时间:2023-03-23 15:04:04
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城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。而作为城市构成骨架的市政设施工程,一般都是非赢利性的,它建成后不能直接产生经济效益,而只能是产生社会效益。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么,如何做好市政工程各阶段的投资控制,笔者拟结合近年来的工作经验,谈谈自己的看法。
一、重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明,投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明,市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见,只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言,缺少工程建设前期评估依据,对做好前期的投资控制带来一定的困难,我们建议省造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上,搜集已建的市政工程结算资料,做好市政工程概算定额的编制出台工作,为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。
二、把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。例如一个城市路网改造排水项目,通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工。在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况,分析这两种施工方法的合理性,并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案,而不能想当然,凭自己的想法作决定,以免造成不必要的损失。再例如某市政主干道排水设计项目,采用开槽埋管施工,根据地质资料情况分析,在沟槽土方开挖后,采用原土分层夯实回填,就能保证上部路面基层的强度要求,但由于设计人员仅仅根据当地常规做法,未对地质资料进行充分的分析和计算,就采用石粉和石碴回填,这样,不但增加了回填石粉和石碴的费用,还要承担开挖土方外运的额外费用。经过测算,一个采用土方回填只需500万元造价的排水工程,在采用石粉和石碴回填后造价竟然增加了100多万元。这仅是一个工程的例子,如果一个年基础设施投入在几十个亿的地区土质情况相似,均采用以上设计方案,那造价上的浪费则不敢想象。因此,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要,只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。
三、加强实施阶段的造价管理
建设项目实施阶段,即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计,建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右,因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,本人认为主要应做好以下几点:
1、规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。我省应随着浙江省2003版计价依据的出台,配合工程量清单计价规范的有关规定,制定相应的工程量清单指引,首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
2、认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如,市政道路工程中的石碴基层填筑,石碴方量的计算,一般采用现场丈量体积,按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假,或监理人员不负责任,签证时填筑厚度比实际厚度多出10厘米,则对于一个面积在10万平方米的道路工程,石碴方量则增加1万立方米,按石碴填筑综合单价40元/立方计算,则只此项造价就增加40万元。又如,某市政管道开槽铺设工程,在预算编制时,沟槽开挖工作面按每侧1:0.75放坡系数考虑,沟槽底宽按定额规定进行计算,但实际施工时,由于地质、施工方案等因素,沟槽开挖工作面每侧仅按1:0.3放坡系数考虑,沟槽底宽也比原来减少了近三分之一,这样以来,土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多,如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作,项目完工后实际结算时工程量则难以复查,只能按定额规定进行结算,从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。
