个非常重要的方面。我国经济一直都在不断的发展变化，我国进入市场经济以后，法律对经济的调整价值体现的越来越明显。在当前的大背景下，通过法律来调整经济是历史的必然选择。现代企业想要有个良好的发展，企业必须进行法律事务管理，只有这样才能适应社会发展的新形势。法律事务管理对企业有着非常重要的意义。
一、法律事务对于企业发展的重要意义
法律事务管理对企业的作用是毋庸置疑的，它对企业的重要作用主要表现在以下几个重要的方面：
（一）法律可以在企业发展的过程中进行调节
企业在发展运营的过程中可能会涉及到相应的法律问题，在一些相关的阶段这些相应的法律问题可能会给企业带来一些损失。在激烈竞争的今天，这些损失可能会给企业带来巨大的影响。因此，在企业发展的过程中我们一定要注意法律事务的管理，这样使得企业在发展过程中的法律风险降低，使得企业的利益得到一定的保证。
（二）企业法律事务管理符合市场经济的相关要求
在市场经济的大背景下，企业必须要符合市场的相关特点才能取得很好的发展。我国现行的市场经济制度，其中非常重要的一个特点就是法制经济。市场经济的体制下，一些相关的部门也必须得到法律的授权才能对经济进行一定的调整，这样能很好的保证经济的开发性和自由性。目前，在经济全球化的背景下，经济形势越来越复杂。我国的经济主体和一些发达国家相比存在着一定的劣势，在法律意识上存在着不足。因此，想要在经济全球化的形势下取得相应的优势，必须加强企业的法律意识，这样才能使得企业在竞争中存在优势。
二、企业法律事务管理的依据
（一）法律有其社会性，这是强化企业发展的内在动力
一般来讲，执行社会公共职能是法律社会性质的重要表现，体现在管理社会生产、公共事务、维护公共秩序等方面。但是，当前企业活动的主旨就是需要呈现出一种多样化的趋势，企业成为了整个社会组织的有机组成部分，其从事产品的开发、推广和销售也逐渐成为大规模的社会活动。
（二）法律的规范性规定了法律在强化企业发展中的独特作用
法律主要是以严谨形式和明确的责任限制，为企业发展规定了一个正确的标准，规定了其在发展过程当中能够做什么、应该做什么、不应该做什么，对于以上这些发挥着规范作用，这些需要企业去认真了解并适应。
（三）企业与法律的双向渗透影响和调整促进了其共同发展
法律的各种特性很好的促进了企业的发展，同时这也是法律和政策的一个非常重要的区别。将企业工作过程中积累到的经验、做法等，上升到法律规范，从而使其能够长时间进行推广和应用，而企业同时也需要认真贯彻法律，这样才能够保证企业沿着正确的方向发展。
三、企业法律事务管理目前的情况
目前我国企业法律失误管理工作虽然取得了一定的成绩，但由于我国企业法律事务管理起步较晚，目前仍然存在着许多问题，这些问题影响了企业法律事务管理的效果。我们需要采取一些手段对目前的状况做出改善。
（一）管理机构存在问题
目前我国有相当一部分企业的法律管理机构不够健全，许多企业没有设立专门的法律事务管理部门。有些企业单位虽然设立的相应的部门，但也不进行实质性的工作，职位都是由其它机构的人员。有些企业单位的规章制度不够健全，使得法律事务管理工作无法正常的进行。这样一来，企业就容易受到市场上风险的影响，使得企业受到不应该的损失。法律工作是一项非常严谨的工作，企业必须要给予足够的重视才能保证相关工作的正常进行。如果企业的法律事务管理工作不过关，就会使得企业处于不利的法律地位，容易受到市场上风险的影响。
（二）法律工作人员的专业能力和综合素质不足
企业法律事务管理工作是一项对专业性要求比较高的工作，现在的市场经济环境有相对比较复杂，法律工作人员必须要对当前的形势全面的考虑分析，这就要求了法律工作人员要有比较高的综合素质。而目前许多企业的法律事务工作人员的专业能力不足，许多企业的法律事务工作人员由其它部门的工作人员。这样在面对复杂的市场经济形势，法律事务工作人员就无法对一些风险做出很好的预判，这样就会给企业带来风险。法律工作人员的专业能力和综合素质达不到要求，这样既是对企业人力资源的一种浪费，也无法使工作达到预期的要求，这样严重影响着企业的不断发展。
（三）法律事务管理的作用没有充分利用
现代企业管理中，做好法律事务管理工作不仅能很好的降低企业在复杂的市场环境中受到风险的概率，同时也是企业进行经营管理的重要资源。而目前在许多企业中都没有认识到法律是一项重要资源，这就使得法律在这方面的作用没有得到充分的利用。法律可以为企业的许多重大决策提供相应的依据。可以保证企业更好的开展各项工作，使得企业不会由于法律方面的问题而受到不应该的损失。
四、改善企业法律事务管理体系的方法策略
目前企业的法律事务管理工作存在着问题，企业必须要采取一定的手段对目前的情况进行改善，才能保证企业法律事务管理工作能够顺利的进行，并且能够起到应有的效果。改善企业法律事务管理工作，我们可以从以下几个方面进行：
（一）建立专门的法律事务管理机构和健全的规章制度
法律事务管理工作对企业有着非常重要的意义，而其又具有一定的特殊性和专业性。因此，企业必须要设立专门的法律事务管理机构来进行法律事务管理工作，只有这样才能使得法律事务管理工作很好的进行，并且可以起到应有的作用，可以为降低企业在市场经济中受到法律风险的概率。另外，健全的规章制度对于法律事务管理工作来说也非常重要，企业需要根据自身的实际情况，制定一项符合国家相关要求又适合自身发展的规章制度，使得制度能在实际中得到落实，这对提高法律工作的效果也有着非常大的帮助。同时，企业需要以企业内部规定的形式，下发所属单位、各部门去执行相关的法律规定，还需要通过企业法律事务管理机构对于各项制度进行监督，使得企业进去到法律的轨道当中。
（二）在企业内普及相关法律知识
相关法律知识能在企业员工中普及，这对法律事务管理工作正常的进行也很有帮助。因此，我们要在员工中对相关法律知识进行普及。首先，企业可以挑选一部分人员去政府法律培训班进行学习，然后再由这部分人分批的给企业的员工进行讲解，这样以使得企业的员工了解相关的法律；其次，要及时的对国家颁布的新的法律法规进行了解，加强法律的宣传力度，使得大部分员工都能意识到在市场经济的环境下进行企业法律事务管理工作的重要作用。
（三）提高企业法律事务管理工作人员的专业能力和综合素质
篇（3）
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）15-0215-02
一、法学实践教学存在的问题分析
(一)法学教学目标定位模糊
我国法学人才培养目标较为模糊，通常采用“社会主义法制事业接班人”、“高素质、高层次”之类的模糊概念描述我国法学人才培养的目标。学术界在法学专业人才培养目标方面往往争论不休，有的主张“素质教育”、有的主张“通识教育”、有的主张“职业教育”、有的主张“精英教育”等等众说纷纭。长期以来，我国传统的法学教学模式在法律职业与法学教育之间存在断层，切断了理论与实践之间的必然联系，使法律职业与法学教育长期处于分离的状态。一方面法学院校越来越自给自足，自我办学、自我完善和自成一体，中国法学教育学院化成为主流，法学教材上理论性的探讨越来深入。另一方面中国的法律职业难以形成专门分工，法律从业人员难以走上职业化发展道路，也难于适用市场对法学专业人才的需求，社会的发展不仅需要有一大批受过高等法学教育的法官、检察官、律师以及从事立法、行政执法的职业法律人，更需要大批在一线企事业单位从事与法律相关工作的法律人才，诸如法律顾问，法律秘书，从事内部规范管理、知识产权管理、合同管理、账务管理、劳动管理工作的人员等。法学专业目标定位不适应新时期法律职业对法律人才提出的基本要求，应加以改革。
（二）专业实践性课程教学形式化
法学实践性课程教学活动趋于形式化，如模拟法庭和毕业实习等实践课程问题较为突出，模拟法庭的实训过程,老师导演，学生被动参与,模拟过程就是在背台词,缺乏角色意识，你说你的，我说我的，训练过程没有有机地结合案情本身的需要进行设计。学生很难体会作为法官、检察官或律师审理案件的感受,也不能运用其掌握的知识灵活地处理问题。毕业实习更是有名无实,由于实习往往安排在大四下半学期,而此时多数学生迫于就业压力开始考研的准备、找工作,实习管理不到位,实习对于许多学生来讲只是“找个单位盖章”的代名词。教学安排与实际情况完全分离，导致教学安排形同虚设。
（三）专业教师实践教学能力有待提高
担任实践性法学课程的教师除了要具备一般法学教师必备的法律专业知识外,还应该具备实践能力，有办案的实际经验，而不能只是纸上谈兵。除传授专业知识外,还要讲授执业技巧、职业道德、关注学生实践操作能力的培养。目前在我国的法学院校中，兼职从事法律职业的教师比例虽然不低，但实践能力强并能将实务操作能力应用于实践教学的教师却很少。教师虽然具有一定的学术造诣，但是教师本人更多注重理论研究，缺乏实践经验，有些甚至缺乏相应的从业资格，难以满足实践教学的需要。
