精心设计论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇精心设计论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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Abstract:Tofurtherstrengthenthefunctionwhichservesfor“threeagriculture”,displayedtheRuralcreditcooperativetosupportagriculturalandtheruraleconomicdevelopmentfinancialmainarmyfullyandrelatesfarmer''''sfinanciallinkfunction,theauthorpromotesthepeasanthouseholdjotunsecuredloantotheHunanProvinceHuaihuaRuralcreditcooperative,thefoundationcreditvillage(town)workshascarriedin-the-spotinvestigation.

keyword:Creditproject;Isintimatefriendsthebridge;Win-win

一、农户小额信用贷款的推广和效应

1、增强了农户信用观念，促进了农村信用关系的改善。在推行农户小额信用贷款和创建信用村（镇）过程中，信用社将“信用度”作为发放农户小额信用贷款的唯一标准和条件，通过公开评定信用等级和发放贷款证，将“有借有还，再借不难”的信用观念重新加以确立和弘扬。一些农民为了争取到“信用户”、“信用村”的荣誉，想方设法归还旧贷，并向“赖债户”施加舆论压力，有的还主动替困难户偿还贷款，形成了良好的社会信用环境。会同县农信社通过开展创建信用村（镇）工作，出现了农民人人争创信用村（镇）的新风尚，农民把持有信用证、信用户视为一种荣耀，有的还当作婚嫁的主要条件。同时，农户小额信用贷款的发放也有效地遏制了农村高利贷的蔓延，正确引导了民间借贷。

2、密切了与地方党政和农民的关系，激发了社会各界关心和支持信用社工作的积极性。农户小额信用贷款的推广和信用村（镇）的创建，充分体现了农村信用社支农的服务宗旨，得到了地方党政和农民极大的欢迎。市委、市政府及时召开了专门会议，下文转发《怀化市农村信用社农户小额信用贷款及创建信用村（镇）的实施方案》，并要求各县（市、区）人民政府予以重视和积极推广，乡镇村组干部在宣传动员、摸底，资信评级，限额核定等工作坐正席、唱主角、主动向信用社提供资料，并协助把关。农户小额信用贷款的推广，从根本上解决了农民贷款难问题，密切信用社与农民的血肉关系。

3、改进了员工的工作作风。农户小额信用贷款的推行和信用村（镇）的创建，促使信贷员转变坐门等客的做法，树立营销贷款的思想，主动深入农村，贴近农民，逐村逐户进行调查摸底，逐户写出信用等级评估报告，核定信用金额，积极开展送贷、送技术、送信息上门活动，改变了过去等储上门，等贷上门的官办作风，“挎包银行”精神得以恢复和发扬。

4、强化了信贷管理，有效地防范和分散了信贷风险。在推行农户小额信用贷款中，将集中调查，公开评审和分散发放相结合，信贷员深入一线调查摸底，资料评审具体，增强了贷款的安全性；村干部和社员群众参与监督，公开评审，使农户贷款的管理更加规范化和具体化，增强了贷款的公正性，有效地控制了跨区，多头贷款，人情贷款及信贷人员吃、拿、卡、要等违规行为，强化了对贷款的监督和管理。此外，发放农户小额信用贷款，充分体现了信用社“宽、小、快、高”（贷款面宽，额度小、周转快、效益高）的信贷原则，防止了因资金过度集中而诱发的信贷风险。

5、农户小额信用贷款解决了农民贷款难的问题，促进了农业产业结构的调整。截止今年3月底，全市农村信用社共创建信用村61个，信用户78.2万户，占辖内农户总数的78%，发放农户贷款证59.8万本。占总农户的60%。在被调查农户中，拿到贷款证的农户对农村信用社开展农户小额信用贷款和创建信用村（镇）工作给予了高度评价，认为农民要致富，农村要发展，离不开农村信用社的支持。近年来，全市农村信用社累计发放农户小额信用贷款12.9亿元，占支农贷款的45%，年均投放小额信用贷款3.23亿元，支持自办基地发展现代化农业致富的农民488904户，帮助农民建立奶牛养殖、灵芝天麻繁殖、苗木花卉、大棚蔬菜、烤烟、杂交水稻种植基地180多个，引导百万农民参与产生结构调整，人均增收270多元。

二、制约农户小额信用贷款的推广和信用村镇创建的瓶颈

农户小额信用贷款的推广和信用村（镇）的创建为支持农民增收和当地农村经济发展做出了贡献。但在小额农贷运作中，还存在一些认识上的不足，影响了小额农贷的投放。

1、信贷约束机制与激励机制不配套，基层信贷人员对发放小额信用贷款存有偏见。一是对小额农贷的重要性认识不到位。信用社不少员工把农户小额贷款简单理解为信用社内部调整信贷结构，甚至是应付“差使”的权宜之计，没有上升到小额农贷是端正信用社经营方向，巩固生存阵地，促进业务发展，防范金融风险的高度。二是对农户小额贷款的内涵理解过于狭窄。三是对农民群众的信用状况认可存在偏见。信用社少数员工认为农民信用程度差，发放农户小额贷款风险大。加之目前，农村信用社实行了贷款责任终身追究制度，谁发放贷款，谁负责收回，到期收不回的轻则扣工资，重则下岗清收。因此，贷款责任终身追究制造成了贷款责任人的“慎贷”和“惧贷”现象。四是由于农村信用社在强化信贷风险约束的同时，没有建立相应的激励机制，导致贷款管理中激励机制和约束机制不配套，信贷人员所承担的风险和收益不对等，在一定程度上影响了信贷人员的积极性。

2、社会信用环境欠佳，影响了农村信用社发放农户小额信用贷款的积极性。全市共有农户100.3万户，有贷款需求的农户78.2万户，占总数的78%，有贷款证的农户59.8万户，占全市农户的60%，拿到贷款的农户48.9万户，占总数的49%。截止今年3月底，全市农户小额信用贷款达60420万元，占整个农业贷款的比重为37%，而农户小额信用贷款回收率平均只达到70%左右，个别地方甚至只有40%的回收率。主要原因，一是农民的信用意识不强，个别农民存在恶意欠贷的行为。二是小额农贷“农转非”。据调查了解，未能及时回收的贷款主要是因为农村信用社部分工作人员审查不严，贷后检查不力，有的甚至内外勾结，导致小额农贷在运行中出现一些“鱼目混珠”和“农转非”现象。三是少数地方政府对如何利用小额农贷认识不高，重视不够。四是管理水平跟不上。小额农户贷款多、额小、面广、工作量大。一个信贷员平均要面对2000多户贷款农户，一年之中，对贷款农户走访次数屈指可数。农村信用社对农民信用等级的评定多是依靠村委会提供的情况，而一些村干部不负责任的行为，难免会造成信用等级的误差，从而影响到逾期贷款的回收，制约了农户小额信用贷款的推广。

三、农户小额信用贷款的推广和信用村镇创建的有效途径

统一思想，提高认识。一是认识要有高度。要从“三个代表”的高度认识小额农贷推广和创建信用村（镇）工作。二是宣传要有广度，要让农民家喻户晓。三是要积极寻找推广农户小额信用贷款与防范化解贷款风险之间的平衡点，以支持当地农业产业结构调整为突破口，在现有抵押、质押贷款和农户联保贷款方式的基础上，面向广大农民大力开展小额信用贷款营销活动。

篇（2）

工程设计是应用学科，但并不是技术的简单堆砌，而是对不同的科学技术进行创造和集成的过程。工程设计师活跃在工程产品和科学技术之间，通过技艺、经验的应用实现产品的创造。另外，对国外先进技术进行吸收利用，从而研发出新的产品，具有自主知识产权，受到法律保护。当然，保护知识产权也是设计师赖以生存的条件，设计人员的成果转化为知识产权，才能够获得设计费用。

1.2科技成果应用性

工程设计的基础是科学，在商品服务过程中将知识、人力、技术转化为可以利用的生产力。工程设计的过程中主要是应用学科，当然也会包含一些应用基础研究，甚至挑战科学领域的课题。近些年来，工程设计中应用到了更多的信息技术，举例来说，南水北调工程中利用到三维协同设计系统，东风设计院使用了三维动画技术。这些技术的应用，协调了人员之间的配合，保证了工程的质量和进度。