二、对工程施工环境加以控制
在市政工程施工过程中,影响工程质量的外界环境因素较多,主要包括工程技术环境、工程管理环境和工程劳动环境。其中构成工程技术环境的因素主要有工程地质、水文和气象等;构成工程管理环境的因素主要有质量保证体系和质量管理制度等;构成工程劳动环境的因素主要有劳动组合、作业场所和工作面等。在工程项目施工管理过程中,施工环境对工程质量的影响是全过程的,因此,应根据工程项目的特点和具体条件,采取有效措施对施工环境加以严格控制和管理,特别是在施工现场,为了保证施工的正常进行和施工的质量得以提高,应极力构建文明的施工环境。
三、市政工程施工项目的成本管理
项目经理部门作为市政工程项目的成本中心,也是施工单位的利润中心,项目成本主要包含施工过程中各种耗费的总和、间接费用、利润和税金等。在当前激烈的建筑市场竞争环境中,市政工程施工单位只有不断降低施工成本,才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地,并从中获取更大的利润空间。
(一)建立完善的项目成本管理责任制度。项目成本管理责任制度中所涉及的管理人员的成本责任与工作责任存在很大差别,一般来说,工作责任完成并不表示成本责任的完成。例如,在市政工程建设过程中,由于相关部门一味重视施工质量,却严重忽略了施工成本,只在乎施工过程中及时补货却严重忽视了施工材料的昂贵的价格。因此,要想解决和避免在工程项目实际施工过程中出现的成本浪费情况,应构建完善的项目成本管理责任制度,在完成工作责任的同时还应全面考虑成本责任,确保每一位管理人员都拥有成本管理意识。
(二)构建以项目经理为核心的成本控制体系。对于工程项目成本的控制还可以从分工责任方面着手。工程施工单位可以根据业务的分工责任是生产经营的中心,构建以项目经理为核心的成本控制体系,在体系中可实行项目经理负责制,由此对工程施工质量、进度、成本和安全等进行全面管理和负责,并在整个成本控制体系中应将成本控制置于关键位置。
(三)实行分包成本控制制度。市政工程建设过程中,项目部应与施工队建立特定的劳务合同关系。项目部可对施工的进度、质量、安全和现场的实际情况和相关标准进行监督和管理,并按照合同规定支付施工队的劳务费用。而对于工程项目施工队的成本控制,应该由施工队本身加以管理,项目部则不应该多加干预。
四、市政工程项目的文明施工管理
(一)加强施工项目的安全管理。在市政工程项目的文明施工管理中,要想进一步加强施工项目的安全管理,提高工程施工的安全性,应始终坚持安全管理的原则,并在此基础上完善对全员、全过程、全方位和全天候的动态管理;其次应对工作人员的不安全行为和施工材料及设备的不安全状态加以严格控制和管理,全面分析事故发生的原因;针对施工过程中可能存在的安全事故制定安全管理措施,并将安全管理制度在实际施工中得以落实,不断加强安全教育,并实行全面的施工安全检查。
(二)做好施工项目的文明管理。在市政工程施工过程中,做好文明施工非常重要,文明施工不仅能够促进工程项目的正常施工和使用,也能够确保工程的施工质量和进度。
二、管道沟槽回填
(1)管道工程的沟槽回填工作是施工质量控制的关键部分,其沟槽回填,按图纸设计要求选择材料。管道回填前,应该检查管道外观有无变形及损伤,若管道有损伤或变形,应立即修复或更换;(2)管道沟槽回填工作,应从管底基础部位开始至管顶以上0.5m范围内,必须采用人工回填;管顶0.5m以上,可以用小型机械设备从管道轴线两侧同时回填并夯实,回填厚度每层不大于0.2m,管顶以上0.4m范围内可以用小型夯实设备夯实;(3)管道回填工作,应该从管道两侧同时回填,同时夯实。管道与管壁紧密接触,不得用土或其他材料填充;设计的管基有效支承角范围内必须用中粗砂填充密实。
三、管道的焊接、法兰施工质量控制要点
一)管道焊接的质量要求市政工程施工的焊工,本人必须持有压力管道焊工有效的合格证上岗。保证焊接材料的材质和管材合格,且焊接位置和焊接方法与现场焊接条件一致,按图纸及规范的规定,焊接工艺指导书应根据焊接材料的特性进行焊接工艺评定,必须按照焊接指导书的规定进行。二)法兰连接的要求在安装前,法兰的选用必须符合设计要求且必须进行外观检查,其表面应该光滑。按照系统的最高工作压力、最高工作介质、工作温度、法兰的材料编号等因素,综合选用适当形式及规格的法兰。
