系统建设工作意见汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇系统建设工作意见范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

以“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，深入贯彻落实省市党代会、市纪委全会、市作风整治活动电视电话会议精神，紧密结合我市关于工业和信息化发展的重大决策部署，以开展干部作风集中整治活动为契机，坚持以作风转变促进效能提升，以环境优化支撑科学发展，努力保持全市工业经济平稳较快增长，为决战工业6000亿、争得应有地位作出积极贡献。

二、总体要求

围绕今年工业和信息化各项目标任务，通过在全系统开展“三为四落实”活动，进一步加强和巩固全市工业和信息化系统作风建设，打造一流的干部队伍，培育一流的工作作风，展现一流的精神风貌，营造一流的机关文化，创造一流的工作业绩，确保工业经济平稳较快增长的态势不下滑，确保对战略性新兴产业和传统优势产业的政策支持不松劲，全面推进决战工业6000亿、工业和信息化各项工作，切实完成年度目标任务。

三、活动内容

“三为”：为企业服务，为项目服务，为产业服务。

一要大力发扬求真务实的作风，切实为企业发展服务。自觉加强与企业的联系，深入企业，了解生产经营实际，掌握企业发展动态，努力帮助企业协调解决困难和问题。充分发挥企业的市场主体地位和作用，指导和支持企业加大技术改造力度，加快推进兼并重组，促进中小企业技术提升，加快淘汰落后产能，为企业融资、技术、人才、市场等方面提供切实有效的支持保障。

二要大力发扬开拓进取的作风，切实为项目建设服务。坚定不移地实施重大项目带动战略，强力推进工业重大项目建设。加强对重大项目的监测分析，完善重大项目协调推进机制，充分利用省、市重大产业项目绿色通道、战略性新兴产业协调推进平台以及产业配套服务平台，加强与银行、环保、国土等部门沟通衔接，积极协调解决项目推进过程中遇到的用地、环评、审批、立项等问题。

三要大力发扬调查研究的作风，切实为产业升级服务。坚持走基层转作风，切实加强调查研究，了解我市产业发展现状，分析产业发展态势，认清产业发展不足，挖掘产业发展潜力，明晰产业发展方向，指导产业提升层次。要通过调查研究，不断提高为产业发展和优化升级服务的能力和水平，重点推进战略性新兴产业超常规发展，大力推进传统优势产业优化升级，着力构建结构完善、发展协调的现代产业体系，培育壮大战略性新兴产业总量规模，提升传统优势产业的发展质量和效益。

“四落实”：落实工业年度目标任务，落实产业集聚企业做大各项工作责任，落实决战沿江大工业各项具体举措，落实战略性新兴产业重大活动推进机制。

一要落实工业年度目标任务。今年工业和信息化目标任务已经分解到县（市、区），各地要切实抓好落实。要加强对任务落实情况的督促检查，及时调度工业生产运行，确保全面完成今年各项目标任务。

二要落实产业集聚企业做大各项工作责任。加强我市产业集聚企业做大工作力度，大力推进优势产业、龙头企业、重点园区快速发展，要加强全市工信系统信息化推进暨数字园区建设，加强对规划落实情况的督查，及时掌握、主动研究规划实施过程中的新情况、新问题，及时调整工作方向，协调解决问题和困难。

三要落实决战沿江大工业各项具体举措。今年是我市决战工业6000亿关键年，要紧紧围绕发展特色优势产业关键，大力支持沿江工业园区发展，着力推进重大项目建设。进一步加强调度，决战沿江大工业，落实决战沿江大工业各项具体举措。

四要落实战略性新兴产业重大活动推进机制。加大战略性新兴产业推介力度，强化产业招商和龙头企业招商，着力引进一批重大项目。围绕产业发展的重点领域和关键环节，重点抓好战略性新兴产业与资本对接等重大活动、产业合作推进会、组建优势产业服务团等服务，推动战略性新兴产业超常规发展。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要进一步深入学习贯彻省、市《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》，深刻认识在全市工信系统开展“三为四落实”作风建设主题活动的重要性和紧迫性。要把开展“三为四落实”活动作为今年干部作风突出问题整治的一项重要内容，切实加强组织领导，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。

篇（2）

一、对全区道路智能交通系统建设实施统一规划

（一）道路智能交通系统是指：将先进的信息技术、通讯技术、传感技术、控制技术以及计算机技术等有效地集成运用于整个道路交通管理体系，而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，主要用于监控道路交通秩序，提高道路交通安全，实行道路交通智能化和信息化管理，提升道路车辆通行效率，实时、准确、高效的综合道路交通管理系统。该系统具体由信号控制系统、视频监控系统、非现场执法系统、信息采集及诱导系统等各类智能交通子系统组成。

（二）全区道路智能交通系统规划主体为区交通运输局，并负责区本级投入的智能交通系统的建设工作。市公安局交通巡逻警察支队大队（以下简称：交巡警大队），负责协助区交通运输局形成全区统一的道路智能交通系统规划，并报区政府同意，逐步加以实施，以实现对全区道路智能交通监管全覆盖。

（三）交巡警大队要将以下情形，纳入区智能交通系统管理范围：

1．设置交通信号灯控制的路口，但未纳入区智能交通系统管理的；

2．道路交通事故多发路段或路口；

3．机动车违反道路交通安全法情况严重的路口或路段；

4．限制车辆通行、单向行驶等实施交通管制措施的路段；

5．其它有潜在需要智能交通设施的路口或路段。

二、统一全区道路智能交通系统技术规范

（一）区范围内的道路智能交通系统建设技术标准，要严格按照道路智能交通系统相关国家标准和公安行业标准，以及《基于物联网的智能交通系统示范工程技术标准》执行。道路智能交通系统的规划、设计、建设等应由具备相应资质和技术力量的单位实施。

“三同时”，是指道路智能交通设施必须与新建、改建、扩建的主体道路工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

（二）区交通运输局、镇（街道）、开发区、园区（站区）、村（社区）在建设智能交通（监控）设施和道路新建、改建、扩建时，要充分听取交巡警大队的意见，统一道路智能交通（监控）设施的技术规范，按照“三同时”要求，确保全区所有道路、路口的设施和信息接入到交通指挥分中心，不断提高区交通管理科技水平。

三、推进道路交通监控信息资源的共享

市公安局分局、交巡警大队、区交通运输局按照“监管平台统（同）一、技术规范统一、信息管理统一、资源共享统一”的要求，加强全区范围内技术监控设施、道路智能交通设施的整合利用，努力实施智能交通设施与治安监控、校车管理、客运车辆管理、危化品运输车辆管理、工程运输车辆管理等信息系统的对接，并利用监管平成信息交换、共享，逐步在全区范围内建立一个能够融合多种设备技术、具有国内领先水平的道路交通、治安监控、车辆运输等管理功能的智能化联网监控系统。

四、道路智能交通系统规划建设管理职责分工

（一）区交通运输局职责：会同交巡警大队统筹协调全区道路智能交通系统的规划管理工作，编制和汇总年度建设计划，上报区政府同意后实施。同时负责区本级投入的道路智能交通系统的组织实施工作。

（二）交巡警大队职责：会同区交通运输局制定全区道路智能交通系统规划，制定道路智能交通系统建设年度需求方案。会同区交通运输局负责全区道路智能交通系统验收和使用管理工作，采取切实措施，把好智能交通设施建设的质量关和技术关。负责已接管的道路智能交通设施的使用管理，编制年度维护资金预算，并报区政府同意实施。

