社会保障热点论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇社会保障热点论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

劳动与社会保障专业具有较强的应用性,实践教学活动应是专业培养教学计划中的重要环节,应该受到应有的重视。从全国范围看,目前在该专业本科生的教学中普遍存在理论讲解比例过大、可操作性不强、理论与实际严重脱离等问题,这也是造成该专业毕业生供需脱节的一个重要原因。本文拟根据劳动与社会保障专业人才培养目标要求,探讨高校劳动与社会保障专业实践教学内容体系,将其分为课堂实践教学、校园实践教学、社会实践教学三个层次进行探讨,希图为制定与之相应的实践教学大纲、调整更新实践教学内容提供思路。

一、劳动与社会保障专业的课堂实践教学

1.加强校内模拟仿真实验学习

可模拟社会保障登记、基数核定、缴费申报、社会保障费征缴及个人账户等业务运行模式。学生通过模拟操作,可以对社会保障理论有更为深入地理解,也为校外实习和将来就业打下基础。在《专业统计与信息系统》课程中可以引进社会保险电子申报系统软件进行模拟仿真实验教学。鉴于全国各地实用的申报系统软件不同,可以视具体情况而定,可以使用全国性的“社会保障管理信息系统软件”,也可介绍当地社会保障部门所使用的软件系统,作为校内模拟仿真实验课程来讲授。北京劳动保障职业学院使用的是“社会保障管理信息系统”(单机版软件和网络版软件),中华女子学院山东分院劳动与社会保障专业则引进济南市社会保险电子申报系统软件。

2.延伸现有专业理论课程中的实训课程

劳动与社会保障专业的实践课程体系要进行一些调整,才能适应新形势的发展,如国家出台《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》后,出现一系列新的问题需要劳动合同管理的人员去思考和掌握,如劳动力成本、解雇员工风险、不签劳动合同的风险等等,还有制定厂规厂纪、解雇员工等应当有一定的法律程序。在讲授《劳动法与社会保障法规》这门课程时,除了要介绍《劳动合同法》的条款之外,还要将法律理论和实践相结合,引入“劳动全同管理软件”,注重实务操作内容。在讲解劳动争议等内容时,可以组织本专业学生在校内模拟法庭进行劳动争议、保险案例裁决,培养他们独立判断的能力。而《保险精算》课程可适当增加实训学时,《人事测评》课程可以介绍“人力素质测评软件”等。

3.努力不断优化研究方法类的课程

以《社会调查研究方法》、《管理定量分析》等为代表的课程群,包括从选题、文献评述、研究设计、问卷设计、抽样方案的制定,到调查访谈的实施,直至问卷录入、统计分析到最后撰写报告,应该让学生全程参与。通过一系列实践教学环节,完成大量问卷调查和调研报告,选题可围绕劳动保障方面的问题,学生的实践能力和创新精神可以得到提高。

在保证掌握基本知识、基本技能和方法的前提下,压缩甚至淘汰演示性、验证性、模拟性的基本实验,增加综合性、设计性和研究创新性实验。

二、劳动与社会保障专业的校园实践教学

校园实践教学是指有教学计划、教师有明确要求的学生在校园从事的实践活动。劳动与社会保障专业校园实践教学包括校内实习基地和各种校园文化活动,可将专业内容融入到如文艺活动、知识竞赛、演讲比赛、辩论赛、技能比武、校内科技服务、创业设计、公益活动和各种社团活动。各地和多个高校曾通过各种公开和内部的劳动与社会保障专业知识竞赛,极大地普及了相关知识,激发了学生的学习热情。还可以组织专业学生在校内向同学开展大学生医疗保险制度、学生就业劳动保障政策等咨询服务。

高校可将参与科研和创新活动作为完整的劳动与社会保障专业本科教育的一部分,通过培养体系进行要求和规定。科技竞赛也是劳动与社会保障专业实践教学的一种形式,是实现创新教育的有效载体,是展现高校教育教学质量的平台。科技竞赛特别是国家教育部等主办的学科竞赛,对于推动劳动与社会保障专业教学建设和教学改革,促进教学与科研的结合,促进素质教育的实施,激励学生的学习积极性,培养大学生的创新能力,协作精神和理论联系实际能力等诸多方面具有积极意义。劳动与社会保障专业要积极倡导和鼓励学生参与校级大学生科研课题、“挑战杯”、“新苗计划”、校内大学生学术、科技作品竞赛、大学生创业计划大赛等各类科研比赛项目。

三、劳动与社会保障专业的社会实践教学

社会实践教学是劳动与社会保障专业课内实践教学和校园实践教学的指向,是最重要的实践教学形式。本专业社会实践教学的主要形式有:课程实习、暑期社会实践、毕业实习、毕业论文等。

1.实习与社会实践

实习是劳动与社会保障专业本科教育中的一个重要实践教学环节,其目的是使学生了解社会、接触实际,增长知识,增强劳动观念和责任感,培养独立工作能力。课程实习时间安排较短,可以采取参观、访问、调查研究、见习等形式,时间较长的还有阶段实习或短学期(也称暑期社会实践活动,安排在第二学年和第三学年的两个暑假)和毕业实习。

可以让学生走出校园进行社会调查,了解弱势群体的疾苦;也可以让学生在一周内按照当地领取最低生活补贴的标准生活一周,体会穷困家庭成员的感受;可以以学生的身份去参观工作人员的实际工作流程,也可以以客户的身份访问社会保障机构,谈对工作人员服务态度、服务质量的感受,并提出可以改进之处;还可以请学生去养老院等机构做义工,这些教育对培养学生的同情心、加强对其所服务对象的认同感、树立服务民众的信念非常重要。大学生们利用暑期,结合专业参与社会实践活动,提高学生的社会责任感和使命感,为大学生将来从事劳动与社会保障专业相关工作打下良好的基础。

要重视学生的劳动与社会保障业务实践,本专业应建立有相对稳定的实践教学基地。使学生能够直接在社会相关机构进行实习,使其理论与实际相结合的能力、分析和解决问题的能力不断提高。随着我国经济体制的不断深化,传统的实习模式受到了严峻挑战,本专业毕业走向出现了一些新的特点,应该及时调整培养方案,扩大实习基地建设范围,除了原来的劳动与社会保障厅(局)、社会保障基金管理中心、企业事业单位外,还应该将民政局、慈善机构、社区服务中心、职业介绍中心等纳入进来。在实施手段上也要做相应的调整,以适应形势的发展变化,使实习逐渐由单纯教学实习向科研实习、就业实习转变。

另外,在实习模式上要灵活多样,集中实习和分散实习相结合、实习与教师的科研相结合、专业实习与毕业论文相结合、专业实习与就业相结合。迫于就业压力,目前,越来越多的毕业生把毕业实习阶段甚至阶段实习阶段作为就业的试用期,从这种意义上来说,分散实习、与就业结合的实习是必要的。

2.毕业论文与实践的结合

毕业论文是实现劳动与社会保障专业培养目标的重要教学环节,它在培养大学生探求真理、强化社会意识、训练基本科研能力、提高综合实践能力与素质等方面,具有不可替代的作用,是教育与生产劳动和社会实践相结合的重要体现,是培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神的重要实践环节。同时,毕业论文的质量也是衡量劳动与社会保障专业教学水平、学生毕业与学位资格认证的重要依据。搞好学生的毕业论文工作,对于提高学生的综合能力和全面素质、提升专业教育教学工作的质量和水平具有重要意义。

在组织管理毕业论文工作中,可规定毕业论文选题应符合培养目标的要求,要保证一人一题,切实做到选题要尽可能多地反映劳动和社会保障理论实践中的实际问题、热点问题,坚持“真题真做”并有一定的新颖性和学术性;鼓励与教师的科研工作密切结合。选题,由学生确定或学生与指导教师共同商定。在保证基本训练、掌握本学科的基本功的基础上,尽可能安排做一些提高性、拓展性的研究专题,提升毕业论文总体质量。

在我校的劳动与社会保障专业毕业论文管理过程中,要求在学生选题确定后由指导教师下发毕业论文任务书,主要是对学生提出和规定毕业论文的各项工作任务,对学生完成毕业论文起引导、启发及规范的作用。任务书指明本课题要解决的主要问题和大体上可从哪几个方面去研究和论述该主要问题的具体要求,计划进度,推荐的参考文献(5篇左右,含外文文献至少2篇)。学生通过查阅相关外文资料,进行外文资料翻译,了解选题的国外研究进展情况;通过检索和阅读大量相关国内刊物文献,撰写文献综述;开题报告、预答辩等环节,保证选题符合培养目标要求。建立有效的毕业论文质量管理模式和监控制度。采取二次答辩、学校及教育厅两级论文抽检等举措,不断提高毕业论文的整体水平。

3.各实践环节可以相互联系、相互渗透

劳动与社会保障专业课程实习可以走出去,也可以请进来的方式,让有丰富实践工作经验的劳动与社会保障实际部门工作人员,结合某课程教学内容在课堂内进行讲授,使学生不仅仅停留在理论知识的层面上,也了解一些实际工作情况。可将劳动与社会保障专业教学环节与毕业实习、毕业论文结合起来。

《管理定量分析》实验项目由操作性和综合设计性实训项目组成,综合设计性实训项目要求学生完成一项实验课题,主要目的是运用所学理论知识,针对劳动社保热点问题,设计问卷并进行统计分析。每学期的第1周布置下去,第15周上交,学生可自行组成小组,自行选择课题方向、设计问卷、发放和回收问卷并做统计分析,并撰写实验报告。笔者对本人指导的近几届毕业生,要求将《管理定量分析》课程中所学的理论知识运用于学年论文(第三学期)、毕业实习报告和毕业论文写作中去,大大提高了学生分析问题的科学性,在很大程度上避免了学生论文普遍存在的空洞与摘抄的现象。

从劳动与社会保障专业本科生毕业论文写作看,有校级科研项目的同学,由于有科研项目任务,投入的时间和精力要多于一般同学,且因做过问卷调查和统计分析,数据翔实,其所提问题和对策更有针对性,毕业论文质量普遍高于一般同学。如一名同学的学生课题是“浙江省农民工社会保障的实证研究”,他组织其他学生作为小组成员,利用暑期从农民工社会保障体系的构建的多个方面入手进行问卷调查,最终各位小组成员完成这个项目的子课题并分别作为各自毕业论文的选题,从而较为成功地将学生科研与毕业实习、毕业论文结合起来了。

四、结语

劳动与社会保障专业本科实践教体系应由实践教学目标体系、实践教学内容体系、实践教学条件体系和实践教学管理体系等子体系构成,而开展该专业的实践教学内容体系的研究,将有益于全面实现专业教学目标体系,并为教学条件和实践管理提供较为具体的科学指导。充分挖掘劳动与社会保障专业实践教学内容,扩展实践教学内容在整个教学计划中的比重,进一步完善实践教学体系,使课堂实践教学、校园实践教学、社会实践教学相互补充形成一个相对独立的有机的整体,为学生的能力的拓展和将来就业打下良好的基础。