1.3价值链高端性

在微笑曲线中，工程设计行业位于该曲线的高端。因此，它所表达的意思是，企业只有向着研发和行销的方向上发展，才能使利润得到进一步提升。研发设计行业的产品附加值高，可以作为价值创造的起点。工程设计属于研发设计的组成部分，因此也具有以上特点。站在产业链的角度来看，一项工程的建设，勘察设计赚取的利润仅占总利润的6%—9%，工程总承包占总利润的13%—18%。所以说，应该借助于处在价值链高端的优势，向金字塔的下端进行延伸。

1.4技术创新持续性

工程设计行业中的技术创新，可以来自于设计过程中的各个环节，因此对企业而言具有丰富的创新之源。具体来说，创新的类型可以分为两类，一是应用方面的创新，二是外观包装上的创新。这其中，应用创新关注的是产品的构造和使用功能，外观包装创新则更多地将精力放在产品的形状、颜色、图案上。举例而言，动车的子弹头设计，一方面为车型增加了美感，另一方面提高了可承受的冲击力。

2工程设计行业的功能分析

2.1科学技术转化的枢纽

工程设计的主要作用之一，就是能够将科学技术转化为实际的生产力。通过在设计方案中融入科研成果，使科学技术运用到生产之中。另外，工程设计是科技进步的领导者，设计观念、相关知识技术的创新，会逐渐影响到社会各个领域，从而出现新设备、新材料、新知识。所以，节能环保社会的建设和绿色技术的应用，需要企业转变经营理念，通过科学技术来增加产品的经济效益，这些在设计中要有所体现。

2.2融合了科技与人文

工程设计是科学技术和人文社会相结合的产物，能够引领社会的思想变革。科学技术是工程设计的基础，并且工程设计受到政策、舆论、潮流的影响。因此，设计产物不仅要满足人们的物理需求，也要满足精神需求。我国提出构建环境友好、资源节约的社会，但人们的环保意识并不强烈。因此，应该将设计作为一种宣传手段，树立起合理利用资源能源的意识，这是工程设计人员的责任。

2.3技术和市场的结合

一方面，工程设计产品最终是要走向市场的，因此要对市场的动态进行关注，从而了解服务对象的需求。设计如果闭门造车，就有可能不符合市场需要，因此无法进行推广。举例来说，在汶川地震后，市场需求表现为工程建筑的抗震设防，所以一时间对抗震结构的研究成为热点。另一方面，设计产品最终要接受市场的监督检验，从而保证产品的质量和安全性。如果设计不合理，就会遭到市场的排斥。

2.4一边继承一边发展

创意不仅是国家经济发展的动力，同时也是推动其他行业前进的源泉。工程设计过程中，由于客户的不同需求，导致产品设计并没有固定的模式作为参考，这就要求设计人员提出针对性的设计方案。在这个过程中，可以对成功的经验进行分析，然后加入自己的知识、灵感进行再创造，体现出设计人员的个性。

篇（3）

新经济社会学的嵌入性理论、结构洞理论和强弱关系理论是指导本研究的理论基础，故先对相关理论进行阐述。嵌入性理论。嵌入性（embeddedness）是新经济社会学科的标志性概念，Granovetter在1985年在《美国社会学杂志》发表了《经济行为和社会结构：嵌入性问题》一文，从嵌入的角度对主流经济学及社会学研究经济行动的“社会化不足”及“过度社会化”提出了批评，指出只有嵌入于社会结构、人际网络之中的信息和经济关系才是经济活动者在现实经济生活中所乐意接受的。在随后的研究中，Granovetter提出嵌入性分为两类，即关系性嵌入与结构性嵌入。所谓关系性嵌入是指单个行动者的经济行为嵌入于他与他人互动所形成的关系网络之中的，与此同时，行动者所在的网络又是与其它社会网络相联系的，并构成了整个社会的网络结构。因此，行动者所在的网络嵌入其构成的社会网络即结构性嵌入。

结构洞理论。在信息和资源的流动过程中，关系网络存在一些特殊结点，它处于重要结点的位置，比其它结点在竞争中拥有更多优势，能够在网络中有更多享用信息和资源的机会，而其它网络成员往往通过它才能享受这些信息和资源，Burt把这种占据其他未联结结点之间的结构位置称为“结构洞”。Burt的“结构洞”（structuralholes）理论指出，在社会网络中存在两种形态，其中一种是处于网络中的个体（个人或组织）与其他任一个体都存在着联系；另一种形态更为常见，即网络中的个体仅与部分个体存在直接联系，而与其他个体都不存在直接联系。这样，在第二种形态中，整个网络中就出现了某些个体与另外一些个体联系断裂的现象，就像网络结构中出现了洞穴一样，故称为“结构洞”。如果个体占据了网络中的结构空洞，即联系着相互之间没有直接联系的两个个体，那么该个体就获得了这种状态赋予他的信息和控制资源的优势。因为他占有较多的结构洞，能够成为连接不同网络结构的中间人，从而获取更多的信息、机会以及控制资源能力。

强弱关系。在关系研究中，按照关系的联结强度，可以将其划分为两种类型：强关系与弱关系。强关系指主体间情感密切的联系或是频繁互动所形成联系，如兄弟之间、夫妻之间、熟悉的朋友之间。弱关系是指以较少的交往频次、较弱的情感和较少的责任等为特征的关系。Granovetter在“弱关系地力量”一文中，指出弱关系在传递资源过程中更具重要性，这是由于强关系之间彼此很了解，其知识结构、经验、背景等相似之处颇多，因此相互交往并不能带来进一步的新资源与信息，所增加的资源与信息大部分都是冗余的，而如果在弱关系之间搭起某种形式的桥梁，就可以传递多种多样的资源。在新经济学视角下，由于其嵌入性，集群型企业家行为的影响实际上是以企业家为中心构成的社会网络对集群发展产生的影响。由于企业家在网络中处于“结构洞”的位置，企业可以获得对关键资源的拥有或控制，且利用企业家不同的“弱关系”，企业可以获得多样化的信息或知识资源。这些资源的获取，有助于企业的团队成员从原有企业中独立出来，成立与原有企业业务相同或密切相关的新企业。因此，集群环境下的企业家行为，具有网络化、衍生化特征。

集群型企业家行为的网络效应与衍生效应

集群型企业家作为重要的人力资本，对产业集群的形成与发展产生重要作用，其作用不仅表现在他们自身的经济绩效上，更重要的是对集群内其他主体产生直接或间接的影响。

第一，集群型企业家行为的网络效应。产业集群不是一个个孤立的企业“扎堆”而成，而是通过企业家网络相互交融形成的有机系统。集群型企业家行为的网络效应指集群型企业家的创新行为通过企业家的强关系或弱关系网络扩散，形成集群的竞争优势，并推动集群不断发展。对于新创企业而言，企业的成长更多地依赖于企业家的个人网络。由于地理上接近，集群型企业家们具有共同的社会文化背景、共同的价值观念、彼此相互信任，在企业间合作的过程中，企业家之间的口头许诺或其他非契约的关系，常常代替市场中的交易方式或契约关系，这样不仅节约了交易成本，而且创新的风险性随着企业家个人网络的拓展而降低，这种基于血缘、地缘的“强联系”为主的企业家个人网络就是Grannovetter提出的关系型嵌入，企业家构成以小范围、强联系为主的社会网络。随着产业集群的发展，专业化分工与协作程度加强，集群型企业家往往通过革新的方式，利用“结构洞”使两个或更多没有联系的子网络建立联系，发挥桥梁功能，此时，企业家网络嵌入更大的产业网络，创新效应的扩散主要是通过大范围、弱联系为主的企业家网络。产业集群发展到成熟阶段，竞争强化，企业不断兼并与淘汰，某个产业集群往往集中4-5家实力强大的企业，集群品牌基本形成，集群的发展需要集群企业家更大范围内的创新，集群型企业家会与集群外知名企业联盟，利用后者的声誉、营销渠道和自身的成本优势、领导地位，共同培育新的全国甚至国际品牌，增强集群品牌效应。在这个阶段，企业家的社会网络以大范围、强联系为主（此时的强联系与集群发展初期的基于血缘、地缘的特征不同，更多的是建立在频繁的业务联系和稳定的战略合作上）。