篇（3）

新一轮征管改革前的税收征管状况，有五大问题未从根本上解决：

1、难以有效地遏制税收流失现象。缺乏严密的税源监控体系，征管基础管理、单项税种和行业税收管理未到位，税收执行“失之于软、失之于宽”。

2、难以有效地提高纳税服务水平。缺乏统一的纳税服务质量标准和规范的纳税服务工作流程，岗责不明晰，税收征管“便利于纳税人的原则”未充分体现。

3、难以有效地降低征纳双方成本。受制于经费等原因，信息化建设滞后，缺乏统一的专业化、信息化平台，大量的低效的重复劳动，造成征管效率不高。

4、难以杜绝执法随意性的产生。缺乏统一的征管监督制约机制，日管中手续不全、程序不到位的现象，时有发生。

5、难以解决干部队伍素质不适应新时期征管改革的发展需要。缺乏既熟练征管业务，又精通计算机、法律等其他知识技能的复合型人才。

以上问题归结起来，是当时的税收征管仍停留在以手工操作为主的“粗放型”管理阶段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解决局部的短时间的问题，很难适应经济及社会发展的需要，也严重地阻碍地税事业的发展。深化征管改革，加强信息化建设势在必行，迫在眉睫。2003年始，一场以信息化建设为重心，涉及全市地税系统方方面面的自身革命在我局全面启动。

二、征管改革中的主要做法

（一）以信息化建设为重心，全力推进上线，强化后续管理。

加快信息化建设，建立“一个网络、一个平台、四个系统”是提升地税征管水平的关键一步。在征管改革信息化建设进程中，我们经历了两个阶段：

1、圆满完成新征管软件上线试点。作为全省地税系统征管业务软件上线试点单位之一，我局从2004年2月18日开始全面启动征管业务软件上线工作，历时230天，全面完成了组织发动、基础准备、数据初始化、模拟试运行四个阶段的各项工作，共采集外部信息近1000万条，审核盖章300多万次，填制各种表格28万多份，采集、审核、录入纳税人信息41169户。2004年10月8日，我局开出了新征管软件正式运行后的第一张通用缴款书，税款顺利进入国库，标志着征管业务软件在我局试点运行成功。实现了征管信息由“分散型”向“大集中型”的转变，专业化、信息化、规范化、法治化的现代化征管平台初具规模。

2、上线成功之后，进入到巩固、完善、深化信息化建设阶段性成果，强化后续管理阶段。一是全面推广应用征管业务软件。市局信息中心、业务部门及公司技术人员相互合作，完成了系统各个模块的功能测试和压力测试，为系统的稳定运行、信息的完整准确打下了良好的基础。截至2006年8月底，全市纳入征管软件管理的纳税户有54374户，其中企业25565户，个体户28809户，进行网络批扣纳税的个体户21221户。依托信息化网络平台，南昌市局2004年、2005年税收收入分别为314169万元、377106万元，2006年1-8月为297177万元。

二是出台系统建设规划，稳步实施配套项目。通过信息化制度建设，进一步规范信息化管理。结合现有征管系统，制定了《个体工商户银税一体化管理办法》、《民主评议税负管理办法》、《发票双奖实施办法》、《多元化申报管理办法》等配套管理办法，出台了《南昌市地税局计算机保密与安全管理制度》等13项与信息化有关的管理制度，明确了岗责体系，统一规范了工作流程，顺利完成了从传统征收方式到新征管模式的过渡。

三是加强对网络监控和网络增值项目的建设和控管，保障网络安全。近两年，我局根据《江西省地税2003年-2007年信息化发展规划》的安排，完成了信息安全风险评估。评估方向包括：物理环境安全风险评估、网络安全风险评估、系统安全风险评估、应用安全风险评估、信息传输安全风险评估、病毒传播风险评估。通过部署防火墙、设置数字证书、加密等手段，结合我局网络安全域的划分，严格隔离内外网，将软件和网络环境调整到“风险最低”的状态。根据漏洞扫描工具对服务器及个人pc检测的分析报告，对漏洞机器进行升级、安装补丁。在广域网四级互联的基础上完成了网络安全设备的安装、调试和部署。通过统一安装趋势防病毒软件，提供了对ip地址、端口的监控，提供了对常见攻击告警机制,确保了各区（县）网络的正常运行和各项业务的正常开展。开通了总局、省局、市局和区（县）局四级联网的视频会议系统，提供了基于现有网络体系的远程会议、远程教育平台。通过部署监控设备，实现了对全市办税服务厅的远程监控，有效加强了对办税服务厅的监督和管理。

四是建立南昌地税网站，构建以政务信息网为骨干、覆盖全市的业务网络。2005年8月，南昌地税网站正式上线。网站定期对外最新的地税动态、政策法规、税讯等，方便纳税人查阅资料；组织业务骨干在线答疑，及时对纳税人的问题提供解答和建议；通过网站信箱，认真听取来自各个方面的工作意见和建议；通过网上稽查模块的投入使用，为纳税人提供了公开透明的稽查服务。地税网站的建立展示了地税的文化和形象、搭建了沟通税企的桥梁和纽带。截至2006年9月底。南昌地税网站已税收法制742条，优惠政策151条，办税指南37条，网站点击率达14842人次。同时，根据省局网络建设的规划，建立起以政务信息网为骨干、覆盖全市的计算机网络，多方面拓展信息化应用。在各县（区）局内部各自建立起局域网的基础上，实现了市局与省局、12个县（区）局、基层分局的广域网四级互连，方便了数据共享和数据传输，为征管业务平台的应用提供了媒介；实现了与党政信息网的互联，为今后的政务数据共享、统一规范信息化平台提供了渠道。

（二）以科学规范管理为依托，夯实征管基础，提升征管质量。

根据省局批复《南昌市地税系统新一轮征管改革方案》，针对南昌地税收入总量大，征管工作受关注面大，征管范围相对集中在城区，征管户数多，税源结构丰富等特点，我局在完善征管办法，改进征管手段，加强税源监控，创新税务稽查等多方面进行了一系列的改革，工作的重心是，以科学规范管理为依托，夯实征管基础，提升征管质量。

1、完善单项税种管理。一是克服政策性减收因素，加强“两业”管理。主要做法是：通过加强与房管、土地、建设和规划等部门的协作配合，摸清税源底数，及时掌握南昌市房地产开发项目进度和完税情况，从而有效地进行信息化、精细化税源管理；出台《关于加强房地产开发经营企业企业所得税征收管理的通知》、《南昌市土地增值税预征管理办法》和《关于进一步加强房地产企业税收征管的通知》等相关文件，对房地产开发经营企业的企业所得税和土地增值税实行预征管理，加强税源监控；建立两级巡管巡查工作机制，明确税收管理员的工作权限、巡查方式、巡查内容，加强对房地产企业全方位的跟踪管理；依托信息化网络，加大对房地产业税收的稽查、检查力度，通过税收征管平台的指标分析，以实地踩点、综合分析等方法认真开展专项检查；在对房地产业进行清算时，严格按照要求，以稽查部门为主，管理局为辅，全面展开清算工作，充分发挥合力，规范房地产业税收征管秩序。今年截至8月底，我市房地产业入库8.02亿元，同比增长37.8%，建筑安装业入库5.27亿元，同比增长13.6%。“两业”的税收占全市地方收入比例高达44.7%。