参考文献:

[1]周爱国:关于劳动与社会保障专业发展创新的思考.经济研究导刊,2008.18

[2]张玉平等:浅谈研究型大学的本科实践教学体系.实验室研究与探索,2005.3

[3]白凤峥:劳动与社会保障专业建设探索.山西财经大学学报:高等教育版,2008.1

篇（2）

由于工作的关系，我经常拜读理论文章，这些理论文章或来自社科部门，或来自高校，或来自党政干部之手，对于这些写作者我统统表示敬佩。他们能在繁忙的教学和工作之余，拿起笔来，记录感受，谈谈体会，应该说比整天热衷于酒场、牌场要强得多。但是，美中不足的是许多理论文章远离现实泛泛而论，空话连篇，死念教条，读者不爱看，编辑也头疼，只好被“束之高阁”。

是理论文章缺理论吗？不。很有理论，理论得除了理而无论，成了政策、文件的图解。是文笔不够流畅吗？不。很流畅，几乎不必做任何文字上的修饰润色，因为都是套话。是问题抓得不准吗？不。准得很，都是当前的重大问题，只是大而无边、大而无当。是不够结合实际吗？不。结合得很细，细到他们的各项工作无一遗漏的地步。总之，常见的理论文章总是甲乙丙丁，一二三四，大中有小，小中套大，空话连篇，往往洋洋洒洒数千言。最突出的问题是，这些文章缺乏探索性，少有自己的思想，做的是表面官样文章，这类理论文章即使写得跟长城那样长也索然无味，使人觉得面目可憎。

篇（3）

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.09.025

〔中图分类号〕G40-03〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2013）09-0123-06

一门学科在一定历史时期的研究方向与重点主要取决于两个方面：一是社会的需要，这是一种外在拉力；二是由学科本身的性质和任务所决定的价值目标，这是一种内在推力。在适应区域经济发展需要的外在拉力和职业性人才培养的内在推力双重作用下，我国高职教育取得了长足发展。在这种社会需要与自身价值目标的交汇处，形成了我国高职教育研究的热点，新世纪头十年我国高职教育研究经历了研究热点的不断变迁。而适时地对高职教育研究的热点进行梳理无疑对该学科的健康发展具有至关重要的作用。鉴于此，本文试图分析我国高职教育近十年（2001-2010年）的发文分布、作者影响力以及研究热点，概括出当前我国高职教育的研究热点及变迁，以期能为把握我国高职教育研究的发展态势，明晰未来的发展方向尽些绵薄之力。

1数据来源与研究方法

1.1数据来源

本研究数据来源于CSSCI，以“关键词=高职教育+高等职业教育+高等职业技术教育”为检索策略，限制来源数据库的时间为2001-2010年（由于笔者于2013年3月检索CSSCI时，为使数据、尤其是引用数据更完整，2011年、2012年数据不作为本文研究对象），共获取相关文献1 064条。

1.2研究方法

本文综合使用了词频分析法、知识图谱法（主要包括关键词共现分析）和内容分析法，对新世纪十年来的高职教育研究论文进行了系统的文献计量分析和知识图谱可视化识别。①词频分析法的基本原理是通过一个词出现频次多少的变化，来确定该领域的研究现状及变化的趋势。本研究中主要应用于作者发文量的统计、关键词出现频次的统计等；②知识图谱法，主要是以一种可视化的方式解决研究对象之间的结构问题，本研究中采用时下较为流行的信息可视化软件CitespaceⅡ对全部文献进行关键词共现和文献计量分析，主要应用于研究热点变迁中的关键词共现演进的分析；③内容分析法是一种系统化和定量化揭示文献集合等信息载体中所含信息内容的方法，本研究中主要应用于对部分论文进行全文分析，配合上述两种方法一起来识别、归纳出论文的研究主题。

篇（4）

对中国社会保障改革问题的研究，理论学术界关注的重点与政府关注的重点领域基本一致，并伴随着中国社会保障改革的推进而发展。目前讨论的热点如下：

1.中国社会保障体系的建设。在改革传统社会保障制度的背景下，如何看待社会保障制度？中国需不需要建设一个统一的社会保障体系？如何建立一个统一的社会保障体系？理论学术界对这些基本问题的看法客观上存在着分歧。不过，绝大多数学者对社会保障制度持肯定态度，认为社会保障制度不仅是必要的制度安排，而且是利国利民的十分重要的制度安排。长期从事中国社会保障问题研究的宋晓梧、冯兰瑞、郑功成、何平、胡鞍钢等多数专家、学者均主张中国应当建立统一的社会保障体系，将中国新型社会保障体系发展成为一个多层次的体系亦已成为学术界与政策层面绝大多数人的共识；但也有陈平等人对社会保障制度基本上持否定态度，认为“建立统一的社会保障体系是短视国策”。

在赞成建设全国统一的社会保障体系前提下，不同学者的具体看法亦不尽一致。刘福垣主张大一统论，即以国家财政为基础，提出应尽快统一全国社会保障体系，并将农民纳入这一体系之中，宋晓梧是城乡有别论，他将建立城乡有别的社会保障体系列为中国社会保障改革的中长期目标；冯兰瑞主张尽快通过实现省级统筹来过渡到全国统一；何平坚持长期持续发展论，认为实现这一目标“需要一个艰苦的长期过程，这个过程大约需要30-50年”郑功成则是渐进统一论，他认为需要在化解养老保险历史债务、降低社会保险缴费率、强化国家财政与劳动者个人的责任并缩小地区发展不平衡的差距的条件下，积极稳妥地推进全国统一的社会保障体系建设。

与此同时，在探讨社会保障体系问题时，必然涉及到对社会保障制度如何界定的问题。国内学术界主要有三种观点：一是大社会保障论，认为社会保障制度包括社会救助、社会保险与社会福利等各种保障国民生活系统的总称，这一界定最早是由民政部在20世纪80年代中期确立的，以后成为官方的正式界定，并为理论学术界绝大多数人所认同；一是大社会福利论，认为社会福利制度不仅不应当纳入中国社会保障体系，而且社会福利制度应当包括社会保障体系、社会救助体系和社会福利服务体系，这一观点主要是窦玉沛、尚晓援等的新主张；郑功成在赞同大社会保障制度论的同时，则提出应当分理论与制度层面来展开讨论，即在理论上探讨社会保障与社会福利的差别具有必要性，但在制度层面上尊重已经约定俗成的界定并无问题。上述讨论并非纯学术探讨，而是隐含着重新界定中国社会保障与社会福利政策体系及框架之争。

2.中国社会保障改革优先考虑的领域。中国的社会保障制度改革是全方位改革，但受各种因素的限制，客观上不可能全方位推进，因此，优先考虑哪些制度变革是改革进程中必须抉择的问题，理论学术界已有的成果表明在这一方面存在着明显的分歧。

由于城镇改革尤其是国有企业改革是整个改革事业的重心所在，与之相关的社会保险制度改革亦成为最引人关注的问题，它反映在理论学术界就是绝大多数论著均着眼于社会保险制度尤其是其中的养老保险制度，在中国人民大学劳动人事学院承办的书报资料复印杂志《社会保障制度》的备选文章中，研究社会保险改革的论文约占总数的60%以上。在众多研究者的论著中，社会保险事实上成为中国社会保障制度改革必须优先考虑的问题。这种倾向与国家近十多年来对社会保险改革的特别重视及社会保险改革在整个社会保障制度改革中的特殊地位基本一致。

在大多数学者主张优先考虑社会保险改革时，也有部分学者对此并不完全赞同。景天魁、杨团等人在其有关著作及论文中提出基础整合的社会保障模式，就强调以最低生活保障、社区保障为重点而不是以社会保险为重心来构建中国社会保障制度；唐钧亦特别强调社会救助是中国社会保障制度建设的重中之重。

郑功成则从全球范围出发，将社会保障发展进程划分为以社会救助为核心的社会救助型社会保障阶段、以社会保险为主体的社会保险型社会保障阶段和以社会福利为重点的社会福利型社会保障阶段，他认为中国正处于一个特殊时期，它既需要着重考虑社会保险制度改革，又必须以改造和完善社会救助制度为基础，同时还面临着如何满足社会成员日益增长的社会福利需求问题，从而主张整体协调发展。

3.政府在新型社会保障制度中的责任。有的论者将其提高到宪法所确定的权益保障层面强调政府责任，有的论者则强调个人及家庭应当承担起自己的责任，主流的观点则是建立社会保障责任共担机制，即政府、企业、个人乃至社会均应当分担相应的责任。例如，刘福垣就认为社会保障是国家责任，它应当通过税收来解决全体国民的社会保障问题；何平则认为社会保障不能搞成一个纯粹的国家福利和政府行为，主张政府扮演最后出台的角色，一部分入主张政府财政只承担社会保障基金收不抵支时的兜底责任。郑功成认为无论社会保障制度如何改革，政府均肩负着主导社会保障制度的责任。

4.中国社会保障制度改革中的若干具体问题。中国新型的养老保险制度采取的是社会统筹与个人账户相结合的模式。对此，多数学者认为有创新意义，较单纯的现收现付式或单纯的个人账户式制度更能够适应发展需要。但也有人认为个人账户并不适合，如刘福垣基于社会保障是公共物品的原理而反对建立个人账户，莫泰基基于经济、社会乃至个人的客观风险也反对采取个人账户制；在国际上，国际劳工组织也是反对个人账户模式的，而世界银行、国际货币基金组织等经济组织却推崇个人账户制，这些组织的专家还向中国政府提供专门的政策研究报告。在承认统账结合模式的专家中，有的人肯定社会统筹与个人账户紧密结合在一体，有的主张实行板块状结构（即分开管理），有的主张将这一统账结合模式改成两个独立的支柱。在统账结合的比例上，亦存在着统账均等、大统筹小账户、小统筹大账户之争；在个人账户的缴费责任方面，有人主张雇主分担，有人主张个人承担全部责任。还有人从长远目标出发，提出将其改造成普惠式的国民养老金和差别性的职业养老金结构。

在筹资手段方面，单一渠道的资金来源已经被摒弃，主张多元化筹资方略已经成为绝大多数学者的共识。但在社会保险筹资方式上，却存在着费税之争。除刘福垣是将社会保障看成是国家或政府的完全责任而自然完全需要依靠税收外，包括吴树青等许多学者均主张尽快开征社会保险税以替代现在的社会保险征费制，唐钧、杨良初等人甚至对如何开征社会保险税进行了政策设计；郑功成则通过对中国现行社会保险统账结合模式的考察，明确主张社会保险费改税缓行，并将这一主张提交给决策层；后来邓子基、厉以宁等从我国财政税收体制的角度亦认为中国目前不具备开征社会保险税的条件。

