工程运行管理论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程运行管理论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

由于受到二元经济结构的制约，我国城乡地区公共基础设施建设的权重比例存在较大程度的失衡现象，特别是在饮水安全工程的建设上，农村地区与城市之间存在较大的差距。饮水安全问题作为一项基本的民生问题，是政府改善农村生产生活条件，建设社会主义新农村的重要工作内容之一，更是推进农村经济发展，增加农民收入，保证农民身心健康的根本前提。饮水安全工程做不好，社会主义新农村工作也就难以顺利开展，我们应意识到农村地区的饮水安全问题不是某个地区所面临的个别的、暂时性的问题，而是在全国农村地区普遍存在的长期性问题，这个问题的有效解决不仅有赖于饮水安全工程的投入与建设，还需要依靠一个有组织的、系统的、可持续的饮水工程运行管理模式和机制的建立。

1农村饮水安全工程的主要内容

鉴于我国农村地区分布范围广泛，分布跨度大，地区与地区、村落与村落之间的水资源分布基本面差异性强的特点，我国整个农村饮水安全工程应主要包含以下四方面的内容：①根据当地水资源分布的基本情况，制定水质、水压标准，确定各个阶段、季度的用水量，选择合适的水源并建立相应的保护和节约用水措施；②选择适当的供水模式，针对性的设计饮水工程的流程环节和水处理工艺，以使其达到国家规定的相关要求，保证农村居民的安全饮用水；③选择适当的水处理设备，以及有利于净化当地水质的助凝剂、混凝剂，在选择中要注意对工程的成本控制；④加强饮水工程的安全运行管理模式，努力完善农村地区饮水工程的基础设施建设，在有条件的地区率先建立水厂自动化的供水系统以及对水厂水质进行实时监测的运行管理模式。

2农村饮水安全工程的类型和现在的状况

2.1农村饮水安全工程的类型

农村安全饮水工程主要有以下的两种：①集中式的供水工程，这种供水工程以乡、镇以及多数的村为一个整体建设的。②分散形式的供水的工程，这种工程比较的小，只是以单户或多户为单位进行建设的

2.2农村饮水安全工程的发展现状

2.2.1农村饮水安全工程在乡镇和新农村的发展状况

乡镇和新农村一般经济发展状况都比较好，人们的生活水平也比较高，人们对于高品质的生活质量是有追求的，对于饮水的安全问题是高度关注的，同时在乡镇和新农村，这种集中式的供水工程都有较大的规模，并且大多有十分完备的净水手段和技术，在乡镇和新农村的水大多数能够达到国家安全用水标准，而且有较为先进的饮水资源管理机制和技术。能够做到安全饮水。但是也存在着一些小小的问题，例如说，这些净水工程企业的收益一般不是很高，他们的收益过低，导致工作人员以及管理人员的工作积极性降低，对于饮水资源的管理力度也会降低，这会间接导致饮水质量的大大的降低。这些是因为乡镇和新农村缺少有效的管理监督机制。

2.2.2农村饮水安全工程在单个村的发展状况

因为单个村的人员比较少，村里的经济收益也不是很好，这些农村一般主要使用的是井水这样的饮水资源，那些分散式的饮水安全工程的规模不是很大，同时也缺乏较为先进的净水技术，水质一般不是很高，而且饮水资源缺乏专业的人员进行管理，对于饮水资源的长期发展是不利。

2.2.3总结上面两个发展现状

虽然乡镇和新农村的供水安全工程的发展趋势非常好，但是也存在着一些管理上的问题，这些管理问题需要我们去高度关注并且解决。而分散式的供水工程的问题更加的严重，不仅仅是管理上的问题，同时也存在着技术上的缺乏。我们要不断的发展先进的净水技术，为人们提供安全的饮用水。

3农村饮水安全工程运行管理中的突出问题

3.1没有有效的管理思想，同时对管理重要性的认识不足

要使饮水安全工程能够长远的发展下去，对于供水工程的有效的管理是非常有必要的，但是在实际生活中的调查可以得出，现在的对供水工程的管理意识还是非常的薄弱，可能有的在做表面上的功夫，但是却没有具体的操作，对于管理上存在的问题置之不管。

3.2没有大力的宣传饮水安全工作，使得群众的参与度大大的降低

随着人们生活质量的不断的提高，人们对于饮水的质量要求也在不断的提高，但是现在的饮水安全工程依然存在着一些问题，导致这些问题的原因可能与饮水安全宣传工作不到位有关，这使得群众的安全饮水意识以及对于饮水工程的积极关注度大大的降低。使得人们对于安全用水的认识发生了曲解，有的地方的人们认为看上去干净的水就是安全的可以饮用的水（尤其是那些老人），他们认为饮用自来水不仅要花费钱财，同时有时候会停水，还没有自己的井水好用这样会使得已经建好自来水没有人使用。

3.3农村饮用水安全工程的管理机构的职权不明

由于农村饮水安全工程的管理机构在供水工程建设的时候没有明确它的职权，可能会导致对于供水的管理不够，这就会大大的降低饮用水的质量，同时有的地方缺少专门的管理人员，对于安全供水来说有不良的影响。

3.4农村安全饮水工程来说存在着资金的短缺问题

由于在有些农村地区他们的经济发展不是很好，建设的供水工程的效益不能正常发挥，这样就导致了供水系统不能长久运行下去，对于这些地区的人们安全饮水是非常不利的。

3.5农村安全供水工程的管理水平不高，没有健全的制度支持

随着社会和经济的发展，人们对供水的要求质量很高，但是安全饮用水工程是在近些年的时候才逐渐的发展起来的，因此并没有健全的制度作为支撑，同时也缺乏一些专业的人才作为管理饮用水资源的人存在，导致在供水系统发生问题的时候不能及时有效地解决这个问题。对于供水系统的安全使用有不良的影响。

3.6水质方面存在着的问题

对于农村饮用水安全工程的建设而言，水源的选择是非常重要的，但是随着社会和经济的发展，生活垃圾和工业垃圾对于水源的污染是非常严重，在有些农村地区，当地人们的环保意识不是很高，垃圾随处乱扔，导致对水源造成污染，而且这些污染是长久的，大大的降低了水源的质量，如以前的井水可以不用烧开就可以喝的，并且是甘甜无比的，但是现在的污染使得这样干净的水资源越来越少了，而安全供水工程的建设要依靠的就是干净的水源地，缺少干净的水源地对于安全供水工程的建设的影响非常的大。

4关于改善水质的建议

水是人类的生命之源，人体内含量最多的就是水，因此如何安全用水和安全用水工程的建设是非常有必要，而其中最为关键的是水源，保护饮水资源对于人们来说越来越重要。而这里主要的是从三方面来讲：水源地的人、政府、供水部门。

4.1对水源地的人的要求

对于水源地的人来说主要是提高他们的环保意识，可以不到处扔垃圾，这会大大的降低水源地的污染，而且在农村地区，要少用化肥，适量的使用自然肥，减少农药对于水源的污染。

4.2对于供水企业的要求

对于供水企业而言，对他们的建议主要是加强技术发展以及提高工作人员的管理水平，这里的技术主要是指净水技术，只有好的净水技术才能够有效地提高水的质量，改善百姓用水质量，同时也要减少供水工程中对于水源的污染。

4.3对于政府的要求

对于政府而言，其本身对于水资源的保护主要起监督治理的作用，加大打击污染水资源的行为（这里主要指的是那些大型的污染企业），因为污染度高，要加大打击力度保护珍贵的水资源。同时政府也要加强对农村水资源保护的财政投入，环保也是有需要物质支持的。