二是强化餐饮、娱乐业税收管理。制订印发《南昌市饮食、娱乐业税收征收管理暂行办法》，规范餐饮、娱乐业的征收方式、方法，明确征管各部门职责；加大违法违规餐饮业的打击力度，分期分批对违规餐饮业进行查处，今年8月，我局对第一批查处的使用假发票的十三户餐饮、娱乐业在南昌日报上进行曝光；成立督导领导小组，加强对餐饮、娱乐业税收征管的督导；严格落实责任追究，对餐饮、娱乐业税收征管问题抓细、抓实。今年截至8月底，我市餐饮业营业税共征收5262万元，按可比口径比去年同期增长18.2%。

2、强化重点税源监控。及时跟踪重点税源,扩大对重点税源的监控面,制定了重点税源监控的实施方案和工作方案；按月收集整理、汇总重点税源监控企业税收缴纳情况及有关财务信息，并进行综合分析，尤其是对全市地税收入增收或减收100万元以上的100户重点工程及重点企业进行统计分析，及时发现并解决收入执行情况中存在的问题；开展全市重点税源摸底监控及调研工作，对重点税源增减趋势进行分析预测，及时发现征管中的薄弱环节。

3、强化发票管理。大力推行有奖发票，加大对不规范使用发票的查处力度，严厉打击非法使用发票和假发票。专门成立了发票举报中心，受理对南昌市地税局所辖范围内所有发票违章行为的举报、查处和处罚。在全市范围内开展集中整治违法使用发票行动。共检查400户（其中查出有问题的户134户）。共查获各类违法发票（收据）9542份，填用金额达213万元。其中假发票1079份、倒买、倒卖假发票2104份、重复使用发票663份、收款收据4887份、转借发票730份、过期发票79份。有力打击了发票违法行为，维护了税法尊严。

4、推进稽查体制、稽查方式和稽查手段创新。完善稽查制度。制定了《稽查首查责任制》、《稽查执法过错责任追究操作办法》、《“阳光稽查”实施方案》、《征管质量分析反馈办法》、《稽查人才库管理实施办法》、《四县一区稽查业务竞赛办法》等制度，推行查前辅导、企业自查、按纳税信誉等级分类检查等稽查服务方式。推行能级管理。试点“以能定级、以级定岗、以岗定奖”的动态能级管理制度。大力打击税收违法行为，对建筑安装、医药购销、交通运输等行业进行重点检查，共立案件，查补税款、滞纳金及罚款万元。

（三）以信息化应用为支撑，创新管理模式，促进税收增长。

近年来，我局将信息化建设成果广泛应用于税收征管领域，对二手房交易税收管理、车船使用税代征等进行项目技术规划，参与税收征管业务的信息规范流程设计、网络规划建设和有关软件开发，实现了税收征管与科技的完美组合，有效促进了税收收入的增长。

1、开展个人所得税管理信息化系统试点工作，促进个人所得税全员全额明细申报管理。近年1月，总局个人所得税管理系统在我局正式上线试点运行。通过信息化管理，对纳税人的纳税情况和扣缴义务人扣缴情况进行比对，加强控管，堵塞漏洞，促进了个人所得税全员全额明细申报管理，完善了代扣代缴工作。截至今年8月底，全市试点用户达到1063户，通过该系统申报的个人所得税累计达到1113.6余万元，全市共有15.4万多名纳税人纳入个人所得税管理系统管理。征收入库个人所得税4.28亿元，同比增长10.4%，其中工资薪金所得入库2.73亿元，在费用扣除标准提高的情况下，仍增长4.2%。

2、开发车船使用税代征系统，全面实施车船使用税源泉控管。车船使用牌照税涉及面广，对税务机关来说征管难度大。同时，随着车船数量的不断增加，车船使用牌照税又是日益增长的税种。我局将车船使用牌照税的征管作为突破口，创新征管理念，探索新的征管方法。积极寻求政府部门协调、支持、配合，要求公安交管部门在管理车辆年检手续时必须“先税后检”。并开发了南昌市车船使用税代征系统。本系统由车管信息系统、征税中间库、地税征收软件、车船税信息软件和车船税信息库组成。其中地税征收软件使用现有的江西地税综合征管系统，包括：在车管所“机动车登记系统”现有基础上加入完税控制功能,简称车辆完税控制系统；征税中间库；车船税信息软件；车船税信息库；历史数据导库。地税综合征管软件负责税票发放及缴销、税票打印、税票补录、汇总、入库。车船税信息软件接收车管所的车管数据，并将该数据存入车船使用税数据库，将完税后的车辆信息存入税征中间库。车管信息系统通过从税征中间库中读入完税信息后，确认该车已缴纳相关税收后才能进行后续处理。同时，建立税务系统内网及市局集中数据库、中间数据库，通过防火墙和安全网闸连接公安系统网络，实施业务控制。从9月份开始，我局在市区设立的4个车船使用税征收点已正式投入运行。公安交通管理部门在核发新购机动车辆牌证、办理车辆定期检验、转移、变更登记时，先查验完税情况，对没有缴纳车船使用和牌照税或没有办理免税审批手续的，通知其道车船使用和牌照税征收窗口缴纳税款或主管的各地方税务机关办理免税手续后，再办理有关车辆业务手续。车船使用税代征系统的开发使用，极大地促进我市车船使用税收入的增长。

3、有序推进二手房税收征管。在南昌市房产交易大厅设立征收窗口，建立由契税为总把手，地税局办理征免营业税手续并开具发票，房管局见发票发放房产证的先税后证的管理模式。

4、进一步加强地税机关代收费管理工作。随着地税机关代收费项目逐渐增加，工作量不断加大，为进一步规范地税机关代有关部门收取各项基金、费的管理工作，我局加强与市残联等各有关单位的协调、配合，明确职责范围和权力义务，统一全市地税机关代收费工作流程。目前，残疾人就业保障金等代收费工作进展非常顺利。2005年共代征入库残保金1500万元，占全省总收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入库残保金2197万元，代征工会经费500多万元。

（四）以“三个服务”理念为基石，优化服务体系，推动全民创业。

1、完善“一窗式”服务体系建设。实行以纳税人为中心的“一窗式”服务。具体做法是：一是前移涉税申请受理。将税务登记、征收方式认定、纳税申报、税款征收、发票领购、延期申报审批、减免税申请等所有涉税事项，前移至办税服务厅，变“多头申请”为“一窗受理”，统一实行“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的“一窗式”流程，纳税人可选择上门申报、电话申报、网上申报和划卡纳税等多元化申报纳税方式。二是整合窗口服务功能。对办税环节实行电脑全程监控，在每个办税服务厅设立“一窗多能”的涉税服务窗口若干个，综合服务窗口和发票发放窗口各一个。对纳税申报、税款征收、发票领购等事项，即时受理，当场办结；对纳税咨询、纳税辅导，实行首问责任制、首问终结制；对税务登记、减免申请等申请审批事项，即时受理，限时办结。三是提供预约服务。对发票领购量大的，可电话预约，窗口事先按纳税人要求的发票种类、金额准备好发票，并将发票号码锁定，纳税人购领时可立即领票。彻底解决了用票大户等候时间长的问题，大大缓解了征收高峰期的窗口压力。

2、全面推行多样化、人性化、透明化的办税服务。完善了“延时服务”、“限时办结”、“首问负责”、“查前告知”、“稽查准入”等各项便民制度，办税服务厅全部实行双休日正常到岗，为纳税人办理涉税业务。逐步实现了“办税服务零距离，办税程序零障碍，办税质量零差错，办税对象零投诉，规定之外零收费”。

