林业管理论文汇总十篇

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篇（1）

针对产业发展过程中存在的问题，为做大做强我国林业产业，国家林业局主要做了以下几个方面的工作：

一是加强超前战略研究。组织研究和编写了《中国可持续发展林业战略研究——现代林业产业发展战略》以及《循环型森林工业：模式分析与对策研究》。针对木材资源短缺问题，组织编写和实施了《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》，并着手组织研究《木材安全保障战略》。

二是推进对林业产业的政策扶持。出台和下发了《林业产业政策要点》。起草了《关于扶持国家林业重点龙头企业的意见》和《国家林业重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，省级林业重点龙头企业扶持工作已经在部分地区开展，国家级林业重点龙头企业扶持工作将在今年着手组织开展，相关扶持政策有待进一步协调和落实。

三是引导产业集群发展。起草了《国家林业局关于建立国家级木材贸易加工示范区的意见》，并对福建莆田木材贸易加工示范区进行了命名。

四是加强市场监管。起草了《木材经营加工监督管理办法》和《加强林产品交易会管理的意见》，待进一步修改完善后下发执行。

篇（2）

分类号：F326文献标识码：B文章编号：1006—2050（2007）06—0056—02

林业是国民经济的一项基础产业，担负着生态支撑和经济发展的双重任务。为进一步加快江西省林业产业化发展，建设林业产业强省，实现生态效益、经济效益和社会效益多赢的目标，现就江西省建立林业贷款担保机制和促进林业产业发展对信贷款资金需求方面作以下简述。

1江西省建立林业贷款担保机制情况

为发展林业提供资金支持，加快林业投融资本系建设，促进江西林业又好又快发展，以及建立林业担保制度，开展林权抵押贷款等业务需要，江西省就组建江西省森信林业担保有限公司（以下简称“担保公司”）提出了具体方案。方案的主要内容是：

1.1指导思想和原则

1.1.1指导思想。以实现林业经济跨越式发展为目标，以改善林业融资环境为根本，着重解决林业企业和林农贷款难的问题。

1.1.2组建原则。①政府扶持、市场运作。担保公司成立时，用省财政拨付的林业发展专项资金分期投入作为国有控股的注册资本金，同时吸纳部分实力较强的龙头骨干企业（主要是林业专业协会的正、副会长单位）参股。担保公司实行市场化运作，政府机构要避免行政干预，担保公司要实行自主经营、自负盈亏、自担风险。国有资本金在前5年内的增值部分，无偿转增担保公司的风险准备金。②优化服务，便利融资。担保公司成立后，要从减少审核程序、灵活反担保措施、缩短融资时间等方面，努力探索优化企业融资担保服务的新方式与新方法，以最大限度地缓解林业融资的困难。融资担保程序：先由企业提出申请，经所归口的协会评定信用等级，经审核通过后再提交江西森信担保公司审定。③规范运作，强化监管。主管部门要采取切实可行的措施来规范担保公司的运作，强化对担保公司的监管，尤其是要督促担保公司按照现代企业制度要求，建立健全组织机构和内部管理及风险控制制度，规范操作程序，强化担保管理，有效防控风险，确保担保公司的健康发展。

1.2担保公司的框架

1.2.1名称：江西省森信林业担保有限公司。

1.2.2性质：有限责任公司。为符合现代企业制度要求，实行自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的法人实体。

1.2.3组建董事会单位构成：江西省林业厅、江西康达竹制品集团有限公司、江西绿野人造板有限公司、罗宾有限公司、安福县林化有限责任公司。

1.2.4注册资本金：目标1亿元，其中国有资本金4000万元（连续4年，每年注入1000万元），占40%；人股企业资本金6000万元（分3年注入，每年各2000万元），占60%。国有资本金始终为第一大股，单个人股企业资本金按低于国有资木金、高于200万元来掌握。首次注册资本金3000万元，其中国有资本金1000万元，入股企业资本金200万元。以后年度采用增资变更方式。

1.2.5董事会的组成与职权：担保公司设立董事会，注资股东各推选董事1名，董事长由国有控股股东提名，副董事长由第二大股东提名，再交由股东大会批准产生。董事会聘任总经理。

董事会行使下列职权：①制订和修改公司章程；②审议决定公司的经营方针和发展规划；③审议批准公司年度工作计划和工作报告；④审议批准公司年度财务预算方案和决算方案；⑤审议批准公司高管人员的聘任与薪酬；⑥审议和决定公司其他重大事项。

1.2.6监事会的组成与职权：担保公司设立监事会。监事会由部分股东单位、协作银行选派代表组成，监事会主席由江西省林业厅批准产生。

监事会行使以下职权：①监督规范担保资金的运作行为；②监督公司财务收支预算执行情况；③监督公司负责人执行有关规程、制度和履行职责的情况；④审查批准公司注册资本变更、坏帐核销等重大事项；⑤帮助公司进行不良担保业务代偿后的追偿工作；⑥履行法律法规规定和江西省林业厅赋予的其他监督职责。

1.3组织实施

1.3.1成立领导机构。为保证担保公司的组建及运作能顺利进行，成立江西省林业担保工作领导小组，由江西省林业厅及主要合作银行的领导及相关处室（部门）的负责人组成。领导小组下设办公室（设在省森工局），具体负责规划、组织、协调及有关管理工作。

1.3.2设立服务平台。根据合作银行的要求和担保公司的业务需要，可考虑设立一个融资平台，即选定一个或几个有实力的企业来承办统借统还业务。在“江西省林业产业职合会”内成立“林业信用促进会”，发挥协会的作用，实现贷款企业的自我约束和内部监督，开展信用评估和贷款初审等工作[1]。

