幼儿园健康教育论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇幼儿园健康教育论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

幼儿园课堂教学全面渗透心理健康教育，这是现代幼儿教育崭新思想意识。健康不仅是指身体正常，心理也能够保持良好状态。虽然幼儿心理单纯，认知浅薄，但幼儿成长也需要健康心理素质形成支撑。教师通过教育言行展开健康教育渗透、为幼儿创设良好环境、在合作学习活动中培育幼儿协作互助精神，都属于心理健康教育举措，对塑造幼儿健康身心都会发挥重要作用。

一、教师言行渗透，传递健康和谐信息

健康心理学明确指出，健康心理持续存在，必将带来良性持续成长动力。幼儿处于身心成长关键期，特别是心理健康诉求更为强烈，如何让幼儿能够顺利构建建立心理基础，这是每一位幼儿教师都需要直面的课题。幼儿与教师互动是幼儿教学的重要现象，教师言行对幼儿产生的影响也是剧烈的。幼儿都有模仿意识，而教师正是幼儿最喜欢模仿的对象，教师的一言一行，对幼儿都会产生触动性影响。如果教师经常鼓励、赞儿，一定能够促使幼儿成为一个健康快乐的人，反之，教师经常侮辱、讽刺幼儿，幼儿心理会留下深深阴影，其负面影响是难以想象的。幼儿心理比较敏感，特别是面对教师时，常常会出现一些畏惧感，这是教师特殊身份造成的。因此，教师不仅要调整好表情，还要对自己的一言一行进行刻意筛选，不可随意发泄心中不满，甚至对幼儿出现语罚现象。如幼儿出现了错误行为，教师需要纠正幼儿行为，但不可出现讽刺侮辱性语言。如“你怎么这样笨，说了好几遍也做不好啊？”“你就是一个捣蛋鬼，就你最不听话。”“你脑子有问题吗？老师的话都不听。”幼儿在老师语言攻击下，往往会造成严重心理挫败感。教师对待幼儿出现的错误，需要耐心地劝导，或者是给出一些希望性鼓励。如果老师这样说：“这样做是不对的，给大家都带来了麻烦，影响了其他人。希望你以后能够替别人想一想，为大家带来便利，这样做才是好孩子。老师相信你一定做好，你说对吗？”幼儿对教师大多是一种敬畏，教师要让幼儿接受你，需要在平时做出更多友善表达。幼儿都喜欢教师表扬，教师不能吝啬赞美之词，要让幼儿有自信，这样才能激活幼儿积极心理，改变幼儿精神面貌。

二、教学环境渗透，培养幼儿阳光心理

幼儿教学需要良好环境条件，教师在具体施教时，要注意利用多种教法改进，对幼儿展开多种心理暗示，让幼儿拥有更多的自信和快乐。首先，教师要布设好教室环境，给幼儿以舒适感，特别是一些色彩运用，能够激活幼儿内心暖流涌动。其次，教师要释放善意，不仅是口头上的友善表达，还要用实际行动让幼儿感觉到教师的关爱。帮助幼儿系鞋带、整理服饰等行为，幼儿会感觉到妈妈般温暖，这对其健康心理形成有良好促进作用。良好的教学氛围可以提高教学质量，幼儿教学也是如此。教学氛围包含多种内容，教室布设只能是单纯的外部环境，教师教学态度和教法运用，这才是最为重要的内部环境因素。如幼儿开展游戏活动时，教师要给出一些指导示范，还要与幼儿一起活动，幼儿会感觉老师是亲切的，其参与主动性也会大大提升。教师与幼儿需要良性互动，并在互动中建立信任关系，这也是幼儿教学的基础条件。幼儿出现畏难情绪时，教师及时跟进给出必要的鼓励，相信幼儿会对教师产生亲近感，教师亲和力是幼儿教学中所发挥的作用将是巨大的。教学环境因素对幼儿教学形成的影响是剧烈的，教师要从不同角度展开教学设计，让幼儿感到教师的亲和力，增加相互信任感，为课堂教学创造良好环境。幼儿喜欢与教师交流，喜欢上幼儿园，这就是幼儿教学维系在高品质基础的最重要保障条件。

篇（2）

关键词 大同市城区 幼儿园 体育教学现状

新生代幼儿身体素质的健康状况直接反映着国家、民族的繁荣昌盛，如果每一个孩子都能从幼儿时期就开始注重自己的身体健康问题，并且一如既往的向前发展，他们必将会成为21世纪国家发展的主力军。幼儿阶段是人类的最佳学习阶段，是孩子获取各种能力的关键期（或敏感期），儿童的身体健康变得尤为重要。但是近年来，很多小朋友的身体质量状况呈现下降趋势、心理问题凸显，肥胖儿童人数逐年上升，儿童的视力情况也大不乐观，因此，广泛而正确的开展幼儿体育教学工作对幼儿身心的健康成长有着非常重要的作用。

一、研究对象与方法

（一）研究对象

本文以大同市城区幼儿园体育教学现状为研究对象。

（二）研究方法

1文献资料法。在大同大学的图书馆查阅现有书籍与资料，通过期刊网查阅与幼儿体育教学相关的文章、期刊，得到自己选题所需的研究素材。

2.逻辑分析法。在分析文献、数据资料以及撰写论文的过程中，综合运用比较和类比，归纳与演绎，分析与综合的逻辑方法。

二、研究结果与分析

（一）大同市城区幼儿园体育教学基本情况

大同市城区的大多数幼儿园都没有开设正式的体育课程，或者上课形式只是以简单的体育游戏和玩耍来代替，这说明大同市城区幼儿园对开设体育课的关注度还不够，造成这一现象的主要原因是部分幼儿园领导对幼儿体育教学的不重视。

（二）大同市城区幼儿园体育教学场地及器材、设施情况

大同市城区幼儿园的体育户外活动场地的配备不完善。幼儿园的塑胶场地少，多数的幼儿园都有草坪，泥土地面占到一半，水泥地在幼儿园中也有较大比例，其造价低且容易维修受到各大幼儿园的青睐，但对幼儿的生长发育确实会造成不良影响，应适当改进。体育活动器材略显单一，大多数的幼儿园有大量将塑料作为原材料的体育器材，塑料方便携带耐用，受到幼儿园的大量认同；滑梯、秋千等运动方式深受幼儿喜爱；水泥和木质的器材还仍在使用，因其成本低所以使用率一直从未减退。

（三）大同市城区幼儿园体育教学师资情况

大同市城区幼儿园的教师学历主要是幼的幼教专业和部分师范本科院校的学前教育专业，真正涉及到幼儿体育的专业知识却是很少，这就意味着在幼儿园担任体育学科的教师基本都是转型性教师，缺乏专业性。

幼儿园教师性别分配比例严重不协调，性别比例失调本就是一个严重的问题，相对于没有男性教师的幼儿园，应加大招聘岗位，解决这一幼儿教育上的漏洞。幼儿园教师的年龄分布主要在21-35岁之间，教师年龄普遍偏小，教育经验不足，教师年龄分配结构不合理。

（四）大同市城区幼儿园体育教学组织与教学内容

大同市城区幼儿园体育教学开展的内容有游戏、技能、舞蹈和球类这四个方面。其中，游戏是幼儿园作为体育课程的主要内容；基本技能为幼儿的走、跑、跳、投打下坚实基础；体操舞蹈能促进幼儿的协调、柔韧等方面的素质培养；近几年，球类逐渐成为各学校新型的开设课程，但大同市城区真正涉及的幼儿园还不是很多，日后还需加强完善。在体育教学内容和组织安排上，缺乏专业性的师资队伍，多以游戏为主，在幼儿的价值观中没有形成“体育”这一概念的正确认识，严重阻碍了幼儿体育的发展。

三、结论与建议

（一）结论

大同市城区的幼儿园对开设体育课的关注度不够，随意性较大，影响幼儿参加体育活动的积极性。大部分幼儿园的户外活动场地条件差，活动场地面积小，体育活动器材配备不齐全，不利于幼儿骨骼的正常发育，影响孩子的健康成长。幼儿体育师资缺乏大量的专业性人才，要为幼儿能够在良好的环境中学习和成长提供有利的前提条件。幼儿园的体育教学模式不太完善，课程安排不合理，上课内容单一多以游戏和操化动作为主，严重影响教学质量。

（二）建议

幼儿园应提高自身硬件设施水平，国家、政府等相关教育部门应出台一些文件和规章制度，加强对幼儿园教学工作的指导和监督，大量引进幼儿体育专业人才，进行大规模的师资队伍培训，科学的引导体育教学工作大规模开展。幼儿园要积极组织体育教师的培训课程，加强教师对教学大纲深层次了解和掌握，同时联系幼儿本身的特殊性做到理论联系实践，保证幼儿体育教学工作更好的进行。

参考文献：

[1] 顾荣芳.学前儿童健康教育论[M].南京：江苏教育出版社.2004（28）：34-38.

[2] 曾晓东.转型期我国幼儿教育事业发展中的教师问题[J].幼儿教育.2005.

[3] 周生灵.对徐州市市区幼儿体育活动现状的研究[D].北京体育大学硕士学位论文.2005.

[4] 孙亚青.河南省城市幼儿园幼儿体质现状调查及对策研究[D].河南大学硕士学位论文.2007.

[5] 黄咏松.浅谈幼儿体育教育[J].贺州学院学报.2007（31）：25-28.

[6] 崔艳艳，闫庆宗.我国幼儿体育发展缓慢的原因及其对策[J].考试周刊.2007（46）：134-135.

[7] 徐彩英.幼儿健康成长的首要条件[J].考试周刊.2008（10）：231.

篇（3）

【中图分类号】G616 【文献标识码】B【文章编号】2095-3089(2012)09-0297-01

《幼儿园教育纲要》中明确指出:“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿健康教育放在工作的首位。”正如教育家陈鹤琴先生所说 “健全的身体是一个人做人、做事、做学问的基础”。健康的身体是一切动力之源,它能激发幼儿兴趣、体验运动快乐、培养健康个性心理品质,促进幼儿身心和谐发展。在活动中创设合理的环境、提供充分的锻炼机会、家园配合达成共识,才能激发幼儿的兴趣、让幼儿体验到活动的乐趣,促进幼儿健康成长。

1创设良好环境,激发活动兴趣

环境对幼儿的健康成长起着积极作用,优良的环境是促进幼儿身心健康发展的有利武器。因此,幼儿园应当重视创设健康的物质生活和良好心理环境,为幼儿创造出符合幼儿年龄特点,营造出健康和谐的氛围,真正实现幼儿与环境的互动,充分利用环境的教育功能,让物体与空间更有益于幼儿的健康,提高健康教育的效果。

1.1创设运动的环境。俗话说:“爱玩是孩子的天性。”幼儿参与体育活动的乐趣在于他的亲身体验和尝试。造型独特、富有童趣、颜色鲜艳的户外器械能激发幼儿想玩、爱玩的愿望,激发幼儿对身体锻炼的兴趣。在尽情的玩耍中,幼儿进行了爬、跳、走、钻等体育技能的练习,同时又在宽松、愉悦的环境中幼儿进行了交谈、分享,学习了互助、锻炼了勇敢和不怕困难的心理品质,进一步激发了幼儿参与体育活动的兴趣,形成锻炼身体的良好习惯。

1.2创设多彩的环境。“爱美之心人皆有之。”幼儿园、班级中色彩鲜艳的、符合幼儿年龄特点的环境布置自然地吸引了幼儿的注意,让孩子们在对美的探索与发现中不知不觉地对健康知识有所了解。如:通过班级、园所的墙饰布置、家教园地、教育专栏等,让幼儿了解了有关的健康常识及日常中基本的行为准则、警示标志等,使他们在日常生活中不知不觉的进行运用。

1.3创设规范的环境。幼儿是环境的主人。我们要创设宽松的、安全的、开放的、丰富的、满足幼儿需求的规范环境,让幼儿在整日生活中充分发挥自身的主动性和积极性,努力将幼儿的兴趣与必要的规则相结合,在规范的环境中尽早建立起各种良好的健康行为。如,园内设置警示标志、大型活动器械配备安全督导员、玩具架上标明归类标识、自来水龙头旁粘贴洗手图示、就餐时播放轻音乐等,同时注重结合各项活动,例如:社会活动“整洁的幼儿园”、“美丽的新居”、班级的值日生、绿色小卫士工作等。让幼儿在宽松、愉快、自主的氛围中养成讲卫生、爱护环境的良好行为。

2自制体育器械,体验活动乐趣

《纲要》指出:培养幼儿对体育活动的兴趣是幼儿园体育活动的重要目标,而材料的提供与使用是让幼儿喜欢体育活动的重要因素。应当创造条件让幼儿参与制作户外体育器械,鼓励幼儿大胆尝,让幼儿体验成就。这样才能在户外健康活动中激发幼儿的活动兴趣、积极参与到活动中来。

2.1自制幼儿喜爱的器械。《幼儿园工作规程》中明确指出:幼儿园应因地制宜,就地取材,自制教具、玩具。自制的体育器械有形象、实用、灵活等特点,它能激发幼儿想玩、爱玩、创新玩的愿望,对幼儿的体能锻炼发挥多方面的作用。如,用毛线编成的辫子,孩子们别在裤子后当做尾巴抓着玩、绑在头上当做“能者神龟”的头饰跑着玩、手持辫子可当做鞭子甩着玩等。它灵活多样玩法让孩子产生了极大的兴趣,成了孩子最爱玩的户外器械之一。又如,用布缝成的动物头饰形象逼真、富有动感让孩子们有种身临其境的感觉。在这种感觉的刺激下,孩子们会情不自禁地拿起沙包用力的朝他投去,在一遍一遍的游戏中孩子们练习了投掷,达到了锻炼的效果。