3、不折不扣落实税收优惠政策，全力支持全民创业。全面树立税收经济观，严格执行好税收优惠政策，全力为开放型经济服务。一是认真落实省局有关精神，制定并实施南昌市地税局《支持和服务“科学发展、和谐创业、快速崛起”50条新举措》。二是确保国家各项税收政策贯彻落实到位。三是在办税服务厅开通下岗再就业绿色通道，精简办税程序，增强创业积极性；进行政策咨询和辅导，发放涉税资料，提供涉税帮助，增强创业软环境吸引力。截至8月底，在执行下岗再就业减免政策上，享受下岗税收优惠政策的个体户为6948户，吸纳下岗失业人员1492人，减免税款460.56万元；享受下岗税收优惠政策的企业82户，吸纳下岗失业人员654人，减免税款819.20万元；因提高起征点而享受政策的下岗个体户443户，免征税款达269.44万元。

三、征管改革成效

——“三个转变”：实现了税收理念由“执法管理型”向“管理服务型”的转变；实现了征管信息由“分散型”向“大集中型”的转变;实现了服务方式由文明用语、热情周到等浅层次服务向多元化服务、简化办税程序、提高办税效率,降低办税成本等深层次的转变。

——“四个变革”：实现了组织体系的变革。管理机构纵向重新分布、服务机构呈现扁平化；实现了管理方式的变革。税收管理能力提高、内部管理水平提高；实现了工作方式的变革。地税工作标准化、规范化、信息化、专业化；服务方式的变革。实现了“一窗式”、“一站式”对外服务。

——“六个提高”：实现了依法治税效能和执法效能的提高；服务水平和服务意识的提高；干部队伍整体素质的提高；信息化建设水平的提高；征管质量和效率的提高；税收效益的大幅度提高。2005年全市地方税收入库37.7亿元，增长20%，完成年度税收计划的105%，占全省地税收入总量的28.4%，占全市财政一般预算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方税收收入累计完成29.72亿元，同比增收4.23亿元，增长16.6%。完成省地税局下达税收计划的69.6%，完成市政府下达税收计划的65.9%，完成市政府下达全年奋斗目标的64.3%。

四、征管改革实践中的体会

实践证明：新一轮征管改革是地税部门提升依法治税水平，保持地税收入稳定增长的有效载体，应该坚定不移地巩固、完善、创新、提高。

1、统一思想，提高认识，是抓好征管改革的前提。通过实践，我们深刻认识到，新一轮征管改革，是建立有效的税源监控体系，减少收入流失，实现地税收入稳定增长的紧迫要求；是建立优质的纳税服务体系，降低纳税成本，营造良好区域税收环境的必要途径；是建立严密的执法监督体系，规范税收执法，充分发挥地税职能作用的重大举措。

2、坚持科学发展观，坚持省局的正确领导，是抓好征管改革的关键。实践证明，省局提炼出的“六个坚持”工作理念，是对新时期地税工作的准确定位，只有在征管改革中落实科学发展观，落实“六个坚持”，才能争取各级党政、社会各界和纳税人的广泛支持，才能获得应有的社会地位。

3、凝聚干部奋发有为的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千头万绪，尤其是信息化建设，情况复杂，人的因素是第一位的，必须发挥广大地税干部的聪明才智，凝聚干事业的激情，形成干事业的合力。

篇（4）

中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.10.043

Abstract Social work is a specialty with strong practicality， the effect of practice directly affects the professional training of students. There are some questions in the professional practice of social work， including unreasonable design， lack of control in the process and low quality. We need to manage the practice teaching in the view of system which includes system design， system control the process of practice， system evaluation， etc.

Keywords social work； system； view of system

社会工作专业源于西方，是一门以增强人们的社会功能和解决社会问题为主要宗旨的具有利他主义倾向的学科，它以专业的科学知识为指导，运用专业的技巧和方法开展助人服务活动，在西方社会的发展中起到了重要的社会作用。随着我国社会的不断发展，各种社会需求日趋强烈，对社会工作专业人才的服务需求不断增加、要求不断提升，迫切需要更加专业的高素质社会工作者进入社会，那么作为社会工作专业的教育者，在教学过程中如何提高高校社会工作学生的专业教育水平，特别是实践教学水平就成为不得不思考的问题。

1 社会工作专业实践的重要意义

社会工作专业是一门具有很强实践性的专业，其实践教学的高水平开展具有重要的意义，主要体现在以下三个方面：

（1）社会工作专业是一门起源于社会实践的专业。从社会工作专业在西方社会的起源来看，它出现于英国工业革命以及工业革命之后所引发的社会问题，英国工业革命中的圈地运动产生了大量失去土地的无业游民，进入城市的人们面临着贫困、犯罪等问题，城市化的加速又带来了如养老、医疗、教育等一系列问题，原有的教会和个人慈善行为无法解决这些问题，一些社会有识之士开始尝试用新的理念和方法去解决这些问题的努力推动了现代社会工作的产生，可见，社会工作专业的产生就是对社会现实问题的回应，具有浓厚的解决社会问题的实践色彩。

（2）社会工作专业本身的特殊性决定了实践对其的重要性。社会工作作为一项助人的服务活动，其职业性表现非常突出，它需要社会工作者必须具备在具体情境中改变案主及其环境状态的能力，而社会工作专业教育就是要培养能在劳动、社会保障、民政、卫生、教育、司法、文化等政府部门，工会、妇联、残联、共青团等社会团体以及非营利组织等社会福利机构中开展社会工作服务和管理工作方面的职业型人才，这就要求学习社会工作专业的学生比其他专业的学生具有更强的实际操作能力，能够一毕业就投入到实际的工作中去，这又决定了其学习过程中实践教育的重要性。

（3）社会工作实践是社会工作教学的重要部分。同所有的专业一样，高校社会工作的专业教育也包括理论教学和实践教学两部门，其中实践过程是学生内化课堂理论教学内容、深刻领悟理论知识并加以运用的最主要途径，通过实践，学生将课堂知识与具体案例相结合，寻找到解决问题的方法和途径，这既是理论教学的最终目的，也是拓展学生专业能力的重要过程，因此必不可少。

可见，社会工作专业教育必须做好专业实践教学，充分发挥实践教学在专业人才培养中的重要作用，但在我国社会工作专业的大学教育中，其实践环节仍然存在着很多的问题，阻碍了该专业的健康发展。

2 社会工作专业实践中存在的问题

2.1 设置：社会工作专业实践的设置不合理

国内的社会工作专业起步晚，很多大学甚至是最近几年才设立这个专业，很多方面还处于探索阶段，在社会工作专业实践的设置上存在着明显的问题，如当前很多学校在安排社会工作专业的实践方面，形式仍然比较传统，多集中于大四进行，而在前三年的实践安排很少（大学前三年的实践仅以短时间的认识实践为主），这种安排导致理论学习和实践学习的脱节，且学生在大四的时间，考研和找工作的压力都较大，很多学生对专业实践只是应付了事，极大地影响了实践学习的效果。

篇（5）

【摘要】本文从漳卫南运河流域防汛自动化系统的应用研究出发，对系统的背景、策略、应用环境、设计理念、功能应用、技术维护等多方面进行分析，提出了该系统在实际中的应用条件和应用注意事项，有借鉴意义和实用价值。

关键词 防汛；自动化管理；系统；应用建议

Construction of Flood Control Command Zhangweinan Bureau of application systems work proposals

Liu Jia

(MWR IOC Zhangweinan Wei River Engineering BureauPuyangHenan457000)

【Abstract】From the application of Zhangweinan Basin flood control automation systems point of view, the system of background, strategies, applications, design, functional applications, technical maintenance and other aspects of the analysis, the system proposed in the actual application conditions and application Notes, have reference significance and practical value.