1.3.3进度安排。8月份，成立领导机构，落实国有资本金，选定入股企业和确定入股资金，召开筹备会议，向省工商局单独申请登记注册的企业名称。9月份，选定开户行，开立临时帐户，收集注册资本金，正式办理验资和工商登记注册等手续。10月份，担保公司开张营业。

2林业产业建设对信贷资金的要求

随着江西省林权制度改革的不断深入和林业产业的快速发展，对信贷资金的需求是越来越大，很多林业企业和林业种植大大户都面临发展中的资金瓶颈问题。所以解决林业产业发展的资金信贷问题已经迫在眉睫。

2.1落实各项信贷扶持政策，充分调动各类投资主体积极性

加大对规模较大、带动优势主导产业发展较强的龙头企业的信贷扶持力度，促进其发展壮大。设立林业产业化担保公司，为林业产业化中的龙头企业、优势型中小企业、成长型企业提供担保服务。积极探索落实“对林业实行长期限、低利息的信贷政策和允许林业经营者以活立木抵押申请银行贷款”的政策。

2.2林业贷款项目的开发手段

林业贷款项目的开发不应仅仅满足于贷款条件的审查，应更注重将传统信贷服务与资本市场的培育结合起来，尝试走上市、相关产业股权转换、发展产业投资基金等市场手段进行资本运作，提高企业的筹资能力，同时积极促进企业间的兼并重组。

2.3开展林权抵押贷款的金融创新

林权抵押贷款的开展，其解决的不单是林业的融资问题，更重要的是为金融信贷在农村中找到了真正有效的抵押物，实现了林业融资中抵押资产的突破。长期以来，林农和林业企业虽然拥有森林资源资产，但不能把其作为有效的抵押物取得银行贷款，造成急需的生产资金无法解决。林权抵押贷款的开办，将森林资源资产作为贷款抵押资产，延伸了《担保法》抵押资产的范围，使林农和林业企业贷款担保难问题迎刃而解，从而有效解决了林业发展的资金问题，提高了林农生产的积极性，有效增加了林农的收入，同时也使林农真正体验到林权证“责有其利”的作用。林权抵押贷款这符合林业特点的资产抵押贷款运行机制的建立，也为金融部门搭建了一个新的贷款操作平台。

促进了金融与林业产业的协调发展。林权抵押贷款不仅盘活了丰富的森林资源，使林木资产成为“流动的资本”，成为可以随时变现的“绿色银行”，从而有效推进了林权制度改革，打通了林业发展体制瓶颈，使集体林业焕发出了新的活力，而且也拓宽了金融业信贷领域，优化了信贷结构，提高了信贷资产质量。可以说，林权制度改革为林权抵押贷款创造了必要的条件，而林权抵押贷款又为深化林权制度改革注入了强大的活力，两者相辅相成，相得益彰[3]。

2.4总结经验，稳步推进“小额贴息贷款”

推动各地农村信用社会同林业部门在认真总结林业小额贴息贷款经验的基础上，探索创新贷款模式，适当简化贷款手续，切实方便林农。二是探索建立林业小额贴息贷款的风险保证和补偿机制，实行贴息资金专户管理，确保贷款贴息及时拨付到位。三要增加专项贴息资金，以扩大现有小额贴息贷款规模和林农惠及面，发挥林业小额贴息贷款在促进林农脱贫致富中的作用。

2.5为林业中小企业的发展“瓶颈”提供资金支持

通过林业信用平台的构建，使林业中小企业拓宽了融资渠道，有效缓解了资金困难的局面。企业加工产业的发展，增加了企业自有资本的积累；反过来，企业实力的提升，也增加了他们建原料林基地的自我“造血”功能，使“公司＋农户＋基地”的经营模式大力推广，形成了资源培育—木竹加工—产业升级的良性循环。

2.6信贷资金扶持的原则

一是扶强大原则。重点扶持省级龙头企业和“十百千”工程中的企业，突出企业规模建设，鼓励企业扩大生产规模，延长产业链，培植销售收入超亿元龙头企业，促进企业扩张，提高市场竞争力。二是培植成长性原则。优先发展精深林产品加工型企业，鼓励企业技术创新和创品牌，提高科技含量。三是突出特色化和区域化原则。推进品种特色化、生产标准化、基地规模化。四是惠农原则。重点突出龙头企业的带动农户能力，建立和完善企业与农户利益联结机制，增强龙头企业的带动力，增加农民收入。

2.7支持科技创新和技术改造，促进产业集群发展

对产品有销路、特别是有出口定单、生产技术先进、管理运作良好的企业，信贷资金要积极支持。对生产工艺落后、急需进行技改的企业，帮助企业申请信贷资金，促使企业进行技术改造。

参考文献：

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②林业企业产权关系不顺，政企职责不分。由于林业企业制度适应计划紧急体制的需要建立起来的，导致林业企业基本没有经营的自，成了各级行政机构的附属物。在所有制形式上企业资产归全民所有国家经营，国家对企业负有无限连带责任，企业既无权也无责，致使企业的财产所有权不顺，企业的财产经营权也不顺。由于国家是财产所有权为宜主体，尽管资产所有权分散于各个行政机构，但他们都不是资产所有权的主体。在这种制度下，谁都是财产的支配者，而谁都不对国有资产负责，容易造成国有资产的严重流失；

