工业安全论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工业安全论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1.1建筑设计中安全性。建筑工程项目中，结构的设计安全是经过科学的设计来设计出施工的标准以及规范，从而保证施工及建筑安全。而建筑结构安全性就是施工过程中保证施工安全的基础上，用建筑物能承载的范围来进行科学合理的计算，从而应对施工过程中的突发事件进行有效高速的处理。也可以说，安全问题就是目前建筑工程施工中的核心，同样也是建筑业发展的基石。所谓安全第一，就是在任何的建筑施工过程中将安全始终放在第一位，保证施工人员的生命安全，以安全为基础进行施工的各个环节。

1.2建筑设计结构的经济性。经济性是建筑事业发展的主要目的以及基础，同样也是实现建筑设计施工安全的首要条件。在工程的施工设计中，只有保证建筑的整体与安全性，工作中才能充分发挥工程施工质量以及施工效益，才能做到施工过程中的最大经济性以及最大实用性原则。通常，建筑工程的设计中主要目标是为了推动经济发展为国家创造出更多的经济利益。

2在建筑工程的结构设计中能有效切实提高建筑的安全性的方案

2.1有效提高工作人员的工作素质。在当前设计建筑工程程序的工作中，工程设计是一项全面的，科学的，合理的环节，是一项不可或缺的内容，这项工作需要有充分理论基础的工作人员来完成，这样的工作人员要有足够的经验，灵活的头脑，能积极创新，工作中到的任何问题都要认真负责。这就需要充分提高我们工作人员的素质，从而使工程项目中每个环节出现的问题都能得到有效地控制。也使我们的工程项目的质量得到了保证。

2.2加强工程项目结构设计的安全管理。如果想确定建筑工程的高质量，聘用的设计单位必须是优秀的。因为那些只有资历深,经验广的设计单位设计出的建筑工程相对来说才是更安全的，所以就需要聘用的设计建筑工程结构的相关单位务必要具有更高级别的资质，并且还要具有非常强大的真实水平和内部严格而先进的管理。这种设计单位中的工作者具有更高级别的专业素质，在工程设计的理论方面他们会有更加扎实的理论基础和对工程设计的相关知识丰富的认识，透彻的理解。因此，像这种设备齐全，资质深厚的设计单位设计出来的建筑工程结构才更加安全，更加让业主放心。就设计单位而言，要想设计更高质量的建筑工程结构，就需要单位的工作人员不断地加强学习，增加专业知识，全面掌握工程设计及相关方面的理论及方法，从而提高设计水平。例如，钢筋混凝土，它是一种新型的施工材料，人们还没有实现对它更加全面的认识，因此就需要设计单位对相关知识不断地进行研究，从而实现更新各种结构形式。对于在工程设计中发现的问题，要及时解决，让建筑工程的设计人员能熟悉并掌握有关的技术，并且在这个基础上通过媒体和网络等途径不断地充实自己，使自己的知识体系更加完善。

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二、加强烟草工业公司安全标准化班组建设

（一）把班组安全建设和安全活动纳入年度目标管理

岗位达标的对象是作业性岗位，因此车间要制定安全生产管理目标和安全活动计划，把班组安全建设和班组安全活动纳入年度目标管理。车间对本年度班组安全活动内容和方法作出指导性规定，下发各班组，并结合“三标一体”工作，在生产现场和班组开展标准化班组、标准化现场、标准化岗位的活动。

（二）贯彻落实安全法规和安全生产规章制度到班组

对照安全生产标准化的要求，要重新完善和建立《卷接包车间安全生产管理办法》等多项车间安全生产管理制度；配合生产部重新修订28大类设备的《安全操作规程》，新增加岗位危险源的识别和控制措施，并装订成册后下发到各个岗位，力求做到现场有版本，员工熟悉。其次按照安全生产标准化要求，车间建立以岗位安全生产责任制为核心的各项安全生产制度，按照“一岗双责”的要求在班组建立安全保障体系，明确安全职责和奖惩考核办法。再次车间实行安全责任签约制度。车间主任与各班线长签订《安全生产责任书》，班线长与本班组员工签订《安全生产责任书》，安全责任与目标层层分解落实。

（三）建立岗位达标检查工作制度

烟草工业公司开展岗位达标工作，要以基层操作岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能。规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业安标化达标，而且烟草工业公司定期组织开展岗位达标工作检查，做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”，提高达标质量，确保岗位达标工作持续、有效地开展。

（四）抓好班组岗位安全教育和培训

车间要重视对员工的安全教育和培训，除积极组织员工参加公司举办的全员安全培训，配合公司安保部做好新员工“三级”教育培训，配合人事部做好特种作业人员的定期培训外，还要通过车间内部的教育和培训，提高员工的安全意识，增长安全知识，增强安全操作技能。