4.4总结上述三个

只有三位一体才能更好改善水资源质量，这三个方面缺一不可，如果缺少了这三个方面的任何一个方面都只能做到治标而不治本，对于饮水的长久安全使用是不利的。

5案例分析

水资源是人们赖以生存的保障，水与人们的生活息息相关。“十一五”规划期间，在西部某地区，地处深丘区，水资源相对较丰富，某镇地方政府对水源保护方面未引起重视，将辖区内海拔较高、水质较好的某小（2）型水库承包给私人进行肥水养鱼，经过几年的养殖，将原本清澈的水库水污染成水库以外几百米都能闻到的臭水凼。“十二五”规划全面普及实施农村安全饮水工程，该政府想在该水库下游规划建设一个农村集中供水站，取上游承包养殖水库的水，但因水源水质原因，规划不能通过，该镇政府考虑民生问题，将已承包多年的养殖合同单方中止，并支付了高额的违约金，使已污染严重的水库水还为清水，下游的村级集中供水站也顺利建成，组建了专业的供水管理机构，该供水站建成后基本能覆盖全镇80%的农村居民用水，使该镇的农村居民饮水问题基本得到解决，同时也为该地区的经济发展带来了巨大的帮助。说明了农村饮水安全工程是一个好的解决民生问题的工程。

6结束语

随着中央和各级地方政府对农村饮水安全问题重视程度的提升，农村安全饮水工程在资金、技术等投入方面势必得到更大力度的支持。然而农村安全饮水工作不是一劳永逸的，而是一项长期性的工作。我们要把农村安全饮水工程作为一个整体的项目工程来考虑，要把饮水安全工程的建设和建设后的运营管理有机结合起来，加强饮水工程的运行管理，为我国农村地区营造一个可持续的安全饮水环境。

作者:代思容 单位:泸州市纳溪区水务局

参考文献:

[1]王金枝.宁夏农村饮水安全工程运行管理绩效考核研究[D].宁夏大学，2014.

篇（2）

2工程建设与运行管理存在的主要问题及原因分析

2.1工程建设存在主要问题及原因分析

2.1.1地方配套资金落实不到位，部分入户工程不能完建该工程批复总投资17557万元，其中中央投资11990万元，已经全部到位，批复地方配套资金5567万元，由于地方政府财力不足，目前只到位3520万元，总计到位资金15510万元，而目前项目建设实际累计完成投资17469万元，缺口的地方配套资金1959万元（包括没有批复的设计变更资金1050万元），造成施工企业尾款不能结算，后续的入户工程建设因缺少资金也无法完建。

2.1.2工程设计变更较大，投资变更资金较大，难落实由于工程建设区为典型黄土丘陵沟壑区，地形复杂，供水设施点多面广，一些农户居住分散且地形特殊，施工期不可预见的一些特殊复杂地质地形因素影响，加上后来生态移民搬迁等各方原因，造成工程设计变更较大，施工建设变化也大，后经优化设计，设计变更资金约1050万元。

2.1.3工程缺少防洪工程，每年水毁严重，维修经费大批复建设资金时，由于删减了不少防洪工程，造成工程建设期及试运行期雨季不可避免的山洪侵袭，施工企业受损严重，部分竣工验收后移交给东饮公司的分部分项工程也遭水毁，该公司为此承受累计583万元的维修费。

2.1.42008年的金融危机等不可抗力造成东饮公司经济损失较大，财力不足，工程运行管理及维护费难以维持。

2.2工程运行管理存在的主要问题及原因分析

2.2.1工程运行管理及维修费无法落实，不能保证工程持久良性运行据统计：工程试运行期间维修经费2011年214万元，2012年304万元，2013年65万元，总计583万元，这些维修费用一直由东饮公司负债承担，原州区水务局无力资助，地方政府财政困难又拿不出资金来扶持，而收缴的水费远不够工程运行电费、水源费、水质净化处理费、维护养护费等。

2.2.2该工程公益性较突出，且跨县输水，水费收缴难度大，影响工程效益该工程是宁夏中部干旱带“十一五”期间建设的最大的农村供水工程和固原重点民生工程之一，具有较强的公益性。但一方面由于部分山区农户穷交不起水费，有的想吃水却因为住的太偏远而配不上水吃，而部分群众认为是公益性民生工程，不该交水费，而农民用水者协会由于缺少资金难以组织和维持，不能发挥其作用，造成水费收缴难；另一方面，由于近年来山区农户迁居城镇现象较多，加上后来生态移民搬迁了3.72万人，工程实际供水人口低于原设计供水人口，据初步统计：实际总受益人口10.78万人，未受益人口4.64万人。而跨县地区也不能按时按量上缴水费，因而造成实际收缴的水费比预期的少，工程效益低。

2.2.3东饮工程管理机构不健全，缺少统一协调机构该工程输水线路分散，涉及大部分区域山大沟深，地形复杂、供水设施点多面广，彭阳、西吉、海远等县跨界输水，没有专设统一机构协调，使供水、用水、收费、管理等诸多事宜矛盾突出，东饮公司和原州区水务局无力也无法协调。

3对策建议

3.1建议国家及水利有关部门制定行之有效的水利工程资金落实管理办法并严格执行，以不落实地方配套资金不拨付中央财政配套资金为条件，让工程建设所需资金全部落实到位，避免造成不完建工程。并对贫穷地区地方配套资金比例适当降低或者全部由国家出资建设，以减少地方财政负担。

3.2建议国家发改委和水利有关部门以第一次全国水利普查为基础水信息，规划好，审核好全国水利工程项目，把好水利工程项目的关，避免在同一区域重复建设或交叉建设，以造成国家财力和人力资源浪费。

3.3建议原州区政府每年对该公益性工程给予一定的资金扶持，同时由水务局协作，地方政府出台制定一个运行管理办法，确定水价制度和管理制度，并传达精神给各个乡镇村队的广大用水户，做到有章可循，有法可依，以政府行为和精神力量实现工程管理和水费收缴，确保该工程良性运行并持久发挥效益。

3.4建议以支线为单元试推行产权制度改革，可以将支线进行承包或拍卖给私人管理，支线安装有水表等量水设施，东引工程管理公司与该支线承包者或拍卖者签署合同，制定水价及支线设施管理与维修协议，承包或拍卖者与农民用水者协会进行沟通和交涉支线供水范围事宜；一些集中供水点也可以承包或租赁方式进行管理。这样一方面减少了管理单位负担，同时水费收缴将有保障。试行产权改革办法如果行之有效，可以继续推进和完善。

3.5建议工程竣工验收完成后，设立一个专设管理机构，或将该工程现管机构东饮公司合并到固原市六盘山水务公司，实现东饮工程水务一体化管理。

篇（3）

随着中国经济的迅猛发展，随着设计深入到企业的各个方面，设计与管理间的结合成为了必然，传统的设计由此进入了一个崭新的设计管理时代。

“设计管理”一词于20世纪60年代起源于英国，那时这个词汇指“管理设计机构与其客户之间的关系”。1966年，MichaelFair发现了一种新的职位：“设计主管”（DesignManager），其职能是确保整个设计项目顺利进行，并且使得设计机构与其客户之间保持良好的沟通。

“设计管理”：“通过设计主管对公司内设计资源的有效部署来帮助公司达到其目标的活动。”这个定义强调这点：设计既是目的（把设计与企业目标相联系）也是手段（对解决管理问题做出贡献）。设计管理既是一种“价值管理”（创造价值），也是一种“态度管理”（调整公司的观念）。

设计管理的成功运作有赖于其属性的几个方面即科学性、系统性、艺术性、社会性。通过这四方面和谐使用，达到对设计任务的完美整合。

一、设计管理的科学性

设计管理作为一门新学科的出现，既是设计的需要，也是管理的需要。设计管理的基本出发点是提高产品开发设计的效率。设计不是艺术家的即兴发挥，也不应是设计师的个性追求。在现代的经济生活中，设计越来越成为一项有目的、有计划、与各学科、各部门相互协作的组织行为。缺乏系统、科学、有效的管理，必然造成盲目、低效的设计和没有生命力的产品，从而浪费大量的时间和宝贵的资源，给企业带来致命的打击。同时设计师的思想意图也不可能得到充分的贯彻实施；而另一方面，设计作为一门边缘性学科，它有着自身的特点和科学规律，并且与科研、生产、营销等行为的关系愈来愈紧密，在现代经济生产中发挥着越来越重要的作用。不了解设计规律和特点的管理，以及对设计管理的不力，都会造成企业其他各项管理工作的不力。