③企业经营方式单一，创新能力偏低。大多数林业企业采取的是单一的经营方式，即国有的经营方式，对许多生产活动无法实现充分调动生产者和经营者的积极性。林业企业的生产活动具有多样行的特征，各种生产活动的性质有明显的差异，既有直接从事土地经营的应林业和种植业，有养殖业，还有各种林产品采集业和加工业。这种多样行的生产经营活动，就要求有多种经营方式与之相适应。同时，由于多样性的林业生产其劳动强苏和分散性不一，管理的幅度和资金循环方式上也存在着较大的差异，这也要求林业企业的经营方式不能采取一种模式。

2对林业经济创新管理的构建

林业经济的发展对于人类对林业资源的可持续性开发具有较强的依赖性，同时因为林业经济的发展涉及到林业资源的量、生态环境、经济状况、市场等多方面因素。因此，想要确定林业资源的多功能作用的发展道路，就需要对现存的林业经济管理模式进行改善。由以往的靠资源发展逐渐转变为林业经济的全面协调发展，充分的考虑多方面的因素，以保证林业经济的发展对生态环境、生物系统的稳定及生物的多样性等不会造成不良的影响，真正的做到可持续发展。林业经济的创新工作较为复杂，其创新之处主要体现在以下几个方面。

2．1加强对林业生态环境的保护首先要进一步完善林业经济管理方面的相关法律制度，实现林业经济管理有法可依。其次还要加强林业环保监测。在进行林业资源的开发利用时要做好环保监测工作，一方面是为了保证资源利用或者是开发不会出现过度的状况；另一方面也是为了保证在具体的资源开发过程中不会出现边开发边污染的状况。对于一些对林业资源产生威胁的因素要进行及时处理，例如：可能存在的污染源、火灾隐患都要进行及时的排查和处理，以确保事故隐患零存在。此外，加大林业经济税的征收力度，加快林业经济亏损的恢复度。

2．2加强林业经济产业的优化从云南林业经济管理的长期发展来看，对与林业经济相关的产品进行深度加工将是未来林业经济发展的主要支点。但是想要实现产品的深加工就不得不做到技术的革新，先进技术的引进和现有技术的改善将是林业经济发展中工作人员所必须解决的问题。这个问题的解决就必须要政府部门做到对林业资源整合，发展核心技术以保障林业经济产业化水平的上升。至于林业经济产业化管理的实现需要将市场作为其发展的导向，将科学技术作为主导的模式。以市场效益获得为中心实现以实现林业经济生产化和生态化。同时不仅要做到林业经济在国内的良好发展，还要保障其在国际中的地位，实现林业经济的国际化发展，大力推行林业经济的进出口贸易，带动本国经济的发展，实现第三产业的发展。

2．3转变林业经济管理方式，实现林业科技管理的创新想要实现林业经济的可持续发展就必须要坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，将推动生产的规范化以提高生态环境作为发展的目标。林业经济要想突破当前发展状况较差的局面就必须要加强企业核心形象的树立，不断的带动相关林户的发展，为其提供合适的生产计划，实现产业化生产，从而不断的拓展林业增效的途径。

3林业经济管理的创新形式

3．1重视林业管理知识的创新在科学技术急需发展的今天，知识巨大的生产力和创造性日益凸现出来，有知识本身所演变出的附加产物的价值也在日渐上升，成为产业经营的重要战略。由此可知，林业经济的发展与林业经济的管理有着直接的关系，密切的联系。这就要求林业经济的管理者需要加强自我管理，提升管理理念，改变管理的方法、方式，加大优秀人才的引进力度，为林业经济管理知识的创新做出应用的贡献。

3．2重视人力资源管理的创新林业经济的发展也对人力资源管理创新有一定的要求。首先应调整人力资源管理的方式，改进人力资源管理的理念，打破传统人力资源管理的狭隘性，从广义上重视人力资源管理，将其作为主体。这种思想和实际操作的转变对于人们来说是一种极大的挑战，这要求人们站在可持续发展的角度去考虑人力资源管理的方法，去挖掘优秀的人才，实现人才的有效汲取。将人力资源管理方面的理论知识转变成实战经验，在应用中不断的优化理论知识结构。对队伍进行不断的优化，对人才培养机制进行不断的完善，充分发挥高技术人才和知识生产力的作用，提升全体林业经济工作人员的专业素质，为林业经济的发展提供强大的推动力。

3．3强化制度创新在管理创新中的基础位置林业经济想要在管理和发展上实现创新和超越就需要强化其制度的创新。制度是经济发展的保证，只有在强有力的制度保障下，人们才有可能实现其他职能的创新，制度创新和完善是基础，是客观的保证。林业经济制度要创新就要现在生产权方面进行一定的创新，因为林业经济承担着经济效益、生产效益和社会效益三方面的作用。故而，实现制度的现代化，将单一的公有制经济转变为多重所有制经济并存是制度创新的必然趋势。

