计划生育证汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇计划生育证范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

特此证明

市级/县级计生部门 镇级/乡级计生部门 XX村(居)委会

经办人：××× 经办人：××× 经办人：×××

X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日

深圳计划生育证明模板【2】兹有我社区(村)居(村)民×××，性别，×年×月×日出生，于×年×月×日与×××(性别，出生年月，户口所在地)登记结婚，属初婚，至今未生育子女，无收养抱养小孩，没有违反计划生育政策。

特此证明

市级/县级计生部门 镇级/乡级计生部门 XX村(居)委会

经办人：××× 经办人：××× 经办人：×××

X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日

深圳计划生育证明模板【3】兹有我社区(村)居(村)民×××，性别，×年×月×日出生，于×年×月×日与×××(性别，出生年月，户口所在地)登记结婚，于×年×月×日计划内(外)生育一女(男)(无则写“婚后无生育小孩”，有则以此类推)，于×年×月×日离婚/丧偶，于×年×月×日与×××(性别，出生年月，户口所在地)再婚，于×年×月×日计划内(外)生育一女(男)(以此类推)，其它情况说明(何时落实何种避孕节育措施;如果违反计划生育，则写明何时处理;如果没有违反计划生育，则写没有违反计划生育政策)。

特此证明

篇（2）

兹有 先生 ：身份证号 ，户籍地： ，现居住地： ，联系电话： 。

计生情况：

其计生在我单位管理：于 20xx 年 4 月 30 日与 女士在 民政局登记结婚， 年 月 日生育第一个小孩，性别男。现有一个孩子，没有违反计划生育政策。

该证明为办理 先生户口迁移之计划生育证明。

证明单位：(公章) 经办人：

年 月 日

公司计划生育证明模板二兹有我单位职工某某，男，出生日期：XXXX年X月X日，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXX与配偶XXX，女，出生日期：XXXX年X月X日，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXX，系(初，再)婚、未育、未抱养小孩情况属实，无违反计划生育。

单位盖章

当地居委会盖章

公司计划生育证明模板三兹有我单位正式员工XXX，性别，民族，身份证号：该员工尚未结婚，也未生育或收养过子女，特此证明。

XXX(单位章)

年月日

计生证明简单点说就是计划生育证明，具体是指由户口所在地的计划生育服务站出具的，适用于晋职、晋级、调配干部、招工招干、上户口、随迁、评先、入党、党代表、人大代表、政协候选人的证明材料，现阶段，国家政策放宽，育龄妇女第一胎，基本不用到当地计生部门开具计生证明。

篇（3）

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》;

2、《XX省人口与计划生育条例》，迁户口计划生育证明。

二、申请条件：

本证明仅适于晋职、晋级、调配干部、招工招干、评先、入党、党代、人代、政协候选人之用。

三、申报材料：

1、本人身份证或户口簿;

2、《独生子女父母光荣证》;

3、村(社区)出具的计划生育情况证明。

四、办理程序：

第一步：申请人提交相关证明材料;

第二步：镇(街)社会事务与人口和计划生育办公室审查;

第三步：出具计划生育证明。

五、办理地点

户口所在地的计划生育服务站

六、办理时限：

即时办理

七、收费依据：

不收费

计划生育证明书写要求

一、计划生育证明内容要求

把当事人的婚姻生育、避孕节育情况详细列明，如当事人个人基本情况(姓名、性别、出生日期)，婚姻情况(未婚、初婚、离婚、再婚、丧偶)，配偶资料(姓名、性别、出生日期等)，子女出生情况(含收养抱养，小孩出生日期，政策生育内外属性)，节育措施情况，是否违反计划生育(如果有，则须写清是否处理以及处理地点、日期)。

二、计划生育证明格式样板

[样式一]未婚无生育

计划生育证明

兹有我社区(村)居(村)民×××，性别，×年×月×日出生，属未婚未育，无收养抱养小孩，没有违反计划生育政策。

特此证明

市级/县级计生部门 镇级/乡级计生部门 XX村(居)委会

经办人：××× 经办人：××× 经办人：×××

X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日

(加具意见) (加具意见) (加具意见)

以上样板仅作参考

注：1、此证明书要原户籍地县级以上计生部门加具意见才生效。

2、如果夫妻双方户籍不在同一个地方，不管是一方或者双方迁户口，夫妻双方都要出具计划生育证明书，计划生育证明《迁户口计划生育证明》。

3、要了解更多的内容请到长富社区网站查询(网址/)和大朗镇计生办咨询(电话：83183003)。

[样式二]未婚有生育

计划生育证明

兹有我社区(村)居(村)民×××，性别，×年×月×日出生，未婚，于×年×月×日计划外生育一(男/女)孩(有生育二孩的，以此类推)，何时落实何种避孕节育措施，何时处理。

