公关意识论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公关意识论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

2施工前的技术准备

鉴于仪表工程施工周期短、任务量大且繁琐、对施工人员的技术要求较高等特殊性，因此进行充分的施工准备及精心的施工组织就尤为重要。

2．1资料准备

合同签订完毕，确定施工任务后，由设计单位根据业主的设计要求提供设计文件，一般包括仪表流程图、规格书、安装图、平面图、管路连接图(部分提供)等，仪表设备厂家根据规格书提供仪表安装手册或者说明书，为下一步工序打好基础。技术人员在施工之前充分熟悉图纸，鉴于管路连接图部分设计不提供，施工单位需了解业主要求后根据现场实际情况合理安排管路走向。

2．2图纸会审

首先施工技术人员拿到设计图纸后，要进行自审。再一个是设计图纸会审，参加人员主要由设计单位、监理单位(可选)、施工单位及具体施工各专业技术人员，查看设计文件是否符合自动化仪表施工规范，是否能满足工艺等其他专业的要求，资料、材料的缺少情况等，发现问题和设计及时沟通，把问题消灭在准备阶段，减少变更工作量，并做好图纸会审记录。

2．3施工方案的编制

施工方案的好坏直接关系到仪表施工人员的具体施工，和施工质量紧密相连。施工方案中主要包含工程概况、施工程序及施工方法、质量保证措施、HSE管理、施工劳动力计划、施工设备、机具、工装、计量器具、手段用料等计划和施工进度计划。

2．4技术交底

技术交底施工前由技术人员对施工班组进行现场施工技术交底，交清工程内容、工作量、施工方案中的主要内容、关键技术、特殊工艺施工要求、安全措施、质量标准、工程交接要求及施工中注意事项等要求，当今科技发展迅速，新型仪表设备层出不穷，可以通过交底使施工人员迅速了解掌握关键技术。

3材料验收

材料到货后要由采购部门组织，由业主单位、监理(可选)、施工单位技术、质检、供应组成验收小组，对仪表材料进行联合检查。仪表是精密仪器，极易容易损坏，因此材料到货后一定要仔细核对，检查仪表设备的规格型号、外观、数量、材质是否与设计参数一致，随机资料是否齐全;取源部件设计文件和实际到货是否能相符，取源部件材质能否满足被测介质和工艺参数要求;根据图纸检查型钢、管材、电缆、接地线、紧固件和垫片等是否符合设计要求满足现场施工。如出现损坏不能正常使用的仪表，交给采购部门尽快联系更换，针对出现的问题填写验收记录，给出结论后小组各成员签字确认，限期解决以免影响工期。

4仪表施工

4．1单校

仪表的单校可以提早发现设备存在问题，可以解决的在制造厂里解决，解决不了的及时联系采购部门更换，已免运输到现场以后才发现问题，影响整个施工周期。仪表单校人员需要具有计量员证。仪表校验设备要定期送到质量检测部门检定，在检定期限内使用。建立设备发放、领取台账，设备维护台账。在单校工作开展之前，准备好校验工具、手段用料等，打印好记录表格。试验过程中严格按照国家标准的要求进行，记录和校验同步进行，对于现场不具备校验条件的仪表可不做精度校验，但应对鉴定合格证明的有效性进行校验。对于单校完成没有问题的仪表要贴上合格标签，出具合格证书。做好仪表单体校验位之后到现场后做仪表回路测试和系统测试打下夯实基础。

4．2安装

4．2．1仪表取源部件安装

取源部件一般随设备和工艺管道的施工进行安装，仪表技术员要核对取源部件安装位置和安装方式。安装位置尽量选择在取样合适方便的地方，根据介质物态不同选择不同的安装方位。安装完成应随工艺管道专业一起做耐压性和密封性试验。

4．2．2仪表设备安装

仪表设备单校完成后进行仪表设备安装，不同的仪表设备安装位置要求不同，要严格按照规范施工，在现场实际不能满足要求时，可以适当对仪表安装位置在满足测量和控制的前提下酌情调整，在保证现场仪表可靠运行的条件下，如果不便于维修，可以增加仪表检修平台。仪表安装在撬块上之后还要经过长途的运输，所以在安装后一定要做好保护工作，把玻璃表头包裹好，特别是夏季，雨量较大，要做好防水保护。特别是有些不满足运输条件，需要拆分的仪表，在安装的时候就应先为今后拆除工作做好准备。螺纹连接的地方用生料带缠好防松动，特别是不锈钢螺栓连接更是要注意这一点。

4．2．3仪表线路安装

仪表线路一般包括桥架安装、保护管及其电缆敷设等。桥架施工应采用机械切割的方法，不能使用电焊或者气焊切割。特殊情况，连接处应用螺栓连接，底部加漏水孔。桥架安装路线还要避免与工艺管线冲突。保护管安装要按照先主管后支管的顺序进行，保护管之间用螺纹连接，明配保护管应整齐美观用U型管卡固定，管卡上面的螺母一定要拧紧，避免运输颠簸脱落。电缆敷设一般遵循先主后支，先远后近的原则，敷设前编制电缆敷设表，对敷设长度进行实测，减少电缆头的浪费。电缆敷设不应有中间接头，敷设完毕进行试验并在两头套好线号管，盖好盖板。撬块如需拆运，仪表拆下来后，把保护管固定牢固，适当可制作固定支架，电缆头包裹好后固定牢固。

4．2．4仪表管路安装

仪表管路一般包括测量、气源及伴热(可选)等。大多管路施工没有图纸，需要根据现场的实际情况，在满足设计和施工规范的前提下，共同制定管路敷设方案，安装位置应根据现场实际情况合理安排，应便于操作和维修。在施工过程中管子应用机械切割方法，弯制尽量采用弯管器冷弯，保证弯制后质量，当管子不能连续敷设的时候，可用胶布封口以防杂质进入。需要酸洗和脱脂的管线要进行酸洗和脱脂。尽量保证管路都在撬内，避免伸出撬外，如整体撬不满足运输条件需要拆装的时候，合理安排接线箱位置，尽量减少管路的拆除量。如必须拆运时，拆下来的管线两头都要做好标记。仪表管路施工质量对仪表正常运行和设备的安全有着至关重要的作用，因此要严把管路的施工质量。

4．3吹扫、气密和试压

气密和耐压试验前应切断与仪表的连接，并将管道吹扫干净。除了压力小于0．6MPa的气体管道外，其他管道一般采用液体试压，一般选择清洁水，仪表风管线禁止用水进行管道压力试验，应用压缩空气或者氮气进行。仪表管道随其他管道一起做压力试验时，试压前，打开一次阀和排污阀冲洗管道，然后关闭一次阀，检查阀芯是否关严，再关闭排污阀，打开一次阀。变送器不得带压力试验。气密和耐压试验中如有泄漏现象，关闭一次阀再处理，不得带压处理。

5包装发运

发撬运输前，要仔细检查所有紧固件是否松动，螺纹连接处是否牢固，撬装设备上面所有仪表表头、仪表接线箱等都需要包裹严实，要单独进行塑料袋套装并用扎带扎紧密封(或用胶带扎紧)。有悬臂结构的仪表箱、撬之间连接的管道等，为防止运输途中产生振动而发生疲劳损坏，在适当位置需加临时运输支撑进行加固，临时支撑方案需监造单位人员、制造厂人员和运输人员共同确认。加固材料若使用木方，则木方应经过熏蒸处理，符合出口要求。支撑与设备管道之间应加胶皮等对设备进行保护。精密仪表必要时可拆装发运，并做风险分析。拆下来的仪表设备需单独装箱，装箱的每一单位零部件均应系有标签，标签上应注明箱号、零部件图号、名称、规格、数量、材质及所属装配图号等内容。完成布线的仪表，分撬前将线从接线盒上拆下来，将线固定在不易损坏的位置。管线拆下来需固定牢固，不锈钢管线不能直接放于钢格栅平台上，需要包裹后固定平台上面，管线端部需采用塑料端盖或盲板进行封堵。所有拆下来的无论是设备、管子、还是其他仪表材料都应做好标记，以便以后到现场时回装。

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二、经济力维度的改进

目前，我国公益广告管理方面在经济力方面的问题主要表现在以下三个方面:我国公益广告目前的人才投入、资本投入和制度的建设方面均存在一定程度的问题;就目前有限的资源来说，以企业为主体的公益广告收益分配的动力机制也并不健全;以国家为主体的公益广告收益分配的动力机制也并不健全。从管理主体上看，无论是在投入上还是在收益分配动力机制上，政府目前仍然是主体。因此，在整个调整的过程中应该充分发挥政府的主导作用，同时，更大的发挥其他各个主体的重要作用，最终形成政府与其他各个管理主体之间的良性互动机制。