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二、建立健全相关的规章制度

以自身的实际情况情况为依据，遵守国家相关的制度与法规来对本单位的管理规程，特别是档案管理工作规程加以建立和完善是非常重要的。这样做可以使相关单位的档案管理工作合理化高效化，使该项工作在国家制度和单位规程的规范下实现良性发展。这项管理制度不能成为一项笼统的制度，要尽量落实到各个部门，做到发生问题可以立刻找到相关责任人解决。例如针对档案管理员的目标责任制度要落实，制定从上到下统一的技术标准等等。要及时修订与完善各个级别的管理规程，以档案管理工作国家规程和单位制度为准绳，严格履行立卷、归档、查借阅、规划的相关手续。对于档案室的建设，一定要做到各个部门的林业档案按照亩、案卷编号并且分类依次码放整齐，以便随时调用。不论借阅还是查阅档案必须有详细记录，涉及时间内容借阅人等，借阅完成后及时归回原存放处。建立人工手写档案的同时也要分时分批地将档案信息录入到计算机内。电子档案必须明确录入人姓名、案卷档号、题名、责任者、文件开始和结束时间、总页数、保管期限、归档日期等项内容。把维护和保养案卷和存档微机的任务以部门为单位分派出去，做到设备、案卷丢失损坏或使用故障能有专人负责。要将管理维护责任落实情况，作为年度相关工作人员绩效考评的重要审核内容来抓，确保责任到人，任务分解到人。

三、加大对高新技术运用的力度

随着科学技术的不断发展，高新技术手段层出不穷，这就为林业档案的现代化管理提供了技术上的支持。当前，很多地方的林业档案管理还沿用传统的人力方式，应该说，传统的人力手工操作对几十年内积存的林业档案管理工作来说。无疑是低效率高投入的，而且出错率也高居不下，对林业档案工作发展造成了巨大的阻碍。为了解决这个问题，适应和满足我国林业生产建设工作的需要，在林业档案管理工作中，计算机和网络技术等现代科技必须被大量引入，与现有的管理体制融为一体，发挥巨大的作用。当前，计算机技术的应用广泛而深刻地影响了人们的工作和学习方式，在林业档案管理方面也不例外。这种方式拥有更易保持的存储介质和更高效的信息传导途径，运用微机和网络技术可以大量减少人员成本，大大降低人工录入的统计误差，也实现了对财力的节约，达到了对档案管理工作的精确度和可信度的增强。基于此，在该项工作中积极运用计算机技术和网络技术进行信息的收集、汇总、调查和打印输出等可以大幅度地提升林业档案管理现代化水平，最大限度地让林业档案在存储中发挥更大的作用。在营运该项技术节约各种成本的同时，计算机和网络技术应用对于档案信息保密的要求增高，要注意相关领域技术的掌握。

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1.世界各国林业建设观念的转变

现代世界各国林业经营思想都发生了巨大变化，在具体的经营目标和重点上，虽然千差万别，但总体思路和发展方向基本一致，都在不断重视生态环境作用，兼顾生态与经济的协调。其中比较有代表意义的有奥地利的“森林经营新模式”，其目的是实现不破坏生态平衡的环境保护与经营；瑞典的“立地特点林业”，认为“合理林业可与小规模自然保护和景观并存”；德国的“正确林业”，采取“与健全的科学知识和经验证明的实践准则一致的经营方法，同时，保证林地的经济与生态生产率，从而实现物质与非物质机能的永续”；加拿大的“模式森林计划”，以森林生态经营思想为基本原则，大力倡导公众参与，积极引入科学技术和生态技术，持证经营，充分实现森林多种价值；修正的热带“近自然森林经营”，要求从整体出发，经营森林生态系统，以保证生态系统的生产率与稳定性；日本的“森林•林业流域管理系统”，则从日本国情出发，把森林作为“绿色和水”的源泉，按照流域来进行经营管理［1］［2］。

林业不再只是一个经济部门，而是环境建设的主体，是人类社会健康和谐发展的基础产业——这已是大家的共识［3］［4］。

2.“现代林业”的定义

国内较早的现代林业定义是：现代林业即在现代科学认识基础上，用现代技术装备武装和现代工艺方法生产以及用现代科学方法管理的，并可持续发展的林业［8］。后来，进一步发展，定义为：现代林业是充分利用现代科学技术和手段，全社会广泛参与保护和培育森林资源，高效发挥森林的多种功能和多重价值，以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的林业［1］。

第一个概念一连使用了四个“现代”，关于“林业”之前，就其观点的实质而言，不过是“现代化”“林业”的定义。后一个概念，具有较强的可操作性，其实，这个定义的实质并未超越可持续林业的范围。

林学自创立以来，各国对于林学、森林、林业的认识发生了很大变化，在深度和广度上都有了许多新的发展。林学经历了传统林学的各个阶段（从“大木头”林业到“永续利用”林业），向现代林学转变。“现代林学”成了以森林生态系统的营建、经理为研究对象，以发挥森林生态系统的生态环境功能为核心，全面发挥森林生态系统的多种效益和多种功能为目的的学科。对森林的认识也由单株树木、树木群体到森林生态系统的转变。由于人们对森林和林学认识的变化，是人们对林业的认识也发生了变化，从“木头”林业向“生态”林业转变，从“伐木”行业转变为以生态环境建设为中心，全面发挥森林生态系统的生态、经济和社会功能作为林业建设的指导思想和目标，从而实现林业的可持续发展。

基于上述转变，以及当前生态危机和社会危机的日益突出，使人们又认识到，“社会”与“生态”是一个复杂的复合大系统，人类活动必须遵守其竞争、共生、自生三大原则，实行“资源共享、适时协同、按需生产、和谐共荣”［3］，实现“人地共荣”，社会——生态系统的竞争、共生和自生机制的完善结合，环境合理、经济高效、社会文明、系统健康地发展［3］［4］。

因此，现代林业可以归纳表述为“和谐林业”：充分利用现代科学技术和手段，研究并协调社会——生态系统中的社会关系和生态关系，实现社会高度文明，生物圈永久稳定和繁荣，人类共同幸福与进步［5］。

