工程建设论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程建设论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。施工合同是调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理，是市场经济规律的必然要求。

1.2规范建设各方行为的需要

目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，少数工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的不规范。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。

1.3建筑业迎接国际性竞争的需要

我国加入WTO后，建筑市场全面开放。国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建设合同管理存在的问题

2.1合同签订阶段的问题

（1）君子协定。

君子协定指合同当事双方的口头承诺。由于许多工程合同的履约过程时间跨度较长，若没有书面协议，一旦一方毁“约”，将给另一方造成很大的损失。

（2）签订无效合同。

《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。

（3）合同主体不当。

合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人；其次，承包商应当具有承建相应工程的资质。

（4）合同文字不严谨。

不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。

（5）合同条款挂一漏万。

就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常见的往往是漏掉违约责任。一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。

（6）无主合同。

主合同是指能够独立存在的合同，从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，就像不存在的“无源之水”。

（7）国际间合同的疑问。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本存不少疑问。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。

2.2合同履约阶段的问题

（1）应沟通的没有沟通。

合同履行过程中各相关部门缺少沟通。相关的部门各自为政，互不沟通，出了问题相互推诿。

（2）应变更的没有变更。

合同变更的目的是通过对原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的实现。不少负责履约的管理人员缺乏及时变更的意识，结果导致了损失。

（3）应发出的书函没有发。

在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是企业自我保护的一种招数，这一点是不容忽视的，因此必须给予足够的重视。

（4）应签字确认的没有签字确认。

履约过程中的签证是一种正常行为。但有些企业的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。

（5）应追究的过了诉讼时效。

履约中出现了应该诉讼事件而没有及时诉诸法律，当时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。（6）应行使的权力没有行使。

《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权，但有的企业对抗辩权认识不足，不会合理的行使。

（7）应重视证据(资料)的法律效力的没有足够重视。

并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。

（8）合同的履行仅注意了主要义务的履行，没有注意随附义务的履行。

有些义务要求对方的履行时间长。如在质保期内发现质量问题，及时向对方反映，这不仅仅是服务质量的问题，更是一个法律问题。

3工程建设项目合同管理对策

3.1建立专门合同管理部门

由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。所以，企业应专门成立法律事务部门或设置法律顾问，来统一审核合同的签订和合同的履行。这是由企业法律顾问职责、任务所决定的。《企业法律顾问管理办法》规定:企业法律事务机构有“管理企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作”的职责，同时，该办法也赋予了企业法律顾问管理经济合同的任务。

3.2提高合同管理人员素质

提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要。选好人员，企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，通过强化合同管理人员培训，培养和锻炼一批与企业发展要求相适应的懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、懂外语的专业能力强、综合素质高的合同管理队伍。

3.3建立合同管理信息系统

随着现代工程建设项目规模的不断扩大，工程信息量也不断扩大，信息交流的频率与速度也在增加，相应地工程管理对信息管理的要求也越来越高。信息化管理给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理，必须从两方面着手:一是建立项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目管理费用；二是加强对项目参与方的信息管理，信息发出的内容和时间应有对方的签字，要及时处理对方信息的流入。

3.4实行合同实施监督

工程实施监督是施工合同管理的日常事务性工作，施工合同监督可以保证施工合同实施，按合同和合同分析的结果进行。首先要协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，对各工程小组和分包商进行工作指导或做经常性的合同解释，使工程小组都有全局观念；合同项目管理的有关人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。其次是实行合同评审制度，每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审，找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少和避免法律风险。还要跟踪合同实施情况。在工程实施过程中，由于实际情况的复杂性，可能导致合同实施与预定目标偏离。这就需要合同实施情况跟踪，以便尽早发现并纠正偏离。

3.5加强施工合同索赔管理

施工合同索赔管理工作是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究。合理履行合同，不仅有利于保护企业的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来的生存能力。

4总结

总之，工程施工合同管理既是项目实施的有力保证，又是企业管理水平的综合体现，作为工程项目的各参与方必须认真做好合同管理工作，从而促进建设市场的健康有序地发展。

参考文献

［1］尹贻林.合同法与工程合同管理［M］.天津：天津大学出版社,2000.

［2］丁土昭.建设工程法规及相关知识［M］.北京:中国建筑工业出版社,2004.

［3］王洪会．入世后我国企业争端解决实践中存在的问题及对策思考［J］．长春理工大学学报，2003,(3)：54-55．

［4］戴杭菊，戴为民．浅谈工程建设的索赔和争议及解决方法［J］．绍兴文理学院学报，2003,(8)：60-62．

篇（2）

二、应构建健全的质量管理责任制度

如果缺乏完善的质量管理责任制度，一旦在施工过程中出现质量问题，很难找到责任人追查原因，也不能追责，导致很多人的质量意识不强。为了进一步提高工程建设施工质量，企业应完善质量管理责任制度，将工程质量控制目标细分到每一个部门及员工身上，明确责任人。同时应建立相应的考核、奖惩制度，如果员工表现优秀，应给予适当奖励，但是如果员工出现质量问题，就需要接受相应的惩罚。这样有利于将员工的个人切身利益和整个石油化工企业的整体利益相结合，提高施工人员的责任意识，树立正确的质量观念，自觉约束、规范自己的行为。

三、应构建完善的质量监督机制

石油化工企业管理层人员应提高工程质量管理的重视度，总工程师以及相关的技术人员应充分发挥自身的作用制定一套系统的质量监督管理体系，各级质量监督部门、质量管理部门、技术管理部门、经理、总工程师都应该参与质量监督管理，各部门之间应相互协调、配合，共同监督石油化工工程建设中每一个环节的质量。同时，工程项目监督管理部门人员应仔细审查关于工程建设的设计文件，并且结合工程施工特点、施工难度及业主的主要要求等因素安排相关工作人员进行专门监督、管理，并且应明确各部门的职责，制定详细、具体的监督管理方案及计划。其次，应合理安排实际工程施工中需要的各种检测设备，制定科学的工作程序及具体的工作制度和质量监控措施，提前做好质量管理的相关准备工作。另外，应重视“三检制”以及隐蔽工程的验收，必须严格根据国家工程的质量检验标准进行分部分、分项目质量评估，确保施工现场施工的规范性、有序性。