特此证明

市级/县级计生部门 镇级/乡级计生部门 XX村(居)委会

经办人：××× 经办人：××× 经办人：×××

X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日

(加具意见) (加具意见) (加具意见)

以上样板仅作参考

注：1、此证明书要原户籍地县级以上计生部门加具意见才生效。

2、如果夫妻双方户籍不在同一个地方，不管是一方或者双方迁户口，夫妻双方都要出具计划生育证明书。

3、要了解更多的内容请到长富社区网站查询(网址/)和大朗镇计生办咨询(电话：83183003)。

[样式三]初婚未育

计划生育证明

兹有我社区(村)居(村)民×××，性别，×年×月×日出生，于×年×月×日与×××(性别，出生年月，户口所在地)登记结婚，属初婚，至今未生育子女，无收养抱养小孩，没有违反计划生育政策。

特此证明

市级/县级计生部门 镇级/乡级计生部门 XX村(居)委会

经办人：××× 经办人：××× 经办人：×××

X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日

(加具意见) (加具意见) (加具意见)

以上样板仅作参考

注：1、此证明书要原户籍地县级以上计生部门加具意见才生效。

2、如果夫妻双方户籍不在同一个地方，不管是一方或者双方迁户口，夫妻双方都要出具计划生育证明书。

3、要了解更多的内容请到长富社区网站查询(网址/)和大朗镇计生办咨询(电话：83183003)。

[样式四]已婚生育一孩

计划生育证明

兹有我社区(村)居(村)民×××，性别，×年×月×日出生，于×年×月×日与×××(性别，出生年月，户口所在地)登记结婚，属初婚，于×年×月×日计划内(外)生育一女(男)，(是，写时间/否，则不写)领取独生子女父母光荣证，其它情况说明(何时落实何种避孕节育措施;如果违反计划生育，则写明何时处理;如果没有违反计划生育，则写没有违反计划生育政策)。

特此证明

市级/县级计生部门 镇级/乡级计生部门 XX村(居)委会

经办人：××× 经办人：××× 经办人：×××

X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日

(加具意见) (加具意见) (加具意见)

以上样板仅作参考

注：1、此证明书要原户籍地县级以上计生部门加具意见才生效。

2、如果夫妻双方户籍不在同一个地方，不管是一方或者双方迁户口，夫妻双方都要出具计划生育证明书。

3、要了解更多的内容请到长富社区网站查询(网址/)和大朗镇计生办咨询(电话：83183003)。

[样式五]已婚生育二个或以上孩子

计划生育证明

兹有我社区(村)居(村)民×××，性别，×年×月×日出生，属初婚，于×年×月×日与×××(性别，出生年月，户口所在地)登记结婚，于×年×月×日计划内(外)生育一女(男)，于×年×月×日计划内(外)生育一女(男)(以此类推)，其它情况说明(何时落实何种避孕节育措施;如果违反计划生育，则写明何时处理;如果没有违反计划生育，则写没有违反计划生育政策)。

特此证明

市级/县级计生部门 镇级/乡级计生部门 XX村(居)委会

经办人：××× 经办人：××× 经办人：×××

X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日

(加具意见) (加具意见) (加具意见)

以上样板仅作参考

注：1、此证明书要原户籍地县级以上计生部门加具意见才生效。

2、如果夫妻双方户籍不在同一个地方，不管是一方或者双方迁户口，夫妻双方都要出具计划生育证明书。

3、要了解更多的内容请到长富社区网站查询(网址/)和大朗镇计生办咨询(电话：83183003)。

[样式六]再婚

计划生育证明

兹有我社区(村)居(村)民×××，性别，×年×月×日出生，于×年×月×日与×××(性别，出生年月，户口所在地)登记结婚，于×年×月×日计划内(外)生育一女(男)(无则写“婚后无生育小孩”，有则以此类推)，于×年×月×日离婚/丧偶，于×年×月×日与×××(性别，出生年月，户口所在地)再婚，于×年×月×日计划内(外)生育一女(男)(以此类推)，其它情况说明(何时落实何种避孕节育措施;如果违反计划生育，则写明何时处理;如果没有违反计划生育，则写没有违反计划生育政策)。

特此证明

市级/县级计生部门 镇级/乡级计生部门 XX村(居)委会

经办人：××× 经办人：××× 经办人：×××

X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日

(加具意见) (加具意见) (加具意见)

篇（4）

(一)办理市外迁户的已怀孕或生育的人员(随迁入户除外);

(二)办理随迁入户、子女出生入户人员;

(三)办理孕期检查和住院分娩人员;

(四)办理购买或者租赁保障性住房人员;

(五)办理新生入园、入学、转学证明,少儿医保人员;

(六)办理公务员招考人员;

(七)计划生育兼职单位综合治理工作中需出具计划生育证明的人员.

