时间:2023-03-29 09:17:58
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1.专业知识
专业知识是了解各式各样企业或集团的法律环境知识,理解并掌握财务会计、财务管理决策知识,成本会计的各种成本核算方法,管理会计的管理方法与决策知识,熟悉信息技术与应用的相关知识,除此之外,还要特别关注整个行业以及企业生产经营知识。
2.技术技能
技术技能要求学生具备实际操作能力、逻辑思维能力、综合分析能力、职业判断能力、人际交往能力等能力,还要具有较强的学习能力、创新能力、适应环境能力等。
3.应用能力
应用能力要求学生熟练运用会计方面的信息技术软件,通过各种渠道与更多的人进行有效的沟通,独立并高效率的完成工作,在有限的条件下,合理安排工作时间,按时完成工作的能力。
二、目前本科院校会计专业实践教学存在的问题
1.存在“重理论,轻实践”的观念
一直以来,本科院校受到应试教育的影响。大多数本科院校教学观念仍然比较落后,会计实践教学的理念在本科院校教学中还没有完全落到实处,没有真正贯穿于会计教学工作的全过程,具体表现在本科院校的教学课程的设置、教学课时的制定、教学内容的安排、采用的教学方法、考试考核制度。大多数会计教师在教学过程中只注重会计基础知识的教授,重理论、轻实践;重讲解、轻练习;重传承、轻创新。在教学过程中教师以自我为中心,教学方法落后、教学内容单一,教师关心的是会计课程的理论课时有多少,在规定的课时内课程能否上完,学生考试能否过关会不会影响教师自己,考试过关率怎么样,却忽略了对学生会计技术技能的培养。
2.实践教学方法落后
长期以来,受到应试教育思想的影响,我国会计教育普遍采用教师单向授课法。由于数据量大、处理过程复杂以及教学时间的限制,很多会计问题只能讲述其涉及的基本原理,无法对案例进行充分的分析,而且课堂时间有限,老师与学生之间、学生与学生之间缺乏对案例见解的交流与沟通,学生也不能从案例中学到知识。同时,由于实验方案具有一致性,数据收集、实验过程、解决办法基本一样,没有创新性,实验就成为纯粹的机械模仿。
3.会计实践教学内容是指为了实现会计实践教学目标
在各个实践教学环节,展开的实践教学课程的内容。会计实践教学体系的核心是会计实践教学的内容,并且是会计实践教学目标的具体表现。但是,目前的会计实践教学内容基本上还停留在会计核算实验的阶段,并且课程的实验仅仅涉及到基础会计和财务会计课程的实训,成本会计、管理会计、财务管理等课程的实验几乎没有,更不用说多元化、深层次分析了,比如,在财务会计实训中,只是按照一般会计流程,对经济业务简单处理,根本没有对经济业务的相关财务问题做深入分析,这样以来,造成学生分析问题能力差,更谈不上灵活应用。
4.缺乏校外实训基地
会计是一门操作性、实践性很强的学科。本科院校组织学生到企业进行实训,是多数本科院校采取的传统而有效的会计实践教学方法。然而,本科院校在组织校外实习时都存在很大的阻力。主要表现在以下三项:第一项,由于企业财务信息的保密性,每个企业会计工作岗位的有限性和不稳定性,使得目前本科院校和企业、会计师事务所等单位没有固定的、长期的合作关系和接触机制,传统的实训基地基本丧失。第二项,实训时间多安排在学生临近毕业时,使得会计理论教学与会计实践教学脱节,导致学生对于书本上不太理解的问题不能得到及时的解决,更做不到会计理论知识与会计实践操作有效结合。第三项,由于各本科院校受到实训经费的限制,往往安排的实训时间有限,企业实训大都局限于企业派人到本科院校讲座和学生到企业参观,学生在实训环节很难接触到企业真实的会计经济业务,更不用说参与企业会计工作、了解企业整个会计核算流程与财务管理方面。因而,校外会计实训流于形式,达不到预期目的,从而阻碍了实践性教学环节的有效实施,更不能起到培养学生综合能力和综合素质的作用。
5.手工与会计电算化实验相脱节
目前,大多数本科院校基本上都建设了会计手工实验室和会计电算化实验室。但是,一方面,在会计实践教学过程中,大多数本科院校会计手工实验局限于单纯的做账,并采用“仿制的会计凭证,剪刀,浆糊”方式,只要求学生熟悉会计实务处理的流程,即从填制会计凭证,登记会计账簿,到编制会计报表,学生只是被动地做简单的模仿实验。另一方面,会计电算化实验是用简单的会计资料,应用于会计软件的操作流程,缺少必要的信息系统思想的培养和训练。手工实验和电算化实验得不到有机结合,网络资源应用不足,这样的会计实践教学只是表面粗浅的教学,不利于培养学生在会计实践方面应该具有的独立思考、发现问题、分析问题和解决问题的能力,满足不了社会对复合型会计人才的需求。
三、改革本科院校会计实践教学的建议
1.更新观念,加强实践教学
在知识经济的时代,学生的能力、素质水平已成为衡量培养质量高低的一个关键性因素,人才培养工作必须进一步转变思想观念,更加注重动手操作能力的培养。本科院校应以修订人才培养规划为契机,构建以培养学生实践能力、创新能力和团队工作能力为核心的实践教学体系,全面提高学生综合素质,牢固树立将学生培养成为具有创新精神的“复合型人才”的培养理念,突出实践教学在复合型人才培养中的主体地位。本科院校的会计专业教学部门领导一定要认清当前会计教育形势,根据会计专业的特性,逐渐改变会计教学观念,切实改变会计实践教学无关紧要的现状,在会计理论教学不忽视的前提下,加强会计实践教学,逐步提高会计实践教学在整个教学计划中的分量,着重培养学生实践操作能力,建立一套独立完整的实践教学体系。会计教师要从思想上真正认识到会计实践教学的重要性,树立并坚定会计理论教学与会计实践教学同等重要的教学理念,并将会计实践教学真正落实到整个教学计划中。
2.创新实践教学方法
我们知道,校内模拟实训和校外实习是当前大部分本科院校实行的会计实践教学方法。从微观方面看,会计实践教学是要求学生综合运用所学会计知识,在实践过程中发现问题、分析问题、解决问题的基础上,培养学生的分析能力,创新能力、表达能力。同时,培养大学生的综合素质和职业道德的一门课程。所以,会计实践教学的方法具有多样性特点。具体有8种方法:
(1)实务演示法。实务演示法是通过多媒体演示,并有教师讲解实务操作过程的一种实践教学方法。实务演示法有展览实物讲解方法,播放投影仪讲解方法、视频录影讲解方法、多媒体教室教学软件讲解方法等。实务演示法安排在课堂授课之前,是学生在学习理论之前,心中有一个大致轮廓,这样做不仅使学生了解即将所学知识,而且有助于激发学生浓厚的学习兴趣,进而提高学习效率和效果。