2.2让幼儿参与制作器械。幼儿参与制作的体育器械能提升活动的效果。英国教育思想家洛克在《教育漫话》一书中强调要让幼儿自己动手制作玩具。实践也同样证明,让幼儿动手制作的活动器材是幼儿的劳动成果,幼儿对它充满了感情,在使用过程中幼儿会想办法充分地表现它、利用它。所以不论运动能力好的、坏的幼儿都可以享受到成功的喜悦、体验到活动的乐趣。如:在体育活动“多变的纸球”中,老师先教孩子们自制纸球,后让幼儿拿着自制的纸球参与活动,整个活动中幼儿兴致极高,嘴里还不停地与同伴、老师分享:“这是我做的纸球”、“我的纸球更圆、更结实”等等。整个过程中老师明显感觉到孩子们充满成就感和自豪感,同时对纸球的喜爱,又进一步激起了幼儿对活动的兴趣,提升了活动的效果。

3探索一物多玩,培养创新能力

“一物多玩”是一种求新求异、设法打破框框条条的束缚而不断尝试、创新新玩法、体验成功与快乐的游戏。它能提高幼儿参加户外体育活动的积极性、主动性,让幼儿在游戏中感受创造的乐趣,在创造中体验成功的喜悦,通过快乐的交往、自发的练习来促进幼儿身体的健康。

3.1提供的材料应具有一物多玩的可能性。幼儿期的想象力非常活跃,让想象尝试着变成现实是幼儿很乐意干的事。一物多玩活动的前提就是所选的游戏材料要可变化,蕴含着多种多样的玩法,充盈着丰富的探索空间。如:“圈”,孩子们通过自己的不断尝试、摆弄,开发出既可套、滚、穿着玩,又可作当方向盘圈玩开汽车、开火车游戏等,也可将圈放在地上跳——双脚跳、花样跳、侧跳等,还能当作道具用等。可见提供的材料本身要具有多种玩法的可能,这样既符合幼儿兴趣、要求、让幼儿在自主的活动中诱发想象力和创造力,又在自由主动探索、求新中引起幼儿对体育活动的兴趣。

3.2引导幼儿自主地进行探索和思考。教师对幼儿的支持、鼓励是幼儿积极参与“一物多玩”的源泉和动力。在运动游戏中,教师要以发展幼儿主动性为首要任务,让幼儿成为主动和成功的探索者与学习者。如,在体育活动“多变的纸球”中,为了避免给幼儿暗示与局限,老师并不做讲解示范,让幼儿凭着自己的意愿随意玩,并及时启发幼儿动脑筋想一想:“纸球可以怎样玩?要和别人玩得不一样”等等,当发现创新玩法的幼儿时及时进行表扬,让幼儿在老师的支持与鼓励下大胆的想象与创新——发现一物多玩的方法,在一物多玩的探索中发展了幼儿体能与创新能力。

3.3“合作”丰富一物多玩的内容。面对活动器材,每位幼儿的玩法是有限的,但是如果幼儿间相互合作,就能玩出更多的花样来。如,“圈”合作着玩,能排成长队跳圈、一个跟着一个套着当做长龙、集体玩游戏“红绿灯”等,玩法明显增加。当相互的合作游戏中遇见问题时,孩子们能一起动脑筋想出更多更好的玩法,共同交流和享受其中的乐趣。可见同伴间的合作,既培养了孩子的合作意识与创新能力,又激发和培养了幼儿的体育兴趣,提高了幼儿参与体育活动的积极性和主动性。

4注重家园合作,拓展教育空间

教育家苏霍姆林斯基有句名言:“没有家庭教育的学校教育和没有学校教育的家庭教育,都不可能完成培养人这一极其细微的任务。”在健康教育活动中,家园同步共同教育在幼儿的成长发展中有着不可替代的作用。

4.1丰富家长知识。俗话说:“家长是幼儿的第一任老师。”任何活动的开展如果能得到家长的支持和配合,会收到事半功倍的效果。“灵活授课、加强沟通、资源共享”是家园共育的重点,这样不仅丰富了家长的健康知识,引领了家长的健康行为,还达成了教育共识。如:幼儿园的宣传栏、壁画、班级中的家教园地、幼儿园网站、家园联系册、亲情小报、家访、家长会等,是传授健康教育知识的重要途径,要把幼儿园与家庭构建成一个合作、对话、一致、互补的环境,让健康教育更有效地开展。

4.2开展亲子活动。 为了让家长更加了解孩子,了解幼儿园对孩子健康教育的方法及理念,除了必要的宣传外,还可利用节、假日邀请家长参与园里的活动。如,通过“双休日的小小运动会”、“家园健康知识大比拼” “三八---我的育儿经”等活动。通过这些活动让家长在浓浓的气氛中,感受了幼儿园的教育,了解了自己孩子的情况,增强健康教育的意识。

4.3加强经验交流。家长是孩子的第一位老师,也是终生老师,孩子与家长相处的时间比教师多,因此,家长和教师相比,更了解自己孩子的脾气、性格与兴趣爱好,在教育孩子方面或多或少会积累一定的经验。因此,如果我们重视家长工作,努力做好家长工作,平时能多开展一些诸如“家长座谈会”、“育儿经验交流会”等活动,让家长畅所欲言,相互交流,对家长来说可互相借鉴,学习良好经验。教师来说,无疑也是一个良好的学习机会。因为,从家长的交流中,我们不仅可以进一步了解孩子在家的表现,及时调整自己的教育目标,使自己的教育更加有针对性,同时,还可以发现自己在教育工作中的不足,以便把后的工作做得更好,使自己不断地成长起来。

总之,在活动中我们必须明确健康教育的目标和健康教育所包含的内容,重视幼儿的身体健康和心理健康,在实际工作中不断更新教育理念,创设合理的环境、提供丰富的器械,充分利用家长资源,勇于探索、敢于创新、勤于研究,促进幼儿身心全面和谐、健康的发展。

参考文献

篇（4）

[中图分类号]G775 [文献标识码]A [文章编号]2095-3712（2012）08-0007-03

近年来，幼儿教师“虐童”事件屡见报端，引起了社会的广泛关注。人们不仅谴责当事教师，更对当下的幼教职业产生了质疑。幼儿园本是儿童的乐园，是人接触社会的第一个地方，也是为人一生的发展打基础的地方。何以在如此重要的地方，在儿童一生发展中最为重要的阶段，我们的儿童却受到身体和心灵的双重创伤？人们纷纷进行反思，试图找出问题的症结所在。呼吁法律的约束，“让‘虐童’罪入刑”；严格幼儿园管理，严把幼儿教师准入关；等等。然而，外部约束虽然很重要，但幼儿教师的心理健康自我管理和约束更为关键。

一、关注幼儿教师心理健康刻不容缓

一些幼儿教师会拿针扎、拿熨斗烫那些不听话的孩子。浙江温岭幼儿教师“虐童”事件中，当事教师把对生活不满、感情失意的不良情绪发泄在幼儿身上。我们虽然痛心于教师的失德，但是在回顾以往触目惊心的“虐童”事件中，我们不难发现，家长和同事对虐童教师评价较好的不在少数，她们大多数并没有主观上的恶意意图，但事实上却实施了“虐童”行为。这说明她们普遍存在心理素质差、无法控制个人情绪、易冲动和缺乏基本的正确行为指导等心理问题。

教师工作压力过大，已经是一个世界性的问题。在美国，6.8%的教师都有不同程度的不适；53%的英国教师预计在10年内转行；在中国香港地区，教师行业被视为仅次于警察的高压力行业。[1]幼儿教师群体以女性为主，她们除了面对直接的工作压力外，家庭中的压力也往往渗透到工作中去，致使她们的压力更大。在成人世界中，这些压力得不到抒发，出于“避强欺弱”的本能，教师极易把不良情绪发泄在弱小的幼儿身上。良好的心理素质是教师的基本素质之一，它有利于学生健康心理的养成。[2]所罗门（Solomon）教授说过：“在个体人格发展方面，教师的影响仅次于父母。一个孩子如果拥有甜蜜的家庭，享有父母的爱，又得到一个身心健康的教师，那是无比幸福的。相反，如果他既不能由父母那边得到足够的关怀与爱护，又受到情绪不稳定的教师的无端困扰，必将造成许多有碍身心发展的问题。”

以往有关教师心理健康的研究多数关注的是中小学教师的心理健康，对幼儿教师心理健康的系统深入研究较少。鉴于幼儿期的重要性及其对儿童影响的深远性，幼儿教师的心理健康问题必须得到全社会的重视。

二、“虐童”事件所反映出的幼儿教师心理健康问题来源

心理学的研究表明，凡是对他人高度负责的角色，都要经受相当多的内心冲突和不安。教师除了脑力劳动强度较高之外，还要对社会、对家长、对学生的成长高度负责，他们所承受的心理压力如果长期得不到解决，恶劣情绪最终会突破心理承受的极限而爆发。[3]影响幼儿教师心理健康的原因有很多，包括工作压力、社会地位、个人因素等。

（一）工作压力

随着社会对幼儿教师的要求越来越高，教师的工作压力源也不断增多。除了工作量大、学科复杂和工作时间长外，学历进修、参加培训和科研、接待参观以及各种各样的参赛活动的增多，也在无形中增加教师的压力。西安早慧幼儿园教师用钢锯锯破孩子手腕，起因是孩子在体操比赛彩排中不认真，教师担心影响比赛成绩；山西太原蓝天蒙台梭利幼儿园的一名5岁女童因不会算术题，被老师狂扇70个耳光；因做操时没做好、午休时不睡觉和活动时太吵闹而被教师惩罚的幼儿也非常多……幼儿教师之所以实施了“虐童”行为，很重要的原因是担心孩子的发展没有达到“要求”，进而影响其工作的最终考核成绩，或是因任务繁重而采取简单粗暴的幼儿管理办法。这些繁重的工作压力和不正确的评价标准深深影响着幼儿教师的教育行为，致使教师忽视了幼儿的身心特点，对幼儿过分要求，甚至心急之下发生了“虐童”行为。

（二）社会地位

“虐童”教师颜某曾提到不喜欢自己的工作，“赚得少，要求又严格”。与幼儿教师承担的重大责任不相称的是，幼儿教师行业在整个社会中的地位偏低，待遇较差。有人把幼教指成“底层”职业，社会中许多人对幼儿教师缺乏尊重。幼儿教师是我国教师队伍中的一个特殊群体，与其他教师相比，堪称“弱”，长期处于一个十分尴尬的境地上。[4]“弱势”除了体现在社会地位上，还体现在工资待遇方面。当前我国幼儿教师的工资与其他同类行业比较（如相同的工作量，相同的学历，相同的工作性质等），普遍偏低。[5]尤其是在民办幼儿园，教师工资偏低，各方面的保障不完善等问题普遍存在，致使幼儿教师的主观幸福感和个人成就感不足，容易产生失望、自卑心理。

（三）个人因素

个人因素包括个人生活中的其他压力事件和个人心理特点。一方面，个人在日常生活中遭遇的挫折会影响其心理健康，如人际关系障碍、情感受挫、家庭摩擦等。另一方面，虽然工作压力、社会地位和个人情感等因素是危害幼儿教师心理健康的重要原因，然而，一个人对环境的反应取决于他自身。只有具有较好的应对压力的能力，教师才能以良好的情绪状态对待幼儿，组织教学。但是，如果教师将遭遇挫折的压力感带入教室，就极易把不良情绪发泄在幼儿身上，造成恶劣的后果。温岭“虐童”女教师因多次在感情上受挫而向幼儿发泄不满情绪。一位幼儿教师因和丈夫吵架，心情不好，在幼儿不听劝告，踩脏了教师刚拖过的地板时，要求幼儿跪下并用舌头舔干净地板。这两名“虐童”教师在个人情感受挫时，未能采取积极正确的应对方式，给幼儿造成了极大的伤害。

三、维护幼儿教师心理健康――解决“虐童”问题的心理机制

根据对幼儿教师心理健康问题来源的分析，促进幼儿教师心理健康应从以下几个方面努力：

（一）减轻幼儿教师工作压力，提升幼儿教师社会地位

首先，幼儿园所要寻找幼儿教师压力的诱因，为幼儿教师减负，减少各种非教学任务，以免教师疲于应付。有调查发现，一些教师希望园所能多聘用一些教师为自己分担过重的负担；有的教师提出，希望能减少一些无意义的评比和检查。[6]以幼儿健康成长为目的，实施科学的教师和幼儿发展评价标准，营造宽松和谐的园内工作环境。只有以正确的教育标准评价为导向，幼儿教师才能改变对幼儿的不合理要求，避免急躁的心态。

其次，提升幼儿教师的社会地位，改善其待遇，使幼儿教师形成职业认同。虽然幼儿教师社会地位的提升是一个漫长的历史过程，但是提高幼儿教师待遇是现在就可以做到的。在当前幼儿园和幼儿教师仍有较大缺口的情况下，对民办幼儿园的支持和监管极其重要。“虐童”现象多发生在民办幼儿园，当事教师多是无证教师。而民办幼儿园工资水平普遍较低，教师流动性大，因此，对民办幼儿园给予更多的政策资金支持，对于稳定教师队伍、提升职业认同感意义重大。

（二）利用多种支持方式促进幼儿教师心理健康发展

首先，在幼儿教师入职时严把心理健康关。目前，已经有一些幼儿园通过运用“幼儿师资心理特质量表”或者进行“现场模拟”等形式在教师招聘时对应聘者展开心理测试。但是，国内大多数园所在招聘时，还缺少对教师心理健康水平的考核。

其次，不仅要在入职时考查教师的心理健康，而且要将幼儿教师的心理健康工作开展常态化。教师的发展是一个长期的、动态的过程，所以关注教师的心理健康应作为一项经常性的工作。应定期进行心理健康检查，开展教师心理健康培训，帮助教师寻找舒缓压力及合理发泄情绪的方法。同时，组织一些有益教师身心健康的娱乐活动、体育活动和交流活动，缓解教师过度疲劳和紧张的状况。

最后，积极寻求教师心理健康的社会支持。有研究表明，社会支持是个体面对压力的缓冲剂， 良好的社会支持有利于缓解或消除压力。幼儿教师得到的社会支持越多，工作压力就越小，而且主观支持比实际的客观支持对工作压力的缓解更为重要。[7]因此，幼儿教师更应注重心理上的主观支持。来自亲人、朋友、同事、幼儿家长、幼儿园所以及各种社会团体的理解、关心和照顾对于教师的心理健康非常重要。

“虐童”现象背后的幼儿教师心理健康问题如果得到重视和解决，相信骇人听闻的“虐童”事件将不再发生。

参考文献：

[1] 晨辉.教师心理健康知识读本[M].北京：人民日报出版社，2003.