第二，集群型企业家行为的衍生效应。集群型企业家行为的衍生效应指先前在母公司工作的员工，利用其技术优势或销售网络，出来创办新公司，从事与原公司业务相同或价值链互补的业务，产生衍生企业，形成产业在空间地理区位上的集聚。李永刚把企业的衍生分为裂变衍生、孵化衍生、分蘖衍生。裂变衍生是企业管理者或经营技术骨干从现企业辞职脱逸出来，利用所拥有的人脉网络、信息知识和管理才能独立创办与原企业相同或相关的企业。孵化衍生是有目的的衍生出与母体企业保持生产环节配套、技术上互补、市场空间交叉、利益上兼容或归属的企业。分蘖衍生多发生于多个成员共同创办的企业，随着共同创业者经验的丰富、管理能力的提高，以及经营理念与目标的不同，成员商议从原企业分出一个或多个新企业，它是一种寻求新的企业制度安排以包容和适应多个企业家共同成长的一种制度创新。新企业无论是通过裂变、孵化还是分蘖衍生，前提都是潜在企业家的存在，而这些企业的衍生恰恰是潜在企业家向现实企业家的衍生过程。潜在企业家的创业行为来源于他的创业动机，而创业动机又取决于创业意识、资源获取能力和利益最大化的经济人理性。创业意识一方面表现在对创业的敏感性和对风险的态度，潜在企业家周围的成功创业者越多，越容易形成企业家主导的文化氛围，越能增加潜在企业家的创业意识，勇于承担风险的潜在企业家更具有创业的冲动和激情；另一方面表现在创业带来的心理满足程度，潜在企业家除了关注自己的物质收入之外，还关注创办企业带来的权力、自主、成就和被尊重等方面的社会效用。资源获取能力直接关系到潜在企业家能否将创业意识转变为实际的创业活动。集群内蕴藏着丰富的市场机会和信息，集群内高度专业化的关联企业和机构可以高效和低费用向其提供人才、技术、资金、设备、部件、经营诀窍等必要的投入资源，潜在企业家利用其“结构洞”优势，获取网络内各种资源、整合信息来成立新的企业。

此外，除了集群企业自身的衍生，集群型企业家有着强烈的示范效应。产业集群的产业环境容易产生合作和相互信任，集群内的经营者容易获得企业分散情况下无法获得的创新知识，尤其是隐性知识。在这样的创新环境中，经营者在较低风险、较明确的发展路径以及较高的预期收益等激励下，成为创新企业家的模仿者和追随者，在一个小范围内形成了一种“企业家呼唤企业家”的外部性，造成局部地区的企业家群体的涌现。正是在集群环境下，由原企业产生的示范效应和网络效应而引发企业的衍生和更多企业家的产生。

结论与建议

在创新成为主流的时代，产业集群的发展需要依靠集群型企业家。忽视企业家的创业与效仿以及知识信息的作用，就不能准确地把握企业集群所创造的地区竞争优势（李新春）。在集群发展过程中，企业家作为经济发展的强劲动力，通过其创新行为的示范效应、网络效应、衍生效应推动集群的演进，但要注意的是，企业家行为除了带来正的效应之外，也会带来负面效应。集群型企业家行为趋同使集群内的创新行为减少，引发集群企业的竞争同质性。集群企业的竞争同质性包括产业定位的同质性、生产产品的同质性、经营方式的同质性等。由于集群内部企业家行为的“效仿性”、基于“裂变”的新企业产生方式及大多数企业的技术同构，尤其是传统的产业集群，技术与科技含量较低，进入壁垒不高，产品结构单一，导致企业之间的过渡竞争，甚至影响产业集群的整体竞争力。所以在集群环境下，政府应积极出台相应的产业结构调整政策，给企业家创新带来宽松的政策环境，并且完善人才培育机制，为集群的发展提供良好的外部环境。具体措施如下：

第一，营造良好集群环境。在市场机制为导向的前提下，政府应对集群实施积极的引导和调控，并为集群企业的成长和发展提供支持条件。（1）政府可以通过产业倾斜、税收和信贷优惠、技术扶持等政策，吸引集群内外企业家进行创业；（2）政府可以通过创建技术创新平台和区域服务体系，促进集群系统内生产企业、研究机构、咨询机构等的有机结合，增强集群对外部技术的吸收能力；（3）政府可以大力加强与集群配套的交通、信息、教育、文化、科技等相关的基础设施，吸引创新人才，营造有利于企业家交流与协作的文化环境与制度环境。此外，政府应该为集群内企业创造良好的商业环境、法制环境的同时，也应当制定有效措施和机制，为集群内各主体间合作提供良好平台，完善产业结构调整。

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二、新农村建设背景下农业经济管理优化措施探讨

针对上述存在于乡镇农业经济管理工作过程中的系列问题，笔者认为各级乡镇政府应从以下几个方面着手，优化地方农业经济管理手段，提高地区农业经济管理水平，更好推进新农村建设进程：

(一)创新农业经济管理制度，建立现代农业管理思想

新农村建设背景指导下的农业经济管理工作应本着以发展经济作为首要、以创新体制作为保障、以增加收入作为关键的原则，要不断创新地区农业经济管理制度，建立并且发展现代化的能够适应社会经济变化需要的农业管理思想。具体说来，农业经济管理制度的创新包括以下几点：

(1)更新农业发展理念，发展新型农业经济结构，不断增长地区农业经济水平。

(2)改变农产品形式，通过产品深加工实现多元发展，拓展农业经济产业链，开拓更大的销售市场。

(3)依靠科技创新，不断提高农民自我发展意识，保证农业经济安全，提高农业经济基础及竞争力。在此基础上，各级乡镇政府还应致力于发展农业经济基础设施，认真开展村级公益事业“一事一议”财政奖补项目工作，改善基础设施建设，更好促进乡镇农业经济管理水平和管理效率的提升。

(二)促进农业经济管理队伍建设，完善群众利益维护体系

农业经济管理的重要工作之一就是要对农业经济管理工作人员进行素质和技能的再教育，各地区、各乡镇都应大力促进农业经济管理队伍建设，培养一批具有较高政治素质、较强工作责任感同时具备创新意识的现代化农业经济管理队伍，使之更加适应现代经济社会快速发展变化的趋势。此外，政府之间还应建立完善的群众利益维护体系，有效保证群众权益、协调矛盾、表达诉求，统筹兼顾各方面利益，妥善处理人民内部矛盾，强化政府自身的服务职能和经济职能，科学开展农业土地承包合同管理，合理引导农村土地承包经营权流转，同时政府部门还应加强农村集体资产管理工作，定期开展村级资产清查，会同纪检部门积极开展村组干部离任审计工作。这样才能够更好巩固地区农业经济管理成果，提升地区经济发展水平。

(三)大力推进农业经济管理信息化、产业化发展

实现信息化、产业化的农业经济发展是进一步提升农业经济管理效率、巩固新农村建设成果的重要举措。各级政府都应加大对农业经济的资金投入力度，引进更多先进化的设备和高素质人才，还要对农业经济运行机制及管理体制提供适当的政策支持。不仅如此，各级主管部门还应认真做好各种农业经济报表以及农业经济运行情况的分析、整理、汇总后及时向党委、政府提供科学的决策依据，增进地区农业经济管理的有效性。同时，地方政府还应大力实施人才战略，加速地区农业高新技术的发展，可以通过人才项目或招商引资等手段，培育产业化农业经济结构，坚持科技创新，这样才能够最大限度提升农业管理的科技含量及信息化水平，促进地区农业朝着更大产业规模迈进。

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在知识经济时代，知识管理是最新型的管理思想和管理方法。作为社会文化力核心的图书馆，运用最新的管理成果，推进当代公共图书馆的管理创新，不仅是时代的需要。社会的需要，更是人的全面发展的需要。