二、办理《深圳市计划生育证明》所需材料

(一)基本材料

⒈有关婚姻状况的证明.已婚的,提供结婚证;离异的,提供离婚证、离婚协议书或者人民法院生效的判决书、调解书;丧偶的,提供死亡证明或户口注销证明;

⒉全家户口本;

⒊计划生育服务证.女方为广东省户籍的,提供计划生育服务证;女方为非广东省户籍的,提供流动人口婚育证明.已怀孕或生育的市外迁户人员(男性配偶随迁入户除外)无需提供此项资料;

⒋节育证明.女方为49周岁以下的己婚人员,提供近3个月本市计划生育技术服务机构出具的查环查孕证明;女方不在深圳的,可提供女方现居住地县级以上医院出具的查环查孕证明.办理一岁以内子女出生入户证明人员无需提供此项资料.办理孕期检查和住院分娩证明人员提供已怀孕证明.

⒌属政策外生育的,提供按夫妻双方户籍地社会抚养费征收标准征收完毕的社会抚养费征收票据等相关材料;

⒍生育两个孩子及以上的,另需提供再生育证明(准生证)和再生育一个子女审批表(该表可提供复印件,由原审批计生部门注明“与原件相符”,加盖公章).无证或无审批表的,提供户籍地村(居)委、乡镇(街道)和县(区)人口计生部门出具的婚姻生育情况及是否符合政策生育证明.

另根据情况提供以下材料:

①第一胎子女为病残儿的,提供病残儿鉴定表(可提供复印件,由原审批部门注明“与原件相符”,并加盖公章);

②原农业人口生育二胎的,提供农转非户口底册复印件(派出所注明“与原件相符”,加盖公章);

③子女为双胞胎或多胞胎的,提供孩子与父母不同时期的合影照片,并根据核实部门要求带小孩目测;

④子女为收养的,提供收养证;

⑤其他情况再生育的,提供生育时女方户籍地省计划生育法规及相关材料.

(二)特殊材料(根据各种证明用途另需要提供材料)

⒈由人力资源和社会保障部门办理的市外迁户人员,需提供“拟引进人员计划生育情况调查表”;由公安部门办理的市外迁户人员(随迁入户除外),需提供户籍地村(居)委和乡镇(街道)计生工作机构出具的婚姻生育情况证明.

⒉孕期检查和住院分娩人员

⑴拟生育第一胎的,需提供一胎生育登记证明.

⑵拟生育二胎及以上的,提供再生育证明、再生育一个子女审批表及相关证明材料.

⑶已在深圳进行生育登记或备案的,只需提供以下材料,无需提供第(一)项基本材料.

①深圳户籍人员拟生育第一胎的,提供在本市人口计生部门进行过一胎生育登记的《计划生育服务证》及已怀孕证明;

②流动人员拟生育第一胎的,提供在本市人口计生部门进行过一胎生育登记备案资料及已怀孕证明;

③深圳户籍人员拟生育二胎及以上的,提供在本市人口计生部门进行过再生育登记的《计划生育服务证》及已怀孕证明;

④流动人员拟生育二胎及以上的,提供其户籍地核发的再生育证和已怀孕证明,及在本市人口计生部门进行过二胎生育登记备案资料.

⒊办理子女出生入户证明另需提供:

⑴《子女出生医学证明》;

⑵女方户口在深圳市外,符合政策生育第一胎的,提供生育证.无生育证的,提供女方户籍地村(居)委和乡镇(街道)计生工作机构出具的婚姻生育情况证明.

⒋办理随迁入户证明,女方属非深圳户籍的,提供女方户籍地村(居)委和乡镇(街道)计生工作机构出具的婚姻生育情况证明.

三、《深圳市计划生育证明》的办理部门

(一)市外迁户人员(随迁入户除外)中属怀孕第一胎或生育第一个子女的;再婚夫妻再婚前各生育一个子女,新组合家庭未再生育的,在拟入户地街道计划生育工作机构办理.

怀孕二胎及以上或生育两个子女及以上的,在拟入户地区级人口计生部门办理.

(二)出生入户、随迁入户的,在拟入户地街道计生工作机构办理.

(三)拟生育第一胎孕期检查和住院分娩的,及生育第一胎人员办理少儿医保的,在现居住地社区工作站办理.

(四)属深圳户籍人员的,在女方户籍地街道计生工作机构办理.男方为深圳户籍、女方非深圳户籍的,在女方现居住地街道计生工作机构办理.

(五)属流动人员的,在其现居住地街道计生工作机构办理.

五、特别提醒:

1.办理任何用途的计划生育证明之前,首先请确保你的资料有在富华社区居委会登记备案,如不确定,可以先持本人身份证到居委会前台进行查询.