[2] 王立国.基于教师专业发展的教师素质标准研究[D].西北师范大学教育科学学院课程与教学论专业博士学位论文，2007.

[3] 方方.教师心理健康研究[M].北京：人民教育出版社，2003.

[4] 刘晓年.幼儿教师的职业压力与心理调适[J].学理论，2011（6）.

篇（5）

人才队伍是家庭教育工作的有力支撑。作为区级层面，队伍力量比较薄弱，没有高等院校的专家学者可以借力。对此，我们一方面外请高层次的专家授课，并通过聘任心理咨询师、顾问、兼职讲师等方式建立关系，定期授课、答疑解惑。另一方面对内挖掘潜力，完善人才库建设，加强系统化培训和专题培训，培养“土专家”。如优秀家长队伍，爱心妈妈志愿者队伍，在组织专业化培训的同时，指导撰写亲子教育案例和心理咨询案例，通过家长论坛、观摩互评、专家点评提升后，到家长学校现身说法，以生动的故事、鲜活的实例启迪家长，一些课的欢迎程度不亚于外聘专家的课。比如我区大学生村官志愿者为家长和孩子演讲的《怀感恩之情，为感恩之行》，心理老师周有玉为参加中考学生的父母讲的心理辅导课程《助孩子放飞梦想》，都得到了家长们的广泛欢迎。

孩子是社会的未来，家庭的希望。如果孩子的身心不能健康成长，幸福家庭就无从谈起。下一步，我们将以我区新成立的“幸福家庭服务中心”为载体，重点实施“青少年健康人格”工程，引导父母教育自己的子女树立理想，勇于实践，感恩父母，感恩社会，推进未成年人心理健康教育。

1、成立青苹果之家。与区未成年人指导中心联合，在相关家长学校建立青苹果之家，购置未成年人心理辅导工具，打造宣传阵地，设置心灵热线，近距离与学生和家长沟通，为未成年人排解心理困惑，从而更好地调适亲子关系。

篇（6）

几年来，我市以“科学家教城乡行”、“万名父母进家长学校”等主题活动为抓手，充分发挥市家长学校总校指导和推进全市家庭教育工作的主阵地作用，大力推进学校、村（社区）、企业、机关、网上、广播六类家长学校的建设，使之成为集社会、学校、家庭三位于一体的重要教育领地。同时我们本着“高质量普及、有特色发展”的工作原则，在工作体系、资源布局、人才队伍、管理机制等方面不断调整、完善，形成了由点到面，由普及到提高，不断向科学化、特色化发展的良好态势。

（一）强化领导，落实措施，家庭教育工作体系逐步健全。

1.明确职责，加强组织领导。为进一步加强和改进未成年人的思想道德建设，发挥家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣传部部长任组长，市教育局副局长、市妇联副主席任副组长，市文明办、关工委、团市委、市妇联、教育局、民政局、卫生局、计生局、海宁日报、海宁电视台等10个部门为成员的市家庭教育工作领导小组，并根据人事调动，及时调整领导小组成员，为深入开展家庭教育工作提供了组织保证。同时，制定下发了《关于海宁市家庭教育工作领导小组各成员单位职责分工的通知》，进一步明确了各成员单位的具体工作职责，初步形成党委领导、政府支持、部门配合、社会参与、共同指导的社会化、开放式的工作格局，统筹协调推进全市家庭教育工作。

2.健全制度，推进规范化建设。坚持将家庭教育工作纳入未成年人思想道德建设和妇女儿童发展总体规划，每年年初制定家庭教育工作计划，明确目标任务。不定期召开全市家庭教育工作领导小组（扩大）会议，总结经验，发现问题，找出差距，促使家教工作不断向制度化、规范化、科学化方向发展。2012年制定下发《关于进一步加强全市家长学校建设工作实施意义》，进一步明确了家长学校的主要任务、组织管理、保障措施等，要求村（社区）家长学校按照“四有三优一突出”的指导标准（即有阵地、有机构、有教材、有师资；整合资源优、活动效果优、规范管理优；办学特色突出），规范、科学、有序的开展家庭教育工作。

3.拓展阵地，夯实服务基础。在原有家长学校的基础上，进一步扩大了全市家庭教育阵地网络，尽量使家教知识辐射到每个年龄段的的学生家长。目前，我市共有家长学校423所，其中学校家长学校14 2所，村（社区）家长学校243所（其中城镇社区62所），企业家长学校14所，新居民家长学校2所，机关家长学校1所。建成其中全国示范家长学校2所，省级示范家长学校4所。同时，积极发展网络媒体的辐射作用，在海宁妇女网开设“儿童天地”、“网上家长学校”等专栏；在海宁妇联官方微博开设“父母微课堂”；在《海宁日报》为少年儿童开设“成长”专版，设置“心语信箱”和“习作园地”等专栏；在海宁电视台“潮乡童话”栏目播出家庭教育知识;在海宁电台“潮乡半边天”栏目开设“阳光家教”专栏，进一步健全了家长学校、电视报刊、远程教育多维一体的教学网络，为家长提供更灵活多样的学习途径，实现家教知识“宣传在基层、普及到家长、受益在儿童”。

（二）优化队伍，加强研究，全面提升家庭教育工作水平。

1.建队伍。充分发挥好一支覆盖全市、分工明确的家庭教育工作队伍，为未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教师、医生以及热心家教工作的志愿者组成的家庭教育讲师团，目前讲师团共有成员27名。每年及时调整充实讲课内容，通过制定下发讲师团课题计划，为基层提供菜单式服务，进一步提高讲座的针对性、实效性，正在达到“家庭所需、家长欢迎”的工作目的。同时，充分发挥家教志愿者作用。开展巾帼文明岗与村（社区）结对服务，组织开展“家庭教育志愿者进村入户”活动，全市中小学校、幼儿园、法律工作者等志愿者积极参与亲子互动、法律咨询、流动课堂等家庭教育志愿服务，加强对农村儿童、留守儿童、孤困儿童、流动人口儿童等家庭的指导服务，帮助广大家长掌握科学的家庭教育方法。

2.抓培训。为家庭教育教师团的每位讲师赠送《家庭教育》杂志，每年都组织开展专门的业务培训。去年我们召开了全市家庭教育论坛，5名优秀教师演讲自己的课题，同时聘请家庭教育工作专家进行面对面点评辅导，以此提升家庭教育讲师团整体素质和课件水平。今年我们举办全市家庭教育工作业务培训会，邀请了嘉兴教育学院心理健康教育教研员纪忠华老师作《谈家庭教育中的亲子互动》专题辅导讲座。同时，组织家庭教育工作骨干参加由省妇联、省社科联和省家庭教育学会等单位主办的海峡两岸中华民族传统文化与家庭教育论坛暨家庭教育工作骨干培训班，进一步提升家教工作者的业务水平。此外，基层妇联组织也通过案例分析、课堂互动、实战模拟演练等多种形式加强家庭教育讲师团培训。

3.兴研讨。立足家庭教育中的热点难点问题，围绕单亲妈妈家庭、农村家庭、早期教育等重点内容，推动全市家庭教育工作上新台阶，发动全市热心家教工作者开展社会调查和课题研究，探索实践与理论的结合，总结撰写了农村家庭子女教育状况、亲子互动、早期教育、“小公民”道德建设等方面的调查报告、典型经验等文章，为全市家教教育工作提供了有价值的决策参考。积极参与嘉兴市优秀家庭教育论文征集选评活动，进一步提升家庭教育的理论研究水平和服务实践能力。2012年，桃园小学费玲妹的《亲子同行，营造家庭阅读氛围》和机关幼儿园俞美华的《优化隔代教育，提升新班家园协同》获得了嘉兴市优秀家庭教育论文一等奖，其他9篇论文分获二、三等奖。今年共向嘉兴上报家庭教育论文29篇。

（三）创新载体，拓展渠道，凸显家庭教育工作实效。

1.与“双合格”家庭教育宣传实践活动相结合。以更新家长家庭教育观念，传播家庭教育科学知识和方法为重点，积极打造“科学家教城乡行”、“万名父母进家长学校”等品牌活动，指导和帮助家长提高自身素质，提升家庭教育水平。如百合新城家长学校每季度举办一次大型公益家庭教育讲座，针对不同年龄阶段的家长，进行不同内容的讲座；海洲街道东长社区举办隔代家庭教育讲座；袁花镇积极打造“花溪家园”家庭教育品牌。据不完全统计，2012年各镇（街道）、村（社区）举办各类讲座81场，参加培训6086人次；开展各类家教活动28场，参加活动8535人次。

2.与“文明家庭”创建相结合。为进一步弘扬家庭文化，树立良好的亲子关系，去年组织开展了以“和谐家庭、幸福海宁”为主题的第六届家庭文化节，通过举办感恩书信大赛、家庭美德感言微博征集、亲子运动会等活动，大力开展家庭文化建设特色活动。同时，我们还将家庭教育工作与学习型家庭、平安家庭、绿色家庭、“知识进万家”等各类特色家庭创建相结合，进一步扩大家庭教育的社会影响力和覆盖面，努力为未成年人健康成长创造良好的家庭环境。同时，各镇（街道）、市属妇委会也通过开展各类主题宣传活动，进一步提高广大未成年人增强道德意识、践行道德规范、培养高尚情操的自觉性。斜桥镇举办了以“珍爱生命，远离”为主题的禁毒“流动课堂”宣传活动。硖石街道通过禁毒宣传图板巡回展、禁毒书法摄影比赛、现场宣传咨询活动等开展禁毒宣传月活动。市城管局“城管巾帼宣传团传播文明进学校”，与紫薇小学联合开展“城管知识进校园，文明使者在行动”为主题的班会活动。

3.与“六一”、暑假等重要时间节点相结合。在节假日来临之际，各家长学校通过向家长发放《学生（儿童）防溺水安全教育告家长书》、《致家长的一封公开信》，发送假期安全短信，开设学生（儿童）家长防溺水安全教育专题讲座，加强对孩子的学习、安全和社会实践教育，提醒家长要尽好监管责任，让孩子过一个平安、快乐、有意义的假期。此外，我们还利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等节庆，开展“学习雷锋、做美德少年”网上签名寄语、“做一个有道德的人”、“做谦恭有礼中国人”等主题活动，连续13年开展“万名学生下社区进村落”活动，依托各社区家长学校，以讲座、 征文、文艺演出、义务劳动等形式丰富学生暑期生活，进一步健全我市学校、社会、家庭“三位一体”未成年人思想道德建设的教育新格局。

（四）突出重点，展现特色，家庭教育工作均衡发展。

1.突出早期教育。开展“早教大篷车下村进社区”公益活动,宣传普及早期家庭教育，形成以“家庭为阵地，社区为依托”的早期家庭教育指导服务体系,使科学育儿知识真正进乡村、进家庭。2012年在全市开展“早教大篷车”下村进社区活动18场，共300多名孩子参加亲子互动活动。同时，结合“家庭文化节”连续两年举办0-3岁宝宝亲子运动会，通过活动培养孩子良好的参与意识、竞争意识和合作意识，并进一步增进家长与子女之间的情感交流，展现健康向上的家庭生活方式。

2.突出新居民子女。为深入了解新居民子女家庭教育的状况，2011年我们开展了新居民子女家庭教育状况调研，并组织教育局、新居民事务局、公安局等单位召开新居民子女家庭教育状况座谈会，通过分析现状，发现问题，探究对策措施，为针对性开展新居民子女家庭教育提供了有益参考。今年我们围绕“孤困儿童家长和新居民子女家长”两大群体，组织10场家庭教育讲座免费进学校、进企业、进社区，传播先进的家庭教育理念，提升家长科学育儿水平。

3.突出孤困儿童。市妇联紧密结合工作实际，从加强未成年人特别是孤困儿童的思想道德教育、身心健康成长的高度出发，倾力打造潮乡“社会妈妈”工作品牌，同时联合市慈善总会开展“关爱成长”慈善助学工程，每年资助60名3-14周岁正在接受学前教育和义务教育的孤困儿童每人800-1000元助学资金。活动开展以来，得到了社会各界的积极响应，各级妇联组织、巾帼文明岗、女性社会团体纷纷加入到爱心队伍，在生活、学习、情感等方面进行结对帮扶。