三、知识力维度的改进

在我国的公益广告实践中，公益广告的管理在上述几个方面都存在一定的问题。因此，在以后的实践中，应从以下几个方面注意:一、在资源和资源的调配方面，应充分保障公益广告行业资源的充沛。二、在知识产权方面，应更加注重对公益广告知识产权的保护，这既有利于公益广告的创新，又有利于塑造品牌形象，形成品牌的影响力。三、在在创新能力上应更加注重公益广告行业中创新性人才的培养，同时形成创新的氛围，当然也要通过具体的制度安排和奖励以刺激公益广告的创新欲望。

四、文化力维度的改进

文化力的主要作用在于塑造核心文化、形成相互认同和对某一个发展目标的认同。它是社会发展、国家富强和民族进步的灵魂。就目前来看，我国的公益广告管理中，其文化力方面依然存在着很大的问题，主要在于凝聚力不足、导向力不强、激励力发挥作用小和辐射力的表面化等。因此，在今后的管理中，重点要从以上几个方面予以解决:管理的目标是增强公益广告的凝聚力，当公益广告向自身回归的时候，其对受众的影响力自然强化，其凝聚力也就得以增强;强化公益广告的导向力，要淡化公益广告的政治性和商业性，在公益广告的选题、制作过程中，需要充分考虑受众的具体需求，将受众的需求和传播者的意图有机结合，以受众的实际生活的重点、热点和难点作为切入口，以此来增强公益广告的导向力;在激励力方面，增加公益广告传播给受众的力度，同时增加受众接受公益广告以后所获得的利益，只有增强受众接受公益广告后的利益，才能对受众形成相应的刺激，以进一步使得受众行为朝向传播者的意图转变;在辐射力上，扩大公益广告的辐射范围，突破地域的限制，使得介益广告在整个社会会中形成规模优势，而不仅仅只是局限于某一个具体的区域内。另一方面，公益广告的辐射力不能仅仅停留在受众的认知和态度层面上，而应该进一步深入到受众的行为方式中，而这正是公益广告实现传播效果的关键。

篇（3）

2)基坑处理。

a．动工前需要求管线部门提供准确的地下管线位置及标高，施工中，首先沿钢板桩位开挖1m见方的探坑。在经过复测，确认无误后再进行基坑开挖，若在此过程中发现与原定计划有出入应与相关部门联系，在处理完毕后方可动工。

b．开挖之前，按照地下管线实际分布情况来确定将要采用何种挖土方案。在保证地下管线绝对安全的情况下，应以机械挖土为主要方式，人力挖土与之配合。经过详细的讨论与研究，基坑开挖工作应在以下几个方面努力:第一，开挖方向必须注意。多数情况下，基坑开挖方向应该是从下游不断的向上游进行推进式挖掘。第二，应对施工现场的各项情况有所了解，包括管线情况、沟槽断面、开挖顺序等等，便于后续施工指导和施工进度的提升。第三，开挖工作的管理需要全程指挥，每一段工作完毕后，都要进行相应的检查工作，避免留下严重的安全隐患。此外，基坑开挖主要为分段进行，产生的废土随挖随运走，可回填的土方在下一开挖段。

c．确保槽底土不被破坏或扰动，在使用机械挖土时，为避免超挖，在挖到标高前20cm～30cm时，应采用人力进行挖土，之后再检查其平整度。在完成基坑开挖后，应及时进行检查和验收工作，其中项目检查主要包括基底土质、开挖断面、开挖标高以及轴线位移等等。在检查合格之后方可施工下一道工序。

3)基础施工。除了上述的几项工作之外，基础施工在整个市政工程中，是一项决定性较强的工作，绝对不可以出现任何问题或者是细节上的纰漏。根据相关要求和法定标准，基础施工需在以下几个方面达到较高的指标:第一，测量中心轴线以及标高，都要精确化进行，放出基础边线的同时，要考虑到其他工作上的配合，节省施工时间。第二，铺筑碎石沙基的过程中应坚持“边铺边检查”原则，发现铺筑问题及时处理，防止问题埋藏。另外，在施工过程中，还应该通过振动器完成压实工作，进一步提高铺筑的质量。第三，基础碎石的垫层密实度要达到较高的水准，平基面高程以及纵坡应达到固有的设计标准，甚至是超出标准。此外，基础面也应严格按照所设计的纵坡取面来找平。

4)UPVC管道安装。管道安装工作属于细节部分，虽然体积较大的管道在安装过程中，往往借助于机械设备，但安装地点和安装方式以及安装密度都要经过详细的计算后才能实施。本文认为，为了能够保证管道安装的有效性，可使用纤维绳双点吊装的方式来进行。UPVC管道应用厂家配制的热熔焊接设备完成电热熔焊，把管材加热并使之熔化。管道应等到接口固化之后才可挪动，期间应始终保持接口处于正确位置。连接管道时应使用合适的辅助设备，并且管材应使用吊力将其脱离地面，以此降低管材和地面之间的摩擦力，进而减少安装力。

5)连接检查井和UPVC管材。应使用中介层法来连接检查井和管材。具体流程为:在井壁和管材连接位置的外层表面应用聚氯乙烯作为粘结剂，之后联合粗砂做成高强度的中阶层，这种方法的优势在于，不仅可以提高施工安全度，同时避免了不必要的问题出现。值得注意的是，上述工作完成之后，还应该将水泥砂浆砌入井壁的内部。在做中介层时，首先用毛刷将管壁清理彻底，再均匀涂抹一层聚氯乙烯粘结剂，然后在其上方撒一层干燥粗砂，固化时间控制在10min～20min内。当管道处于地下水位相对较高或者位于软土地基时，应先使用0．5m～0．8m的短管进行连接，再在其后方连接一根2m的短管，然后和上下游标长的管材连接。

6)回填。管坑两端应根据实际要求来分层回填，每层回填的高度应控制在15cm～20cm之间，并且回填时两侧需同时进行，避免管道出现位移的情况，然后在使用机械或人工进行夯实。管顶以上的回填土，应分层夯实，且每层厚度为30cm，最终应将密实度控制在允许的范围之内。在回填时应确保槽内始终无积水。对于UPVC而言，其管底到管顶上部70cm宜回填碎石砂。

篇（4）

实践教学要实现学生对社会环境和行业专业的认知，作为公共管理专业，引导学生充分认识到实践的重要性，对社会环境中的一些角色和现象能明白其原因和原理，做到心中有数。这一阶段实践教学旨在让学生为公共管理实践打下牢靠的知识和技能基础，组织学生对社会现象和新奇事物进行分析和探讨，让学生充分发挥想象力和分析能力对公共管理环节进行分析和总结，从而在实践基础上实现学生对公共事务和社会现象的基本认知。

第二：掌握阶段———大学三年级。

这一阶段要求学生初步掌握一些专业实践知识的具体操作和应用，具体实施可从以下方面进行：实践知识以案例分析为主，以小组讨论等活动为补充；具体操作可通过各种专业模拟软件和实践课程进行。通过具体操作巩固理论知识，再用理论知识指导具体实践，两者结合，不断优化改善，为以后工作奠定基础。

第三：提升阶段———大学四年级。

大四临近毕业，临近工作，此阶段实践目标旨在查缺补漏，综合运用前两个阶段的成果。这时实践需要通过专业实习完成，多数是在与专业相关的公共管理部门进行，实习阶段学生应将理论知识和模拟实践转化为真正的工作技能和素质。独立自主地完成工作要求，遇到困难能运用所学知识和原理解决，熟练担负公共管理工作任务，把专业知识转化为工作素养，并且运用到实践中，同时，可提前熟悉未来就业环境和工作方式。

二、实践教学的内容与体系

实践教学内容应围绕教学目标进行，为目标服务。实践教学内容以目标为依据，可分为四个阶段和层次的内容体系：校内进行课堂实践和专业实践，校外进行假期实践和专业实习，这四种方式各完成相应的教学内容，且具有相应的成果。具体如下：

（一）课堂实践：成果形式———小组合作实践报告

课堂实践以公共管理案例为依托，分别从理论分析和具体操作两方面实施。理论分析方面可通过引进经典案例、热点话题、实时政策、新近公众事件等组织学生讨论和分析，完成成果报告，可分成小组，进行组间对比和探讨，取长补短、共同进步；具体操作方面可通过场景还原和模拟进行，一人或数人操作，大家共同检查问题，博采众长，填补缺陷。最终分享学习成果，且形成书面化学习报告。当然，这一过程也可以进行拓展。

（二）假期实践：成果形式———社会实践报告

利用寒暑假期实现对专业和社会认知的目标，学生应以印证理论知识和探究实践目标为目的。依托专业教师的相关课题，让学生带着目的进行社会调研，成果主要是与课题和项目相关的调研报告和论文。

（三）专业实践：成果形式———学年论文

主要指课程实践，如城市管理专业实践和社区管理实践等，专业实践存在诸多困难：往往实践人数多，实践单位有限，且实践时间相对比较分散，单位不愿意接收，根据现状，现有两个实践课程尽可能多地以调研为主，实践内容根据学生论文课题自行设定，如此不仅可以为论文写作提供更多可行性素材，还可以用实践成果。