篇（5）

3、办理调动、录（聘）用手续及随迁入户计划生育证明的，办理部门应当自材料受理之日起10个工作日内办结。对不予办理的，办理部门应当在10个工作日内告知申请人并说明理由。

篇（6）

[Abstract] The operation of birth control contraception technology is easy and safe. It can be on the march in the basic unit. Grasping the operative indication and contraindication strictly can play an important role to improve the operation personnel standard of service and avoid complications.

[Key words] indication and contraindication; preoperative preparation; postoperative follow-up

计划生育节育技术服务是一项系统工程，它政策性强，涉及面广，而且是为健康人服务的一种技术服务。根据节育术的手术不同，要求我们施术者必须要正确掌握好各类手术的适应证和禁忌证，切实保证各类手术的安全性、有效性和操作规范性，防范和降低计划生育各类手术事故的发生，维护好广大人民群众的合法权益，千方百计创造条件满足广大人民群众对计划生育和生殖保健服务的要求，达到提高人口素质、降低生产率、减少生殖系统疾患的目的，为创造和谐社会，为社会主义现代化建设提供健康的劳动力，因而要求我们每位临床医师在节育术施术服务中必须做到。

1 增强服务意识，加强责任心

要求我们每位临床施术者在工作中必须要热情接待每位受术者，无论贫贱、富有或地位不同都要一视同仁，要求严格遵守职业道德规范，树立良好的医德医风，保护好受术者的权益，不泄露受术者个人的隐私，做受术者的贴心人。

2 充分做好术前准备和术前咨询服务

术前向受术者及家属做好术前咨询工作，说明手术的操作过程，手术的优缺点，介绍可能发生的意外或并发症，解除受术者及家属思想上的各种顾虑，做好知情选择工作，使受术者及家属充分理解并积极主动配合施术者开展手术，要求受术者及家属签好知情手术同意书，同时要求施术者在术前必需严格按照手术操作常规要求做好：(1)仔细询问病史，了解受术者有无过敏史，有无其他重大疾病及慢性病史，有无传染病史。对女性受术者还必须询问月经史和生育史。(2)做好术前体格检查：包括量身高、体重、血压、呼吸、心、肝、脾、肺、肾等系统和盆腔、泌尿系统常规检查，有条件的地方还要查血常规，出、凝血时间，心电图、B超、盆腔检查和宫颈刮片等一系列检查，并根据手术要求做好麻醉药品过敏实验和其他需要做过敏实验药物的药敏实验，确保手术的安全性。(3)手术中严格遵守无菌操作技术，要求手术操作时要轻巧细致，做好止血，减少损伤，杜绝和减少各类术后并发症的发生。

3 术后做好登记和随访工作

篇（7）

自从20世纪70年代初期开始，我国开始大力实行计划生育政策，1978年后计划生育成为中国的一项基本国策。中国人口出生率由1970年的33.4‰，下降到2012年的12.1‰；人口自然增长率由1970年的25.8‰，下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半。我国计划生育政策对人口的控制已经超出了预期的效果，40多年来，中国由于计划生育累计少生了四亿多人，大大减轻了人口增长过快对资源环境带来的压力。

然而，我们在看到实行计划生育政策40多年取得的巨大成就和对世界带来的重大贡献的同时，“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题也日益严峻。

一、一孩化政策的弊端

（一）生育水平明显降低

对于大多数的居民实行只生一胎的限制政策，中国是全球唯一一个，同时，在这些年中实行一胎限制在控制我国的人口上起到了不可小觑的作用，这也是我国改革开放，经济飞速发展的重要时期。在过去三十几年的“人口红利”时期，我国的劳动力市场出现了适合工作的人口比重大，老年人的抚养比率低，而这些现象都对经济的刺激作用也是不小的，这也就是我国在这个时期出现高储蓄、高投资的经济现象的原因。在实行计划生育的这段时间，我国的生育率已经从2.2-2.8的较高的生育水平，已经下降到更替水平以下，从第六次人口普查数据就可以看出来，仅有1.18，其实这种低生育水平并不是刚刚出现的，早在我国上世纪九十年代就已经出现了。随着我国医疗卫生事业的不断发展，再加上人民生活质量的不断提高，使得我国的人均寿命相比比以前要变得更长，再加上我国的人口基数大，会产生人口的增长惯性，由于这两条原因，我国的人口数量还会保持一段时间的增长。但是，如果继续实行对大多数人的一胎限制政策，在未来的30年的时间中，我国的人口结构必将发生天翻地覆的变化。在近些年已经出现一些征兆的了，2012年我国劳动年龄人口数量相比2011年的数据减少了345万人，这也是我国在这么长的时间内首次劳动人口急速的下降，这也就显示出我国的人口红利时期已经要走到了尽头，同时也将会成为我国经济发展路上一个巨大障碍。我国进行长时间的一孩化政策对于我国的生育理念产生了影响，现在大多数人不愿意多生孩子，生育意向不是很高，我国若是想让生育水平回升，这将要花费巨大的成本，许多发达国家已经很好的证明了这点。他们的经验说明，如果人口的生育水平已经经历了从高到低的转变，再想使其上升时很难的。