二、设计管理的系统性

为使企业的设计活动能正常进行、设计效率的最大发挥，必须对设计部门系统进行良好的管理。不仅指设计组织的设置管理，还包括协调各部门的关系。同样，由于企业及其产品自身性质、特点的不同，设计系统的规模、组织、管理模式也存在相应的差别。从设计部门的设置情况来看，常见的有领导直属型、矩阵型、分散融合型、直属矩阵型、卫星型等形式。不同的设置形式反映了设计部门与企业领导的关系、与企业其他部门的关系以及在开发设计中不同的运作形态。不同的企业应根据自身的情况选择合适的设计管理模式。

设计系统的管理还包括对企业不同机构人员的协调工作，以及对设计师的管理，如制定奖励政策、竞争机制等，以此提高设计师的工作热情和效率，保证他们在合作的基础上竞争。只有在这样的基础上，设计师的创作灵感才能得到充分的发挥。举例来说，如果有某一个设计项目6月1日必须完成，项目经理可以在知识管理平台上找3位设计师，要求他们在设计案截止日之前贴出5个设计构想，如果设计师在期限前完成，案子就算结束，如果没有完成，则系统就会自动举发。

三、设计管理的艺术性

设计管理是对设计过程的控制，好的设计是产生好的过程的前提，而当过程控制达到“美妙”的境界，设计管理就成了一个艺术行为。不管是站在设计师的角度，还是客户的角度，对好的设计品质似乎没有争议。作为核心的“人”是设计师，作为中心的“事”是设计，这就是设计管理；文化被作为基础的东西放在了整个系统的最下方，其用意似乎不言而喻。应该说，正是不同的文化影响着不同的市场和客户，进而影响与之相适应的设计，包括设计师本身。文化成了系统中最顽固的形态，其特征还表现在它的隐藏性（更多的以一种含蓄的方式被体验）、广泛性（几乎涉及行为的每个部分）、基础性（积淀特征决定的作用体现）。这也成为设计管理指导实践需要完成的最为困难的一个环节----与本土文化的融合；市场和客户位居左右，大概是因为二者也一定程度上“左右”设计管理的缘故吧。

四、设计管理的社会性

设计管理的核心是对资源、对人际关系的整合的过程，设计是以人为本，管理也一样是以人为中心的，一个好的设计管理者，应该具备敏锐的观察力与感受力。因而设计管理者常常是从优秀的设计师中脱颖而出的，因为设计师由于多年的训练与职业生涯，常常具备了非常敏锐的职业感觉，以及对这种感觉几乎成为本能的实现能力。但是，优秀的设计师不一定必然成为优秀的设计管理者，因为作为设计管理者所具备的能力结构与作为设计师的能力结构并不相同。作为设计师，理解客户要求，迅速高质提出创意是最重要的能力；而作为设计管理者，协调各方面资源，完成最终的设计创意是最重要的能力。这两者并不相同，后者在设计学校中并不教授，往往是个人自学实践中得到的。

五、以设计管理的优点作为结语

1.有利于促进技术突破和不同领域的合作，企业社团各方面资源得以充分利用，从而实现设计制造的敏捷化，推动技术迅速转化为商品；有利于及时获得市场信息，设计针对性产品，由设计改变生活方式，从而为企业创造新的市场。

2.有利于正确引导资源的利用，利用先进技术实现设计制造的虚拟化，降低了人力物力的消耗，提高了企业产品的竞争力；有利于正确处理企业各方面关系，创造出健康的工作氛围。

3.有利于建立一支精干的稳定的设计队伍，解决人员流动过频的弊端；有利于创造清晰、新颖和具备凝聚力的企业形象。

参考文献:

篇（4）

随着计算机的迅速发展和普及，信息系统在社会各个领域的广泛应用，从根本上改变了原有的手工工作方式，提高了工作效率，促使社会向信息化大幅迈进。

为了配合企业人事考核制度的贯彻执行，保证该制度执行过程中各项工作能够长期、高效、准确地完成，开发员工绩效考核系统，实现了员工绩效考核工作中绩效考核信息录入、绩效考核查询、绩效考核统计分析等功能。减少了人事部门人员的手工操作的工作量，提高了考核工作的自动化程度，加强了企业员工考核的管理，提高公司管理水平，通过员工绩效考核的管理，提倡多劳多得，提高员工工作的积极性。

国外企业考核机制发展较早，到目前，考核制度已经成熟，在国外，多数企业都有适合于自己的成熟的员工考核机制，合理有效的员工考核机制可以调动员工的积极性，提高生产及工作的效率。我国中小企业的人力资源管理到目前为止并没有真正走上规范化、科学化的道路，并没有形成一个良好的制度体系，在许多方面还存在着重重困难，甚至是难以克服的困难。我国中小企业员工考核系统大致辞分为三类：第一类企业已经和国际接轨，其考核已经走向规范化，他们已经将考核的作用发挥出来了。第二类企业的考核正在走向规范化、体系化。我国多数企业已经认识到考核的重要性，力求引入考评制度来提高企业绩效，完善企业管理。但在考核的过程中，还存在许多问题需要解决，包括目标不明确，标准不科学，考核方法不当，没有沟通和反馈和结果利用不当等。第三类企业的考核成了走过场或者是对考核的利用严重失误。这类企业的考核有可能是过程不规范，缺少必要的步骤，或某些步骤存在严重的失误。

主攻关键之处

本程序采用ASP.NET技术进行开发，后台数据库由SQL

Server数据库支持，开发工具使用MicrosoftVisualStudio2005，通过使用C#语言实现，达到对数据库的操作以完成使用者的要求，关键之处在于：

1、深刻理解MicrosoftVisualStudio2005，用其进行程序开发

2、本系统后台数据库使用SQLServer2000，掌握SQLSERVER数据库的创建方法，分析数据库的模型，并对数据库的结构进行优化。

3、VS2005与SQL数据库的连接方法。

4、创建数据模型，编程时使程序简洁，易懂，代码精炼，该管理系统界面友好。注意数据规范化。

具体研究内容和重点解决的问题

具体研究内容：

1、实现对企业的各部门进行管理

2、实现对企业员工的基本信息进行管理

3、实现对企业员工的绩效考核的项目进行管理

4、实现对员工绩效信息的录入

5、实现对员工绩效信息的统计与查询

6、计算员工的薪资

7、实现员工对自己业绩信息的查询

重点解决的问题：

1、数据库的定义，表结构的创建

2、ASP.NET页面的设计

3、绩效考核系统的流程分析

4、利用SQL的数据库访问技术

5、员工绩效的统计与分析

预期达到的成果及提供形式

1、能在测试服务器上运行出企业人事管理系统，并能实现基本的操作功能。

2、完成部门信息管理、员工信息管理、考核项目管理、考核信息录入、考核信息统计、薪资计算等功能。

3、完成毕业论文的撰写。

4、完成答辩所需的PPT。

5、提供形式为软件光盘。

现有的资料及设备

资料：

[1]徐国智，汪孝宜.《SQLServer数据库开发实例精粹》[M].北京：电子工业出版社，2006

[2]张玉平.《ASP.NET+SQL组建动态网站》[M].北京：电子工业出版社，2006

[3]冀振燕.《UML系统分析与设计教程》[M].北京：人民邮电出版社，2006

[4]周靖.《VisualC#2005从入门到精通》[M].北京：清华大学出版社，2006

[5]丁宝康董健全著.《数据库实用教程》：清华大学出版社，

[6]张跃廷编著.，《ASP.NET数据库系统开发完全手册》：人民邮电出版社，

[7]桂喜.SQLServer2000高级编程技术[M].第三版，北京：清华大学出版社，2002.