（四）专业实习：成果形式———毕业论文

现状是多数高校安排学生在大四开始前的暑期进行实习，一般为期三个月，专业实习要求实践单位和教学单位的指导老师同时到位，对指导教师有严格的职责要求，比较可行的做法是：在学生实习之前，可进行毕业论文选题，带着选题实践和实习，充分利用所学专业理论知识和实习过程中的收获完成毕业论文，或者学生可以通过实践中发现的具体问题自拟题目，进行应用型研究。

三、实践教学的考核体系

建立比较完善的实践教学评价体系，强化教师和学生的教学质量意识，很好地检测实践教学效果，以便及时发现问题，进行优化改善。

第一，社会实践成果应该有规范的文本或报告呈现。

报告和论文内容及格式要有具体要求，格式要规范、条理，以便查询和保存。内容一定要理论和实际相结合，避免纯理论叙述、泛泛而谈，充分展现案例观点和数据，做到有理有据。杜绝抄袭、挪用他人观点、虚编捏造等现象发生。成果的展现应该与培养应用型人才的目标一致。

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1.3电缆沟的强度应对的工艺方法电缆沟间距60mm宽，两侧均为水泥混凝土，下部无基础。应对工艺方案为：将电缆沟的电排断电拆除，沟内填充砂包，沙包上由船台延升铺20cm的黄砂，上面再铺路基板；尽可能不让整车的最大负荷落在此处，将力点分散，压强减小，尽量减小长时间在此位置负重，一旦作业完成立即撤离此区域。

1.4现有设备配合设备状况：公司提供可配合的设备有2台8t铲车；1台100t平板车；160t门式起重机。提供场地：3#船台；制罐平台。应对工艺方案：检查维修更换老化设备部件，检查门式起重机刹车。

2被吊设备吊装要点测算

2台2500m3液化气储罐，重约430吨/只，高11.6m，长28m，已经制作完成，停放在西边罐子制造场地。根据吊装公司的要求，罐子需停放在履带吊车的吊点可以起吊到的位置，因此完工后的设备必须要移动到指定区域。其中2#罐子与船在一条直线上，履带吊吊起原地旋转，行走后就可以达到进舱的要求；另一只罐子需要移动到船台的右侧，这样两只罐子全部在吊机的吊装范围内，吊机减压的路基板只需要直线铺设，缩短铺砂和铺路基板的时间和工作量，可以在最短时间内实施吊装作业。

2.1设备要素设备名称：2500m3液化气罐；设备外形尺寸：Φ11600×27822mm；设备重量：430t；就位标高：-5500mm；数量：2台；安装形式：卧式。应注意的是，安装在液化气罐子上的缷扣按孔径150mm制作，配与此适应的缷扣。

2.2建造完工的气罐移动方案由气囊将罐子移动至吊车可以起吊的位置，因此该区域的通道不能被堵，吊装机械的停放也要考虑将其相应的位置留出来。

2.3吊装及准备工作所需的时间周期预估施工时间为十天，吊机进场前厂方准备工作完成，吊机作业组装六天时间，吊装四天时间，前期准备工作自吊装之日前十五天开始作业。

2.4吊装所需设备的吊距、高度测量1）西船台吊点至船外板距离实测。现场测算出承载设备的吊车至船上货舱中心的距离：脚手架至船西侧外板，宽度距离0.7m；至轨道间距约2.3m，计3m；两台行车轨道间距5m，西边轨道距实基0.78m，以上合计9m。船的半宽9m。经测算：从履带吊的边缘直至吊罐子上船至落点需有18m的间距；西边轨道实基础处距离船西侧外板总尺寸约在17m~18m时，即吊机最前沿和船舯的距离为17m~18m时，不压行车轨道。现场测量图如图3所示。2）承载设备的高度、船只高度测算。在建船主甲板高11m，坞墩高0.8m，被吊设备直径11.6m，主甲板栏杆高1.2m，吊机高度需满足25m，加上钢丝绳高度30m，总高度需达到55m。

2.5吊车起吊重量预估根据上述测算分析，需要有起吊距离23m~24m，起吊高度55m，起吊重量要达到460t的履带起重车方可满足吊装要求。

3履带吊的市场预选型

结合测算出的被吊物距离、重量、高度，市场上德马克CC5800、利伯海尔LR1750、美国托瓦克LR1800等800t以上的履带式起重机吊机，从作业半径、高度、起重能力等方面均可满足吊装的要求（见表1）。建议吊装方选择在船的西边3#船台将储罐吊装就位，位置如图1所示。就安全性能来评判，起吊负荷大、作业半径范围大的移动式履带车相对安全。但从经济利益角度考虑，吊车功率越大，体积越大，会导致进场难度大，场地占用范围大，对地基基础要求也越高，成本费用也相对较高。为了保证工程施工的顺利进行，吊装方需编写吊装实施方案，主要对储罐的吊装作业过程进行详细叙述。

载荷计算

4.1风载对吊机稳定性的影响风载计算按照式（1）和（2）进行计算。式中：Pw为作用于被吊物件的风荷载；C为体型系数，取C=0.5；Kh为风压高度变化系数，取Kh=1；q为风压值；A为最大迎风面积，A=322.48m2；γ为空气容重；v为风速，m/s；g为重力加速度。当风速v=10.7m/s时，在标准大气压下γ=0.01225kN/m3，风压值q=0.072kN/m2。设备在风载作用下与吊机钩头垂线形成的最大夹角为：arc[tan(Pw/G)]≈0.158°，（备注：此处G为货罐重量430吨）。即：在不超过五级风吊装作业时，受风载的影响，被吊物件与吊机钩头垂线所形成最大夹角为0.158°，偏角小于3°，满足安全要求。4.2风载对吊机吊装能力的影响为了充分保证吊装安全，考虑风载对吊装过程的最不利影响，将风载全部加到重直方向，吊装载荷将增加1.16t，此时的吊装重量为469.76t，吊机的最大负载率为91.2%，满足安全要求。液化气储罐起吊后，吊机旋转、变幅，将作业半径扩大至24m，完成设备就位。

5吊装设备选型

5.1起重机M18000(750t)经招议标，最终确定选用的起重机为美国托瓦克M18000(750t)，超起主臂工况，臂长L=54.9m及R=18m时，最大起重量为562.80t，吊机负载率为90.1%。上述工况，结合现场测量，满足吊装的安全要求。吊装性能参数如表2所示。

5.2主吊机起升高度验算校核工作半径为18m时最大起升高度为56.4m，吊装总高度H等于船的高度h1、设备的高度h2、吊索具高度h3、吊钩限位高度h4和吊钩钩头的高度h5的总和，则总高度H为：H=h1+h2+h3+h4+h5=11.00+11.00+18.60+6.00+3.00=49.6(m)<56.4(m)，因此，起升高度满足2.4中的2）吊装高度的要求。

5.3主吊机起升距离验算校核根据2.4节的测算，吊机最前沿和船舯的距离为17m~18m时不压行车轨道。履带吊站在就位中心的直线上侧面起吊罐体，起吊半径17m。起吊完成后，涨杆至半径为18m，带载向船体方向行走，距离满足吊装前测算的要求。

5.4吊索具的选用

5.4.1主吊钢丝绳的校核主吊钢丝绳：φ120mm(8×61+IWR)×20m的圈绳4根，钢丝绳抗拉强度1960MP，查表得破断拉力P=8380(kN)，吊装过程中每根钢丝绳受力按以下公式计算：F=k1•G•g/N(3)式中：F为单根钢丝绳的拉力，kN；k1为动载荷系数，取1.10；G为设备重量，G=440.00t；N为钢丝绳的根数，N=8；g=9.8(N/kg)。因此，F=1.10×440×9.8/8=605.06(kN)，则安全系数K=P/F=8380/605=13.8>6，故钢丝绳选择完全满足吊装要求。

5.4.2卸扣的校核起吊设备时卸扣工作载荷：440×1.1/4=121(t)，吊装选取150t卸扣，其安全承载力150t>121t，故选用卸扣满足安全吊装要求。卸扣规格尺寸如下：美式螺栓插销型号型卸扣4个，额定载荷150t。

5.5路基板铺设、试吊检查根据罐体摆放位置，预先按吊机参数及吊机站位位置铺设路基板。履带吊行走到预定的作业半径，将所用的吊索具及相关物件检查、复查后，开始试吊作业。使用辅助吊车将钢丝绳悬挂到吊钩上，安装4个150t卸扣，并确认销轴丝扣旋转灵活；同时在罐体两侧吊耳位置连接2根40m长的风绳，确保罐体离开支承座后能有效控制其转动，不要撞到吊臂等。吊索安装完毕后，所有人员离开罐体吊装区域。履带吊起升吊钩回转到罐体上方适当位置，50t汽车吊分别吊起钢丝绳扣与卸扣并与罐体吊耳连接，指挥人员指挥吊机行走、扒杆、起钩等动作，将吊钩处于船罐的中心位置并保证起吊半径在18m左右。超起配重安装完毕后，检查确保吊机各装置正常与否，缓慢起钩，同时监视吊机力矩限制器上显示的重量，当显示重量为300t左右时，停止起升，全面检查吊机重要部件、船罐吊耳、钢丝绳扣等重要部位，确认安全后继续起升罐体，罐体快离开支承座时再次确认起吊平稳后，方能起升罐体离开支承座，并指挥两边拉风绳人员控制拉力，以保证离开支承座后稳定。罐体离开支承座200mm后悬停20min后吊机缓缓回转，检查回转的稳定性，同时检查所有的机具是否正常。观察地基、路基板、船罐、吊机、吊耳等无异常情况后试吊完毕。