（二）出生孩子性别比异常

无论是从一定时空条件上的出生婴儿总数看，还是从其分孩次出生看，男婴与女婴的出生概率虽有差异，但各自的出生概率上基本相对稳定或略有微小波动的，其出生性别比通常波动在102～107之间，并不是绝对的1：1的比例。如果出生性别比不在这个范围内，则说明社会、环境、医疗水平对这些产生了一定的影响。我国从1949-1980年间，出生孩子的性别比一直保持在正常水平之间，但是自从实行一孩化政策后的30年间，我国的出生性别比已经到120左右了，从表1-1就可以看出。

数据来源：（1）1976-2000年《中国人口信息网》；（2）2001-2009《中国人口统计年鉴》；（3）2010第六次人口普查。

通过上表可以看出，性别比失调的主要原因是计划生育政策，同时，各地农村普遍实行的“农村一孩半”政策：夫妻双方或一方是农村居民，其夫妻仅生育过一个女孩，可以生二胎，又对出生男女性别比过大起到了推波助澜的作用，同时，这项政策也就潜移默化的向人们说明了生男孩好的这一观念，使得重男轻女的观念更见深入人心，这也就产生了另一个鲜明的现象，城乡性别比差距逐渐扩大。

（三）独生子女家庭风险变大

现阶段我国现在大部分家庭都是符合四二一的家庭模式，即独生子女家庭，这主要是由于我国实一孩化政策的原因。在实行计划生育的那一代父母，他们那一辈的大部分都有最少一个兄弟或姐妹，因此，他们在赡养老人方面压力普遍比较低，同时由于只抚养一个孩子，在照顾孩子方面负担也相对较小，正是由于这些原因，使得我国正式走入的“人口红利”时期，正是由于这人口红利期，我国的经济才得到了发展的最好机会。但是，随着这一代孩子当上了父母，我国也就快要走到了“人口红利”的末期，如果计划生育的政策不对此种现象作出相应的调整，那么必然会对我国为来的劳动力市场产生巨大的影响，进而进一步影响到我国经济社会的建设发展。同时，四二一模式的家庭面临的风险也将比他们父辈那时的家庭所要承担的风险要多很多，第一，孩子的成长风险，为了抚养唯一孩子，父母必定都将倾尽自己所有的精力去照顾孩子，但是，如果孩子在成长的过程中得了严重的疾病，或者意外导致其死亡，如果实在孩子的生命周期早期出现的生存风险可以通过补偿性生育得到消解，如果是大龄独生子女夭折或者发生严重伤病残事件，对家庭的打击几乎是毁灭性的。汶川地震就是一个很好的例子，在地震中很多父母都失去了他们唯一的孩子，同时他们年纪也大了，过了适合生育的年龄，他们到老的时候膝前无子无女，没有办法养老，到老了过得将是何等的凄凉；第二，空巢家庭的增多，随着独生子女到娶妻生子的时候，他们有很大一部分都会选择搬出去住，这样便会产生了大量空巢家庭，这也是长时间实行一孩化政策的弊端。

计划生育政策已经成功实行了三十多年，但是在实行计划生育的过程当中，对这项政策的激励措施做的却不是很好，就拿补助政策来说，现在很多地方依旧使用的时每月给独生子女家庭10元的补助，这些钱在三十多年前还可以，但是在物价和消费水平飞涨的现在却显得微乎其微，起不到激励的作用。同时，在对失独家庭补助上也存在补偿过低的问题。我国现行的对失独家庭的补助标准是女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻，城镇每人每月270元（伤残）、340元（死亡），农村每人每月150元（伤残）、170元（死亡）。目前我国的失独家庭应超过了100万，而且我国每年新增“失独家庭”7.6万个，从这些数据上就可以看出失独家庭已经是成为了社会上不容忽视的一个重要问题，对于失独家庭的补助却是不多，对于这些家庭来说作用不是很大，而且领取的年纪也较大，对于他们的帮助也很少。