二、家庭教育工作存在的问题

几年来，经过全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成绩，为未成年人健康成长办了些实事。但在我国经济社会加速转型、家庭结构日趋多元的大背景下，家庭教育也面临着许多新情况、新问题，我市家庭教育工作与新时期发展的要求相比还存在不小的差距，主要表现为：

1.家庭教育“三位一体”的工作机制有待进一步完善。妇联和教育局作为家庭教育指导的牵头单位，尚未形成合力。妇联由于职责范围有限，人员紧张，难以顾及整个面上的工作；家庭教育与社会教育、学校教育还存在不同程度的脱节现象。

2.家庭教育经费投入不足。家庭教育工作量大，周期长，针对性和延续性强，需要师资、场所和必要资金，但目前我市还没有家庭教育专项经费，现有的工作经费是在其它工作经费中统筹开支。由于缺少经费保障，外请专家老师前来授课造成难度，一些必要的宣传教育活动、调查研究、师资培训、教材编写、评选表彰等工作不能正常开展，这与家教工作的需要很不适应。

3.家庭教育队伍不够稳定。教师缺乏专业的家庭教育培训，学校缺乏家庭教育专业工作者，这种现象目前普遍存在。家庭教育是一项专业性很强的工作，需要教育者有系统的家庭教育知识和为人父母的体验，掌握专业的教育技巧和方法。目前，学校负责家庭教育工作的主要是分管学校德育工作的副校长和各班班主任，然而他们的专业知识却是学科教学，这样的家庭教育队伍，其思维和视野，容易局限于学校教育内部，难以从家庭教育的角度考虑家长教育的方法和技术。

4.家庭教育缺乏针对性。开展家庭教育，必须考虑到家长的特殊构成，对不同的家长采取不同的分类教育策略。对所有家长开展同一内容、同一方式的教育指导，就缺乏针对性。对于学生和家长结构比较单一的城市中心小学，这种教育指导策略，也许会收到成效，而对其它城中村小学、流动、留守儿童等家长教育要取得实效，就必须分类教育指导。

5.家庭教育宣传覆盖面有待进一步提高。目前家长获取家庭教育知识的渠道主要有两条：一是大众传媒；二是社会机构对家长的直接指导。从学校家长学校看，家长学校开班往往被家长会所代替，流于形式，真正开展家庭教育的很少。村（社区）家长学校覆盖率已达100%，但受资金、资源等客观因素的制约，每年大都只开展1-2次活动，家长们又忙于工作无法抽身前来，听课的人往往不多。

三、今后工作的思考

1.优化指导，保障家长学校健康发展。加强统筹协调，确立“一主多辅、全面推进”的家长学校办学模式，即学校家长学校是主阵地，其他各类家长学校是有益的补充和完善。一方面要充分发挥学校的主阵地作用，利用其师资和管理优势，对幼儿园、中小学等不同年龄段的学生家长实施有针对性的家庭教育指导。另一方面大力发展社区、企业、专业等各类家长学校。以学校、家庭、社会协同教育为宗旨，探索建立以家长为主体、以学校为主导、以社区（村）和企业等为联系纽带的和谐教育协作组织，实现家庭、社区、学校人才和设施设备资源共享，加强对家长和儿童的引导。

2.整合资源，加强家庭教育工作者队伍建设。 家庭教育作为教育的三大支柱之一，一直处于弱势状态下。其中很重要的一个原因在于缺少家庭教育专业人才，目前家教工作者大多是基层教师兼职的，没有更多的精力把家庭教育指导工作做精做细，因此加强家庭教育指导专业人才队伍建设已成为当务之急。同时要加强家庭教育工作者培训，提高其业务能力和指导水平，使家庭教育指导工作更加科学化、规范化、专业化。聘请家庭教育专家深入基层特别是家庭教育薄弱的农村作报告、办讲座，传播科学的家教知识，帮助家长解疑释惑，提高家长科学教育孩子的能力，缩小城乡差距。不断壮大家庭教育志愿者队伍，广泛招募以中小学、幼儿园教师、高校在校学生、社会妈妈为主体的家庭教育志愿者，充分发挥他们在服务社会、服务家长、服务儿童中的积极作用。

3.保障经费，推动家庭教育工作落实。要争取政府加大对家庭教育事业和家庭教育工作的政策支持、经费投入，争取将家庭教育经费纳入 财政预算，用于保障开展全市性家庭教育指导工作。镇（街道）要增加对家庭教育工作经费投入，保障家庭教育指导工作正常开展。学校可以根据实际需要，通过合法方式争取社会力量支持，补充校（园）内家庭教育指导活动经费。

篇（7）

二是学前教育：3—6岁儿童入园率达30%，以发展民办幼儿教育为主，新建3所乡镇民办幼儿园。

三是高中阶段教育：普通高中招生2000人，职业高中招生450人，高中阶段毛入学率达34%。

四是成人教育：开展农村劳动力转移培训5000人以上，农村实用技术培训5万人次以上，组织200人参加扫盲巩固提高班学习。

五是学校基本建设：积极完善农村初中校舍改造及危房改造工程的立项、申报和规划等工作，拟改造校舍18000平方米。

六是“两室”及远程教育：通过政府采购，按一类标准配备10所小学科学实验室。争取市教育局评估县二中、二小、麟凤中学的“两室”建设与管理。评估旧城中学、麟凤小学、旧城小学、长安小学、双河小学的“两室”建设与管理。通过政府采购，装备中小学图书5万册。各乡镇创建1至2所卫星教学收视点示范学校和1至2所光盘教学播放示范学校。

七是教师队伍建设：加大教师继续教育力度，增强培训的针对性和实效性，鼓励教师在职学历培训，使全县小学教师大专学历初中教师大学学历分别达到60%和20%，普通高中、职业高中教师学历分别达到90%和70%。积极加强骨干教师和中小学班主任的培训。

八是教育创强创优：复查省市级文明学校2所，县一中达到省一级三等完中办学水平。

九是教育经费管理：认真编制中小学公用经费使用计划，严格审批使用，充分发挥义务教育经费效益，确保“两免一补”经费落到实处，实现教育负债比上年下降。

十是教育教学质量：努力提高义务教育阶段新课改的质量和效益，全县初中、小学体育达标率达到85%以上，体育合格率达到90%以上，国家体质健康标准测试数据上报率中学达到50%，小学达到40%以上，近视新发病率不超过8%。中小学劳动、音乐、美术开出率达到90%。切实加强未成年人思想道德建设，有效预防和减少中小学在校生违纪犯罪。继续提高高中会考合格率，确保高考上线人数和录取人数有新的提高，达70%以上，提高一本上线率。

（二）2009年的工作思路

确定2009年为教育管理年，以发展为核心，优化教育发展环境，提高义务教育水平，突出抓好队伍建设，强化质量意识，不断加强内部管理，促进各类教育协调发展，加大教育投入，改善办学条件，努力做好职业教育、民办教育、学校安全和“两免一补”、规范教育收费等工作。

四、坚定信心，狠抓落实，实现*教育事业又好又快发展

为更好地完成2009年的各项工作任务，我县必须坚持科学发展观，牢固树立抓管理、提质量、保稳定，构和谐的总体目标。主要抓好以下工作。

（一）采取多种措施，努力提高义务教育水平

我县义务教育实现基本普及已经近十年，经过多年来的巩固与提高，取得了明显的进步，但仍然存在一些不可回避的问题。义务教育是政府行为，作为教育部门主要的任务就是要努力提高义务教育的水平，这是我县2009年的重点工作之一。提高义务教育水平，除继续坚持原来好的经验与做法外。今年，主要做好以下工作。一要加强教育法律法规的宣传，通过以会代训、上门动员、设点宣传、出黑板报、发放宣传资料等形式，大张旗鼓地宣传《义务教育法》。今年，要重点解决一年级学生不足龄的问题，从09年春季学期的开学统计情况看，我们全县的小学中有五六千学生不足龄，有的四五岁就送到学校来了。这样一是影响巩固率，由于年龄小，读不了，跟不上就会流失。二是年龄小，身体和心理都还没有发育起来，理解不了，学不走，影响教学质量。三是浪费了义务教育的资源，几千人需要上百名的老师，数十万元的工资，占用数千套桌椅。现在各中心校可以鼓励民办教育来对学龄前儿童实施教育，中心校要加强领导、指导与管理。与此同时，要采取多种手段，控制学生流失。把学生的入学巩固作为考核学校领导、教职工工作成绩的重要内容，与评选先进、履职考核、绩效工资挂钩。坚持“以人为本，服务育人，爱心育人，管理育人”的思想，积极创造条件，增强服务意识，努力实现让学生“进得来、留得住、学得好”的目标。二要推进教育均衡发展。加大对薄弱乡镇、学校的帮扶力度，完善县直学校对乡镇学校的帮扶机制，扎实推进结对帮扶活动。完善城镇对农村教师的帮扶机制，组织骨干教师送教下乡，选拔一批乡村学校中小学教师到县城学校学习提高，选派县城中小学教师到乡镇中小学挂职锻炼。实施“特色立校”，培育特色校风、教风、学风；建立学校特色培养、评价机制，围绕平安校园、书香校园、文明校园建设培植特色，形成“一校一特色、一乡一品牌”的格局，促进义务教育公平发展。三要采取有效措施确保留守学生健康成长。据统计，全县目前共有留守儿童少年在校生39501人，其中小学31890人，中学7611人。父母一方外出打工的学生23002人，其中小学18257人，中学4745人。父母双方外出打工的学生16499人，小学13633人，中学2866人。留守儿童少年的教育影响着义务教育水平的提高，做好留守儿童少年的教育也是教育部门应该的责任。各学校要广泛组织和动员社会力量，开展关爱留守学生活动，加强留守学生的思想道德教育，要为留守学生提供心理健康指导、法律法规咨询等服务。要建立和完善留守学生档案，动态掌握学生的情况，畅通留守学生及其家长与学校的沟通渠道，并通过开设亲情电话、召开家长会、留守学生座谈会等形式，加强学生、家长、教师之间的交流联系，保证留守学生的教育。四要加强德育工作，增强德育实效。坚持育人为本、德育为先，进一步完善德育内容体系，整体规划学校德育工作体系，将社会主义核心价值体系融入教育全过程，以理想信念教育为核心，爱国主义教育为重点，公民道德教育为基础，实现德育的生活化。加大学校德育工作的测评力度，重点抓好学生品德和行为习惯的养成教育。加强心理健康教育，引导学生形成健全的人格和心理品质。加强班主任为主体的德育队伍建设，不断提高班主任的政治业务素质和工作能力。开展校园文化建设示范学校评选活动，完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络，形成纵向衔接、横向沟通的中小学德育工作体系。

（二）加大工作力度，加强教师队伍建设

教育是培育人和塑造人的事业，教育事业的发展离不开一支优秀的教师队伍，抓好教师队伍建设理所应当成为教育部门的重要工作。长期以来，我县的师德师风建设一直备受社会关注，近年来教师队伍中个别教师身上存在的问题，破坏了教师和教育的整体形象。在不久前召开的全县“两会”上，部分人大代表对全县的师德师风问题提出议案。我们必须完善工作机制，强化教师队伍建设，并且将师德建设放在教师队伍建设的首位。今年全县将针对教师队伍中存在的问题，下大力抓好落实，抓好整顿，抓好教育和引导。一是探索建立“按需设岗、公开招聘、择优聘任、科学考核、合同管理”的中小学教师全员聘用制。严格编制管理，严把教师入口关。要继续争取教师补员计划指标，到昆明等地高等院校招聘优秀高中教师，面向社会公开招聘中小学教师。今后，凡是中小学教师要参加公务员考试，必须先辞去教师职务，才能参加考试，各学校要严格把关，以稳定教师队伍。同时，各中心校要合理调配使用教师资源，严格控制代课教师，不得随意增加代课教师。二是启动教师人文素养拓展计划，开展寒暑假师德专题教育讲座，完善教师职业道德评价机制，建立社会、家长、学生三位一体的师德建设监督体系，将师德考核作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据，实行师德考核一票否决。三是逐步完善中小学校长管理制度，建立健全校长培养、选拔、培训、任用、交流以及目标责任考核奖惩机制。推行中小学校长竞争上岗、任期管理和异地交流制度，配套建立中小学校长评价体系，强化校长岗位培训和提高校长专业化水平。四是加强科研骨干队伍建设，制定骨干教师、班主任培训方案并组织实施。实施中青年学科带头人培养计划，建立健全优秀中青年教师培训机制，对学科带头人和优秀青年教师重点培养。完善名师选拔培养机制，开展“教坛新秀—骨干教师—学科带头人”梯队建设，为优秀教师进入特级教师行列创设条件。积极推进名师工程，今年教育局将组织评选10名县级名师。要加强班主任队伍建设，完善班主任选拔、培养、考核、奖惩机制，深化班主任培训工作，加快班主任专业成长。评优、晋职称和绩效工资都要向班主任倾斜。五是加大学校内部分配制度改革步伐，建立教师业绩考评机制，探索建立教师业绩考评细则，将教学过程考核与教学质量考核、教师评价与学生和社会评价、教学情况与师德表现情况有机结合。加大绩效工资的考核分配力度，杜绝平均主义，逐步建立按能力、实绩和贡献的教师评价体系，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜，不断激发教师的工作积极性。