5.6施工过程根据现场条件，吊车站位于路基板上，将1#罐体摆放到指定位置，750t履带吊在18m作业半径起吊，回转至正方向后，向船体方向行走，同时两边拉风绳的人员控制拉力始终保持罐体与船体方向平行。当罐体到达船体边缘后，起升吊钩让罐体超过船台高度，继续向就位方向行走，直至罐于就位中心后，吊机通过缓慢局部回转、变幅、落钩等微调动作使罐体在船舱内就位。2#罐子的摆放中心与船舱的就位中心不在一条直线上，履带吊需站在就位中心的直线上侧面起吊罐体，起吊半径17m。起吊完成后，涨杆至半径为18m，带载向船体方向行走，同1#罐体方法进行吊装就位。

篇（6）

新公共管理出现在20世纪80年代和90年代，针对传统公共行政存在缺陷，提出的新的管理主义方法。它强调政府应该借鉴私营部门管理方法与市场激励，主张将市场方法、手段与机制引入公共部门，从根本上转变公共部门的机制理念与方法，重塑公共部门的管理机制。其内涵体现在：

1.1.1借鉴市场机制

传统公共行政，强调官僚制与政治与行政二分，导致组织缺少灵活性与弹性，行政效率低下，政府决策迟缓，对公民的回应性差，公共服务与公共责任落于形式等等。新公共管理转变传统行政机制，主张借鉴私营企业的管理手段与机制，将市场竞争机制、价格机制与供需机制引入到公共部门，让市场机制驱动公共部门运作，从而提高政府的公共服务的质量与效率。

1.1.2引入市场激励

新公共管理采用市场激励的方法，鼓励个人参与公共管理管理，重视个人理性与个人目标、强调组织的投入与产出，关注公共管理的结果与绩效，实行柔性、扁平化管理，重视自我管理与自我激励，从而达到组织激励的目的。

1.1.3鼓励市场力量参与

新公共管理主张，打破了传统公共行政以政府为单一的行政主体，鼓励非政府组织、非赢利性组织、私营组织参与到公共管理之中，形成一种开放，竞争与公平的市场环境，而且认为，公共服务的提供，不仅仅依靠公共组织（政府），还可以引入非政府组织，由政府以外的公民社会组织、私营组织来提供公共服务与公共产品，其效率更高、质量更好、公民的满意度更高。

1.1.4服务的购买者和提供者分开

把政府服务的购买者与政府服务的提供者分开，换言之，“把掌托与划桨”分开。政府介入并不总是意味着政府要通过官僚制手段提供服务。购买者是决定生产何种产品的一方，而提供者则是交付协商一致的产品和结果的一方。政府作为购买方，履行其公共服务的职责，通过制定政策与法令，决定“为谁提供，由谁提供，提供多少”，无需具体考虑“怎么提供”问题，这个问题交由提供方来决定。

1.2新公共管理的启示

目前，我国基本医疗提供仅依靠政府的力量，供给主体单一，公共财政资金投入有限，资源利用效率低，使我国基本医疗服务供给水平处在一个相对较低的水平，无法满足公民日益增长的基本医疗服务需要。因此，私营机构参与基本医疗服务的提供，不仅可以将私营机构提供的医疗服务方法与机制引入到我国基本医疗服务之中，还可以改善我国基本医疗服务能力不足的现状、弥补政府提共基本医疗服务不足，提高我国基本医疗服务的层次与水平、质量与效率，从而构建我国基本医疗服务的多元主体供给模式。借鉴私营机构提供医疗服务方法与机制：我国基本医疗服务提供，可以借鉴私营医疗机构提供医疗服务方法与机制：①以“顾客为导向”。私营机构注重提供服务的方式，对患者服务意识强，服务周到全面，把患者当作顾客，满足患者的实际需要，提高了患者满意度；②重视个人激励。私营医疗机构重视员工的激励，把组织的绩效作为员工奖励的重要指标，激励员工对患者的关注与服务，从而提高了患者康复率与员工的贡献度；③经营效率高。私营医疗机构，充分利用机构的人财物，对组织进行最佳的资源配置，提高了资源利用率，把资源浪费降低到最低程度；④重视收益。私营医疗机构重视投入与产出，尽量以最低的成本投入，获取最大的收益，把实现利润最大化为根本动机。在此动机激励下，重视对组织人员培训，医疗设备的维护，新技术新药物的引进，重视管理过程对组织效益影响。

2私营机构提供基本医疗服务模式

私营医疗机构作为我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，在疾病预防、患者治愈与康复保健等方面发挥着重要的作用。私营医疗机构以患者为导向，重视医疗服务，患者的满意度很高；相比于政府或公立医院而言，在提供服务的质量和效率方面，具有很大的优势。私立医疗机构提供基本医疗服务，并形成私营机构提供基本医疗服务的新模式。

2.1私营机构服务主体

私营医疗机构是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费面向社会举办，依法成立的医疗机构，以救死扶伤、防病治病、为公民健康服务为宗旨，从事疾病诊断、治疗、康复保健活动的各级各类私营医疗机构，包括定点民营医疗机构、私人药店（包括连锁药店）、私人诊所（包括中药诊所与西药诊所）、私人卫生所、私人门诊部、私立医院等。

2.2私营机构提供机制

2.2.1市场机制

私营机构把基本医疗服务当作一种经营的商品（或产品），应用市场机制提供服务。具体而言，私营医疗机构把提供基本医疗服务作为一项基本的业务经营，按照市场的价格机制、竞争机制与供需关系来决定该服务“提供给谁，怎么提供，提供多少，如何定价”等，按照投入产出、收益成本等会计核算方法，决定是否提供基本医疗服务。在市场机制之下，私营医疗机构视患者为上帝，关心最多的是如何为患者提供满意、有效的医疗服务，以维护良好的医患关系，并从中获取最大的利润。

2.2.2混合机制

将市场与政府结合起来提供基本医疗服务。在混合机制下，政府将基本医疗服务纳入社会保障制度之中，由政府界定基本医疗服务的范围与类别，规定基本医疗服务的价格，并制定提供医疗服务的制度规范。在这种机制下，政府与私营医疗机构开展合作，通过财政补贴、合同外包、购买服务、特许经营、定点报销等方式，将基本医疗服务转给私营企业提供，私营医疗机构按照政府的协议、合同、责任制等要求，为患者提供基本医疗服务。政府更多的是担任掌舵者、购买者、规制者与监督者的角色，而私营机构则是划桨者，服务的生产者与提供者。

2.3私营机构提供方法

2.3.1政府购买

政府购买卫生服务是指政府将原来由政府直接提供的卫生服务交给有资质的市场、社会组织来完成，并根据其提供的数量和质量，按照一定的标准进行绩效考核后支付费用的公共服务模式。在此，政府作为服务的购买方，需要具备合同谈判、协商对话、规制与监督、服务评估等能力，能够有效地保证购买过程的顺利进行；私营机构作为服务的提供方，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，重视有效地激励、充分地竞争来控制成本，提高基本医疗的服务质量、满意度、可用性与效率。

2.3.2订立合同

是指政府制定公开、公平的价格和准入条件，引人竞争机制，由社会机构公开竟标，订立合同明确收费标准、服务质量标准及要求，将本来由政府提供的服务转让给私营医疗机构来提供。在这个过程中，订立合同需要明确各项条款与规则，将双方的权利与责任具体化与可操作化，减少各种不确定性与机会主义。同时，政府要有能力去监督私营机构是否按照合同履行义务，并对其提供的医疗服务进行绩效评估；私营企业需要具备履行合同的能力与资源，按照合同约定的期限与责任，如实、有效达到预期的目标，并承担违约的风险与服务提供过程中的各种矛盾纠纷与冲突。

2.3.3财政补贴

政府根据本地医疗卫生事业发展的计划与财政预算安排，有针对性地鼓励与引导私营医疗机构的发展，并通过优惠政策与财政补贴，鼓励私营医疗机构提供基本的医疗服务。政府可以对以下医疗机构进行财政补贴：一是符合医疗管理标准、具备提供良好服务能力、为社会基本医疗服务做出积极贡献的私营医疗机构；二是某一行政区域缺乏基本医疗提供主体，或者是政府提供基本医疗服务能力非常有限。然而，私营机构在提供基本医疗方面作用显著；三是在某一类或某一项基本医疗服务提供方面，私营机构具有独特的优势，交由私营机构提供比政府提供成本更低、效益更好。