(2)单元练习法。单元练习法是在某课程完成其中一个章节的学习目标后进行的阶段实务训练。单元练习法是对教学目标的具体体现,所以,要以目标为准,完成对学生的授课任务,并使学生对所学知识能够理解并掌握。
(3)模拟实习法。模拟实习法是在会计实践教学实验室中,选择具有代表性的会计资料,以企业的一个会计周期为区间。模拟财务部门会计实际业务处理的模拟训练。模拟实习法的主要目标是检查学生对会计学的基本理论掌握情况与会计实际操作处理能力。
(4)社会调查法。社会调查法是学生利用寒暑假时间,就会计专业或者会计学专业的相关问题展开社会调查,并在假期结束后针对社会调查做出调查报告的方法。
(5)案例教学法。案例教学法是在教学过程中,使学生就某个教学案例,运用所学会计理论知识及方法对案例进行分析、推敲、提出可行性解决办法,而且在老师与学生之间、学生与学生之间进行交流的一种会计实践教学方法。
(6)项目设计法。项目设计法是使学生运用所学会计知识及相关会计理论,分成小组,共同合作来完成一个模拟项目设计,并做出设计报告的一种会计实践教学方法。例如,设计财务管理制度、设计会计核算制度、设计成本核算制度、设计会计软件等。模拟设计项目没有标准答案,但是必须在不违背国家会计准则的基础上,通过供需分析、建立模型、实施方案等步骤,在规定时间内完成设计工作。
(7)课题研究法。课题研究法是鼓励学生参加教师的课题研究活动,并且做出学术报告及学生对于课题研究的心得体会的研究型教学方法。
(8)校外实习法校外实习法是派送学生到校外实训基地参加会计实务工作的一种会计实践教学方法。校外实习不仅包括会计记账、做报表,还包括财务管理、审计监督、纳税、与银行业务往来等方面的工作。所以,校外实习法是不仅锻炼学生综合素质能力,而且提高了学生的各项能力,比如:实际操作能力、职业判断能力、人际交往能力、共同合作能力等。
3.完善实践教学内容
会计实践教学作为会计教学的基本方法,贯穿于本科院校人才培养计划的整个过程中,会计实践教学内容服务于会计实践教学目标。会计实践教学内容设计以课程为载体,充分体现了培养的目标,以确保系统的完整性,适当的内容,紧凑的连接,以结果为导向。所以,会计实践教学内容,分为四个层次的能力培养,分别是基本技能,专业技能,创新能力,会计职业道德能力。
(1)基本技能。基本技能主要是通过培训基础会计、财务会计、成本会计、管理会计、财务管理等课程。要课程的每章每单元都要培训,培养学生在每个单科课程下处理财务问题,以发展学生的个别操作技能,掌握会计领域的最基本的理论知识。
(2)专业技能。从手工模拟实训中,我们不难发现,财务工作是一个应用程序,一个非常全面的工作。包括:资本融资决策模拟训练,投资决策模拟训练,利润分配决策模拟训练,财务指标和企业绩效评价模拟训练,财政预算培训和会计制度设计方面的实践教学内容,培养学生的创新性综合运用知识和方法解决实际问题的专业技能。
(3)创新能力。为了提高会计专业学生的整体素质和培养学生良好的沟通能力,组织能力和协调能力,人际交往能力等会计专业人才所需的各项能力,本科院校可以制定拓展素质和创新学分认定办法,只有修满创新学分,才能毕业。
(4)会计职业道德能力。会计职业道德教育是会计职业教育质量的一个很重要的方面。国家建立会计职业道德,会计法律及相关的法律、法规,旨在培养高质量的会计人才,具有正确的职业价值观和良好的职业道德。所以,开设会计职业道德、会计法律及相关法律、法规课程,是十分必要的。
4.拓展校外实训基地
本科院校会计实践教学,校外实训基地的建立是首选的教学方法。通过简单的会计实务操作练习和模拟演练在一定程度上可以加深学生对会计知识的全新理解,但模拟毕竟不是真实操作,因此,实习基地的建立是本科院校建设不可或缺的一部分。有条件的本科院校可以建立校企合作实训基地。
5.手工与电算化实验有机结合
为了适应经济发展对会计工作的要求,必须改变会计手工实验和电算化实验相脱节的现象,使两者融为一体。会计电算化实验是学生会计电算化水平的决定性因素。会计手工实验是学生运用专业知识、熟悉巩固理论知识的重要手段。熟练掌握会计业务操作流程,为会计电算化实验提供建账、报表生成与汇总的实验数据及专业技能支持。按照实验顺序分为:先后实验和平行实验。先后试验是先做会计手工实验,后做会计电算化实验。即在手工实验的会计信息基础上做电算化实验。平行实验是会计手工实验和会计电算化实验是同步进行的。在这种情况下,会计手工实验与会计电算化实验严密结合,学生们不仅掌握了会计手工实验的业务处理流程,而且熟悉了会计电算化的操作步骤及原理,同时节省了时间,提高了效率,使学生能够达到会计人才市场的要求。随着信息社会的发展,会计人才市场对于会计人才的要求是具有扎实的专业知识为核心的知识结构,熟练运用计算机财务软件和以创新为导向的能力结构。所以,要适应发展的社会和需求的市场,必须从新定位本科院校会计实践教学目标,更新和改进会计实践教学内容,会计实践教师具有高水平和高素质,有一定规模的会计实践教学设施,以使会计实践教学体系顺利实施,提高会计实践教学质量培养复合型、创造性和高素质的会计人才。
二、ERP沙盘模拟的作用
1.提高学生处理基础会计业务的能力
ERP沙盘模拟企业在运营过程中,涉及投资、生产、市场、销售、财务等各种知识,这些知识是会计实践中需要掌握的技能,在会计基础阶段,学生需要根据发生的经济活动,将各种财务事项记录下来,并进行信息处理、存档,学生了解了基本会计处理程序及流程后,会逐步完成编制记账凭证等相关会计工作,由于各小组学生选择的方案不同,得到的会计实验资料也不相同,学生在比较过程中,会不断提高自身的处理基础会计业务的能力。
2.帮助学生从整体的角度理解会计知识
将ERP沙盘应用在会计实践教学中,由于学生会扮演不同的角色,要将企业生产经营、相互竞争、团队协作、发现问题、解决问题等内容整体在一起,学生在模拟企业发展的同时,能够全面了解会计学对企业的重要作用,能帮助学生从整体的角度了解会计知识,了解如何用会计信息将企业的经营活动展示出来,如何提高会计信息质量,这对提高学生的综合能力有很大帮助。
3.提高学生的职业素养