二、国外法学实践教学
（一）美国法学实践教学
美国的法学教育属于职业教育,学生入学后主要进行职业训练，注重法律案例分析,以教授分析问题的技能、口头辩护以及语言表达的技能为主要形式。因为学生将来的培养方向为执业律师，所以美国法学专业对法律实践教学尤为重视。开设诊所课程培如：家庭法、移民法、行政法等培养学生实际办案的能力；开设民事法案例课堂实践训练、争议解决的选择方式、多方协商训练等课程培养学生分析、辩论解决问题能力；开设法律职业规范和伦理课程培养学生未来的执业意识。
（二）德国法学实践教学
德国的法律教育分为两个阶段。第一阶段是进行基础教育，学制四年，学习法学基础知识和理论，学生通过各州进行的考试成绩达标以上者即通过第一次国家考试的资格，结束第一阶段的专业学习。这一阶段通过设置专题讨论课程、练习课程培养学生对法学理论的理解能力。2003年法学教育改革后将谈判理论、辩论、调解纠纷和听证等实践课程加入法学教育中，作为法律专业学生附加的技能。第二阶段是见习期，为期二年，在法院、检察院和政府机构等部门进行，每个学生可以在不同部门实习，通过学习使学生熟悉法律实务工作，培养学生具备法官、检察官等的职业能力。
（三）日本法学实践教学
日本的法学教育侧重理论训练，是一种通才式教育即普及式教育而非职业教育。因为法律专业学生毕业后不仅仅想成为职业律师，还想成为国家公务员、记者和公司经理人等。同时法律考试通过率极低仅为2%~3%，教师教导学生时是站在法官的角度看待法律。但在上世纪90年代，法学实践教学的理念渗入法学教育中，日本各公立和私立大学均将公司法、会计法等课程纳入课表之中，通过其起到职业培训的作用。
三、我国法学实践教学的设计与选择
（一）专业认知式的实践教学
1.专业认知实习
通过专业认知实习使学生初步了解国家立法、司法机关、法律服务机构等相关机构的性质、设置、任务、职责等，明确法律职业（律师、法官、检察官、公证员、企业法律顾问等）的特点、种类、任职资格、工作范围、内容等。使学生在今后的学习中有的放矢、明确目标，为自己未来职业发展方向进行规划奠定基础。
2.课堂案例教学实训
课堂案例教学是老师根据教学进度和需要精选案例。也可以聘请优秀的法官、检察官或律师为客座教师，定期为学生开设案例课，他们丰富的实践经验和生动的案例分析，有利于培养学生的法律思维、法律推理、分析技能和法律实践能力。
（二）理论应用式的实践教学
1.模拟法庭实训
模拟法庭教学是对学生所学基础知识、专业知识灵活运用的实地检验与训练，推行模拟法庭教学，实现学生之间模拟角色的轮换互动。模拟法庭是一种系统的全过程的专业技能的训练。教学目的是通过审判实务的模拟，培养学生的法律职业技能，是将法学通识教育与法律职业教育相结合的有效手段。
2.法律辩论实训
法律论辩实训是指法学专业学生运用专业理论知识、职业语言和思维，根据案件事实进行论证、辩驳以说服对方及裁决者的技能，是其语言表达、逻辑思辨等能力在法律业务中的具体运用。掌握严谨的说理技术、雄辩的口才对律师等法律职业者来说无疑是一项相当重要的技能。
3.诊所式法律实训
诊所式法律实训强调职业教育，主要是教授学生如何去做律师工作，树立律师的职业责任心，为社会提供法律服务。主要是把学生所学的专业基础理论与实践的结合，培养学生理论和实践结合的能力，也是对学生所掌握的基础理论的检测，是学生走向社会的前期工作准备。
4.企业法律事务实训
企业法律事务实训是使学生初步了解企业法律顾问事务实体与程序的基本问题、难点问题及操作实务中的有关问题。了解企业基本法律实务的特点、种类和基本内容。了解企业法律事务机构的设立、职责业务范围、工作程序。培养学生处理企业法律事务的实践动手能力。
5.毕业实习
法学专业学生毕业实习是法学专业本科生培养与教育中的一个主要教学环节，是法学专业教学计划的重要组成部分，是培养法学专业学生综合运用本专业所学的基础理论、基本技能和专业技能解决实际问题的重要教学过程，也是法学专业学生走出校门、适应社会、顺利就业的排演和前奏。根据毕业实习的性质目的与任务，结合本次实习实行分散实习与集中实习相结合，实习单位有法院、检察院、政府机关、企业单位、高校事业单位等不同性质单位的特点，学生在实习中存在具体的岗位差别，学院对学生的实习内容只作必须与法律事务和行政事务有关的统一要求，对每个学生的具体实习任务不作统一的具体要求，每一个实习生的实习工作内容由实习指导单位和指导教师具体指派。
（三）理论研究式的实践教学
1.法律问题调查实训
法律问题调查实训的目的在于培养学生观察和认识社会的能力，提高学生对法律理论与实践的理解力，同时也为学生写作毕业论文提供选题思路。它不仅要求学生对所学知识和技能进行综合运用，而且使学生通过关键或焦点问题进行社会调查，圆满完成学习计划，实现教学目标。
2.学年论文实训
学年论文综合实训的基本教学目的是培养学生综合运用所学知识，独立分析和解决问题的能力；培养学生运用法律逻辑思考法律问题的能力；培养学生勇于探索的创新精神,严肃认真的科学态度和严谨求实的工作作风；培养学生从事科学研究和专门技术工作的初步能力，为将来毕业论文的写作奠定坚实的基础。
3.毕业论文实训
对法学专业的毕业生进行毕业论文实训学习的目的在于使学生在专业基本知识、基本理论、基本技能和运用知识能力、文献检索能力、外语能力以及文化素质、思想品德素质、业务素质等方面得到综合训练。通过撰写毕业论文，可以使学生了解科学研究的过程，掌握如何收集、整理和利用材料；懂得如何围绕选题进行调查、对掌握的材料进行科学的分析；掌握如何利用图书馆收藏的资料，如何检索文献资料，如何运用文献资料等方法。毕业论文实训是进行科学研究学习的一个极好的机会，因为它不仅有教师的指导与传授，学生本人还直接参与和亲身体验科学研究工作的全过程及其各环节，是一次系统的、全面的实践机会。撰写毕业论文的过程是训练学生独立进行科学研究的过程，有利于培养学生的科学研究能力，使学生初步掌握进行科学研究的基本程序和方法。法学专业人才既要有较扎实的专业基础知识和专业基本技能，又能发挥无限的创造力，不断解决实际工作中出现的新问题。同时，通过毕业论文综合实训可以有效地检验以往教学质量存在的问题。
参考文献：
篇（4）
第二条河南省国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理工作适用本实施细则。
第三条国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审范围是指取得企业法律顾问执业资格，在企业从事法律事务工作的专业人员。
第二章申报条件
第四条国有企业法律顾问职业岗位等级资格分为企业一级法律顾问职业岗位、企业二级法律顾问职业岗位和企业三级法律顾问职业岗位。
第五条企业一级法律顾问职业岗位资格相当于正高级专业技术职务任职资格；企业二级法律顾问职业岗位资格相当于副高级专业技术职务任职资格；企业三级法律顾问职业岗位资格相当于中级专业技术职务任职资格。
第六条申请企业法律顾问职业岗位等级资格的人员应当具备下列基本条件：
(一)具有良好的职业操守和敬业精神；
(二)取得企业法律顾问执业资格，并按照规定进行注册备案；
(三)具有相应的法律专业基础理论水平，以及分析和解决实际法律问题的工作能力，在企业内从事法律事务工作或其他相关专业工作符合规定年限，经考核合格；
(四)具有履行相应岗位职责所必需的计算机、外语等基本能力。
第七条取得企业法律顾问执业资格，并按照规定进行注册的企业法律事务工作人员，经个人申请，单位考核合格，可以评定为企业三级法律顾问职业岗位资格。
第八条申请企业二级法律顾问职业岗位资格的人员应当系统掌握法学理论和专业知识，具有较高的政策水平和较为丰富的企业法律事务与企业管理工作经验，能有效地组织和协调处理企业重大、疑难法律事务，并具备下列条件之一：
(一)本科以及本科以上学历，取得企业三级法律顾问职业岗位资格满5年；
(二)取得中级专业技术职务5年以上，从事企业法律事务工作10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满2年；
(三)现任副高级专业技术职务以上，从事企业法律事务工作10年以上，取得企业法律顾问执业资格满2年。
第九条申请企业一级法律顾问职业岗位资格的人员应当精通法学理论和专业知识，具有较高的政策水平和丰富的企业法律事务工作和企业管理工作经验，能胜任企业一个部门或一个系统法律事务的组织协调工作，并具备下列条件之一：
(一)本科以及本科以上学历，取得企业二级法律顾问职业岗位资格满5年；