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共同参与式管理（sharedgover-nance)起源于20世纪初期的工业企业管理中的人力资源组织理论。Herzberg和McGregor认为员工是组织最重要的资产，倡导企业投资于员工成长，对员工赋权和给予自主性，激励员工参与管理及决策等。其中最有影响力的是Kanter的结构性权力模式理论，该理论强调通过赋予员工正式或非正式的权力，使员工进入工作授权组织架构，获得机会、资源、支持及信息等进而更好地完成工作。由此可见，共同参与式管理的核心理念是如何使员工主动参与组织决策与管理过程，激发员工的主人翁意识及自我负责精神，提供高质量的服务。美国在20世纪80年代初开始将该模式及理论应用于医院的护理管理，最初是用于解决护士短缺与流失问题。因为前期的研究证实，护士不愿从事护理工作的主要原因是工作自主性差、工资低、工作环境差，特别是官僚的组织管理架构。应用共同参与式管理，是因为管理者意识到临床一线护士的工作满意度下降，原因并非是对护理职业本身不满，而是对所在的医疗机构不满意。鉴于此，共同参与式护理管理在专业范围内进行组织改革，克服医院的官僚管理方式，增加护士对专业的自我控制感、专业权威感和责任感，从护理专业的角度出发，按照轻重缓急原则进行决策等。

1.2共同参与式管理的概念

近三十年，美国护理界有关共同参与式管理的研究很多，早期的研究主要集中在组织管理结构的设计和员工与服务对象之间关系的研究，特别强调从外部服务的角度而非传统的自上而下的角度看待工作组织结构。护理学家们从不同的角度来看待共同参与式管理，有的学者把它描述为一个旅程或航程，强调参与的过程而非结果本身；是到达旅程目的地的一种工具，而不是旅程结束的终点站。要求员工、管理者及组织系统之间相互作用、相互影响而积极转变。有的学者认为，共同参与式管理包括建立相应的组织结构及过程，其组织参与者以组织目标为导向来指导、控制及调节其他成员的努力方向。也有学者将共同参与式管理描述为是一个以责任为基础的共同管理系统，运用临床决策的组织架构，使专业护理人员分享权力、控制及参与决策。总结起来，共同参与式管理的核心特征包括四个方面：合作伙伴关系、责任、公平公正及所有权。即在护理实践中赋予护士更多自主性、独立性及权利，使护士能主动参与护理实践相关的决策过程，特别是以前被排除在外的护理管理领域。通过参与式管理，使护士感到对自己的工作及环境有控制感和责任感，帮助护士与患者建立专业性护患关系，从而对护理实践结果、环境及团队管理产生积极影响。

2共同参与式护理管理与磁性医院的关系

磁性医院认证是美国护理协会于1990年开始的以考察医院对护士的吸引力为中心的认证项目，经过20多年的发展与完善，其磁性认证标准及磁性文化已成为当今美国评价医疗机构整体服务质量与水平的金标准和进行最佳医疗机构综合排名的重要参考指标，而共同参与式护理管理模式是评价磁性医院的核心要素之一。笔者在美国参访的数家医院，无论是已通过或正在准备及申报磁性医院认证的，都非常重视共同参与式护理管理，以各种方式构建赋权的组织管理架构，创造团队相互尊重及合作的磁性文化环境，帮助护士增强主人翁意识及责任感等。并用大量的实践案例及研究数据等来证实其在共同参与式管理方面所做的努力及成效，如赋权给护士参与各种护理实践的控制管理与决策，促进医护患关系和谐，提高护士专业技能，改善跨团队沟通与合作能力，有良好的临床实践结果，如护士对工作的满意度高、优秀员工留任率高、护士流失率降低等。因此，共同参与式管理既是构建磁性医院的重要手段，也是评价磁性医院护理管理的核心要素。

3共同参与式管理的类型及实施程序

3.1共同参与式管理的类型

共同参与式管理模式的类型很多，主要归纳为四种：以病区为基础的管理模式（unitbased）；议会代表形式（congressional）的管理模式；专家顾问（councillor）形式的管理模式；行政管理（administrative）模式。以病区为基础的共同参与式管理模式，是在病区建立自己的共同参与式管理系统，如病案书写管理组、感染控制组等，由护士自愿加入并担当组长。该方法便于员工间建立信任和及时沟通的关系、创造良好的团队合作氛围、密切关注护士及服务对象对各种变化的反应，有利于提高护士对工作的满意度、降低流失率等。议会代表形式的共同参与式管理模式，护士归属于各委员会，由护士选举产生议会代表，委员会提交议题或专案至“内阁”议会，议会代表商议表决。该模式在早期的研究报道中较常见，由于参与者的责任重叠，角色定位不稳定而可能欠缺信心。专家顾问形式的参与式管理模式是以各部门委员会为基础的管理模式，在部门层级组成顾问协调委员会，其成员来自不同部门的委员会，通过顾问联席会议来协调决策各部门委员会提交的问题。该管理模式下，单元的业务及管理组织与部门委员会之间关系密切，护士作为委员会成员既为一线护士提供来自委员会的最新信息，也负责收集来自一线的反馈信息给委员会，在委员会承担重要的决策责任；各部门经理通过定期的会议沟通增强相互之间的理解，建立多渠道支持、相互尊重、诚信及开放沟通的合作关系。该方式便于改善工作环境及同事关系，增强团队合作的凝聚力及护士的大局意识，以促进专业的发展。行政管理的参与式管理模式是在医院层级建立以护理临床实践及护理管理为重点的行政管理委员会，如门诊护理实践委员会、住院护理实践委员会、医院感染控制管理委员会等。由护士和管理者共同组织策划及整合各委员会的工作，决策处理各委员会提交的各类工作问题。具体何种共同参与式管理模式有效，学者们说法不一。有的学者认为，以病区为基础的共同参与式管理模式的分权不充分，参与者仅仅分享了在该病区层面决策的过程。尽管该模式使护士参与了本区域内护理实践决策的过程，增加了护士的自我控制感，但由于其局限性所在，而不会对整个组织结构产生影响。但也有研究说，共同参与式管理在一个病区产生好的效果也可以传播给其他病区，最终它将会对整个机构的管理产生积极影响。但是，无论构建何种共同参与式管理模式，首先都要重视前期计划，通过调研获取适当的资源。例如，患者、护士、护理管理者及医院管理者和其他的健康保障人员应充分调研所涉及的时间、财力和其他资源等，设立预期目标。其次，要在医院目标的基础上建立自己的管理模式，所有的管理层及实践者应理解该管理模式的基本原则、组织过程和各自应承担的角色及行为。另外，确保护士自愿加入委员会组织并承担组长或主席等，护理管理人员要转变管理理念，给委员会提供相应的辅导和资源（运行经费、时间、培训等）保障。但是，管理者要注意不可过多干预或漠视，以免打击护士积极性，致其不能畅所欲言地反馈问题及建议等。共同参与式管理的实施过程不是一次性或一成不变的，而是动态变化的过程，需要灵活而持续不断地评估和评价以适应和满足环境变化要求。总之，共同参与式管理模式不是一个形式上的新组织结构图或委员会配置，重点是由谁组成而不是它的数量、名称、委员会设置计划等，核心是引导护士及委员会应用护理专业知识和技能参与护理实践管理决策及实现组织目标，而不是简单地赋予护士权力；重要的是采取各种方式，为护士创造充分自由地参与护理实践及决策的工作环境，激发护士的主人翁意识和工作责任感，充分释放与传播专业知识，保证高水平的护理服务质量。

3.2实施共同参与式管理的程序

共同参与式管理在医疗机构应用的状况及范围差异较大，应用范围从一个护理单元到全院不等，从仅涉及一个单元的护士到全院员工参与等，灵活地适应和满足医疗机构的不同组织需求。显著特征包括：员工与领导层的合作关系；便于达成一致的决策而非只被动等待指令；尽可能广泛听取建议、共享责任及实现团队自主；在适当范围内灵活调控等。共同参与式管理模式实施成功与否，取决于这几方面因素影响：章程清晰，决策范畴明确；委员会主席与部门管理者密切合作；所有成员以正式的会议形式沟通；委员会主席与部门管理者会前沟通议程；通过各种会议（面对面、电话、在线等方式）制定开展工作的规章制度；努力达成全员支持的、一致的决策。有学者将共同参与式管理的实施程序归纳为下述几个步骤：①建立共同参与式管理架构；②设定委员会的目的、成员、负责人及内部章程等；③组建委员会组织；④定义组织成员的角色、技能及条件等，如设定日常工作的议程，组织会议的相关规定，冲突管理的方式，团队组建及职业道德规范要求等；⑤为委员会成员及主席提供相应的培训和教育；⑥委员会运行稳定后，完善其组织架构、确定组织目标及职责；⑦正式彻底运行。在整个过程中，要充分参考和汲取来自基层的各种合理化建议，保障顺利实施。