[8]海藩.软件工程[M]，北京：人民邮电出版社，2002

篇（5）

1 问题的提起

1.1 工程管理的现状。最近几十年来工程管理研究与教育正在华夏大地兴起，已经常出现在教科书，报纸，杂志等各种媒体上，出现在国际组织、国家、地方、企业以及部门的各种计划及各种大大小小的报告中。专家学者推出的教材、著作、论文颇为可观。 但是在什么是工程管理问题上，可谓见仁见智，百家争鸣。不说中国，就是“先行者”的西方一些国家也有类似情形，以致于有些学者认为“工程管理”这个概念象“瞎子摸象”，难以确定。简而言之：工程管理就是对工程进行管理的社会活动。具体说来，工程管理就是工程主体为了解决工程问题，实现项目目标，获得预期收益，运用职权对工程事务施加管理的社会活动。

1.2 工程管理的独特之处

1.2.1 管理的目的不同。工程管理的目标是为了解决上层系统的问题，实现上层系统的战略。而其他管理却不尽如此。

1.2.2 管理性质有所区别。工程管理是融工程技术与经济管理为一体的现代化复合式管理。要求参与者掌握多学科，多领域的知识。对人员的素质和整个管理系统的控制和运行提出了更高的标准。

1.2.3 管理手段不尽一致。工程管理在很大范围内主要依靠运用法律手段进行组织内的协调和强制性的管理。这些就要求我们既要把握它们的联结点，更要着力了解和找出其间的差异之处，只有这样，才能对工程管理的内涵有深刻全面的认识。

2 工程管理的社会性内涵

2.1 社会性的理论基础。社会性是生物作为集体活动的个体，或作为社会的一员而活动时所表现出的有利于集体和社会发展的特性。是人的不能脱离社会而孤立生存的属性。而正如所揭示的，国家的本质特征“是和人民大众分离的公共权力”，必须是以为社会公众提供服务为基础，以执行社会性职能为基础。因为这是国家、政府赖以存在和发展的前提。又如恩格斯在《反杜林论》中指出：“一切政治权力起先总是以某种经济的社会职能为基础的”、“政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”他还指出，不管在波斯和印度兴起和衰落的专制政府有多少，它们首先都是“河谷灌溉的总经营者。”这些论断表明，理论作为有鲜明阶级性的革命的理论，也从来没有忽视政治统治的社会性基础。相反，而是把社会性提到了政治统治得以维持的基础的高度来认识来对待。

2.2 社会性在工程管理活动中的表现和发展趋势。尽管理论将社会性提到如此高的位置，但工程管理的管理方式不同于个别资本家或工厂主管理工厂企业的方式。相反地，工程管理是通过立法形式或是某些合同、协议、条款等法律手段以及其他一些形式进行管理。因此其或多或少带有强制的性质。而正是因为这样，它可以看作是社会的无形意志，在一个有限的，具体的，有形的组织中的集中表现。所以，工程管理表面上体现出来的是一种凌驾于社会之上的力量，是一种抽象的且带有理念性质的压力。而实质上，工程管理集中反映和代表社会的一定范围内的实际利益分配。

为了加深对工程管理概念的认识，我们须进一步对其作外延分析。一个概念或表达的“外延”是它所延伸到的或它所适用于的事物的集合，如果它是用一个单一的对象凭自身就能满足的那种概念或表达。（这种概念和表达是“一元（单体）”或“一位”（one-place）概念和表达。）工程管理的外延即指它所管理的一切工程事务。为了对“一切”有概括性认识，我们又要对它们作“类型”求解。笔者认为，工程管理是由国家、政府、社会管理构成的，因此，“国家”、“政府”、“社会”都分别是管理的内涵之一，然而，比较而言，只有“社会”才是管理的共同内涵。至于社会事务的管理者各种社会性组织，它们本身就是社会自我管理、自我服务的组织。只不过在阶级社会，各种社会组织是依附于国家和政府组织的，有着不同程度的政治色彩。但是，随着社会的发展，特别是随着市场经济的发展和社会自我管理、自我调节、自我服务能力的增强，这些社会组织必然要逐渐摆脱这种依附的地位，而成为独立主体。因为，在对人的统治与管理由对物的管理和对生产过程的领导所代替的时候，这些组织就变成了纯粹的管理性的组织。虽然今后相当长的时间内，各种社会性组织还不能真正成为独立的组织，社会仍然将处于国家组织、政府组织与这些社会组织同时管理、多轨运行的局面。但我们并不能因此而抹煞它们的社会性。我们应当顺应社会历史潮流，不断扩大和完善社会性组织的社会自主性，扩大这些组织的社会性成分，使它们成为真正的社会性组织

3 社会性内涵对工程管理绩效标准的指导

通过以上分析，我们清楚的认识到社会性的内涵对于工程管理来说是意义重大且不可或缺的本质性内涵。因此，在工程管理活动的绩效要求方面，我们就不能简单地用利润等标准来进行衡量，而必须从工程管理的社会性内涵出发，用服务效果，工程质量和公众满意的程度等多种带有社会性质的尺度做标准。这样才能达到“以人为本”的和谐社会要求。相反地，如果工程管理活动的参与者忽视了所应肩负的社会责任，其结果必然会造成人民的生命财产损失，也会构成对现有政治制度的重大威胁。

近几年，工程管理学界内改革的呼声非常高，而不管是制度上还是具体的标准上，改革必须牢牢的把握住工程管理的社会性内涵，将“效率至上”转变为“公平至上”，这就使工程管理活动有了明确的目标，其最主要的还是体现在组织形态上。

4 总之，无论是国家、政府、社会，都是管理事务的有机组成部分，社会性都是它们的共同性内涵、基础性内涵。我们应从最普遍、最基本的意义上去准确把握这种社会性特征的内涵，并以其为一个重要依据，搞好工程管理的理论与实践建设，包括构建严谨的工程管理学学科体系。作为一个彻底的辩证唯物论者，“路就在脚下”，应该着眼长远，着手当前，正确地做好当前所承担的每一项工程管理工作。工程管理的社会化改革也称得上 是朝着这个远大方向努力的一个工程！

篇（6）

1 跳闸故障分析及其处理措施

1.1 单一线路的开关跳闸

在变电运行中，当出现单一开关跳闸之后，应立即巡查保护动作以及开关变位地具体情况，巡查的大体范围是从线路CT直至出线，重点检查主保护是否动作。如果在检查过程中没有发现异常情况，再对跳闸开关进行重点检查，主要是对开关位置处的指示器以及三相拐臂进行检查，比如检查其内部的弹簧储能是否存在异常，液压机构内部压力是否存在变化，变化是否正常等。如果在检查过程中发现重合闸没有动作，这时可以对比较重要的线路进行强送一次。

1.2 主变低压侧的开关跳闸

这种跳闸故障主要可以分为3种情况：越级跳闸以及母线故障和开关误动3种情况。在变电运行过程中，当出现主变低压侧的开关跳闸时，应通过对相关电力设备进行检查，来分析和判定是哪种情况导致的。当主变低压侧出现过流保护动作时，可以通过对站内设备以及保护动作的具体情况来进行初步地诊断、分析。在对保护工作进行检查时，不仅要线路保护，也应对主变保护进行相应检查。

（1）主变低压侧过流保护工作。

当出现这种情况时，应将线路故障中的开关拒动以及开关误动排除在外，主要判断导致发生这种情况的到底是母线故障还是越级跳闸。因此，要对相关电力设备进行检查并以此进行分析、判断。对二次设备进行检查时，主要检查电力设备中的保护压板是否存在漏投。对一次设备进行重点检查时，主要是对低压侧的过流保护区进行检查。

（2）主变低压侧过流保护动作并伴有线路保护工作。

当出现这种情况且线路开关又没有出现跳闸现象时，通常可以断定这是因线路故障而导致的跳闸。所以在对电力设备进行检查时，除了要对出现跳闸故障线路CT直至线路出口进行重点地巡视、检查之外，还应对相关线路进行检查。当确认线路CT同低压侧CT并无异常情况时，才能判定其为线路故障处的开关拒动。

1.3 没有相应的保护工作信号

当出现开关跳闸却无相应的保护动作信号时，应对设备故障区进行立即检查，并分析判断是因为直流发生两点接地而导致的开关跳闸，还是因为保护动作而没有发出信号。所以需特别注意的是在直流绝缘检测设备中是否安有专门的接地报警信号，如果在检查过程中发现是因直流接地而导致的线路跳闸，应立即对故障区域进行相应隔离，以防止事故故障扩大。