1新经济时代的知识管理

关于知识管理，目前还没有一个权威的定义。知识管理专业网站的创始人认为：“知识管理是当前企业面对日益增长的非连续性的环境变化时，针对组织的适应性、组织的生存和竞争能力等重要的一种迎合性措施。本质上，它包含了组织的发展进程。并寻求将信息技术所提供的对数据和信息的处理能力。以及人的发明能力这两方面进行有机的结合。”武汉大学图书馆学情报学研究所所长邱均平教授等认为：“狭义的知识管理主要是对知识本身的管理，包括对知识的创造、获取、加工、存储、传播和应用的管理。而广义的知识管理不仅包括对知识进行管理，还包括对知识有关的各种资源和无形资产的管理，涉及知识组织、知识设施、知识资产、知识活动、知识人员的全方位和全过程的管理。”虽然学术界对知识管理众说纷纭，但是知识管理以人为中心、以信息为基础、以创新为目标的基本观点却是不容置疑的。

知识经济是以人的知识为基础，以人的智力为资源的经济。知识经济时代对人力资源也有了不同以往的要求。它要求人力资源拥有高科技知识，有扎实的知识基础和广博的知识结构；要求人们有与之相适应的良好的心理素质；要求人们加快学习、不断学习、学会学习；要求人们有创新精神和创造能力；要求人们具有应变观念和应变能力。所以．在知识经济时代，人们必然把渴求知识、智慧、信息的目光，更加集中地投向图书馆。同工业经济时代相比，图书馆的社会地位将明显提高，其社会作用更为社会所公认。

2公共图书馆是知识管理的重要载体

知识经济时代的图书馆。其服务职能已不仅局限于文献借阅．而是利用现代技术方便地提供各种资源。如网上多媒体的在线服务、全国或区域性的文献采编交换中心、全球性的数字化信息网络等等。这些将把图书馆转换成为一个全新概念的、多功能的现代信息中心。要面向全社会提供联合化的信息服务。世界首富比尔·盖茨经营的微软集团在信息产业界以其强大的实力、新颖的产品、众多的精英人才而称雄于世，其显赫的业绩背后，微软集团图书馆提供的信息服务为其决策、产品开发和推广发挥了强大的支持与后盾作用。比尔·盖茨在1997年接受美国专业图书馆协会记者采访时说：“微软图书馆是一个我们职员的加油站和充电站。虽然人们可以自己上网来获取大量信息，但是图书馆所做的大量不可替代的工作更有助于人们提高工作效率。”

图书馆肩负着传播科学文化知识，进行社会教育的职能。一方面，它以潜移默化的方式塑造社会成员的道德观念和行为规范；另一方面，进入知识经济时代，知识更新越来越快，终身教育成为世界趋势。图书馆公益性、公共性和开放性的特点。能贴近群众、服务社会。社会上每一位公民都可以在这里根据自己的需要自由平等地、随心所欲的进行终身学习。图书馆通过自己的工作．给千千万万普通群众以实际帮助。它可以为失业者做就业前的指导，为失学者提供自学辅导，为受损者提供法律帮助，为患病者提供医疗咨询，为创业者提供宝贵的致富信息，为涉世不深的青年提供必需的人生知识。随着知识经济的到来，图书馆不仅被誉为“大学的心脏”，而且得到全社会的重视，成为“社会的心脏”。

知识经济时代图书馆的地位更加重要．对图书馆员也提出了新的要求，美国的图书馆学专家迈克尔-戈曼就提出“图书馆拥有三大资源．一支由训练有素和知识渊博的图书馆员和其他图书馆工作者组成的队伍；馆藏；供检索馆藏使用的书目控制系统。”在美国，还有这样一种说法：图书馆服务所发挥的作用，5％来自图书馆的建筑物。20％来自信息资料，75％来自图书馆员的素质。就是说。在图书馆的服务中，图书馆员作为知识和智力的载体在图书馆生存和发展中成为首要因素，优秀的图书馆员成为图书馆最重要的资源。图书馆事业要发展。要在知识经济中发挥作用，搞好图书馆人力资源管理．势在必行。

随着网络的快速发展和知识经济的到来，知识的收集、获取、利用和创新将成为贯穿于图书馆各项业务工作的主线。图书馆知识管理的根本目的就是最大限度地获取、挖掘、利用和传播知识。为读者提供获取知识的窗口．提供有效的知识共享平台。因而，如何运用知识管理的理念和决策，开展创新服务，已经成为图书馆能否持续发展的关键。

图书馆知识管理就是对显性知识和隐性知识的搜集、整理、存储和应用。并使其充分发挥作用的过程。主要体现在3个方面：一是对显性知识的序化。即对显性知识加以序化组织，以便建立知识库，供读者使用；二是对隐性知识的发掘。即强调人是知识管理的核心，图书馆要建立一种创新、交流、学习和应用知识的环境与激励机制，培养知识型馆员，建立人才库；三是用知识管理的理念指导图书馆服务，充分发挥服务的价值和知识的价值，走知识服务之路。

3知识管理是公共图书馆实现管理创新的有效途径

图书馆引进知识管理的目的是实现知识的价值和服务的价值，不论是对显性知识的管理还是对隐性知识的管理，落到图书馆的实处，都是为了以知识为内涵，以服务为中心，走知识服务之路。

不管是传统图书馆还是数字图书馆，服务是图书馆不变的宗旨。也是图书馆永恒的主题。而搞好服务的根本是创新。新技术的应用是创新。管理的改革是创新，服务方式的改变是创新。图书馆实施知识管理的最终目的．也在于以创新的服务满足读者的需求。

创新是人类活动中的一种普遍行为，存在于人类生活的每一个领域中．因而在管理活动的每个环节和每项职能中都普遍地存在着创新的问题。著名管理学家彼得·杜拉克指出．管理学及其在实践中的一个重要进步是他们现在都包含人们的精神和创新。随着知识经济时代的来临．将不可避免地从根本上动摇各类组织的管理思想、管理制度和管理方式，现代图书馆的管理也概莫能外。

管理创新是图书馆发展的原动力。美籍奥地利经济学家熊彼特在其名著<经济发展论》一书中，提出了组织创新的概念。并将其纳入社会发展中，论述了创新在社会发展过程中的重大作用。面对科技日新月异，知识量、信息量剧增和市场剧变的新世纪，谁能感觉敏捷，抓住时机，当机立断，快速作出反应，力争处处先行一步，谁就会在竞争中获得胜利。管理上的创新能使图书馆打破常规，改革管理工作流程，大大提高管理效率；能使图书馆以敏锐的观察力，密切关注未来变化的新趋势、新动向、新问题，从而能以超前的意识果敢决策，适应未来发展的要求。

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与经济体制改革的政府主导性相对应的，我国经济法建立和发展的历程也体现了强制性制度变迁的特点。其表现首先在于，我国的经济法制度以政府为供给主体，具有供给主动性因素。其次，我国经济法制度的制定基础并非建立于平等主体的自由约定之上，而是来源于政府的单方意志，因而具有“法定高于约定”的强制性因素。再次，我国经济法制度以社会主义公有制为经济基础基础，其产生根源于国家对新的潜在利润最大化的追求，体现了一定的阶级意志性和利益性因素。但是我们认为，新农村经济建设背景下的经济法制度变迁模式不应局限于强制性变迁。

首先，我国农村经济改革历程中许多制度创新最初来源于农民个体或群体，此后才为国家的经济政策和经济立法所肯定。比如的出现最初就是农民群体所推动的，政府反而是该制度变迁的追随者。此外农村地区还存在着在长期社会经济生活中所“自发形成的经济秩序”，以及集体经济组织通过成员集体商议而建立的经济关系调整规则，这些规则广泛涉及农村市场秩序调整、农村民间金融信贷担保规则、农村土地产权制度、农村集体劳动与收入分配方法、农村集体生活保障机制等问题。上述规则虽未被国家立法所承认，但却在协调农村经济管理和调整农村公共利益方面起到重要作用。

其次，改革之初的供给主导型制度变迁方式将逐步向中间扩散型制度变迁方式转变，并随着排他性产权的逐步建立最终过渡到与市场经济内在要求相一致的需求诱致型制度变迁方式从而完成体制模式的转换。而就本文探讨的农村经济建设问题而言，随着我国市场经济体制改革的深化以及政府对市场直接干预的减少，农民在生产经营中所拥有的自范围逐步扩大，从而促使农民通过生产经营活动参与国家的经济活动并在此过程中逐步形成利益多元化局面，最终激励他们发掘新的具有潜在收益的制度安排，从而实现制度的诱致性变迁。