【Key words】Application recommendations;Flood control;Automatic management;Systems

1. 前言

防汛指挥的核心是防汛决策，然而，防汛决策属于事前决策、风险决策和群体决策，是一个非常复杂的过程。为了确保防汛决策正确及时，有必要对防汛决策的全过程或主要工作环节提供全面的支持，建立于防汛信息采集、通信和计算机网络系统之上的决策支持系统，重点是辅助决策者迅速准确地作出科学的防汛决策和调度指挥，在防汛决策过程中起着决策支持的关键作用，是防汛减灾指挥系统的核心和归宿之所在。

2. 单位属性和防汛系统现状

漳卫南运河管理局是水利部直属单位，负责漳卫南运河的防汛和工程管理任务。近年来，在防汛指挥决策系统建设方面作了一些工作，先后开发了水情电报译电系统、洪水预报及调度系统、水情信息查询系统等，在每年汛期的防汛指挥决策中，发挥了重要作用。但上述各个系统还是相互独立的系统，尚未形成以防汛指挥和各项防汛工作提供决策支持的综合系统，没有把信息的采集、传输、加工，汛情分析、预报、调度等工作环节有机的结合起来，远不能满足高效、快速的现代化防汛工作需要，急需采用现代化的技术和手段加以改造和完善，建立起漳卫南运河的防汛指挥决策系统，为各级防汛部门准确、及时地提供各类防汛信息，为洪水预报、防洪调度和防洪抢险提供决策依据。

3. 建设漳卫南局的防汛指挥决策系统，应达到的主要目标

实时、全面、快速、准确地完成全流域水情、雨情、气象、工情、灾情等各类防汛信息的收集、处理和存贮；快速、灵活地以图、文、声、像等多媒体方式进行各类防汛信息的背景资料、实时信息和预测信息的信息查询；通过应用各种专业数学模型进行洪水预报、河道洪水演进、防洪工程体系联合调度的仿真计算、洪灾估算、工程安全风险分析，从而及时、准确地作出洪水预报，提高洪水预报的精度和预见期，实时制定和选择防洪调度方案，提供迁安咨询；通过系统内嵌的防洪预案、汛前检查、汛情会商、汛后总结等功能模块，为防洪决策和调度指挥提供全方位的决策支持，为防汛管理和决策实施提供现代化管理手段。提高洪水预报精度和预见期，特别是重要控制点的洪水预报和重点地区的洪灾预测；改善防洪调度手段，增强科学性和严密性，为防汛会商提供分析计算成果和其它信息；为防汛决策和调度的实施提供现代化的手段。

4. 防汛指挥系统的各个子系统建设要求

4.1信息接收预处理子系统。

主要完成漳卫南运河132个国家级报汛站，漳河34个遥测站及中下游5个遥测站，7个闸坝站的水雨情电报的接收、预处理、存贮等功能。

4.2气象产品应用子系统。

气象信息是进行洪水预报、防洪调度和汛情会商的重要防汛信息之一，气象信息应用子系统是防汛指挥决策支持系统的有机组成部分。气象部门利用气象信息应用子系统对天气观测资料进行综合加工分析和处理。其主要功能是：利用卫星云图接收系统，采用相应软件对流域上空的气象云图进行深加工处理，具有降雨预测、云图动画显示等功能。

4.3洪水预报子系统。

洪水预报子系统，是在实测降雨和降水预报的基础上，较准确和迅速地对漳卫南流域主要控制站、岳城水库和重要滞洪区进行不同预见期和精度的洪水预报。预报成果是进行防洪调度决策和汛情会商、灾情评估、迁安咨询的重要依据。

4.4防洪调度子系统。

（1）防洪调度是指防洪工程调度方案的制订和评价，防洪调度决策即调度方案的选择，是防洪决策的核心。及时、合理地制定防洪调度方案和科学决策，关系着能否充分发挥防洪工程体系的整体效益、保证防洪安全、实现防洪减灾的目标。防洪调度的任务，主要是通过对实时雨、水、工、险、灾情等信息的分析，依据暴雨、洪水预报和防洪工程的实时运用状态条件，按照洪水处理原则并结合多年防洪的实践经验，制订防洪工程的调度运用方案。通过决策会商、分析评价各个方案的可行性和合理性，选择出满意方案。按照规定的审批权限，确定调度方案，下达调度指令付诸实施。

（2）防洪调度子系统的主要功能是制定和选择调度方案，为完成防洪调度决策提供支持。根据覆盖流域范围内的气象、降雨等情况，提取漳卫南运河主要控制站（观台、岳城、合河、新村、淇门、五陵、安阳、南陶、四女寺、庆云等）实时水情及洪水预报结果，与各控制站特征值进行比较，确定防洪调度重点河段与重点工程。

4.5数据库子系统。

（1）综合数据库是防汛指挥决策系统的数据支撑层，为各个子系统提供数据资料和各种加工处理信息存贮服务。各类防汛信息经信息接收预处理子系统进行分类、格式化、标准化等处理后存入综合数据库。综合数据库按信息种类可划分为水文数据库、气象雨情数据库、工情数据库、灾情数据库、地理社会经济数据库五大类；各类数据库按数据获取的时间又可划为实时数据库和历史数据库；同时各类数据库按信息表现形式可分为文本、图形、影像等数据库；其中水文、气象、工、灾情数据库均包括其方法库和知识库。

（2）综合数据库除具有信息存贮、增加、删除、修改、查询、备份之功能外，主要是为水（雨）情信息、气象、工情、灾情信息、社经信息进行数据、文本、图形、声像的信息管理，并相互联系，为各子系统提供输入信息，存放其输出成果，完成子系统间的信息交换，使得信息处理实现自动化、综合化和形象化，给用户提供极大方便，是整个防汛决策支持系统的信息支撑层和基础部件。

（3）建立综合数据库最重要的是标准化，综合数据库的具体设计内容应与国家防汛指挥系统的数据库设计保持一致，采用统一的数据库表结构，包括统一的接口、开发工具和管理软件、统一的字段标识符、项目编码等。

4.6灾情评估子系统。

（1）灾情评估是防洪调度方案评估的重要因素，同时亦是制定迁安救护方案的重要依据。它的主要任务是：为各种调度方案预测灾情，包括可能的洪泛范围及其内的耕地、房屋、人口、国家和集体资产等；提供人口迁安咨询意见；实际灾情发生后，根据已知淹没区的情况进行损失评估；进行实情灾情的统计。灾情评估分为灾前评估、灾中评估和灾后评估三部分。灾前评估主要是估算不同重现期洪水的淹没范围，预估洪水发生时可能造成的经济损失；灾中评估主要是在实际洪水发生过程中，根据预报和调度成果以及洪水淹没的空中摄影、遥感影像图等，判断洪水的影响范围、受灾人口、损失等情况；灾后评估主要是调查、统计、上报、核实实际发生的灾害损失。

（2）灾情评估子系统主要功能是根据航空、卫星遥感、实地观测所取得的泛洪资料，以及水位预报、实时水情等，通过综合分析确定淹没范围，提出人口迁安咨询，在地理信息系统(GIS)、社会经济数据库的支持下完成洪灾出现前的灾前评估、出现洪灾时的实时灾情监测评估、洪水过后的灾后评估。灾情评估子系统要能针对防洪调度系统提出的不同方案，给出可能发生的灾害损失的快速评估。