ERP沙盘模拟内容涉及企业发展的全部过程,各小组学生在体验企业生产经营活动时,需要树立正确的管理理念和经营理念,在运营过程中要充分了解企业运营规则,做好发展战略规划,高瞻远瞩,考虑到每一次决策对企业经营的影响,同时要有良好的财务风险意识,要认真分析每一个经济活动可能带来的财务风险,并考虑这些风险对企业生产经营带来的危害,既不能固守陈规,又不能盲目激进。这样通过实战,能让学生在挫折、成功中锻炼自身的综合能力和职业素养。
三、ERP沙盘模拟在会计实践教学中的应用
ERP沙盘模拟过程贯彻在企业发展生产的每一个环节,企业的管理操作、结构模式都会在沙盘上显示出来,在会计实践教学中应用ERP沙盘模拟时,教师要根据实际情况,将学生分成6~8人一组,将每一个小组看成一个模拟企业,各小组成员要根据自身特点,分别担任总裁、财务经理、采购总监、营销总监等重要角色,进行组织、决策,然后连续经营6~7年,并制定每年的会计报表。学生通过模拟训练,将存在的问题汇总到一起,通过分析、决策,制定合理的处理方案。其具体方案为:准备工作,师生互动中熟悉实验室规则、学员分组;ERP沙盘概述,由教师负责讲述;设定企业运行规则,由教师负责设定企业起始年运营状态;企业第一、三、五、七年运营,学生设计企业经营战略,ERP沙盘模拟操作;讲解,第一年师生互动分析报表,讲解各角色的任务,注重营销,第三年总结经验,讲解如何扭转亏损,注重管理,第五年讲解平衡计分卡在企业考核的运用,第七年根据考核业绩对各企业进行点评;总结,教师和学生分析、解决问题。
四、ERP沙盘模拟在会计实践教学中的应用建议
1.选择合适的主讲教师
ERP沙盘模拟是一种新型的教学形式,如果教师没有丰富的经验,就会当成是简单做游戏,教师的经验包括授课经验和行业经验方面,只有教师有丰富的授课经验,才能将教学重点合理地展示在沙盘中,才能引导学生进行学习。教师要了解企业所处的行业,了解企业在运营过程中可能遇到的问题,教师只有熟悉企业的情况,才能将教学内容和企业的情况结合起来,才能为全面提高学生的综合能力提供保障。
2.加强对学生知识的横向整合
ERP沙盘模拟涉及的知识十分广泛,如在战略上需要预测市场的趋势,评估企业内外部环境,制定发展战略;在营销方面,需要对市场进行分析、决策,维护市场地位,研究市场盈利情况等;在财摘要:将ERP沙盘模拟应用在会计实践教学中是一种全新的教学模式,它能充分发挥学生的主导地位,让学生积极主动地参与到务管理方面,需要制定投资计划,评估同期收入,管理现金,绘制财务报表等。学生要想处理好这些问题,就需要灵活运用经济学、财务会计学、管理学等各种知识,但一般会计课程的设置和经济学、管理学等知识的联系不太紧密,这就需要教师通过ERP沙盘对学生的知识进行纵向整合,帮助学生将各个学科的知识联系起来,从而提高学生解决实际问题的能力。
二、认识事物的度,认真研究资金运动量的界线,为经济决策当好领导参谋
度是一定事物保持自己的质和量的界限、幅度、范围,是和事物特定的质相统一的数量界限。度的上下极限点称为关节点。度就是两个关节点之间量的活动范围的最高界线或最低界线。在这个范围内事物的质保持质的稳定,突破这个范围,事物就要发生质变。小企业现金的使用范围规定,结算起点1000元以下的零星支出,这“1000元”就是度,如会计制度规定,长期投资的持有时间通常在—年以上,这“一年”就是度,人工、原料、燃料定额,这个定额就是一定的度,权责发生制是以权利和责任发生的时间决定收入和费用旧属的一种核算基础,发生的时间就是它的度。只有认识事物的度,才能把握事物质和量的统一,为会计实践和研究提供正确准则。而且,为了促进事物更好地发展,还要认识和掌握事物最佳的度,在会计实践中做到“胸中有数,坚持“适度”原则,注意“分寸”,掌握“火候”,克服“过”和“不及”两种错误倾向,及时洞察事物量的细微变化,注意量变的警示信号,透过事物的现象,把握量变的趋势。如对存货的存储,必须把存货数量控制在最佳规模,超过了就浪费了存储成本,就是“过”,低于了就会影响正常生产,就是“不及”。因而,要根据生产能力和市场需求,确定一个合理的存储规模,保持其“适度”的稳定性。当企业扩大再生产时,这种“适度”巳量变转化为“不及”。这时要千方百计的筹措资金创造条件,调整存储规模,实现量的扩张,完成质变的飞跃,保持新的质变稳定性。可见,决定事物质量的数量界限就是度。因此,在会计实践中要深刻认识事物质和量的相互制约关系,,善于把握事物的度,克服工作中的片面性和极端化,提供科学的会计信息,为经济决策当好领导参谋。
三、认识量变和质变的相互转化关系,注重研究资金运动的量的积财会研究累,促进质变向极积方向不断飞跃
任何事物的发展都表现为量和质的统一,而且发展都是不平衡的。因此,事物由内部矛盾所引起的发展和向对立面转化,表现为量变到质变,又由质变到量变的相互转化过程。一切事物的发展变化都是从量变开始的,量变是质变的必要准备,质变是量变的必然结果。量变迖到一定的关节点而超出事物的度的界线,就会发生根本性质的变化,是渐进过程的中断,是旧事物的灭亡和新事物的产生,这就是由量变到质变的转化。企业资金运动的各个环节以及各个方面之间是相互联系、相互制约的,客观上存在着一定的比例关系。由于内外部环境和条件的变化,它们之间在运动中就要发生变化不协调,方向不一致的现象,使资金运动处于非平衡状态。通过行为约束和和目标调整,,使经济活动按预定的轨迹运行,又转化为平衡状态,经济活动不断向前发展,又出现了新的不平衡状态。事物的发展呈现螺旋型波浪式的向前推进,发展的不平衡是绝对的,平衡是相对的,要在发展的不平衡中寻求平衡。所以呈现不平衡-平衡-不平衡的客观规律。这些都体现了量变和质变的辩证转化过程。在会计实践中要充分认识任何事物都是在不断地变化和发展的,而且又都是先从量变开始的客观规律。当量变超过一定限度时,就要发生质变的转化。所以,观察间题和解决问题都要重视量变的积累和变化趋势,当量的积累向好的方向发展时,不要拨苗助长,急于求成,盲目去做,防止破坏特定的量的界限,影响事物的相对稳定性。当量变的积累处于消极状态时,要防微杜渐,控制量的变化方向及量的积累,使事物的消极因素的量有序的转化,促进质变向极积方向不断飞跃。
四、认识事物量变和质变的相互渗透关系,充分研究资金运动的阶段性的质变,推动经济活动持续良性运转