四、重视人才队伍建设

人才是确保石油化工工程施工质量的关键，拥有一支高技术、高素质的员工队伍才可以全面贯彻落实施工质量管理的各项制度及措施，促进质量管理工作的顺利开着那，提高工程整体施工质量。因此，石油化工企业应该高度重视人才队伍的素质建设，定期对相关工作人员进行培训，培训的内容不仅包括员工的技术素质，同时应重视思想能力、工作作风、专业知识、职业道德素质等多方面培训，提高工作人员的综合素质。培训是培养、发展人才的重要途径，因此，石油化工企业应不断根据企业员工的特点完善员工培训系统，并且建立相应的培训考核机制和激励制度，形成一种长效培训机制。如果员工表现较为出色，应适当表示一些物质奖励或者精神激励，有利于激发员工的主动性和积极性，提高自身工作效率和工作质量，充分发挥员工的潜能。

篇（3）

（1）对新技术缺乏了解：新的产品、新的工具、新的方法在不断涌现，要求每一个人都对专业领域的所有新技术都及时掌握和应用是不现实的。因而某项设计不够经济或技术不够先进也是正常的。

（2）缺少必要的专家支持：科技不断发展，技术逐步细化深化复杂化。各种不同的项目需要相应的专家来支持，不同的专家熟悉的领域和专长不同。在遇到特殊问题而缺乏相应专家的情况下，通常会回避矛盾，避免冒险，采取偏于安全的设计方法以致造成浪费。

（3）进度要求紧迫：由于设计工期紧迫，工作量大，设计人员不可能有足够时间进行多种方案的对比，无法进行设计优化，在许多条件不明确的情况下进行设计，因此设计人员不得不预留出相当的余量以满足后期的不确定性要求或其他变化。同时，由于部分内容的优化设计会给设计及相关人员增加大量工作量，管理上又缺乏对设计创新和优化的激励，这种情况也在一定程度上影响了设计者创新的积极性和主动性。

（4）习惯性思维的影响：在建设项目设计中，设计人员的设计思想也有很强的习惯性。但是随着社会发展和科技进步，采用以往条件下成功的方法来解决当前遇到的问题，不一定是最合适的。

（5）沟通不充分：在项目设计开始以前，要明确项目的各项具体功能要求，是一项艰巨而繁琐的工作，需要花费大量的时间和精力，因而很可能会出现因为沟通不充分导致设计人员理解出现偏差的情况。如果设计人员对客户的需求理解得不充分不准确，则很难设计出令客户满意的作品。

二、项目管理方法及措施

结合上述对建设项目价值影响因素的分析结果，项目管理部提出了具有较强针对性的管理方法，这一方法包括七个主要组成部分：

（1）成立课题小组，明确分工：成立专项课题组，明确人员组织及工作分工，有利于各项工作的积极有序开展。

（2）协助设计院对新技术进行详细了解，并取得专家的技术支持：为使设计院对新技术有充分的了解并能在设计过程中得到技术支持，课题组多次联系相关专家为其解答技术难点，并提供成功案例供设计参考。

（3）组织设计院与用户进行充分沟通，了解需求：烟叶仓库采用传统钢筋混凝土框架梁板结构时，在应用中有诸多缺点，如：凸出顶板主次梁较多，不易清扫，各种管道安装受到梁的限制；按常规建设五层仓库的建筑高度将大于24m，需增设喷淋消防系统，增加投资；施工周期长等。组织库房使用部门与设计院进行充分沟通，提出改善上述缺点的诉求。

（4）实地考察：组织设计院到贵州省已建成或正在建设的类似项目进行实地考察，使设计院充分了解现场施工情况、模盒制作情况以及后期使用情况等，为本项目的设计提供实例参考。

（5）收集整理信息：整理用户需求、现场勘查报告、实地考察相关资料、新工艺所用模盒的技术说明、价格、质量等，在初步设计阶段提供给设计人员以便其有充分的时间理解、消化。通过竞争机制确定预制模盒的供应厂家。

（6）对设计院提交成果组织专家论证及审查：组织设计院在初步设计阶段充分论证预制空心模盒现浇楼盖新工艺的可行性。在初步设计完成后，课题组组织省专家对初步设计文件进行再次论证。施工图完成后，交由省建设厅设计质量监督站审查。

（7）聘请第三方设计院对成果进行验证：为满足技术经济分析，确保成果的权威性、经济效益及社会效益分析的准确性，委托第三方设计院对烟叶醇化库采用传统梁板结构和新工艺预制空心模盒现浇楼盖两种不同方案的设计质量、使用功能、建设成本、建设周期、环保节能等进行了系统的对比分析验证。

三、实施效果分析

采用新工艺新方案取得较好的社会及环境效益也是本工程建设重要的增值内容。与采用普通混凝土梁板结构的传统方案相较，预制空心模盒混凝土现浇楼盖方案在社会及环境效益方面主要有以下几项优势：

（1）施工过程中，减少了木模板使用，节约了木材；同时，由于木模板的拼装主要是通过人工完成，因而节约了大量劳动力且降低了劳动强度。

（2）模盒结构的层高较普通梁板结构有所减小，且其独立封闭空腔形成了消声和保温结构，减少了热量的损耗，因而能够降低能耗、节约资源。

（3）预制模盒以当地工业废渣磷石膏为原料，变废为宝，符合“资源节约型、环境友好型”社会的总体目标，充分展示了烟草生产企业的社会责任，又有助于增强企业的核心竞争力。

篇（4）

近年来，全县各乡镇进行多种农村供水工程建设和管理制度改革，创造了许多新的经验，取得了一定成效。如何推动改革深入健康进行，使农村供水工程建设和管理制度逐步完善，走上正规化、法制化轨道，需要对改革思路和深层次政策问题进行认真研究。

一、全面认识农村供水工程的特点与性质，找准问题的关键，是搞好改革的前提

（一）农村供水工程的特点

南涧县农村供水工程种类，大体可归纳为水窖（池）蓄水供水工程、供水对象以几个自然村为单位的集中式供水工程和供水对象以自然村或十几农户为单位的分散式供水工程，其特点主要有：

1．地位作用重要，需要高度重视

“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农村供水工程在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。但是，作为基础设施的农村供水工程，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农村供水工程的重要地位作用，需要不断提高认识，加强领导。