再次，经济法本身具有的“公私法兼容”的品性也意味着由诱致性变迁所产生的农村民间法与习惯法具有融入国家经济立法的可能性，而上述民间法和习惯法所具有的调整农村集体经济利益关系的功能又意味着将其融入国家经济立法具有必要性。因为“非正式经济调整制度”主要产生于农村集体经济组织成员在长期经济生活中的磨合，因此可以有效地防止在强制变迁情形下可能产生的改革障碍；此外“非正式经济调整制度”具有优化演进的机制和广泛的决策修整机制，可以降低制度变迁的错误率，因此即使出现错误其产生的制度变革成本也较小。（二）新农村建设中“公法与私法兼容”的经济法制度创新思路

其一，需要从动态性角度重新审视民商法与经济法的关系。传统法学理论局限于部门法划分的角度习惯于将民商法和经济法视为两种不同的法律制度，而忽视了两者在经济改革不同历史时期中的相互联系和影响。实质上随着市场经济体制的完善经济法制度供给应该日趋有限化，而民商法制度供给应该逐渐增多，这与改革开放初期国家制定大量经济法律制度以开拓改革领域以及保障改革成果的状况将形成鲜明对比。实现这一制度变迁的具体路径一是在立法数量层面通过增加民商立法和减少经济立法来实现制度供给的外部替代，二是在立法技术层面将传统民商法的某些原则和理念引入经济立法从而实现对经济法制度特性的内部改造。对于前者而言，我们认为主要发生在经济主体法和市场管理法这两个制度框架中，因为两者刚好是民商法和经济法交叉结合最为紧密的领域。以经济主体法为例，新农村经济建设必然促使国家充分关注农村集体经济组织、农村信用社、农民协会、农村企业等市场主体的立法问题，而这一领域又是民法意义上法人组织的成立、运作和解散以及法人组织的权利、义务和责任等立法问题，而且在某种意义上这一领域的立法与民法的结合更为紧密。而对于后者我们认为将主要发生在以产业法、投资法等为代表的宏观调控法领域。因为在传统的宏观调控法领域适当引入民法的“契约观”、“平等观”与现代民主政府和有限政府的改革理念具有契合性。一个可予支撑的论据是，随着市场经济的发展和行业自治组织的兴起，政府宏观调控的许多职能将通过授权和委托的形式逐步下放给以商会、农会等行业协会为代表的社会中介组织，而这种授权和委托将以类似于民事合同的方式得以缔结。

其二，需要从互补性角度重新审视农村地区“非正式经济调整制度”与国家经济立法的关系。一是国家的经济立法应该包含指引性规范，即立法原则中应该肯定“非正式经济调整制度”的法律地位和效力，同时对于可交由非正式制度调整的经济问题，国家立法承认其适用上的优先性。二是国家经济立法应该包含激励性规范，即立法应该体现对农村集体经济组织和个体农民参与制度创新的激励，促使他们改革、修正和创造适合农村经济关系调整的非正式制度。三是国家经济立法应该包含兜底性规范，即对于“非正式经济调整制度”无法涉及的经济问题特别是跨地区、跨行业、跨时期的重大经济问题，国家立法应该体现其制度功能上的宏观性和前瞻性。四是国家经济立法应该包含约束性规范，即对于“非正式经济调整制度”中带有“负外部性”的内容进行限制和屏弃，以防止其带来经济效率的损失。二、新农村建设与经济法制度创新：从关系经济到契约经济

（一）我国农村经济的基本特点——关系经济

中国农村传统以来的经济运行机制主要是关系经济，而并非建立在“契约”之上的市场经济；即使是改革开放后的中国农村，由于其市场配套机制（例如金融、保险、证券、社会保障等）的培育并不完善以及国家经济立法对其渗入不足，再加上农村自然经济和传统文化的强势影响，关系经济模式仍然广泛地存在于农村地区并制约着农村经济的市场化进程。如果从新农村经济建设或者更大范畴的中国市场经济建设的宏观环境来审视，关系型经济在实现经济效率方面具有很大的局限性。首先，关系型经济不利于资源的合理配置，原因是关系经济的交易信息具有专用性、隐蔽性，由此导致了生产要素的非自由流动及和竞争秩序的不正常限制，从而使市场失去了通过自由竞争和价格机制对农村经济资源的基础性配置功能。其次，关系型经济环境下的交易成本高，不利于农村市场的培育和城乡经济的统筹发展。因为与关系经济相对应的制度结构需要高昂的边际成本，随着市场规模的扩大和交易成本的上升许多交易将无法进行；而且关系型经济模式交易的完成往往需要交易主体开展各种形式的院外游说以疏通关系，这将耗费巨大的经济资源。再次，关系型经济容易导致政府管理失灵和政府寻租现象的泛滥。因为交易主体主动的院外活动往往导致国家经济法律制度和其他行政管理秩序被“屏蔽”，而转而衍生出依靠人际关系来构建交易秩序的制度网络。这与经济立法调整政府经济管理行为的初衷完全相背离，其最终结果将是政府经济干预的失灵以及政府腐败的泛滥。

关系型经济影响下的农村市场环境普遍处于低水平状态，表现为需求量萎靡，交易不活跃，价格机制不合理，主体收入低下以及地域排斥性较强等等。由此可见，关系经济已经成为制约我国农村经济发展的一个“瓶颈”。新农村建设要从根本上深化农村经济改革和实现农村经济发展，则必须重视对农村关系经济的改造，即通过农村市场的培育和发展作为农村“关系经济契约化”的推动器，并以市场作为城市与农村进行经济交流的平台，由此实现“十一五规划”所提出的城乡经济统筹的政策目标。

（二）新农村建设中“关系经济契约化”的经济法制度创新思路

“关系经济契约化”是农村经济运行机制实现历史变革的重要途径，它既与经济立法具有内在“关联性”，也赋予了经济立法“新的历史使命”。“关系经济契约化”背景下的经济立法应该根据农村市场发展程度和社会关系的特殊性来合理选择自身的变革路径，即通过“从城市到农村”的路径转移来实现对农村市场发展和农村经济契约化，并尝试从传统的“管理型立法”向“促进型立法”转变。

篇（7）

0引言

会计假设亦称会计假定，对某些未被认识的会计现象，根据客观的正常情况或趋势所作的合乎情理的判断和估计，从而形成会计信息系统赖以存在的构成会计思想基础的公理或假定。依据这些假设，会计核算的范围、内容与期间能得以界定，会计人员也能确定收集加工会计信息的程序和方法。现代国际公认的四大假设即会计主体假设、持续经营假设、会计分期假设、货币计量假设。

1新经济时代会计假设面临的挑战

科学技术的发展使企业所面临的经济环境发生了很大的变化：企业之间越来越多地通过网络来进行贸易和各种经济信息的交换；企业内部，也更多地依靠Intranet来进行信息的沟通和管理。会计所需处理的数据及其处理的过程，愈来愈多地以电子形式直接存在于网络之中，使传统的手工计算技术以及理论与方法体系受到了挑战。作为会计实务与理论基石的会计假设，在信息时代的经济环境下需要与时俱进。

1．1会计主体假设

会计主体假设强调的是会计为之服务的特定实体，这个组织实体从空间上界定了会计工作的具体核算范围。

随着信息技术的迅猛发展，尤其是网络技术的出现，企业之间的联系越来越方便、紧密，多个企业可以组成联合体，成立网络公司，有效地向市场提供商品和服务，以解决单个企业不能完成的市场功能。这类公司分合迅速，协作方式多样，所以，强调单个的、独立的企业实体的传统会计假设已不能适应计算机网络上各独立法人企业组成的临时联合体的新形式。

现代企业的社会成本，社会绩效考核及人力资源等信息延伸到了企业的外部，企业的生产经营活动不仅仅为了经济增长，还肩负着社会责任，企业的会计核算内容随之扩大。

近年来世界各国纷纷出现了企业兼并浪潮，企业的规模不断扩大，再加上跨国公司的增多，使得企业的空间范围在无限地延伸和扩展。合并财务报表业务的出现，实质上是对不同会计主体的会计信息进行调整、归集和合并，体现出一个更大范围、更高层次主体的财务状况，也从某种程度上拓展了原有的会计主体理论。