总的量变过程中有部分质变,质变过程中有量的扩张,它进一步揭示了不仅在新旧事物之间,而且在同一事物、同一过程的各个发展时段之间都是连续性和阶段性的统一。我国每年从公历1月1日起至12月31日为一个会计年度,为了正确确定会计核算的程序和方法,及时反映和监督企业持续经营活动过程和结果,及时向有关使用者提供相关的会计信息,就人为地把持续不断地生产经营过程相联系的资金运动过程,划分为若干个月份(下称“会计期”),以便分期结算日常帐务和编制会计报表,作为决策、核算和检查资金运动的时间界限。这样会计工作就要按每会计期,遵循一定的程序和方法,对经济活动的数据进行核算和报告。由于市场内外部环境和条件的复杂性和多变性,经济活动经常出现偏离目标的涨落现象,在整个会计年度内就发生了阶段性的质变。尽管各会计期与会计年度之间既相互区别,又相互联系,我们在会计核算中就要注意各会计期的量变特点及发展趋势,研究量变引起会计期核算质变过程及对会计年度的影响,揭示经济活动量变条件及其客观规律,使会计期的经济活动有序向好的方向运转。会计每年年末都要按规定把上年各帐户年末余额结转到新帐户首行余额栏内,这意味着上一年度会计业务的结束和新的一年会计业务的开始,又要连续记录新的业务,新旧帐户之间发生了质的变化。资金投入、资金运用和资金退出的三个运动阶段的运动形式是相互依存、相互制约的统一体。它们不仅在空间上并存,而且在时间上继起,这是资金运动顺利进行的必要条件。由于资金运动的复杂性及企业内外部环境及条件的变化,三种资金形态的数量及其结构的比例关系,在其运动中经常受到干扰,使不断运动的资金在三种资金形态之间经常发生质的变化,资金在整个运动过程中就出现了阶段性的质变。这都表规了经济活动的连续性和间断性的统一。在会计实践中要要充分认识事物发展阶段性和连续性统一的原理,重视经济活动中各个阶段或局部量变的影响程度,把握事物的部分质变,揭示事物发展的阶段性和连续性的统一关系,推动经济活动持续良性运转。
二、会计实践教学外包可行性分析
1.外包企业资源丰富,更适于学生实践
财务咨询公司专门从事记账报税、公司注册注销、实账培训等业务;税务师事务所专门从事税务鉴证、税务咨询等业务;会计师事务所专门从事年检审计、专项审计、财务咨询等业务。这些公司有丰富的企业客户资源,真实的业务也优于会计实训室的模拟资料,更能锻炼学生的实践操作能力及综合素质,完全可以满足高职院校会计实践教学的需要。
2.学校向企业付费,更便于校企合作
传统的校企合作,企业出于人工短缺或社会宣传等目的,会同意部分学生到企业参与实践或者实习,学校并不会向企业支付任何费用,相反学生实习期间企业一般还要支付给学生实习工资。这样的合作方式,企业当然不会有太多积极性。很多企业宁愿选择已经毕业的学生也不大情愿实用这些心浮气躁(实习期间毁约率高)、不确定性很大的在校生。如果高校以签合同付费的方式将实践教学外包给诸如财务咨询公司等的中介公司,则一方面拓展了合作企业的收入,企业更乐于接受。另一方面,以资金作为合作的纽带,也会使校企双方更加明确各自的权利和义务,使合作关系更加紧密。
3.教师参与校企合作,更利于教师素质的提高
将实践教学模块外包,学校并不是简单地付费后将学生送给企业后万事大吉。相反,由于合作企业在培训师资方面的欠缺,一般更需要高校专业老师参与教学实践的全过程,包括实践资料的筛选、课程标准的设计、教学任务的设定、课堂实践的讲解等等。高校发挥师资优势,企业发挥资源优势,相比传统的教师到企业进短期培训,显然对教师要求更高,更利于教师业务素质的提高。需要说明的是,高校以付费的方式将实践教学外包并不会增加学校的负担,相反,由于高校不需要再耗资建设和维护会计综合实训室,从省去的资金中支付外包费用反而会节约大量资金。另外,由于实践教学使用企业真实的业务资源,每一个业务都相当于一个项目,这给高校探索项目化教学、模块化教学提供了良好的素材和平台,利于高校教材建设和教学改革。
三、会计实践教学外包需解决的几个问题
1.外包企业的选择
要将会计实践教学外包,必须选择合适的外包企业,而财务咨询公司、会计师事务所、税务师事务所最为合适。一方面,这些企业有比较稳定和丰富的客户资源供实践教学选用。另一方面,这类企业的日常业务基本涵盖了会计专业实践操作内容,方便和高校教学对接。
2.财务咨询公司的筹建
在上述外包企业中,财务咨询公司组建的门槛最低,笔者提倡高校专业教师作为股东筹建财务咨询公司,学校或仅提供场地、设备等支持,学校不参与公司经营管理。公司从一开始就按照自主经营、自负盈亏、产权明晰、责权分明的现代企业标准筹建,避免出现传统校办企业的机制通病。这样不仅方便实施校企合作开展实践教学,而且专业老师作为股东或法人在真正市场竞争中去经营企业,锻炼自己的综合能力,正所谓“教学相长”。
会计专业知识对于初学者而言是抽象且枯燥的,因此我院在大一第二学期的暑假之前安排了为期一周的专业认知实习,学生在专业教师的带领下到校外实习基地进行参观学习,了解企业的机构设置、走访会计部门,认识真实的会计资料,与财务人员交流,到生产车间了解产品的生产流程,使学生通过感性的观察与认知消除其对会计工作的陌生感,进而激发其对会计专业学习的兴趣。
2.专业社会实践
专业社会实践要求学生利用大三的暑假时间,在指导教师的指导下,通过问卷调查、实地调研、当面访谈、网上调查等方式进行一些专题调查,并根据调查的内容和结果撰写出相应的调研报告,进而培养学生的沟通协调能力、写作能力、综合运用专业知识的能力,以及发现、分析和解决问题的能力。
3.创新技能实践
为培养学生的创新精神、创业意识和实践能力,我院鼓励学生积极开展创新技能实践,并将创新技能学分的获取作为学生毕业的条件之一。学生可以通过参加课外科技创新、各类技能竞赛、社会实践以及考取职业资格证书等活动来获取创新学分,以此来提高对学生创新思维、创新意识和创新实践能力的培养。
4.毕业顶岗实习
毕业顶岗实习是实现应用型人才培养的重要实践教学环节,是培养和提高学生实际操作能力、理论联系实际能力的重要方式。通过最后一个学期的毕业顶岗实习,使学生在实际的工作环境中接触具体的会计岗位并完成相应的会计工作,将其在学校学习到的专业知识和职业技能运用到现实工作中去,真正做到理论联系实际,帮助学生更深刻的认识会计的工作环境和工作过程,从而实现学习与就业的有效对接。
二、实施会计实践教学体系改革的保障措施
(一)完善校内实验室建设