4.7信息服务子系统。

信息服务是决策的基础。本子系统主要是在综合数据库的支持下，以简洁、鲜明的图表、文字、图形、影像、声音等方式为有关防汛部门与人员提供天气形势、实时雨水情、工情、灾情、洪水预报结果、防洪工程的基本资料及其运行状态、河道基本资料、防汛料物和人防组织、历史背景资料等全面的防汛信息查询服务。该系统采用面向对象的软件开发工具，按照客户机/服务器的体系结构，由图形界面和软件驱动，以窗口为界面，具有进行各种条件的组合查询，包括系统查询、空间查询和条件查询及资料对比等功能。

4.8汛情监视子系统。

本子系统主要为水情、防汛值班人员提供实时水雨情、工情、预报、调度结果和现场图像等信息，提供动态、直观且具有报警功能的汛情监视画面。同时还具有警告和查询河道、堤防泵闸工程指标、历史特征值、考证资料及实时信息刷新等功能。能够与相应的各种特征值进行比较，若超限则本系统自动给出告警信息。

4.9防汛会商子系统。

（1）会商过程实际上就是对各类相关信息进行整合分析的防汛决策过程。信息是决策的基础和依据，会商会议系统的主要功能是信息服务，即对保存在信息库中的各类相关信息，快速而准确、直观地展示在决策者面前，以便于实时分析和利用这些信息，进而作出合理的决策。为此，系统以WebGIS为集成平台，充分利用气象系统、水文预报系统、防洪调度系统、灾情评估系统、工情管理系统、会商文件管理系统、地图数据系统、人员管理系统等的信息，并把各类信息有机的结合起来，从而为防汛会商现场提供有力的、形象的决策支持。

（2）会商过程主要内容包括：实时、历史和预报的各类信息的综合加工处理、防洪形势和防洪预案汇报、防汛有关部门的异地会商、方案的选择和决策以及决策方案的实施等。

（3）同时，会商子系统还应包括基本的硬件环境，主要有投影仪、视频展示台、大屏幕、计算机设备、多媒体系统等。以上九个子系统的建设，共同组成漳卫南局的防汛指挥决策系统。

参考文献

［1］《国家防汛指挥系统工程计算机网络系统设计》.

篇（6）

中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)24-5746-04

Design of Simple Workflow System and Application in the Document Circulation

JIN Jian-xun, YE Yan-ming, ZHOU Meng-xiong, CHEN Yan

(Hangzhou Dianzi University, Hangzhou 310018, China)

Abstract: To realize software outsourcing cooperation, and avoid the complexity of the generic workflow, an architecture of simple work flow system is puts forward, and based on which，the lightweight workflow engine and graphical process designer are implemented. Through the application in document circulation, the feasibility of the architecture is verified.

Key words: workflow system; document circulation; process designer; office automation; workflow engine

软件外包协作是提高软件园综合竞争力的重要手段，其中外包项目发包/接单流程化和标准化、开发协作化是软件外包协作的核心内容。这些内容都涉及到多个公司或部门，他们之间的交互主要靠以文档和表单等为形式的公文的流转来实现。因此，实现基于工作流的公文流转是软件外包协作成功的首要条件。

近年来学术界和工业界陆续推出了多款工作流产品，就研究来说开源工作流系统得到了更为广泛的关注，其中JBPM和Activiti是最受欢迎的两款开源工作流系统。JBPM结合应用了状态图+活动图+PetriNet的知识，涵盖了业务流程管理、工作流、服务协作等多个领域，因此已成为目前应用最广泛的工作流项目；相对而言Activiti是一种轻量级可嵌入的BPM引擎，支持新的BPMN 2.0标准，包括支持对象管理组（OMG），互操作性和云架构。但开源项目往往都具有大而全的通病，在具体应用中如果直接应用将会导致系统变得非常庞大和臃肿。因此，为了适应公文流转的实现，分析这两款工作流的结构和原理并进行化繁为简、有针对性地形成相应的功能模块将是十分必要的。简易工作流系统就是由这些功能模块组成，主要包括：工作流引擎和流程定义器；流程管理功能将被剥离出简易工作流系统，而在具体的应用中实现，例如在公文流转过程中实现。

传统的工作流系统都是采用XPDL作为流程定义语言，因此其流程定义器主要是实现图形化组件和XPDL元素之间的对应关系，而工作流引擎主要是实现XPDL的解析。虽然XPDL的应用带来了XML的各种好处，但是也无形中增加了系统本身的复杂性。为降低复杂性，实现公文流转的简易工作流系统采用数据库表来代替XPDL作为流程定义。主要的几张数据库表定义如下：

流程表：主要描述流程的基本信息，包括流程的ID（FLOW_ID）；流程名称（FLOW_NAME）；和流程的创建者（CREATOR）三个字段。

图6公文流转表的设计

在流程执行过程中，任务之间的流转主要以公文的形式进行。公文流转主要包括3个功能：公文的指定分派；上传公文的管理；公文的下载。

通过公文流转表，可以将公文文件和具体的流程、流程节点、用户等关联起来。下面重点介绍一下公文流转的实现过程。

将USER_ID和LOAD_PATH关联，并且在文件路径后增加指定的USER_ID标志，如：a.txt[3,4]。上传到服务器上。当读取路径时将字符串拆分，获取出该文件要分派的用户，以此实现公文的指定分派。

篇（7）

中图分类号：F239.6

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）10-136-02

公路建设企业作为市场的主体，应当遵循企业法人的行为准则，符合现代企业制度的要求，具备企业法人的各系统功能，如：生产功能、就业功能、消费功能等。企业审计工作是企业的免疫系统，是公路建设企业的强身健体工程，加强审计工作，对提高公路建设企业的“免疫系统”功能尤为重要。当前，随着我国公路事业的快速发展与壮大，审计工作在其日常经营管理中的作用越发的重要。作为审计工作者，要时刻把握稳中求进的总基调，围绕“调结构、控规模、保重点、促稳定”，牢固树立科学审计理念，依法认真履行审计职责，增强服务意识，提高服务能力，更好地发挥审计保障交通系统健康运行的“免疫系统”功能。笔者根据自己的工作实践，首先指出公路建设企业审计工作中的行业特点和存在的问题，其次提出了提高公路建设企业的“免疫系统”功能的措施。

一、公路建设企业审计的特点和存在的问题

1.公路建设企业一般承担着大型基础建设任务，项目投入资金大，涉及面广。公路建设项目运作流程包括规划、拆迁、征地补偿、招投标、工程承包、工程施工、监理、工程竣工验收等环节，每个环节都有大量的资金往来，审计工作如不能及时跟进，必然削弱公路建设企业的“免疫系统”功能。

2.公路建设项目一般为民生工程，是政府的形象工程。国家投入大量的资金建设的基础建设项目，若某个环节出现问题，整个系统就会存在风险，有可能产生民怨，影响政府的形象。加强审计工作，尤为重要。

3.一些公路建设企业领导对审计工作的重要性认识不足。从我国现阶段公路建设发展情况来看，内部审计制度观念滞后，审计工作仍然处于“事后监督，防错纠偏”这一功能定位上，不能适应公路建设发展的需要。

4.审计部门缺乏独立性。由于对审计工作的重要性认识不足，一些基层公路建设单位就不设审计部门，将审计工作划属于财务、监察等部门，审计独立性无法实现，严重阻碍了审计监督和内部控制作用的发挥。

5.专业技术与专业人才缺乏。改革开放以来，公路建设日新月异，公路建设项目出现了新的运作模式，如：BOT、BT等，这就需要审计工作者适应新的形势，与时俱进。由于我国单位内部会计审计环境还不够完善，部分审计依旧是通过账面资料来查错纠弊，技术相对单一和滞后，不利于现代化内部会计审计工作水平的提升。部分审计工作人员对财务、管理、会计、计算机、法律、审计等方面的知识没有融会贯通，缺乏了解与掌握。