涉及的方面是非常多的,比如施工设施费用及其工程费用,其对于项目的前期成本预测起到非常重要的作用,通过对招标文件的合同条款及其规定的分析,进行当地政策法规的研究,做好投标报价的优化工作,保证项目投标报价的良好盈利性。这离不开投标文件的编制工作,做好工程量清单项目的准备工作,做好招标图纸的质量优化工作,进行相关合同条款的研究,进行项目实施过程中的风险控制,提升其应用效益。这也需要做好施工合同的交底工作,保证施工合同交底的开展,保证管理人员进行施工方责任及其义务的明确,保证现场施工的良好开展,为其提供良好的服务指南,避免其出现超施工、乱施工情况,从而保证施工企业的良好开展,在市政项目应用过程中,施工环境是比较复杂的,其涉及的工作面是非常广泛的,需要做好合同的研究工作,进行责任及其义务的明确。
2这也需要进行材料的成本控制
在施工过程中,进行材料成本的分析,进行材料成本控制优化工作,实现不同材料成本的控制环节的协调,保证材料的采购招投标模式的应用,进行招投标方式的优化,保证竞争体制的良好性,进行高质量、低价格材料的选择,实现其成本的有效控制。这需要进行材料使用计划的制定,进行限额发料制度的应用。针对施工图设计其工程数量需要,进行材料使用计划的制定,进行相关台账的建立,做好材料的超耗量的分析,进行相关对策的研究,保证材料用量范围的控制,进行材料的日常管理优化,做好材料的分类工作,进行材料的定期清点。
3这就需要进行质量控制管理
工作的协调,保证企业的良好生存及其发展,保证质量控制体系的健全,避免施工过程中的修复、返工等情况的出现,避免一些工作上的麻烦。这也需要进行新技术、新工艺等的应用,针对现场施工特点,进行新技术的引进,进行成本的支出减少,做好成本控制及其管理工作。这就需要做好工程项目的变更及其索赔工作,保证相关专业人员的工作,进行变更索赔工作效益的提升,进行变更、索赔资料的收集整理控制,更有利于其进行变更及其索赔,从而满足现实工作的要求。其对于专业人员的要求是必要高的,其具备相关的技术,能够明确造价的关键点,从而有利于变更索赔工作的开展。这也需要进行工程工期计划的制定,保证工程施工过程中的安全性,保证施工任务的圆满完成,保证质量环节、安全环节等的协调,需要按照业主的要求,进行施工任务的完成,进行可行性的施工计划的制定,保证有效保证措施的应用,实现施工目标及其计划目标的分析,进行其存在原因的分析,做好成本的控制,进行制定工作计划的应用,避免盲目的施工,进行施工过程中的进度控制,保证工程总工期目标的实现,避免工期的延后等情况,进行成本的控制。为了做好市政工作的成本控制及其管理工作,进行相关因素的考虑是必要的,毕竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的内容是非常多的,需要进行工程造价理论的结合,需要进行工程项目实际情况的分析,进行成本控制及其管理措施的协调,做好事前预测,优化成本管理方案,加强成本控制,对市政工程的人力、物力和财力实行资源优化配置,从根本上做好市政工程成本的控制与管理。
2成本控制与管理的作用
企业的发展、生存的关键在与成本控制与管理,市政工程施工成本管理由生产人员、管理人员的共同参与共同围绕成本控制的工作。所以成本管理的实施可以有效的加强企业各部门管理的协调性与配合性。通过计算机管理的应用,改变以往传统的数据传递方式,提高信息传递速度,信息反馈快。可以有效的促进企业信息化管理的提升,促进企业及时发现问题。市政工程施工成本管理在企业管理中对工程成本的节算有很大作用。
3市政工程施工成本控制原则
3.1节约成本控制原则
企业成本控制就是项目施工人力、物力和财力的节省,是成本控制的基本原则。节约没有反面的监督和节制,而是要积极创造条件,要注重前期预算、工程阶段控制,在实施过程中对于项目进行检测和改进,使施工方案更新颖实用。以科学手段提高管理成本控制。使企业利益得到提升。
3.2全员控制与全过程控制原则
全员控制和全过程控制是全面控制原则的两个方面。①全员控制原则是项目成本控制组织中包括项目部门、班组、员工的共同工作和全体利益相关,不单纯是醒目结算与项目财务的事情。因为和每个工作自身利益相贴切,所以要求我们共同努力遵循成本控制的原则,做到全员成本控制。②全过程控制原则是项目开始筹备阶段至项目竣工结束的整个周期进行的成本控制。在施工过程中,每个阶段对于项目成本的预算,材料计时工人员的开销,施工阶段中设计方案的调整与规划都是对项目的负责表现,只有做到全过程规划才能确保项目质量,进而使最大节省成本。
4市政工程施工管理成本控制措施
4.1施工方案进行合理设计与规划
项目施工过程中都要求一套合理的合理的的施工方案,施工方案中对项目阶段施工方法,选择施工器械等方面,方案中要充分体现技术人员的主观性,对每个环节作出技巧分析。做到保证施工质量与施工人员的协调性。又能将项目工程科学合理达到施工要求。减少成本控制。