近年来,学院在已有的会计手工实验室、会计电算化实验室、财务管理实验室的基础上,又先后建设了ERP沙盘实验室、审计实验室和会计开放实验室,先后配备了用友、金蝶、网中网等财务教学软件。在会计开放实验室的建设过程中,受现有实验资料的限制,学院成立专门团队收集不同行业的全真会计资料(包括工业企业、商品流通企业、外贸企业、房地产企业、小企业等),形成了一整套多行业可供学生自主选择的全真会计实验资料,有效保障了轮岗开放实验的顺利进行。
(二)加强校外实训基地建设
与此同时,学院加大了校外实训基地的建设力度,先后与20多家企业、事业单位、会计师事务所、金融机构等单位签署了合作协议,为学生校外实训的顺利进行提供了必要的保障。此外,学院还成立了专业建设校外专家委员会,聘请知名企业财务总监、事业单位会计主管、金融机构及会计师事务所的有关专家前来参与,共同探讨社会各界对会计应用型人才能力需求的变化,探索有利于会计专业校企深度合作的方式和方法。
(三)优化师资队伍
一方面,学院通过积极选送教师参加财政部门的有关培训、鼓励教师到企业进行挂职锻炼、鼓励教师联合企业和科研单位进行横向的项目开发与课题研究、鼓励教师考取相关的执业资证书等方式来提升教师的实践能力;另一方面,学院积极聘请来自校外的财务总监、会计主管、财务经理、注册会计师等实践经验丰富且业务素质高的专业财会人员担任实践教学的兼职教师,除担任具体校外实践课程的教学工作外,还积极邀请兼职教师参与实践教学案例开发、实践教学资料收集、实践教材编写等工作,为我院的实践教学提供了非常有益的补充。
(四)强调“多证书”培养
“多证书培养”是指学院积极引导和鼓励学生在校期间考取各种能力证书和职业资格证书,具体如计算机、英语、普通话等能力等级证书以及会计从业资格证、会计职称证、理财规划师证等职业资格证书。近年来,我院毕业生会计从业资格证的获取率接近100%,会计职称证书、理财规划师证等职业资格证书的获取率接近20%。
(五)积极开展并参与各类技能竞赛
多年来,学院高度重视各类技能竞赛对培养学生创新实践能力的积极作用,学院每年组织的“会计技能大赛”“、沙盘模拟经营大赛”和“创业设计大赛”等比赛,为学生创新意识和创新能力的锻炼与提高提供了广阔的平台,也激发了学生对专业技能的学习热情。此外,学院还鼓励学生参与国家级和省级的各项技能竞赛,并取得了丰硕的成果,2011-2014年,我院学生多次荣获“用友杯”全国大学生企业沙盘模拟大赛辽宁赛区团体第一名和全国总决赛二、三等奖。
(六)改革毕业论文形式
我院自2012年开始对会计学专业本科毕业论文进行试点改革,将原有的毕业论文环节调整为学位课程综合考试和实习单位专题调查报告及答辩两个部分,2013年在会计开放实验室建设完成的基础上,将学位课程综合考试调整为综合轮岗开放实验。学院对毕业论文的改革,主要目的是要改变近年来学生不深入企业调研、单纯通过“东拼西凑”的方式编造论文应付了事的普遍现象,要求学生在毕业实习过程中,深入了解实习单位的实际状况,运用所学专业知识发现企业在生产经营、公司治理、投资策略、财务状况、内部控制等某个方面存在的具体问题,通过撰写实习单位专题调查报告的形式,针对实习中所发现的某一具体问题进行深入分析,进而提出改进建议。最终,通过答辩的形式,教师可以更真实地掌握学生实习的实际状况,辨别其专题调查报告中所写内容的真伪,以便减少杜撰与抄袭等现象。我院对毕业论文形式所进行的改革探索,更符合应用型人才培养的需要,使学生在实际调研中真正运用所学知识去发现问题、分析问题、解决问题,进而使其综合能力得以提高。
对于医院货币资金流入的控制,重点是门、急诊收费和住院押金收费的控制,这部分金额大,单据多,收费人员多且地点分散。
其一,门、急诊收费和住院收费一日清单制。天津医科大学总医院的日均门、急诊量近4000人次,日门、急诊收入和住院收入合计约200万元。这部分收入不仅是该院货币资金流收入的主要来源,而且每笔都关系到患者的切身利益,因此必须做到每笔收入的合规合法、公开透明,每日为门、急诊患者和住院患者打印费用清单,让患者明明白白。实践证明,几年来,该院没有因为医疗收费的差错发生较大的医患纠纷,从而保证了医患之间的和谐关系。
其二,门、急诊和住院现金收入当日清算、当日上缴银行。现金的流动性最强,为保证现金收入的安全,对门、急诊收入的现金和住院押金应加强管理。该院采用由银行上门收缴,院方出纳人员监盘的方式,做到现金收入当日结算。
二、货币资金支出控制
各项开支应严格按照预算审批金额执行,有计划、有目的、合理地使用资金,控制非法和不合理的资金流出。
第一,支付申请。支付申请应符合规定,任何人用款,必须提交正规的书面申请,杜绝口头、字条等形式。
第二,支付审批。审看原始凭证是否有税务监制章、财政监制章和出票单位财务专用章或发票专用章;审看数量、金额是否正确、大小写是否一致、接受单位名称是否正确;审看是否有经手人签字、是否写清用款目的、是否附有相关证明文件(如会议通知等);审看批准此次用款的相关及主管部门领导签字是否齐全、手续是否完备。
天津医科大学总医院对于每笔支出都要求经手人填写相应的报销单,并且,首先要得到科室负责人的批准,再报送主管处室批示,待主管处室同意后报送分管院长,院长做出批示后报财务处,财务处处长审核同意后,由制单人员根据医院报销制度及审核程序进行支付审批。
第三,支付复核。支付复核应全面,不可敷衍了事,复核申请的支付范围、权限、程序的正确性,手续及相关单证齐备,金额计算准确等。
第四,支付办理。出纳人员应根据审核无误的单据办理支付手续,复核人员还应审查资金支付是否按审批意见和规定的程序办理。
三、固定资产控制
综合医院的大型精密设备和仪器数量多,价值高,内部会计控制必须到位,要在主管院长的统一领导下,将各职能部门与使用单位组成管理体系,明确职责,制定制度,从论证、决策、实施、使用到清理的全过程进行有效的控制,建立健全三账一卡制度,防止资产流失、转移。
第一,编制预算,统筹安排,合理利用。各部门应在上年末提交下年度购置设备的申请,预算,由设备部门统一编制预算,组织专家进行论证。最大限度地减少盲目性,降低空置率,全面提高设备的使用效率,实现院内资源共享。财务部门根据预算和设备采购合同支付款项,对超出预算的支付申请,不符合合同规定的支付申请坚决不予支付。
第二,固定资产验收合格后,财务部门根据验收单据及时办理财务转账手续,增加固定资产。