三、建立安全绩效奖金管理制度以增强职工参与的主动性

要实现岗位达标，最后还是应有必要的奖惩制度和激励制度，使先进的得到鼓励，落后的得到鞭策。公司要想将标准化进行的顺利、进行的完美，必须要建立关于安全的相关奖励制度，对于自觉遵守安全管理规定的、相关部门配合得当的应该予以表彰，对于不把安全放在心上的员工、不配合企业的要求的要进行相应的处罚。安全绩效奖金管理制度的建立公司可以参考自己公司所建立的生产奖惩制度。

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2事故的预防是关键，要充分做好相应的安全保护措施

由于个体劳动者受到个人身心素质的诸多限制，提高个体的安全生产意识并不能从跟上完全杜绝安全事故的发生，因此有必要建立完善的安全保护措施。安全保护措施的建立因该主要从避免高空坠落以及物体打击两个方面着手，有效降低高空坠落与物体打击发生的概率。为此要严格要求施工人员施工过程中带好安全帽，同时在高空作业的条件下必须使用安全带设备。

3凡是预则立，不预则废，制定相应的应急处理预案也是非常必要的

要牢固树立工业建筑施工过程中的风险管理理念，制定相应的应急处理方案，在平时要不定期进行应急演练。唯有如此，当事故真实发生时，才能够采取有效的应急措施妥善解决。

4购买工程保险，转移事故风险

从根本上讲，安全事故不可能完全消除，这是由工业建筑的施工过程中的不确定性决定的，因此购买工程保险是施工的重要保障，一方面保障了施工企业的利益，同时维护了相关从业人员的人生安全。环境保护管理同样也是工业建筑领域的一个非常突出的问题。绿色环保建筑指的是在整个建筑的施工和使用年限内,要做到资源的节约和环境的保护，同时要有效降低污染,从而建造安全，舒适以及和谐的工业建筑。对于工业建筑的设计过程来说，应该进行绿色环保节能工业建筑设计，并将绿色建筑理论引入工业建筑设计。

5对于工业建筑的整体形象的营造要有足够的重视

应该合理规划工业建筑的选址位置,避免破坏环境,最大限度的降低其对城市的整个生态系统的影响,从根本上维护整个城市的生态和谐。要从整体出发来实现建筑布局的优化，使得工业建筑本省与周围环境达到和谐统一。

6在工业建筑的设计过程中，要充分考虑节能减排的问题

工业建筑的设计要体现节能理念，减少工业建筑的能量损耗,努力探寻节能减排的新思路、新方法。工业建筑应该结合具体环境最大限度的使用可再生能源,减少能源的损耗率，努力做到自给自足。

7提高资源利用率，使用绿色建材

工业建筑在自然资源方面要利用相关的节能减排技术来避免环境的破坏,这对于工业建筑行业的可持续发展意义深远。同时也提供了一个新的思路，使得我们可以重复利用现有的工业建筑资源，实现资源的再次利用。

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1.1对那些管理水平较为落后的企业中应用工业工程时，可以采取工业工程的技术，根据相关规定，并结合煤矿实际开采的条件以及工程的内容，还有系统以及工艺方面的要求等。合理优化并分析工人操作流程，提供帮助给编制的作业规程，对于基础设施布局要进行进一步的优化与分析，并深入研究危险性作业的具体动作。

1.2对那些管理水平较为先进的企业中应用工业工程时，在基础工业工程作为基础的前提条件下，采取具有现代性的工业工程相关的技术与方法，可以将计算机和无线通讯以及系统优化等技术综合的运用到生产中，对其进行监控，不管是在井下或是在的井上的作业人员，对其行踪进行监控，这样随时掌握作业的状态。另外，采取是计算仿真的技术，模拟其煤矿中潜在的危险以及有害因素造成的严重后果，进而提供具有针对性对策给安全管理。

2.不同管理层次均适用。

2.1煤矿宏观管理的层次，工业工程可以帮助管理者规划安全管理和投入的安全费用，并预先分析能够取得的效果。从而做到未雨绸缪，避免在今后的工作中走弯路，同时还可以以较少的安全投入达到最好的安全效果。对于一个安全生产的周期内整体的安全状况进行分析与把握。

2.2煤矿微观管理的层次指的就是具体的对安全的管理，例如识别现场所存在的安全隐患，以及纠正不当或不规范的人工操作，作业的流程更加合理，配备安全生产的措施要具有合理性，制定合理的安全质量标准，以及制定作业的规程，这些都可以通过事业工程采用而实现。

3.不同工作场合均适用。

3.1生产现场，由于煤矿生产具有较多的系统，同时涉及到较多的设备与设施，并且具有较为复杂的生产环境，生产工艺的流程以及工种都相对较多，若缺乏合理的规划与管理，十分容易发生安全事故。采取5S这一基本管理的方法与理念优化其现场管理，将不必要的杂物清除，保证现场整洁有序，从而确保安全的生产并提高其工作的质量。