4共同参与式管理的实施结果

共同参与式管理是对传统自上向下的护理管理模式的彻底颠覆，其结果可以通过四个方面衡量。①从组织机构的角度：由于工作环境改善，护士对工作的满意度提高，它既有益于护士本身，又益于为患者提供有效及高品质的护理管理，共同参与式理管理系统通过对工作设计的形式、对组织管理过程及结构实施创新，能够有效增强团队的沟通与合作，提升团队凝聚力及改善医患关系。②从员工的角度：员工认为在工作中参与决策及具有话语权，能提升其对工作的满意度。医院采用共同参与式管理模式，有利于提高护士工作满意度及护士对工作的自主性、专业性、责任感，减少员工的离职流失，有助于改善护士的待遇及增加护士晋级机会。③从职业发展的角度：共同参与式管理模式不但利于临床护理教育、个人职业规划等，还能有效提升护士个人的知识、技能、创造力及工作热情。④从经济的角度：由于护士工作满意度提高、护士流失率下降，能有效地减少护士招聘及上岗培训的各种支出。由于吸引优秀的护士留任及护士队伍的稳定，使护理质量提高，而长期照护患者的总费用降低，节约医疗卫生保健成本，创造良好的社会效益及经济效益，形成医院、员工及患者互利多赢的良性局面。

5共同参与式护理管理对我国的启示

共同参与式护理管理没有固定的模式可以生搬硬套，作为护理管理者一定要密切结合自我实际，运用其理念指导实践。

5.1缓解护士短缺及流失的相关问题

当前，我国各级医院普遍并存着护士短缺和护士离职率较高两种现象。由于护士的福利待遇、职业发展及归属感等问题得不到很好的解决，导致离职率逐年增高，严重影响了护理队伍的稳定以及护理质量的提高，并埋下护理安全隐患。研究发现，消极的专业自我概念会使人倾向于采取消极的行为，最终可能导致护士离职及转行。将共同参与式护理管理理念及模式应用于医院护理管理，对构建医院的磁性文化有积极作用，能为护士提供适宜的工作及成长环境，有助于稳定护理团队，吸引更多的优秀护士加入队伍并降低流失率。

5.2增加护士的工作满意度及责任意识

我国护理管理者应积极转变管理理念，结合实际情况，构建共同参与式护理管理模式，给一线护士授权，鼓励护士参与护理实践决策及管理，增加护士对工作环境的控制能力及信心，使管理者-护士之间被动的管与被管的关系转变为一种相互信任、相互尊重、平等双向沟通的关系，形成共同协商、共同决策、共同参与建立护理实践标准等方面的管理共同体，为护士创造安全的工作环境，为患者提供卓越的护理服务，从而提升护士职业满意度及责任意识。例如，在病区、专科护理辖区或医院层面，根据不同层级护理专业及学科的发展需求及目标建立以护士为主体的专业管理组或委员会，管理者为他们提供培训及各种支持，引导他们应用专业知识和技能参与护理流程修改与制订、反馈临床问题并发表建议等。

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1.1直接观察法和参与观察法

与这群大学生的第一次接触就是看到她们正在整理捐赠来到书籍，运用直接观察的方法可以直观的看见他们的工作场景。参与观察法是笔者利用同是学生的身份很容易建立信任进入田野，与他们一起进行工作。在参与工作的过程中，熟悉他们的工作内容，工作流程和工作方法。

1.2访谈

对社团负责人黄如婷同学进行了深入的访谈，了解社团更深层次的状况，从她个人的身上看到每个热心公益大学生的成长。同时也看到她们面临很多困难，在困难面前他们心里状况的改变，并且积极的面对。

1.3文献研究

通过查阅相关文献，找到社团以及项目的理论基础，在理论的基础上，发现问题，做出阐述，思考改变的方法。

2项目调查

———善客爱心跳蚤市场根据社团负责人提供的相关资料，调查结果整理如下。

2.1项目简介

“爱心跳蚤市场”每学期都举办，是一个“大学生旧书钱贫困小学新书”过程，即收集整理在校学生的免费捐赠的不再需要的图书，如教材、教辅、杂志、其他课外书等；然后根据书的价值、新旧程度进行定价，置于人人网进行出售；所获资金全部用于购买小学读物，并亲自送书到贫困小学。

2.2项目具体流程

2.2.1接受书籍的捐赠

学期末以及毕业季会在人人网的公共主页捐书活动的倡议公告，同学会把闲置的教辅考试资料无偿捐给善客，善客每接受一位同学的捐赠会在人人网上发状态的形式公布该同学的姓名级捐赠书籍本数，以这样的方式宣传并倡导同学们传递爱心。接受捐赠的书籍没有任何门槛，不会计较数量、类型和新旧。哪怕只有一本，只要捐赠的同学给善客专门负责的同学打上一个电话，善客们就会上门收书。无论是教材、教辅、杂志还是课外书，只要是书，他们都要。哪怕是写满答案的习题册也不要紧，都可以交给他们。

2.2.2分类整理定价

收到的捐赠书籍会由善客社团专门负责人，进行登记、分类整理。大致会分为教材类、资料类、杂志类和其他。通过最初筛选和分类以后，善客会给每本书在不同分类下登记编号，便于查找出售。根据每本书原定价和新旧程度进行定价。例如，九成新的《大学物理》，定价5元；九成新的《启航考研英语名师讲义》，定价9元；七成新的《读者》杂志，定价1元；九成新的《小说界》，定价3元。

2.2.3出售

每本待售书籍，都会拍照，上传到THANKSCLUB的公共主页相册中，并对每一本书的新旧状况、售卖价格及购买方式作出详细描述。购买方式：第一步，在书籍图片下方人人留言版写下宿舍楼号。第二步：编辑短息内容“编号宿舍号姓名学院”，发送短信到善客负责人的手机号码上。2.2.4购置物资捐往小学利用售书换取的资金，购买一些少儿图书以及文具。文具的种类包括：直尺、水彩笔、油画棒、橡皮擦、画本、铅笔、削笔器、写字本等。这些都是小学生常用的文具，而且图书的购置也全部都是青少年题材。

3发展模式探索

3.1优点

3.1.1财务公开透明

善客社团把所以购书明细制作成纸质表格，然后拍照上传到公共主页网站。用得到的资金购买的捐赠物资会开具以首都经济贸易大学为抬头的发票，同样拍照上传。这样透明公开的财务管理办法，使善客社团的可信度大大增加，同时也在同学们之间树立了很好的口碑，口口相传，影响力不断扩大。

3.1.2捐书购书便捷

无论是捐书还是购书，都有善客社团的负责人上门取书送书。这样的模式是依赖于，每个宿舍楼都有分管的同学，责任明确，负责本楼的取书和送书。既有利于同学便捷的把书捐出和购入，又有利于社团的工作人员提高工作效率。

3.1.3为同学搭建了一个交流的平台

旧书与新书相比，以一种独特的价值存在着，上面会有学长学姐的笔记和重点勾画。这一点在考试用书和教材上体现的更为突出，买的旧书的同学会学习考试时获益良多，并且旧书的价格低廉。

3.2困难

3.2.1社团内部组织

成立时间尚短，没有形成固定模式。在每年学期初末忙时，人员不够，社团主力依靠大一学生，但新生课业繁忙晚上有晚自习，没有充足的时间投入到社团的工作中。并且社团中女同学居多，这在每学期工作量非常大的期初期末成员非常辛苦。

3.2.2社团缺乏自我造血能力

社团的资金来源，完全依靠旧书的售卖，没有其他来源。没有任何组织机构的捐赠和赞助，这样就使社团的扩大再发展受到了限制。社团没有任何经营成本，没有固定办公地点，成员活动都是免费义务的，整个处于空盘状态，卖出书的资金有多少捐赠给贫困小学的物资就价值多少，连去小学捐赠的往返路费都是学生自费。在这一角度上，社团是需要自己一定的流动资金的，以支付一些必要的费用。收来的旧书堆放在本楼社团负责人的宿舍内，旧书堆积如山，会造成舍友的不便，情绪不满有可能导致宿舍矛盾。虽然这方便了同学捐书购书，但对社员形成了不少的压力。多个社团和用的办公室没有足够的空间放下大量书籍，只放了一部分，至今在学校没有找到合适的地点存储旧书，部分书籍仍然堆放在成员宿舍。

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传统的“股东至上”的公司治理模式认为企业的所有权归投资的股东,而以布莱尔为代表的学者则认为企业所有权是一个复杂的概念,“企业并非简单的实物资产的集合,而是一种法律框架,其作用在于治理所有在企业的财富创造活动中做出特殊投资的主体间的关系。”企业的供应商、债权人、员工、顾客等利益相关者都对公司进行了资本投资,这些投资在很大程度上依赖于他们与该公司的持续长久的关系。因此,新的企业所有权观认为,股东并不是企业唯一的所有者,公司不能忽视股东以外的利益相关者。“利益相关者”治理模式比股东至上治理模式更有利于保持公司的各要素主体的长期合作。