2．群众性强，需要广大农民参与

农村供水工程遍及全县各乡镇，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业，就单个农村供水工程看，技术比较简单，但从流域、区域水土资源综合开发利用以及它涉及水利、农业、政策、经济、管理等众多领域看，农村供水工程建设和管理又是一项十分复杂的工作。必须尊重自然规律和经济规律，搞好统一规划，加强指导。

3．公益性较强，需要政府扶持

农村供水工程是以兴利为主的工程兼有经营性和公益性。从总体上看，农村供水工程的服务对象是农村低收入群体，投资回报率较低。基于农村供水工程公益性强的特点，从中央到地方，各级财政每年都安排给南涧县一定补助经费给予扶持。粗略估算，几十年来，政府财政补助约占农村水利总投入的85%。

4．具有垄断性，需要政府加强宏观管理

按受益农户多少区分，南涧县农村供水工程可分为两大类：一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池等；另一类是供水对象以几个自然村为单位的集中式引水供水工程和供水对象以自然村或十几农户为单位的分散式引水供水工程。受地形、水资源等条件限制，多数农村供水工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。农村供水工程设施多地处荒野，无人值守；风吹日晒雨淋，易老化损坏；农村供水工程的建设与管理需要在政府的规划与计划指导下有序进行。

（二）农村供水工程的性质

农村供水工程是山区农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。除农户自用的微型工程外，农村供水工程与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，具有较强的基础性、公益性。

农民是农村供水工程的主体。尊重农民意愿，依靠农民的力量，合作办水利，是农村供水工程建设和管理的基本原则。农村供水工程建设和管理的宗旨是服务。以兴利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。有关法律和政策对此有明确规定。

（三）找准问题的关键

从50年代到70年代，农村实行合作社和集体所有的经营管理体制。按照“民办公助”原则，国家对集体经济组织兴建的农村供水工程给予补助。建成的设施归公社或生产队集体所有，实行集体管理。那时，所有权是清晰的，所有权与经营管理权一致，工程维护管理较好。

农村实行以后，土地包到了农户，牛、马、犁、锄头等生产工具分到了户。新形势下产生的问题是：没有集体经济组织依托的“集体”到底是谁？集体所有制以什么形式来实现？“集体”虚设，农村供水工程所有者主体自然就“缺位”。跟着带来的问题是基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事，造成政府“越位”，政府与农民在农村供水工程中的角色“错位”。农民兴建农村供水工程，改变生产和生活条件，是自己要干的事情，结果变成政府要农民干，甚至被人理解为政府加重农民负担。由于工程集体所有的体制与农村分户经营的体制矛盾没有解决，维护管理责任自然就很难落到实处，造成“集体”所有的工程，有人使用，没人管理，老化、损坏、丢失严重。因此，农村供水工程建设和管理改革要解决的关键问题：一是要解决集体所有的实现形式，即有一种组织扮演“集体”角色，负起工程“业主”责任，明晰所有权；二是解决已建成工程经营管理活力的问题，促使工程良性运行。

能否把农村供水工程工程交给个人管理？不行。理由前面已有阐述。继续沿用目前这种由乡或村代行“集体”职责的办法行不行？首先，乡政府不行，因为它是政权组织。其次，作为村民自治组织的村民小组或村委会，虽然在一定条件下，可以代行“集体”职责，村内工作按“一事一议”原则协商办理，但它毕竟不是管水组织，而农村供水工程往往是跨村、跨乡建设和管理的，必须要有新的管理组织解决原有体制不顺的问题。

（四）明确改革目标和原则

改革要以组建用水合作组织、明晰工程所有权为核心，以增强经营管理活力为重点，以提供良好服务、实现良性运行、充分发挥效益为目标。改革要有利于调动广大农民参与工程建设和管理的积极性，有利于已建成设施的巩固和效益发挥，有利于水资源的合理高效利用，有利于加快农村水利事业的发展。

二、按照“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”原则，组建用水合作组织，明晰所有权

从宏观上看，这个“民”是集体的“民”。从每一个具体工程微观层面看，这个“民”是“受益者”。“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”是农村供水工程体制改革要遵守的重要原则之一。具体来说，不同类型工程，应实行不同管理体制。

（一）农户自用的微型工程，实行“自建、自有、自管、自用”体制

农户自用为主的微型蓄引提工程，政府可酌情在经费上给予补助。这类工程作为农民的家庭私有财产，受法律保护。

农户自有工程自己用不完的水，允许在农户之间，按平等协商、互利互惠、有偿服务的原则，调剂余缺，充分发挥工程和水资源最佳效益。

（二）在村社一级管引供水工程中，推行多种形式的农民用水合作组织管理体制

在村社一级管引供水工程中，受益农户较多，应当按工程分布范围，组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织。这种体制有以下特点：首先，它不按乡、村行政区划组建，更符合水利建设和管理的特殊要求，可以避开乡、村借水费名义搭车收费或截留挪用等问题。第二，明确用水户是建设主体、投入主体、所有者主体、受益主体，形成了以用水合作组织为纽带的利益共同体。第三，机制灵活。合作办水利，就是要有钱的出钱，有力的出力，有设备的出设备，可以以物换工，以资换工，以工换工，以工换水，每个成员的权利、责任和应尽义务都严格按章程办事。第四，合作组织要按法律规定注册登记，成为有法人地位的服务实体，受法律保护，能独立承担民事责任。第五，合作组织有章程，民主选举负责人，在内部采用民主协商方法决定成员出工、出资分摊以及水费计收等大事。第六,财政投资部分形成的资产应为政府所有，政府水行政主管部门通过投资人的身份参与用水合作组织，监督用水合作组织经营管理，为用水合作组织代管固定折旧回收资金（工程复建改造基金）。

农民用水合作组织不是过去合作社组织的简单重复，它是新形势下农村水利管理体制在更高层次上的发展，是体制上的创新。目前南涧县各乡镇都有不同形式的供用水组织，由于它们中的绝大多数是以基层水利站为载体建立的，群众参与较少，管理人员较少，无法按成本核算的方式去管理工程，应当在实践中逐步规范成正规的用水合作组织。