3.2辅助服务部门，对于辅助服务部门也需要采用工业工程的技术理念与方法，优化并改善其各自的系统，从而保证能够顺利的进行生产。3.3相关人员的培训与安全教育，因为煤炭生产具有高度的危险性，可以采取应用工业工程的培训以及安全教育，通过工业工程中的方法对于培训的计划进行合理的安排，同时采取分层培训的形式，尽量投入较少的经费以及工作量，并达到最佳的效果。使员工对工业工程中安全思想以及方法和效率有一个全面的认识，能否发现工作中存在的问题，识别存在的安全隐患，通过工业工程中的方法将安全隐患消除，从而使其安全的生产得到保障。

4.不同的管理对象均适用。

4.1设备设施的管理，煤矿生产中所用的设备与设施具有安全保障以及生产的功能，对其进行管理时必须根据相关规定的基本要求，并融入工业工程管理的思想及方法对其安全设施和设备进行管理，这样可以将其安全设备与设施进行合理的布置，使其安全以及经济效益得到最大程度的发挥。

4.2管理生产环境，由于我国大部分的煤矿生产都受到多种因素的影响，在生产的过程中应该将工业工程技术与煤矿安全专业技术想结合，尽量消除其影响因素，优化并治理作业的环境，从而取得理想的效果。

4.3管理煤炭安全的标准化以及基本标准，想要实现煤矿的安全生产，必须采取精细化管理的模式，这种模式必须将安全管理的质量标准化作为基础。所谓安全质量的标准化就是在煤矿企业生产以及经营活动的过程中实行质量标准化的工作，对于安全教育的宣传，排查隐患，反馈并统计信息，以及事故抢险和防险与处理等方面均建立工作规范以及责任制度和管理的质量标准，同时还要保证其执行的严格性，这样可以逐渐减少并避免，甚至消除安全事故的发生，使其始终处于安全生产的状态。

4.4管理安全投入的资金，对煤矿安全进行管理必须要投入一定的安全资金作为保障，最后这种投入会转化为矿煤安全的成本，煤矿实际的生产中，由于安全保障度较差，导致事故频频发生，造成巨大的损失。因此，客观上需要一个安全保障度。采取工业工程思想以及理论的方法，从而达到安全保障的水平的前提条件下对安全投入成本进行合理的控制。

4.5管理安全信息，在管理煤矿安全中占有重要的地位，因此，必须建立安全信息管理的系统。通过结合工业工程技术与计算机技术建立安全信息管理系统，可以使对与生产系统进行合理的调度和追踪以及发现错误操作行为，还有对于安全隐患进行识别和提示必要物料的缺少这些功能得以实现，从而及时的做出应对的措施。

5.不同管理阶段均适用。

5.1工业工程基本的原理与方法运用在安全管理的设计以及规划中，对于同一生产周期内每个环节所应采取的管理措施和手段通过统筹的考虑进行规划并设计。这样才能有效的降低成本并提高生产的效率。

5.2预防并控制生产过程中的安全事故，采用工业工程的发现以及分析问题这种方法，事先预防可能发生安全问题，使其事故发生的根源在萌芽状态消亡。工业工程特有的手段可以看出、问出、实践出、变换角度找出、挖掘出问题的所在，从而发现存在的安全隐患。并结合煤矿实际，制定整改隐患的措施，并付诸于实际的行动。

5.3安全事故发生时采取的应急救援，工业工程对组织优化的理论与方法，建立救援指挥的中心，启动应急救援的预案，对于救援的物资以及救援人员，组织其进行迅速且有效的实施救援，降低生命以及财产的损失。

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2010年，南华大学发挥自身几十年为我国核工业事业培养了大批专业人才的优势和特色，凭借扎实的专业建设基础，积极申报高等学校战略性新兴产业相关本科专业———核安全工程，并获得教育部批准设置。2010年即从新生中通过转专业的方式转入一个自然班开始培养工作，该专业2011年获批湖南省特色建设本科专业，2012年获批湖南省专业综合改革试点专业。2012年普通高等学校专业目录修订后，原“核安全工程”与“辐射防护与环境工程”专业调整为“辐射防护与核安全”。2013年经湖南省教育厅批准，南华大学以“核安全工程（专业方向）”继续招收本科学生，也是迄今唯一批准设置该专业的高校。本文从人才培养方案制定、培养目标、课程体系、师资队伍建设、实验室建设、实习基地建设等方面阐述南华大学核安全工程专业建设，以期为核安全领域本科层次人才培养提供借鉴与参考。