1．2持续经营假设

持续经营假设假定企业将长期地以现时的形式和目标不断经营下去，体现了企业所有者和经营者的目的和愿望，旨在解决企业的资产计价和费用分配等问题。然而在新经济时代，该假设也存有很大的局限性。

科技的迅速发展，市场需求的千变万化，高新技术企业不断产生，但是研究和开发适合市场的产品的成功率很低，企业的经营面临很大的风险，倒闭、清算的威胁不言而喻。加之并购潮流的涌现，使得企业持续经营的静态观受到了挑战。

现代网络公司、虚拟企业作为存在于计算机网络之中的临时性联合体，其完全可以根据市场需要适时介入、退出和转换，一旦完成某项交易立即解散，具有随时性和随机性。这对相对稳定的持续经营假设提出了挑战。

1．3会计分期假设

会计分期的目的是为了及时提供会计信息，满足企业内部和外部决策的需要。而会计分期所强调的时间段落划分会受到信息提供的成本，企业对会计信息的多层次多元化需求等诸多因素的影响。

电子信息，其信息成本与手工会计环境比是极其低廉的。信息成本与会计循环次数成反比，从信息成本角度讲，会计电算化的到来已为缩短会计期间、提高信息的及时性提供了可能，这为投资者和管理者带来了福音。

投资者可以及时地了解企业的经营状况，适时地对投资做出反应，避免由于获取信息时间上的不对称而减少收益。管理者通过从静态走向动态的财务管理系统，任何时候都可以从网络上获得最新的财务报告，对企业风险进行监控。

传统会计分期假设的权责发生制原则和配比原则，采用“应计”、“递延”、“预提”、“待摊”等特殊程序来处理应付和预付款项，预提和待摊费用，其中包括许多人为“估计”的成分，带有很大的武断性。成为引起会计信息失真的制度原因，这是会计分期假设固有的缺陷，在新经济时代仍将继续受到挑战。

1．4货币计量假设

货币作为会计计量的尺度，是商品经济发展到．一定阶段的产物。货币计量只是会计计量史上的一个阶段，本身也存有缺陷，随着新经济时代的到来，其局限性越来越多地表现出来了。

网络技术的飞速发展，国际间资本流动的加快，使得资本市场交易更活跃，资本决策可以在瞬间完成，各种现实货币之间的汇率变动更为频繁，加剧了会计主体所面临的货币风险，冲击了币值不变这一假设。电子货币的出现将对以某种纸币作为主要计量手段的传统方式产生重大影响，企业之间的交易不再使用看得见、摸得着的钞票和单证作为交易媒介。这一现象也引发了货币革命和支付革命。

知识经济的到来，单纯用货币计量提供的会计信息，越来越不能满足信息使用者的需求。在现代电子商务中，诸如创新能力、客户满意度、市场占有率、虚拟企业创建速度等表现企业竞争力方面的指标更能代表一个企业未来的获利能力，而它们却又不能在报表上用货币表示。

2新经济时代会计假设

通过对上述新经济时代下会计假设面临的挑战的分析，我们更能感觉到会计假设与时代环境相关的密切性，随着经济环境不断向前发展，会计假设也需要不断发展改进。

2．1会计主体假设的改进

如今信息技术的先进性造就的网上公司突破了会计主体原有的空间范围，因为网上公司属于虚拟公司，并以人力资源和知识资本为主要资产，会计主体由此扩展为企业实主体和虚主体。基于此，会计主体假设应由过去强调单个绝对实体的信息使用观转向信息时代的相对主体信息使用观，使其成为一个开放性的主体假设。相应地，可将会计主体假设定义为“经济利益联合体”以适应形势的不断变化。只要是为了共同的经济利益而相互协调的联合体，不管他由多少个部门或多少个独立的企业组成，都可以将其视为一个会计主体。这一定义以经济利益的高度统一性作为衡量和判断会计主体的标准，对“虚”的空间主体的“网络公司”或“实”的企业或企业间的兼并、破产及母子集团均可加以界定。

2．2持续经营假设的改进

许多学者提议由破产清算假设替代持续经营假设，这种提法并不是最合适的。具体原因有两个方面：会计核算要以企业持续的正常的经营活动为前提，这样，企业才能够按原定的用途去使用现有的资产，按过去和现在承诺的条件去清偿各种债务；持续经营是对企业经营过程的描述，是一个无限的时间段概念，而破产是对某一时刻企业经营过程的描述，意味着一个企业持续经营的终止。虚拟企业、网络公司虽然也要在企业契约到期或中途解散，但其设立的初衷是为了生存和发展，并不是为了破产。

尽管相对破产清算假设而言，持续经营假设存在一些可取性，但从现代企业组织形式的特点出发，持续经营假设还有待进一步改善。对于生产经营比较稳定的企业，可以继续使用持续经营假设；对于稳定性差的企业或经营期短的企业，可以用“项目经营假设”来替代持续经营假设，这种假设可理解为：经济利益联合体，从开始组建到实现其经营目标为止为其存续期间，以利于一些业务和收益、费用等的处理，同时也避免跨期摊配等调整事项；对于网络公司，可以以“暂时性假设”来替代持续经营假设，以适应网络公变化迅速的特征。

2．3会计分期假设的改进

新经济时代，计算机强大的运算能力以及网络迅速的传输功能，克服了会计数据搜集和处理的障碍。每一时点的会计报告使会计分期的时间间隔可以趋向于无穷小，而各个时点的报告连在一起可以反映一个企业连续经营过程的全貌，而且信息使用者也可以通过互联网在线查阅财务会计信息。这种即时财务会计报告的存在性，使得有些学者提出了交易期假设的建议。

交易期假设其自身存有一些局限性，从理论上看，即期财务报告似乎可行，但做进一步分析，就会发现即期财务报告有其固有的缺陷。首先，会计原始信息虽然可以在线录入，由计算机进行分布和集中处理，并生成报表，但还是有许多重要的原始信息的搜集、审核、确认工作需要会计人员完成。其次，在即期财务报告系统下，企业的一切信息包括商业秘密将公布于众，这些信息有利于满足信息使用者的要求，但也被竞争对手所利用，危害企业的利益。相对于即期财务报告系统而言，定期报告系统只提供会计结果，不反映数据流程，则没有这种弊端。再次，企业的财务会计报告需经注册会计师鉴定，其信息的完整性、真实性、公允性才能予以保证。在即时报告时，要做到及时鉴定，目前尚不可能。最后，网络系统还有其不安全隐患。

对于会计分期假设是否应以交易期来替代，要具体问题具体分析。我们知道，知识经济时代，科技的迅速发展引发了虚拟企业的盛行，而虚拟企业中有短期项目合作，中长期项目和较大项目合作，战略性合作。在短期项目合作下，此类企业生命周期极短，参与方交易完成后即进行利益分配。虚拟企业本身平时不需要进行会计核算，无需考虑持续经营，更无需考虑会计分期了。至于中长期和战略性合作项目，其持续时间往往超过一年，有的甚至几十年，采用交易期作为报告期间，其弊端显而易见。此外，同行业不同企业的交易更加不一致，信息使用者无法对企业的财务状况和赢利能力进行比较分析，也无法正确选择投资对象。即使同一企业不同项目的交易期也不一致，同样也不利于管理者进行财务管理和业绩评价。

通过分析，比较好的处理是：原来的会计分期假设涵义仍将继续保留，但对于一些完成交易后即行解散的临时性组织即实施短期项目合作的网络企业可以不对其进行分期，而直接把交易期作为报表报告期；而对于实施中长期和较大项目合作、战略性合作的企业可以适当地缩短会计期间，如以旬为单位进行分期，提供旬报。这样既克服了即时报告的缺陷，又满足了及时性的要求。超级秘书网

2．4货币计量假设的改进

会计计量手段不应仅仅局限于货币，而应实现多元化。会计的最终目的是全面系统地反映企业的财务状况和经营成果，提供对决策有用的信息。货币仅仅可以反映能予以计价和量化的事项，但现代企业中还存在大量不能通过量化和计价揭示的事项，它可以运用非货币性指标和定性而非定量指标来予以反映，诸如有关人力资源价值，知识资本和信息价值等方面的信息，如果能在现行财务报表之外增加，将会大大提高财务报告的有用性。