（四）导致人口素质的忽视

在我国的计划生育政策实行的过程当中，我国很好的完成了控制人口数量的增长，控制生育率这一任务，但是却没有很好的执行好这一政策。在计划生育提出的初衷不仅仅只是控制好人口，同时也要提高出生人口的素质。人口素质的提高的任务不好用量化的指标来度量，所以在执行计划生育政策的时候，各地政府主要的就是控制人口数量上，因为比较好观测成果，而对于人口素质的提高则需要多方面的综合治理，所显示出来的结果并不会快速的反应出来，所以，也就容易被忽视。同时，我国实行的人口政策中汉族和少数民族存在不同的地方，多数的少数民族都可以生两个孩子，有的偏远地区的牧民或少数民族可以生三个孩子。而在这些少数民资当和一定区域的民族相对比较封闭，有的甚至禁止与外族通婚，由于这个原因和其他一些原因，他们族内的通婚现象比较严重，从而导致他们的孩子有较大的几率患有先天性的疾病，再加上他们居住的地方相对封闭落后，使得这些民族的孩子没有像汉族和其他少数民族一样，在适当的年龄接受教育，从而使得他们的文盲率较高。2010年少数民族的平均成年人文盲率为8.12%，而汉族为4.88%，其中还有不少民族的文盲率高于10%，比如藏族、苗族、彝族、布依族、哈尼族和傣族，其中藏族的文盲率高达29.59%。这对于少数政策的宽松的生育政策，少数民族的人口数量增加了，但是人口的素质却没有跟上去，出现了断层，不利于我国经济社会的发展。

在控制人口数量的同时也应当注意提高人口的素质，有一句话说的好，“经济发展是最好的避孕药”，以经济发展作用生育控制，成本更低，效果更好。而经济发展需要大量的高素质人才，可见两者是相辅相成的。所以，现在应当加强对教育水平和医疗卫生方面的关注和投资，只有这样才可以提高我国的人口的素质，为我国的经济发展提供人才储备，同时也提高我国劳动力的素质和竞争力，从而使经济的快速发展。经济的发展会间接的影响到我国的人口的生育观念，从而达到控制人口的目的，这是一个良性的连锁反应，我们应当好好的运用这一点。

二、放宽二胎政策的益处

（一）刺激经济

今年年初放开二胎政策以后，对股票市场的影响重大，投资者纷纷向婴儿用品进行投资，奶粉生产商雅士利在香港的股价升了接近12%，婴儿床制造商好孩子国际集团则升了6%，在医疗保健部门，山东威高的股价从去年13日开始股价跃升了超过40%，同时《经济日报》报道，国金证券的研究报告指出，“单独二胎”开放有望在五年内新增800万新生儿，摩根大通报告则指，计划生育政策放宽后，预期每年将有180万名额外婴儿出生，较现有出生婴儿数目增长11%，预期可提升整体婴儿产品市场盈利4%。除了婴儿奶粉最受惠以外，尿布、婴儿及儿童高性能产品、衣服及儿童耐用品等行业也有2%到3%的盈利增长空间。

出了对股市的影响外，同时也将影响到房地产行业，因为实行了30年的一孩化的生育政策，很多34岁或34岁以下的中国夫妇是双方共四位父母的唯一继承人，四位老人去世后，他们至少会多出两套房子，鉴于现在很多家庭对方地产的投资很多，多出的数目可能会更多。虽然现如今的房价尤其是诚实的房价很高，但是由于会产生过多的房屋供给，供给会大于需求，按照经济学的知识可以知道，这些过多的供给会导致房价的暴跌。但是由于计划生育政策的改变，最终可以阻止这样的事情发生。

同时，我国仍然是世界上最大的发展中国家，享有世界工厂的美名，但是，这个名称是与我过的生产方式有关的，我国的生产方式的劳动力密集型，有着廉价的劳动力，所以很多国家的产品拿到中国来生产，但是由于一孩化政策的影响，我国正在走向老龄化社会，这种优势正在逐步市区，但是，现在放宽二胎政策，这有利于放缓这种趋势。

（二）对家庭有利

放宽二胎政策对家庭以及子女都是有好处的。现在很多家庭大多都是一孩化的政策下只剩一个小孩，全家人宠爱一个小孩，娇生惯养的小孩从小就非常自我，总是以自我为中心，他也习惯了在长辈的溺爱下成长，脱离家庭就失去了庇护，不适应社会，与社会脱节，会遇到种种不顺。如果有两个小孩一起成长，他们成长的过程中大多都会养成懂得分享、关爱他人、孝敬长辈等良好的习惯，这些都是他们走向社会最基本的。同时使得他们在成长过程中有了兄弟姐妹，有了知心的小伙伴。

同时放宽二胎政策对于孩子和大人也有益处。我国正在走向老龄化的社会，由于30年的计划生育，使得在次期间出生的孩子到成人后，就要抚养四个老人，压力繁重。但是放宽二胎以后，使得下一代抚养父母的单子就会轻多了，他们可以一起照顾父母，在生活中遇到困难可以一起商量，和自己最近亲密的人一起度过，不再感到孤单。

（三）对人口的影响

放宽二胎政策同时对于我国的老龄化起到一定的作用，近期来看，单独二胎政策不会影响到老龄人口绝对的数量，但是从长远来看，二胎政策可以缓解我过老龄人口的比例，据测算，单独两孩政策与现行生育政策相比，2030年老龄化水平将从24.1%降到23.8%；2050年从34.1%降到32.8%。