（三）强化质量意识，努力提高教学质量

没有质量的教育就是误人子弟。在抓质量建设上，今年，一是落实管理责任。继续实行局领导班子成员和股室联系乡镇、学校制度。坚持目标管理，把教育质量较差的的乡镇、学校列入重点管理单位，并采取相应的措施。二是进一步完善高中、初中和小学质量管理机制。强化校长第一责任人和学校领导班子全体成员的责任，努力形成横向到边，纵向到底的科学有效的责任体系。抓实过程管理，强化“六环”建设，进一步加强中心教研组、备课组建设，对教研组长和备课组长进行系统培训，建立健全校本教研制度，加强集体备课。深入推进课程和教学改革，追求优质教学，倡导先学后教、当堂训练，努力提高课堂教学效率。推行教学管理进课堂，把推门听课、跟踪听课与课堂教学竞赛结合起来。同时，要大力推进教育教学研究与信息技术的整合。三是深化教育科研工作，营造科研兴教的良好氛围。充分调动广大教育工作者从事教育科学研究的积极性、主动性和创造性，大力宣传和奖励在教育科学研究中取得优异成果的教育工作者。进一步加大校本教研的力度，通过开展教学视导、学科教学比赛、教师技能大赛、教育案例、教育论文评比、送教下乡等活动，落实教学管理的基本要求，规范学校的办学行为和教师的教学行为，努力促进教师专业化发展。大力推进微型课题研究，积极研究解决教育教学实践中遇到的具体问题，以课题研究成果指导和促进教育课程改革。四是按照省市教育部门的要求，完中要在秋季学期全面实施高中新课程改革。开展高中新课程改革，有利于全面提高高中的教育质量。县一中、二中两所学校的领导要认真学习高中新课程改革的有关政策和要求，积极思考和行动起来，要发放相关资料，组织教职工学习讨论，选派教师参加高中新课改的培训，做好思想和人员的准备，营造全面开展高中新课程改革的舆论氛围，为提升高中教育教学质量打下坚实的基础。

（四）稳步推进“三生”教育，切实做好“减负”工作

自去年秋季学期开始，省教厅在全省开展“三生”教育，我县按市教育局的要求今年启动。今年，省教厅又有新的举措，就是在全省开展“减负”。这是全省全市的热点，也是我们的重要工作之一，各位校长要高度重视，认真落实。

一是实施“三生”教育是全面推进素质教育的基本要求。今年，我县已经在全县中小学启动了“三生”教育工作，成立了领导组，下发了文件。各校要以更具科学性、针对性、实效性的教育方法和载体，普遍开展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人质量。在抓“三生”教育中，要坚持人本性、求真性、实践性、开放性和整合性原则，研究制定好“三生”教育的工作方案和实施意见，并精心策划，培训队伍，落实具体工作。要通过学校、家庭和社会的共同力量，使学生认识生命、尊重生命、热爱生命和发展生命，从而把握生存规律，提升生存适应能力和创造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“减负”工作。关于这个问题，我们要与我县教育的特殊性结合起来，进行客观的分析，并且要冷静地对待，也要从历史上汲取经验教训。上世纪末，县教育局搞过“不布置家庭作业”的实验性研究，本世纪初，同志发表《关于教育问题的谈话》后，当时我县正在实施“普九”，小学不搞升学考试，一些学校就放松了教学要求，且美其名曰搞“减负”，结果是导致初中教学质量急剧下滑，初中影响高中，直到今天元气都还没有恢复过来。我县是农业县，农村教育散、质量意识不够、管理要求不高等特点大家是清楚的。因此说大部分乡村学校多年来，不是负担重了，而是不够。我们抓质量，课时要足，作业要改，要在质量提高的前提下谈“减负”，要向课堂40分钟要质量，保证每一节课的教学效率。“提质减负”应该成为我们开展“减负”工作的一个基本理念。对于“减负”我县将成立领导组，聘请监督员，认真对待，高度重视，至于具体的安排，下午季大恒副局长将做部署，我还要与各学校签订“减负”目标责任书。我希望各学校务必提高认识，正确处理好“减负”与提高质量的关系，抓好每一项工作，促进教育整体协调发展。

（五）加强教育经费管理，确保经费使用效益

近年来，在义务教育经费得到保障的同时，各校在经费管理中或多或少地存在着一些问题。据去年市审计调查组调查指出的就有以下问题。一是一些中心校过于集中使用公用经费，没有严格按照规定下拨到村级完小及其以下学校，一些下属学校只有20元的使用权。二是部分学校没有严格按照县教育局和财政局的文件规定办理，使用公用经费没有计划，随意性较大。三是部分学校对大宗物品购置、建设维修资金较大的，没有先报批审核计划就实行等。这些问题的存在，在一定程度上影响了我县教育事业的健康发展。今年，我县还将积极落实经费保障机制改革的深化工作，确保学校正常运转。一是要进一步完善农村义务教育经费保障机制和“校财局管”模式，加强中小学财务管理和财务监督。二是各中小学要管好用好经费，按计划逐步化解“普九”债务，确保不增加新债务。要加强教育内部审计工作，请审计部门帮助审计，增收节支，开源节流，不断提高教育经费的使用效益。三是要进一步强化校长及财务人员的财会纪律及业务培训，不断规范学校财务管理。四是要认真做好免除义务教育阶段学生杂费和教科书费，足额发放贫困寄宿生生活补助费等工作，切实保障适龄儿童少年享受九年义务教育的权利。五是关于勤工俭学的问题。学校开展勤工俭学，可以不断增强学校自身的造血功能，发挥勤工俭学在育人中的重要作用。各中小学要强化学校食堂、小卖部的规范化管理，增强服务意识，提高服务质量。县教育局已经研究决定撤销勤工俭学办公室，注销县教育局勤工俭学公司。局勤俭办转为教育部门政府采购中心领导组的办公室，主要工作就是协调服务，收集信息，跟踪质量。教育局不设勤俭办，今后各学校添置的教学大宗物品必须实行政府采购，常规的教学物品由各校根据市场价格自行采购。在这里我就给各位校长打招呼了。不允许任何校长乱采购物品，局机关任何人不得向学校推销物品，更不允许局机关工作人员打着领导的旗号推销物品。今后如果在审计中发现学校没经预算审核，就擅自采购物品的，局里也将作出严肃处理。各位校长不要为了一点蝇头小利，遮了自己的眼睛，丢了自己的前途，败坏了教育的形象。

（六）认真做好“普实”迎接省市的年检工作

大力推进“两室”建设，强化图书、实验教学的管理，这是今年的重点工作之一。各校要进一步明确“普实”工作的指导方针，充分认清“普实”巩固提高工作的形势，做到早安排、早部署。要加强领导，明确责任。要健全制度，落实责任。要配好人员，搞好建设。要收好资料，健全档案。争取我县的“普实”年检复查顺利通过，为全县教育和学校的发展赢得更多更好的机会，使办学条件得到不断改善。同时，要做好农村中小学现代远程教育工程建设的巩固工作，提高设备使用效益。切实加强教育装备建设与管理工作，加快教育现代化进程。

（七）整体推进，促进各类教育协调发展

我县的教育发展已经初具规模，有些处于全市前例，比如高中和学前教育；有些又处于全市的末尾，比如职业教育，这种发展的不平衡，阻碍了全县教育的均衡发展。2009年，一是积极发展高中教育。进一步改善办学条件，提高教育质量，努力满足人民群众对优质高中教育的需求。加快县一中创建省一级三等完中的步伐，全力建设新校区，使县一中顺利通过省教厅组织的验收，实现县一中的达标晋级。县一中要明确责任，全力以赴做好迎检工作。新校区的征地拆迁要抓紧进行，不管有多大的困难都必须克服。同时，巩固提高县二中的发展成果，稳步提升办学水平和办学效益。现在离高考只有短短几十天，两所完中要抓好教学管理，提升质量，县一中的高考综合上线率要达到80%以上，县二中要达到65%以上。县一中要重点抓好一二本的上线率，县二中重点抓好二三本上线率。二是克服困难，大力发展职业教育。职业教育是现代教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，是突破高中办学“瓶颈”的重要途径。国家对中等职业教育投入很大，县委、政府对全县的职业教育非常重视。局里已把职业教育纳入各中学的目标考核，把职业教育作为全县教育工作中的一件大事，因此，我们必须提高认识，转变观念，共同努力，加快我县职业教育发展步伐，促进全县职业教育，成人教育与普通教育的健康协调发展。要加大学校基础能力建设，改善办学条件。积极争取国家、省有关项目专款以及政府的支持，扩大学校的校园面积，逐步满足职业教育对教室、宿舍、实习实训设施等基本条件的需要。县职教中心要开展实用技术培训、在职培训、上岗培训、就业培训等各类职业培训，为社会主义新农村建设和农民脱贫致富服务，为全县经济建设服务。要不断完善成职教育“面向市场、服务经济、自主办学，突出特色”的办学机制，切实搞好“农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”及“成人继续教育和再就业培训工程”等工作，稳步提高综合办学实力。畅通职高生的出口，做好对口高职升学，提高升学率，实行“订单式培养”，做好职业学校毕业生就业安置工作，确保就业率达到95%以上。同时，积极做好初三学生和普通高中学生分流工作，促进普通高中教育和职业教育的协调发展。三是稳步发展幼儿教育。认真做好城镇学前三年教育和农村学前一年教育的工作，落实乡镇幼儿园创建规划，强化合格幼儿园建设，提高保教质量。同时，加强民办教育的检查督促，指导民办学校的管理，提高民办学校的教育教学质量，探索发展民办教育的新路子，鼓励、支持并规范民办幼儿园的发展。要禁止非法办学，对没有通过教育部门审核认可就招生办学的行为予以制止，非法办学的学校予以取缔。禁止义务教育阶段学校办学前班，要对有些小学占用义务教育资源办学前班的行为进行严肃处理。

（八）加强教育内部管理，努力创办人民满意的教育

篇（8）

学校心理健康教育师资队伍的建设是有效开展学校心理健康教育的保证，美国学校心理健康教育师资队伍的发展非常迅速。1913年，全美有学校心理健康教育工作者115人，1950年有1000人，1970年上升到5000人，20世纪七八十年代，人数迅速突破20000人。到2000年，全美学校心理学家大约有22000至25000人。与此同时，学校心理健康教育工作者与学生的比率总的发展趋势是逐步增长的。1934年，这一比率为1∶60000，1950年为1∶36000，1986年增加到1∶2100，2000年大约1∶2000，2002年大约为1∶1800。此外，美国学校心理健康教育工作者呈现女性化趋势。在过去三十年时间里，女性的比例上升了30%，以每年10%的速度增长[1]。1971年，在全美学校心理学家中，女性占59%；1991年占65%；2002年已经达到70%[2]。这或许与学习心理学专业的在校生中女生比例上升有关，有研究表明美国学习心理学在校生中女生的比例高达80.5%[3]。

（二）课程体系全面系统

美国的学校心理健康教育工作者的培养以“科学家―实践者”模式为主，研究与实践相结合。申请者要进入美国学校心理学会(NASP)和美国心理学会(APA)认可的学校心理学专业学习。学校心理学专业核心课程包括五个方面：心理学基础课程、教育学基础课程、心理诊断与干预、心理学统计与研究方法、职业心理课程等。其中心理学基础课程包括人类学习理论、行为的生物学因素、行为的社会及文化因素、发展心理学、认知心理学、社会心理学、生理心理学等；教育学基础课程包括特殊学生的教育、学习辅导技术、学校管理与运作等；心理诊断与干预包括心理教育测量、行为矫正技术、心理咨询与心理治疗、青少年性格测量、咨询会诊、神经心理测量等；心理学统计与研究方法包括研究方法、统计学、心理测量学、项目评估等；职业心理课程包括心理学史、学校心理学家的任务和职责、职业道德与服务标准等，从而构成了全面而系统的课程体系。

（三）专业训练要求严格

美国学校心理健康教育工作者的培养，除了设置完备的课程体系外，还对专业训练和实践非常重视。学校心理健康教育工作者要达到专家（是经过硕士学位以后的学习，但得不到博士学位的一种称呼）水平，最少需要54个小时的受督导实习、一年的学校心理健康教育“见习期”。要达到博士水平最少需要78个小时的受督导实习、一年的学校心理健康教育“见习期”[4]。事实上，在硕士、博士学位的课程中也都要求包括有督导的实习期。在规定的实习期内，学生们由实习单位的职业学校心理学家给予指导，每周要求工作20～40小时，实习期为10～12个月[5]。还有些州和地区有更严格的标准，强调获得资格认证需要2年督导下的实习经验（3000小时），其中至少有1500小时是在博士后进行的[6]。

二、学校心理健康教育的内容体系完善

（一）内容丰富全面

美国学者认为，心理健康的实质内涵是重在健康而非仅指心理，只有包括身体、精神、心理、生活态度以及环境适应等各方面在内都是健康的，才是真正的、完整的心理健康。而学校心理健康教育的工作内容主要由心理健康的实质决定的，其内容主要包括学生心理健康咨询、生活指导、磋商等。心理健康咨询主要是对学生在学习、社会生活等方面的咨询；为每个学生建立详细而系统的累积性档案，以记录其智力、兴趣、性向、人格特征和测量结果、学业成绩、嗜好、健康状况、家庭历史背景、经济状况、社会实践经历等内容。生活指导着眼于个性、个别差异和个体需要，是正规教学的补充手段。它几乎涉及学生和社会需要的各个领域，如职业、学习、健康、人格、道德、心理、交际等，还有提高性、补救性、开拓性以及考试和质疑的指导等[7]。磋商主要是学校心理健康教育工作者与社会、家庭和学校联系及合作。学校心理健康教育工作者与学生、家长（监护人）面对面工作，解决学生在学习和学校适应过程中出现的冲突和问题，为学生提供直接的心理咨询服务、社会技能训练和行为管理策略。学校心理健康教育工作者还要帮助学生妥善处理危机情境，如父母分居、离异、失去亲人和自杀事件等[8]。