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推广同志在党的十七大报告中强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，事关全面建设小康社会大局”。本文以个人在农村实际工作经历认为，推进社会主义新农村建设，关键是推广农业新科技，加强农业科技创新体系和人才队伍建设，提高农村干部和农民对农业科技的信仰、提高学习和掌握农业科技知识能力，实现农业科技成果的转化，增加农民收入，才能加快新农村建设。

一、加强农业科教体制改革

加强农业科教体制改革，必须认真贯彻中央关于科技体制改革精神和全国农业科学技术大会精神，加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新。深化农业科研体制改革，按照有利于科技与农业的有效结合，有利于农业科技创新，有利于新农村建设的原则，合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量，充分利用现有基础，集中力量从事重大农业基础研究和应用研究；农业科研机构应逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构，建立起分别承担公益性职能和经营的农技推广队伍，逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。

二、加强农业科技创新体系和人才队伍建设

加强农业科技创新体系和人才队伍建设，要以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托，建成国家农业科研基地和产业综合研究中心，加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究，尽快提高我国农业科技创新能力。吸引高层次的外国专家和科技精英开展合作研究，提高科技实力、人才优势和创新地位。通过学科结构和人才结构的调整，建成一支高素质的精干高效的农业科技创新人才队伍。

三、加强农村干部和农民科学技术的培训

加强农村干部和农民科学技术的培训，有关部门要为促进农业科技进步提供合格的载体。利用农业广播电视学校、高、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、农干校等各级各类农业教育培训资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。

四、加强现有农业科技成果的熟化和转化

对一些具有产业化前景的项目要进行工程化开发，以形成新的经济增长点为核心，以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标。在种子（种苗）、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面，建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团，使其为推动农业经济结构调整，优化品种、提高品质、增加效益发挥重要作用。超级秘书网

五、加强能源环保和生态环境建设

党的十七大报告中《加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展》，在加强农业技术研究，开发推广的同时，必须加强农业、农村的资源环保和生态环境建设（如农产品下脚料的利用、农民生产生活条件的改善等，如不能很好的开发利用，会造垃圾，农民生产生活条件不改善会造成农民生产生活的二次污染），因此加强新农村建设，必须加强能源环保和生态环境建设。

六、加强农业技术的引进力度

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中图分类号：G202 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2007)06－0127－02

收稿日期：[HTSS]2006-12-12

作者简介：李慧桂(1979-)，女，浙江临海人，助教，硕士，从事信息技术教育和计算机辅助教学研究；张剑平(1956-)，男，浙江衢州人，教授，博士，从事信息技术教育和现代教育技术研究；蔡培阳(1963-)，男，浙江临海人，副教授，从事物理及科学教育教学研究。问题解决式教学是研究性教学的一种形式，它在目前的中小学信息技术课程中得到了广泛的应用。影响问题解决式教学效果的因素很多，其中一个重要因素就是问题情境。良好的问题情境可以激发学生的学习兴趣，启动学生的思维。问题情境通常是指问题的刺激模式，即问题是以什么样的形态、方式组织和呈现的［1］，它包含两个方面，即问题和情景，其中问题是实质和主体，情景是形式和载体，通常能为问题的提出与解决提供背景和依据。

一、信息技术问题的基本类型

对于信息技术问题这一概念，在目前关于信息技术教育的文献或讨论中，很少有人明确、正式地将其提出并对其加以界定。这里根据数学教育教学领域的一些学者在数学问题解决教学相关文献中对于“什么是数学问题”的论述［2］，［3］，将信息技术问题界定为：以信息技术为内容，或者虽不以信息技术为内容，但必须运用信息技术概念、理论或方法才能解决的问题。换言之，信息技术问题所包含的疑问因素或未知因素必须与信息技术相关。由于信息工具本身及其操作的复杂性及其应用的广泛性，信息技术问题的种类很多，各类问题在教学中的作用各不相同，所以在设计问题情境之前，需要对常见的信息技术问题类型做一下了解。

乔纳森(Jonassen)通过收集成百上千个问题实例并对它们进行认知任务分析，把现实世界中的问题划分成从良构到劣构逐渐过渡的11种类型［4］，包括逻辑问题、运算问题、情境问题、规则运用问题、决策问题、故障测定问题、诊断―解决方案问题、战略实施问题、案例分析问题、设计问题、两难问题。

乔纳森的分类是以日常生活和工作场景中的各种问题为对象的，而卡斯特(Custer)则从技术问题解决的视角出发，将技术问题分为四类，即发明(invention)问题、设计(design)问题、故障检测(trouble-shooting)问题和程序(procedures)问题［5］。

从学科背景体系来看，学校信息技术课程的学科体系是由与信息科学、信息技术和信息社会相关的内容构成的，信息技术课程是课程设计者按照一定的课程观，将该体系向学生发展、社会需要映射的结果［6］。因此，我们这里以上述两位学者的问题分类研究成果为基础，在收集和分析信息技术新课标教材、任务驱动式教学和主题活动式教学中常用的练习、任务、主题等样本的基础上，从信息技术课程学科体系构成的角度，把信息技术课程与教学中常用的问题归纳为三大类，即信息问题、技术问题和社会问题。

1．信息问题

信息问题是需要学习者运用信息知识、利用信息资源来解决的问题。从信息素养的内容构成看，信息问题主要将重点放在信息意识和信息获取能力的培养上。在高中信息技术教学中，信息问题通常表现为：为了解决某一课题而进行信息需求分析，选择信息来源，搜集、评价并组织信息。例如准备某个专题讲座所需的信息就是一个信息问题。

2．技术问题

技术问题是需要学习者运用技术知识与技能来解决的问题。例如，为什么有时候输入IP地址能够正常访问网络，但输入域名却不能正常访问网络就是一个技术问题。从信息素养的内容构成看，技术问题偏向于对信息技术的操作能力和问题解决能力。从课程内容上看，信息技术教育更多的是一种“技术”层面上的教育，“技术”是构成信息技术课程的基石和实现过程与方法、情感态度与价值观目标的载体［7］，所以技术问题是高中信息技术教学中使用较为频繁的一类问题，常见的有规则运用问题、程序设计问题、故障诊断问题、作品设计问题、案例分析问题等。

3.社会问题

社会问题是指涉及学习者对信息、信息技术和信息社会的认识、态度的问题。从信息素养的内容构成看，社会问题主要将重点放在情感态度与价值观上。在高中信息技术教学中，社会问题通常表现为在信息技术条件(环境)下，利益、伦理道德、法律法规等方面的两难选择上。例如，网络已经普及到家庭，这种变迁对于家庭的巩固是利还是弊?

二、良好的问题情境的特征

什么样的问题情境更有利于教学呢?综观相关理论与实践，这里将良好问题情境的特征归纳如下：

1.问题应该是结构不良的――结构性角度

问题的结构性主要从问题状态的清晰程度和解决途径的明确程度两个方面来界定，所以结构不良的信息技术问题表现出的特点主要有：问题的构成存在未知或某种程度的不可知部分；不能确定哪些信息技术知识、技能和方法对解决问题来说是必需的，以及如何综合利用它们；问题的解决方案是发散的从而也是难以预见的。

2．问题应该具有一定的复杂性――复杂度角度

复杂度通过问题所涉及的要素的数目、各要素之间的作用方式和相关度，以及各要素的隐含程度等来定义［4］。只有具备了一定程度的复杂性的信息技术问题情境，才能引起学生的探索意识。信息技术问题情境的复杂度一般可以从两个方面来确定：问题所覆盖的知识点的多少；问题所要求的思维水平的高低。教师在设计问题时，必须确保问题能够使学生充分接触课本上的学习内容和运用较高水平的思维形式。

3．问题的真实程度要适当――真实性角度

从真实性水平的角度看，教学中的问题可以分成三种类型，即学术性问题、情节性问题和真实生活问题［8］。一般来说，源自学生生活实际和亲身经历的问题最能在学生的经验世界中产生共鸣，并让学生觉得解决该问题是有意义的。但是教师的目标不是追求问题的绝对真实，而是要通过对一定程度上真实的问题的追求来促进尽量真实的问题的解决过程。

4.情景要能够激发学生动机中的情感成份――吸引力角度

增强情景吸引力的策略通常有两个：一是使之与学生感兴趣的或相关的事情联系起来；二是让学生成为情景中的角色。角色的赋予可以使学生产生高度的价值感和解决问题的责任感。例如，赋予学生某公司的经理、某个决策组的成员等角色。

总之，设计良好的问题情境能为学生提供大量的学习机会，可以用图1来表示。

三、信息技术问题情境的设计

1.创设信息技术问题的方法

创设信息技术问题情境的方法多种多样，而且各种方法相互联系，教师需要综合运用这些方法。这里仅介绍其中3种：

利用日常使用信息技术过程中出现的各种现象。学生在使用信息技术的过程中，经常会遇到各种各样的问题。这是他们信息技术经历中很重要的一部分，这些经历是创设问题情境的良好素材。例如：

IE打不开链接啦!张伟的PC机装的是WindowsXP系统，他正在利用IE上网，可是点击了网页中的链接之后，鼠标旁边出现了一个绿色的小圆圈，中间还有个叹号，然后就没反应，这是怎么回事?