第三,正确计价和确定固定资产计提折旧的方法。对购入的固定资产,应按照实际支付的买价、包装费、运输费、安装成本、交纳的有关税金等计价;对自建的固定资产,按照建造过程中实际发生的费用计价;对捐赠的固定资产,按照市场同类固定资产的价格或捐赠方提供的发票账单加上接受捐赠的固定资产时发生的有关费用计价;对有关部门批准,无偿调拨的固定资产,按调出单位账面价值和新发生的相关费用计价;融资租入的固定资产,按合同协议价加上运费、保险费等计价;同时按照本单位实际情况采用合理的固定资产计提折旧方法提折旧。
第四,清查盘点。对固定资产进行定期与不定期盘点有利于掌握固定资产的动态及静态的变化,对盘盈、盘亏、调拨、报废、毁损的固定资产,要查明原因,呈报主管院长及有关主管部门,待审批后,财务及相关部门应及时调账,做到账、卡、物一致,保证医院财产的完整与安全。
四、工程项目控制
近年来,为改善患者的就医环境,综合性大中型医院一般都对基础设施进行了改扩建。例如天津医科大学总医院现有建筑面积约8.67万平方米,2005年新投入使用约6.2万平方米,2006年将再开工10万平方米。对如此规模的基建工程项目,加强内部会计控制对于确保国家财产不受损失,促进廉政建设具有重要意义。
一是决策控制。会计机构或人员应直接参与项目建议书的编写、可行性论证和决策全过程,并出据相关的书面意见或会签。
二是概预算控制。审查概预算编制的合法性、时效性、使用范围以及是否完整、准确,费用计算是否准确和符合定额标准。
三是合同控制。会计机构或人员应参与合同的签订、审核合同金额、支付条件、结算方式、支付时间等内容,书面合同应留存会计机构一份。
四是付款控制。支付备料款应审查施工单位开工报告和有关部门资料,工程进度款必须严格工程合同规定的条款、实际完成的工作量及工程监理情况结算和支付,工程资金做到专款专用。
结合该院工程项目特点,编制改扩建工程项目付款审签表。程序如下:承建单位提出申请—监理部门签章—本院现场基建负责人签字—项目主管负责人签字—计划合同管理部门签字—财务部门签字—审计部门签字—项目主管院长签字。做到层层把关,级级负责,发现问题及时与监理,施工方联系,不推委、不扯皮,对手续不全,不合理的请款坚决不予支付,做到款项批复及时,准确。
五是决算的控制。对施工单位提交的竣工决算书进行审核,以审定金额作为工程款结算的依据,并及时转增固定资产。
除上述措施外,综合性医院还应加强财务人员的培训。改革开放以来,社会主义市场经济体制逐步完善,为适应医疗卫生事业改革与发展的需要,各综合性大中型医院都已建立了医院内部会计控制制度。但是,再好的制度也要由人来执行,而承担会计控制职责的主要是会计人员,他们既是控制的主体,又是控制的客体。当前,最重要的是如何保证正确、全面、有效地实施现有的内部会计控制制度,并使之进一步健全和完善。高素质的财会队伍是全面贯彻和创新内部控制的基础,为此,首先要强化财会人员的社会主义荣辱观教育,其次进行定期业务培训,实现知识更新,从而提高财会队伍的整体素质。综合性医院中,财会人员数量多,素质参差不齐因此,财会队伍的建设更加重要。
一是进行社会主义荣辱观教育。改革开放以来,我们国家取得了举世瞩目的成就,但随着改革的深入和市场经济的迅速发展,社会上的思想观念、价值取向日趋多元化,一些人在基本的道德价值取向上出现了偏差,诚信的缺失,法纪意识的淡薄,极端个人主义的滋生和蔓延,在财会队伍中也必然有所反映。虽然是少数人和个别现象,但却严重地损害了医院内部会计控制的质量。
二、认识事物的度,认真研究资金运动量的界线,为经济决策当好领导参谋
度是一定事物保持自己的质和量的界限、幅度、范围,是和事物特定的质相统一的数量界限。度的上下极限点称为关节点。度就是两个关节点之间量的活动范围的最高界线或最低界线。在这个范围内事物的质保持质的稳定,突破这个范围,事物就要发生质变。小企业现金的使用范围规定,结算起点1000元以下的零星支出,这“1000元”就是度,如会计制度规定,长期投资的持有时间通常在—年以上,这“一年”就是度,人工、原料、燃料定额,这个定额就是一定的度,权责发生制是以权利和责任发生的时间决定收入和费用旧属的一种核算基础,发生的时间就是它的度。只有认识事物的度,才能把握事物质和量的统一,为会计实践和研究提供正确准则。而且,为了促进事物更好地发展,还要认识和掌握事物最佳的度,在会计实践中做到“胸中有数,坚持“适度”原则,注意“分寸”,掌握“火候”,克服“过”和“不及”两种错误倾向,及时洞察事物量的细微变化,注意量变的警示信号,透过事物的现象,把握量变的趋势。如对存货的存储,必须把存货数量控制在最佳规模,超过了就浪费了存储成本,就是“过”,低于了就会影响正常生产,就是“不及”。因而,要根据生产能力和市场需求,确定一个合理的存储规模,保持其“适度”的稳定性。当企业扩大再生产时,这种“适度”巳量变转化为“不及”。这时要千方百计的筹措资金创造条件,调整存储规模,实现量的扩张,完成质变的飞跃,保持新的质变稳定性。可见,决定事物质量的数量界限就是度。因此,在会计实践中要深刻认识事物质和量的相互制约关系,,善于把握事物的度,克服工作中的片面性和极端化,提供科学的会计信息,为经济决策当好领导参谋。
三、认识量变和质变的相互转化关系,注重研究资金运动的量的积累,促进质变向极积方向不断飞跃
任何事物的发展都表现为量和质的统一,而且发展都是不平衡的。因此,事物由内部矛盾所引起的发展和向对立面转化,表现为量变到质变,又由质变到量变的相互转化过程。一切事物的发展变化都是从量变开始的,量变是质变的必要准备,质变是量变的必然结果。量变迖到一定的关节点而超出事物的度的界线,就会发生根本性质的变化,是渐进过程的中断,是旧事物的灭亡和新事物的产生,这就是由量变到质变的转化。企业资金运动的各个环节以及各个方面之间是相互联系、相互制约的,客观上存在着一定的比例关系。由于内外部环境和条件的变化,它们之间在运动中就要发生变化不协调,方向不一致的现象,使资金运动处于非平衡状态。通过行为约束和和目标调整,,使经济活动按预定的轨迹运行,又转化为平衡状态,经济活动不断向前发展,又出现了新的不平衡状态。事物的发展呈现螺旋型波浪式的向前推进,发展的不平衡是绝对的,平衡是相对的,要在发展的不平衡中寻求平衡。所以呈现不平衡-平衡-不平衡的客观规律。这些都体现了量变和质变的辩证转化过程。在会计实践中要充分认识任何事物都是在不断地变化和发展的,而且又都是先从量变开始的客观规律。当量变超过一定限度时,就要发生质变的转化。所以,观察间题和解决问题都要重视量变的积累和变化趋势,当量的积累向好的方向发展时,不要拨苗助长,急于求成,盲目去做,防止破坏特定的量的界限,影响事物的相对稳定性。当量变的积累处于消极状态时,要防微杜渐,控制量的变化方向及量的积累,使事物的消极因素的量有序的转化,促进质变向极积方向不断飞跃。