同时放宽二胎政策会导致婴儿潮的出现吗？我认为不会，例如，1985年山西翼城成为我国第一个特批的二胎试点地区，对于翼城这个农业生产县，在过去的28年来出生率低于全国水平，男女性别比也更趋合理，同时1987年批准的甘肃酒泉、辽宁长海、广东南海等11个县市和地区的试点在近20多年来也出现了这种现象，因此，这次放宽二胎政策，不会出现所谓的婴儿潮，同时我国的男女性别比也会得到改善。

三、总结

我国最近计划生育政策的变化，从长远的来看，对我国人口性别比失衡有很大的帮助，同时也会缓解下一代年轻人抚养老人的压力，对经济有刺激作用，同时也可以使我国的出生率上升，有利于达到人口更替水平。（作者单位：河北大学）

参考文献：

[1]王金营，再认识人口发展与社会经济发展的规律，市场与人口分析，2006（1）：35

[2]王桂新，少了老龄化：计划生育遗症，社会观察，2012（09）：28

[3]毛雪颖，我国少数民族人口与计划生育政策探讨，两北人口，2006（3）：59

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一是统一思想，强化合力抓落实。局党组成立了由分管局长任组长、办公室主任任副组长，基层政权、社会保障、救灾救济等相关业务科室负责人为成员的“市民政局计划生育工作领导小组”，建立了分管局长抓全盘，科室抓落实的强大工作合力，做到了组织领导到位，人员分工明确；在年初召开的全市民政工作会议上，市民政局与各县（区）民政局签订了民政部门计划生育工作目标责任书；制定了《xx市民政局“部门线”计划生育工作考核办法（试行）》，切实做到了目标责任到位、考核落实到位；以普法宣传教育活动为契机，进一步加大对《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《收养法》等相关法律法规的学习和宣传力度，营造了部门参与、社会互动的良好工作氛围。各县（区）、各科（室）紧密结合各自工作实际，分层次制定了部门计划生育工作相关配套制度和规定，规范了部门计划生育工作行为，推动了工作较好落实。以“xx民政信息”、政府门户网站为载体，不断加强计划生育信息化建设，形成了信息互动、资源共享的人口与计划生育工作格局。

二是协调配合，服务大局抓落实。充分发挥民政部门在计划生育工作中的职能作用，不断加强协调配合，服务工作大局，使各项计划生育工作得到较好落实。一是计划生育公开和民主管理工作深入开展。在全市所有村（居）委会深入开展了村务公开民主管理工作，将计划生育政策、年度计划生育指标审批、生育、奖励扶助资金发放等情况随时进行公开，接受群众监督，对有关计划生育指标安排、优先优惠政策的落实，坚持个人申请、民主评议、张榜公示等民主管理手段进行规范运作，确保了各项计划生育政策的公开、公正和透明。积极支持村（居）委会开展“双推优”活动，有力地加强了村级班子建设，推动了新农村建设。二是强化婚姻登记和管理工作。严格按照《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》有关规定，坚持严格审核、严把关口的原则，坚持做到了“两不登记”，即年龄不到法定结婚年龄不登记，手续不全不登记，有效遏制了早婚现象的发生，今年以来，全市98个婚姻登记单位共办理结婚登记11200对，离婚710对，再婚60对。同时，将婚姻登记与计划生育工作紧密结合，对申请办理育龄人口结婚登记的，除审核《婚姻登记条例》规定的必备材料外，重点对计划生育登记备案情况进行重点审查，防止了计划生育对象漏统、漏管现象的发生。在办理结婚登记时，协助计生部门开展了婚前生殖健康咨询和计划生育宣传工作，促进了婚姻登记与计划生育工作的协调管理。坚持依法行政，紧密配合乡镇（街道）、计生、公安等部门加大对私（早）婚、遗弃婴儿等违反计划生育政策行为的查处力度，形成了综合治理人口与计划生育工作的坚强后盾。三是严格收养登记。在办理收养登记时，认真落实《收养法》有关政策规定，采取走访调查、索证等形式，严格审核登记材料，加强收养信息沟通，促进了人口与计划生育规范化管理。全年共办理收养登记5例。四是将计划生育与城市社区建设有机结合。把人口与计划生育工作作为社区建设和社区服务的一项重要内容，通过社区计生服务站（点），向育龄对象提供孕情访视、避孕节育、优生优育、生殖保健方面的法律法规咨询服务和流动人口婚育检查服务。