只有通过科学高效的手段，协调人与人、人与自然之间的关系，使这些关系和谐协调，才能迅速克服日益突出的生态危机和社会危机。显然，这种定义克服了传统的割裂“社会”与“生态”的观点的弊端，强调了“关系”的重要性，突出了“关系协调与和谐”在人类社会发展中的重要性［6］［7］。

3.“现代林业”的内涵

基于上述分析，我们应该从以下几个方面来理解现代林业：①以森林生态系统为经营对象；②和谐地协调人与人（包括组织与组织、人与组织）、人与环境的关系（即：竞争、共生、自生）［3］［6］；③“人地共荣”为最高目标。

因此，现代林业的内涵可以理解为：以和谐发展理论为指导，以现代科学技术为手段，全社会协调参与社会——生态系统的研究与管理，协调人与人的社会关系和人与自然的生态关系，实现人与自然的和谐共荣［5］。

显然，现代林业产业体系具有复杂系统所具有的网络性、多区域性、开放性、动态性、耗散性、作用过程多样性、多维数、非线性等特性，我们应该运用整体复杂性研究方法、3d方法（全社会共同参与系统诊断、参与方案设计、参与推广与实施），对以现代林业进行研究，对人地系统进行模拟分析，寻求系统和谐发展的新途径［3］［5］。

3.1经营对象

现代林业的经营对象是森林生态系统。森林生态系统是陆地最大生态系统，具有其他生态系统所具有的结构特征。当把森林生态系统作为经营对象时，必须尊重生态系统的自然规律，人类的经营活动不应超出其调节能力的阈值，以免造成生态失衡。就现代林业而言，就是要按照森林生态系统的演替规律，开展森林经营活动，通过各种措施，减少对于林地的养分耗损，增加林地养分补充，增加对系统的投入，建立新的高效的生态链，形成高级有序循环，促进林业系统向高级有序态进化［2］。

3.2经营目标

现代林业的经营目标是森林利用达到“零废弃物”，实现“清洁生产”［3］。实现林业“清洁生产”，就是通过改进森林资源经营利用手段，达到削减和控制co2排放，加强废弃物循环利用，少或不产生生产性垃圾和生活垃圾。通过对有限森林资源的节约、节制和循环使用，创造健康有序的森林资源使用机制，实现和谐发展的循环性社会：①开发可再生能源利用新技术，如生物发电、低公害车、自然能源等。②建立废弃物回收、再生、利用循环系统，确保环境卫生安全。③加大木质系列材料开发利用力度，提高木质系列产品生产效益。④培育人与自然友好相处的森林文化和生活文化氛围。

3.3经营原则

在目前矿物燃料日渐枯竭、人口压力加大和环境不断恶化的情况下，现代林业的经营原则应该坚持：①开发短轮伐期速生丰产林；②营造高产能源林，解决农村燃料短缺状况，加快“绿色能源”替代矿物能源的步伐；③促进区域社会能源自给化、多元化，最终达到区域社会“可持续”发展的战略；④有效利用荒山荒漠资源，提高土地利用率和生产力［9］。

3.4经营之路

除了坚强生态建设之外，就目前而言，我国的林业发展有必要解决以下几个问题：

①行业建设：加强林业能力建设，逐步把我国的林业建设成大生态产业，实现林业的和谐发展。

②加强林业意识建设：加强生态安全和生态关系知识宣传教育，强化领导林业意识，提高全民林业观念，倡导清洁生活方式和勤俭生活方式，合理分配资源，按需生产，实行清洁生产和节约生产［3］。

③加强林业行政能力建设：加强林业组织建设，提高林业行政能力；加强林业质量建设，提高林业工程质量；加强林业制度建设，完善林业法律法规体系和林业行政体制；加强林业工程同其他工程建设的联系，使它们有机结合，实现整体与局部同步健康发展［5］［10］。

4.结束语

以上，只是笔者对“现代林业”思想内涵浅陋的思考。实际上，“现代林业”的思想内涵远比上述内容还要深、广。总之，就我国而言，我国的林业底子薄，又走了许多弯路，林业经营水平还很低，林业行政能力还比较差，还停留在计划经济的运转模式和思维模式上，这都在一定程度上影响了我国林业的发展。因此，有必要通过对“现代林业”内涵的讨论和思考，促进我国林业观念的转变，提高全民林业意识，尤其是领导林业意识，转变林业行政运转模式，促进我国的林业发展。

参考文献：

［1］江泽慧，现代林业［m］，中国林业出版社，2000。

［2］张国庆，从林业系统的自组织探讨生态林业设计［j］，华东森林经理，1990（3）。

［3］张国庆，论和谐发展与生态建设［j］，安徽农业，2003（学术刊）。

［4］张国庆，试论复合生态系统与按需育林［j］，安徽林业科技，2001（2）。

［5］张国庆，试论和谐林业［j］，安徽农业，2003（学术刊）。

［6］张国庆，行政管理学概论［m］，北京大学出版社，2002。

［7］张国庆，现代公共政策导论［m］，北京大学出版社，2001。

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1种子的采收

采集的种子进行脱粒、净化、精选后储藏，购买的种子可以直接进行储藏。

2播种

在播种前，要先做好苗床。种子经消毒、催芽后，播入苗床，要覆盖1层草。

3苗期管理

（1）种子播下后，要经常观察种子的发芽率。当种子的发芽率达70%时就逐渐将苗床覆盖的草慢慢揭去，直至发芽结束，将草全部揭除。

（2）种子发芽后就进入了苗期，此时的苗木幼嫩，抗逆性差，要经常浇水，一般在早晚进行。当夏季来临时，要在苗床上加盖遮阳网，避免阳光直接照射幼苗，对苗木造成伤害。根据幼苗的生长状况进行间苗、补苗，让苗床的苗木生长整齐。根据天气浇水，必要时进行灌溉。