一、核安全工程专业培养方案制定的思考

随着我国环境压力日益突出，核能作为一种几乎是零排放的清洁能源，在我国的能源结构调整中将发挥越来越重要的作用。为了保证我国核电建设的安全、高效发展，国家环保部核安全局已在国内实施注册核安全工程师制度。为了适应核安全人才的强大的需求现状，南华大学于2007年率先在安全工程专业下设置了核电安全工程和铀矿冶安全工程两个专业方向，并在人才培养目标方面进行了积极探索[1]。为了制定核安全工程专业培养方案，学科建设团队首先以需求为导向，先后调研了中核福清核电站、中核三门核电站、中国原子能科学研究院、中核北方核燃料元件有限公司（二二厂）、中核锦原铀业有限公司等十多个核工业企事业单位，获得了中核北方核燃料元件有限公司、中国核动力研究设计院、秦山核电有限公司、西安中核蓝天铀业有限公司等单位的信函回执反馈意见，并利用南华大学为中核集团开办的安全工程领域工程硕士班学生来校学习的机会，分企业类别（核电企业、研究院所、铀矿冶企业、核燃料加工企业、核废物处理企业等）召开学员座谈会，听取意见与建议。同时，组织南华大学相关专业（特别是核类专业）教师多次研讨核安全工程专业人才培养方案。最终确定以“核安全工程师应用型人才培养”为办学宗旨，主要参照国家《注册核安全工程师》、《注册安全评价师》和《安全工程专业中、高级技术资格评审条件》的知识要求，根据“基础厚、口径宽、能力强、素质高”的原则制定该专业人才培养方案，并分别于2012年和2014年进行了两次修改。

二、核安全工程专业的培养目标

专业培养目标是各个高等学校根据自身办学特点和服务对象所确定对所培养人才的特殊要求。培养目标需要全面贯彻党的教育方针，满足国家或地方经济社会发展对人才的要求，体现先进的教学理念和教育方法，实现学校培养目标。南华大学核安全工程专业培养目标为：适应我国国民经济建设和现代化核工业发展需要，培养具有扎实的自然科学基础知识、较好的人文知识和文化素质，掌握安全科学与工程、核与辐射安全、安全应急管理和职业健康基本理论、基础知识和基本技能，具备专门从事核安全与辐射防护工程设计、研究、检测、评价、监察和管理等工作能力的高素质应用型专门工程技术人才。为了实现这一专业培养目标，南华大学提出了核安全工程专业人才培养的具体要求：本专业学生在学习工程专业基础、人文社科知识的基础上，主要学习安全科学和核物理基础理论、核与辐射安全工程技术及安全应急管理相关课程，接受校内外实践环节、专业相关课程的课程设计和毕业论文与毕业设计的基本训练，具备注册核安全工程师所需的基础知识、专业能力和素质，具备服务于核工业各个领域的核与辐射安全研究、设计与监管的技能，并具有在核与辐射安全行政管理、核环境与核安全中介等机构中工作的能力。

三、核安全工程专业的课程体系

南华大学核安全工程专业课程体系重在体现核工业对核安全工程师基础知识、专业能力和素质的要求，以注册核安全工程师的核安全综合知识、核安全相关法律法规、核安全案例分析、核安全专业实务四大专业知识结构和能力要求为导向，建立适应核安全工程领域专业人才需求的课程体系。整个课程体系分为公共基础课、专业基础课、专业主干课、专业选修课、实践性教学和第二课堂，共计183学分。核心知识领域有工程理化基础、原子核物理、安全人机工程、事故致因理论、安全应急管理及其系统方法、核与辐射安全。核心课程包括“原子核物理”、“安全学原理”、“安全人机工程”、“安全系统工程”“、核与辐射安全”、“防火防爆技术”、“安全检测及监控技术”、“核电安全工程”、“核通风与空气净化”、“锅炉压力容器安全工程”、“铀矿开采安全技术”。实践性教学环节有金工实习、认识实习、生产实习、毕业实习及安全评价课程设计、核安全设施课程设计、辐射防护课程设计、核通风与防护课程设计、防火防爆课程设计。第二课堂包括各级大学生创新性实验、社会调查报告、各类竞赛活动获奖、发表的学术论文以及全校性的素质选修课程等。

四、核安全工程专业的师资队伍建设

教师是人才培养的主体，南华大学核安全工程师资队伍建设充分利用多年的积累与沉淀。学校合并前的原中南工学院和原核工业第六研究所隶属于原核工业部，有多年从事核工程与核技术、铀矿开采等方面教学研究工作积累；学校现有核反应堆工程、核工程与核技术、核化工与核燃料工程、核物理、辐射防护、采矿工程、放射医学等多个涉核专业。核类学科专业建设为我校核安全工程师资队伍建设打下了良好的基础。由此，核安全工程师资队伍建设围绕组建“核电安全专业课程教学团队”和“铀矿冶安全专业课程教学团队”两个核心教学团队开展工作。教学团队成员由校内教师和校外实习基地研究人员或工程师组成。对校内教师鼓励中青年骨干去企业锻炼或攻读博士学位及出国进修学习，派出年轻教师参加注册核安全工程师的培训和考试，重视“传帮带”“、老带新”的措施落实到位。校外教师，我们主要聘请有一定工作经验或成绩的专业技术人员，他们既是学生实践教学环节的指导教师，有时也被请进校园课堂给学生讲课。这一系列的举措使得核安全工程专业师资队伍建设取得明显成效。