（三）在乡(镇)一级农村供水工程推行按“股份合作制”企业管理

乡(镇)一级农村供水工程，大多都是跨村或跨乡的农村管引供水工程，以向乡属企业、乡级机关单位、乡镇集市固定个体户供水为主，兼有村民生活供水任务的农村供水工程，应参照“股份合作制”企业办法组建企业法人实体，实行企业内劳动者平等持股、合作经营，劳动者与所有者相结合，股本和劳动共同分红的办法。在这种管理体制下，产权清晰，所有者的权、责、利十分明确，有较强的内在经营活力。为了解决建设资金不足的问题，可以吸收有钱的“大户”投资入股，并给予合理投资回报。但要防止出现“水霸”垄断公共供水设施或利用公共水资源牟取暴利的情况。政府财政投资部分形成的股权应为政府所有，政府水行政主管部通过持股参与监督企业经营管理，并负责代管固定折旧回收资金（工程复建改造基金）。

三、采用灵活多样形式，加强经营管理，是农村供水工程建设和管理改革的主要内容

按“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”组建的合作组织还必须采用灵活多样的形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。

（一）用水合作组织自己直接经营管理

这种方式应当成为当前和今后农村供水工程管理制度改革的主要方式加以提倡。政府水行政主管部门应加强引导和监督，保证复建改造基金的提留。

（二）用水合作组织聘用“能人”经营管理

用水合作组织内部找不到合适人选时，可以聘用外部的“能人”具体负责经营管理。被聘者为用水合作组织“打工”，领取报酬。用水合作组织对受聘者监督，促使其真正对工程的日常经营管理负起责任，搞好服务。

（三）承包

承包不改变工程所有权属。它通过合同契约，由工程的所有者把管理权委托给承包者，同时对双方权利、责任、义务给予明确，承包者比合作组织聘用的管理负责人有更大的自。承包者可以是合作组织内部成员，也可以是社会上的人，可以一个人，也可以是几个人组成的小组。

承包方法简便易行，较好地解决了工程维护管理差，管理责任不落实的问题，易被农民接受，已有多年实践经验，这种方法适用于农村供水工程管理，应当作为农村水利经营管理机制改革的主要方式之一加以提倡。

（四）租赁

严格地说，它与承包经营管理属于同一类型，因为工程所有权没有改变，只是所有权与经营管理权分离得更进一步，租赁者在经营管理上有更多的自。租赁者可以从直接或间接的经营利润中获取报酬，同时也承担更多的经济责任和风险。因此“租赁”主要适用于经营性较强，可以自主经营、自负盈亏的乡镇一级的农村供水工程。这种方式在南涧县各乡镇机关引水工程管理中应用较多。

篇（5）

2环境工程建设的难点

主要表现在以下几个方面:

2.1污水得不到有效处理

城市污水主要包括生活污水、工业污水两个方面。其中生活污水所占比例较小,主要来自于家庭污水、商业及卫生污水等,有着明确的周期循环。工业污水是城市污水的主要来源,主要来自换工厂,含有大量的腐蚀性及难分解物质,对人体产生严重危害,应加强治理。目前,城市在不断扩大,人口在迅速增加,污水排放量也相应的增加,但治理技术却仍旧较为粗糙,不能有效处理污水有害成分,所以,仍旧是环境工程建设的难点。

2.2生活垃圾处理不能达到标准

随着城市人口逐年增加,带来了大量的生活垃圾。城市垃圾不能有效处理,不仅影响市容,也严重影响了人们的健康安全。另外,在城市垃圾处理方面,仍然达不到无害化标准,仍然停留在传统做法上,对于新出现的垃圾,并不能给予有效解决。所以,现阶段,随着城市化建设不断加快,人们对环境要求不断提高,生活垃圾处理措施应有效提高,才能满足人们的生活需求。

2.3园林绿化建设落后

园林建设在城市化建设中至关重要,不仅能够降低城市噪音,也具有净化空气及水源,对于人们健康安全具有积极意义。但目前,我国在城市化建设中,只是一味的加大商品房的建设,绿化措施并没有跟上去,导致绿化和建设规模不协调。

3限制环境工程建设的原因

主要表现在以下几个方面:

3.1环保认识不足

环保认识不足是目前环境工程进程缓慢的重要因素,有些城市,政府为了追求城市建设规模,并没有考虑考环境工程建设的重要性及必要性,造成商品房屋大量出现,而绿环工作及污水治理及空气污染治理并没有得到进一步提高,导致环境治理和城市建设不协调。另外,由于在环境工程建设方面缺乏宏观调控政策,导致治理措施无法实施或者落实不到位等情况,从而限制了环境工程有效开展。

3.2资金投入不足

在目前城市环境治理中,普遍存在着一种现象,那就是资金不足,直接导致的后果是,治理技术水平上不去。间接的后果是环境工程发展缓慢,运营效率低下,使得环境污染源长期积累,危害人们健康安全。另外,环境工程建设资金本身就有限,缺乏政府部门的投资,再加上管理人员对资金使用不当,有限的资金更是发挥不到最紧要的问题上。此外,城市快速发展,严重破坏了生态平衡,应该采取一定措施,使破坏作用降到最低,但目前,这方面的资金仍旧不足,使得因生态变化而引起的异常现象与日俱增。

3.3部门配合不够

目前,环境工程建设发展缓慢的另外一个重要因素是不同部门之间不够协调。具体表现在,不同部门之间缺乏沟通,各自安排自身的工作,使得环境治理工作显得很零散,没有一定的系统性。此外,各部门对自身的主要工作内容或者肩负的责任认识不清,导致拿不出具体的治理方案,在环境治理时显得很被动。这诸多不利因素,使得环境工程工作进展难度较大。

4提高环境工程建设的主要措施

主要表现在以下几个方面:

4.1提高环境工程建设认识

由于环境工程建设直接关系到人们的健康安全,所以应给予重视,提高认识度。首先,政府部门要做好模范作用,对环境工程建设给予足够重视,做好治理环境的准备工作,并坚定做好环境建设的信心及决心。其次,要加强环境建设的监督力度和宣传力度,使全民都感觉到保护及治理环境的重要性和紧迫感。再次,在环境工程建设时,应做好监督工作,并将每一阶段的治理效果及时,以完善治理措施,加快工程建设步伐。