在农民工社会保障方面，鉴于农民工作为中国工业化、城市化进程与传统户籍制度冲突中出现的—个特殊群体规模庞大，在农民工的社会保障问题上，越来越多的学者主张应当给农民工以社会保障，北京等地甚至制定了专门的农民工养老保险政策；也有一批专家认为农民工因为有土地保障，加之政府承受能力不强而主张不必考虑农民工的社会保障问题，上述两种观点均较流行；第三种思路则是主张分类分层保障农民工的社会保障权益，在肯定农民工需要社会保障的条件下，认为应当优先考虑农民工的工伤保障、特困援助等，养老保险则在其后且应分类展开。

在农村社会保障制度建设方面，多数专家主张农村居民应当享有社会保障，但也有人认为农民有土地保障和传统的家庭保障，现阶段可以不考虑。在主张建立农村社会保障制度方面，不同的学者亦存在着观点分歧，宋晓梧持城乡有别论，王延中主张分区域推进，郑功成仍然持分类分层推进的观点，认为应当承认农村人口不断分化的现实并采取有区别的社会保障政策。

二、对中国社会保障改革研究的综合评论

1.价值评判。基于社会保障是以经济手段解决社会问题进而达到特定政治目标的制度安排，制度变革的实质是利益格局的重大调整，研究并解决这一问题显然不是单一学科能够完成的。因此，近十多年来尤其是近几年来，经济学、社会学、政治学、法学、管理学、精算学等学科的专家均有一些人从不同的角度来研究中国社会保障制度改革问题，专门的社会保障学者也需要运用经济学、社会学等多学科的知识与方法，多学科合作与跨学科研究已经成为中国社会保障改革这一领域的重要取向，它从一个侧面表明了当前社会科学学科尤其是处于应用层次的学科发展的新趋势。

从中外社会保障制度的发展历史来看，社会保障要受经济、政治、社会乃至历史文化等多种国情因素的深刻影响，研究中国的社会保障问题必须与中国的具体国情紧密结合。在西方国家社会保障制度早已成熟但又面临着一些问题的条件下，中国作为一个发展中国家、一个正处于经济社会转型时期的国家和一个对社会保障制度进行全面变革的国家，有着非常独特的研究价值，这种价值揭示出立足中国国情来研究并解决中国的社会保障改革问题，将为各国改革、完善自己的社会保障制度提供新的启示和经验，从而可以对国际社会保障理论的发展做出应有的贡献，这正是中外学者普遍关注中国社会保障改革问题的根本原因所在。

推动中国社会保障制度改革和这一制度健康发展是中国社会保障改革研究的基本目标。在近几年的社会保障改革历程中，可以发现学术界的研究及其成果对这一改革实践的影响。如1998年以来，国家的重大社会保障改革方案或政策出台，大多数均有相关的研究成果作为决策依据，决策层对国内外学术界意见的重视，揭示了中国社会保障改革研究日益理性化和极高的应用价值。

中国社会保障改革研究的贡献，还表现在对社会保障学科发展的推动方面。尽管社会保障作为一门学科还缺乏必要的、稳定的内核，但确实已经成为一个专门的学术领域。

对中国社会保障改革的研究，因其具体内容（包括国民的养老、疾病医疗、失业、工伤、贫困及各项福利措施等等）均涉及到国民的现实生活，必然促使着学者与学术走出象牙塔，进而推动着理论学术研究更加贴近现实和更富人性与人文关怀精神。

2.值得注意的一些倾向。第一，创新不够，学风堪忧。尽管研究中国社会保障问题的书籍与文章日益丰富甚至有一片繁荣的景象，但真正具有创新价值的论著并不多见，部分人过于急功近利，在创新不够的同时存在着较为严重的学风问题。

第二，不做深入调查，照搬国外学说。从已有的文献来看，可以发现相当多的研究缺乏深入的社会调查，一部分研究成果脱离中国的现实国情，或者过分迷信某些国际组织与国外学说，甚至将社会保障政策视同为经济政策，以至于给社会保障改革的深化带来负面影响。

第三，对深层次理论问题关注不够。相当多的研究成果缺乏对中国经济改革与社会发展宏观背景及现阶段各相关因素的了解与分析，对现代社会保障制度建制理念的发展和特有的人文关怀精神视而不见，对经济领域中的效率优先与社会保障制度中的公平优先认识不清，只是针对中国社会保障改革中的局部问题开出“头痛医头”的药方，这一倾向直接损害了中国社会保障改革研究的理论价值与应用价值。

第四，研究中的失衡性。中国社会保障改革研究主要集中在体系构建和养老保险制度改革方面，对同样重要的社会救助制度改革（如对规模庞大的贫困人口的救助）与社会福利制度改革的研究却较少；对经济保障研究多，对服务保障与情感保障研究少；对城市保障问题研究多，而对农村社会保障问题研究少；对国有企业职工的社会保障研究多，对非国有单位职工的社会保障问题研究少，对改革中出现的农民工或流动人口群体的社会保障更少；对正规就业者的社会保障研究多，对非正规就业者的社会保障问题研究少；对政府责任的控制研究多，对合理的责任分担机制研究少；对中央政府的责任问题多，对地方政府的社会保障责任以及中央与地方责任划分研究少；等等。

3.可以预见的走势。首先，多学科交叉研究中国社会保障研究将趋向深化。多学科交叉融合将既是中国社会保障改革研究的内在需要，也将推动着中国社会保障改革研究逐渐走向成熟。当然，在肯定多学科交叉融合的同时，各学科关注的重点肯定存在着差异，这种格局表明社会保障政策选择过程中对改革研究成果的取舍是否合理，将取决于决策者的政治智慧与魄力。

篇（5）

构建社会主义和谐社会必须积极主动地正视社会热点难点问题，多渠道了解社情民意和群众诉求，真正做到“问政于民、问需于民、问计于民”，从而引导社会热点，疏导民众情绪，最大限度地消除不和谐的社会因素。我们专门组成课题组，采用多阶段分层随机抽样的方法，在菏泽市3个县区的城市居民中进行了一项社情民意问卷调查。具体实施中采用入户调查和团体调查相结合的方法，从18周岁以上城市居民中抽取了350人作为调查样本，共发放调查问卷350份，收回有效问卷324份。我们对所有调查数据均采用SPSS11.5统计软件进行处理，并对数据进行频数统计分析和多位交叉统计分析。通过调查发现，当前城市居民最为关注的热点难点问题是：收入差距过大问题、物价上涨问题、环境污染问题、腐败问题、住房问题、就业与再就业问题、社会公平和社会保障问题、公共卫生与医疗问题、道德风尚缺失问题、服务型政府建设问题等等。具体调查内容如下：

一、收入差距过大问题

社会各界持续关注的收入差距过大问题目前更加突出。在可多选的18个社会问题中，76.3%的被调查者认为“收入差距过大问题”是目前社会中的一个严重问题。就该问题的严重程度看：86.1%的认为“很严重”或“较严重”。对今后一、二年收入差距问题的变化预期，51.6%的认为“收入差距继续拉大”，对短期内缩小收入差距，提高公平程度的期望值不高。收入问题已经给52.5%的被调查者带来了生活压力，同时座谈中还发现，在当前形势下，低收入和无收入群体的处境更加艰难。由此可见收入差距问题的严重性。

为解决收入差距过大问题，我们就问题的最主要体现、最主要原因和解决的措施进行了调查。对“目前收入差距问题最主要体现在哪些方面”，56.8%的被调查者认为主要体现在“行业之间”。其他的依次是“城乡之间”，占19.5%；“地区之间”，占12.5%；“不同学历群体之间”，占9.2%；其他，占2%。看来解决“行业差距”问题是解决收入差距过大的主要着眼点。

对“导致目前收入差距过大问题的最主要原因”，50.2%的被调查者认为是“行业垄断”，其他依次是：“市场竞争机制不规范、不健全”，占38.2%；“个别部门不合理的福利、津贴”，占36.5%；“个人受教育程度不同”，占15.3%；“政府对个人税收的调节力度不够”，占15%；“地区的自然优势”，占14.6%；“个人努力和能力大小不同”，占12%。

对“目前缩小收入差距的最有效的措施”，47.7%的被调查者认为是“完善社会保障体系”，其他的措施是“打击行业不合理收入”，占45.4%；“提高劳动者技能”，占25.8%；“完善市场竞争体制”，占25.2%；“扩大就业面”，占19.2%；“强化个人税收的调节力度”，占19.2%。

总之，这种评价与我们所面临的客观情况是基本吻合的。目前市直和县区、县区和乡镇、公务员与工人、不同行业之间的收入差距拉大的趋势越来越明显，产生了强烈的社会反响。社会的公平与正义，直接影响居民的情绪、关系社会的稳定，更直接关系到社会主义和谐社会的构建、关系到全面建设小康社会目标的实现，应该引起足够的重视。

二、物价上涨问题

物价与居民的生活息息相关，居民对物价的感受比较强烈，物价状况直接影响居民对当前生活的评价和对未来生活的预期。近年来，物价上涨问题一直是城市居民广泛关注的社会焦点问题。在城市居民并没有思想准备的情况下，物价开始上涨并且幅度超出预期，确实增加了百姓的压力和不安。

调查显示，对当前的物价变化，68.1%的被调查者认为今年的物价“大幅上涨”和“有所上涨”，14.1%的认为“没变化”，17.8%的被调查者认为“稍有下降”。调查发现，对今后一、二年物价变化情况，62.3%的被调查者认为物价将“大幅上涨”和“有所上涨”，16.6%的认为“没变化”，21.2%的居民认为将“稍有下降”和“大幅下降”。

这种超出预期的上涨使得60.2%的被调查者从设计的可多选的18个社会问题中将“物价上涨问题”列入“目前比较严重的社会问题”中。同时这种超出预期的上涨也给37.6%的被调查者带来了生活压力。之所以出现这种压力和不安是因为收入与物价上涨不能同步。这种不同步状况不仅现在如此，今后一二年也不乐观。调查显示，对今后一、二年收入增长与物价增长的关系变化情况，13%的被调查者分别认为“收入增长高于物价增长”，42.5%的认为“收入增长与物价增长大致相抵”，44.5%的认为“收入增长低于物价增长”。当前物价问题已不仅仅是一个经济问题，更重要的是一个民生问题，它对社会稳定的影响也是较为显著的。为此，保增长、保民生、保稳定不能放弃平稳物价这个宏观经济调控目标。

三、环境污染问题

尽管近年来各级政府都在致力于环境保护和污染治理，但63.2%的被调查者认为“环境污染问题“仍然是目前社会中比较严重的社会问题。这说明，随着全市经济社会不断发展，城市居民的生活水平有了很大提高，人们在衣食无忧的情况下，更加注重自己的生存环境质量。但随着经济总量和产业规模的迅速扩张，进一步控制企业排污总量难度加大，而环境的自净能力又难以提高，因此，环境问题日益受到市民的关注也是情理之中的事情。针对这种情况，政府必须采取一系列更加强有力的措施，对排污严重的企业进行限期整改；对部分治理污染能力较弱的中小企业收排污费，由政府投资进行污水处理；对于部分资源消耗型排污严重的企业，采取鼓励转移、调整、产业升级等措施，尽快改善和保护环境，留一方碧水蓝天，为子孙后代造福。