1.4 主变三侧开关跳闸

导致出现这种跳闸故障的原因可以概括成为：主变内部出现故障；主变差动区出现故障；主变低压侧出现母线故障而导致主开关拒动或者是其过流保护器据动而导致越级。到底是哪种原因而导致出现主变三侧的开关跳闸故障，则需要对一次设备以及保护动作信号进行具体地检查以及分析来判定。

（1）主变瓦斯保护动作。

如果在线路运行过程中出现瓦斯保护动作，可以初步判定是因变压器的内部发生故障或者是出现二次回路故障而导致的。现代企业管理论文这时要对变电器进行重点检查，主要检查其内部是否出现着火以及变形现象，并对压力释放阀是否发生动作进行仔细检查，同时也要对呼吸器有无进行相应喷油进行检查。

（2）差动保护动作。

在线路运行过程中，如果出现差动保护动作，应改变一次设备的具体检查范围，主要检查主变三侧主CT，包含其中的主变压器。此外，差动保护能够将变电器内部的线圈匝间以及相见短路等情况反映出来。所以，在线路的运行过程中，当出现差动保护动作之后，应对主变进行认真细致地检查，对其油位以及油色和瓦斯继电器等进行认真细致检查。如果在检查过程中发现差动区同主变区都没有发生异常情况，可以初步判定为保护误动。

2 在线路运行过程中出现跳闸故障的原因

一般情况下，在线路的变电运行过程中出现的跳闸故障主要可以分为两种：一种是线路跳闸，另一种是主变开关跳闸。其中，主变开关跳闸依据一定标准又可以分为主变低压侧跳闸和主变三侧开关跳闸。主变低压侧的开关跳闸又依据故障原因，分为母线故障以及开关误动故障和越级跳闸3种故障。对其进行判定的方法主要通过对一次电力设备进行相应地检查，并依据检查得出的结果进行相应地分析判定。而导致引起第二种故障的原因主要是因区外故障而造成的主变差动和主变内部发生故障两种因素。另外，在变电运行过程中，主变低压侧发生母线故障的基本原因可以简单概括成为：因低压侧过流保护拒动而引起的母线故障，因故障区域的主开关拒动而造成越级引起的母线故障。相关检查人员应通过对一次设备及其保护工作等进行相应地检查，分析和判定致使发生跳闸故障的真正原因。

3 结语

在配电网运行以及管理过程中，变电运行的任务可以简单概括成为：通过正确、合理地操作电力设备，在确保其正常稳定运行的基础之上，做好对其的日常检测维修以及管理工作。变电站在运行管理过程中，应充分利用新技术、新工艺以及新设备等，通过科学有效的方法，做好变电站中变电运行工作，此外，变电站也应对员工进行定期地培训，从而使得变电站中的工作人员能够更好地掌握和了解新设备的工作原理及其内部结构，在不断提升其专业技能水平的同时，提高他们的整体素质，并保证员工在对新设备熟练操作以及使用的基础之上，提升变电运行过程中工作效率以及管理水平。

参考文献

[1] 袁国声.浅谈变电运行故障处理中的巡视检查工作[J].中小企业管理与科技：下旬刊，2010（33）：315-316.

[2] 李志峰.大庆油田在用柴油发电机组常见故障的分析与处理[J].科技创新导报，2010（21）：83.

篇（7）

关键字：房地产;开发管理

中图分类号：F293.33 文献标识码：A文章编号：

一、前言

房产市场是从事房产、土地的出售、租赁、买卖、抵押等交易活动的场所或领域。房产包括作为居民个人消费资料的住宅，也包括作为生产资料的厂房、办公楼等。所以，住宅市场属于生活资料市场的一部分，非住宅房产市场则是生产要素市场的一部分。房产也是自然商品，因而建立和发展从事房产交易的市场是经济运行的要求。房产市场是房地产业进行社会再生产的基本条件，并可带动建筑业、建材工业等诸多产业发展。

随着我国社会主义市场经济的发展，对其他行业经济关联度高、带动性强的房地产业已经成为我国国民经济的支柱。自1998年我国深化住房制度改革以来，城市和农村对住宅的需求巨大，每年都有十几亿平方米的住宅竣工，对拉动我国经济持续增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。因此，保持房地产市场持续健康发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。一般来说，一个城市的房地产价格水平与经济发展水平是成正比的。在国外，房地产业通常被视为一个国家经济发展的晴雨表。目前，市经济水平与全国平均水平差不多，但是房地产价格却低于全国平均水平较多(全国房地产平均价格水平约2200元/平方米)。这说明，该市房地产业发展空间还是相当广阔的，对本市的发展也是起着很大的发展作用。 对于金华的房市来说其经济影响力也是一样的。

二、房地产开发管理体制

房地产开发管理是指房地产开发企业为了较为顺利完成工程项目的投资，对开发项目人员、公司财务、工程管理、销售管理以及后勤部门进行组织和管理，这也是开发企业实现规划管理和施工以及物业管理的前提。其中企业工程部主要是代表开发商对整个工程项目的建设进行管理，主要的内容包括与施工单位协调沟通、施工质量、进度和安全控制、合同管理、结构设计变更、报价和工程原材料采购以及库存进行管理。企业财务部主要负责企业的资金管理‘并且定期制作企业财务状况及经营成果的报表，主要包括建立工程项目的融资计划，施工单位的工程款结算以及企业营业费用结算。销售部门主要是负责企业开发产品的销售，主要包括销售方式的选择、销售价格的制定以及销售渠道的建立。房地产开发管理的目的以及原则就是要整合企业物力、财力、人力，从而建立一系列的科学、规范的运作流程，以现代化的信息管理为依托，开发出受市场欢迎的产品，房地产开发管理的重点企业的内部经营，核心是工程项目的开发过程，具体要求是控制成本、保证质量、缩短工期以及市场创新开发运营等。

三、房地产开发管理的主要内容

在我国房地产开发管理中主要的内容包括规划管理、施工管理、物业管理。

3.1房地产开发规划管理

房地产开发中规划管理是指对规划设计的管理，设计单位完成开发商所委托的建筑楼盘设计，重点在于对规划成本、工程进度以及工程目标进行控制和管理。开发企业建立采用完善的规划系统对规划设计进行管理，规划管理和规划设计是相辅相成的，在规划管理系统中提高规划设计审查和管理水平是重要的目标。规划管理系统与规划设计的核心是保证规划设计成果满足工程项目规划的要求，通过各种审查手段，提高规划设计管理的水平。

首先开发商对于工程项目的规划设计要点、原则进行确定，在管理系统中输入确定的要求要点，在规划完成后对规划方案进行检验与评估，适当的采取反馈及修正的控制方式进行调整，最终选择最佳设计方案，其次规划管理中应尽量减少对规划设计工作习惯的改变。通过计算机进行规划设计成果审查，如果规划设计单位报送的设计方案符合系统规定的一定格式标准，规划管理系统可以将规划图导入系统，与地形图、管线图等图层进行指标计算、比较、进行查询统计。审批通过的规划图，首先由开发商确定规划设计的要求的原则，然后由参与设计单位开始进行规划设计，通过进度控制和计算机审查，最终设计方案的评估、和比较确定，然后反馈到开发商，根据开发商提出的意见进行修改最终确定。

3.2房地产开发施工管理

施工管理就是对工程项目的施工建设工程进行管理。房地产开发公司一般有工程管理部门具体负责施工管理，而工程整体的管理模式及承包模式由公司根据项目特点和实际情况来确定，常见的施工承包模式有施工总承包、平行承发包模式、项目总承包模式。就我国而言，房地产的施工建设一般采用平行承包和施工总承包两种方式，就是要么对工程的施工完全发给一个施工单位完成，要么对不同的建筑项目分别发包给不同的施工单位来完成。伴随着建筑市场不断的走向专业化、精细化方向的发展，对大型的工程项目和高档的楼盘，房地产开发商应该采取项目总承包或者施工总承包的模式进行施工管理。施工总承包管理模式和某个具体有丰富施工管理经验的施工单位签订施工总承包管理协议，负责整个项目的施工组织和管理。