(二)取得副高级专业技术职务5年以上，从事企业法律事务工作10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满5年；
(三)取得正高级专业技术职务5年以上，并从事企业法律事务工作10年以上。
第十条本实施细则申报条件中所规定的相关中、高级专业技术职务是指会计师、经济师、统计师、工程师等。
第三章评审组织
第十一条河南省人民政府国有资产监督管理委员会设立企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作领导小组（以下简称领导小组），统一协调全省国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作。委托河南省企业法律顾问协会组织国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审委员会，负责评审工作。
第十二条省评审委员会负责省管国有企业一级、二级、三级法律顾问职业岗位资格评审和市属国有企业一级法律顾问职业岗位资格的评审工作。
各省辖市国资监管机构应组成评审委员会，负责本地国有企业二、三级法律顾问岗位资格评审和一级法律顾问岗位资格评审推荐工作。
第十三条评审工作每年进行一次。各省辖市应于每年10月30日前，将评审合格人员材料和一级法律顾问岗位资格推荐材料报送领导小组。
第十四条在企业从事法律事务工作满一定年限，具有相当学历，尚未取得企业法律顾问执业资格或者虽已取得企业法律顾问执业资格但尚未注册的人员可由所在单位评审为企业法律顾问助理岗位资格。
企业法律顾问助理岗位资格相当于初级专业技术职务任职资格。
第四章评审程序
第十五条企业法律顾问职业岗位等级资格评审应当履行以下程序：
(一)符合本实施细则评审条件的人员,向所在单位提出申请；
(二)经单位审核同意后，省管企业由所在单位向省评审委员会推荐，市属企业由所在单位向所在地评审委员会推荐；
(三)申报评审应提供下列材料：
1、《河南省企业法律顾问职业岗位等级资格评审表》一式两份（样表附后）；
2、学历或学位证书，中高级专业技术职务证书，担任企业法律顾问或从事企业法律事务工作任命文件，获奖证书、论文、专著和各项业绩成果（首页）的复印件。单位在审核时，必须检查各类证书、成果等原件，并由人事部门负责人对报送资料的真实性签署意见并加盖单位印章；
(四)省、市评审委员会依照本实施细则分工进行评审，评审结果报省领导小组；
(五)领导小组对各地呈报的评审合格人员进行讨论认定，报国务院国资委备案，颁发由国务院国资委统一印制的《企业法律顾问职业岗位等级资格证书》。
第五章组织纪律
第十六条省、市国资监管机构应当健全制度，严格条件，规范程序，加强对企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作的监督。各评审机构应坚持客观公正的原则，坚持集体评审，确保评审结果公开、公正。
第十七条企业法律顾问在履行职责时，出现下列情形之一的，应当降低其岗位等级直至取消其职业岗位等级资格，并由评审机构收回岗位等级资格证书：
(一)违反职业操守，恶意串通，损害企业利益；
(二)因疏忽或重大过失，给企业造成较大经济损失，或严重损害企业声誉；
篇（5）
历经33年的改革开放，中国企业一方面经过市场经济的洗礼，愈加成熟，但另一方面，随着改革进入“深水区”，企业面临的内外部经营环境更加复杂。从外部看，自2001年我国加入世界贸易组织，全面对接世界市场，企业既要与外国同行开展竞争，又要肩负起“走出去”的艰巨使命。从内部看，我国企业亦面临的挑战同样突出。近年来，随着企业精细化管理的逐步深入，企业在管理方面面临的挑战有所加大，而一些企业法律意识淡薄，既不能依法合规经营，又不能依法维护自身合法权益。企业如何应对经营管理中的各种法律风险，构建完善的企业法治文化，使“依法治企”的观念内化了企业全体人员的群体思想和自觉行动在当今企业管理的全过程中已愈发凸显其重要性。
一、企业法治文化的内涵
企业法治文化是指渗透着法治精神和法治理想的制度、规范、意识、价值观、心理等文明形态的总和。企业法治文化以依法治理企业理念为精神内核，以国家法律规范和企业规章制度为载体，以民主立法、依法管理、法制宣传教育和自觉守法为建设过程。
对于企业而言，企业的法治文化建设应当紧紧围绕企业生产经营中心，围绕企业的发展目标、生产经营任务和不同阶段的中心工作，依法治理企业。企业在经营过程中应当以国家法律规范和企业的规章制度为载体，安排和落实法制宣传教育等各项任务，服务于企业改革发展。企业还应当注意与本身具体情况相结合，遵循法治工作的特点和规律，创新发展模式，从而保证企业经营管理健康进行。
二、“依法治企”理念的含义以及目前存在的问题
正如上文所述，依法治企理念是企业法治文化的精神内核，也是现代企业管理制度的基本需要。因此，本文有必要在此详细探讨依法治企理念的含义。依法治企理念的基本含义是企业经营管理者应当依照国家法律法规来治理企业，依法决策依法经营管理、依法维护合法权益，使企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度。
当前企业在贯彻依法治企理念中存在的一些问题，主要集中在两个方面。
（一）未能真正贯彻依法治企理念，重形式，轻实效
一些企业不能真正重视“依法治企”理念，开展普法工作只是为了完成工作任务，而非真正追求通过员工中普及法律知识，从而构建并提升全体员工的法治理念，培育本企业法律文化这一目标。这种现象的产生根源在于企业管理者以及员工对依法治企理念的重要性认识不足，未意识到企业法治文化建设对于企业经营管理的重要性。企业面临着特殊而复杂的工作环境，各个工作环节都有可能产生各类法律风险，对于企业来说，要贯彻依法治企原则，必须充分认识依法决策、依法经营管理、依法维护企业的合法权益的重要性，真正做到贯彻依法治企的理念、提升企业法治化建设水平。
（二）企业法律事务管理团队建设薄弱
在企业建立初期，生存压力是首要问题，“人治”大于“法治”这一情况比较多见，企业在经营管理中不大重视法律事务管理，更不用说设置专职的法律事务管理团队。但是当企业发展到一定阶段及规模后，企业管理就必须实现从“人治”向“法治”的转型，从依靠个人的决断转而依靠制度建设、合规经营来谋求企业的永续发展。对于任何一个企业来说，要想切实落实“依法治企”，就必须要依靠法律事务管理团队的力量。就此而言，一支高效专业、有执行力和管控力的法律事务管理团队便成为企业法治建设不可或缺的前提条件。
横向来看，我国企业目前的法律事务管理人员力量仍相对薄弱。在西方发达国家，公司律师制度是一项发展非常成熟的律师执业制度，私人律师、公司律师、政府律师在执业律师中的比例为7：1.5：1.5。
我国加入WTO已十年有余，在全球化的大背景下，企业及相关管理部门对企业法律事务管理团队的建设也愈加重视，1997年，我国颁布《企业法律顾问管理办法》，其中便明文规定“国有独资和国有资产占控股地位的大型企业应设置法律事务机构，中型企业应当配备企业法律顾问”，这就对企业，特别是国有企业法律事务管理团队的建立提出了明确要求。
对于企业而言，实现“依法治企”，法律事务管理团队就必须要在企业经营管理各个环节中发挥切实有效的作用。为了保证企业经营管理之中涉及法律的事务由企业法律事务管理部门或者企业法律顾问处理或参与处理就必须解决以下好三方面的问题：首先，要明确企业法律事务管理团队在企业管理体系中的地位；其次，要明确企业律事务管理团队在企业管理中的职责和权限；另外，还要明确企业律事务管理团队处理或参与企业中涉及法律事务的运作机制及流程。
只有建立成熟、专业的企业律事务管理团队，才能从制度上避免企业因没有遵循依法合规经营而导致的决策失误及经济损失。企业法律部门以及企业法律顾问不仅可实现企业风险的事后控制，也是风险前端控制的组织及人力保障，堪称为企业内“看门人”。因此从企业发展的角度来看，建立一支优秀高效的企业法律事务管理团队是企业适应日益复杂的经营环境，管控各类法律风险的必然要求。
三、“依法治企”理念实现的路径选择
（一）树立法治意识，坚持依法治企原则
随着依法治企原则日益受到我国企业重视，我国很多企业在生产经营过程中坚持贯彻法治经营以及依法治企原则，要求企业的一切活动必须在合法合规的框架内进行，并在企业生产经营过程中获得了成功。