四、腐败问题

尽管我们党一直在旗帜鲜明地反对腐败和强力治理腐败，但66.1%的被调查者认为目前社会中比较严重的社会问题是“腐败”，就其严重程度和好转程度看，36.8%的被调查者认为“很严重”，30.5%的认为“一般”，26.5%的认为“正在好转”，6.2%的认为“很正常”。对于腐败问题，我们必须以壮士断腕的决心，高度重视，采取切实措施。预防和惩治腐败，不能零打碎敲，头痛医头，脚痛医脚，而应当像中医治病一样，把它作为一个系统，通盘考虑，长远安排，实现标本兼治、综合治理。

五、住房问题

近年来，伴随着应对金融危机采取的保增长、保民生、保稳定各项措施的贯彻落实和工作推进，带有粗放式扩张色彩的房地产行业在经过一段时间的徘徊后再度飙升。70.4%的被调查者认为，目前房价“大幅上涨，超乎百姓承受”，而且44.8%的被调查者认为今后一二年房价还会“大幅增加”和“有所增加”。这也致使住房问题在诸多社会热点难点问题中成为33.7%的被调查者最为关注的热点问题，并且41.8%的被调查者认为“住房问题已经演变成为目前社会中最为严重的社会问题”，它已经给37%的被调查者带来了生活的压力。那么究竟是什么原因导致目前的房价高企中飙升，50.1%的被调查者认为“政府调控不力”，29.8%的认为“土地价格太高”，7.3%的认为“通货膨胀”，4.8%的认为“开发商原因”，4.5%的认为“金融危机”，只有3.5%的认为是“经济规律，资产自然增值”。本次调查结果与理论界普遍认为在中国房地产问题上“政府是具有责任的”基本吻合。城市化粗放扩张需求不减、地方政府圈地卖钱欲望不退、百姓追求购房获利期望热度有升无降、房地产商追逐超额利润的嗜好仍然旺盛，都是影响房地产健康发展的重要因素。

六、就业和再就业问题

就业是民生之本。失业不仅影响失业者及其家庭的生活质量，还影响到社会稳定。因此，就业与再就业历来受到政府的高度关注和政策扶持。然而，金融危机的冲击和技术进步引致的劳动资本的持续下降使得就业与再就业问题更加严峻。28%的被调查者认为目前社会中就业和再就业问题比较严重，28.4%的被调查者认为其生活压力的主要来源是就业问题。可见就业与再就业问题仍然严重，受到了被调查者的较大关注。

导致就业难的主要原因，50.9%的被调查者认为是“就业机制不完善，就业机会不平等”，19.4%的认为“就业者自身素质有问题”，18.2%的认为“就业者择业观不现实”，9.5%的认为“创业环境不好”，2%的认为“社会新开工企业不足”。

目前解决就业问题的重点，42.2%的被调查者认为是“下岗失业人员再就业”，39.7%认为是“大中专毕业生就业”，14.2%的认为是“农村富裕劳动力转移就业”3.9%的认为是“女性就业”。这为我们做好就业和再就业工作提供了思路借鉴。

七、社会公平和社会保障问题

调查发现，35.7%的被调查者认为“社会不公平”。对“就您的能力和工作精神而言，您目前的收入是不是合理”的说法，只有27.4%的被调查者认为“非常合理”和“比较合理”，44%的认为“一般”，28.7%的被调查者认为“不太合理”和“不合理”。调查发现，对“您认为在工作中您的付出与得到的报酬合理程度如何”的说法，只有32.9%的被调查者认为“非常合理”和“比较合理”，26.8%的认为“一般”，40.3%的认为“不太合理”和“不合理”。在“您认为当今社会对哪种人有利”的价值判断中，有高达93.6%、91.7%、83%的被调查者分别认为对“有权的人”、“有钱的人”、“有关系门路的人”有利。相比之下，只有37.3%和29.1%的被调查者认为对“有苦干精神的人”和“有道德的人”有利。公平正义是社会和谐的重要体现。当前，一方面要倡导树立科学的公平观，正确认识公平的历史性和相对性，从实际出发，切实维护社会公平正义。另一方面，要继续营造公平正义的社会发展环境，从道德、法律、制度、政策等各个方面入手，把维护和实现公平正义落到实处。

调查显示，24.3%的被调查者认为社会保障问题是其最关注的社会问题。在评价目前社会保障体系时，有51.8%的被调查者表示“很完善”和“比较完善”，20.7%的认为“一般”，27.6%的认为“不太完善”和“不完善”。在进一步的考察中发现，对“与去年相比，您所获得的社会保障是否有所提高”，50.6%的被调查者认为“有很大提高”和“略有提高”，35.5%的认为基本持平，有12.2%的认为“略有下降”和“有很大下降”，另有1.6%的认为“没有享受社会保障”。

对“怎样才能保障未来的生活”，有57.6%的被调查者选择“政府提供完善的社会保障”，排在首位。这说明被调查者对政府和单位提供福利保障的依赖心理仍然没有改变，但是新的生活生存观念也开始影响城市居民的生活态度。因此，政府强化社会保障职能，完善社会保障体系，提高社会保障水平，有利于增强城市居民的生活信心。

应对看到，近年来，我市的社会保障体系不断完善，保障水平不断提高，保障覆盖面不断扩大，从这次城镇居民积极的评价中可以明显看出，城市居民是首肯的。随着经济社会发展，城市居民对社会保障的预期越来越强。因此，如何进一步扩大社会保障覆盖面，增加政府的补贴数额，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，仍然是当前必须切实解决的问题。

八、公共卫生和医疗问题

近年来，看病难、看病贵问题在我国已经开始暴露出来，越来越成为群众普遍不满的公共卫生和医疗问题领域的一个社会焦点问题。这个问题给30.7%的城市居民造成了很大的生活压力，由24.3%的被调查者将其列为目前比较严重的社会问题。看来，尽管国家在不断削减药价和深化公共卫生体制改革，但只有40.2%的被调查者认为目前医疗状况有“好的变化”，59.8%的认为“没变化”和“有坏变化”，看病难、看病贵问题仍然没有根本解决。

为了进一步确认当前公共卫生和医疗领域存在哪些突出问题，42.9%的被调查者认为是“看病贵”问题，33.5%的认为是“医疗资源配置不公问题”。看来解决公共卫生和医疗问题的重点是解决“看病贵”和“城乡医疗资源配置不公”的问题。

九、道德风尚缺失问题

调查显示，被调查者认为目前大多数人最缺乏的道德品质是“诚实守信”。调查中，对“您认为哪些道德品质是目前大多数人最缺乏的”，在我们给的20个选项中，被调查者认为近年来大多数人最缺乏的道德品质列前三位的依次是诚实守信，占64.5%；责任感，占44.1%；正直坦率，占40.9%。除此之外，敬业精神、爱心、遵守法纪、宽容大度等所选比例超过了三成，分别占33.9%、31.6%、30.6%、30.6%。而善良、孝顺、乐于助人、节俭、尊重他人、自制力等所选比例均在二成左右，分别占23.1%、23.0%、22.4%、21.4%、20.7%、19.4%。说明加强以“诚实守信、爱岗敬业”为核心的职业道德建设的重要性和紧迫性。

调查中，被调查者认为最不能容忍的公民行为是“交通肇事后逃跑”。对“您最不能容忍的公民行为”，在我们给出的15个选项中，被调查者认为近年来最不能容忍的公民行为列在前三位的依次是交通肇事后逃跑，占74.0%；公款超标准消费，占55.3%；见死不救，占52.0%。除此之外，扰乱治安、在公共场所吐痰丢杂物宠物、不遵守交通秩序闯红灯、婚外恋等所占比例均在三成以上，分别占41.1%、35.5%、31.3%、30.9%。而在公共场所争吵说脏话、偷税漏税、毁坏公物、宠物在公共场所随地便溺后主人不予清理等所占比例也在二成以上，分别占27.3%、25.0%、25.0%、21.7%。

同时，被调查者认为社会人际关系不够和谐。在回答“您对当前社会上的人际关系状况是否满意”时，26.7%的表示“很满意”和“比较满意”，48.5%的表示“一般”，有24.8%的表示“不太满意”和“很不满意”。

导致人际关系不和谐的原因之一是“不讲信用”。调查中，对“您认为目前人们在社会交往中是不是讲信用”，有43.5%的被调查者认为“大多数人都是讲信用的”，29.2%的认为“一半人讲信用，一半人不讲信用”，更有27.3%的分别认为“只有少部分人讲信用”或“没人讲信用”。信用的缺失对构建和谐人际关系极为不利。

为此，要以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，不断拓展和深化道德建设，全面提升城市居民思想道德素养，规范道德行为，提高文明程度，打造和谐的人文环境和融洽的社会氛围，为“和谐菏泽”建设奠定坚实的基础。

十、服务型政府建设问题

当前，随着服务型政府建设的逐步推进，该问题已逐渐受到社会各界的广泛关注和支持。对该问题被调查者不仅给出了较高的评价，而且还在需要解决的突出问题方面给出了一些建议。

调查显示，有45.0%的被调查者对政府服务工作表示“很满意”和“基本满意”，35.8%的表示“一般”，只有16.9%的表示“不太满意”和“很不满意”，另有2.3%的表示“不关心”。从结果可以看出，满意率高出不满意率为28.1%，说明市委、市政府服务工作是卓有成效的，城市居民是认可的。

调查中，我们把政府每年为城市居民所做的实事归结为环境污染治理、绿化美化、城市管理、市政建设、道路建设、危房改造、公共交通、邮电通信、电网改造、劳动就业和社会保障、商业旅游服务业整顿、医疗医药、社会治安、社区服务等十四个方面，主要从受益最大、最有成效、最没成效三个角度进行分析。被调查者认为自己受益最大的实事是绿化美化，占35.6%；认为最有成效的实事仍然是绿化美化，占32.5%；认为最没成效的实事是医疗医药和环境污染治理，均占28.2%。

篇（6）

一、问题的提出

大学生就业问题一直是我国高等教育界乃至整个社会关注的焦点之一。特别是1999年以来，伴随着我国高等教育人口规模的快速增长，高等教育出口不畅的问题逐渐凸显，大学生就业问题成为高等教育研究领域中的热点问题，研究的视野在延伸，研究的领域在扩大，研究的成果不断丰富，研究的人才队伍不断壮大。