4.2对施工原料进行成本控制
施工过程中,对施工前期原料的采集与挑选应做出合理的规划和安排,对于施工过程中不同阶段,不同环节及项目备用作出具体、科学的原料数据分析。明确施工过程材料的材质,规格、型号,性能等标准。在选材上进行成本控制,是材料资源得到合理利用,应该做到不同阶段进行不同选材的准备。
4.3市政工程中加大施工成本核算
市政工程施工项目财务中成本核算在工作中是重要任务之一,市政工程项目中施工在不同阶段都需要我们做好成本清单的总结,做好项目并在资金使用情况中做到比对与分析,市政工程项目成本控制中做到加强管理。在成本管理中包含施工队的工人,施工材料及施工机械等所需要购置的设备所支出的费用。这样我们需要在市政工程项目成本控制的期间把这些指标全部包含到成本核算中。如达到成本控制标准要求的时候会进行一定的奖励。成本控制如要超出时让项目部内部解决及调整。在市政工程开展施工成本控制的过程中,做好如下几点方面:人才成本的控制是首要的任务,这样可以导致人才流失及坏账等问题的出现,人才流失的工作是最为重要的。剩下的就是在专业设备控制中做到标准化及如何加大。
4.4加强施工过程中的成本控制
成本控制的关键是施工过程,在这个过程中我们必须做到全方面的提高施工负责人的工作内容,如:积极监理、监察业主等的责任督察意识,督察在施工中的每一道工序,如果发现错误一定要及时做到相应的措施,杜绝在施工中变更返修带来巨大损失,加强对施工企业负责人的安全教育与质量教育,在安全与质量的意识,在维护施工安全与质量的基础上做到加强及开展施工,这样才可以在施工中才能确保高效开展同时达到成本控制中的目的。
4.5施工后期的成本控制应用
后期的工程施工中,在各种竣工的资料收集工作中一定要及时做好,在收集工程技术资料及安全文明施工中也要及时做好工作。设计人员在施工过程中及时做好收集和调整监理工程师等施工措施和方案的变更资料,以及一些自然灾害或者相关的竣工决算凭据等工作。收集好这些材料后,工程决算才能够得到实际的进行,不缺项、不漏项这些坚决避免。决算之后工程资金的周转才可以通过竣工验收,按照相关规定的合同条款,在收回工程款工作中要快,以免有建设单位拖欠工程款,如果发生会给企业的资金周转和经济效益起到很大的影响。
5市政工程工程造价的控制策略
5.1做好工程造价预算相关的编制工作
整个的建筑工程造价中建筑工程的预算编制起到了重要的作用,这直接影响整个工程建设的好坏。所以,工程造价预算编制的相关工作一定要做好,工作重点中需要注意的有以下几点:①工作人员在预算编制中的每一项的工作都要做好,在收集和准备相关资料的方面上一定要认真对待,保证这些材料做到全面、细致,并且符合实际的情况,不能有半点虚假。在此之外,在进行编制的预算工作与建筑工程做到实际的状况相结合,建筑资金得到合理的运用,在建筑工程的认真考虑每一项影响因素;②工程相关预算与分配中编制预算过程是最重要的,施工中在进行工程计量时应提前对计算原理和编制体系作出合理的安排,并要求工作人员作出具体了解,利用计算原理及编制体系作出科学的计算。在计算过程中如遇到问题应做具体研究分析,最后根据结果做出工程的预算和编制来进行成本控制。
5.2市政工程中项目财务工作进行管理和控制
针对财务工作作出以下几点要求。①对采取要求工作中前期资金的预算,在预算范围内的成本进行限额要求,在规定时间内完成相应的工作成本核算,加强资金的控制。并对财务工作进行监督与检测,确保资金的合理利用及工作人员的工作质量。②要求财务在施工过程中对选材的了解,也要求提高自身的综合素质和专业水平。尤其在市政工程施工项目中。针对以往工作中对项目选材不了解,造成工程成本核算高估算,选材报价高低不同的问题,导致后期成本亏损或浪费。为减低问题的出现,要求采取人员对项目选材全面了解,针对不同施工阶段选取不同材料作出相应成本核算,对材料价格选取质优价廉的材料,从而对市政工程造价管理与控制工作有很大的帮助,也产生很大的利益。
5.3市政工程在竣工结算阶段的工程造价控制
市政工程项目竣工阶段,前期财务成本核算及各类资料进行整理与归档。整理阶段项目经理组织安排各个部门进行资料整理与工作报告总结。在审核过程中对项目数量,单位,单价等方面做具体报告。各部门进行相互监督与检查。这样能够保证资料的正确与真实性。对市政工程竣工阶段的成本核算作出更好的具体措施,从而提高工作效率。
2市政工程管理中存在的问题
2.1市政工程的施工方缺乏工程质量的管理意识