四、认识事物量变和质变的相互渗透关系,充分研究资金运动的阶段性的质变,推动经济活动持续良性运转
量变和质变及其相互转化,揭示了事物发展的阶段性和连续性的统一。总的量变过程中有部分质变,质变过程中有量的扩张,它进一步揭示了不仅在新旧事物之间,而且在同一事物、同一过程的各个发展时段之间都是连续性和阶段性的统一。我国每年从公历1月1日起至12月31日为一个会计年度,为了正确确定会计核算的程序和方法,及时反映和监督企业持续经营活动过程和结果,及时向有关使用者提供相关的会计信息,就人为地把持续不断地生产经营过程相联系的资金运动过程,划分为若干个月份(下称“会计期”),以便分期结算日常帐务和编制会计报表,作为决策、核算和检查资金运动的时间界限。这样会计工作就要按每会计期,遵循一定的程序和方法,对经济活动的数据进行核算和报告。由于市场内外部环境和条件的复杂性和多变性,经济活动经常出现偏离目标的涨落现象,在整个会计年度内就发生了阶段性的质变。尽管各会计期与会计年度之间既相互区别,又相互联系,我们在会计核算中就要注意各会计期的量变特点及发展趋势,研究量变引起会计期核算质变过程及对会计年度的影响,揭示经济活动量变条件及其客观规律,使会计期的经济活动有序向好的方向运转。会计每年年末都要按规定把上年各帐户年末余额结转到新帐户首行余额栏内,这意味着上一年度会计业务的结束和新的一年会计业务的开始,又要连续记录新的业务,新旧帐户之间发生了质的变化。资金投入、资金运用和资金退出的三个运动阶段的运动形式是相互依存、相互制约的统一体。它们不仅在空间上并存,而且在时间上继起,这是资金运动顺利进行的必要条件。由于资金运动的复杂性及企业内外部环境及条件的变化,三种资金形态的数量及其结构的比例关系,在其运动中经常受到干扰,使不断运动的资金在三种资金形态之间经常发生质的变化,资金在整个运动过程中就出现了阶段性的质变。这都表规了经济活动的连续性和间断性的统一。在会计实践中要要充分认识事物发展阶段性和连续性统一的原理,重视经济活动中各个阶段或局部量变的影响程度,把握事物的部分质变,揭示事物发展的阶段性和连续性的统一关系,推动经济活动持续良性运转。
会计的原始资料信息是企业经营情况的原始凭证,通过对会计原始资料的积累形成了企业的会计报表。企业中的会计原始资料主要包括了原始凭证与记账凭证等多种票据。但是部分建筑施工企业没有对原始凭证做出严格要求,导致票据制作不够规范。一些财务账目的管理呈现混乱现象,对于会计账簿的设置与科目的使用方面,也未能严格遵照我国财政部的相关规定来执行,致使账实不符。由于建筑施工企业项目管理内容较多,部门与人员关系较为复杂,很多情况下,会计核算工作不能及时有效开展,使得一些会计信息的记录与整理具有滞后性,再加上其他主客观因素共同影响,使得很多会计信息缺乏真实性,对会计核算工作造成了严重影响。
(二)会计内部控制不到位
目前,我国许多建筑施工企业在日常经营运作中,普遍存在会计内部控制不到位的现象。主要原因归结于财务领导阶层对内部控制工作的重要性认识不足,对内控知识没有全面了解,进而影响会计核算工作的正常开展。在实际工作中,会计内部控制工作流于形式,对于相关票据的领用没有严格管理,对于资产也没有进行定期盘点,各部门之间办理事项缺乏调拨手续。另外,没有制定出会计内部控制等相关工作制度,使得记账、对账以及款项支取出现混乱局面,导致财务问题出现。会计核算缺乏严格标准,并且受建筑市场变动情况的影响,一定程度上使会计核算形同虚设,影响了企业的经济效益。
(三)会计成本核算不规范
成本核算是会计核算工作的重要内容之一,但是当前我国部分建筑施工企业中的成本核算工作基础较弱,成本核算工作仅停留在表面,导致成本责任和奖惩制度存在很大差距。《会计基础工作规范》对我国企业会计账簿的启用、登记以及核算等环节都做了明确规定,但是一些企业在实际工作中,会计账簿管理中却存在一定缺陷。在设置账目时候很容易出现账目设置随意、账目缺漏的情况,导致资产记账过程中不够详细。还有些建筑企业在工程项目竣工核算时,往往只把收入和支出进行相对转移,而没有将这两项内容转入到“结余”科目中,导致“余额”不能正确反映出建筑施工企业会计核算工作的真实结余情况。
二、改进建筑施工企业会计核算的对策
(一)加强法规建设,防止会计信息失真
健全的法制是促进建筑施工企业健康运行的重要保障,因此,需要加强会计法的建设。对于准则法规中的某一些定义与释义要做出精确分析、解释,对可能出现的各种情况详细阐述,指明在不同环境中的应用标准。要想更好进行会计核算工作,需要防治会计信息失真,此时要根据建筑企业实际情况,加强相关规章制度建设,真正做到有法可依、执法必严、违法必究。同时要加大法律的惩处与赔偿力度,减少会计工作人员伪造虚假会计信息的动机,真正贯彻落实《新企业会计准则》与《新企业审计准则》规定的内容,从而为会计核算工作提供保障。
(二)增强会计内部控制意识,降低财务风险
要做好建筑施工企业的会计核算工作,需要加强会计内部控制工作。建筑施工企业内部的领导阶层作为企业发展的掌门人,首先就应该提高思想认识,以身作则,对会计内部控制工作有足够重视。其次,要对会计管理负责人提出严格要求,实行责任一一负责制,提高管理人员的责任感和执行力,强化管理人员会计内部控制观念,在施工建筑企业中真正贯彻落实会计内部控制工作。另外,在新经济形势下,建筑施工企业要想获得平稳发展,需要对金融风险进行有效防控,要建设财务风险防控机制,对重点工作和重点领域进行重点风险因素的排除。根据建筑企业的实际发展情况,制定科学有效的财务风险管理和财务监督制度,认真落实财务监督工作,使风险防控和会计核算协调统一。
(三)夯实财务基础工作,确保会计核算真实有效