1.2企业的社会角色

随着社会的进步,人们要求企业不仅仅是社会物质财富的创造者,企业还被期望承担环境保护、推动公益事业发展等社会责任。换言之,企业不是一家的企业,而是社会的企业,企业要求符合企业伦理,并且要求关注广泛的利益相关者的利益。依据社会契约理论,企业是参与缔结社会契约的一方,企业有义务履行符合公众期望的企业社会责任。企业的社会属性要求企业作为社会成员,更多地要考虑利益相关者的利益,利益相关者的公司治理模式适应了企业的社会角色的要求,它是与社会本位相协调的公司治理模式。

1.3企业的资本要素构成

企业的资本从科学意义上来说不仅仅只是股东出资的物质资本,还有掌握企业核心经营资源的人力资本。在公司投入中,“首要的资本已经由物质资本转向人力资本。”根据稀缺资源的原理,目前企业对物质资本的依赖性逐渐降低,而占有知识的人力资本的价值逐渐增值。若“拥有企业最有价值资源的所有者是企业真正的控制者、所有者”,则人力资本的所有者员工自然有权利参与公司的治理。换言之,利益相关者的公司治理模式发展是人力资本因素提高的结果要求之一。

1.险投资收益

传统的产权理论认为,股东向企业投入了物质资本,承担着企业盈亏的经营风险,因此具有剩余控制权和剩余索取权。但是事实上,股东的风险可以通过一定的金融市场工具通过投资的多样化进行转移,也就是说股东实际上承担的风险有限。而企业的员工、客户、债权人等利益相关者除了影响企业的生存和发展以外,他们还是企业资源的投资者,并且一旦企业经营失败,他们都将遭受相关的损失,即除了股东以外的利益相关者分担了企业的经营风险,他们都向企业或多或少地投入了专用性资产,是企业的风险投资者。按照风险投资要求收益的原则,企业的利益相关者也可以分享企业的剩余价值。因此提倡利益相关者的公司治理模式,有利于保障利益相关者的风险投资收益。

2利益相关者的公司治理模式的特点

2.1利益相关者的概念界定不明确

许多的研究学者对利益相关者的概念定义不明确,目前还没能形成公认的较为统一的明确界定,由此导致实际操作中的可行性和有效性。如今利益相关者的定义已经衍生出近30种,其中有代表性的是弗里曼和布莱尔给出的。从广义上讲,利益相关者泛指所有受公司经营活动影响或者影响公司经营活动的自然人或社会团体,如弗里曼的定义:“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现或者能够被组织实现目标过程影响的人”。从狭义上讲,利益相关者特指与公司有直接联系的或在公司下了“赌注”的自然人或社会团体,如布莱尔的定义:“利益相关者是所有那些向企业贡献了专用性资产,以及作为既成结果已经处于风险投资状况的人或集团”。

2.2企业目标的多元化冲突

传统的企业目标非常明确,就是满足股东的价值最大化的需要。而采取利益相关者的公司治理模式后,员工、股东和顾客等利益相关者都是企业的所有者和权力参与者,员工的目标是获取更多的劳动报酬、股东的目标是增加投资收益、顾客的目标则是以最低的成本得到最大价值的产品,不同利益相关者的利益诉求不同,冲突矛盾在所难免,由此将引起企业目标的多元化冲突。传统的企业理论假设企业生产经营目标是一元的,即实现经济利润最大化,而利益相关者公司治理模式将企业的生产经营目标定义为多元的,其中既有社会性的、政治性的,也有经济性的目标,这样多元化的目标必然引起企业经营效率的损失。

2.3利益相关者的公司治理实际运作不成熟

由于理论上尚存在的意见分歧,再加上客观的利益相关者之间存在的利害冲突,势必影响利益相关者的公司治理模式的实际运作,现在我们还没有根据本国国情寻找到较为科学的实际操作方式,在实际操作中存在着许多困难。3利益相关者的公司治理模式的发展对策

3.1选择核心利益相关者

如果要求企业照顾到所有的利益相关者的利益是不现实的,所以企业只要根据行业和企业的实际,选择具有较高价值的雇员、管理层、股东以及主要客户作为共同治理的参与者和决策者,即合理地选择核心利益相关者,进行核心利益相关者的共同治理,则可减少利益冲突的决策成本。在核心利益相关者的共同治理模式中,股东、管理者和员工是企业的物质资本所有者和人力资本所有者,他们共同拥有企业控制权并分享企业剩余,可以有效地防止寄生关系和偏利共生关系,形成具有互惠共性性质的利益相关关系。

3.2发挥风险型投资契约的功能

既然利益相关者对企业投入了专用性资产,是进行风险型投资,则企业可考虑借鉴股票期权的方式采取完全合同的契约,来明确保障雇员和管理层或者股东的利益,则可一定程度上协调不同利益相关者之间的矛盾。目前,企业可尝试股票期权、员工持股、战略期权等措施,让管理者、员工等利益相关者的风险收益与企业的发展绑定,则可发挥风险型投资契约的功能,让利益相关者真正成为企业的利益共同体,共同做大企业这个蛋糕获得多赢的结果。

3.3健全外部治理机制

既然企业自身无法合理平衡利益相关者的冲突,而且依据公司治理模式所具有的路径依赖性和渐进性,企业自身无法突破原有制度的困境,则可尝试政府和行业等外部主体,适当通过法律和行规等多种方式发挥外力的作用,外力再作用于内力的变化,最终引发企业的公司治理模式的权变改革。利益相关者的公司治理模式的发展,它需要内部治理和外部治理共同发展。一方面,企业自身要重视对员工、管理者等内部利益相关者的作用发挥。另一方面,企业需要健全的外部治理机制来促进自身的发展,目前企业的外部治理机制主要包括政府机制、市场机制、信用机制,我国要大力发展金融市场、经理人市场,从大市场角度为利益相关者的公司治理模式创造良好的外部环境。

参考文献

[1]郝臣,李礼.公司治理模式的多维度比较研究•构建公司治理权变模式[J].南开管理评论,2006,(2).

[2]石金海.公司治理模式国际比较及对我国的启示[J].当代经济管理,2006,(2).

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上世纪70年代，伴随着全球化、信息化、以及知识经济时代的来临，市场经济竞争日趋激烈。西方国家传统的政府运行机制已经很难适应经济社会的变化。突出表现为:政府规模不断膨胀，行政效率低下，财政赤字不断上升，社会福利政策难以为继。

面对如此困境，为了解决问题，西方各国于上世纪70年代未相继进行了被称之为“改造政府”的政府管理改革运动。而与此同时，一种新的公共行政理论、管理模式—新公共管理(NewPublicManagement)应运而生。

一、“新公共管理”的主要观点

无论从实践还是从理论的角度出发，“新公共管理”都从来没有一个统一的形式内容。具体来说，有如下观点。

(一)政府的管理职能应该是掌舵而不是划桨

传统公共行政管理中，政府的主要职责是收取税金和提供服务，而“新公共管理”主张政府应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只起掌舵的作用而不是划桨的作用。

(二)政府服务应以顾客或市场为导向

“新公共管理”认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务，政府服务以顾客或市场为导向。以顾客或市场为导向的政府不再是凌驾于社会之上的封闭的官僚机构，而是有责任心的企业家，公民则是“顾客”或“客户”。这样公众就拥有了更多的选择权，顾客或市场为导向将会建立起一个推动政府改善工作的良好机制。

(三)政府广泛采用授权或分权的方式进行管理

传统的官僚制使基层人员缺自，难以适应快速多变的外部环境。而“新公共管理”认为，与集权相比，授权或分权有许多优点:授权或分权的机构更有灵活性，更有效率，更有创新精神，而机构成员有更高的士气，更强的责任感，更高的效率。

(四)政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验

“新公共管理”认为，政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，如:人力资源管理、成本—弓玫率分析、目标管理等。同时，政府可以把巨大的官僚组织分解，使决策与执行分开，并移植私营部门的某些管理办法:“如采用短期合同，开发合作方案，签订绩效合同以及推行服务承诺等等。”这样，经过民营化或半民营化的公共部门公众有亲密接触机会，了解公众之所需的公共服务部门，它们了解公共管理的关键所在，从而对社会进行有效治理。

(五)政府应在公共管理中引入竞争机制

传统的观念认为，微观经济领域的事情应该由私营企业承担，而公共服务领域应该由政府单独承担。而“新公共管理”强调政府管理引人竞争机制，取消公共产品供给的垄断，让更多的私营部门参与公共服务供给，通过引人竞争机智，从而提高服务公共的质量和效率。

(六)政府应放松严格的行政规制，实施明确的绩效目标控制

“新公共管理”反对传统公共行政刻板执行法律规范，轻视绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制。即确定组织，个人的具体目标，与之签订绩效目标对完成情况进行测量和评估。这使行政组织由过去的“规则驱动型”向“任务驱动型”转变。