五、核安全工程专业的实验室建设

专业实验室是培养学生实践动手能力和创新能力的重要场所，实验室建设是专业建设中非常重要的部分。南华大学核安全工程专业实验室建设的思路是：充分利用学校相关专业的已有资源，重点建设特色实验项目。经过几年的建设，现已建有辐射安全监测实验室、核通风与空气净化实验室、核应急救援实验室。大型仪器设备有：用于核环境安全监测分析的EQF3220结合态/未结合态氡子体及氡/钍测量仪、用于核通风与空气净化实验的粒子图像速度分析系统（PIV）、APS-3321空气动力学粒径谱仪以及正在建设的环境模拟风洞实验室。

六、核安全工程专业的实习基地建设

校外实习基地是培养学生实践能力和创新精神的重要场所，是学生接触社会、了解社会的纽带[2]。核安全工程实习基地建设时采用两条途径，一是充分利用南华大学现有实践教学资源。学校已有的国家级工程实践教育中心“南华大学—中国原子能科学研究院工程实践教育中心”、省“十二五”研究生培养创新基地“尾矿库退役治理技术中心研究生实践中心”和“核测控与核安全防护基地”，都已经成为了核安全工程的实习基地。另一条途径是新建校外基地。由于核安全工程具有鲜明的行业特色，为此，我们以国家核电产业链为导向，补充完善校外实习基地建设。先后与中核韶关锦原铀业有限公司、中核通辽铀业有限公司、中核二七二铀业有限公司、中核四四有限公司、广东核电集团有限公司等单位签订了实习基地协议。我们与这些基地间采取顶班替岗、校企科研协同、为企业选拔后备人才等多种互惠的合作模式，基地建设取得了较好的成效。这些基地在满足了学生认识实习1周、生产实习4周和毕业实习2周的要求的基础上，我们还在开展部分课程设计和毕业设计在基地完成的教学改革。南华大学核安全工程是目前唯一批准设置的本科专业（专业方向），人才培养没有现存的参照模式。经过几年的探索与实践，我们在培养目标与要求、课程体系、实践教学条件建设等方面取得了一定的成绩。今后，还需在人才培养模式、课程知识点要求等诸多方面进行深入系统的研究与实践，也希望各相关用人单位提出宝贵的意见与建议。

作者:刘迎云 蒋复量 王淑云 单位:南华大学

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2加强安全教育培训，强化安全意识

一个发电企业全员安全意识强弱是安全生产的重要保障。首先，要树立“以人为本”的安全理念。全体员工安全意识、安全素质和良好习惯的体现，反映着企业安全文化程度。要提高员工的安全意识，首先要从加强安全宣传教育，重点落实现场安全警示教育，完善安全管理体制，创新文化宣传载体，尝试运用多种形式宣传安全生产理念，切实提高员工的安全意识，督促其在日常生产活动中注意自我保护。其次，要加强现场安全警示作用，定期开展安全知识培训，安全事故案例培训，促使员工时时牢记安全，自觉做好安全预防，做到人人讲安全，人人保安全，牢固树立“我要安全”的思想，使员工真正懂得违章的危害性及严重后果，提高员工的安全意识、法律意识和技术素质。第三，要发挥三级安全监督网的作用，各尽其责，从最高领导到班组长，齐抓共管，层层把关。

3开展多种形式安全活动，积极宣传安全理念

利用多种形式和方法向员工宣传灌输安全理念，形成良好舆论环境，促使员工潜移默化地受到安全警示和教育，增强员工的安全意识和自我保护能力。例如在企业建立“安全展室”，通过人身事故、设备事故、火灾事故以及典型违章案例等栏目，让全体干部、员工吸取公司内外不安全事件的经验、教训，使大家从中受到启发，树立“以人为本、珍爱生命、杜绝违章”的安全理念，确保安全生产长治久安。在安全生产活动月中，要组织开展形式丰富的安全活动，通过安全经验交流、安全知识培训、宣传板报、演讲比赛、知识竞赛、安全标语、防火知识宣传等活动，营造良好的安全生产氛围，推动和促进安全生产形势的健康发展。

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二、第二类群体的安全生产教育培训现状分析

1.安全培训经费投入不足，缺乏有效跟踪监管

我国《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2012］16号）规定：安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；在建筑工程施工企业安全费用使用范围中也单列了“安全生产宣传、教育、培训支出”。虽然安全费用提取有总体额度要求，但涉及单列的项目支出没有测算相应的比例。如建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程为2.0%，但涉及具体项目支出比重不明确。在实际经营活动中，企业更加乐意增加业务经营费用的开支，往往会忽视人员安全培训经费的落实，会更注重眼前可见、短期利益，而往往不会注重潜在的安全效益。

2.教育实施情况缺乏监督，从业人员呈现“被教育”趋势

一线作业人员的安全培训教育由企业自律完成，反映在项目现场安全管理中，就需要通过安全教育台账来体现。通过日常安全检查中，不难发现，现场作业人员未受岗前安全教育与未完成年度安全培训的情况相当普遍，到工程后期装饰装修阶段，受教育情况更加不容乐观。一些列入教育台账中的受教育者，也纯粹只完成了签字流程，没有切实受到培训，变成虚假记录，成了“被教育”对象。也恰好迎合了部分监督人员“轻现场、重台账”的检查作风。