对房地产开发企业而言，施工管理模式可以采取不同的形式，但是目的却是相同的，在合理的控制成本下，以最快得速度完成高质量的工程项目。为了达到这个目标，开发企业必然在施工质量的控制、进度控制以及成本控制上发挥重要的作用，即通过施工资质验证、招投标、现场施工检查(包括人员资质、机械设备、材料质量、施工技术程序、施工环境)监理工作、工程款发放等等措施，开发商能够对工程项目建设的质量、进度以及成本进行掌控。

3.3 房地产开发的物业管理

物业管理是指专业组织机构，受业主委托，按合同或契约，运用现代经营手段和修缮技术对已建物业及其业主进行管理和服务。房地产的业务管理，一般包括对房屋及附属配套设备、设施及场地以经营方式进行管理，对房屋周围的环境、卫生、安保、绿化、公共设施、道路养护等等实施专业化管理，并向业主提供多方面的经营服务。物业管理是为了使物业发挥最大的使用价值和经济效益，保障舒适安全的小区环境和家居生活。在社会分工日益发展的背景下，发地产开发在规划设计阶段，通过公开、公平、公正原则招标择优选出专业的物业管理服务公司。

四、房地产开发项目管理的注意问题

房地产开发经营中的工程管理包括上述的规划管理、开发管理、施工管理和物业管理、显然，如果要完成一项成功的工程项目就必须在这四个方面都做得出色才能够实现，因此，协调这四个管理内容之间的关系，并使之相互促进和合作司开发商协调重要内容。作为投资者，房地产开发商应该把可施工研究设计放在相当重要的位置上，即在规划设计之初、规划设计完成以及施工完成时召集设计人员、施工人员、相关专家以及本企业的组织者、协调人员定期召开研究会议。通过有效的沟通交流和讨论，集成化、系统化、专业化地完成工程项目的目标。另外在项目决策期的成本很少，但这些决策却能够对项目的整体成本产生重要影响，可施工性研究对工程造价的影响从规划阶段、设计阶段、到施工阶段、物业管理阶段呈现出明显的递减趋势，产生的效益也是如此。工程的施工图纸设计说明一旦提交要更改就比较困难了，因此开发企业和施工单位应该尽早参与到规划设计的可施工性研究中去，而开发商更要做好前期的项目决策。

五、结束语

当前，由于受到我国宏观调控政策以及市场环境变化因素的影响，这对房地产开发企业的发展来说产生一定的影响，而控制项目成本，加强项目成本控制管理的水平在现代房地产企业发展中就显得尤为重要。

参考文献：

篇（8）

中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）04（c）-0000-00

一、前言

中国一直提倡和贯彻“三农政策”，将农民的需求和利益摆在至关重要的位置上，而农村饮水安全问题历来是中国广大农民最关注、最直接、最现实的问题，安全饮水工程也是最基本的惠民工程，与最广大农民的根本利益紧密相关。在此种前提之下，重视农村饮水安全问题，加强农村饮水安全管理工作成为不可忽视的关键问题，它对我国的农村发展有着极其重要的意义。因为做好农村饮水安全管理工作不仅能维护广大农民基本利益，同时也是建设社会主义新农村的重要内容，更是促进社会稳健发展的关键因素，在这种情况之下，加强农村饮水安全管理工作具有强大的现实意义。

二、农村饮水安全情况现状

中国是个农业大国，不仅农村数量繁多，而且每个农村的饮水安全问题也不尽相同，本文以陕西省志丹县、四川省平江县为例，简单介绍下中国农村饮水安全情况的现状。

首先说说陕西省志丹县的情况，它位于陕西省北部、延安市西北部，地处白于山区，属黄土高原丘陵沟壑区，境内梁峁密布，沟壑纵横，河谷深切，川面狭窄。全县总人口15.83万人，其中农村人口10.85万人。近年来，志丹县对农村饮水安全工程的投资累计超过了2.4亿元，直观表现为打深机井228眼，浅机井、土井5659眼，集雨水窖7722眼，基本解决了全县农民的饮水问题，饮水困难问题不再成为他们的心头之痛。

不仅陕西省志丹县的饮水安全问题得到较好的解决，四川的平昌县同样致力于农村饮水安全问题的解决。平昌县是典型的农业区县，农业人口约86万，达到总人口的80%；而该县地处四川盆地边缘，自然灾害频繁，且十年九旱，缺水状况严重。加强本地农村饮水安全管理工作成为摆在他们面前的一大难关，解决饮水安全问题，是当地政府当前工作的一大重心。

三、农村饮水安全管理存在的问题

正如前文所提到的，农村饮水安全是广大农民最为关注的问题，因为它不仅与农民们的根本利益息息相关，更直接影响着他们的身体健康，农村饮水安全管理不仅是一项明文规定的措施，更是他们维护基本人身权利的一把钥匙。随着国家对农村和农民的重视，加强农村饮水安全管理工作得到进一步的推进和实施，这确实在一定程度上解决了农村饮水安全问题，提高了人们的生活质量，同时对稳定社会秩序也发挥了积极作用。但是关于农村饮水安全管理仍旧存在着一些不可忽视的问题和遗憾，随着大规模的工程建设和人们对于饮水安全的高度关注，对于农村饮水安全管理工作也被赋予了更大的期待和要求，在此前提之下，它存在的不足也被进一步放大，以下笔者简单阐述目前我国农村饮水安全管理所存在的部分问题。

第一，特殊县情导致解决农村饮水安全难度增大。农村与城市的显著区分之一就是住宅区之间的距离不同，与城市小区林立的情况不同，大多数农村地广人稀，一户人家与另一户人家之间可能相隔很远，居住分散，人口密度低给农民带来极大生活自由的同时，也给农村饮水安全管理带来不小的挑战。因为农民居住地分散的缘故，给彻底解决农村安全用水带来了严重的问题，大多数情况下政府只能采取分区域的方式进行管理，少不了顾此失彼的情况发生。

第二，特殊水情给解决农村饮水安全问题提出挑战。不论采取什么措施进行农村饮水安全管理的工作，首要问题就是有充足的水源。但是由于某些农村的气候特殊性和特殊水情，导致它本地极度缺水，这就给解决农村饮水安全问题提出了极大的挑战。

第三，浪费水资源问题严重给解决农村饮水安全管理造成阻碍。即使有的农村因为气候适宜、地形恰当，使得它存在着较为充足的蓄水量，但是由于浪费水现象严重，造成水资源流失，从而引发供水矛盾，最终会给解决农村饮水安全管理造成阻碍。

第四，农村管护主体保护作用的缺失和不力同样给解决农村饮水安全管理带来威胁。众所周知，农村绝大部分的供水措施由当地农村村委会等进行管理和保护工作，但由于管理意识不强、资金来源不足、管理人员素质良莠不齐等原因，经常会出现农村饮用水工程管护不力或者维修不到位等消极状况出现，这直接影响了工程效益的正常发挥，造成了资源浪费的遗憾情况，从而给解决农村饮水安全管理工作带来威胁。

第五，已建供水工程运行成本高造成有人用没人管的情况出现。现如今，许多供水工程由于供水量小，水费收缴费用远远小于运行成本，甚至好多地方根本不收取水费，因此，基于这种情况，造成人们对于水的浪费，对供水设施的不爱护，导致供水设施寿命缩减。

第六，应急机制不完善给解决农村饮水安全管理工作大打折扣。自然灾害和突发事故往往会给人们带来损失，面对突发事故的处理能力不强，应急机制不完善是农村饮水安全管理的另一重大缺陷。

第七，工程建设难度大和工程建设资金不足同样是农村饮用水安全管理上存在的问题。有的农村地势高、坡度起伏大，直接给相关工程建设带来极大的困难，上级下达的资金不足以工程建设用资金，地方又不能足额给予配套，因此在不得已的情况之下放弃对某些地区的供水工程的建设，或者建设标准低；此外，补助资金难以满足建设需求也给农村饮水安全管理工作带来消极影响。