（3）入秋后，苗木的生长慢慢停止，开始木质化越冬。此时不能灌水、施氮肥，只能施入磷肥，促进苗木根的生长。

（4）冬季来临，要做好苗木越冬管理，天气寒冷，不能让苗床过旱，苗床要保持一定的湿度，以免造成苗木死亡。在寒冷的天气，在苗圃要间隔一定的距离堆草点燃，让烟弥漫苗圃，阻止热量过分流失，起到保护苗木作用。

4造林

（1）造林地的清理。要清除造林地上的杂灌，条件允许要进行全垦，深度可达50cm，利于幼树的生长。

（2）挖穴。按照造林的要求挖树穴，株行距、树穴和深度要符合要求。

（3）造林。当造林季节来临，要先做好起苗工作，做到苗木完整，然后将起出的苗木分级，选用1～2级的苗木造林，这样的苗木抗逆性好，生长状况好。起出的苗木要及时送到造林地点进行造林，这样才能保证新造林有较高的成活率。在栽树时要保证苗木根系的舒展性，裸根苗木要打浆，条件允许要浇足定根水，将穴土踩紧培成馒头型。

5新造林管理

（1）抚育。在造林后，于当年的5月中旬，对幼树进行抚育，即松土、除草，将土培成馒头型，清除林地中的杂灌，使苗木得到充足的光照和水分，充分生长。于7月和9月再各进行1次抚育，方法同上。如此抚育工作要进行3年，第2年2次，于6月和8月各进行1次；第3年1次，于7月进行，方法同上。清除杂灌工作要长期进行，直至林分郁闭。

（2）禁牧。造林后，要设有专门的护林人员。要对幼林地进行禁牧，防止牲畜进入林地踩踏幼树。若羊进入新造林地，会直接啃食幼树，造成新造林分苗木的损失。

（3）防寒。新造的幼林抗逆性差，在冬季要做好防寒的工作，方法同育苗期一样。

（4）防火。进入冬季，林区中的杂草干枯，在遇到明火的状况下极易燃烧。所以在入秋时，要砍除过深的杂草、灌木。冬季来临，组建专业的防火队伍，定期对林区进行巡护，在林区制高点建立瞭望塔，设专人24h瞭望，发现火情及时通报、及时扑灭，将火灾造成的损失降到最低。

6中幼林管理

（1）幼林修枝。当幼树生长到一定年份，自然整枝差的树木需要人工修枝，即将近地面的轮生枝（多年生）人工剪除。这样做能促进树木长高，还可以增加树木的枝下高，在冬季地面火难以上树。

（2）幼林间伐。当林分的郁闭度达到0.8时就应当考虑进行幼林间伐，林分过密，不通风、不透光，不利于林木的生长，还会造成林分中的林木相互之间竞争。因此，要及时进行间伐，为保留木创造更好的生长环境。在间伐过程中要做到：砍密留疏、砍弯留直、砍小留大。

（3）防火。在冬季来临要清除林地中的杂灌，砍除过密过深的杂草，这样才有利于幼林区冬季防火。冬季来临时，要组建专业的防火队伍，定期对林区进行巡护，在林区制高点建立瞭望塔，设专人24h瞭望，发现火情及时通

报，及时扑灭，将火灾造成的损失降到最低。7近成熟林管理

（1）间伐。此时的林木已有一定的经济价值，可以适时进行间伐。这样既有利于林木生长，也可以有一定的经济

效益。在间伐过程中要做到：砍密留疏、砍弯留直、砍小留大。

（2）防盗。林木有了经济效益，就会成为被盗伐的对象，所以应加强林木的看护工作，防止发生不必要的经济损失。

篇（7）

虽然承德的生态林业管理有了一定的管理规章制度，但在整体上还没有发展成为一个完善的管理体系。承德地处于内蒙古高原和华北平原之间的过渡地区，各个地区的地形地貌有一定的差距，不利于在生态林业管理体系的规划建设中的统一，这也在一定程度上造成了生态林业管理体系上的漏洞。而管理体系上的漏洞必然会对生态林业的发展造成不利影响。承德的地理位置也具有其特殊性，承担着京津重要水源区和防止风沙入侵首都的重要使命，这使得承德生态林业的管理工作更为复杂了。

1.2生态林业管理力度不强。

承德森林资源非常丰富，生态林业的范围相对较大，因此管理工作的内容和开展也较为复杂。然而部分地区对生态林业管理工作的重视程度却达不到生态林业实际情况的要求。管理工作不仅需要科学有效的规章制度，还需要得到充分重视和强有力的管理执行力。生态林业的实际效益以及长远发展在很大程度上与林业管理部门对生态林业的管理工作的重视程度相关。重视程度不够易造成工作人员的管理工作出现疏松散乱的情况。相对而言，生态林业的管理工作得到充分重视的地区，其管理工作以及生态林业的发展成效就越显著。

1.3对生态林业管理工作的发展规划不够长远。

生态林业是一项具有可持续性、要用长远发展眼光来看待的巨大的林业生态经济体系，生态林业的管理工作也要与其可持续性发展相匹配，不能只注重当前利益而忽略了生态林业的长远发展。有些偏远地区在生态林业管理工作中，没有充分认识到生态林业的长远发展，其具有时段性的管理工作对生态林业的发展造成了不利影响。