已有研究者对我国大学生就业问题研究的现状和趋势做了回顾总结。如姜继红通过中国教育网搜索到2001年至2004年期间有关毕业生就业的文章有1114篇，但这些研究大多笼统地分析了大学毕业生就业，而没有注意运用有关理论对大学生就业难的现状、产生的原因、采取的措施与对策等进行研究。[1]蓝洁和唐德海回顾已有的研究成果，发现不同学科视角下的大学生就业问题研究有不同的焦点，多学科复合视角的高等教育就业研究取得了很大的进展。但在理论演绎及问题解决向度上，已有研究成果呈现诸多不足。多学科视角下的大学生就业问题研究趋势将在学科视角的切入、多学科复合视角的交叉领域、理论演绎、实证研究成果的理论提升等方面寻求新的研究思路和发展。[2]赖德胜、孟大虎等指出，与国外文献相比，国内已有的关于大学生就业问题的研究存在三方面的问题：一是利用基本的供给―需求分析工具所进行的总体研究基本没有；二是研究对象多集中于初次就业的大学毕业生，而紧缩的大学生就业市场对已就业多年的大学毕业生、对其他青年群体的收益水平和福利状况有何影响，缺乏系统的分析和讨论；三是对于当代中国这个典型的转轨经济体来说，造成大学生就业困境的原因可能更复杂，来源更广泛，但国内已有研究在分析视角上仍显得不够丰富，无法对中国的大学生就业问题进行前面透彻的把握。[3]范围和高耀明以CNKI中国引文数据库（新）收录的1979―2008年间“高等教育专题”论文为研究对象，运用内容分析法，对其中的4253篇高被引论文研究主题分布情况进行了分析，将“就业及就业指导”作为二级主题置于一级主题“高等学校教与学”之下，1979年至2008年期间共有就业及就业指导的高被引论文153篇，占全部高等教育研究主题高被引论文数量的9%。[4]

运用CSSCI所提供的论文关键词的频率、变化趋势以及论文的被引次数可以揭示某一研究领域的研究热点和趋势。[5]顺承这一思路，运用CSSCI数据库统计出2001―2008年间大学生就业问题研究中出现频率较高的关键词（标引5次及以上）和高被引论著（标引4次及以上），通过对高频关键词和高被引论著的分析来揭示大学生就业研究领域的热点和趋势。另外，通过对大学生就业问题研究领域里的作者发文和作者被引情况来统计出该研究领域的核心作者群。核心作者群的研究活动可以反映出该研究领域的基本态势。

二、我国大学生就业问题研究中的热点分析

关键词体现了论文的主要内容，从理论上讲，高频率的关键词代表了该研究领域的常规研究指向或某一阶段内的学术热点；高被引论文在学界有两层含义，其一预示着该论文的质量较高，其二说明该论文在学界受到了广泛的关注程度。[6]因此，将从高频率的关键词和高被引论文两个方面来分析2001―2008年间中国大学生就业问题的的研究热点。

表1列出了2001―2008年间大学生就业问题研究领域论文中标引5次及以上的关键词23个；表2列出了2001―2008年间大学生就业问题研究领域被引达4次及以上的18篇论著。

表1 2001―2008年论文中标引5次及以上的关键词

从表1可以看出，在23个关键词中，“教育”和“指导”遥遥领先，总标引次数达121次，表明大学生就业教育和就业指导在大学生就业问题研究领域受到广泛关注，成为研究的热点，大学生就业问题是教育研究的一个重要组成部分。

随着对大学生就业问题研究视野的不断开阔，对大学生自身的关注也逐渐成为大学生就业问题研究领域的热点之一。表2中“就业能力”、“人力资本”、“社会资本”、“心理”、“观念”、“性别”等与大学生自身有关的关键词标引达78次。与此相应，在高被引论著中，仅在篇名上与大学生自身相关的就有5篇，这些论著总被引频数高达31次。

大学生就业问题研究中持续关注的另一个热点是就业环境。我国的经济体制由计划经济走向市场经济，大学生就业也经历了从分配到择业的转变，就业的环境一直以来都是人们关注的热点。表1中与此相关的关键词比较多，如“就业市场”、“劳动力市场”、“政策”、“就业政策”、“对策”等。从表2来看，与这一主题相关联的论著有5篇，这些论著总被引频数高达61次，远高于其他的研究热点。

三、大学生就业问题研究的趋势分析

通过对表1和表2的解读，不仅可以了解到近年来大学生就业问题研究中的热点，还可以大体上认识研究热点、主要研究角度和主要研究方法的变化，了解变化的基本趋势。

从表1关键词标引次数的变化，我们可以清晰的看到大学生就业问题的焦点逐步转向对微观的大学生自身和宏观的就业环境的关注。

对微观的大学生自身的关注，从另一个角度可以说是研究者的视线逐渐回归到高等教育的主体――学生个人身上。从表1可以看到，“就业能力”、“社会资本”等关键词在近年来呈上升趋势，高被引论著的篇名中出现“就业能力”和“社会资本”的更是多达5篇。而大学生的人力资本投资、综合素质、学校的培养模式、受教育的效果直接就体现在其“就业能力”等方面。

表3 2001―2008年大学生就业问题研究的核心作者群

序号 作者姓名 发文量 被引量 作者机构

1 曹殊 5 5 全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心

2 池忠军 5 5 中国矿业大学

3 杨伟国 4 11 中国人民大学劳动人事学院

4 胡解旺 4 5 嘉兴学院

5 李家华 3 16 中国青年政治学院

6 姚裕群 3 6 中国人民大学劳动人事学院

7 冯华 3 5 北京师范大学

8 贾利军 3 4 南京师范大学

9 林惠青 3 4 教育部高校学生司

10 曾湘泉 2 27 中国人民大学劳动人事学院

11 周济 2 10 教育部

12 郑洁 2 9 北京师范大学经济与工商管理学院

13 吴庆 2 7 中国青年政治学院经济管理系

14 李颖 2 6 华南理工大学

15 黄敬宝 2 5 中国青年政治学院经济系

16 赵立卫 2 4 北京师范大学经济与工商管理学院

宏观的就业环境比较复杂，虽然不同的研究者从不同的视角加以研究，但从整体趋势上来看，对就业环境的研究依然是今后大学生就业问题研究的一个重要方向。曾湘泉的专著《中国就业战略报告2004：变革中的就业环境与中国大学生就业》和学术论文《变革中的就业环境与中国大学生就业》5年间被引频次达到了47次，就说明了学者们对就业环境的持续关注。

对大学生就业问题研究的趋势还可以从主要研究角度和研究方法方面进行分析。从表2可以看到，18篇高被引论著主要采用了经济学、社会学和教育学的研究视角，分别为7篇、6篇和4篇。研究方法以实证居多，采用问卷调查和统计分析的高被引论著达10篇。这说明大学生就业问题的研究已由定性向定量转变。

四、大学生就业问题研究中的核心作者群

对大学生就业问题的持续关注和研究也产生了这一领域的核心作者群。利用CSSCI操作平台，检索出2001―2008年间对大学生就业问题发文量在2篇及以上的作者共65人，以这65人为初选名单，统计他们发文的被引次数，将被引4次及以上的统计在内，统计结果如表3。

以表3来看，这16人可以看做是大学生就业问题研究领域的核心作者群。因为一方面他们在大学生就业问题领域发文较多（2篇及以上），另一方面他们的论著被引频次较高，说明有较强的学术影响。以数据为例，这16人论著总数达到47篇，占5年间大学生就业问题论著总量663篇的7.09%；16人论著总被引次数为129次，占5年间大学生就业问题论著总被引次数773次的16.69%。由此可见，他们在大学生就业问题研究前沿作者中的地位显著。

在16名作者中，属于高等院校的有13人，占总数的81.25%，体现出高等院校在大学生就业问题研究中的主力军作用。从核心作者机构分布来看，主要集中在东部沿海发达地区，如北京、浙江、广东等地。

五、结论

通过运用CSSCI数据库对大学生就业问题研究中的热点、趋势以及核心作者群的分析，初步得出以下结论：

第一，从研究的热点来看，大学生就业教育和就业指导在大学生就业问题研究领域受到广泛关注；随着对大学生就业问题研究视野的不断开阔，对大学生自身的关注也逐渐成为大学生就业问题研究领域的热点之一；就业环境也得到研究者的持续关注。

第二，从研究的趋势来看，大学生就业问题的焦点逐步转向对微观的大学生自身和宏观的就业环境的关注。研究方法上已由定性向定量转变。

第三，从核心作者群来看，16人构成了大学生就业问题研究领域的核心作者群，他们在大学生就业问题研究前沿作者中的地位显著，主要来自高等院校，并且集中在东部沿海发达地区。

参考文献

[1]姜继红.社会资本与就业研究[M].北京:社会科学文献出版社,2005:7-8．

[2]蓝洁,唐德海.多学科角下的大学生就业问题研究综述[J].大学教育科学,2005(5):85-88．

[3]赖德胜,孟大虎.中国大学毕业生失业问题研究[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2008:7．

[4]范围,高耀明.中国高等教育研究主题:1979―2008[J].高等教育研究,2010(2):45-47．

篇（7）

中图分类号:C924 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)02-0058-01

1 研究现状

1.1 对流动人口政策管理过程的研究

1.1.1 户籍制度和社会保障制度的现状分析

依据现有的流动人口政策研究文献,学术界观察与分析流动人口的重要视角是社会权利。户籍制度使自发性的人口流动与现有的户籍属地管理体制之间产生制度性冲突,一定程度上阻碍了流动人口的社会阶层合理流动(傅崇辉,2008)。有学者指出,当前全国性的政策供给远滞后于一些地方的社会实践。跨省流动人口规模扩大,造成退保人数增加,流动人口聚集区社保制度碎片化状况严重。在目前社保政策下,流动人口所在的打工地社保制度将获益,流出地将受损,流动人口的养老权益受到极大侵害(郑秉文,2008)。

1.1.2 关于城市流动人口社会安全性研究

有学者指出,改革开放后,随着大面积的人口流动现象出现,公共行政部门制定了许多服务、保护和管理流动人口的政策、法规,但不少地方和部门在流动人口问题上轻视服务行政而重视政府管制,甚至不同程度地存在着歧视性做法,流动人口对公安民警执法行为满意度较低(徐镇强,2008)。有学者认为进城务工的流动人口,工作异常辛苦,生存条件极差,又处于社会底层,缺乏精神生活的调剂,如果出现外界的刺激,可能使他们走上犯罪的道路(丘银英、沈建武,2002)。

1.1.3 关于流动人口的职业技能培训研究以及生存状况研究

从既有的城市外来流动人口的文化构成来看,普遍存在知识匮乏的现象,流动人口缺乏从事非体力劳动行业的能力。从而,要探索职业技术培训的培养方式,大力开展城市外来的农村务工人员的职业技能培训。统筹劳动力市场,依托市场经济促进农村劳动力就业。(张肖敏,2006)。有学者指出在城市建设中也忽视了流动人口在城市中的工作、生活、居住需求,对流动人口将长期在城市生活和工作的趋势缺乏认真考虑和系统安排(李英东、石红溶、2005)。

1.2 学术界对未来流动人口政策发展趋势的建议

1.2.1 居住证制度及户籍制度改革设想

学者曾凡华认为,“居住证”制度除便于政府管理外,更主要地体现了维护外来人员的合法权益,体现了政府部门对流动人员的角色定位(曾凡华,2007)。属地化管理是当前流动人口管理的发展方向。属地化管理要求流入地政府将流入的流动人口作为城市居民来管理与服务,而不是当“流动人口”特殊对待(罗仁朝,2004)。