4.2鼓励社会多元化投资

环境工程涉及到众多领域,所以治理投资较大,仅仅依靠政府部门的资金,是远远不够的,应融合社会多渠道资金来源,才能满足环境工程建设需要。首先,政府应出面,号召全社会对环境工程建设的重视,并大力鼓励社会各界人士为环境工程建设投资,对于投资者,给予一定的的奖励和补助。有了社会各界的资金融合,才能确保环境工程建设良好运行。其次,大量自己引进之后,应制定好资金使用规划,环境工程建设方案,以避免资金浪费。再次,在大量资金引进的同时,还要对先进技术基于重视,才能确保环境工程向着高效的方向发展。

4.3充分发挥政府的管理职能

在环境工程建设中,通常涉及到不同政府部门,他们之间难免有利益之争,所以,在环境工程建设时,应充分发挥他们的优势之处,让他们以环境工程建设为中心,才能避免出现利益之争,给环境建设造成严重障碍。当环境工程建设出现问题时,各部门应团结一致,针对环境问题中的问题,合理制订出解决方案。

篇（6）

土建工程开始前的项目筹建阶段是保证整个项目得以稳定进行的重要阶段，这个阶段的工作较为复杂繁重，主要包括项目的立项、工程设计及竞标等方面。一般来说，工程的立项是整个土建工程的首要项目，现阶段多数土建工程为了节省开支压低了土建工程的造价，导致整个工程建设中由于资金缺乏随时有停工的可能。其次，工程设计是决定建筑项目质量的核心，如若工程设计不合理必将导致资金资源的浪费；最后工程的竞标过程中，某些建筑企业存在故意压低价格的行为，因此，在招标时必须保证招标过程的公平、公正及公开性的要求。

（二）工程建设施工阶段

土建工程的施工阶段是保证工程质量的重要部分，施工的开始代表筹建工作已全部完成。但是，这一阶段也是整个过程中出现问题最多的阶段：首先是在施工开始时会发现有的设计存在不合理性，与实际施工情况不吻合，导致了资源的浪费和施工期的延长；另外，部分施工企业为了节省开支暗地里偷工减料，并选择质量较差甚至不合格的施工材料，导致土建工程的质量达不到预定目标，出现豆腐渣工程，同时土建工程的造价也得不到合理有效地控制。

（三）工程竣工检验阶段

土建工程在竣工后，相关的建筑企业应及时对工程建筑进行检验审核对项目进行核算，但是目前普遍存在的问题是大部分施工企业通常为了获取自身的利益而谎报开支或是提高预定的价格标准，加上建筑公司对这一阶段的控制管理不到位，使工程结算时出现众多账目不清、超出预算等问题，进而延长了工程的收尾工作。

二、土建工程造价全过程控制的有效对策

（一）筹建阶段造价控制

建筑企业应从前期准备阶段开始对工程造价进行预算控制，包括工程立项、建筑设计、工程竞标等方面。首先是对项目立项的可行性调查，施工企业应在项目立项时对相关市场进行分析和调查，减少投资风险，还要对土建工程所在区域进行调查，保证投资估算的合理性；设计方案在完成后必须结合实际情况进行优化处理，节约成本避免资源的浪费；招标过程必须保证公平、公正、公开，结合市场行情和自身实际情况合理报价。

（二）施工阶段造价控制

施工阶段的控制关键主要是施工经费的控制，施工经费由于支出较多且支出方向复杂所以难控制，因此，承包商要严格遵循施工方案，把每一阶段的支出进行严格控制，同时建筑单位要建立完善的监督管理制度，保证施工质量。首先将各个工作的具体事项和工作详细划分安排，尤其是承包单位与设计师之间的关系要注意调配，在出现问题时要注意各方面、各部门的配合协调处理；另外施工阶段由于实际情况发生改变难免发生设计方案临时调整的问题，因此需要施工部门建立完善的审核制度应对突发事件，同时土建工程造价也要随着设计方案的改变而发生变动，需要对工程造价进行严格控制，保证资金的投入和支出。

（三）竣工验收阶段的造价控制

竣工阶段是土建工程全过程的收尾阶段，同时这一阶段也是工程造价全过程控制中最为复杂的阶段，很多施工单位竣工后在进行验收时往往为谋取一己私利而谎报开销，针对这种现象建筑单位必须提高对工程造价控制的重视度，严格控制验收结算的资金控制，把相关的经费支出及材料进行整理、分类、审核，采取公平公开的方式进行审核，确定总工程量以及工程的最终结算价格，防止施工单位弄虚作假、谎报开销，造成超出投资预算的问题进而导致工期的拖延。

篇（7）

1.1施工人员安全意识薄弱，业务水平不足

我国建筑工程施工人员来源复杂，其中，农民工所占比例最大。由于流动性大，难以组织管理，使得施工人员普遍缺乏应有的业务培训和安全教育，直接导致施工人员安全生产技能不足，安全意识十分薄弱。在施工过程中，对安全生产技术规范等重视度不够，为了方便，不采取安全措施，或安全措施执行不到位的现象十分常见。由于市政工程中高空作业、高危作业相对较多，一旦没有严格遵照安全规定，切实落实保护措施，就极有可能导致安全质量事故的发生。据有关统计，安全意识缺乏已经成为引发我国工程建设中质量安全事故的最主要原因。

1.2市政工程设计不科学

工程设计是工程建设的最基本前提，也是工程施工的蓝图，是整个工程建设的起点。工程设计的好坏直接影响着后续施工质量安全。由于我国市政工程建设事业发展迅猛，而相关工程技术管理人员的培养机制有没有完全建立起来，专业人员相对匮乏。此外，少数政府部门急于树立形象，过于追求施工进度，导致市政工程施工建设设计科学性、规范性降低，从而给工程施工造成大量质量安全隐患。此外，由于少数市政工程急功近利，缺乏长远规划，使得市政工程的实施往往与城市整体规划相矛盾，工程建成后几年内就要拆除，从而造成政府建设资金的大量浪费。