任何问题的处理都不可能一蹴而就，农村饮水安全问题同样也如此。虽然在农村饮水安全管理上存在着以上种种缺陷和不足，但是这并不意味着它就没有解决的可能。相反，正是由于这些问题的存在，才使得政府更加关注农村的饮水安全状况，并且不断为之努力，积极寻找着解决的措施和方法。

四、农村饮水安全管理的解决措施

有问题存在，就必然会有解决的方法出现。面对农村饮水安全管理存在的种种问题和困难，笔者总结和提炼了一些解决措施，虽然特殊水情和地势的客观问题难以解决，但是另外一些问题却可以从以下几个方面得以缓解。

第一，引导和强化农村关于农村供水管理的力度。前文提到农村管护主体没有充分发挥作用，才使得农村饮水安全管理工作陷入困境，因此，笔者认为可以对症下药，引导农村加强农村供水管理力度和强度。比如说可以与各农村负责人签订安全供水管理责任书，确保责任到人，这样能避免某些行政人员逃避责任的做法出现，在一定程度上挽救了局面。同时政府每年可以预算一部分费用用以对各农村管水员工的教育和培训，增强个人素质，提升其业务能力。

第二，加强对农民用水情况的监管，严格控制水资源浪费的不良情况发生。农村内一方面可以派出专门人员负责对农民用水情况进行监管，对于恶意浪费水的人进行罚款处理，从而减少水资源浪费的情况发生；另一方面加大对节约水资源的宣传，号召和鼓励全村人一起节约用水，从根源上缓解水资源的浪费现象。

第三，逐步完善农村应急供水机制。这可以从以下几个方面进行突破，首先，提高应急机制的针对性，其次，建立成熟的物资储备。自然灾害和意外事故的发生往往都是不可预计的，光靠临时的紧急运送供水抢险物资不仅风险较大而且具有滞后性，所达到的救援效果也大打折扣，因此需要在平常的时候就多多建立物资储备，未雨绸缪；最后，应该要配备水质检测专用设备，定期对农村饮用水进行检测，看各项指标是否达标，发现不达标的情况立即上报处理。

第四，加强管理，提高工程质量和效益。为了使农村饮水安全管理得到更好的发展，不仅需要加强对农村责任人的监管，更需要加强对用水工程的监管。一旦忽视了对于工程质量的监管，极有可能出现豆腐渣工程，让耗费巨大人力物力的工程成为垃圾，造成资源浪费。

第五，加大投入，多渠道筹集资金。没有足够的资金来源，只会让农村饮水安全管理成为一纸空谈，因此，政府需每年预算一些维修养护基金用于供水工程的维修与养护。

五、结语

解决农村人口饮水安全的问题，是责任，更是民生，这是国家无法逃避、必须重视并积极解决的关键问题，政府必须坚持不懈重点抓好农村饮水安全工程，这是广大农民对国家提出的基本需求，是国家和政府的义务所在，更是为促进社会稳健发展扫清障碍，为提升国家经济增长速度而做出的有力举措。本文以加强农村饮水安全管理为主题，从以下三个方面展开论述，分别是农村饮水安全管理的现状，其中以志丹县和平昌县为代表展开简要介绍；其次分析当前农村饮水安全管理存在的不足；最后针对性的提出农村饮水安全管理的解决措施，三管齐下，希望谨以此文能让更多人对农村饮水安全相关问题有较为深入的了解，更希望笔者提出的某些见解能达到抛砖引玉的效果，从而为加强农村饮水安全管理工作贡献出微薄的力量。

六、参考文献

篇（9）

知识经济是相对于农业经济、工业经济的一个新时代概念。经济合作与发展组织(OECD)在1996年题为《以知识为基础的经济》的报告中所提出的定义是：“知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用上的经济”，其主要特征是以高新技术产业化为基础。以信息和通讯技术为条件。以人力资源和知识资本为首要生产要素等。知识将在社会生产和社会资源配置中发挥主体作用。并为社会创造出巨大的财富。人类经济社会发展历史中的任何一次变革都会引发会计的变革。“会计主要是适应一定时期的商业需要而发展的，并与经济的发展密切相关。”(M·查特菲尔德《会计思想史》)由于知识经济导致世界产业经济结构从物质型经济转向知识和信息型经济，信息与通讯技术的空前发展和全球网络的形成，将创造出许多过去完全想象不到的新产业、新产品、新技术、新服务。知识经济对会计理论的冲击是全方位的，包括会计思想、会计目标、会计管理体制、会计技术方法和会计政策规范。国内学者在研究知识经济对会计影响时，往往多集中于阐述知识经济对传统会计主体、持续经营、会计分期、货币计量四大假设的冲击影响。研究的逻辑起点无非是从会计的内、外部环境变化出发，阐述它的不适用性。有的学者如殷志刚、邱景忠提及到其对会计目标、历史成本、资产概念的冲击。但都浅尝辄止。对作为会计研究重要方面的会计本质，却很少有文章系统论述知识经济带来的影响。

一、我国会计理论界对会计本质的三种认识

本质是决定一事物区别于另一事物的根本属性。会计本质是由会计的内在矛盾所决定的，是会计这一事物比较深刻的一贯的和稳定的方面，它从整体上规定会计的性能和发展方向。会计本质也是确定和解释其他会计概念的依据，会计研究首先应解决会计本质问题。这一观点从20世纪50年代就开始风靡我国，并在会计研究实践中得到广泛应用。目前存在于我国会计理论界的对会计本质的三种认识即“会计信息系统论”、“会计管理活动论”和“会计控制论”，这是对其进行长期研究的逻辑起点。人们对会计本质和内涵的探讨一直没有停止过，迄今为止仍是三派鼎立，没有能够达成一致。随着知识经济的到来和网络技术的日新月异，会计信息使用者对信息需求的多样化以及人们价值意识的转变，都迫切要求我们对会计本质重新加以思考。

(一)会计信息系统论

余绪缨教授自20世纪80年代从国外引进并主张会计是一个信息系统，他认为：“根据当前的现实及其今后的发展，应把会计看作是一个信息系统，它主要通过客观而真实的信息，为管理提供咨询服务”(金绪缨，1980，1982)。此后，这种观点得到了葛家澍教授等人的支持。他们给会计所下的定义是：“旨在提高企业和各单位活动的经济效益，加强经济管理而建立的一个以提供财务信息为主的经济信息系统”(葛家澍等，1983)。

(二)会计管理活动论

“管理活动论”这一观点是我国学者首创的提法，由杨纪琬教授利阎达五教授率先提出。1980年，在中国会计学会成立大会上。两位教授合作发表了题为“开展我国会计理论研究的几点意见——兼论会计学的科学属性”的论文，首先提出了“会计的本质是一种管理活动”的观点，并认为：会计管理在微观经济中是企业管理的重要组成部分，是一种重要的价值管理；在宏观经济中是国民经济的重要组成部分。在社会主义条件下。企业的价值运动就是个别资金的运用，会计管理是对这种运动进行管理的一种重要形式。

(三)控制活动论

“控制活动论”是20世纪90年代初为调和上述两派的论战而出现的一个新兴学派，其代表人物是杨时展和郭道扬两位教授。杨时展教授的会计控制论侧重于会计微观领域，其建立的基础是受托责任观，并在此基础上提出了会计控制论。他认为：自古以来，会计最根本的目的就在于反映、控制经济活动，离开现代会计这一控制系统的运行，要提高经济效益是根本不可能的。郭道扬教授的会计控制论侧重于宏观会计领域，他从会计史学视角出发，纵观世界经济发展的历史与现状，提出了现代会计的全面控制观点。他认为：会计是人类为实现对社会经济的控制所进行的一项基本活动，因而现代会计的本质是一个全面控制系统，必须把过去、现在与未来结合在一起；必须把事前、事中、事后的控制结合在一起。尤其到了现代社会，会计更是现代经济控制工程中的重要组成部分，是信息社会中通过对包括财务信息在内的经济信息的优化与利用，以期对即定目标的控制和最终目标的实现。将会计界定为一种控制活动，优势在于：从外延和内涵两方面揭示了会计的本质，阐明了现代会计是一个控制系统。并且将受托责任与会计控制系统相结合，同时明确了受托责任与决策的关系。二、知识经济下对会计本质三种观点的辨析