在市政工程建设过程中,施工方通常存在工程质量管理意识缺失的现象。市政工程大多数是以短期工程为主,但是在施工建设过程中仍然会存在着问题,转包现象通常是较为常见的。在超标过程中,通常都是由较高水平的施工队进行承包,获得了项目的主办权,但是在施工之前却将其转包给质量较差的承包队,从而造成了市政工程质量出现相应问题的现象。为达到相应的利益,以及弥补承包费用,施工方通常会选择较为劣质的材料来代替优质材料进行施工,偷工减料。再加上相应的监督管理不到位,施工过程中有不按照相应的规范进行,无形的给建筑施工埋下了安全隐患。施工单位内部人员关系较为复杂,配备材料的人员与公司内部人员存在某些不正当的利益关系,从而使得施工单位的监督很难到位,工程的质量难以得到控制,管理难度相当大,市政工程的施工质量更加难以保障。
2.2市政工程管理在建筑市场管理方面缺乏相应的规范
对于市政工程项目建设的资金问题,主要是依靠与政府的拨款,款项主要作为专线资金进行支付和提供,资金到位较为及时,很少或者基本不存在资金不到位的现象。因此在施工过程中需要承担较小的风险。但是,如果没有保证市场规范及时和到位,相应的在建设过程中管理意识和质量控制意识相对较为薄弱的现象,直接后果就是引起在施工过程中忽视工程的质量,只是仅仅追求工程项目的完成速度。在建筑市场的管理方面缺乏相应的规范的另一个后果就是在招标过程结束到工程开始的过程中,施工方相应的准备工作还没有做好以及未达成相应的合同及协议就开始进行施工,其结果就是使得工程建设过程中相应的质量控制工作难以做好。因此,制定市政工程管理在建筑市场管理方面的相应规范,对于建筑市场的规范化发展有着重要意义。
3加强市政工程管理的有效措施
3.1加强市政工程建设的施工方质量管理意识
对于市政工程的质量控制方面,会影响到一个城市的基础设施的完善和建设,要加强市政工程的建设,必须从加强市政工程建设的施工方质量管理意识入手。首先,市政工程建设的施工方必须要加强责任意识,增加城市建设的荣誉感和使命感,将实现施工目标、提高施工质量为己任,在施工过程中加强质量的控制。政府应该在施工方进行施工之前就做好相应的规划,制定相应的规范约束对施工方相应的行进行约束,提高施工方对于工程的管理和控制。对于施工方本身而言,也要在施工过程中加强自身的控制,不断积累经验,总结教训,提高自身的建设水平。从而在建设中能够提高工程的质量,利用科学的方法提高建设效率和建设水平。才能够保障其作为施工方的责任意识,不断提高工程的质量。
3.2加强市政工程管理的过程检验,规范市政建设市场管理
对施工质量进行监管和验收的过程中,应制定严格的监管制度,对施工项目做好全面的检查,不仅要将按照项目的施工完成情况对项目进行定期的分批检查,还要对施工过程中所用的材料质量进行严格的核查以及不定期的检测抽查,确保工程质量的可靠性与可行性。并且加强对相应监管部门的检查,确保监管部门能够制定相关的监管程序,在监督过程中要切实按照监督的相关程序进行,切实负担起相应的责任。并且可以在监管过程中不断提高管理经验,增强监管质量。监管单位要做好相应的监督,对企业的工作做好实时检查,做好本职工作,起到相应的监管责任。更好的将建筑企业的科学有序的发展落实的具体的建筑工作中,保证好市政工作的质量和效率。
3.3建立有效的工程监管体制以及科学有效的市政工程管理体制
对于市政工程的监管,最终还是要建立健全的监管体制。在市政工程建设过程中,首先,政府应建立相应的管理和领导体系,使得工程项目能够在政府的统一监管之下,能够建立相应的管理机制,使得施工企业能够提高相应的安全责任意识。其次,建立科学的管理体系能够更好的保证市政工程的质量,使得市政工程管理的管理和监督体系更加完善。相应的市政工程管理体制还要结合内部的协调和管理模式,是各部门的责任更加明确,从而建立更加合理科学的市政工程管理体制。
2市政工程施工平面控制的测设
2.1导线点的复测
路线勘测设计完成后,要在测设三角网之前,复测设计交出的控制点。在这段时间中,要使用精确和合格的测量仪器,复测导线控制点的精度和位移。首先,根据《工程测量规范》中的技术要求,要用相对中误差检核点间测距精度,测距相对中误差不能大于1/15000。以设计提供的距离作为真值D,往测盘左测得的距离记作L1,往测盘右时测得距离记作L2。返测盘左时测得距离记作L3,返测盘右时测得距离记作L4。取L1、L2、L3、L4的平均值L,按照公式M=D-L▕/D计算中误差,得出相对误差为K=1/M-1。其次,《工程测量规范》中规定,测角中误差不大于8“在对小三角网的测角测边的工作时,要经过复测符合规范要求。采用测回法,复测导线转角,用|β-β0|≤2mβ方式,按照测回盘左、盘右观测检核其是否超出限差。其中根据设计提供的导线点坐标,公式中β-推算出转角(左角或右角),即:相邻两边的方位角之差,β0-盘左、盘右实际测得转角的平均值,而mβ-测角中误差。如果测得结构符合公式要求,可按照设计提供的数据使用,则转角不超限;如果超限要向设计单位要求处理,并提出书面报告。
2.2对小三角网进行测角测边