二、强化审计工作，提高公路建设企业“免疫系统”功能的措施

1.建立公路建设项目“跟踪审计”制度。根据建设项目的特点，对项目流程各环节“跟踪审计”，变事后监督为事先防范，变事后纠错为事中控制，完善对审计工作的考核标准。对重点公路建设项目“跟踪审计”的情况进行定期、不定期检查，并扩大建设项目跟踪审计覆盖面，真正把隐患消灭在萌芽状态，提高公路建设企业“免疫系统”的功能

2.加快审计工作建设力度。首先，公路管理单位应对审计工作的重要性予以必要的认识，以促进审计工作顺利开展。审计结果应对单位各项活动予以公平、公正的评价，将单位生产经营状况全面如实的反映，帮助单位领导者做出正确合理的决策；其次，编制一套完善有效的内部控制制度，并落到实处，坚持财经纪律及法规，结合公路建设企业的实际情况，做好审计监督工作，明确各部门、各岗位责任，以杜绝“免疫盲区”的发生。

3.加强审计工作的独立性。对公路建设企业而言，审计是自我约束过程中的关键手段，是提高自身免疫力的必要措施。同时，还是企业的强身健体工程、防止各种风险发生和提高企业核心竞争力的前提所在。要保证审计的监督、咨询等职能及时有效的发挥，关键点在于加强内部审计独立性。

4.健全审计方法和手段。首先，在内部控制制度的基础上，及时找出审计存在的薄弱环节。对公路建设企业而言，突出对招投标、工程量等关键节点的审计，同时在财务收支的基础上，通过会计收支审计结果对单位所有经济活动是否有效、合理进行科学的评价，发现存在的问题和影响因素；详细划分各岗位、各部门职责权利，做到权责分明；另外，在做好经常性审计工作的同时，还必须高度重视核心项目、重点资金的审计工作，进一步提高单位内部审计的时效性与质量。经常性地进行审计，认真全面的审核财务人员所保管的现金、有价证券等，做好现金账核对，保证账簿记录与实际相符。再有，加强固定资产审核，对其合理性与合法性加以认真审查，及时搜集、分析和整理相关资料，以从中获取真实可靠、价值高的信息，并对企业内部办公室、公用设施等变化情况予以核实。保证审计结果的真实有效性，使公路建设企业的审计作用充分得以发挥。

5.在工程项目的关键节点有效布控。及时性是跟踪审计的最大优势，只有在风险还处于可控状态时及时开展审计工作，才能切实克服事后监督的局限性，取得最佳效益与效果。因此，审计关键节点选择必须考虑工程项目的风险分布，及时发现潜在风险，及早采取控制措施，有效控制项目风险。在项目准备阶段可以选择两个关键节点：一是在项目预算提交权力机构前，对可行性研究、初步设计、预算编制等前期准备工作进行审核。二是在项目实施前的详细工程计划、管理流程、审批审核等准备工作进行审核。三是在项目实施阶段，可以采用成本导向原则，通过分析项目改变可能性和改变成本。在项目实施进展到20%左右时，项目风险初步显露出来，跟踪审计可对前期控制点落实情况和计划实施状况进行审计，促使建设单位及时采取更正措施，修正偏差；当进展到60%时，资源投入速度达最大值，工程项目初见端倪，有关风险基本暴露，许多问题亟待解决，项目审计增加更多细节信息，以确定项目能否继续进展并按预定时间、成本和质量交付，促使建设单位及时采取补救措施；当进入收尾阶段，要求进行事后审核，确定成本，查找问题，总结经验教训。

6.培养专业的公路建设企业审计团队。一是坚持以人为本的理念，养成不断学习的习惯。公路建设企业内部应构建完善的学习制度，促使审计人员学习各项业务知识，并加强对审计法规、新会计制度、计算机操作等知识的培训力度，提高审计从业人员的理论水平。二是坚持理论和实践相结合，审计工作者每完成一次审计工作，都要进行经验教训的总结，这样，才会不断的进步，并加强案例分析，提升自身处理各种复杂问题的能力；三是要坚持正确的政治方向，审计工作者要有坚定的立场与原则，业务工作必须是有计划、有要求、有考核，以构成一套完善的管理体系，并对审计人员的思想动态加以观察，打造一支业务水平高、作风过硬的公路建设专业审计人才队伍。

总之，新形势下，公路建设企业要在市场竞争中发展壮大，打铁还得自身硬，就要不断提高自身免疫力，加强审计工作，也要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，时常自查自纠，勤打预防针，真正健壮自己的“免疫系统”功能，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献审计人的力量。

参考文献：

篇（8）

县政府网站是县政府主办、县政府办公室承办的我县政府对外政务信息、提供网上办理有关事务的门户网站，是集中展示我县整体形象的窗口，也是县政府联系群众、服务群众的桥梁。政务信息不仅是各级领导科学决策的基础和依据，而且是社会各界了解我县经济社会发展动态的重要媒介，也是进行工作交流的一条重要渠道。建好县政府网站、做好政务信息工作既是广大人民群众的共同愿望，又是政府机关转变职能，提高效率，推行政务信息公开，建设“阳光政府”的需要。各级各部门一定要从实践“三个代表”的高度，重视政务信息工作，加强县政府网站建设，努力把我县的政府网站和政务信息工作提高到一个新水平。

二、认真组织好政务信息采集和报送工作

各镇、各部门要依据《目录》所列内容，认真组织好本单位的信息内容（已在网站上的信息内容要进行自审，并及时更新），确保各单位信息内容在县政府网站及时、及时更新。其中，网站公共栏目涉及的部门和单位要服从网站建设的需要，积极搞好协调配合，及时报送和更新信息。

各类信息资源报送前，须经各单位领导审核批准，确保安全、真实、有效，并注明信息拟上网的栏目。

篇（9）

省人大副主任、省直行评团团长王宁生对全省教育系统的政风行风建设和政风行风评议工作给予了高度评价。他指出，全省教育系统扎扎实实地开展好政风行风评议活动每一阶段的工作，形成了鲜明的特点，主要有：加强组织领导，体现了一个“强”字；深入宣传发动，体现了一个“浓”字；全面查找问题，体现了一个“准”字；认真落实整改,体现了一个“实”字。在政风行风建设和开展评议工作中，全省教育系统注重加强政风行风建设和职业道德建设，不断提高队伍的工作水平、服务质量和办事效率，自觉改进存在问题，取得了显著成效：一是党风廉政建设不断加强；二是师德校风建设明显好转；三是教育改革发展成效显著；四是教育公信力明显提升；五是教育事业全面进步。

宋海副省长充分肯定了全省教育系统民主评议政风行风所取得的成果。他指出，要坚持不懈地抓好政风行风建设，办好人民满意的教育：一是继续开展科学发展观和执政为民思想教育，为广东教育事业率先发展奠定坚实的思想基础；二是继续坚持制度创新，从源头上优化政风行风建设环境；三是进一步提高教育系统干部队伍整体素质，探索新时期政风行风建设的新路子；四是继续落实整改，把政风行风建设引向深入。（赖红英）

“全国协作区中学新课改与尝试创新教育研讨会”在粤举行

2007年11月16至17日，“全国协作区中学新课改与尝试创新教育研讨会”在顺德乐从中学召开。

会上，乐从中学介绍了该校开展尝试教学实验的情况，并推出了《品读诗文》《椭圆及其标准方程》两节尝试教学研讨课。江苏省洋思中学、山东省杜朗口中学、山东省临清三中的老师分别运用尝试教学法执教三节公开课。尝试学习研究会理事长邱学华在会上作了《中学新课改与尝试创新教育》的报告。