（二）服务领域广泛

随着学校教育的不断发展，美国心理健康的服务领域也越来越广泛。1945年，学校心理学会成立后，服务对象开始转向公立和私立学校，并以公立学校为主；服务领域从过去的中等学校扩展到从幼儿园到大学的所有教育阶段。服务对象从以学生为主，扩展到家长、教师和学生监护人等。美国学校心理健康教育最传统的任务是对“问题”学生进行能力和学业成绩测验，然后把他们“归类”到不同性质的特殊教育班。随着学校心理学科的不断完善并根据社会各个时期的不同需要，学校心理健康教育的基本任务和作用也逐步拓宽到为学生、教师、家长及整个教育管理系统提供综合性的服务――心理教育测量、心理咨询、学习辅导、与教师或家长之间的咨询会诊、项目评估和学术研究等。

三、学校心理健康教育的途径方法丰富

（一）实施途径多样

美国学校心理健康教育的实施途径和渠道丰富多样。在美国，学校心理健康教育不仅运用学校心理健康教育课程和学校心理健康中心来实施心理健康教育，还通过学校青年服务中心、校园生活渗透、社会服务和健康图书馆等途径。美国学校心理健康教育的实施主要在健康与体育课程、德育课程中渗透。美国学校没有为全体学生开设专门的心理学课程，但一些学校在社会学科的选修课中开设了心理学课，如心理学入门、文学心理学、社会心理学等。这些课程主要是为了帮助学生增进对人类行为的理解以及提供更好地应对快速发展的现代社会生活所需要的必要技能；为学生今后可能从事行为科学的职业或专业的工作而提供知识储备；使学生学会运用心理学的理论方法，解决有关学习、压力及情感问题[9]。心理健康中心的主要目的是改善学生适应社会能力，帮助学生处理人际关系和家庭危机能力。一般建立多功能活动场所，有游戏室、阅览室、咨询室，为学生提供家教、个别与团体辅导、心理咨询与心理治疗、技能培训等服务，并帮助学生建立心理健康档案，还针对社会问题、药物滥用、酗酒家庭儿童和天才儿童成立专门的应对小组。青年服务中心主要为学生提供一些咨询、辅导等服务，但更注重利用社区资源对学生进行干预。也经常组织学生为社区提供一些力所能及的公益活动，通过与社区的合作来为学生营造一个良好的学习和生活环境[10]。

通过校园生活渗透健康教育意识，主要有三个方面：第一，开办各类学术活动，倡导学校追求的目标和价值，以影响学生的思想和思维。第二，校园文艺及体育活动。美国学校有许多学生文体活动协会和俱乐部以及各类兴趣小组，通过开展丰富多彩的活动，培养学生社会交往能力以及合作精神，培养学生自立、自信、开朗的人格品质和热爱生活、乐观向上的生活态度。第三，全校性活动，即通过校庆、国庆等节日庆典和入学、毕业仪式等活动，培养学生爱校、爱国的精神。社会服务就是让学生走向社会，进行多种形式的义务服务，提供与社会联系的机会，培养社会责任感。通过募集资金、竞选宣传、环境治理、为老年人和残疾人服务、慈善工作等活动，增加对社会和国情的了解，使学生对劳动的意义和价值的理解更加具体化，弥补校园教育的不足。美国大学大多设有健康图书馆或者健康资料中心。其目的是拓展心理健康服务途径，提高服务质量，通过提供最新、准确的知识，帮助学生作出正确、健康的选择[11]。此外，学校诊所也能提供心理健康测评、心理咨询等服务，还有些社区和学校联合组织提供补救性学习计划、家长教育服务、心理健康服务等心理援助活动。

（二）方法独特有效

美国学校心理健康教育的工作形式除了运用个别咨询、团体咨询和开设心理健康课程外，还有些比较独特的方式。例如，学生自我心理保健教育，是指学校学生相互之间对需要心理健康指导的同学给予一定的帮助或服务，从而最终做到自我教育、自我服务、自我调适，从而促进自身心理健康发展。“中间联系者”是学生自我心理保健教育主要形式之一。“中间联系者”是从不同群体的学生中选取的学生代表，让他们每年参加训练课程研讨活动，接受各种心理健康相关的培训。他们通过提供个人帮助和组织校内开展广泛的活动来帮助同学们的心理健康。“朋辈心理互助”也是学生自我心理保健教育主要形式之一。“朋辈心理互助”包括朋辈心理咨询、朋辈调解、朋辈伴读等。朋辈心理咨询是受训和督导过的学生向前来寻求帮助的学生以语言或非语言的方式，尽量少或者不给建议，提供倾听、支持或其他帮助。例如，哈佛大学就成立了“13号室”、“反应”、“回响热线”、“共同热线”等学生心理咨询组织。朋辈调解是学校从学生中选拔出的朋辈调解员，依靠沟通和调节技巧为有冲突的学生双方提供第三方的介入和帮助，有效地解决问题。朋辈伴读是从高年级、成绩优秀的学生中挑选出来的学生志愿者，受到一定的培训和督导后，为低年级、学习能力弱或身体残疾等特殊困难的学生提供学习技能、生活技巧和心理问题等方面的朋辈辅导[12]。

四、学校心理健康教育的研究进展迅速

（一）学术组织不断增多

1945年，学校心理学成为美国心理学会(APA)第16分支，标志着美国学校心理学分会(APA-16)正式成立。1969年，美国学校心理学家协会(NASP)正式成立。这两个学会组织都是全国性学术管理机构，其职能主要为全美学校心理健康教育工作者服务。1978年APA和NASP两个组织在APA会议上首次进行主席会晤讨论合作问题，在1980年的春山会议上讨论学校心理学家的从业领域及其作用，并在1981年的奥林匹亚会议上共同讨论学校心理学未来的发展趋势，学校心理学的学术组织机构也日臻完善[13]。1992年美国中学学校心理健康教育工作者也成立了自己的组织――中学心理教师协会(TOPSS)。此外，还出现了不少相关学术组织，如美国人事与辅导协会(APGA)，该协会在1953年吸收美国学校咨询协会的基础上，于1993年更名为美国咨询与发展协会(AACD)。

（二）学术期刊不断创办

1963年，全美第一本学校心理健康教育的专业期刊《学校心理学杂志》创刊，1964年创办《学校中的心理学》，随后一系列刊物陆续诞生，如《学校心理学文摘》（1972年，现名为《学校心理学评论》）、《国际学校心理学》（1979年）、《专业学校心理学》（1986年，现名为《学校心理学季刊》）。另外，还出现了其他相关专业杂志，如《特殊儿童》、《学习困难杂志》、《心理教育评价杂志》等。美国国家和各州学会都有自己主办的学术期刊，每年定期举办专题研讨会和各种培训班[14]。1992年美国咨询与发展协会发表了《孩子是我们的未来，2000年的学校咨询》发展规划，成为美国学校心理健康教育史上的一个重要事件。1996年，中学心理教师协会创办美国第一份专门研究中学生心理的杂志《惠特曼心理学杂志》。

（三）政府投入不断增长

在学校心理健康教育的专业队伍不断扩大的同时，政府投入也在不断增长。1936年，政府提供大约250万美元给各州作发展心理辅导的经费，1958年通过的国防教育法案第五条第一项规定，每年提供1500万美元作为地方学校加强心理辅导工作之用；第五条第二项还规定，每年提供近700万美元用于各大学培训辅导人员。从1959~1969年联邦政府支持各州及地方发展学校心理辅导与咨询的经费约达18700万美元。在美国，资金最雄厚的就是国家心理健康研究所。这个机构成为心理学研究最多、最大的资助机构，资助数额巨大，有些项目资助金额达几百万，个别的连续资助项目甚至达到上千万美元[15]。1999年美国国家心理健康研究所的财政预算是8亿5千9百万美元。其中83%用于国内的院外研究（美国国家心理健康研究所是美国国家健康研究院的25个机构中的一个），13%用于院内研究，4%用于管理[16]。

五、学校心理健康教育的资格认证规范

（一）认证标准严格

学校心理健康教育工作者的资格认证是学校心理健康教育工作者队伍专业化的必由之路。美国的学校心理健康教育工作者资格认证制度包括培养机构资质的认证和学校心理健康教育工作者资格认证两个层次。培养机构资质需要得到美国学校心理学会(NASP)和美国心理学会(APA)认证。1954年，美国心理学家协会(NASP)召开的塞耶大会是一次对学校心理学专业训练规范化最有影响的大会。当时只有28所大学设有学校心理学专业，其中仅10所大学有资格授予博士学位。在1960～1980年间，学校心理学专业大量增加。到1999年，全美国已有218所研究生院设有学校心理学专业，其中五分之一的学校心理学专业能授予博士学位，其余有权授予硕士学位和学校心理学专家资格证书[17] 。美国心理学会(APA)坚持学校心理健康教育工作者应获得博士学位，并要通过资格认证考试，才能获得APA认可的资格。而美国学校心理学会(NASP)的资格认定相对宽一些，除博士外，非博士也可以成为学校心理健康教育工作者。非博士学位包括硕士与专业工作者两类，专业工作者通常指在完成大学本科教育后再接受5～6年教育训练的人员。

（二）认证体系完善

美国学校心理健康教育工作者资格认证又分为两类，一类是州强制的资格认证，一类是国家水平的自愿的资格认证[18]。州的资格认证由州政府的教育部和心理学审查委员会分别负责学校心理健康教育工作者的资格审查和执照颁发。每个州的资格认证标准差异很大，但一般都要满足教育、考试和督导下的实践经验等三个方面的要求。教育要求主要是指要求获得心理学博士学位，心理学硕士及以上学位并获得执照的可以在督导的指导下开业。考试要求是州政府组织的EPPP（Examination for Professional Practice in Psychology）考试，有些州还会加试法学、伦理学等。此外，资格证书和执照都有不同档次的，有全国通行的，有州内通行的，这主要根据申请人学位水平、经验和各州的规定来确定。国家水平的资格认证是由国家咨询员认定委员会负责，有职业、老人学、心理健康、学校和成瘾五种专业资格，申请者须提交包括知识、训练、督导、经验和继续教育等方面的档案资料及其真实性证明[19]。学校心理健康教育工作者最低标准是获得心理学或相关专业硕士及以上学位，有两年研究生毕业后的学校心理健康教育工作经验（包括在督导指导下的实践经验），通过国家咨询员考试，并且还要求继续教育和遵守有关的伦理标准。

六、学校心理健康教育的监督管理严格

（一）评估作用日益突出

美国特别重视对学校心理健康教育工作的评估，对辅导方法和测验技术进行研究和鉴定，以便验证学生辅导的有效性，并促进学生自身的不断完善[20]。1957年美国联邦政府就颁布《国防教育法》，指定学校要推行辅导及评估计划。随后由于经济条件缩减了预算，效能责任的要求也被推到突出的地位，凡使用了经费的辅导项目，都要用一定的标准去评诂，以测量出该项目完成的效果。虽然目前对辅导工作的评估有一些不好把握的因素，如在定量评估方面，心理健康教育工作者花在工作上的时间是很难作精确计算的，除了正规的工作时间，他们还得利用下班之后以及晚间、周末和假日的时间工作。在定性评估方面，无论是进行个案辅导或是小组辅导，都较难确定多长时间才可以获得预期的效果。尽管如此，美国仍然重视学校心理健康教育领域的工作评估，并建立了完整的工作评估模式[21]。

（二）伦理规范逐步完善

心理学工作者的伦理问题由1947年成立制定伦理标准的委员会而正式开展。1951年《美国心理学家》杂志发表了心理治疗与咨询的伦理学法典，后经过广泛而深入的讨论，最后于1953年定稿为“心理学工作者的伦理标准”。1990年，再次讨论把伦理学标准修改为“心理学工作者的伦理学原则和行为规范”，它包括介绍、前言及总的原则。具体内容包括能力、正直、专业及科学的责任、尊重人的权利和尊严、关注他人的利益以及社会责任，期望指导心理学工作者达到的最理想的专业水平[22]。美国心理咨询协会制定的伦理规范提出了避免伤害、表明专业能力、避免非法利用、表示尊重、保守秘密、知情同意、社会公平和公正七条基本原则[23]。美国还制定了一些法律法规来规范学校心理健康教育工作，如1946年颁布的《国民心理卫生法》，1997年美国学校咨询标准协会颁布了《国家学校咨询标准》[24]。

（本文为国家社会科学基金“思想道德建设视野中的大学生心理健康教育模式与机制创新研究”(05BZX064)研究成果之一，主持人为姚本先教授）

注释及参考文献：

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[23]张爱莲,钱铭怡.心理咨询与治疗伦理调查及与美国相关调查的比较.中国心理卫生,2007,21(1): 55～61.