1.2.2 流动人口的社会保障政策要实现科学化,人性化

政府应规定所有的企业在雇用流动人口时,必须按照规定缴纳社会保障基金。对那些在城市中已经拥有比较稳定的工作和收入的流动人口,他们的社会保障可以参照城镇职工的有关规定办理。而对那些工作和收入都不太稳定的流动人口,在制度安排上既要考虑尽可能降低其市民化进程的风险,又要兼顾其工作和收入不稳定的特点。(樊小钢,2004)。

1.2.3 以社区为依托,加速城市流动人口的社会融合

公共政策的设计与安排应充分体现“以人为本”可持续发展的战略思想,创造一个良好的将流动人口整合于城市社区的条件和政策环境,促进城市发展和个人的自身发展。在社区层面上,加强社区建设,通过功能整合和文化整合,开展对流动人口的心理辅导和咨询服务,不断提高流动人口的文化素质,加强流动人口与城市居民的相互沟通与了解,促进社会融合(高春雁,2007)。

1.2.4 解决流动人口子女就学困难,整合现行与流动人口相关的法律法规

一些学者指出我国未来人口融合政策发展的方向包括:坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中学为主的方针,把流动人口子女入学工作纳入流入地义务教育总体规划统筹安排(尹德挺、黄匡时,2008)。有学者指出,流动人口在治安安全需求、职业保障安全需求、社会适应与日常安全需求等方面存在的问题相当严重。当务之急是制定全国性的《流动人口服务与管理条例》;进一步完善满足流动人口的职业保障安全需求方面的相关政策,实现政策体系的效能优化(徐镇强、徐向群,2008)。

2 结语

2.1 现有研究的经验不足之处

学术界对流动人口政策的研究呈现积极活跃的上升趋势,但仍然存在个别不足之处。如对流动人口政策执行的相关监督机制方面的研究较少,缺乏对于流动人口政策制定执行等方面具有指导性与实际推广性的研究资料。多数学者将目光聚焦在一些社会热点问题上,忽视了流动人口政策中一些非热点问题的研究,导致了流动人口政策研究资料的不完善不全面。

2.2 笔者创新及建议

纵观学者们的研究成果,可以看出,现阶段,学者们大多关注流动人口政策制定执行阶段的研究,忽视了流动人口政策的评估和监督阶段的研究。因此,笔者建议:在研究流动人口政策制定执行管理的同时,也应重视流动人口政策的评估与监督环节的研究。流动人口政策的评估研究是流动人口政策研究中最不可或缺的一个部分,它是流动人口政策得以改进的动力来源。可是长久以来,流动人口的政策评估与政策监督机制的相关研究在中国并不受重视。一方面,一些针对流动人口的政策在制定以后,由于各方面原因,导致预期的政策效果没有实现,有时甚至导致更为严重的政策问题。因为缺乏一个有效的流动人口政策评估机制,这些人口政策并没有能得到很好的调整或终止,致使产生了很多的“后遗症”。另一方面,由于流动人口政策监督部门自身的地位不高,导致监督力不足。完善流动人口政策的评估与监督机制,应该广开思路,从流动人口政策的体制结构思考,对社会采取流动人口政策的公众参与机制,而不应该闭门造车。

流动人口政策研究是一门交叉性学科,应该扩展视野,思考政府治理与地方配合的问题;思考非政府组织在流动人口管理中的重要地位和作用;思考社会非赢利组织及其它慈善组织对政府流动人口管理的补助作用。综上所述,对未来流动人口政策和管理的发展趋势,笔者拟提出三点建议:

第一,深入探讨实现建立非官方的流动人口自治组织,并且在实际管理过程中,逐步尝试实现流动人口自治组织自治,地方政府监管的机制。

第二,深入研究NGO(非政府组织)与政府合作治理流动人口的现实可操作性及优越性。

第三,解析NPO(非盈利组织)评估监督流动人口政策的可行性及优越性。

参考文献

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[2]郑秉文.改革开放30年流动人口社会保障的发展与挑战[J].中国人口科学,2008,(05).

[3]徐镇强,徐向群.流动人口社会安全需求现状与相关公共政策分析课题组.流动人 口社会安全需求现状与相关公共政策分析[J].公安学刊(浙江警察学院学报) , 2008,(03).

[4]丘银英,沈建武.务工流动人口的生活状况调查及心态分析[J].城市问题,2002,(04).

[5]张肖敏.农村流动人口就业问题初探[J].学海,2006,(02).

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[9]陆杰华.新时期流动人口管理和服务面临的突出问题及政策建议[J].理论视野,2007,(09).

[10]曾凡华.上海、广州人口管理经验及给我们的启示[J].特区经济,2007,(03).

[11]罗仁朝.我国城市流动人口管理现状及策略优化探析――以南京、苏州为例[J].城市规划,2004,8(28).

篇（8）

2008年年末全国参加农村养老保险人数为5595万人，比上年末增加424万人。全年共有512万农民领取了养老金，比上年增加120万人。全年共支付养老金56.8亿元，比上年增加42%。我国养老保险金的缺口按世界银行的测算将形成债务约3万亿元。60岁以上的老人已占农村总人口的10.2%，随着老龄化的到来，这一比例将进一步增加，农村养老保障压力将进一步加大。现行农村大部分地区养老保障模式的选择仍停留在试点探索阶段，尤其是贫困地区养老保障的运作处于真空区。理论界对农村养老保障体系的构建仍未形成共识，贫困地区养老保障建立更是难中之难。因而如何在贫困地区构建有效的养老保障模式对于其经济可持续发展与和谐社会的构建具有重要的理论意义和现实意义。

一、贫困地区养老保障概况

1994年《国家八七扶贫攻坚计划》和2001年国家《农村扶贫开发纲要(2001-2010)》的制订实施使老少边穷地区592个“国定贫困县”面貌焕然一新，贫困地区的经济、文化、生活水平得到显著提升，农村贫困人口也由1978年的2.5亿人减少到2007年的1479万人。与此同时，我国老龄化问题日益凸现，贫困地区老龄化间题尤为突出，贫困地区养老保障的建立迫在眉睫。农村养老保障从20世纪80年代初试至今完善创新阶段，养老保障年金来源主要强调个人缴纳为主，集体、国家为辅，实行中央、地方和个人账户相结合的“统账模式”，而实际则是按商业保险的运作模式，养老保障年金来源走个人单方负担，实行个人账户积累模式。伴随着城市化进程我国基尼系数由1978年的0.21上升至2008年的0.51，城乡居民收人比已从1983年的最低点1.82:1上升至2007年的3.33:1， 2008年两者差距有进一步拉大的态势，相对贫困问题日益严重，养老保障金自筹已不现实。且国家社会保障费用在城乡间分配极不均衡。城市人均社会保障支出占人均GDP的比重为15%，而农村只有0.18%，城市享受的社会保障费用支出是农村的90倍之多，农村仍有6000万左右的贫困农民得不到任何救助。

二、贫困地区现行养老保障面临的问题

1985年大别山革命老区麻城市农民年人均纯收人仅为254元，在国家重点扶贫政策的推动下，2007年麻城市农民年人均纯收人达到2756.42元，22年间同比增长约11倍，年均增长仅为5%，且仅为同期全国农民年人均纯收人4140.36元的66.57%，农民年人均纯收人仍处于较低水平。通过对该市三镇共7个行政村4个自然村涉及人口近1.2万人(直接被访87户，其中“421”家庭11户，五保家庭10户，60岁以上老人116人，40岁到60岁151人，40岁以上文盲73人，小学学历162人，初中学历68人，高中及以上学历37人，人均耕地一直在0.86亩左右)以养老保障的现状与面临的问题为中心话题的调查走访，由SPASS 15.0软件统计得到贫困地区养老保障面临的主要问题为:对农村养老保障相关知识、政策、法规知之甚少;一代人已过投保年龄(专指五保户和两代户);两代人已过投保年龄(专指三代和三代以上户);无足够投保资金;投保容易受保难，存在欺骗嫌疑;子女养老、土地保障足以养老;感觉意义不大，听天由命;养老保障金低，难以维持正常的生活;自己有足够能力养老等。其参选户数分别为:71， 27. 54， 56， 22， 39. 43. 17. 11;所占比例分别为:81.61%， 31.03%， 62.07%， 64.37%， 25.29%.44.83%， 49.43%， 19.54%， 12.64%。

三、经济学、社会学、人类学视闭下贫困地区养老保障有效需求不足分析

1.经济学

贫困地区经济正逐步由传统的小农经济向以打工经济为主体、新型小农经济为补充的格局转变，户均绝对收人虽有较大幅度的增长，但较之城镇经济的发展仍相对迟缓滞后，相对贫困、绝对贫困并存。一方面这种经济基础比较薄弱，尤其在出现金融危机、自然灾害、疾病等情况下，农户很可能再次陷人贫困或极度贫困。另一方面贫困地区人均受教育的年限仍维持在一个较低的水平，人力资本投资缺失直接限制其收人水平的提升。

在个人和家庭可支配资金还不充裕的情况下，一方面个人和家庭低收人的“马太效应”使得现行商业养老保障彰显门槛过高，直接导致农户对社会养老保障的有效需求不足。另一方面随着生活水平的提高，人们对健康的认识和追求上升到一个新高，诸多理性农民不再死储蓄，转而加大改善生活、关注健康的投资，直接替代了对养老保障的需求。

2.社会学

“80后”啃老现象严重，养老保障意识较为淡薄，缺乏对养老保障的迫切需求，更趋向于即期消费。老一代则肩负扶持下一代和赡养上一代的责任，虽曾考虑几十年后的自身养老问题，但低且不稳定的打工、务农收人使他们常常穷于远期规划，养老保障似乎是水中月常常被搁浅。诸多证据表明:农村“空巢老人”已成为中国社会中最为弱势的群体，理应是当下养老保障的主体，但高达39.3%的老人生活贫困，45.3%的农村老人认为生活得不到保障。 转贴于

土地是农村养老的重要物质资源之一，土地规模大小、土地产出状况、土地收益等都直接决定土地养老保障功能的大小。贫困地区多为老少边穷地区，城镇化程度低，土地破坏程度相对较低，且“80后”不懂农活，使得老一代和空巢老人的人均实际使用土地规模增加，土地作为老一代农民最低养老保障仍有较大前景。

3.人类学

贫困地区社会秩序主要靠老人的权威、教化以及乡民对于社区中的规矩和传统的习惯来保证，通常法律让位于礼治。孝敬父母是中国的传统美德，这也使得家庭养老在农村养老中始终发挥桥头堡的作用。相伴而生的“养儿防老”、“不孝有三，无后为大”等文化思想对农村的影响根深蒂固，对于养老的责任在认知上始终坚持认为是子女的义务而非国家养老保障体系。