华为是全球领先的信息与通信解决方案供应商，其在贯彻依法治企原则方面取得的成果极有借鉴意义。华为成立于1988年，成立之初的注册资金为2万元，然而自1992年至2001年，这十年之间，华为年销售额从1亿多元增长至255亿元，在华为公司迅速扩张过程中，企业规模的膨胀也对企业宏观战略的调整施加了压力。1996年，华为公司制定了《华为基本法》作为企业管理大纲，它摒弃了以企业领导者的人为意志覆盖企业管理的过去模式，改从企业的实际状况出发，根据企业自身的业务特点制订和执行科学的管理制度和业务流程，从而将企业组织和人的行为规范化，形成了一套决策科学化、流程标准化、考核系统化的管理模式，即“依法治企”模式。
此外，作为国有大型企业代表的中国石油化工集团，其也十分重视依法治企理念的构建及法治文化的建设。2012年，中国石化专门制定了法治文化建设纲要和法律风险管理体系建设纲要，按照纲要的要求，中国石化要将企业法治文化有机融入企业文化建设和企业发展战略，使企业法治文化发展成为中国石化的重要竞争力。当前，全球经济在欧债危机的阴影下岌岌可危，但中国石化依然保持较好的发展势头，在2012年中国500强企业中蝉联榜首。
从上述企业成功的例子可以看出，只有树立了依法治企原则作为企业运营中的指导原则，才能促使企业规章制度的形成与完善。只有实现企业管理的标准化和制度化，才能做到企业依照制度决策，遵循程序运营，最终达到法律与企业管理的高度融合，保证企业的顺利发展。
（二）建立行之有效的企业规章制度
企业要实现依法治企，最重要的保障和基础就是建立行之有效的规章制度。由此可见，只有首先建立健全依法治企的管理制度，才能将依法治企真正落到实处。
我国规范企业经营管理的法律法规庞杂而繁琐，因此企业可以根据国家法律法规和自身情况制定切换实际的规章制度，并将其贯穿于企业经营管理的全过程。当然，“徒法不足以自行”，在建立健全各类规章制度基础上，企业还应将制度规定的各项责任予以落实，只有这样才能够确保责任到位，各司其职，有规必依，违规必究。
从主体看，“依法治企”的落实，不仅仅是企业领导的责任，更需要全体企业员工的共同努力，只有保证各职能部门及所属员工都严格依照法律和企业章程及其配套制度的规定履行各自的职责，才能真正保证企业规章制度行之有效。
中国石油化工集团制定的内部控制制度就是适用系统化的企业规章制度规范经营管理行为的一个典型案例。作为在美国纽约上市的世界500强公司，中国石化根据《萨班斯-奥克斯利法案》的要求，遵循中国石化的法律、组织和管理形态，将传统的管理模式与现代国际惯例、法规相结合，以建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现经营机制的转换，加强企业管理，使中国石化集团公司各项规章制度成为系统性、可操作性和包容性很强的内部管理制度。中国石化的内控制度，不仅体现合规性原则，使得依法治企理念贯穿企业整个经营活动的始终，同时又使每一个员工既是内部控制的主体，又是内部各项制度实施与执行的被监督者，通过一系列的监管与控制，既确保企业“有法可依”，又使得企业合法合规经营真正落到实处。
综上所述，依法治企是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的重要组织保障和制度保障，若要实现依法治企，企业首先要树立法治意识，坚持依法治企原则，然后建立完善的企业规章制度并辅之以责任追究与监管控制措施，从企业的决策者、管理者到普通职工都应当重视依法合规处理企业在改革、改制等生产经营管理过程中的涉法事务。市场经济是法治经济，作为市场经济主体的企业走依法治企之路是时展的必然要求，要想在日趋激烈的市场竞争中获胜，就必须在树立法治意识的基础上建立完善的企业规章制度。
篇（6）
一、入世后中国对外律师服务贸易法律制度体系
中国加入WTO时，对律师服务作出了具体承诺。国务院在2001年12月22日颁布了《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（以下简称《代表机构条例》），该条例于2002年1月1日生效。2002年7月25日，司法部通过了《关于执行
（一）GATS的有关规定和中国在GATS中就律师服务作出的具体承诺内容。这是中国作为WTO成员承担的国际法义务，是我国对外律师服务贸易法律制度的重要组成部分。
（二）我国《律师法》的有关规定。
（三）《代表机构条例》和《执行规定》。这两个法律文件是我国现行对外律师服务贸易法律制度的主要组成部分。
（四）在中国加入WTO之前有关对外律师服务贸易管理的文件。
二、我国对律师服务市场开放的具体承诺
我国服务贸易具体承诺的法律文件是《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》附件9即《中华人民共和国服务贸易具体承诺减让表》，其中就包含了律师服务的相关内容。中国按照跨境提供、境外消费、商业存在和自然人流动的四种方式，对律师服务的市场准入和国民待遇问题作出了具体承诺。
（一）跨境提供
我国在市场准入和国民待遇上都没有对跨境提供加以限制。对于某一成员国律师在本国境内通过信件、网络或其他通讯手段向我国公民、法人、社会团体或其他组织提供中国法律以外的其他法律服务的行为，我国在承诺中没有作出限制。
（二）境外消费
我国对境外消费在市场准入和国民待遇方面也都没有限制。因为境外消费是指律师服务提供者在本国境内，向其他成员国的律师服务需求者提供服务。此种情况下，服务提供者并未转移，而是律师服务需求者前往国外接受服务。
（三）商业存在
对于商业存在的服务方式，中国同众多WTO成员国一样，作出了比较严格的限制。
1、外国律师执业的组织形式
我国只允许外国律师事务所以代表处的形式在华开展业务。
2、代表处的数量限制和地域限制
在中国加入WYO后的第一年内，即2001年12月至2002年12月，外国律师事务所仅可在北京、上海、广州等19个城市设立代表处，且一家外国律师事务所只能设立一处代表处。该限制自中国加入WTO一年后，即自2002年12月被取消，外国律师事务所可根据需要在中国任何地方设立代表处，代表处数量不再受限。
3、代表处的业务范围
外国律师事务所代表处及其代表可以从事以下五类法律服务：（1）就该律师事务所律师允许从事律师业务的国家或地区的法律及国际公约和惯例向客户提供咨询；（2）应客户或中国律师事务所的委托，处理该律师事务所律师允许从事律师业务的国家或地区的法律事务；（3）代表外国客户，委托中国律师事务所处理中国法律事务；（4）订立合同以保持与中国律师事务所有关法律事务的长期委托关系；（5）提供有关中国法律环境影响的信息。如果外国律师事务所代表处委托中国律师事务所处理在中国的法律事务，只要双方同意，外国律师事务所代表处可以直接对受托的律师事务所的律师进行指导。
4、代表处的代表
中国在律师服务的具体承诺中对代表处的代表作出了明确规定。所有的代表必须为执业律师，是某WTO成员国律师协会的会员，且在中国境外执业不少于两年。代表处的首席代表应为某WTO成员国的律师事务所的合伙人或相当职位的人员，且在中国境外执业不少于三年。所有代表在华居留的时间每年不少于6个月。代表处不得雇佣中国执业律师。
（四）自然人流动
以自然人存在方式提供律师服务，是指外国律师在中国以个人律师身份，而不是以外国律师事务所代表处代表的身份提供法律服务。外国律师可以作为服务销售人员，在中国为其委托人服务。这种服务销售人员必须符合以下条件：第一，该外国律师是作为其委托人一服务提供者的代表，在中国参与服务销售的谈判，而不是直接提供服务；第二，该外国律.师不得面向公众服务；第三，其报酬来源不在中国境内；第四，该外国律师在中国境内居留的时间不得超过90天。此外，中国在最惠国待遇豁免清单中，没有将法律服务列入在内。因此，中国对所有WTO成员要承担最惠国待遇义务。
三、我国涉外律师服务贸易现状
根据司法部《关于177家外国律师事务所驻华代表机构获准在中国境内执业的公告》，截止到2008年8月，己有177家外国律师事务所在我国境内设立了代表机构，其中北京67家、上海103家、广州3家、沈阳2家、大连、重庆各1家。可见，与我国经济的快速发展相适应，我国的涉外律师服务贸易也在不断的快速发展。
（一）我国涉外律师贸易的特点
我国的涉外律师贸易呈现出严格限制，加强合作，突出经济领域服务和最终促成投资这四个特点。首先，根据我国相关法律、法规，对外国律师的身份和执业范围加以限制，如无出庭权与直接调查权，不能以外国律师个人身份提供服务等。此外，还包括不允许外国律师事务所的办事处与中国律师事务所建立联合机构，亦不得设立各种形式的公司或机构。其次通过中外律师事务所之间的业务协作与联手办案或相互委托，例如相互委托业务、提供法律咨询意见，公司资信调查等，加强国内外律师及律师事务所之间的合作。外国律师在华提供的律师服务以对外经济贸易领域，如涉外金融、贸易、证券、劳务、投资等领域的非诉讼业务为主，提供服务的方式主要包括向国外客户提供有关中国法律事务的服务，或向中国客户提供有关外国法律事务的服务。外国律师事务所驻华代表机构进入中国，对跨国公司在中国的投资、融资，中国企业走向国际化都起到了很大的推动作用。