2对策建议

2.1加快完善管理体系，提高认识。

一个完善的管理体系是管理工作的前提和重要保证。承德丰富的森林资源以及复杂的生态环境决定了其生态林业管理工作更需要一个完善的管理体系，这就要求林业管理部门根据承德市的生态林业实际情况以及未来发展加快完善生态林业管理体系，为承德市的生态林业的可持续性发展提供重要保障。上级领导及管理部门还要提高对生态林业的重视程度，发展经济效益的同时也注重生态林业的发展对当地生态环境发展的影响。以可持续性发展的眼光认识生态林业管理工作，强化管理工作的执行力度。相关部门也要积极在生态林业的发展战略和产品成果方面多进行研究和创新，在保护生态环境的同时提高生态林业的经济效益。

篇（8）

林业虫害频发的区域大多位于森林覆盖面积小，并且遭受了人为的砍伐并重建的人工林地区。由于人工林的建设使得森林原有的生态环境遭到破坏，其中物种比较单一，使得其生态系统的免疫功能非常薄弱，病虫害在这样的环境下极易肆虐和传播。

1.2人为因素的干扰

为了扩充林业的生物种类和数量，林业管理部门的工作人员便在国内外各地区引进新的树种。新树种的引入表面上增加了森林的树木品种，但也携带了一些当地的病虫害。由于森林本身没有抵御新病虫害的防御系统，使得害虫最终泛滥成灾。除此以外，人类为了个人的经济利益，对森林滥砍乱伐，破坏了森林的生态系统，降低了森林的防御能力。

1.3其他因素的影响

林业虫害频发的原因，除了受自然和人为因素的影响外，也受到一些其他因素的影响。例如：林业管理部门的管理机制不够完善、基础设施建设也不够健全；与此同时国家针对森林害虫防治的政策法规也不够明确，缺少政策的扶持，这些都是导致林业管理中虫害频发的重要原因。

2林业管理虫害防治的措施

2.1基础防治

林业管理虫害的基础防治就是在种植新树苗时要对种植地区的环境进行严格的审查，尤其是要对土壤的质量进行检测，对于不合格的土壤进行相应的处理后再进行树苗的种植。同时在树苗的选择上也要严格，在种植之后要及时进行观察，若发现树苗有虫害感染的现象要立即处理，以免扩散影响其他树木的生长。

2.2生物防治

生物防治是在基础防治措施上的进一步加深，它主要是通过一些生物学的原理和方法进行害虫的治理，即利用生态环境中的食物链，通过天敌来制约害虫的数量，达到“以虫治虫”的目的。除此以外，目前还研究出了一种新型的害虫治理方法，即通过活性物质和有机生命体来是害虫丧失繁殖能录，从而从源头降低害虫的存活率。

2.3物理防治

物理防治顾名思义就是运用物理学的原理和方法来达到病虫害防治的目的。具体的措施主要有：对于已经感染过病虫害的林木可以采用高温杀毒的方式将害虫和病菌进行消灭，通过这种方式能够避免害虫继续扩散和传播。同时，通过物理的方法能够保证害虫的彻底根除和消失，较之于其他的方法，其副作用很小。而且，这类方法没有破坏森林的生态平衡，对物种也不会造成伤害，在实际操作过程中值得运用和推广。

2.4化学防治

化学方法则主要是通过农药等化学药品来对林区进行病虫害的防治。当然这类化学药品不同于一般的化学药品，其所使用的大多都是由生物或者天然物质制成，一般没有多大的伤害，在使用的过程中也大多是采用人工涂抹的方式，对林木进行药物的涂抹和包扎，所以说对人力、物理和财力都具有一定的挑战，比较适用于较珍贵的林木树种的保护和培育。当然，对于普通的林木防护则可以药物的喷洒，这种方法操作简单，污染也不大，非常实用，值得推广。但是，这种方法存在的一个显著缺点就是：长时间使用一种药物会使虫害产生一定的抗药性，导致治理效果不够显著，需要通过频繁更换药物种类进行克服。

篇（9）

我县有林业用地面积171.11万亩，占国土总面积的45.4%，森林覆盖率47.3%，为湖南省重点林区县之一，森林资源丰富，农民依靠林业增收潜力巨大。近年来，在主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，我县林业发展迅速，积极地促进了农民增收，这主要体现在：

（一）林业重点工程的实施使农民直接受益。近年来，退耕还林、长江防护林、生态公益林等重点林业工程项目相继在我县实施，2002年至今，我县累计争取上级项目资金投入1.2亿元，其中包括退耕还林8000万元、长江防护林资金500万元、生态公益林资金2600万元。林业工程项目的实施，既改善了生态环境，又为全县广大林农带来了直接的经济效益。