尝试教学法由邱学华于1980年开始实验，历经20余年。它是一种以学习者为主体，通过主体的不断尝试，主动获取知识、形成能力、发展潜力，并实现学习者自身发展需要的教学法。尝试学习强调学习者的主体作用，强调了尝试在学习活动中的重要作用。尝试教学法操作简便，目前全国有98个县市在推广，运用教师约20万人，试用班级约90万个，受教学生3000多万人，实验基地1800多个，成立100多个研究分会。

尝试教学法多在小学与初中教学中运用，而顺德乐从中学是在高中学科教学中开展尝试理论指导下的尝试教学法实践研究的学校。（本刊记者 潘孟良）

IB国际教育在中国实施研讨会

2007年12月 9日，主题为“IB在中国――教育为了可持续发展”的IB国际教育在中国实施研讨会暨“创建中国特色IB国际学校的实践与研究”开题会在佛山市顺德区广东碧桂园（IB国际）学校举行。来自IB项目亚太地区的官员和中国教育学会、顺德区教育局的领导出席了会议。与会嘉宾围绕国际文凭三个项目――小学项目（PYP）、中学项目（MYP）、大学预科项目（DP）展开研讨。

据了解，IB教育是公认的国际教育的领跑者，立足于培养会探究，会思考，会交流，敢冒险，有知识，有原则，有爱心，思想开放，均衡发展，善于反思的国际型成功人士。它包括3个国际课程项目：为16～19岁学生设计的大学预科项目（DP）；为11～16岁学生设计的中学项目（MYP）；为3～12岁学生设计的小学项目（PYP）。目前，国际文凭组织（IBO）在125个国家拥有2150所成员学校，在校学生超过57万人。IB教育于1988年进入中国，目前已拥有44所成员学校。广东碧桂园（IB国际）学校承担了“创建中国特色IB国际学校的实践与研究”课题的研究工作。

（郑蔼娴）

我省高校毕业生到农村任教可获退费

最近，省教育厅举行新闻会，宣布广东省从2008年起实施高校毕业生到农村从教上岗退费政策。

按该政策规定，高校毕业生到农村学校任教，被录用为公办在编教师后，每人每年退费6000元，任教一年退一年费用，本科毕业生退费以4年为限，专科毕业生退费以3年为限。高校毕业生在农村学校从教的服务年限为5年，5年服务期内可在农村学校间流动，但不得从事教育行政管理工作，不得报考脱产本科生和研究生。

适用高校毕业生到农村从教上岗退费政策的地区和学校为：除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门7个市（不含恩平）以外的乡镇（不含县城所在镇）及乡镇以下的中小学校。

享受上岗退费政策的毕业生包括省内全日制普通高校应届及暂缓就业的本专科毕业生（其中外省生源毕业生须具有本科以上学历和学士以上学位），省外全日制普通高校应届及暂缓就业的广东生源本专科毕业生。

（本刊记者 潘孟良）

廉洁育英才

篇（10）

电子监察是指通过信息化手段，对行政审批过程中的各个环节进行实时监控的行政监察方式，它是利用网络信息技术，创新行政监管模式，实现监察方式、监察内容、监察手段和政府运行机制变革与创新的一种有效形式。电子监察系统的主要功能为：一是实时监控和预警纠错功能，对审批业务的中间办理环节进行全过程监督，一旦出现办理超时或违规操作，系统会自动发出警告并启动督促、调查程序；二是统计分析和绩效评估功能，在汇总所有审批业务数据的基础上进行统计分析，按照《*电子监察绩效评估量化标准》，自动对各部门的行政效能进行量化评估。

建设电子监察系统，使行政审批的内部工作流程公开化，有利于实现行政监察由事后监察向事前、事中、事后监察相结合转变，由人为弹性监察向有标准的刚性监察转变，由个人行为监督为主向个人行为和行政程序监督并重转变，实现行政审批由内部进行向公开操作转变，对于全面推进电子政务建设，深化政务公开，建立“阳光行政”长效工作机制，提高政府机关的行政效率和服务水平，促进服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府建设，具有十分重要的意义。各有关单位要切实提高对电子监察系统建设重要性的认识，按时保质完成电子监察系统建设的各项任务。

二、工作目标与职责分工

（一）工作目标。按照省、市政府的统一部署和要求，在今年12月底前，全县要建成行政审批电子监察系统，基本完成对所有在办行政许可和非行政许可审批事项办理过程的电子监察，并实现与省、市电子监察系统的数据联网，开展行政审批业务的实时监控、预警纠错、投诉处理和绩效评估。

（二）职责分工。

县监察局：负责项目建设过程中的具体协调，提出系统功能需求，以及系统投入使用后的监管。制订项目建设进度考核办法和行政效能考核办法。

县行政服务中心：负责对中心行政审批管理系统升级完善，并按照电子监察系统数据接口标准，完成本级行政服务中心行政审批管理系统和电子监察系统的对接，实时传送相关业务数据；负责提供与各审批部门审批业务系统对接的数据交换接口标准；负责乡镇（街道）便民服务中心接入县电子监察系统。

县法制办：负责对县行政许可审批事项进行规范和审核，提出纳入县级电子监察系统监管范围的行政许可审批事项目录和工作意见。

县发改局：负责对县非行政许可审批事项进行规范和审核，提出纳入县级电子监察系统监管范围的非行政许可审批事项目录和工作意见。

县信息中心：负责电子监察系统建设软硬件需求前期调查与预算初排；负责项目招标及软硬件采购；项目建设的相关技术文档和技术保障工作，包括网络、设备、安全及系统建成后的运行维护工作；行政服务中心行政审批管理系统与电子监察系统对接相关技术保障工作。

县财政局：负责根据浙政办发〔20*〕95号文件和《*电子监察系统建设技术方案》要求，安排落实项目资金。县电子监察系统建设由县发改局立项后，列入20*年县政府投资项目，经费由县财政统筹解决。

各审批部门：建立健全相关工作岗位责任制度，保证交换数据的稳定、安全、实时、真实；已自建电子审批业务系统的部门，负责按统一的数据接口标准，自主与本部门原有的软件开发商洽谈，及时完成本单位审批业务系统数据交换接口的开发和数据实时传送。

三、工作任务与实施步骤

结合工作目标和我县实际，按照“总体规划、先易后难、分步实施”的思路，电子监察系统建设分阶段重点抓好以下工作：

（一）在20*年8月底前，对县、乡镇（街道）行政服务中心的行政审批管理系统进行升级完善，按照统一数据接口标准，完成与电子监察系统的对接，实时传送相关业务数据，初步建立县级电子监察系统框架。

（二）结合贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和非行政许可审批事项清理规范工作，在9月底前，由县法制办牵头，统一规范所有在办行政许可事项，编制符合电子监察要求的运行流程图，提出纳入监管范围的行政许可事项目录和工作意见。10月底前，由县发改局牵头对政府各部门的非行政许可审批事项进行清理审核，上报县政府公布第一批保留的非行政许可审批事项。

（三）进一步完善县行政服务中心行政审批管理系统，使其成为县级行政审批电子化运行的公共平台。县级所有行政许可部门必须按统一的数据接口标准，将本单位审批业务系统与县电子监察系统对接，在20*年12月底前完成在办事项数据的实时传送；尚未自建电子审批业务系统的部门，原则上不再另行单独建设，直接利用电子监察系统提供的应用软件实现在办事项电子化办理。

四、工作要求