在近30年打工经济冲击下，无数精英从农村流出，削弱了农业生产的中坚力量，更削弱了地方文化的根基。代沟“消失”，老人内心的孤独感、遗弃感增强，老人变更消费观念“留一手”，衍生出节制生育、崇尚自求多福、自我积极养老的文化理念，积极开拓养老的社会化空间正成为时代的潮流。

四、贫困地区养老保障模式创新

1.村民自治型养老保障模式

国内外现行农村养老保障制度的模式按资金筹集和供给方式的不同划分大致有社会保险型、福利型、国家保险型、强制储蓄型四种。我国学者对这四种社会保障模式在中国农村的适用性研究上认为:社会保险型与我国现行生产力状况相适应，可以作为我国农村社会保障的主要选择;强制储蓄型可作为较发达的农村地区社会保障的补充模式，不具普适性;国家保险型在经济不发达的农村地区可小范围、阶段性地选择该模式。我国农村经济发展的不平衡性、历史文 化的复杂性、教育医疗水平的差异性等国情，由阿罗不可能定理知不可能有统一的养老保障模式普适于中国农村。

基于以上分析，笔者从我国农村基层自治中似乎找到一种有效的养老保障方案—村民自治型养老保障制度，该制度主导思想为:以村为单位建立养老保障经办中心，村民缴费为主、国家为辅、村委会有效参与，村民民主协商最低缴费档次和受保额度。

2.村民自治型养老保障模式可行性分析

首先，覆盖面广。该方案实施灵活、简洁易行，全国农村行政村均可试行，它将中国目前农村试行的养老保险具有明显的社区性与民主政治紧密结合提升到一个新的高度，使社会养老保障能惠及农村地区的每一个农民。

其次，养老保障管理效率高、交易成本低。省去建立庞大的管理机构、雇用大批专业技术人员和行政管理人员导致的巨额管理费用，省去调查农户经济状况、消费水平等交易成本，间接增加养老保障金的来源。

再次，提升贫困地区社会互助水平。自治型养老保障制度将推动村委会从传统管制型向服务型角色转变，有利于改善干群关系、增强村民间凝聚力，构建和谐农村。

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中图分类号：F323.6 文献标识码：A

文章编号：1007-7685（2013）05-0120-04

农民工作为我国的一个特殊社会群体，其总量已经达到2.53亿人。随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化的加速，农民工的规模还将继续扩大。农民工是我国现代化建设的重要力量，但也是收入来源不稳定、长期无法真正融入城市的弱势群体。农民工城市身份的边缘化现象不利于四化的统筹发展，以及共同富裕与和谐社会目标的实现。为此，本文对当前学术界农民工市民化问题的研究成果进行综述，以期为新阶段我国城镇化健康发展提供借鉴。

一、农民工问题的早期研究概述

国内对农民工的研究最早始于20世纪80年代。进入20世纪90年代，随着农民工数量的迅速增加，农民工问题成为国内研究的热点，学者分别从经济学、政治学、社会学与人口学等不同学科拓展和深入研究了农民工的生存现状、生存环境、收入待遇、权益保护、医疗保险、教育文化、社会关系等问题，产生了大量著作和论文等形式的学术成果。早期研究农民工的著作集中分析了农民工的城乡流动问题，如，李培林的《流动民工的社会网络与社会地位》、李强的《中国大陆城市农民工的职业流动》、辜胜阻和刘传江的《人口流动与农村城镇化战略管理》、蔡昉的《劳动力迁移的两个过程及其制度障碍》等。进人21世纪以后，对农民工问题的研究角度开始多元化。如，李培林主编的《农民工：中国进城农民工的经济社会分析》、简新华等的《从民工潮到民工荒——农村剩余劳动力有效转移的制度分析》、国务院研究室课题组的《中国农民工调研报告》、蔡昉等的《城市化进程中的农民工——来自珠江三角洲的研究》、刘传江等的《中国第二代农民工研究》、王小章等的《走向承认——浙江省城市农民工公民权发展的社会学研究》等等，从多个方面对农民工问题展开研究。而以论文形式对农民工问题进行的研究更加广泛，如农民工流动与城镇化发展问题和社会分层问题、农民工的城市适应问题、农民工社会保障问题、农民工子女教育问题、农民工人力资源开发问题、新生代农民工问题、农民工与政府和市民的关系问题等等。总之，国内对农民工问题的早期研究主要集中在：一是农民工问题产生的原因、流动的致因和规模、流出方式、具体分布、内部分化及群体特征等问题。二是对农民工的城市融入、基本权利、公共服务及政府作为等方面的研究。三是对农民工户籍制度及其相关衍生制度的研究，如就业制度、医疗保险制度、教育制度和住房制度等。这些研究为我国新阶段农民工市民化问题的深入研究奠定了重要的基础。

二、农民工市民化的内涵研究

我国农村劳动力转移与农民市民化研究课题组认为，农民工市民化是在城市务工的农民定居在城市，并逐渐成为市民的一种过程和状态，这个过程会伴随着思想意识、生活方式和行为的变化。一方面，农民工市民化既是一个过程，又是一种结果，在某一个时段上，它是一种过程，在某一个时点上，它是一种结果；另一方面，农民工市民化必然伴随着文化的交融和生活、行为方式的变化。刘传江认为，农民工市民化包括职业地位和身份地位的改变以及自身文化道德素质、社会待遇的提高等多个方面。郑杭生认为，农民市民化是指作为一种职业和社会身份的农民在向市民转化的过程中，获得相应的生存能力、取得市民基本资格、逐渐融入城市、具备城市居民基本素质的过程。赵立新认为，农民工市民化是农民逐步向城市市民转化的过程，是从农民身份转化为城市居民身份。它包括：户口的变动，由农村户口变为城市户口；地域的转换，由居住在农村转向居住在城市；产业的转换，由从事农业生产变为非农业生产；文化的转变，农民的生活观念、行为习惯、思维方式等发生变化。胡杰成认为，农民工市民化首先是制度市民化，农民工由农民身份转为市民身份；其次是经济市民化，农民工在城镇中有相对稳定的工作，收入足够支撑家庭在城镇的基本生活，有稳定、舒适的住所，家庭团聚；第三是社会与文化市民化，农民工要形成城市化的生活、行为方式和价值观念。

从以上界定可以发现，学者们对农民工市民化的内涵达成了一些共识。如，学者们都认为农民工市民化是农民工在城市经济地位的提升、获得城市市民的身份和权利、意味着文化素养的提高及与城市的社会融合等。

三、农民工市民化现状研究

现有研究普遍表明，农民工还没有顺利实现市民化，他们的城市适应水平较低，是一种“半城市化”和“虚城市化”，其在城市社会中普遍处于边缘化或底层地位。如，李强研究发现，农民工在城市社会分层体系中处于底层地位，二元劳动力市场将大部分农民工排斥在城市社会之外。刘传江认为，绝大多数农民工在城市的边缘和自我空间领域里“沉淀”为“外来边缘人口”，而且这种边缘性还存在代际传递现象。王春光认为，农民工在城市缺乏市民待遇，导致他们对城市没有认同感和归属感；绝大多数农民工处于“半城市化”状态，并产生了社会隔离和边缘化问题。陈丰认为，尽管越来越多的农民工进入城市工作，但事实上，从享受城市文明、满足人的基本生存需求和各种不同层次需求来看，他们不仅缺少制度性接纳，还缺乏城市社会的认同；农民工只是城市边缘群体，他们处于一种“虚城市化”状态，而不是真正的城市化。

四、农民工市民化的障碍研究

农民工市民化的障碍是农民工市民化问题研究的关键。农民工市民化是一个受综合因素影响的过程，要从多个角度全面考虑其面临的障碍。根据现有文献，现存一些制度、农民工与城市居民之间的互动、农民工市民化的成本（社会资本和个人资本）、政府作为和农民工自身思想文化素质等是农民工市民化的主要障碍。

第一，户籍制度及其衍生制度阻碍了农民工市民化。程亮和郭剑雄认为，影响农民工市民化的因素较多，而制度尤其是户籍制度是其中最主要的因素。户籍制度直接影响农民工所能享受的社会保障制度、医疗教育制度以及社会地位，而农民工的农业户口阻碍了他们在城市的生存和发展。王春光认为，“农民工”是一种制度性身份。也可以说，是基于户籍制度而设计的一整套制度导致了农民工问题的产生。以户籍制度为基础的就业制度、教育培训制度等对农民工在城市的生存和发展以及向上社会流动产生了消极影响。总之，现有研究普遍认为，农民工在城市首先面临着制度性排斥，户籍制度及其衍生的社会保障制度、就业制度、医疗教育制度等一系列制度，是农民工无法真正实现市民化的根源。这些制度产生的各种障碍，导致农民工在经济基础、政治权利、社会生活、文化和心理等方面无法顺利实现市民化。

第二，农民工与城市市民的各种摩擦和冲突阻碍了农民工市民化。从科塞的社会冲突理论出发，有学者认为，农民工与城市市民身份上的严重不平等、对各种资源的占有和争夺以及农民工与城市居民差异合法性的怀疑是农民工与城市市民发生冲突的根本原因，而这种冲突阻碍了农民工市民化。蔡昉等学者提出了“既得利益论”，认为城市里的居民为了维护他们的既得利益，会采取各种手段限制和影响政府政策的制定，从而形成排斥农民工的各种歧视性政策，人为分割劳动力市场，阻碍农民工市民化。钱正武认为，农民工与城市市民的交往只限于业缘关系，在心理上存在着“社群隔离”现象。各种制度和体制导致城市居民对农民工的歧视，使农民工无法平等地与城市居民进行互动和交流，从而使农民工被排斥在城市主流生活之外，而城市市民与农民工两大群体的隔离不利于培养农民工的市民意识。王桂新等认为，农民工的城市社会融合并不只是农民工单方面的问题，而是由农民工“融入方”和城市居民“受纳方”共同作用的过程。即使农民工单方面想融入迁居城市，但迁居城市居民“受纳方”的抵制态度也会影响其市民化进程。因此，农民工市民化受制于迁居城市的特质和居民态度。总之，农民工市民化是农民工与城市市民双向互动的过程，是两个群体之间逐渐融合的社会整合过程；不仅是农民工适应城市的过程，也是城市居民主动理解和积极接纳农民工的过程。因此，农民工与城市市民现在存在的各种摩擦、各种形式的冲突和群体间的隔离，已经成为农民工市民化的重要障碍。

第三，社会资本不足阻碍了农民工市民化。刘林平在研究深圳平江村个案时发现，平江人到深圳去务工和发展，依靠的是充足的社会资本，而不是人力资本和金融资本。因此，社会资本是农民工市民化的重要依仗。曹子玮认为，农民工在城市中构建的社会网规模越大，获取的资源数量就越多，越有利于其实现市民化。反之，则不利于农民工市民化。刘传江和周玲认为，农民工实际占有社会资本的情况与农民工出现的边缘性特征高度相关，农民工是否融入城市的一个主要表现是其社会资本由传统关系型向以业缘为主的现代型转变。