首先为了消除系统误差,可以对小三角网各三角形内角采用方向观测法观测,一个测回要进行盘左、盘右上下半测回,共进行两个测回。并且,为了及时发现错误,要在观测现场核算同方向两个测回,互差应该<12″。如超限应重测等。观测的时候应该尽量使用体态仪器观测。并且为了减少偶然误差对观测精度的影响,仪器要精确对中整平,观测前要对棱镜基座长水泡和对点器进行校正。其次,在测角的第一测回中,测边方法与复测时大致相同。应该根据观测时的气压、温度,修正仪器参数,要注意将棱镜尽量对准仪器望远镜,避免仪器与棱镜高差悬殊。
2.3计算内业
为了得出各三角形闭合差(180°-内角和):W1、W2、W3、…、Wn,要根据外业测得数据,先计算出各三角形内角值,才能对各三角形的内角和进行计算,然后按照公式,求出三角网测角中误差,其中-测角中误差,测各三角形闭合差平方和,Wn-测各三角形闭合差,n-为三角形个数。同时,根据公式,采用往返校差检核边长是否超限,并根据计算结果,检查其符合规范要求,公式中C-代表返测距较差;b-代表全站仪标称精度中比例误差系数(mm/km);而a-代表全站仪标称精度中的固定误差(mm);D-则代表测距长度(km)。假设往返测距差的绝对值>C,那么本边长观测不符合要求。由此在校核完角度、距离,符合限差要求之后,就可以计算内业平差了。
1.1科学性原则。科学性原则要求市政工程在施工前进行大量调查分析,在资料准备与数据分析层面满足工程施工的条件。在城市建设过程中,一个市政工程项目从立项到施工再到最终交付使用,会在各个阶段做出一系列系统、科学的规划,不同阶段的重点存在差异。因此,在市政工程开展的过程中,内容并非一成不变,而是随着项目的推进而逐步转变,只有在最终交付使用阶段达到前期规划设计的功能性要求,才可创造出较高的经济价值和社会效益。施工前进行科学分析。我国的经济发展虽稳定,但各个城市的发展水平存在较大差异,要想使工程目标符合预期,须较为透彻分析不同的施工阶段选择科学合理的技术,既减少安全隐患和质量缺陷,又在使用功能上获得更大的提升空间。1.2政策性原则。当前市政工程施工环境发生了很大变化,城市基础建设过程中,每项工作开展均须在相关政策的引导下完成。若出现了偏差,或者在执行上出现了违背,将会直接导致市政工程的管理形成隐患,对工程质量、安全和施工功能上都将产生巨大的、无法弥补的损失。
2各阶段技术管理问题
2.1缺乏健全管理。根据调查结果可知,市政工程施工各阶段技术整体缺乏健全管理,导致很多技优势未较好地发挥,各项任务落实偏差较大。目前管理工作表面化现象严重,一些工程为通过验收,使用不良技术手段,造成很多质量缺陷。2.2技术选择相对落后。很多市政工程在技术的选择上未达到合理、科学状态,而是应用成本较低、落后的技术。市政工程的建设形态和建设效率表面较高,但自身质量根本就达不到预期的要求,一旦开展运行,易受外部因素的影响,对市政工程本身造成严重的破坏,瞬间坍塌的现象在以往也有所出现,造成无法估量的经济损失和负面影响。对市政工程施工各阶段的技术管理而言,技术落后存在巨大的安全隐患。如部分市政道路、桥梁的运行过程中,本身功能可以抵抗地震、台风等自然灾害,但是由于技术上的落后和管理工作不到位,直接导致项目运营阶段在各种外界因素影响下造成坍塌、损毁等现象。2.3缺乏健全制度。缺乏健全制度,主要是表现在如下方面。(1)市政工程的技术管理工作,在制度遵循上直接选择固有的制度,或针对成功工程的模式进行全面套用。该模式执行后,易造成与现实工作的冲突。(2)制订制度时,未考虑到一些突发因素的影响。目前的城市基建力度不断加大,自然环境遭到一定程度的严重,自然危害都会对市政工程造成一定的影响。
3技术管理对策
3.1施工准备阶段。市政工程在落实的过程中,明确相关原则与问题后,各阶段的技术管理工作须采取针对性的手段进行执行和改善。现阶段发展中,在速度与效益上均应不断提升技术管理;倘若长久保持在传统的层面上,将会造成很大的滞留问题,易引发其他变故的出现。为在各个阶段的技术管理上得到预期成果,建议在施工准备阶段,加强一切可以执行的技术管理措施,打造坚实的基础。3.1.1建立健全施工技术管理制度。在市政施工阶段,深入分析施工技术管理过程中存在的诸多对工程质量造成不利影响的因素和问题,从而不断加强、完善、建立健全施工技术管理制度。良好的施工技术管理制度能够促进工程施工环节的顺利开展,保证工程管理的所有内容可有效地在各施工环节得以落实;充分合理地执行技术管理职责,从而保证施工现场的所有技术活动可顺利开展等。3.1.2制订完善的技术交底制度。创建并落实完善的技术交底制度,可以充分满足施工技术及工艺的各项标准,帮助相关技术人员更加了解施工的基本特征与任务等。从而保证诸多分部分项工程能够规范化、合理性的实施。而技术交底重点涵盖的内容有安全措施交底,施工材料、图纸及工艺交底等。3.1.3制订完善的施工日记制度。此项制度能够系统、全面的记录总过程中施工现场以及施工活动状况等,其中重点含有施工活动与队伍、气候及日期等。