(七)公务员不必保持中立

“新公共管理”认为，行政本身就具有浓厚的政治色彩，要求公务员完全保持政治中立是不现实的。因此，“新公共管理”则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，对部分高级文官实行政治任命，让他们参与政策制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性。这样能使他们正确理解政策的目的意图。

二、中西方国家政府改革背景比较

“新公共管理”源自于西方，它对于中国社会来说虽然是“舶来品”，但中国同样经历着全球化浪潮，新公共管理的很多新观点新经验也是中国急需的。“新公共管理”模式能否在在中国存活，需要通过理性分析中国与西方政府改革的背景，才能作出判断。

(一)中西方国家政府改羊背景的相似点

1理论背景相似点

当代中西方国家政府改革都是在传统官僚制理论无法解决现实问题的情况下引发的。

20世纪最后30年，官僚制受到广泛质疑，它们在行政人格问题、价值规范问题和外部性问题的理论缺乏导致了传统理论无法解决当前的社会问题。随着我国改革开放的进行，经济健康增长的需要与政府生产力落后的矛盾也显现出来。官僚制是中西方国家公共行政理论中最为基础的部分，如何改革传统官僚制也是中西方国家政府所面临的共同课题。

2.政治和经济背景相似

当代西方国家的政府改革是在一定的政治、经济背景条件下引发的，其突出表现在:

(1)当代中西方国家都面临着财政困难，政府机构庞大臃肿，行政效率低下，社会福利难以为继等问题，是各国政府进行行政改革的重要原因。

(2)信息技术的运用使政府变得灵活、高效、透明成为可能。新技术的市场化进程的加快，这些均迫使政府的改革必须真正适应新技术革命的要求。

(二)中西方国家政府改革背景不同点

1西方国家市场经济基础扎实、体制成熟，而我国市场经济尚处于成长阶段

西方发达国家的市场经济发达，市场体系完善。“新公共管理”模式存在的经济基础即成熟的市场经济条件。正如E·S·萨瓦斯所说:“福利国家(公共部门大于市场部门的国家)在市场力量的冲击下日渐衰弱。市场力量正在改变教育、医疗卫生、住房、退休保障和其他‘福利’构成要素的供需条件。消费者对教育、医疗卫生、住房、退休保障及其他物品和其他物品和服务的支持能力日益提高，他们对这些服务的需要超出了政府的提供能力。这正是私人供应商通过市场机制可以提供的东西。”

而我国的市场经济还处于成长阶段。市场经济尚未成熟，与此同时政府还担负着培育市场的任务。对于不成熟的市场经济必定需要政府的管制，如果政府一味“退出”，不根据现实国情盲目放松管制，就有可能导致市场经济的失败。

2.与西方国家所具有的相对健全的法治环境相比较，我国的法制有待完善，法治社会的建成还待时日

“新公共管理”强调政府管理实行严明的绩效目标控制，放松严格的行政规制。在西方国家政府改革实践中这种目标重绩效轻规制的方式所以能成功并获益良多，是因为西方国家的“新公共管理”改革的法治环境相对完善。政府改革后，在行政管理活动中扔有较大的自由裁量权，但是法律的权威无处不在，就减少了管理人员滥用权力的几率。

我国尚处于法制不健全，法律供给不足的时期。行政法律规制不完善，行政执法、行政监督的力度不够等问题还普遍存在于我们行政管理活动中。我国目前最重要的法制建设任务是健全法制加强行政执法力度。在这种情况下，简单地套用“新公共管理”模式是不符合中国具体国情的。

3.西方国家的民营化组织或非营利性组织无论在数量还是质量上都远优于我国

因为民营化组织和非营利性组织在“新公共管理”理论中具有承接政府所分散出的职能的作用，所以它在政府改革过程中十分关键。在西方国家民营化组织或非营利性组织发展历史较长，组织体系完善、数量充足、管理水平很高。因此，政府放权建政以后，被“民营化”的管理职能不仅没有旁落，反而加强了。

然而我国在计划经济时代，所有的公共管理事务一概由政府承办，民营化组织几乎不存在。改革开放后，虽然民营化组织有所发展，但是数量、专业水平、内部管理各方面都不及西方发达国家的相同组织。如果中国政府改革将大量公共管理职能迅速而全面地分离出去，社会就可能因找不到合适的承接主体而产生混乱。

4.与西方国家相比，我国政府的宏观调控能力不强且公务员的整体素质不高

从政府的调控能力和公务员整体素质来看，我国的官僚制还不足。例如，分工不明、专业人才匾乏、行政人员轻视法律与规范、行政活动中的人格化特征明显、行败严重等等。因此，照办照抄西方的“新公共管理”模式，只会抹杀现阶段官僚制对我国的积极影响，并造成新一次的行政管理改革的失败。

四、“新公共管理”模式对我国行政管理改革的启示

在全球化和信息化的浪潮中，我国必须通过自身的改革提高我国的国际竞争力，然而，我国的改革又有自己的特殊背景，所以在西方的“新公共管理”模式，不能在我国照搬照抄。因此，笔者认为“新公共管理”模式对我国行政管理改革有如下启示:

(一)依据国情，建构官燎制为主，新公共管理为辅的行政模式

官僚制是在行政管理领域占据统治地位已有百年历史。刻板僵化的官僚制已经无法应对信息传递迅速，竞争激烈的后工业化时代。新公共管理不但灵活，而且能适应现代化需要。这种模式有助于协调政府与社会的关系，促进经济发展，消除官僚制的弊端。

尽管如此，官僚制还在历史上是有突出贡献的，新公共管理的倡导者也承认这点事实，如D·奥斯本所说:“它(官僚制)解决了人民希望解决的基本问题，它为失业者和老年人提供了保障，它保障了社会稳定，这在经济大萧条以后是至关重要的，它提供了工作。可以说，工业社会对社会政治体制的必然要求就是建立官僚制。我国正处在现代化转型时期，中国尚未完全具备实施“新公共管理”模式的条件，而官僚制强调政令统一，管理法制化，分工专业化能满足我国现代化的需要，这就意味着中国在改革官僚制的同时必须加强官僚制，在提倡掌舵型政府和服务型政府的同时必须添加官僚制的合理因素。在今后相当长的时间内建立与我国工业发展相适应的，以官僚制和新公共管理相结合的行政管理模式是我国行政改革的必然选择。

(二)转换观念，切实转变行政职能

行政职能是指，政府作为国家行政机关，依法在国家的、政治的、经济的以及其他社会事物的管理中所应履行的职责以及应起到的作用。在市场经济体制下，计划经济时代的行政职能已经落后。因此，行政职能以国家的政治经济活动的依据要及时调整。

“新公共管理”认为，政府行政管理职能是“掌舵”而不是“划桨”，是“服务”而不是“管制”。

据此，我国的行政职能的转变重点在于:(1)政府社会管理职能的性质和内容的转变，即变政府直接承担经济管理职能为间接调整职能;(2)政府职能实现的手段方式转变，即由行政手段为主转变为行政、经济、法律等手段相结合的综合管理，其中又以经济手段为主。同时，由微观管理为主转向宏观调控为主，由纵向管理为主转向横向协调为主，由指令性计划为主转向指导性计划为主，由社会管制转向既实施管制又监督服务等等;(3)政府职能转变实质要求提高政府能力。政府能力的增强是依靠科学技术和社会生产力的发展，依托政治民主进程，通过不断的改革和探索逐步实现的。政府职能必须与政府的能力相适应，因此政府职能转变只能在政府能力提高过程中逐步实现。

(三)借鉴企业管理方法，创新行政组织结构

我国在1998年之前进行了多次改革，行政机构改革是重点。由于当时我国受到计划经济体制的制约，改革时政府职能未加转变，只是单纯的把政府权力在各级政府和政府部门之间上下左右移动，致使机构改革陷人“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。因此，行政机构改革，行政组织创新的根本立足点为政府职能的分散。

“新公共管理”强调用授权或分权或签署外部契约的方式进行管理。把民营化组织或非营利性组织引人公共管理体系中加强竞争，这样可以缩小行政机构规模，提高公共服务的效率、效果和质量。在成绩评估方面，“新公共管理”认为充分使用私营企业成功的手段和经验—重视人力资源管理、强调成本—效率分析、全面质量管理、低投人高产出，通过绩效测定和评估的手段来改革行政组织模式。

针对我国行政机构设置随意性大，人员臃肿，职能划分过细、分散且重复设置的弊端，我国必须学习官僚制的成功经验，按照“精简、统一、效能”原则，依据各机构承担职能所覆盖的范围及影响面的大小，管理层级与管理幅度之间的关系，行政责任大小等因素，科学合理地安排行政组织的层级结构和职能结构。同时，借鉴“新公共管理”模式中企业管理方法，构建控制层次较少的扁平型组织结构模式，建立网络式的组织内部联系。

(四)提高公务员整体素质，加强公务员的思想政治工作

在我国，行政机关工作人员整体素质不高是一个不争的事实。因此，在我国当前的情况下，更显出提高公务员素质的重要意义。