（二）我国涉外律师贸易存在的问题
1、法律体系上的问题
第一，法规冲突的问题。司法部等部门的《关于外国律师事务所在中国境内设立办事处的暂行规定》、《关于外国律师事务所在中国境内设立办事处的暂行规定》中对外国律师事务所在华设立代表处的"实际需要"做出了4方面的严格规定，如果严格实施该项要求，可能会被认为是对外国律师服务的准入施加了新的限制，或变相的数量限制，有违中国承担的WTO义务。《执行规定》第10条对外国律师事务所增设代表处提出要求之一是：在华最近设立的代表处连续执业3年以上。该规定是中国对外国律师事务所代表处的数量限制。从实质上看，该条规定确实可以起到限制外国律师事务所代表处数量的作用。
第二，规范性法律文件的法律适用问题。《代表机构条例》第3条规定："代表机构及其代表从事法律服务活动，应当遵守中国的法律、法规和规章，恰守中国律师职业首先和执业纪律，不得损害中国国家安全和社会公共利益。"该条中"中国的法律、法规和规章"应该包括《律师法》在内。《律师法》在外国律师服务管理方面，只是授权国务院就外国律师事务所在中国境内执业的问题行规定，没有作出具体规定。此外，《代表机构条例》第3条中"中国律师职业道德和执业纪律"的具体内容是什么，《代表机构条例》也没有界定。
2、外国律师执业不规范的问题
我国虽然在GATS具体承诺表中承诺开放律师服务市场，但对于外国律师在华开展律师服务业务设置了一定的限制。在追逐高额利益目的的驱使下，仅靠国家颁布一定的禁止措施，很难达到立法者的目的，不少外国律师事务所在华代表机构都存在着不同程度的违法执业现象。上海市律师协会在2006年5月向上海市司法局提出了一份《关于外国律师事务所驻华代表机构严重违规从事法律服务活动的报告》，其中列举了外国律所的8种违规操作形式，足见外国律师事务所驻华代表处违法执业情况之严重及本土律师与国外律师矛盾之激化。
四、中国法律服务市场进一步开放的必要性
随着世界经济的全球化发展，我国将在未来几年全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作和竞争。特别是在外商投资领域，过去禁止或限制外商投资的金融、证券、保险、航空、电信等领域会吸引更多的外国银行、证券机构、基金和保险公司以及大型跨国公司进入我国市场。这些跨国商业交易不可避免地将会涉及多个法域的法律问题，法律服务业因而变得更加复杂、更具跨国性，而国际投资的主体通常期望交易的形式、标准和文件质量能够达到国际上同类交易应有的水平，因此法律服务提供者只有真正做到有能力提供高水平的、解决不同法域法律问题的一揽子方案，才能未来更加激烈的法律服务业市场竞争中占据有利位置。
目前，大多数国家均对开放本国的法律服务业市场持积极态度，或允许州习律师在取得本地资格后职业，或允许外国律师与本国律师合作经营。英、美、日等国，包括我国香港的经验已经证明，开放国内法律服务市场产生的效应通常是双向的，在国内法律服务市场对外开放的同时，本国律师也获得了参与国际法律服务市场、提高自身能力的机会。
目前，我国律师的执业环境仍然较差，律师事务所普遍规模较小，专业分工不细，涉外型优秀律师人才较少，我国律师在提供大型复杂的跨国交易和高新技术产业方面的专业知识和服务经验不足，缺乏国际谈判的经验和从事国际业务能力，在国际法律服务市场竞争力较弱。这些律师业本身存在的问题不仅严重制约了我国律师参与涉外法律服务，而且也成为了我国国内法律服务业市场进一步发展的障碍。因此，完善我国律师制度，提高律师的整体水平，已成为目前一个急待解决的问题。开放国内法律服务业市场便成为了"破冰"的唯一选择，法律服务市场的对外开放特别是加入世界贸易组织给中国律师队伍带来的机遇和影响是空前的，更加开放的贸易平台不仅将带来规模更大的案件和参与国际法律服务市场的机会，而且还将带来更加合理的理念和更加激烈的竞争。在这种激烈的竞争中，律师队伍必将破除陈腐思想的束缚，接受新的理念，积极参加到国家的政治生活中去，谋求通过政治力量改善律师行业的整体生存环境。
一味地将外国律师关在国门之外，或者将外国律师服务限制在过于狭窄的范围之内，不利于改善中国的法律环境，吸引更多的外资和国外的先进技术。毫无疑问，在可行的限度内开放中国的律师服务市场，有利于我国改善投资环境，增强中国法律制度的可信赖度，促进中国对外经济贸易的发展。许多外国投资者与其本国的律师事务所或律师有着长期的业务联系，与中国发展贸易和投资关系，也希望这些律师事务所直接为其提供持续。
五、进一步扩大中国律师服务市场的措施
（一）中国法律服务市场开放的原则
我国应逐步、渐进、稳妥地开放法律服务市场。服务贸易包括许多具体的形态，在这些具体形态中，有的服务贸易形态较容易实现全面开放的目的，有的则受到一国社会经济政策以及经济发展水平的制约，难以在短期内使之自由化。发展中国家与发达国家服务贸易发展程度不同，应当明确给予发展中国家一定的灵活性，在承担服务贸易义务上享有差别待遇，以促进发展中国家服务贸易的发展。除了存在着发展中国家与发达国家的对立.之外，如何协调各国根据其本国的社会经济政策、国家安全保障政策所制定的法律规范，也是国际社会在推进服务贸易自由化进程中所面临的重大难题。
我国是一个发展中国家，在加入WTO的过程中，不应承担超越其实际发展水平的额外义务。因此，要把握好这一缓冲机会，在本着积极推进的态度时，应结合国情、顺应国际要求。坚持循序渐进的方法，权衡利弊得失，把握好开放尺度，确定开放顺序，注意在开放中增强自身的竞争力。在内制定国际法律服务开放的中长期规划，按照由东部向西部，先难后易，先试点后推广的原则，逐步扩大法律服务市场开放的规模和程度。在立法上必须加快步伐，以法律的形式对律师业的逐步自由化加以规范，使之与国际承诺相衔接。
（二） 进一步科学扩大中国法律服务市场的措施
1、适当外国律师来华执业的条件
对于外国律师能否在我国从事法律服务，可以继续采用许可制度。发展中国家在一定范围内使用许可证制度管理服务业是正常的。我国有权禁止在外国取得执业资格的律师在我国执业。而对外国律师在我国设立分支机构，提供法律服务的，要实行实质性审查，相应地考察其服务能力、竞争能力、营业状况，从而再决定是否对其从事法律服务资格进行认可。对其注册资金、业务水平、经营年限、业绩等严格把关，从而对外国律师服务、外国律师数量、雇佣人数等进行限制。
2、实行差别税费和外汇管理。
对外国法律服务机构和个人提供法律服务征收较高的税费。国内税费与关税比，远远缺乏透明度和统一性，加上地区差异大，税率不稳定，可预见度差，故有较大的可行性。我国在这方面对中国律师业保护不足，限制有余。集中体现在律所税费负担过重，影响其再发展。首先，必须尽快解决对合伙制律所双重征税问题。逐步取消司法行政机关征收管理费的做法，规范律师协会会费的收取和使用。其次，对于高层次的律所实行减免税在内的优惠政策，通过经费资助、适当的政府补贴鼓励我国律师参与国际竞争，引导我国律所向规模化方向发展，增加其国际竞争力，增加外国律师业进入我国参与同业竞争的难度。第三，按照市场经济规则，尽快实行律所和当事人之间协商收费的做法，实现上不封顶、下不保底，促进竞争。第四，积极争取上级和有关部门的支持，逐步取消某些领域的专项资格控额制，切实使《律师法》规定的执业范围得到落实。
3、完善我国律师事务所与外国律师事务所的合作制度
我国法律服务市场的进一步开放与发展对法律服务的要求越来越高。目前我国的律师事务所在跨国融资活动、公司兼并收购、国际贸易等业务方面没有操作经验，竞争能力差，单独应对市场开放显的力不从心。但这并不意味着外国律师事务所己经在市场上占有绝对优势地位，并且不断蚕食国内律师事务所的份额，外国律所缺乏本土背景，在许多方面存在不足，而丰富的本土化资源正是国内律所不可替代的独特优势。中国律师熟知中国社会经济和历史，熟悉中国的法律环境和司法制度，与政府部门和企业管理层有着丰富的人际关系。还有更重要的，中国律师有着共同的知识文化背景，这一切都是外国律师难以在短期内达到或者取代的。外国事务所自身无法完全满足我国法律服务市场的要求。因此，中外律师事务所相互合作实现资源互补有存在可能性和必然性。
主要是允许我国律师事务所聘用外国律师，外国律师事务所在我国境内的办事处聘用中国律师，国内律师事务所之间联营，以及国内律师事务所与外国律师事务所之间建立业务性联营。
参考文献：
[1]段平刚.WT0框架下国际律师服务贸易法律制度研究[D].西南政法大学硕士学位论文，2007.7.