3.群体流动性太强，很难实施系统性教育培训

从业人员普遍来自偏远农村，一些人员今日放下锄头，明日就到现场上工，农田与工地两头奔走，就业不稳定。外加工程施工任务繁重与缺少连续性，与亲人异地分居等种种缘由，建筑施工企业劳动用工的现状及特点就明显表现出短期性、流动性、分散性、阶段性、穿插作业、流水作业、农民工等。由于这些客观原因存在，“半工半耕”短期内没法改变，使得农民难以完成向职业工人的彻底转变。工作的不稳定性或高流动性决定了教育培训工作很难进行合理规划、完成系统培训。

4.实施教育培训缺乏有效载体，教育质量得不到保障

一线作业人员岗前“三级”安全教育和其他分部分项工程安全技术交底、班组讲评活动等常规性教育活动通常由区域（分）公司、项目部、班组来完成，教育者基本由公司分管工程管理成员、项目技术负责人、专职安全管理人员、作业班组长构成，授课场所基本局限于现场食堂或会议室。因建筑企业安全教育培训体系不完善，教育者综合素质不优秀，缺乏教育培训实施平台，教育成效如何，也无从评价，基本只停留在安全台账的记录上。

三、第一群体的解决方法与措施

1.创建合理、弹性的培训方式

为了更好紧扣企业经营活动，立足于培训实效，可以根据培训对象集中受训难、难以脱产学习等客观情况，创建视频课件进行网络远程授课，同步由指纹考勤改为实施网上脸谱视频考勤系统，教育学时允许间断累加。这样，就可以有效地借助网络优势，让安全再教育更趋灵活，也可以较好地纠正“代教育”现象。

2.开展有针对性的培训教育

由于受教对象需求不同，根据现有材与大纲，短期内要做到内容细化，贴近需求，确有难度。建设行业主管部门应进一步发挥主导作用，有时间也有能力调动社会资源来做此项系统性工程。特别是针对专职安全管理人员和特种作业人员再培训内容，可以委托资质机构或权威专家对现有在实施的标准规范进行细化、解读，编制配套的可视化、形象化的教学课件，让内容深入浅出，通俗易懂。

3.组建一支权威性较强的专业队伍，创建统一

免费的网络答疑平台若安全标准、规范的制定滞后，可能会带来灾难性后果，但对现有的标准、规范理解不统一，解读不权威，不充分考虑地区的差异性，轻率宣贯实施，轻则带来财物损失，重则造成生命殒落。这里，我们可以参照招投标市场领域的专家库的建立模式，充分吸纳安全研究领域权威的专家或学者，更可通过一套流程来筛选出一批实战经验丰富的现场型专家加入，组建一支权威型、现场型的授课队伍。也可以依托网站同步建立统一免费的答疑平台，实现有效的互动解答，让安全条款尽可能无疑义，实施起来更畅行。

四、第二类群体的解决方法与措施

1.加强安全培训专项经费提取和使用管理

第一类群体由于市场准入条件限制，并以政府为主导在组织实施，安全培训基本可以得到保障。难点就集中体现在第二群体上，由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度，对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法，施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律的“三违”现象十分普遍，是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因。加上一线作业人员安全教育培训经费的提取和使用也没有明确的制度依据。在此，建议建设行政主管部门可委托权威机构就安全教育培训费用比例进行测算，参照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相应条款要求，明确安全教育培训费用总额，并将费用计划列入办理项目安全监督手续的前置条件，并在后期施工过程中强化监督检查。未提交的，建设行政主管部门不予办理项目安全监督手续。

2.借助计算机辅助技术，实现被教育者的动态管理

可以借鉴《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》（浙建建［2011］68号）文件精神，由省级建设行政主管部门来统一开发务工人员安全教育培训管理信息系统，推出“务工人员教育卡”或“平安卡”等，有效利用计算机、互联网等现代科技手段，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际教育情况的数据库。更可以与现场作业人员实名制考勤进行整合、优化，推出“务工人员实名考勤教育卡”，建立人员花名册、考勤册、工资册、教育单等实名管理台账，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清、安全教育培训清“六清”目标。可以逐步改变省区域内建筑施工作业人员流动无序、管理难度较大的局面，使一线作业人员的流动走向有序，管理能够得到落实。

3.持续推广民工学校办学经验，充分发挥载体效应

深入贯彻实施浙江省建筑业管理局《关于在全省建设工地推广建立民工学校的指导意见》（浙建管［2006］23号）文件中相关标准的建设工程工地，要建立民工学校分校，到2012年，所有施工企业都要建立民工学校总校。2012年12月24日，住房城乡建设部等部门下发了《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》（建人［2012］200号）文件，更是要求尽快培养出一大批适应产业转型和发展的有理想、讲文明、懂技术、会操作、出业绩的新一代建筑产业工人，积极探索和推进“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的农民工业余学校建设管理模式，丰富农民工业余学校内涵，更好地发挥综合载体作用。现在，民工学校办学经验已经非常成熟，覆盖面逐步得到推广，宁波市区还建立了建筑业民工培训教育网，实现网络平台教学情况可视化查询。还可探索成立公益性志愿者教师队伍，充分发挥公益力量。也可在原有统一的民工教育培训教材基础上，逐步改变以往说教授课方式，形成教学课件视频化、形象化、图像化，做到寓教于乐。