此制度能科学有效地评定工程,并实现工程完工的最后验收。而且还要对施工状况给予准确与完整的记录。3.2施工过程阶段。市政工程各阶段技术管理落实进程中,应从客观实际出发,保证在整体的施工过程中,将技术管理工作开展全面的把控,减少各种问题的重复发生。在进行实际施工时,科学合理管理施工组织、流程及现场技术操作的工作即为施工技术管理,此管理质量在极大程度上决定着工程的总体质量。为加强施工现场的技术管理,应从根本上控制施工图纸质量,从而保证在施工阶段避免出现设计变更的现象。应深入、全面、系统综合工程项目的所有因素进行分析,从而选取最佳的施工方案。在落实方案时,要不断地完善施工方法与技术,合理控制成本,从而保证工程建设充分符合项目预期的基本要求。3.3控制技术经济成本。(1)在技术的选择过程中,应该以性价比为主,将适合市政工程的技术进行综合的考量。当下的很多市政项目的工程量均较大,受到各方面的影响因素较多。在不同的施工阶段,需将技术联合应用,选定主导技术的同时,还应该在其他的辅助技术上投入较多的努力,进而将技术方案进行优化处理。(2)市政工程施工过程中如果发生了特殊情况,或因某些因素造成突发事故,则须在技术应用上重新设定,将技术问题降到最低,减少对工程本身的威胁。如果该阶段的技术不影响下一阶段工作,则后续施工技术无需变动;若该阶段工作恶劣影响较为突出,则需要在有限的时间内,将后续的施工技术作出变更处理,观察是否符合施工标准,减少损失。3.4施工竣工阶段技术管理。市政工程在现阶段的发展中,仅在前期阶段和中期阶段开展技术管理并不足,还应该在竣工阶段更好地开展,应该从多个角度出发,保证最终的收尾工作可更好地开展。在市政工程的竣工阶段,技术操作原则及技术操作规范必须要更加严格地执行,不能在该方面出现任何的损失和不足;应用相关技术体系时应针对中期、前期的工作进行全面的检查,观察是否在技术操作上存在较多的问题,是否需要进行改善;竣工阶段的技术管理还须详细记录,将相关数据信息记录充足,便于进行核对和检验。3.5技术评价。市政工程在竣工验收投入运营后,为进一步总结工作经验和成果,需要及时的开展技术评价工作。如选择市政工程的重点部分、关键工序,对实施的技术进行总结分析,检验技术的安全性、可行性是否与理论上相符合,且还可改进优化。技术评价是市政工程技术管理后期非常重要的一个环节,对后续项目的开展具有非常积极的借鉴作用,故对此项工作应有足够的重视。
作者:彭纪宝 单位:济南舜尧市政工程有限公司
参考文献
[1]童鑫刚.深度探讨市政工程施工各阶段技术管理[J].科技创新导报,2012(7):210,256.
[2]程佳雯.市政工程施工各阶段技术管理研究[J].门窗,2013(12):69.
[3]宗志忠.市政工程施工各阶段技术管理[J].中华民居(下旬刊),2013(9):228–229.
[4]杨良春.浅析市政工程施工各阶段技术管理[J].科技与企业,2014(13):58.
1.1业主选择监理单位存在的问题
任何工程项目进行施工都必须有相应的监理单位进行监理才能进行施工,这样就使得一些监理单位为了获得监理权在监理招投标过程中出现了暗箱操作的问题,导致监理市场出现了不规范以及不公平竞争的情况,最后导致监理市场出现了竞争意识和服务意识比较薄弱,对监理市场的正常发展起到了很大的影响。很多企业在发展过程中受到了地方保护主义以及相关人员主观意识的影响,导致其在发展过程中经常会受到不正当竞争的影响。
1.2监理单位和监理人员本身存在问题
监理单位在利益的驱动下也出现了很多的问题,监理单位出现了良莠不齐的情况,很多的单位在发展过程中没有必要的质量检测设备和试验设备,并且在监理人员素质方面也存在着水平不高的问题。在监理队伍中,监理人员出现的问题主要表现在以下几个方面:首先,很多的监理人员对工程施工图纸并不是十分的熟悉,对工程项目中出现的施工程序也不是很了解。其次,监理人员在工作中对合同管理也存在着了解不全面的问题,在工作中经常会出现责任心不强的问题。监理工作在进行过程中出现了可靠性程度比较低的问题,对工程质量将产生很大的影响,监理人员在年龄结构方面也存在着不合理的问题,出现了很多没有经过严格培训就直接上岗的人员,对监理工作的质量产生了很大的影响。
1.3监理费用不合理和监理工作存在片面性
工程监理的费用通常都比较低,这样就使得很多的监理单位在经营过程中出现了缺乏必要维护和更新监理仪器的费用,因此,经常会雇佣一些素质比较差、工资水平比较的人员进行工作,对监理工作的健康发展产生了很大的影响,同时,在监理过程中也出现了对工程质量监理进行重视对进度以及投资监理忽视的情况,导致工程在施工过程中经常会出现工期延长费用增加的情况,对施工企业的社会效益以及经济效益都产生了很大的影响。
2提高监理人员的素质和监理费用
2.1对监理工作人员的组成以及结构进行必要的调整