篇（7）
【摘要】全面深化招标监督机制， 为招标规范运作提供坚实的纪律保障企业招标监督是企业作为招标人， 根据国家有关招标投标的法律、法规， 以及企业规章， 对招标管理、投标主体以及招投标过程及结果进行现场监督
【关键词】为招标规范运作 提供坚实的纪律保障
【本页关键词】欢迎论文投稿 省级期刊征稿 国家级期刊征稿
【正文】
全面深化招标监督机制， 为招标规范运作提供坚实的纪律保障企业招标监督是企业作为招标人， 根据国家有关招标投标的法律、法规， 以及企业规章， 对招标管理、投标主体以及招投标过程及结果进行现场监督， 对招标监督管理工作中的重大问题进行协调处理， 作出监督决定、监督建议或对违纪问题进行责任追究的活动。其目的是通过监督防止超越制度和程序办事， 依法行使出资人权利，维护好招标投标双方当事人的合法权益， 是政府行政监督、司法机构监督的有力补充。要着重加强招标监督制度建设。监督制度的可行性、规范性和约束力，直接决定着监督工作的质量和效果。要加强招标监督制度建设， 明确监督的目的、意义、主体、对象、范围、规程、监督的权利、责任、义务与罚则， 监督职能部门和有关单位在制定和审核招标方案、招标文件和评标办法、确定招标方式、签约机构、组成评标机构、实施资格预审、开展评标定标等环节是否按规范履行程序， 能够遵循“ 三公”原则。要科学整合招标的监督资源。不仅要通过分级管理、授权监督， 充分调动纪检监察系统监督人员的资源优势， 形成监督合力， 而且要通过企划部门监督设计管理， 法律事务部门加强风险管理， 审计部门加强预算及实施结果管理， 监察部门加强招标程序和执行招标纪律管理， 用户单位加强招标结果管理， 建立多位一体的招标监督体系， 形成企业内部招标监督工作合力。要找准招标监督的工作定位。在招标监督过程中应按照招标价格形成规律有针对性地制定监督措施， 做到事前介入， 关口前移， 预控有效。工作中还要防止对监督职权范围把握不当， 避免偏重防范， 但关注企业利益最大化不够; 避免招标监督工作重点不明， 把招标监督与招标管理混同; 避免只把在监督工作重点放在开标和评标环节， 监督工作过于形式化。要切实提高招标监督的科技含量。随着企业管理进步和科技进步， 应注重运用科技手段实施招标监督。在企业已建立并运行成熟的招标信息化系统中， 探索开辟监督窗口， 便于对招标业务重点环节进行实时监控。对企业尚未建立或尚未运行成熟的招标信息化子系统， 要大力进行推进， 尽快形成必要的信息化监督能力。对正在开发和建设的信息化子系统， 要把监督制约的原则和要求融入信息化流程中， 使招标信息化程序从起步和建设阶段即融入实施监督的规范性要求
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篇（8）
一、企业法律文化概述
所谓企业法律文化是指企业在经营管理活动中形成的法律意识、法律思维和行为模式以及在此基础上形成的企业内部组织、管理制度的总和。作为企业文化的重要组成部分，企业法律文化的构成要素有三，即物质表现层、制度行为层以及精神理念层。物质表现层是企业法律文化的外在表现和重要载体，表现为可观察到的组织机构和组织过程；制度行为层是企业法律文化的中间层和支持保障层，表现为企业在生产经营过程中依法制定的规章制度以及依法进行生产经营的行为；精神理念层是企业法律文化的内核，表现为企业管理者的法律意识、法律思维、法律信仰等。
企业法律文化的三个构成要素既相互独立又高度统一，共同构成了一个有机整体，只有三者相互协调、共同作用，才能充分发挥企业法律文化在企业生产经营及持续发展中的重大作用。
二、我国企业法律文化建设中存在的问题
随着社会经济的不断发展以及社会主义法治建设的不断深入，企业法律文化得到了越来越多企业的关注，但不容忽视的是企业在法律文化建设过程中都或多或少存在一些问题，阻碍了企业法律文化建设的深入开展。
（一）物质表现层
根据原国家经贸委《企业法律顾问管理办法》的规定，国家从促进企业依法经营、维护自身合法权益的角度出发，建议企业设立总法律顾问、设置法律事务机构并配备法律工作人员。国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》更是规定国有企业，尤其是国有大型企业应当设立总法律顾问、设置法律事务机构、配备法律工作人员。然而在实际的企业管理中，一些中央企业及其重要子企业都没有达到国资委规定的要求，更不用说地方国有企业和大量的民营私营企业了，同时很多企业即使招聘了法务人员或聘请了法律顾问，也仅是为了应付上级检查或将法律工作停留在企业管理的表面层次上，没有真正纳入到企业文化建设中。法律事务组织机构的缺失和总法律顾问、法律工作人员的缺位使得企业法律工作得不到有效的组织和智力支撑，更使法律文化建设缺少了重要载体和表现形式，企业法律文化建设自然不能得到有效开展。
（二）制度行为层
一方面，制度建设有待提高。首先，很多企业的制度建设相对滞后，除了国家及地方的有关法律规范之外，其自身缺乏基础性内控制度，企业的很多内部行为得不到有效的制度约束和规范。其次，一些企业虽然制定了不少规章制度，但制度之间缺少必要的协调和衔接，内部不同部门对同一事项的规定有时大相径庭，同时有些规定过于原则和抽象，难以执行和操作，使许多规定成了一纸空文。再次，不少企业的制度执行力不强，虽然制定了许多完善可行的规章制度，但得不到有效的执行，造成了虽有制度但被束之高阁的现象。另一方面，行为建设有待改善。首先，目前很多企业的决策及经济行为中缺少法律审核环节，忽视了法律审核在企业重大决策、规章制度制定及经济合同签订中的重大作用，极大削弱了法律的保驾护航能力。其次，很多企业没有将法律管理纳入到企业管理之中，仅将法律的作用定位在纠纷案件处理上，法律被排斥在合同管理、授权管理、风险管理等日常的企业管理门槛之外，成了企业管理的看客。规章制度的漏洞和法律行为的缺失使企业法律文化建设缺少了制度保障和行动落实，仅成了一种口号。
（三）精神理念层
首先，一些企业的管理人员，尤其是高级管理人员法律意识还不强，对企业法制工作的重要性认识不足，忽略了法律的事前防范功能，缺乏企业法律文化建设的紧迫感和责任感；传统的人治思想较为严重，依法治企能力较弱，市场法制规则意识薄弱，遇事沿袭习惯做法，靠关系，讲摆平，不能充分利用法律手段维护自身合法权益，企业法律文化建设的思想基础先天缺失。其次，一些企业对普法教育的重视程度不够，忽视了普法宣传在法律意识培养上的重要作用，普法投入不足、手段单一、全员参与程度较低等，难以有效形成“知法、懂法、守法、用法”的法治氛围，企业法律文化建设的环境氛围后天不足。
三、我国企业法律文化建设的对策
（一）提高思想意识，充分认识企业法律工作的重要性
1.加强企业法律工作是建立现代企业制度的必然要求。建立现代企业制度的核心是完善公司法人治理结构，形成有效的制衡机制。建立现代企业制度，严格公司治理，真正形成有效制衡机制，关键是严格依法办事。加强企业法律工作，有利于企业依法规范行为，使公司治理名符其实，发挥效率，保证权力机构、决策机构、监督机构和执行层之间的制衡到位，有利于提高企业依法决策、依法经营管理的能力和水平。
2.加强企业法律工作是促进企业依法经营的现实需要。市场经济是法治经济，作为市场经济主体的企业，必须依法开展各种经济活动。随着我国市场经济体制的不断完善，企业所面临的市场竞争越来越激烈，不依法经营必然造成市场风险的放大，一旦法律风险发生，企业自身难以控制，往往会带来灾难性的后果。因此迫切需要企业强化法律意识，加强企业法制建设，不断提升企业防范和化解法律风险的能力，进一步提高企业在国内外市场的竞争力。
3.加强企业法律工作是深化企业民主建设的内在要求。实现管理科学是现代企业制度的重要标志。要做到科学、有序、高效，就必须摒弃人治思想，积极推行依法治企。企业内部决策，要从经验决策、个人决策向科学决策、民主决策转变；企业内部管理，要从粗放管理向依法管理、规范管理、精细管理转变。只有这样，才能保障企业决策的科学化和民主化，才能充分调动各方面的积极性。适应这一内在要求，需要提高企业领导和全体员工的法律素质，促进企业依法治理，推进企业民主法制建设。
（二）加强普法教育，提高全员的法律意识和依法治企能力