第四，人力资本欠缺阻碍农民工市民化。张杨衍认为，受教育程度、是否受过职业培训和当前工作的持续时间等个人资本情况影响着农民工市民化。刘林平和张春泥认为，人力资本不仅影响农民工的就业、职业稳定性以及收入，还影响着农民工价值观念和生活方式的城市化程度。张新岭认为，从根本上说，农民工面临长时间加班、收入低下、保障层次低、职业选择受限、就业空间狭小等问题的主要原因，是农民工文化程度总体低下且缺乏正常的劳动职业技能。因此，农民工自身人力资本不足是阻碍其实现市民化的重要障碍。认为，农民工市民化的障碍主要来自两方面：社会制度和农民工自身人力资本的欠缺。

此外，还有学者从各个主体认识上的误区，如城市居民、企业主体的短视行为等，来分析农民工市民化的阻碍。还有的从城市化进程、工会组织不完善、农民工市民化意愿和能力、农民工心理等角度分析农民工市民化的阻碍因素。如，钱正武认为，农民工市民化的障碍在于：精神生活空虚、心理矛盾与冲突情绪严重、不愿参与政治、难以融入城市文明等。郑月琴认为，农民工市民化的障碍在于心理和社会文化环境两方面，解决农民工市民化需要调整农民工矛盾心态和建设城市文化。

五、农民工市民化的途径研究

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高校专业英语是大学英语教学的应用和提高阶段，是学生了解学术前沿、掌握专业技能、拓宽专业视野的必备工具。武汉科技大学（后文简称“我校”）充分认识到专业英语对于学生深化专业学习和未来职业生涯的重要性，自开设劳动与社会保障专业以来，我校就将《劳动与社会保障专业英语》作为必修课程。笔者一直承担该课程的教学工作，在几年的教学过程中积极探索和实践，不断积累经验，同时发现一些问题，有待采取一些措施加以解决。

一、劳动与社会保障专业英语教学的探索和实践

我校自2006年开设劳动与社会保障专业以来，进行了近7年的专业英语教学探索和实践，已经形成了较为稳定的教学框架和模式，大致情况如下：

（一）教学学时：我校《劳动与社会保障专业英语》课程的总学时为36学时，分九周时间完成，每周两次课。课程安排在三年级上学期（第五学期）。

（二）教材建设：由于还未有专门的劳动与社会保障专业英语教材，因此在教学时，我们自选了一些外文文献和资料作为教材。由于处于探索时期，这些自编教材的内容在不断调整，以符合大三学生的接受能力。

（三）教学内容：我们根据每个班级学生的英语水平，分别选择了社会保障领域的一些资料和经典外文文献，包括一些中英文对照的机构资料简介，也包括对于中国社会保障现状进行概述的资料。这些资料与我们的国情紧密相关，学生比较熟悉，学起来简单易懂，可以增强学生学习专业英语的信心，同时从中能学到不少的专业词汇和表达方式。另外，还发给学生一些介绍全球社会保障状况的外文资料，这部分资料有不同的主题，每个主题文字不多，表达方式与前面的资料有较大区别，能够让学生初步接触外文原文，了解中英文的不同表达方式，同时对社会保障的各个分支有进一步的了解。根据课程进度和阅读需要发给学生一些经典外文著作，如贝弗利其报告的节选片段、国际劳动组织的《社会保障导言》（节选）等。这些资料内容较为深刻，段落较长，长句较多，阅读理解有一定的难度，对于提升学生的专业英语水平很有帮助。

（四）师资培养：我校劳动与社会保障专业英语课程自开设以来，有三位老师担任教学工作，人手相对比较缺乏。再加上两位老师均为专业课教师，虽然精通专业知识，但是英语表述能力相对不足，使用外语授课存在一定的障碍。所以在教学中，我们采用中英文混用的方法，同时充分利用专业教师的优势，在专业英语教学中尽可能把学教学重点放在专业知识体系的教学中，而不是仅仅记住一些与本课程相关的英语专业词汇。

（五）教学模式：以传统的集中课堂讲授的授课方式为主，积极探索互动式教学。在听说读写译五大基本技能上，都尽量涉及互动教学模式。但由于课时有限，师生水平限制，在教学方式上，以阅读、翻译为主，其次为写，听说较少。我们积极探讨互动式教学，引导学生主动参与到课堂教学中。在课堂上，让学生阅读和讲解一部分内容，老师作为补充和引导；布置一些课题供学生讨论；讲解内容时提出一些问题让学生回答，锻炼学生的听说能力，达到师生的互动。考核上，采用平时成绩加期末成绩的方法，平时主要考察课堂提问和讨论、课后作业，同时，中期有一个期中测试，考查学生掌握程度。期末考试采用闭卷考试的方法，翻译、简答、写作、填空，尽量使题型多样化。考核内容也尽量把重点放在考核学生知识的理解程度、知识的应用能力上，避免学生盲目死记硬背。

二、劳动与社会保障专业英语教学中的问题和反思

经过几年的教学实践，我校劳动与社会保障专业英语的教学模式和内容基本稳定，教学也取得了一定的效果，但也存在不少的问题。

（一）学时不足，影响学习效果。

在学时方面，该课程只有36个学时，不仅要完成对专业词汇的掌握理解，还要大量地阅读英文文献，学生难以完全消化和理解。而且大多学生在大三时已经通过大学英语四六级考试，此时已把学习的重点放在了专业知识上，对专业英语不重视。一周两次课的学习，课后花在该课程上的时间很少，难以真正提高专业英语水平。

（二）教材和师资等硬件建设不足。

教材是教学过程中必备的工具，是教学大纲和教学内容的具体体现，对教学效果有着最为直接的影响。由于目前还未出版社会保障专业英语的教材，只能选用一些经典文献和学术著作，缺乏时效性、灵活性，内容又相当系统和专业，对专业基础知识薄弱、英语基础水平有限的三年级学生来说困难较大，容易产生畏难情绪，不能有效地激发学习兴趣。在自编教材的过程中，教师不仅仅要找合适的文献，还要理清专业词汇和语法，提供学生思考和讨论的问题，布置作业。由于教师专业能力有限，编出的教材无法做到专业化，影响了教师的教学。再加上几位专业老师均不是英语专业出身，未经过系统的英语技能和英语教学培训，只能凭借专业和传统的语法进行解释，难以将英语语言技能和专业知识有机结合，实现专业英语的教学目标。

（三）授课内容范围狭窄。

碍于学时限制，本课程所选文献侧重于社会保障领域的专业论文和专著。要想完全理解社会保障的理论和相关问题，必须把它放到更广阔的领域去思考。所以除了社会保障的专业词汇，学生还应熟悉公共管理、经济学等领域的一些专业词汇和解释。外文文献也经常有所涉及，但因为学时太短，没有时间带领学生去阅读这些内容，只能作为课后自主阅读，效果难以保证。在听说读写译五大基本技能上，由于多方面的原因，也是有所选择的，在提高学生的语言应用能力上显得不足，这与我校应用型人才培养的目标不相吻合。

（四）传统的教学方法和教学模式需要彻底改变。

在教学方法和模式上，我们探索出循序渐进的原则，先易后难，符合学生学习的基本规律。而且在教学中我们也积极探讨互动式的教学模式，效果不错。但由于师资力量不足，学生英语水平参差不齐，我们的专业英语教学仍然属于传统的以教师为中心的“填鸭”式教学方式，教师翻译讲解为主，课堂氛围显得沉闷枯燥，无法充分调动学生积极性，教学效果不太理想。

三、改进劳动与社会保障专业英语教学的思考

反思七年来在劳动与社会保障专业英语教学中存在的问题，笔者认为最主要的原因在教师这一方面，其中如何完善教学内容，改善教学方法，是搞好该课程教学的关键。

（一）重新定位劳动与社会保障专业英语的教学目标。

随着全球化的不断深入，社会对既有专业知识又有较高英语水平的复合型人才的需求将越来越大。这对专业英语教学如何培养高素质、有能力参与国际经济和技术竞争的人才，提出了新的挑战，也促使了我们必须结合该专业的培养目标，转变教学观念，加快专业英语的教学改革。我校劳动与社会保障专业的培养目标是要培养应用型人才，在该目标的指导下，专业英语的教学目标也应该是提升学生在专业领域应用英语的能力。专业英语教学在某种程度上来说是为学生毕业后的工作或进一步学习做好准备。学生语言的实际运用能力及独立解决问题的能力，应该是专业英语教学重点培养的目标。所以，教学应把握以应用性为主的基本原则，整个专业英语课程的设置、教材编写、教学方法和师资队伍的建设，自始至终应该以此为指导去进行思考和研究。

我们应充分认识到，专业英语课程既不是单纯的语言课，又不是单纯的专业课，而是一门语言应用与个人专业知识紧密结合的课程，两者相辅相成。在以往的教学中，虽然名义上确定了此目标，但教师们并未充分理解这一点，认为专业英语就是带领学生读一下外文文献，记住几个专业词汇，不注重学生听说能力的培养，学生觉得课程枯燥，易产生厌学情绪。

（二）重新进行专业英语的课程设置。

英语的学习应该是个循序渐进的积累过程。以往的专业英语课堂学习仅仅只有36个学时，课下学习时间不能保证，所以教学效果并不理想。在这一点上。需要重新考察该专业的课程设置情况，适当增加一些学时，以保证教学质量。建议从大学三年级开始，至少分两学期开设专业英语课程，保证足够的学习时间，并注重专业英语和基础英语的衔接。

（三）重新编排教材，并培训师资。

教材和教师是教学效果的重要保证。目前社会保障领域没有专门的专业英语教材，这既是问题，又是一个机会。可由学校出面，组织劳动与社会保障专业教师和英语专业教师共同编写出版一本更为系统、丰富的教材，以培养听说和口语表达能力为主，真正实现应用型的培养目标。在师资上，针对每个教师的特点，制订相应的培训计划，通过英语教学培训、听示范课等方法提升教师自身的能力，目标是使整个教学均采用英语教学，包括教材、讲授、板书、笔记、作业、讨论等均使用英语。

（四）探索多种形式的教学方法。

针对目前专业英语教学中的问题，要加大听说的训练力度，选择社会保障领域的热点问题，供学生讨论；同时可通过社保文书、情景模拟等的设计，培养学生实际应用能力。另外，积极搜索并播放一些相关视频，增强学习的趣味性。最后，继续探讨互动式教学，充分鼓励学生参与的积极性。探讨通过游戏、案例、图片、讲故事等多种手段，让学生敢开口，愿意开口。每次教学前，教师可先公布主题及相关词汇和表达方式，让学生自行分组，查找相关资料，自行设置场景和角色，编写对话。上课时，根据查找的信息，进行小组讨论或角色模拟。在讨论过程中，教师给予必要的指导，确保每个学生均用英语参与讨论。小组讨论结束后，教师作课堂总结，同时巩固知识，加深学生印象。