1.3市政工程施工技术水平不高

尽管近些年来，我国工程建设施工技术取得了长足发展，但和国外先进水平相比还存在很大的差距。施工工艺、建筑材料、施工标准等方面都有不同程度的落后，特别是现代化城市建设对于工程施工技术的高要求，使得上述差距表现得更加突出。由于施工技术水平不够，使得市政工程质量安全难以全部达到要求。

1.4施工材料和施工设备不过关

施工企业过于追求经济效益，使用质量性能水平低于技术要求的建筑施工材料和施工设备，或者是缺乏质量意识，材料入场检验把关不严，没能及时清除劣质材料，或者施工设备保养维护不到位，以上种种，都给市政工程建筑施工安全质量造成严重威胁。

2解决措施

针对上述问题，必须加强市政工程质量安全管理，切实落实各项促使，严格遵守质量安全管理条例，保障工程的顺利平稳推进。

2.1加强施工监管力度，提高施工人员业务素质和安全意识

首先，要建立健全工程施工质量管理体系。通过高效的组织管理机构对整个施工过程予以科学严密的质量安全管理。项目部要充分发挥工程施工的组织管理作用，实施质量安全责任制，制定并实施科学规范的施工质量安全管理制度，将施工过程中的每一道工序、每一个环节都用科学的方法规范起来，辅以严格的监督管理机制，确保施工的各个步骤都能满足技术要求和安全规范。要加强施工人员的业务素质和安全意识教育培训工作。施工单位要定期开展技术培训工作，确保每一名施工人员都能够熟练掌握本岗位应有的安全施工技术。对于重要岗位，要坚决执行持证上岗制度。开展形式多样的安全教育活动。让安全教育更加贴近建筑工人生活实际，要让施工人员切实认识到安全生产与自己人身安全和家庭幸福的重要联系，真正树立安全生产意识，把安全观念融入贯彻到日常施工的每一个细节中。质量安全管理单位要加强监管力度，不定期开展抽查活动，督促施工企业做好安全生产管理，对于检查过程中发现的安全问题要限期整改，预期没有整改完成的予以行政或经济处罚。

2.2提高工程设计水平

针对市政工程设计人才缺乏的问题，政府有关部门要与对口的大专院校充分沟通，建立人才培养机制，通过中、长期教育为市政工程输送合格的技术人才。在此基础上，加大市政工程设计规划审批力度。在市政工程项目立项之初，通过召开规划会议等方式对项目的可行性进行深入讨论，确保工程与当地长期规划符合，防止资源、资金的不合理使用。在工程施工设计完成后，由建设单位组织相关领域的专家组成审核小组，对设计方案进行严格的审查，确保设计中使用的数据计算准确，引用规范合理适当，避免因为设计方案的不科学严密，导致工程施工安全隐患的产生。

2.3加快施工技术的研究开发和国外先进技术的引进吸收工作

要坚持两条腿走路的方针，一方面加大国内建筑施工技术的研发力度，可采用政、产、学、研的联合机制，成立重点、难点施工技术攻关小组，以点带面，推动我国整体建筑领域技术水平的提高。同时，加大国外先进施工技术的消化吸收和引进工作。从我国实际需求出发，对国际先进建筑施工技术有针对性地予以引进。加大新设备、新技术的应用推广力度，并建立一套行之有效的配套保障机制，为先进技术、先进设备的顺利推广夯实道路。

2.4严把建筑材料质量关

建立严格的材料入场检查制度。对每一批进入施工现场的材料都要认真检查其名称、规格、批号等供应信息，并根据技术要求进行抽检，检验不合格的坚决不予使用。加强现场管理，规范放置现场的材料和设备，做好防火、防盗和防潮工作，保障材料质量稳定，设备运转正常。

2.5加强施工质量安全管理

对工程施工实行目标化管理，将工程质量安全目标细化分解，落实到每一个施工人员身上，并把质量安全目标的完成情况和个人的经济收入挂钩，通过经济手段加强质量安全控制。认真做好每一道工序的质量检查，检查不合格的不能进入下一道工序。

篇（8）

交通工程在招投标阶段应当全面推行工程量清单招标，让投标单位将工程方案中涉及到的各项数据、单价清楚表明在投标文件中，为相关管理者最终决策奠定基础。实行工程量清单招标不仅能提高管理人员决策的准确性、合理性与有效性，还能从根本上降低合同双方后期矛盾纠纷的发生几率，维护工程建设秩序与质量，实现招投标市场良性循环，为进一步节省造价成本，促进交通工程顺利完工做好铺垫。

1.2确保公平透明

交通工程建设项目在招投标阶段必须要确保公平、公正、公开、透明，充分迎合业主对工程建设的实际需求，在保障工程质量达标的前提下选取招标价最低的施工企业作为本次工程建设承建企业。参与招标的施工企业必须具备合理、合法的身份，通过正当的手段夺标，切不可用行贿等手段刻意扰乱招投标秩序，对工程建设质量埋下隐患。相关管理部门在此环节要充分发挥监管作用，严格审查各施工企业投递的招标文件，并对其造价成本、方案等内容进行反复核查比对，时刻摆正心态，不为眼前利益放弃道德的底线，严把招投标质量关，营造出和谐有序的招投标环境。

1.3时刻保持警惕，关注合同签署问题

建设方与承建方就工程合同问题需进行多次沟通交流，将所有内容写进合同，并对不满意之处反复协商，直到达成统一。合同双方在合同签署过程中，应当本着小心谨慎、详细认真的态度，必要时可聘请专业律师对各项条款进行细化、深化，分清利弊，铲除陷阱。承建方与建设方在合同中，需对双方承担的责任与享受的权利进行明确划分，降低经济纠纷发生几率，维护合同法律效益。

二、交通工程建设项目施工阶段的投资管控问题

2.1严把建材设备质量及成本关

交通工程建设过程中会消耗大量建材、使用多项设备，建材质量的优劣会直接对工程施工质量与安全造成影响。对此，承建企业应严把建材设备质量关，加强采购环节、运输环节与入库环节的管控力度，对特殊建材需轻拿轻放，做好防潮、防湿、通风、背阳防护，确保建材质量；施工设备应委派专人进行定期维修、养护，规范操作人员作业流程，有效延长机械使用寿命，提升工程建设效率，以此缩短工期、节省造价成本，降低工程返修率，实现投资效益最大化。