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2安全技术交底贯穿于整个工程建设过程

众所周知，一线施工作业人员是安全事故高发人群，也是安全管理的薄弱环节。安全技术交底是针对施工现场实际的施工部位和具体的施工内容而对一线操作人员进行的安全防范意识和安全技能的“再培训”。在施工作业前，在施工现场，首先针对施工项目的作业点、危险点、安全事项、安全操作规程、安全指标以及事故预防和避难急救措施等，向全体作业人员进行技术较低，比如在安全交底中深基坑挖有无防护、有无按规定设置警示标示、在运行中的高低压电力设备上的施工作业防护措施是否到位等，增强作业人员的安全防护意识，使其透彻理解安全操作规程对保障生命安全的重要意义。安全技术交底责任重大，认真落实安防责任可以预防和杜绝安全生产事故发生。安全交底的具体要求：①安全技术交底必须逐级进行，纵向要延伸到全体作业人员，从企业到项目到班组最后到人；②安全技术交底必须具体、明确，要有针对性；③安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的问题进行；④应将施工程序、施工方法、安全技术措施向工长、班组长进行详细交底；⑤定期向两个以上作业队和多个工种进行交叉施工的作业队进行书面交底；⑥应该优先采用新的安全技术措施；⑦安全技术交底必须有书面的签字记录。安全技术交底的主要内容：①本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点；②针对危险源、危险点的具体预防措施；③相应的安全操作规程和标准；④应该注意的安全事项；⑤发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施。

3制度建设是安全生产的重中之重

从安全生产发展战略全局出发，进一步统一思想、提高认识。安全生产制度建设要求全体人员对“以人为本，安全发展”的理念入耳、入脑、入心，进一步筑牢思想防线，坚守安全生产红线意识，不放松、不懈怠，做到自觉知法、懂法、守法；结合工作实际，进一步细化落实全员、全过程安全责任，不断完善安全生产责任体系，强化安全管理“人岗匹配”，加强安全事故处理和考核力度；加强规章制度建设，固化安全管理工作成果，完善规章制度体系建设，狠抓制度落实；深入推进隐患排查治理，切实加强员工安全教育培训，进一步提高后勤服务安全生产保障能力；高度重视应急工作，不断完善应急机制，强化应急日常管理，加强安全故障演练，持续提升应急反应和处置能力；扎实做好安全生产各项工作，努力推动企业持续健康发展。

4安全会议，承载着总结经验、超前部署的重大意义

安全会议的召开是对安全生产工作进行总结，互交经验教训，也是对存在的安全问题进行病因诊断，其目的在于分析形势，为安全生产工作进行“把脉”，将安全制度内化为作业人员的工作态度，便于及时掌握安全生产工作动态，对安全生产工作进行事前控制，最终将事故隐患消除在萌芽中。邯大高速公路每月召开一次安全例会，会议的主要内容：传达贯彻上级有关安全生产方面的方针政策，并研究提出贯彻落实的措施；总结上阶段的安全生产工作，部署下阶段的安全生产工作；深入研究生产中存在的问题和隐患，整改落实安防措施；对安全隐患较多的施工单位进行通报批评并限期改正，表彰和奖励安全生产较好的施工单位。

5喊话制度，邯大高速公路建设安全生产的一大亮点

“各位师傅，今天进行钢筋绑扎施工需要注意的安全事项有：第一、要穿戴好相应的劳保防护用品……”这是邯大高速公路某标段施工前的一段“安全喊话”。邯大高速公路全线推行安全喊话制度，每个施工现场均有专人负责安全喊话，“什么时间喊、谁喊话、喊什么、对谁喊”都有明确规定，喊话制度落实在事前、事中和事后三个环节，形成了全过程安全防护。每次“喊话”对于准备施工或正在施工的一线作业人员来说都是一次重要的提醒，以确保安全生产警钟长鸣。

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管理方式中存在的问题主要是在当前电网建设的快速发展下，常出现电力工程多地点同时施工、多地点同时检修的情况，造成各级安监人员无法保证对每一个工作现场进行安全监督。因此，需要进一步改进和完善供电企业当前的安全监督方式和手段。

1.2内部环境

不利于供电企业进行安全监督工作的内部环境主要表现为供电企业内部职工队伍的素质较低。由于供电企业的部分职工对安全工作缺乏深入认识，尤其是在安全生产周期较长或安全生产形势较为稳定的情况下，部分职工容易产生麻痹思想，或持有经验主义，这都给安全监督工作带来了一定的不利影响。

1.3安全管理

由于管理方式和管理手段具有单一性，导致供电企业的安全监督工作容易被理解为常态检查。此外，由于对安全监督工作的切入点研究不具备较为成熟的操作经验，容易使供电企业的专项监督工作形成过于随机且对安全监督考核无法良好把握的状态，进而导致供电企业的安全监督工作变质为以事后检查为主的承受型管理。