（二）林业产业的发展带动了农民增收。目前，我县有四大林业产业发展亮点。一是楠竹产业发展迅速。全县共有楠竹面积15万亩，年产楠竹200万根，楠竹工业发展迅速，全县共有楠竹加工企业60余家，其中，规模以上的5家，解决农村劳动力就业10000余人，仙女竹业、茶恩寺竹木加工工业园生产的产品供不应求，2008年全县实现楠竹产业产值3.1亿元。二是油茶产业发展强劲。我县现有油茶林19万亩，占有林地面积14%，发展油茶产业有良好的基础，为此，我县已把发展油茶产业作为林业发展的重点，县委、县政府高度重视，组织乡镇负责人、林业站长及相关人员到外地考察学习，目前，各地发展油茶产业的积极性高涨，已经有射埠、谭家山等乡镇正在规划建设万亩连片成块的油茶丰产林基地，特别是油茶深加工取得突破性进展，全市第一条精品茶油生产线已在我县落户并顺利投产。三是水果基地初具规模。目前，我县已初步形成以云湖桥美国脐橙基地、谭家山杨梅基地等相关示范项目为主的水果产业体系，且规模不断扩大，有效地促进了农民增收致富。四是森林旅游业潜力巨大。我县森林资源丰富，发展森林旅游条件优越。目前，晓霞山、金霞山等森林公园正在进一步的开发建设之中。2008年，全县实现森林旅游业产值3000万元，增长率达到15%，森林旅游业的发展有效地解决了农民就业等问题，带动了农民增收。

二、林业生产中存在的主要问题

虽然，我县林业的发展有效地促进了农民增收，但总体来说，发挥的作用的还不显著，林业促农增收的潜力还远没有得到挖掘，林业存在的问题主要体现在：

（一）发展认识不足。由于林业生产周期长，且不能立竿见影，导致基层组织抓林业生产力度不大，部分农民积极性不高。

（二）林地产出水平不高。据调查显示，目前，我县耕地亩均产出的水平为700元，而林地资源亩均产出水平只有20元，我县林地面积是耕地的两倍，与耕地生产产出相比，差距很大。

（三）产权不够明晰。我县从2003年开始进行林地林权换发证工作，由于1982年定权时界限不清，导致遗留问题较多，确权工作难度较大，到目前为止，只完成换发证工作任务的85%，特别是我县集体林权所占比例大，集体只砍不造现象较为普遍，由于产权不够明晰，导致林业生产发展较慢。

（四）投入机制不够健全。从1983年开始，伴随着耕地的家庭联产承包和林业“三定”政策的实行，在政府的引导和扶持下，虽然个体投资造林、经营林业的明显增多，但由于林业投资较高，加之政府投入机制不够健全，导致农民自发投资林业生产的积极性仍然不高，规模不大，效益也不明显。

三、发展高效林业的主要对策和设想

林业生产的发展与管理，既要注重生态效益和社会效益，但更应注重经济效益，这样才能有效调动林农和全社会投资发展林业的积极性。

（一）科学调整发展思路。在全面推进各项林业生产的同时，结合我县基础条件，应坚持科学发展观，调整发展思路，着重突出发展油茶、楠竹等经济效益好、见效快的林业产业。油茶、楠竹在生态、社会、经济等方面的比较效益高，是多种效益的完美结合，因此，在今后的营林生产上，应科学规划，积极引导，加大投入，逐步扩大油茶、楠竹产业基地规模，走产业化的发展路子。林业一旦形成产业链，附加值相应增高，行业增收的效益则更明显。

篇（10）

1我国林业资源发展的现状

1.1森林资源发展空间大。我国森林资源总的变化趋势是:森林面积逐年增加,每年以200万hm2速度递增,林木生长量开始大于消耗量,森林资源的发展在数量上开始走出低谷扭转了长期以来森林资源下降的局面,实现了森林面积和森林蓄积的双增长。森林资源是决定林业生存和发展的基础。加WTO后冲击的重点虽然是林产工业,但竞争的焦点却在于林业产品,而林产品的关键原料在于森林资源。

1.2竹资源丰富我国是世界竹类资源最为丰富、竹类栽培和加工利用最为悠久的国家。其竹林面积达700万hm2,约占世界竹林面积的1/3、用材竹林总蓄积量约9700万t。竹材和竹制品,无论在品种还是在产量方面,在世界上我国均为首位。竹林中的竹笋和竹荪是天然保健食品,也是出口创汇的重要资源。

1.3盛产松香和林副特产品我国松香每年产量在40万t左右,居世界首位。除供应国内市场外,也是大宗出口商品。我国脂松香在国际市场上有很高的声誉,占据重要地位。近几年出口量均在20万t左右,年创汇均在1亿美元以上。我国芳香油年产量2～3万t,其中桉树芳香油在世界市场上占有绝对优势。我国林副特产品资源丰富,其中不少是名特优产品。在国内外享有很高信誉,具有较强劲的国际市场竞争能力。基本垄断了港澳市场,在东南亚、日本、德国市场上占有很大份额。

1.4国内市场需求旺盛我国经济发展迅速,人民生活水平提高很快,对林产品市场的需求十分旺盛。由于近年来我国在建筑业、室内装饰、家具等方面以及对纸产品的需求增加迅速,其木材、人造板、纸产品的市场前景十分广阔,这就为我国林产工业企业提供了良好的市场环境。

1.5森林资源存量小、质量低我国是一个森林资源贫乏的国家,其特点是存量小、分布不均、森林质量下降、结构不合理,经营管理水平低,林木生长量不高。

2整地、造林的一些程序、方法造林地的整理是在造林前改善环境条件的一道主要工序。通过整地可以改善造林的立地条件、清除灌木、杂草和采伐剩余物。在造林前后的一段时间里,增加直接投射到地面的透光度;还可以改变小地形,使透光度增加或减少。整地清除了地表植被,增加透光度,因而在白天地表层的温度要比有植被覆盖时上升得快,整地后改变了土壤物理性,使土壤温度状况发生变化。因而,能提高造林成活率及使幼林的生长情况显著改善。整地还能保持水土、减免土壤侵蚀,同时也有利于造林施工,提高造林质量。