这样能够对监理队伍的现况进行改变,对监理工作的质量进行提高,对质量管理进行强化,在选择监理人员方面,可以对以下几个方面问题进行重视。首先,要选择具有一定专业知识的人员,同时,在政治素质以及职业道德方面也要非常高,同时,在技术水平以及管理能力方面都要进行要求,并且具有一定的工作经验。其次,监理组织结构的人员要能够对相关的合同法规进行掌握,在工作中要表现出实事求是,廉洁奉公,公正无私的品质,这样在工作中能够避免出现舞弊现象,对工程的质量能够进行保障。最后,要逐步对监理队伍进行扩大,对外聘人员可以进行逐步的取代,这样能够使监理队伍逐渐变成一支真正的正规军。要对在职人员进行业务培训和道德培养,使其在工作中能够做到得心应手,在监理工作中能够更加的树立榜样,对监理队伍的中坚力量养成非常有帮助。公路建设中一般都是实行三级监理制度,在监理方面不同的人员负责的工作范围不同,监理部门要根据具体的情况,建立一个合理的监理执行机构,应该具有科学性和严密性,同时,在分工方面要明确,对责任要进行划分,对监理、业主以及承包商之间的关系要进行很好处理。
2.2监理单位在发展过程中可以对监理费用进行适当的提高。
监理费用的提高能够更好的促进监理行业的发展,同时也有利于专业人才进入到监理行业中,对监理水平的提高也非常有利,同时也能促进其健康发展。
二、市政工程中道路园林绿化的要点
(一)道路园林绿化的具体规划
想要有效改善城市环境质量,就必须保证市政工程中道路园林绿化规划的合理性、科学性和可行性。因此,在进行市政工程中道路园林绿化规划时,要对城市建设规模、城市绿化建设要求、园林绿化的功能等进行综合研究和分析,以根据小区、旅游、公共等不同场所的需求,对市政工程中道路园林绿化进行系统性规划,使植物、景观等得到有效配置。在进行市政工程中道路园林绿化的规划时,还需要考虑各种基础设计、公共设计、景观工程、绿化施工和养护等方面的成本预算,避免施工质量受到影响,从而影响市政工程中道路园林绿化的整体效果。
(二)市政工程中道路园林绿化树种的配置
在进行市政工程中道路园林绿化书中的配置时,需要从以下两个方面进行选择:一是行道树整体的情况;二是行道树配置的原则。根据城市绿化建设的情况来看,道路园林绿化的行道树应整体上保证树冠冠幅比较大、枝叶比较密集、基本无飞絮和果种,以提高行车的安全性,促进行道两侧的空气质量和环境质量得到有效改善。一般树种要选择具有较强抗旱性、抗寒性和吸附力的品种,并且,生长寿命较长、生长迅速、根蒂较深的类型,以减少虫害情况出现。尤其是在进行行道园林植物的养护时,便于修剪,从而提高行道园林绿化树种美化环境的效果。在进行行道树的配置时,首先,必须要遵循因地制宜的原则,根据不同土壤的成分选择最合适的树种,以保证行道树的成活率,减少枯死现象,从而降低市政工程中道路园林绿化的成本投入。因此,必须根据不同植物的生长特性,充分了解不同植物的生物特征等,才能行道树的配置,以达到绿化城市行道的效果;然后,要从生态效益和经济效益等方面进行综合考虑。通过园林绿化建设,使城市生态环境和整体形象得到改善,对于促进城市经济快速发展具有一定作用;节接着是,生长速度较快和较慢的树种进行搭配,可以有效调节行道树的绿化效果。一般生长较快的树种,寿命比较短,很容易衰老,在短期内可以达到绿化环境的效果,当快生长的树老化后,生长较慢的树种可以接着美化环境,从而保证城市绿化建设单位的整体效果,达到提高城市环境质量的目的;在不同树形的搭配上,要注意层次感,以培养植物群落,形成完整的生态系统。只有将乔木、灌木、不同季节的花和草等有机结合在一起,才能达到繁花似锦、四季常绿的效果,使城市不同季节都充满色彩。
(三)市政工程中道路园林绿化的绿化带设计
由于城市道路的使用率较高,因此,在进行绿化带的设计时,必须首先满足实际的交通需求,以保证道路交通顺畅,提高行人和车辆过往时的安全性。一般行道两侧植物的植物不能超过驾驶人员的视线高度,主要种植低矮灌木和绿色草坪为主,以有效缓解驾驶疲劳。与此同时,绿化带的设计还要考虑美化环境的效果,注重不同形式和色彩的运用,以提高城市的整体形象,提升行道绿化带的景观价值。
三、市政工程中道路园林绿化的养护措施
在市政工程中道路园林绿化的养护措施又如下几个方面:一是,定期进行施肥和水分的补给,以保证绿化植物的正常生长。各种管道的施工,必须给以高度重视,以保证灌溉设施的完整性和施工质量;二是,不断调整植物结构,注重不同类型植物的培养,注重本土植物的应用,以提高行道园林绿化植物的成活率,确保城市一年四季都充满新意;三是,增强全民爱护花草的意识,以促进城市居民素质不断提高,使道路园林绿化建设得到真正落实。同时,政府加大宏观调控力度,对毁坏行道植物的人员给以严重惩处,使行道园林绿化得到真正保护。通过不同的养护措施,使行道园林绿化植物形成植物群落,从而有效改善城市环境质量,促进人们生活水平不断提升。