2安全监督管理工作的具体内容

2.1生产现场的安全监督管理

在电力生产现场中，电力安全监督管理的主要内容是及时、准确地将电力生产工作现场和管理中存在的安全漏洞查找出来，并给予正确的指导和修正，从而保证电力生产现场的安全生产。生产现场的生产人员和安全人员的工作积极性是安全监督管理工作有效开展的重要基础。此外，在进行安全监督时应该注意抓重点，做到有的放矢，对现场做好有针对性的指导，并把握好安全监督和管理工作，从而获得良好的管理效果。

2.2制订安全生产规章制度

电力企业的安全监督工作要有章可循、有据可依。因此，作为安全监督管理工作的执行部门，电力安全监督管理部门应对当前安全管理体系中存在的问题进行深入分析，并结合工作中的实际经验，从安全监督工作应遵循的规律和原则出发，制订更为科学、合理的安全生产规章制度，以促进供电企业的安全监督管理工作向规范化和标准化发展。

2.3制订长期安全监督管理规划

供电企业的安全监督管理人员不应只满足于当前的电力生产工作，还应在企业当前发展状况的基础上放眼未来，制订具有长远性的管理规划，从而使电力企业安全监督管理工作具有量化的奋斗目标。但上述规划要以良好的企业安全监督管理为基础。因此，要按照计划，有步骤地进行员工安全意识的培养工作，从而为企业长远的安全监督管理奠定良好的基础。

3处理好安全监督与安全管理的关系

在处理好安全监督与安全管理的关系方面，应注意以下2点：①供电企业的安全监督管理工作应正确处理监督与安全管理职责的关系，生产现场的管理人员、安全管理人员和安全监督人员在工作过程中既要分工，又要合作，做到分工不分家，既要相互监督，又要相互支持，并把握好安全生产、安全管理与安全监督三者之间的关系，从而建立有效的安全生产长效机制。②安全监督作为一门从安全管理中分离出的技术学科，其在实际运用过程中会遇到较多的问题。因此，供电企业安全监督管理工作应在不断的开展过程中学习和总结，从安全监督的程序、实施原则、组织形式、人员配备和使用技术等方面入手，对安全监督管理工作的方式和运行机制进行深入探讨，对其实施程序进行细化和补充，并按照先前制定的措施控制安全生产过程。

4安全监督工作的前提条件

4.1软件和硬件建设

在软件和硬件建设方面，应注意以下2点：①应加大供电企业在硬件上的投入，并结合实际工作情况，适当加大安全监督的力度和安全生产的资金投入，并通过提高电力生产设备的科技含量和设备完好率，从而为电力安全监管管理工作提供硬件保障。②健全供电企业内部的组织制度。通过排查安全隐患和管理漏洞，完善安全监督管理制度。此外，还应提高员工的专业生产技术水平，从而在软件上满足安全监督管理工作的环境需求。

4.2安全生产意识

安全生产意识是行动的先导，因此，应注意以下2点：①使企业员工在思想上树立安全生产意识，对安全生产工作予以足够重视，从而使安全生产工作的各项政策方针和法律法规落到实处。②在企业内部进行《安全生产法》的宣讲和学习，并通过适时开展安全生产竞赛，营造良好的安全生产工作氛围，从而达到员工自觉遵守安全生产规章的目的。

5电力企业安全监督管理的原则

5.1安全第一

供电企业安全监督管理工作应时刻遵循“安全第一”的原则，并切实落实该原则，在任何时间、地点和场合中始终将安全生产放在首位。此外，当企业的经济效益与安全产生冲突时，应无条件地服从于企业安全生产。

5.2预防为主

“预防为主”的原则主要是指供电企业在进行安全监督管理工作时，应做到超前防范，并建立集预测、预警和预防为一体的立体式故障隐患预防体系，从而改善供电企业的安全生产状况，对安全事故的发生起到良好的预防作用。

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二、加强生产设备维护

化工企业的工作环境和工艺流程使得生产设备受到腐蚀损坏，非常容易引起化工企业安全生产事故。尤其在化学气体环境下，化工企业的生产设备在复杂的工艺流程中，极易导致安全生产事故。在长期的生产运行状态下，化工企业生产设备的安全装置以及生产设备的零部件遭受腐蚀磨损，并且老化的生产设备也会发生不确定性失效故障。所以，化工企业要加强对生产设备的维护管理，针对不同的生产设备配置相应的维护方案，确保生产设备的有效运行。不同的化工企业生产设备制定不同的检修方案、检修周期，技术人员及时检查记录生产设备状况，确保化工企业生产设备安全生产工作，促进化工企业安全生产管理；另外，技术人员要加强对生产设备的运行状况进行监测，定期对生产设备巡视检修，发现问题及时维护，最快速度响应生产设备安全问题，降低安全生产事故发生频率。

三、加强安全管理培训工作