模拟真实情景。在信息化时代，信息技术已经成了人们生活、工作和学习中的常用工具，信息技术可以帮助人们解决各种各样的问题，例如，杂志社编辑利用MS-Word排版、教务秘书用MS-Word设计课程表等。很多信息技术问题情境都可以通过模拟这些真实工作情景而产生。例如：

你刚刚受聘于某儿童读物出版杜，出版社即将出版一本针对0～3岁的婴幼儿读物，书名为“每天聪明一点点”，主要精选一些生动有趣的知识故事。你的工作就是为这本书设计一个封面，并且既要符合本书的特点，又要吸引人。你必须完成上司指派给你的工作，否则很有可能被解雇。祝你好运!

解释现实生活问题。现实生活中有很多问题不是用“是与否”、“谁优谁差”等简单的话语就能回答的，人们必须对问题的各个方面进行调查、分析后才能得出结论。例如，综合国力到底是提高了还是降低了，文明班集体奖应该发给哪个班级等。以这些问题为雏形，引导学生用信息技术的方法来回答，是创设问题情境的又一种方法。例如：

今天早上，老师在公交车上听到乘客在讨论一个话题――“高中学生的成绩女生不如男生”。此观点当然有人反对有人支持。那么，你认为高中学生的成绩女生真的不如男生吗?请根据我们提供的两届学生的高考成绩和期末考试成绩，运用Excel知识将你的观点表达出来［9］。

2．设计信息技术问题情境的过程

设计信息技术问题情境的过程可以分为两步：一是信息技术知识的问题化，二是信息技术问题情境化［10］。信息技术知识的问题化首先要进行知识点分析，即本次问题解决活动要完成哪些学习内容的教学，然后再设计或选择一个能覆盖这些知识点的问题。信息技术问题情境化是指将信息技术问题与现实世界联系起来，为问题的产生提供背景。情境化尤其要结合学生的经历，包括学生的生活阅历和信息技术体验。

参考文献：

［1］付海伦．课题情境与数学问题解决［J］．教学通报，1994(10)：7～9．

［2］戴再平．数学习题理论［M］．上海：上海教育出版社，1996．

［3］刘元宗．数学问题解决及其教学［J］．课程・教材・教法，2004(2)：54～59．

［4］David H.jonassen(2000).Toward a Design Theory of Problem Solving［J］．Educational Technology:Research and Development,48(4),63～85．

［5］Custer,Rodeney L.(1999).Design and Problem Solving in Technology Education［J／OL］．NASSP Bulletin,Vol.83,Issue 608,P24,10P．

［6］董玉琦．信息技术课程设计：构成要因与价值取向［J］．教育研究，2005(1)：62～67．

［7］中华人民共和国教育部．技术课程标准研修(信息技术)［M］．北京：高等教育出版社，2004，6：68．

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关键词:经济；新闻；社会功能

中图分类号：G21文献标识码：A文章编号：1005-5312（2012）09-0282-01

在当今市场经济环境中，经济的高速发展离不开经济新闻的推动，但失真的经济新闻和不合理的经济信息配置阻碍了经济的快速发展。目前传媒界中，为获得更高的商业利益，有些媒体为提高收视率会格外关注发行量而违背新闻报道的客观公正性原则，从而将事件本身的事实扩大化。这种行为已经表明传媒媒介的功能已经失衡，尤其是在发生金融危机时，这种有违客观公正、滥用新闻自由、践踏新闻伦理的新闻报道会加快金融危机的步伐，带来无法想象的后果。

一、说教式报道破坏可读性

目前，很多的经济新闻在公正客观上表现不足，这些不实的新闻报道失却了新闻信息的自我价值，他们往往是说教式的失真的新闻信息，不具备客观公正性。爆发于上世纪九十年代的东南亚金融危机，很多新闻记者在进行报道时都认为导致这次金融危机爆发的根源是国家机关在任用人才延续了家族式管理模式而造成的，这种报道和官方说辞如出一辙，毫无新意，蒙蔽了人们探究事件根源的眼睛，弱化了资本市场过自由化的缺点，转移了人们的视线。其实，历史证明引发东南亚金融危机爆发的根本原因是资本市场的过度自由化。但是当时的新闻记者却忘记了很多的疑点：比如政治腐败导致金融危机爆发的度在哪里？金融危机爆发的唯一根源就是政治腐败吗？很多经济学学者经过探究后发现，爆发于上世纪末的东南亚金融危机不是由于政治腐败造成的，如果硬要将政治腐败作为主要原因来夸大事实，不仅不能更好的应对下次金融危机的爆发，还会造成不切实际的经济事实。

二、经济信息配置的不对称

经济信息的获得是人们在生活实际中不可或缺的，它是商品经济社会中最重要的生存手段。经济信息在接收过程中进行合理的调控来保证信息的准确性是信息配置最优化的具体表现.在这个过程中，应该特别重视以下两个方面的内容：首先，“信息洪水”是不可取的，因为反复频繁的传播同一种信息，信息接收者会感觉烦不胜烦且毫无意义。其次，“信息饥渴”也是不可取的，因为在当今市场经济环境中，作为消费者而言，有关生产、流通、消费的经济信息显得非常缺乏，信息接收者无法通过信息选择达到消费的目的。

因此，“信息洪水”和“信息饥渴”在金融危机中都是有害的。这种不对称的信息来源往往会让受众在金融危机爆发时决策失误。

三、经济新闻过度娱乐化

在当今市场经济运行过程中，为满足大众的心理需求，具有娱乐性质的经济新闻开始崭露头角，在新闻类报道中所占比例越来越大。作为新时代的信息化产物，具有娱乐性质的经济信息在信息接受者心中被渐渐认同，它活跃了严谨刻板的经济新闻表现形式，是一种较好的传播经济信息的方式，但这必须要有一个度的把握，否则泛滥成灾的娱乐性经济新闻会失去经济信息传播的价值。有些新闻记者在金融危机爆发后，一味的将曾经的金融界叱咤风云人物作为新闻话题来片面的理解金融危机的影响因素。比如发表于2007年5月9日的《索罗斯――“金融大屠杀”背后的黑手》一文中就详细报道了索罗斯的金融王国，文中片面的指出索罗斯在全球金融市场开疆辟土，扰乱了经济市场秩序，是金融危机爆发的主要原因。这种没有经过深入研究和详细分析就把金融危机爆发的责任强加于个人的做法显然是不可取的，这是一种不负责任并带有极强娱乐性质的失真经济新闻报道，在此，传媒的公信力得到广泛质疑。

四、新闻专业主义的缺失

上世纪末在西方国家开始出现了新闻专业主义，新闻专业主义具有客观性原则。客观、独立、真实、自由是它的基本特征，它成为新闻工作的基本评价准则要追溯到上世纪中期。

在市场经济环境中，公民的利益与经济政策和商品质量相互关联。复杂的经济问题需要科学的理论体系作为评价的依据，否则得出的结论往往有失偏颇，但有的新闻工作者为了个人利益对经济信息妄加评论，给经济信息的真实性传播带来负面影响。比如近来连连报道的所谓“民工荒”问题，就显得极为不可靠，因为还是有很多民工找不到合适的工作。因此，当金融危机爆发后，新闻工作者应该具备更高的新闻专业度来应对复杂多变的经济环境，从而报道出事件的真实性和客观性。