(一)按照会计信息系统论的观点，会计活动确实是生产制造信息的行为，但知识经济环境下这种信息的内涵却在不断地扩大

具体表现为：1、知识经济下，信息的使用者不仅要了解财务信息，还要了解企业的背景信息和前瞻性信息。另外，非财务信息的地位越来越重要，如企业的核心技术、管理团队的背景、产品的市场占有率、产业的竞争形式等，这些信息单纯依靠财务信息是不能充分反映出来的，而这些信息往往只是信息使用者进行决策时考虑的重要因素。2、在知识经济环境下诞生的新的信息记录、采集、聚合、分析、整理、传输、公示技术等均产生了质的飞跃，现在的网络技术、通讯技术、数据库技术使海量的信息能够得到处理，并且能够即时为使用者所取得。大大提高了信息的质量和时效性。3、知识经济下单纯认为会计是确认、计量和传递经济信息的过程的看法只体现了会计的反映职能，忽略了监督、预测和分析等控制职能。因为财务人员每天要依靠自己的职业判断去分析确认各种资产，选择不同资产的计量属性等等，这种判断性决策本身就是一种管理活动。

(二)会计被界定为一种管理活动

会计是管理经济的一种工具，这是对会计本质认识上的一次质的飞跃，它强调了会计具有反映和监督的双重职能，是我国进行会计改革以来。体现在会计基本理论问题研究中的一个历史性的进步。在知识经济下。扩大了企业管理的范围。也深化了管理的内涵。企业信息化程度的提高更加丰富了管理的手段。所以。原有的会计本质的认识有点模糊，范围过大，无法区分会计管理和其他管理的界限。因为会计管理毕竟不同于企业的人力资源管理、战略管理、生产管理、知识管理等等，会计管理也非财务管理，所以该概念应该予以深化、细化。

(三)会计被界定为一项控制活动

篇（10）

一、金触不良资产之现状与成因

(一)金触不良资产现状

1999年底，国家成立了四大资产管理公司—华融、信达、长城和东方，目的在于协助消化四大国有银行(中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行)的19001)亿元不良贷款。2001年底，时任中国人民银行行长的戴相龙指出，四大银行的不良资产已达18001〕亿元左右。截至2003年底，四大银行的不良贷款已达20001〕亿元。据统计，四大国有商业银行的不良信贷资产，1990年为2952亿元，1996年达9500元亿,6年间增加了两倍多。至1999年高达18001〕亿，3年间几乎又翻了一番。国有银行在近五年间消化了将近15001〕亿元不良贷款(尤其是四大资产管理公司经过长期不懈的努力)，但新出现的不良贷款总量几乎保持在原有水平上。国务院批准成立四大资产管理公司，是我国借鉴国际经验和方法，处理国有银行不良资产的重大举措。但是，五年过去了，国有银行的不良资产总量却有增无减，这使得我们不得不从多角度、深层次分析金融不良资产的成因。

(二)金融不良资产现状的成因

1.国家所有“虚位”、具体责任“真空”、金融风险意识淡薄、银行经营管理不善。

2.银行体制弊端、金融监控缺漏、银行职员素养缺失、金融犯罪问题严重。

3.银行有法不依—法治观念淡薄。

4.国企效益低下—债务转嫁银行。

5.诚信观念缺失—逃废金融债务。

6.人情关系文化渗透—银行借贷关系扭曲。

二、金触不良资产之法律规制

在经济全球化的今天，我们应认真学习、研究和借鉴西方银行管理经验，健全完善风险管理机制。

(一)巴塞尔原则及经脸

巴塞尔银行监管委员会于1988年7月通过、于1997年4月补充修订的(关于统一国际银行资本衡量和资本标准的协议》(通称《巴塞尔协议》)规定:资本对风险加权资产的最低目标标准比率为896，其中核心资本成分至少为496。该协议出台之后，德国为首的欧共体各国纷纷响应，英国、日本等国银行均严格达标。美国银行不仅确保资本充足标准，并创造性地建立了资本风险预替系统，从而保障监管机构防患于未然，有力地促进了美国金融业的稳健运行。1997年9月，巴塞尔委员会通过的《有效银行监管的核心原则》，规定了有效银行监管的条件、审批程序、持续监管手段以及监管权力等有关方面的25项原则。巴塞尔委员会于1998年9月针对银行出现问题的主要原因颁布的《银行内控制度的基本原则》，先后在内控文化、风险识别评价、内控措施与责任、信息及其沟通和内控制度监测等方面，规定了13项原则。同时，巴塞尔委员会在吸取一些银行沉痛教训的基础上，了《关于操作风险管理的报告)(关于银行透明度的建设》等文件。巴塞尔银行监管委员会的上述一系列原则之所以日益得到其成员国与众多的非成员国的高度重视并适用，就在于这些规则和要求是巴塞尔委员会聚集了大批业内专家，针对银行金融业务数年开展过程中的突出问题深人研究的结论、对策和成果，符合国际商业银行发展的趋势，具有内在的科学性和外在的权威性，是巴塞尔委员会与许多国家和国际性组织共同合作的结晶。

(二)西方银行风险管理

金融业高度发达的西方国家对风险管理理论和实践的不懈探讨和深人研究已取得了卓有成效的经验。20世纪30年代由美国建立的存款保险制度，有力地促进和稳定了美国银行制度，亦先后为日本、联邦德国、英国等国家所借鉴。目前，许多国家均建立并完善了存款保险制度。存款保险制度的创立和完善，丰富和发展了银行监管体系，已成为防范金融风险的行之有效的举措。

德国商业银行在风险管理中的VAR(ValueatRisk)风险度量法以及综合运用风险规避、风险分散、风险转嫁、风险补偿等多管齐下的策略，加强金融监管，有效地防范和化解了风险。

我国商业银行尤其是国有商业银行，真正步人金融市场可谓是刚刚踏上征程。我国加入WTO之后，商业银行无疑要在经济全球化的大市场中运作、经营和发展。如何防范和化解金融风险，控制、减少、避免不良资产，应当认真汲取和借鉴西方发达国家商业银行的管理经验和管理措施，逐步提高对我国商业银行的监督管理水平和我国商业银行风险管理水平。

(三)确立风险防范理念

学习和借鉴西方商业银行管理经验，牢固树立风险防范理念。金融风险防范应是整个国家、银行系统和银行全体职员共同的事业。风险管理、风险防范、风险控制的观念和意识，应根植于整个银行系统内的每个部门、每个岗位、每位职员的灵魂深处。正如巴塞尔委员会颁布的“银行内控制度的基本原则”的报告所要求的，董事会、管理层与全体员工应该在银行内部营造一种“内控文化”。银行的所有职员都应该了解各自在内控制度中的作用，全面投人内控制度建设。

(四)建立完善风险管理机制

借鉴巴塞尔委员会颁布的原则、规则、标准和建议，汲取西方发达国家商业银行行之有效的管理经验，建立和完善我国银行系统的风险管理机制·，应是我国商业银行防范金融风险，减少、避免金融不良资产的系统性工程。巴塞尔内控基本原则强调，内部控制是需要董事会、高级管理以及全体职员不懈努力而实现的过程，是一个能够不断进行风险控制信息反馈并能进行自我调整的动态过程。巴塞尔委员会在《有效监管核心原则》中指出，在有效银行监管体系中，监管者必须具备操作上的独立性和实施监管的能力和手段，必须全面了解各类银行业务性质，并尽可能确保银行自身适当风险管理，使各个银行的风险水平得以评估，确保银行具有充足的资源承担风险。有效的银行监管体系，必须具有统一、明确的责任和目标，必须具有银行监管的适当法律框架，包括银行机构的许可规则和持续性监管规则，监管者实施法律和执行审慎监管权的规定以及对监管者的法律保护，还应建立监管信息分享安排及信息保密制度等。根据巴塞尔委员会上述有关原则及其精神，健全完善的风险管理机制应是有效的银行监管与银行内控制度的有机结合。

(五)健全银行内控制度