2.2提升施工人员与管理人员的综合素养

施工人员与管理人员是交通工程质量控制与造价成本管控的关键。只有不断提升其综合素养，才能从根本上确保技术人员具备过硬的专业技能、积累下丰富的实战经验，才能保障管理人员认识到工程监管的重要性与必要性，明确自身职责，培养起强烈的责任意识，做好把关工作。交通工程建设项目要想获得投资效益最大化，就必须要以施工技术人员与管理人员为突破口，使其充分发挥主观能动性，为工程安全与质量添砖加瓦，为工程造价节省创造条件。

2.3进一步加强施工现场监管力度

施工现场监管包括人力资源监管与物力资源监管两项内容，相关管理者需明确各施工人员的换班流程，做好人员登记管理工作，在认清工程建设需求的前提下，实现人力资源的优化配置，降低扎堆现象的发生几率，有效节省造价成本。建材设备等使用情况也要进行严格监管，做到“谁使用、谁负责”，有效降低建材人员损耗，提升其利用率，为投资效益增加做好铺垫。

篇（9）

2有关技术问题探讨

2．1脚槽高程

合理的脚槽高程是整个护岸工程施工进度及坡面稳定的决定因素。脚槽顶面高程在三峡工程建成前，一般采用多年平均枯水位加高0．5～1．0m。三峡工程2008年蓄水后，荆江河段一方面面临清水下泄所造成的河槽刷深问题，另一方面又面临枯期下游生态航运等要求流量加大形成的水位抬高问题。相比三峡工程建成前，边界条件发生了变化，这也给脚槽高程的确定带来了困惑。荆江河段控制应急项目和下荆江河势控制工程(湖北段)脚槽高程采用1980～2005年枯水期(当年12月至次年2月)多年平均水位加一定的超高确定。枯水位以上超高部分一般为1．0～1．5m，个别标段超高小于1．0m。两个项目的实施标段均在当年汛前完成了工程施工任务，已运行多年，脚槽外侧枯水平台处未因内水外渗及近岸水流淘刷而出现崩塌。天字一号标段由于脚槽高程偏低，在2009年实施该工程时，虽在当年汛前完成了施工任务，但也为此投入了远大于其它施工标段的人力，施工颇为被动。综合荆江河势控制应急工程和下荆江河势控制工程(湖北段)实施情况，脚槽顶高程高于多年平均枯水位1．0～1．5m，基本可以应对近年来三峡水库蓄水后长江河道及水情的新变化，可以满足工程建设进度及坡脚水流淘刷防护等要求。荆江河段中上游脚槽顶高程超高值可适当取高值，下游则可适当取低值。

2．2滩面防护

河势控制工程建成后，经过2个汛期运行，中洲子段护岸工程和观音洲段护岸工程滩面均出现冲刷。中洲子段滩顶平台冲坑长约100m、宽约40m，平均深约3．5m，冲坑周围部分水上护坡工程出现了损坏，但在枯水平台附近的坡面没有发现沉降裂缝。观音洲段滩顶冲刷主要为截流沟后侧滩面被冲刷，冲刷深度约0．5～1．0m，冲刷长度约200m，导致截流沟后侧被淘空而。分析两段滩顶冲刷的成因，主要是因为两处滩顶均为凸咀状，汛期水流上滩后，特别是在平滩水流作用下，由于滩顶未加防护而形成冲刷。两段被冲刷的滩顶分别采用浇筑厚0．2m面层混凝土和平铺块石的方法进行了防护。根据护岸工程滩面出现的冲刷状况，建议护岸工程设计时，在考虑岸坡防护的同时，应对部分存在冲刷可能的滩面进行适当防护，尤其是对局部凸岸等易被平滩水流冲刷的岸段，也应进行一定的防护，避免“抄后路”问题的出现。

2．3新技术应用分析

钢丝网石垫护坡中南五洲段和中洲子段已分别运行了5个和3个年度，采用格栅石垫护坡的洪水港段已运行6个年度，岸坡坡面基本无塌陷和水流冲损等现象。两种新型护坡既有干砌石护坡良好的透水性，又有混凝土预制块护坡的整体性，表现出良好的反滤保土(南五洲段和洪水港段为黏性土岸坡，中洲子段为砂性土岸坡)和抗冲防刷性能。另外，两种新型护坡坡面建成1～2a后，自坡顶以下约2/3的坡面均生长出较为茂盛的植物，生态护坡效果明显。混凝土模袋、软体排、混凝土铰链排等水下护脚技术在荆江河段的应用表明，3种排体整体性好、施工效率高、质量易控制，工程经过多年运行，护岸效果总体良好。混凝土铰链排排首高程高于多年平均枯水位较多(茅林口段高于多年平均枯水位2．0m)，而排首高程至多年平均枯水位间坡面仅靠排体下部土工织物来抗淘刷，以及内水外渗时的反滤保土，一旦土工织物破损或老化，易出现局部窝陷。因此，建议在该坡面范围内采用下部抛填小粒径块石、上部再抛填大块石的方法进行防护;适当降低排首高程也是避免出现此问题的方法之一。

3结语

(1)在近几年的荆江河段护岸工程建设中，脚槽顶高程设置于多年平均枯水位以上1．0～1．5m，基本可应对三峡水库蓄水后引起的长江河道及水情新变化，可以满足工程建设施工和技术要求。荆江河段中上游的脚槽顶高程超高值可适当取高值，下游则可适当取低值。

篇（10）

肥城市地处山东中部，总面积1277.3km2，由于地形复杂，水资源时空、季节分布不均，十年九旱是基本市情。全市人均水资源占有量271m3，仅为全国的12.9%，属于极度贫水区。山区面积占总面积的三分之一，共涉及13个街镇，221个村，山区人口23.65万人。因此，充分利用山区地形、地貌的特点，加大山区水利基础设施的建设，特别是与水资源的综合利用工程建设相结合，新建以地形为主易积蓄的蓄水天池，利用管道的联通达到池池相连、池池相通，对接好现有的主管道达到保水利用、节约灌溉成本的目标。