普法教育是企业法律文化建设的重要内容，是增强全员法律意识的重要途径。企业上下应当统一思想，提高认识，增强做好普法工作的责任感和紧迫感，不断提高做好普法工作的主动性、自觉性，形成人人“知法、懂法、守法、用法”的良好局面。要健全制度，规范管理，推动企业普法教育的制度化和规范化，实现企业普法工作的常态化局面。要围绕重点，狠抓落实，增强普法的针对性和实效性，将各级领导和关键岗位员工作为重点普法对象，把实施企业经营发展战略所涉及的法律法规作为重点普法内容，把企业法律管理的成功经验、做法和典型教训作为普法案例，促进普法工作取得实效。通过广泛、深入地开展企业普法教育，增强全员的法制意识，提高依法治企能力，形成“遵守法律、崇尚法律、运用法律”的良好氛围，推动企业文化建设水平的提升。
（三）加强组织建设，夯实企业法律文化建设的组织基础
组织建设是企业法律文化建设的基础性工作。各企业应按照有关要求，结合自身实际，设立总法律顾问，明确总法律顾问的工作职责，逐步推动总法律顾问专职化、专业化，充分发挥总法律顾问在企业法律文化建设中的领导作用。要设置企业法律事务机构，明确职能和工作流程，确定分管领导和机构负责人，切实加强法制工作的组织领导。要配备一定数量的法律工作人员，明确处理企业法律事务的权限、程序和职责等，逐步建立起科学规范的法律顾问工作制度和工作流程。同时企业应该加强法律顾问后备人才培养，营造优秀法律人才脱颖而出的良好环境，做好法律顾问执业资格取证工作，实现法律顾问队伍的职业化和专业化，为企业法律文化建设提供坚实的组织保障和智力支持。
（四）加强制度建设，筑牢企业法律文化建设的制度支撑
加强基础性内控管理制度建设，建立完善的企业管理工作制度体系，是规范企业行为、防范风险的有效措施，也是衡量企业治理水平的重要标志。企业应当根据实际，建立健全各项内控管理制度，强化不同制度之间的衔接，减少原则性与抽象性规定，增强制度的可执行性和可操作性，使企业的各项内部管理行为有规可依。同时，要加强制度执行力建设，加大对规章制度的宣贯力度，强化监督检查，做到有规必依、依规必严，促进企业管理工作步入制度化轨道，为企业法律文化建设提供坚实的制度支撑。
（五）加强法律审核，确保企业各项决策及行为合法合规
篇（9）
一、企业法律风险内涵与类型
探讨中小企业法律风险首先需要明确企业法律风险的含义。一般认为，企业法律风险是指企业在设立、经营、管理等活动中，因未遵守法律规则、疏于法律审查、逃避法律监管、未尽法定义务或未用法定权利，而使企业遭受不利法律后果或商业损失的可能，强调企业行为的不合法性。
从风险的内涵来看，这一认识不够准确。管理学上认为，风险指的是未来某种损失发生的可能性，换句话说，就是人们所期望达到的目标与实际出现的结果之间产生的距离。中小企业法律风险指的是企业在经营过程中由于法律本身或对法律理解的不确定性或企业能力的局限导致其经营行为与法律规范相抵触，而引起的企业的经营损失，强调的是未来结果的不确定性以及对企业利益的损害。从此定义可以看出企业的法律风险与企业经营行为的合法性不属于同一个范畴，对于确定的合法行为当然不存在法律风险，对于确定的违法行为，因未来结果的确定性也不属于企业法律风险。
为有效防范企业法律风险，有必要对企业的法律风险从不同方面予以分类。按照法律风险因素形成可分为企业外部法律风险和企业内部法律风险。企业外部法律风险是因外部原因而形成于企业外部的法律风险，如法律法规的不断出台和修订、市场竞争对手的诉讼行为等。企业内部法律风险是由于企业内部风险因素而形成于企业内部的风险，如企业员工不尽职、企业管理制度不完善或执行不到位等。从企业可控程度可分为可控风险和不可控风险。可控风险指的是主要或全部基于企业内部因素的风险，企业通过自身努力采取措施可以有效减少风险发生的可能性或降低风险发生造成的损失，如由于合同签订不完善而形成的风险。而不可控风险指主要基于企业外部因素特别是宏观政策变动而形成的风险，企业没有能力改变，而只能采取预防措施。从风险发生的不确定程度可分为概率风险和无概率风险。概率风险指的是虽然未来结果不确定，但其不确定程度可以通过历史统计分析出来，可以予以定量描述，反之则为无概率风险。对于概率风险可以根据其概率采取相应的应对措施，而无概率风险则很难预先采取定量化应对措施。按发生领域可分为交易风险、管理风险。交易风险指企业在对外进行经营活动时可能产生的风险，这一类风险不确定性程度和可控程度相对较高，风险责任人难以明确。管理风险指的是企业在内部管理中产生的风险，这类风险不确定程度和不可控程度相对较低，容易确定风险责任人。
虽然企业在经营过程中，上述类型的法律风险发生的可能性均存在，但是企业的经营特点各不相同，其经营活动中法律风险的类型和采取的防范与应对措施也各不相同。
二、中小企业经营特点
中小企业在我国经济体系中有着重要作用，其也曾有过辉煌历史。但是，从20世纪初开始中小企业的经营状况总体来说可用“艰难”二字形容，2008年金融危机以来更是如此。从外部来说，中小企业面临融资难、税收负担重、招工难、生产成本高等不利因素，从内部来说存在人才缺乏、管理落后、技术创新能力差、设备技术落后、产品技术含量低等局限。在这一内外不利环境下，中下企业经营具体来说，表现出如下主要特点：
（一）数量多、规模小
我国中小企业数量约有4600 万户（含个体工商户），但其产值只占我国总产值的58%。根据国家工商行政管理总局统计，2011年我国个体工商户约为3756万户，除掉个体工商户，中小微企业为1844万户，以2011年我国国民生产总值471564亿元的58%计算，则平均每一中小微企业产值约为148万元。
（二）成本高、利润低
在人均资产方面中小企业远低于大型企业，在生产技术、生产设备方面远落后于大型企业，从业人员的技术知识水平远低于大型企业，实际上中下企业主要的资源为人力资本，而且依赖的主要是低端人力资本。这样一方面因缺乏可抵押资产，中小企业难以获得其发展所需的资金，融资困难；另一方面，我国中小企业的竞争力主要建立在廉价的人力资本上，随着工资水平提高，中小企业的利润逐年走低，经营出现困难。
（三）经营灵活，抗风险能力差
中小企业由于没有过多的固定资产和研发投入，在经济形势趋好时，能够迅速抓住市场机会，赢得竞争制高点，经济形势恶化时也能最先捕捉到市场危险信号，先人一步撤出。但是因为其规模小、资产少、技术水平低，在竞争时缺乏后劲，缺乏实力，经济繁荣时虽然获利较早但难以持久，经济衰退时则首当其冲，最先倒下的、倒下最多的往往是中小企业。
由于上述经营特点，使得中小企业法律风险具有如下特点：风险的发生具有可能性，风险后果具有不利性， 风险成因具有复杂性，风险的发生具有可控性，风险多为内部风险和无概率风险。中小企业的法律风险防范一方面应遵循企业法律风险防范一般原则和程序，另一方面也必须基于中小企业经营特点和法律风险等特点采取相应对策。
三、中小企业法律风险防范对策
从世界范围看各类企业都在提高自身的法律风险应对水平，但是，不同类型的企业，其法律风险防范的重点不同，防范的具体要求也不同。中小企业需要根据自身特点，采取相应策略，建立法律风险防范机制。
（一）强化法律风险意识，将法律风险防范费用当作企业经营的正常开支
美国企业一般将企业总收入的1%的作为平均法律风险费用，我国企业在编制经费预算时将法律风险费用作为经常性开支很少，即便有其比例也很低，资料表明在我国法律风险费用实际上只占企业总收入的0.02%，中小企业情况更加严重。一方面中小企业普遍利润率较低，资金紧张，另一方面企业管理者普遍对法律信心不足，将法律风险的规避寄希望于与政府官员建立私人关系。这导致中小企业管理者不愿意在法律事务上投入资金，甚至连企业业务合规性都不愿做，就更谈不上防范企业法律风险的费用了。但是，作为企业管理者必须认识到，随着我国社会主义法律体系的完善，社会法治进程的推进，企业的外部环境正在变化，一旦风险发生，能够发挥作用的只有法律。因此，中小企业应当自觉提高法律意识，将企业的法律事务开支作为企业经营活动的正常开支，在做预算时即应将其纳入到成本当中予以考虑。
（二）建立以预防和预警为主的法律风险防范体系