篇（9）

为加快教育强市建设进程，在南海、顺德通过省教育强区验收后，市政府于去年月召开了建设教育强市工作会议，提出了××年把我市建成教育强市的目标。各级党政部门认真贯彻落实市政府《关于加快建设教育强市的实施意见》，先后召开了建设教育强区、强镇工作会议，全市上下迅速掀起建设教育强区、强镇的热潮，形成了你追我赶的局面。到今年月止，全市已有区个镇街通过了省督导验收。我市建设教育强区、强镇工作在全省处于领先地位。建设教育强市的基础更为坚实。

为进一步加大教育强市建设力度，我局月底组成由市教育局领导，市人大、市政府、市政协、市教育局有关科室负责人参加的两个调研组，对各区对照《佛山市人民政府关于加快建设教育强市的意见》的目标和任务的要求，落实教育强市建设工作的进展情况，进行了为期二天的调研。在调研中，我们发现各区在推进教育强区、强镇建设进程中，成绩是突出的，全市建设教育强市的进展势头良好，但也不同程度地存在着一些问题和困难。

㈠强化政府行为，全面铺开教育强区、强镇建设

⒈各级党委政府对教育都给予高度重视，真正做到思想统一、目标明确、行动迅速，切实强化政府行为，切实把创建工作摆上政府议事日程，成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组。领导小组按照市的要求，结合当地经济和教育发展实际，提出创建强区、强镇策略，制定工作计划，建立工作责任制，明确各部门分工，落实工作责任，不断加大宣传力度，动员社会广泛参与，集思广益，群策群力，形成了强有力的工作机制。有的区还提出了“分步推进，以点带面，重点帮扶”的工作策略，有力地推进创建工作的开展。

⒉落实教育优先发展的战略地位。各级党政真正做到教育工作“六个优先”：教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育投入优先安排，教育人才优先引进，教育困难优先解决，教师待遇优先落实。各区千方百计多渠道增加教育投入，并形成了稳步增长的良好势头。镇级教育投入比例更大，村一级办学积极性也很高，形成了“党政重教、部门支教、全民兴教”的良好氛围，为教育发展提供良好政策、环境和机制，保证教育适度超前发展。

㈡“硬件”、“软件”一齐抓，促进教育的内涵发展和整体水平的提高

在创建教育强区、强镇过程中，各区、镇紧紧扣住一个“强”字，在“强”字上做文章，坚持“硬件从实，软件从严”的原则，“硬件”、“软件”一齐抓，力争“硬件”上档次，“软件”上层次，促进教育的内涵发展和整体质量水平的提升。

⒈扎实抓好教育“硬件”建设，为教育现代化夯实基础。近两年来，各区按照《佛山市教育事业发展规划纲要》的要求，积极推进等级学校和教育信息化建设。创建等级学校是建设教育强区、强镇的基础工程。目前，全市区一级以上学校已有所，其中省一级所，市一级所，区一级所，使我市等级学校数量占学校总数的，特别是优质学位增幅较大，提高了基础教育的整体水平。教育信息化是教育现代化的制高点，各区都加大投入，重点建设。目前，全市己有多所学校建成校园网，学校实现了“校校通”，学生人机比例达到：，居于全省前列。

⒉不断改革创新，增强教育发展活力。各区、镇把创建教育强区作为推动教育创新的契机，深化教育改革。一是加大布局调整力度，撤并规模小的学校，优化资源配置，提高办学规模效益。据统计，今年撤并中小学达所。各区还抓好国家级示范性高中建设，扩大优质高中资源，不断满足人民群众对优质学位的需求。二是创新办学体制，积极探索多元投入的办学模式。采取了“公办民助”、“民办公助”等多种形式办学，形成了以政府办学为主，公办、民办学校共同发展的格局。三是推进教育人事制度改革，优化校长、教师队伍。各区、镇都出台了教育人事制度改革方案。如南海区全面开展了校长竞争上岗和教师全员聘任工作，三水区白坭镇也改革了教师聘任制度。实践证明，通过改革，校长、教师队伍的整体素质得到了提高。

⒊积极实施素质教育，促进学生全面发展。一是各校把德育工作摆在首位，加强未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治课教学，加强社会实践活动和心理健康教育，开展德育进网络工作，积极探索新形势下学校德育工作新路子，提高德育工作的针对性和实效性。二是开展新课程改革实验工作，创新教学观念，优化课堂结构，创设自主学习、主动探索的空间，激发学生思维，使学生在参与课堂教学全过程中学会学习。三是推进信息技术与学科教学的整合，探索计算机环境下学生自主学习的教学模式，促进学生学习方式的转变。四是加强教科研工作，以科研促课改，坚持教科研为教育教学服务。五是突出英语、艺术、科技、信息技术教育等办学特色，促进学生素质提高和个性发展。

⒋加强教师继续教育，打造一支高素质高水平的教师队伍。教育的改革和发展，教师队伍是关键。各区、镇大力加强教师队伍建设，全面实施教师继续教育工程，构建教师终身学习体系。原创：一是加强师德建设，提高教师职业道德水平。二是加强骨干教师、名教师和名校长的培养。三是开辟“绿色通道”，引进高水平教师，优化队伍结构。四是坚持教师继续教育制度，采取多途径加强在岗教师的培训。目前，全市教师的整体素质有较大提高。

㈢解决教育热点难点问题，优化育人环境，营造健康向上的教育氛围

创“强”工作，重在创建过程，重在解决教育热点难点问题，优化育人环境，逐步建立社区教育体系，为建设小康社会服务。

⒈“以区为主”的管理体制得到较好的落实。部分区、镇教师工资待遇有所提高，镇属学校与区属学校差距逐步缩小。

⒉营造蓬勃向上的校园文化氛围。各学校不仅重视学校的绿化、净化和美化，而且还注重抓好校园文化建设，广泛开展文体、艺术等多种形式的活动，不断丰富学生的精神文化生活，让学生在良好的环境中受到熏陶，为学生健康成长创造条件。

⒊促进社区教育体系的形成。各区、镇以创“强”为抓手，在抓好布局调整、资源整合、统筹发展的同时，重视社区教育体系的构建。区、镇街都建有成人教育机构没有的镇正在建立、社区文化广场、青少年教育基地、青少年活动中心、文化站，开办多门类、多形式的教育培训活动，有力地促进了三个文明建设。

㈣存在问题

尽管我市创“强”工作取得了可喜的成绩，但也存在着一些问题，如一些区、镇教育投入困难不少，中小学布局调整以及学校上等级工作受到制约；信息技术教育的推广应用不够广泛；教育发展不均衡的矛盾比较突出；教师队伍结构、水平、能力、流动机制、待遇、管理、继续教育经费投入等问题还比较突出；普通高中教育与中等职业教育的发展不够协调；义务教育“以区为主”的管理体制还没有完全落实等。

对于上述问题，市教育局在深入研究分析的基础上，组织召开了各区教育局局长会议，提出了推进教育强市建设进程和重点解决突出问题的新措施。

二、深化教学改革，促进教学质量全面提高

××年月日，我市召开全市教学工作会议，全面总结今年我市教学工作的经验和成果，对我市教学工作所取得的显著成绩给予了充分肯定。突出地体现在以下几个方面：

㈠完善素质教育运行机制

一年来，我市各级教育部门和学校进一步健全教学、教科研管理等规章制度，规范教育教学管理，完善了素质教育运行机制。我们出台了《佛山市教育事业发展规划纲要》及其配套的《关于加快发展优质基础教育的实施意见》、《关于加强和改进学校思想道德教育的实施意见》、《关于深化教学改革全面提高教学质量的实施意见》、《关于实施“英语教学新跨越工程”的实施意见》等。这些规划和意见，对于我们提高实施素质教育的认识、端正教育教学思想、规范办学行为起到了积极作用，为提高我市教育教学质量、促进素质教育发展起到了有力的推动和保障作用。

㈡教学质量在改革中再上新台阶

⒈教学工作在不断创新中取得丰硕成果。一年来，我们坚持“以学生发展为本”的教学理念，鼓励教师与课改一同成长，不断探索教学改革，努力提高教学质量。教师与学生在国家和省级竞赛活动中取得优异成绩。据不完全统计，我市教师在全国及省级学科教改论文、教学设计、教学观摩活动、新教材教学课例、网络课件及多媒体课件等评比中，有人获全国一等奖，人获全国二等奖，人获全国三等奖。在全国“新课程经验交流与成果评价大会”上我市获一等奖项，二等奖项，三等奖项，市教研室获“优秀指导组织奖”。我市中小学生在英语、化学、物理、生物、数学等全国竞赛中，有人获全国一等奖，人获全国二等奖；人获全国三等奖。

⒉教育特色在实践中逐步凸显。今年，我市信息技术和英语教育成绩突出。教育信息化有两个突出成果：一是“网络教育应用‘全面解决技术方案’开发与应用”、“支持新课改的学科群教育资源网及其应用平台的开发与应用”入选××年度国家科技成果重点推广项目计划；有件作品的作者获邀参加第五届“全国中小学电脑制作活动”，占全省参加面试作品数的，其中件作品获全国一等奖，占全省的；件作品获全国二等奖；今年月，我市还代表省在“第四届中国教育信息化建设与发展论坛”上作经验介绍。二是我市出台了《关于“英语教学新跨越工程”的实施意见》。小学三年级开始开设英语课，部分试验学校从小学一年级开始开设英语课，一些幼儿园也开始尝试开设幼儿英语课程。率先在全省采用“人机对话”模式进行中考英语口试试点，定期选派英语教师到国外进修提高教师业务水平。

⒊高考成绩在连年提高的基础上又有新突破。⑴上线总人数及上线率再创新高。今年，我市人参加高考，上线总人数人，上线率，比去年增加人，增幅达。其中第三批线以上人数达人，占考生总人数的，高出省个百分点，以极小差距位居全省第位。⑵高分层人数、重点线和本科线上线人数有较大增长。今年高考，全市总分分以上的考生人，分以上人，比去年增加了人，其中佛山一中叶树蓁、柳昕同学的语文，南海石门中学欧阳尚夫同学的综合科荣获广东省高考单科状元。全市考生上重点线人数人，比去年增加人，增幅高达；上本科线以上人数人，比去年增加人，增幅达，创历年增幅最高水平。⑶美术、音乐、体育类考生上线人数有新突破。全市美术、音乐、体育类考生上线总人数人，比去年增加人，其中本科线以上人，比去年同批增加了人；上第三批线人，比去年增加了人。美术类上线人，比去年增加人；音乐类人，比去年增加人；体育类人，比去年增加人，成为高考新的增长点。

㈢教育科研成果显著

⒈科研力量增强。××年申报立项课题项，课题研究从纵向、横向拓展，队伍不断壮大。

⒉科研课题等级高。近年来立项的课题，有全国“十五”科研规划课题与其子课题、省与省教育学会“十五”科研规划课题项，全国和省其他有关部门的子课题、实验校课题多项。××年获得立项的课题中，重点规划课题项，一般规划课题项，备案课题项。

⒊科研成果不断涌现。立项课题紧密结合教育教学实际，围绕发展优质教育、区域素质教育模式、新课程实验、主体性发展教育、心理健康教育、现代教育技术建设与应用模式等开展研究。结集出版了《探索、求实、创新》、《区域教育新追求》两本优秀教育论文集和一本教育课题研究优秀成果集《理念、探索、求真、创新》以及教育科研专题课题成果编著《区域教育现代化的研究与实践》。

㈣义务教育阶段课改初显成效

课改给教学工作带来了七大变化：一是教师角色的变化。由“居高临下的权威者”转变为“平等中的参与者”；由知识的传授者转变为学生发展的促进者；由学生的管理者转变为学生的引导者。二是教学行为的变化。由以往的孤军作战过渡到团队的紧密合作；由素质单向型教师过渡到素质综合型教师；由拘泥于教材过渡到开发课程资源。三是教学方法的变化。教学方法开始呈现多样化趋势，教师不再拒绝一个问题的多种解法，也不再拒绝“超乎常规”的奇思妙想。四是学生学习方式的变化。学生开始尝试自主合作与主动探究的学习方式所带来的愉悦和成功感，开始学会在合作交流中分享学习的快乐，敢于展现与众不同的想象与创造。五是探索教育教学新思路。校本课程、研究性学习、综合实践活动、教学论坛等与新课改相适应的教学思路层出不穷。六是课堂的变化。课堂氛围变活了，以教材知识为教学中心的现象减少了，教学面拓宽了，师生关系平等了，师生感情融洽了，与众不同的见解越来越多了。七是考试制度与教学评价的变化。发展性评价有利于促进学生发展、教师提高和教学实践的改进。

㈤招生考试工作进展顺利

我们坚持“依法治考”，“依法治招”，营造了公平、公正的考试和招生环境。一是各级政府及其相关职能部门高度重视，通力合作，齐抓共管，安全保密工作万无一失。二是考风考纪宣传教育落实到位，涉考人员工作责任制有效防止了违纪作弊行为的发生。三是逐步推行网上巡考工作，推进考场建设。四是高中阶段学校扩大面向全市招生规模，首次实行网上报名、填报志愿和录取，实现档案电子化，开展英语口语考试和信息技术考试试点工作，实行了计算机辅助考试（即“人机对话”），首次启用中考网上指挥系统，确保了考试过程中考试信息的及时传递和突发事件的应急处置。五是小学、初中的入学办法以居住地为依据，遵循属地管理、免试就近入学的原则，在户籍所属区的范围内升学。同时制定了相关的照顾和优惠政策。

三、举办了庆祝第二十个教师节系列活动

今年月日是我国第二十个教师节，我局精心策划了一系列庆祝活动，取得了显著成效。

㈠活动内容丰富，涉及面广

我局制定了《佛山市教育系统××年教师节庆祝活动方案》，围绕“安教乐教，丰硕人生”的主题，按照“隆重、热烈、高雅、务实、简朴”的原则，精心策划了第二十个教师节庆祝活动。活动内容丰富，涉及面广：有教师节表彰大会，有教师先进事迹巡回报告会，有慰问活动，有文艺汇演，有教师代表座谈会，有教育行政机关篮球比赛等。例如，月日至日，由我市近年来获得国家或省、市的“劳动模范”、“先进工作者”称号的名优秀教师组成的佛山市教育系统庆祝第二十个教师节优秀教师事迹报告团，先后赴各区作报告。名教师分别介绍了自己的感人事迹和“教书育人”的心得体会，每场报告会的听众均达多人。月日，我们分别召开了来自全市各级各类学校的教师代表参加的座谈会和市直大、中学校党政主要领导参加的座谈会，听取他们的意见和建议，查找阻碍教育改革与发展的突出问题，共商教育改革发展大计。