三是落实政策，关注民生抓落实。我们将认真贯彻落实计划生育各项优先优惠政策作为部门计划生育工作的重中之重，突出健全计划生育利益导向机制，切实解决独生子女领证户和二女结扎户生产生活中的实际困难。一是认真落实农村居民最低生活保障优先优惠政策。严格按照《甘肃省人民政府关于印发〈农村居民最低生活保障制度试行办法〉的通知》（甘政发〔2006〕95号）要求，对农村低保户中的独生子女领证户和二女结扎户按照适当高于其他一般人员的标准，独生子女领证户按照每户实际家庭人员多保一人，二女结扎户高出一般人员30％的政策规定，共为25751户计生“两户”办理了农村低保，发放农村低保资金131.5万元。二是认真落实农村计划生育特困群众医疗救助优先优惠政策。严格按照《xx市农村医疗救助管理暂行办法》要求，对独生子女领证户和二女结扎户中的患病家庭，在享受合作医疗补助的基础上，适当降低政策门槛，给予大病医疗救助，全年共救助“独生子女领证户”、二女结扎户729户，发放医疗救助资金145.8万元。三是认真落实农村计划生育特殊困难家庭救济优先优惠政策。坚持将妥善解决灾区计生“两户”的生产生活作为化解社会矛盾，维护社会稳定的重点，严格落实政策，优先倾斜政策资金扶持，帮助计生“两户”恢复生产和生活，共救济计生“两户”5296户，发放救济资金83万元。“两节”期间，全市共慰问计生“两户”1103户，发放慰问金19万元。

2009年，我局计划生育工作在全市民政系统的不懈努力下，虽取得了一些成绩，但客观地分析，我们的工作仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要是因部分县（区）财政紧困，地方配套资金有限，致使各项优先优惠政策覆盖面小，救助保障标准偏低；部门综合治理人口与计划生育工作的长效机制尚未真正建立；县（区）部门计划生育工作进展不够平衡。针对这些问题，我们将在下年度工作中认真加以分析研究，切实加以改进。

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二、综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的相关政策和措施，对实行计划生育的女儿户给予教育、职业培训、就业创业、信贷、扶贫、社会保障、土地承包、宅基地发放等方面的优惠。建立健全胎儿性别诊断技术使用制度、人工终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、跨区域协作制度、群众举报监督制度和综合治理情况通报制度。重点治理人口性别比严重偏高的地区，严格执行禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的法律法规，依法追究违法者的责任。

三、巩固和完善生殖健康服务工程。加强镇服务站、村服务室标准化建设，更新现有技术设备，完善内部管理制度，严格执行专业技术操作规程，提高规范化、标准化建设和管理水平。提升技术服务人员的管理理念，加强技术人员技术交流，开展技能练兵和竞赛，提高技术服务能力和服务质量。加强季普查服务，定期做好“环情孕情”检测，落实长效避孕节育措施，减少非意愿妊娠。实施生殖道感染干预，大力开展为农村已婚育龄妇女免费进行生殖健康检查服务。

四、大力推行计划生育村（居）民自治。完善生育指标和生育管理制度，实行生育第一的子女登记、第二个子女持证制度；坚持月例会和台帐登记；强化分类入户访视和环孕定期服务制度；建立村务公开制度；建立健全村级育龄家庭需求和服务信息收集、反馈制度；完善流动人口管理制度。建立健全重大事项民主讨论决定、村务公开、民主评议和干部绩效考评等制度，完善“一事一议”制度。充分发挥计划生育协会等组织的作用，尊重群众的选举权，维护群众的知情权，落实群众的参与权，体现群众的监督权，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。

五、深化计划生育宣传教育，坚持依法行政。在农村大力开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，把先进的生育文化送到千家万户，把人口文化融汇到各种文艺演出中，宣传“生男生女一个样”、“女儿也是传后人”等男女平等思想，把生育文明建设与乡风文明建设紧密结合起来，寓教于乐，潜移默化，促进农民新型婚育观念和科学婚育行为的形成。加强农村生育文化宣传载体和阵地的建设。在建设乡镇文化站、村文化室等公共文化设施中，创建人口文化生活载体，宣讲国家的人口形势和人口政策，逐步引导农民崇尚先进的社会主义人口文化，使科学、文明、进步的婚育观念在农村蔚然成风。加强普法宣传，切实维护村民计划生育合法权益。

六、加大对农村计划生育奖励扶助力度。

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1、确保全镇人口出生率控制在10‰以内，自增率控制在5‰以内，计划生育率保持在95%以上，统计求实率在100%，出生婴儿性别比保持在107左右。

2、大搞"三县同创"活动，加强信息化建设，流动人口管理，药具发放，政务公开，工作，及时办理一胎服务卡和二胎服务证。

3、抓后进村街，搞村民自治，合格村建设，推广知情选择试点村，进一步完善基层网络组织建设。

4、提供"三优服务"（1）优质的生殖健康服务。（2）优质的"三结合"服务（3）优质的"婚育新风进万家"服务。

5、充分发挥计生协会会员民主参与监督作用，把计生工作推向一个新的层次，提高到一个新的水平。