企业的法律风险防范体系一般分为风险识别、风险评估、风险应对方案、风险处理和风险预警五个部分，其中风险识别、评估与应对方案为风险预防阶段，企业内部法务人员或外部法律顾问的活动一般贯穿于企业经营的全过程。毫无疑问，中小企业也应该建立自己的法律风险防范体系，但由于中小企业实力较弱，难以承受法律诉讼带来的损害，因此中小企业应将重点放在预防和预警上。首先，企业内部法务人员或外部法律顾问应当参与到企业经营活动全过程，一是因为如果不了解企业的整个经营活动就不可能真正对企业的法律风险做出正确的评估；二是，企业的法律风险可能来自企业经营活动的各个方面，GE公司总裁杰克·韦尔奇说：“其实并不是GE的业务使我担心，而是有什么人做了从法律上看非常愚蠢的事而给公司的声誉带来污点，并使公司毁于一旦。”其次在识别和评估企业法律风险时应该按可控程度、发生概率将其分类，设计不同的应对方案。最后，应当跟踪公司业务的进展情况，根据情况的变化及时发出风险警报，并拟定应对措施。
（三）以兼职法务人员为主防范内部风险
就中小企业的经营状况和法律风险特点而言，处理公司内部法律风险时以公司内部专职法务人员为主对中小企业来说是一个最优选择。企业外部法律顾问均为专职律师，时间精力有限不可能常驻公司，只有公司有重大法律事务才会参与进来。如果聘请一般律师，应对重大法律事务会捉襟见肘，而应对一般法律事务又缺乏时间，对企业也不太熟悉。如果聘请精英律师则要价不菲，中小企业无法承受。这一问题上中小企业可以考虑设立内部专职法务岗位。目前，高校法律专业毕业生就业在市场上供过于求，根据麦可思研究院公布的研究报告，法学本科毕业生就业率连续三年排在倒数十位，这为公司设立专职法务人员提供良好机会，公司可以较少的代价招聘到法律专业人士。
篇（10）
破产清算人，在我国立法中被称为破产清算组，是指破产宣告后依法成立的，在法院的指挥和监督之下全面接管破产企业并负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配，总管破产清算事务的专门机构。破产宣告后，破产财产的管理和清算工作繁杂沉重，加之大量的法律事务和非法律事务掺杂其间，因而远非法院的人力物力所能胜任，故有必要成立专门的清算机构。破产清算人是破产程序中最重要的一个机构，它具体管理破产中的各项事务，破产程序进行中的其他机构或组织仅起监督或辅助作用。破产程序能否公正、公平和高效率地顺利进行和终结，与破产清算组的关系至为密切。本文对破产清算人的法律地位、职责、义务和报酬等进行了阐述并指出了完善我国破产清算人的制度和建议，以期对破产立法和司法实践有所效益。
一、破产清算人的法律地位
破产清算人类似于我国破产清算组的组织，在国外立法中均有规定，（注：日本破产法称之为破产管财人，德国称之为konkursverwalter，英美称之为trustee，法国称之为syndie，我国称之为破产管理人。为叙述方便，下文适用的破产管财人、破产管理人、破产受托人等均指代该机构。）但就其在法律上的地位，国内外界众说不一。
（一）国外有关破产清算人地位的几种学说
关于破产清算人在法律上的地位，国外理论界主要有以下几种学说：
1、说。说是最早关于破产清算人法律地位的一种学说。该说认为，破产清算人是人，以他人名义行使破产程序中的职务权力。说的主要依据是，破产程序性质上属于清偿程序，重在破产人与债权人之间的私人清偿关系。破产清算人虽依法被选任或由法院指定，但仍然不失其为私法上之人地位。
2、职务说。该说认为，破产程序在法律上为全体债权人对破产人所进行的强制执行程序，重视国家强制执行机关对破产人与破产债权人之间的公法关系，从而破产清算人应视为类似强制执行机关的公务员，其行为是一种职务行为。
3、财团代表说。该说认为，债务人财产因破产宣告而成立以破产清算为目的而独立存在的财产，这些财产整体人格化则形成破产财团，破产清算人是这种人格化财产的代表机关。
（二）国内有关清算组织的几种观点
1、特殊机构说。该说认为，从我国的实际情况及《企业破产法》的规定看，说、职务说及财团代表说均不能、准确地揭示我国破产清算组的法律性质。前两说各有欠缺，不足以信奉，财团代表说也不能成为清算组性质的理论基础，因为我国只用了破产财产而没有破产财团的法律术语，因而，清算组是接管破产企业，对破产财产进行清算的特殊机构。
2、破产企业法定代表人说。该说认为，清算组对外代表破产企业进行必要的活动，对内主持破产的处置和分配，是破产企业的法定代表人。其理由有：（1）破产程序性质上类似于清算，而清算程序要将管理处分权移交至清算机构。根据企业破产法原则，企业在解散时，在清算范围内其法人人格视为存续。在这期间，破产企业无疑可成为权利主体，该主体之代表人不可能是破产人，也不可能是债权人，只能是清算组。（2）破产企业存在的目的在于使债权人公平受偿，因而清算组保护和处置其财产的权力被扩大。由于清算组是破产企业的代表，因而其行为效力和参加诉讼的结果均归属于破产企业。
3、清算法人机关说。该说认为，企业法人被宣告破产后，完全可以成为一种清算法人，它以破产财产作为其具有法人资格的财产权基础，并在此基础上独立进行必要的民事活动。国家完全有权通过立法，以破产财产为基础成立一种以清算为目的的法人，并赋予清算组该清算法人机关的资格。该说对“破产企业法定代表人说”持批评态度，并指出其不能解释我国《企业破产法》第35条规定的否认权的行使及其效力。
4、双重地位说。该说认为，破产清算组具有双重性质，既是人民法院选任的协助法院进行清算的执行组织，又是独立的民事主体和诉讼主题，可以独立进行与清算有关的活动，在与破产财产有关的诉讼中是一方当事人，其双重性质的地位是履行职务的客观需要。
5、破产财团代表说。持此观点的学者主张，在我国颁布正式的破产法时，应采用“破产财团”的概念，相应地赋予其独立的人格，破产清算组成为破产财团的代表人。
二、破产清算人的选任
破产清算人的选任方式，在国外立法存有差异。有由法院选任的，如日本；有由债权人会议选任的，如英、美；[1]（p353）也有以法院选任为原则，而允许由债权人会议另行选任的，如《德国破产法》规定：“破产管理人由法院任命”，“破产债权人可以在委任管理人的债权人会议上另选一人取代法院责任，法院可拒绝任命被选出的人。”
关于破产清算人的人数，大多任命一人，也有任命多人的，如《日本破产法》规定，法院认为必要时，可以选任数人，有数人时，共同执行其职务，经法院许可可以分管职务。但第三人对破产管财人的意思表示，以对其数人中的一人表示即可。然而在实践中，日本很少选任复数管财人。《德国破产法》则规定：“管理范围内有不同营业所时，可委任多个破产管理人。每一管理人对其事务独立管理”。
关于破产清算人的身份，各国并无特别的限制。凡有行为能力者，无论其是否为债权人均可选任，但基于破产人清算系专司管理和清算事务，故以师、律师，或其他通晓、经营、法律、经贸知识的人士为宜。破产清算人的任职条件，有些立法作了具体的要求。如英国1986年《破产法》要求在各种破产程序中任职的人限于该法承认的从业人员。不具备该法要求资格而任职的，构成犯罪行为（但对官方接管人不适用，其权限另有依据）。英国担任破产案件从业人员应具备的条件分为积极和消极两种。消极的条件首先是公司或其他法人不能充当，必须是人；其次，不是未经解除债务责任的破产人，不是曾经被法院判决宣告因犯精神病而无处理自己事务能力的人。积极条件为参加政府承认的职业团体或曾凭直接申请取得工商部的个人执业许可。，这些团体或者为会计师协会，或者为律师协会。[2]（p103）法国破产程序中的清算人由法院从全国委员会制定的名单上指定，并且只能由这些人员充当，法院得依职权或依申请调换清算人。目前，法国全国破产清算人约有500人左右，并且组成了破产清算人行会，该行会制定有行会纪律。[2]（p219、p241）美国的破产操作也是主要依靠中介组织，美国的中介组织非常发达，它们直接参与破产工作的进行。任何破产案件都离不开律师事务所、会计师事务所、投资银行、受托人组织等。许多律师、会计师、投资家、受托人等专业人员分别受聘于法庭、债权人、债务人，从事大量的资产评估、财务分析、投资预测、法律、重组规划、资产清算等项工作。[3]（p103）又据了解，日本司法省曾于明治26年（1893年）颁布一个训令，规定破产管财人的积极条件为：（1）年龄在25岁以上；（2）有整理财产的能力；（3）熟悉会计事务；（4）通晓法律知识；（5）熟悉商业交易规则等。其消极条件为：（1）犯重罪者；（2）拒服兵役者；（3）受破产宣告未复权者。日本学者还指出，即使能满足一般性资格条件的人，如与事件有利害关系，容易被怀疑能否公平地执行职务的人，也不应选任之。[4]（p63）