1工程建设主要目标

通过建设山区水利工程，一是能够为农村人畜饮水提供饮水水源，有效缓解农村饮水困难，改善农村卫生条件；二是能够改善生产条件，提高农业抵御自然灾害的能力，保证农业生产用水的需要，保障国家粮食安全；三是能够为农村蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，调整农村产业结构，增加农民经济收入，促进农村经济发展；四是能够防止水土流失，改善生态环境；五是能够发挥防洪、除涝、保障安全等除害减灾功能。

2工程规划基本思路

以发展水源为先导，坚持开源和节流相结合，挖掘可用水源，按照“天上水蓄起来，地表水拦起来，外来水引进来，地下水保起来，全民节水动起来”的节水原则，肥城市确立了“优先利用客水、合理利用地表水、控制开采地下水、积极利用雨洪水、大力开展节约用水”的总体方略。实施水库除险加固，在增强水库防洪能力的同时，增加水库蓄水量；新建“五小水利工程”，尽最大限度积蓄“天上水”；实施河道综合整治，通过河道清淤、险工护砌、修建拦河坝等工程措施，既要提高河道的行洪能力，又要使河道拦蓄雨洪资源功能得到充分发挥；充分利用汶河水、黄河水等客水资源，积极做好引水调水工作，在满足农田灌溉用水的同时，节约保护地下水资源；实施引汶调水工程；以科学发展观为指导，逐步建立起最严格的水资源管理制度，多措并举保护地下水资源，有力促进全市经济社会的可持续发展，建成了“天蓝、地绿、水清、人和”的生态城市；利用“世界水日、中国水周”的有利时机，进农村、社区、党政事业单位、企业、学校组织开展节水活动，加强对水法律法规的宣传，增强广大群众的节水意识，在全社会形成了“从我做起、厉行节约”的节水氛围。

3主要建设经验及做法

3.1高度重视山区水利工程建设

通过专题调研，摸清全市607个行政村中221个山区村的用水现状，组织编制《肥城市山区水利工程规划》。该规划全面考虑了农田灌溉和人畜饮水的实际情况，符合小型水利设施的发展方向，计划利用2015—2020年6年的时间，对221个山区村进行农田水利设施综合治理。实现新增灌溉面积5187hm2，改善灌溉面积5320hm2，恢复灌溉面积2200hm2。目前，肥城市正紧密围绕这一规划，逐步推进工程实施。

3.2建立“三条线一大片，水利设施围山转”

沿北部旅游环山路一条线，充分做好雨洪资源利用文章。建设适应山区实际的小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠“五小水利”工程，扩大农田灌溉面积，提升山区农业综合生产能力；沿中部康汇河一条线，做好地表水利用文章。充分用好矿坑水、雨洪水等地表水资源，扩大康汇河区域的灌溉面积，满足农业生产用水需求；沿南部漕浊河和安孙灌区一条线，做好客水利用文章。加大资金投入，调引汶河水，充分发挥漕浊河和安孙灌区的作用，为边院、汶阳、安庄、孙伯四镇山区农田灌溉提供充足水源；围绕尚庄炉水库周边区域一大片，做好农业水源载体打造文章。将尚庄炉水库作为中心水源，向周边辐射延伸，增加周边山区农田灌溉面积。

3.3积极争取并实施项目

2013—2014年实施完成的总投资7600多万元的高效节水灌溉试点县项目，以及正在实施的2015年投资1200万元的新增省级农田水利项目县项目，都把山区村作为重点建设对象。近两年来，针对规划确定的221个山区村，逐步采取挂账销号的方式，先后完成了43个山区村的水利建设，改善了灌溉条件，提高了灌溉水平。

3.4加大山区水利投资力度，提升灌溉水平

肥城市紧紧抓住中央和省加大抗旱工程投入的机遇，提前编制项目规划方案，通过积极对上争取，促成抗旱应急调水、新建水库等一批项目的落地。上半年组织实施总投资560万元的湖屯抗旱应急调水工程，将汇河湖屯镇驻地段的矿坑水经7.6km管道，调至北部山区，6月30日完成了试调水。投资554万元建设了孙伯镇抗旱应急提水工程，通过9.6km的管道，将大汶河水提至孙东、西坞、东坞水库；投资550万元建设了石横镇抗旱应急提水工程，通过2.7km的管道，将赵庄水库内的黄河水，调至北部山区保安、对福山等山区村，满足抗旱应急灌溉需求。2016年度老城抗旱应急调水工程，已通过泰安市专家评审，该项目提取杨庄矿矿坑水，通过8.6km的管道，向老城街道办事处北部月庄、乔庄、大石关等村供水，确保120hm2农田的灌溉需求。

3.5积极策划项目，推进山区水利建设

一是农村饮水安全提质增效项目，涉及15个镇街区、140个村，其中山区村110个。计划总投资2.3亿元，通过饮水安全工程建设，实现全市607个行政村饮水主管网村村通，解决20万人的饮水安全问题。二是大汶河2号坝至漕河引水项目，项目总投资5200万元，自汶口2号坝上游北岸取水口由东向西，跨越岱岳区大汶口镇、马庄镇、肥城市汶阳镇，至引汶济漕干渠与漕河交汇处。年可引水3000万m3，能保证边院、汶阳、安庄、孙伯4个镇17万亩农田的灌溉需求。同时，还能够有效补给当地地下水源。三是中部山区河库联通调水项目，计划投资5000万元，在康王河南军寨段新建拦河坝1处，建设引水流量1m3/s的提水泵站，铺设调水管道，利用群力放水洞，将康王河水调至白云山南灌溉中央桃行，并调水至桃园杨顾李水库及其周边东里、长山、罗汉等水库，解决桃园镇中部山区缺水问题。项目建成后，可实现年供水量500万m3/s，新增农业灌溉面积1334hm2。四是山区农田水利建设项目，总投资1.3亿元，涉及8个镇街、165个山区村。项目建成后，可新增灌溉面积3800hm2，改善灌溉面积3933hm2，恢复灌溉面积1667hm2。五是肥城市山区水土保持综合治理项目，总投资1.21亿元，涉及13个镇街、217个村，计划治理水土流失面积60km2。六是尚庄炉水库与周边水库连通项目，投资2300万元，通过建设连通工程，使尚庄炉水库与西张、东陆房、胡桥、张安东、陈楼等水库互通，增加尚庄炉水库的进水量，确保库区周围山区村农田及时得到灌溉。