㈡活动组织规格高，气氛隆重

为开展好今年教师节系列庆祝活动，我局特别重视提高活动的组织规格，确保活动隆重展开。首先，成立了佛山市庆祝第二十个教师节活动领导小组，由局长冯彦荣任组长，副局长杨晓勤、苏年福以及局纪检组组长吕宝生、局助理调研员陈瑞虹任副组长，各区教育局局长和市教育局有关科室负责人任组员。在活动领导小组的直接领导和精心组织下，各项活动按计划有条不紊地进行。第二，注重以政府名义开展活动，使活动定位较高，气氛浓重而富有影响力。如月日的教师节表彰大会，以市政府名义组织召开，广东省委常委、佛山市委书记、佛山市人大主任黄龙云带领市五套班子领导出席了大会。会议由副市长杨锡基主持，市委副书记、市长梁绍棠作了重要讲话。五套班子领导还分别为今年被评为佛山市教育系统的个先进单位、名优秀教师和名先进教育工作者颁了奖。月日，组织有关人员分两个组分别赴各区慰问生病住院治疗的教师代表。这次慰问，有市委、市政府、市人大、市政协、市教育局的领导参加，体现党委、政府对教师的尊重与关怀。

㈢活动产生了积极的社会影响

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。基于上述认识，我市把今年教师节庆祝活动作为一项重要工作任务来抓。在各项活动中，省、市各家新闻媒体纷纷跟踪报道，使活动产生了积极的社会影响。不少群众和教师评价说，今年教师节活动内容如此丰富、组织规格如此之高，充分体现了市委、市政府关心支持教育，切实把教育摆在优先发展的战略地位，并努力创造有利条件发展教育。同时把教师队伍建设摆在教育优先发展的战略地位，在全社会大力弘扬尊师重教的社会氛围，使全市广大人民教师不断增强光荣感、责任感和使命感。教师们表示，在政府的大力支持和教育部门的直接领导下，今后将继续团结一致，爱岗敬业，开拓创新，真抓实干，为建设教育强市，实现教育现代化，推进产业强市、文化名城和现代化大城市建设而作出更大贡献。

四、启动普通高中新课程改革实验工作

国家教育部决定，广东、山东、海南、宁夏四省（区）作为我国首批普通高中新课程改革实验省，从今年秋季起全面启动高中新课程改革实验工作。按照国家、省的部署和要求，我局精心筹备、周密部署、大力推进我市普通高中新课程改革实验工作。

㈠以点带面，逐步推开，稳步推进课改实验工作

顺德、南海、禅城区在认真总结义务教育课改经验的基础上，今年秋季，高中一年级又进入课改实验；三水、高明九年义务教育和普通高中阶段的起始年级也于今年秋季开始全面进入课改实验。要求教师做到“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。

㈡积极开展课程创新，开发地方课程

我市从实际出发编写了各具特色的南海、顺德、佛山三套信息技术地方教材。南海区还开发了小学和初中的《综合实践活动》、《知识产权教育读本》等地方课程教材。

㈢加强网络环境建设，构建支持课改的创新平台

我们充分利用现代教育技术深入学科、深入课堂，改革传统教学模式，构建网上教学系统和网上教研系统，实现学科资源的有机整合和高度共享，使一大批既有出色的学科能力、又有过硬的信息技术水平的教师脱颖而出，成为网络时代的新型学科带头人，充分发挥网络资源的优势，运用网络这个虚拟世界，为学生提供丰富的信息资源，展示学科内容的丰富世界，扩大学生的视野，丰富学生的感性认识，从而激发学生的学习潜能。

㈣大胆探索教学评价体系，改革教学评价，夯实课改基础我们注意加强研究终结性评价与形成性评价的关系，在评价的方式上重视创新。在完善建立学生学习档案、学习成长记录袋的同时，还进行了学生作业评价的改革，学生测验与考试的改革。不但关注教学中是否让学生感受到理解、信任，而且意识到测试中的人文关怀对学生的重要性。随着教师对评价认识的不断深入，不少学校开始尝试以人文化的测试来评定学生的阶段性学习情况，努力做到让学生测试前轻松自信，卷面设计富有人文色彩，题目要求活泼有趣，测试内容注重整合，测试成绩重在激励。消除学生学习的紧张心理，激励学生产生更大的学习热忱。

在世纪之交进行的这场新一轮课程改革，必将使基础教育从教育思想到教学内容、教学方法都鲜明地反映时代特征。通过课程改革，培养学生具有良好的思想品德，具有创新精神和实践能力，具有健康的身体和心理素质。搞好基础教育课程改革实验工作，对于推动我市教育教学改革，推进全市教育优质、均衡、持续发展，实现教育现代化，促进我市经济社会全面发展，实现社会主义现代化，具有深远的战略意义和重要的现实意义。

目前，我市已全面进入了义务教育课程改革和普通高中新课程改革阶段，各级教育行政部门、各级学校都把课改作为中心工作来抓，取得了初步成效。

五、“一费制”工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道

实行“一费制”收费办法，是切实治理学校乱收费维护广大人民群众利益的一项重大举措。“一费制”的推行，不仅有利于规范学校收费管理，减轻学生家长的经济负担，而且有利于落实政府对义务教育的投入责任，推进义务教育的持续、健康发展。两年多来，我市在实行“一费制”过程中，一方面坚决狠抓治理乱收费，一方面不断加大了对义务教育的投入。在各级政府、有关部门的齐抓共管以及全市教育系统广大教职员工的共同努力下，我市“一费制”工作不断走上制度化、规范化和法制化轨道。

按省的部署，从××年秋季开始，我市中小学全面实行“一费制”收费，义务教育阶段收取书杂费，高中收取学杂费。原创：全市中小学收费实行“五统一”，即统一实行教育收费公示，统一收费项目和收费标准，统一亮证（广东省教育收费许可证）收费，统一使用财政部门印制的中小学收费票据，统一实行中小学收费的“收支两条线”管理。全面实行“银行代收，学校给票，财政返拨，教育监管”的模式。

××年底，按省“一费制”以外收费的有关通知精神，我市教育、物价、财政、纠风等部门联合制定了《关于规范我市中小学“一费制”以外收费的通知》，经市政府批准下发执行。我市中小学“一费制”以外收费采取由市定项目、各区定标准的办法，解决了我市实行“一费制”以后出现的新问题，使我市教育收费真正做到了有法可依，有章可循。

目前我市“一费制”收费项目，一是“一费制”：义务教育阶段书杂费，高中学杂费。二是“一费制”以外收费项目：⒈可统一管理收费项目（省定项目）：住宿费、高中阶段的择校生择校费、城镇中小学生体检费、高中阶段会考费（毕业考试费）、军训（或实践活动）发生的食宿费、城镇中小学校服费等个项目。⒉可选择性收费项目（市定项目）：小学午休和课后托管费；补课费；代订杂志、教学资料费；校外活动费；膳食费；校车接送交通费；节假日兴趣活动费等个项目。

在落实“一费制”工作中，我们的主要做法：

一是广泛宣传教育，提高执行“一费制”的自觉性。我市各级政府、学校通过广播、电视、报刊、互联网、宣传栏、板报等形式向广大人民群众宣传国家、省、市的“一费制”政策，使“一费制”政策家喻户晓，人人皆知，营造了群众监督的社会氛围。

二是领导重视，齐抓共管，确保“一费制”工作得到落实。我市从实践“三个代表”重要思想的高度，把实行“一费制”作为纠正行业不正之风的重要工作来抓。⒈成立了专门工作机构。由市纠风办牵头，成立了治理教育乱收费专项工作小组，并成立了治理乱收费联席会议及其办公室。⒉统筹安排、专题研究工作。⒊市教育、纠风、物价、财政等部门分工合作、齐抓共管。

三是积极筹措经费，加大教育经费投入。全市实行“一费制”收费后，减轻了家长的经济负担，但学校每学期约少收入亿元。为了保证教育教学的正常运作，各级财政加大了投入。如顺德区××年财政增拨教育经费亿元，解决了教育经费及提高教师的工资福利问题；南海区平洲街道办××年从财政增拨教育经费万元，较好地解决了所属学校经费不足问题。

四是加大对贫困生扶持力度，建立扶贫助学制度。我市特别重视解决经济困难家庭子女上学难问题。××年全市中小学减免了特困学生人，累计减免书（学）杂费万元（其中省补万元），保证了每一个贫困学生不因贫困而失学。

五是完善教育收费制度和健全监督机制。我市采取了一系列

措施加强对实行“一费制”的监管，有效地遏制了自立收费项目、擅提收费标准等违规收费行为，使教育收费管理工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。⒈落实收费管理责任制。各中小学校均有收费责任人，使教育收费管理责任制得到落实。强化了责任追究，有效地抵制乱收费行为的发生。⒉坚持开学初（春、秋季）的教育收费检查制度，发现问题及时纠正，将违规违纪收费现象消灭于萌芽之中。⒊全面推行校务公开制度。全市各学校都成立了以校长为组长的校务公开领导小组，落实了教育收费公示制度，增强了收费的透明度。⒋市、区两级审计局、教育局都能适时对学校的收费进行专项审计，通过审计加大监管力度。⒌设立收费监督举报电话。市、区已建立了群众举报制度，加快了电话举报、来信来访的处理速度，化解各种矛盾，稳定了社会大局。

当然，在实行“一费制”过程中，也发现了一些突出问题，不得不引起我们的注意。如“一费制”标准搞“一刀切”不尽合理。目前，全省“一费制”是以三类地区划分标准（广州、深圳、其他市），这与我市经济水平相比，显得相对偏低；以我市为例，虽属一类地区，但高明、三水与南海、顺德的经济条件有明显的差别，也划分为一个收费标准，显然不够科学合理。小学的书杂费各年级差异甚大，但按一个标准收费；初中各年级的学习科目也有很大的差异，也按一个标准收费，这显然不合理。再如，“一费制”标准偏低。⒈书杂费最高限价定位偏低。由于“一费制”书杂费包含了课本费、练习本费，而且收费标准比实行“一费制”以前有所降低。据禅城区统计，义务教育阶段实行“一费制”前后对比，实行“一费制”一年减少收入约万元，由此造成学校公用经费不足。⒉“一费制”的书杂费未能考虑到计算机、英语教学和目前开设的新课程改革的课本资料增价等因素，这无形中减少了学校的公用经费的开支。⒊课本费、练习本费应按实际发生数核支。现在的做法，主次不清，书费杂费不分，既容易出现书费杂费混用、互侵互占的现象，也不利于财务的管理和监督。

⒋练习本属于个人消费，使用多少因人而异，“一费制”中涵盖了练习本费是不合理的。

上述问题的存在，严重脱离学校实际，影响教育事业的发展。这亟待研究解决。

六、开展高校贫困生助学工作

资助高校经济困难学生，是社会主义制度优越性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是实现高校教育公平、确保高等教育持续健康发展的重要条件。我市根据国家、省、市的要求，结合本地高校实际，制定了一系列资助规定和办法，完善了各种配套措施，保证了不少困难学生顺利完成学业。

年，我国开始推行国家助学贷款制度。随着高学的扩招、市外生源及线学生的招收，我市高校贫困学生人数逐年递增。经过多年的努力，我市目前已建立起相应的高校“奖、助、贷、补、减”多元化的扶贫助学体系，如设立奖学金、推行学生贷款、开展勤工助学、实施特殊困难补助、实行学费减免等制度，还开辟了“绿色通道”制度和“学校从所收的学费中提取一定的比例用于资助经济困难学生”制度。经过实践探索，这些政策措施发挥了巨大作用。据初步统计，××年全市在校贫困大学生人，受资助的贫困生人，占贫困生总数的，扶贫助学资金共万元。其中，有人申请和办理了助学贷款万元；人了减免学费，总金额为万元；人享受助学金，总金额为万元；有位贫困生领取了奖学金，共万元；有人次参加了勤工助学，学校支付勤工助学资金万元。另外，有人办理了缓交学费手续，缓缴学费万元。顺德高职院助学贷款工作做得比较好，××年助学贷款资金为万元，××年为万元，预计××年助学贷款资金将超过万元。

为进一步做好高校扶贫助学工作，结合我市实际，我局最近制定了《佛山市实施教育扶贫助学工程指导意见》，已报市政府审批，待政府批准后组织实施。

七、成立国家公务员及工作人员服务行为考核小组

为切实抓好局机关国家公务员和工作人员服务行为考核工作，我局月份成立了局机关国家公务员及工作人员服务行为考核小组。由局党组书记、局长冯彦荣任组长，副局长、局纪检组组长、局助理调研员任副组长，有关科室负责人任组员。考核小组日常工作由组织人事科负责。考核小组还向社会公开了局机关国家公务员及工作人员服务行为监督电话，自觉接受社会监督。此举有效地约束和规范了局机关公务员和工作人员的服务行为。

八、出台《佛山市教育局突发事件应急预案》

为提高对突发事件处置的应变能力，迅速有效地处理各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度地保障师生员工的生命财产安全，我局月出台了《佛山市教育局突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。