建筑施工质量和会计信息质量直接影响到建筑企业的生存与发展,因此企业在财务管理中,一定要做好基础会计工作。通过定期培训和严格考核等途径,提高财务人员会计基础知识以及相关操作技能。同时,可以推行信息公开制度,管理者要对企业内部的各项支出和收入采用合理的方式公诸于众,让企业内部工作人员了解到每项资金的来源和去向,实现会计信息透明化,并将其作为评价财务管理工作的重要依据,确保企业会计核算真实准确。随着科学技术的发展,要推进会计电算化在企业会计核算中的应用,能够优化现行的会计管理核算系统,提高会计核算工作水平与质量。
中图分类号F231.6文献标识码A
会计监管是伴随着会计的发展而不断地变化着,会计监管的实质可以归结为一项制度安排或是一种管理活动,它是指会计监管主体对被监管单位或经济组织的会计活动过程及其结果进行的再监督和再管理,监管者和被监管者之间是一个不断博弈的过程,监管模式则是监管者与被监管者不断博弈的结果。会计监管是我国会计界一直讨论的热点问题,当前还没有一个完整和统一的观点。
1会计监管的基本模式及评价
会计监管模式从总的方面来看,可分为行业自律、政府监管以及政府监管与行业自律相结合的独立监管模式等三种模式。
(1)行业自律模式。该模式是指注册会计师协会通过建立一套自律监管机制,对注册会计师的独立性和审计质量实施的监管。该模式对会计行业的监管主要是依靠民间会计职业团体进行的,政府部门基本上不参与行业监管。行业自律模式在会计职业团体机构完备的西方国家得到广泛的应用,加拿大、澳大利亚、1999年之前的英国和2002年之前的美国采用的都是这种监管模式。这种模式的优点是可以避免政府部门对行业监管过度介入,增大全社会的管制成本,出现政府失灵;其缺点是容易造成对市场会计监管的放纵,从而出现市场失灵。
(2)政府监管模式。该模式主要依靠政府部门对会计活动进行监管,会计职业团体的主管部门是政府部门,会计职业团体中一般设有政府代表以贯彻国家的方针政策,有的会计职业团体甚至是一个半官方的组织。完全独立于政府部门的会计职业团体不发挥监管作用,通常仅仅是对会员提供专业上的指导和帮助,采用该模式的国家有法国、德国、日本等。这种模式的优点是能够按市场机制运作,发挥市场机制配置资源的作用,又可有效地避免市场失灵;有法定的权威和强制力,可以对违法的被监管者依法实施制裁。其缺点是很难真正界定政府会计监管和市场会计监管的范围,过分强调政府的作用会不利于发挥市场机制的作用,从而出现政府失灵。
(3)独立监管模式。独立监管模式由独立于政府和会计职业的机构依照授权对会计行业进行监管,该机构中会计行业之外的成员应占多数,政府部门不直接进行监管,但可通过对独立监管机构的管制间接发挥作用。目前采用这种模式的代表是美国。2002年7月,美国国会通过了《萨班斯——奥克斯利法案》从根本上改变了美国的监管模式。根据该法案,美国组建了公众公司会计监管委员会(PCAOB),代替AICPA成为美国最主要的监管机构,PCAOB是一个独立于政府部门和会计行业的机构,其委员的3/5来自会计行业以外的人士。独立监管模式的优点在于该机构相对于行业自律监管模式具有更高的独立性和权威性,相对于政府监管模式来说则是具有更高的独立性和专业性;独立管制可以对注册会计师职业服务市场的全部领域实施管制,且灵活性要高于政府管制;独立管制可以解决政府管制不当的问题,能促使其有效克服官僚化问题,从而具有高于政府管制的管制效率。但是独立监管模式也存在着独立监管的经费来源不容易解决、政府和自律组织对独立监管机构是否支持和支持程度会如何等问题。
2我国会计监管中存在的问题
我国当前的会计监管模式可以说是政府监管模式,国家财政部门、审计机构、证监会、工商局、税务局等部门都有监管权。这种监管模式形成了政府监管分散、社会监管乏力、内部监管薄弱的局面,造成会计信息严重失真。
2.1公司内部治理结构不完善
我国公司治理结构(尤其是上市公司治理结构)是和我国现存的所有制结构相联系的,产权问题是公司治理结构问题的症结所在。上市公司的股本结构中国有股占有绝大比例,这就使上市公司的公司治理结构存在着固有的缺陷,国有企业的股东、董事会、监事会都是国有产权的代表,但又不是国有资产的所有者,造成国有企业产权主体虚置的状态。就内部监控体系而言,国有企业也按照规定设置了审计委员会,但由于其地位的不独立,并没有起到应有的作用。在政企不分的情况下,不首先规范公司行为,会计行为就不可能自动优化,也容易出现监管不力的状态。
2.2会计监管的法律法规不完善
我国政府主要是通过一系列法律法规来实施监管的,近年来,我国已初步形成了以《会计法》为主体,以相关行政法规、规章等规范性文件为补充的全方位多层次的会计监管法规体系。该体系从原则性规范到操作性规范,都作了较为详尽的规定。但同时必须承认我国在会计监管法律法规的建设上还存在一些问题:
(1)会计监管配套的法律法规不完善。政府会计监管的法规性文件包括会计信息的质量控制体系和法律责任体系。我国质量控制体系等法规存在着系统性不强、制度准则并存等诸多问题,健全的法律体系应该是行政、刑事、民事三者并重,缺一不可。我国目前的状况突出表现为对行政、刑事责任的追究,而忽视对遭受损害的投资者的民事赔偿,虽然《证券法》规定了民事赔偿责任优先承担的原则,但在司法实践中,由于现有法律缺乏适当的诉讼机制,致使投资者的损失实际上得不到赔偿。
(2)会计法规之间的协调存在问题。从会计监管的法律环境看,部门立法、部门分割,相互交叉或存在遗漏和抵触现象,没有一个规范的体系,致使监管部门很难对会计违法行为定性。2.3会计监管体制不健全
监管主体不清,监管机构重叠,我国注册会计师行业多头监管现象普遍存在。国家财政部门、审计机构、证监会、工商局、税务局等部门都对注册会计师行业有监管权。但由于各自职责不清,造成了监管主次不分、监管不力,如国家审计部门可以对会计师事务所下达审计检查书,财政部门在国家有要求的情况下也对会计师事务所实施检查,而注册会计师协会作为行业组织机构又对会计师事务所进行日常检查。可以看出,我国的政府会计监管实质上是多方位监管。这种多方位监管容易出现的两个问题是:一是各部门之间的职能重叠交错,多头监管,导致监管部门的职能异化,以至于不分主次,将会造成部门之间相互协调困难,最终导致无效的监管;二是会造成政府监管效率低下,使违法者产生侥幸心理,助长会计领域的违法违规行为。
3我国会计监管模式的具体构想
会计监管模式的选择应该植根于我国的经济、政治和社会文化,而不能照抄照搬西方监管的模式。笔者认为,当前适合我国的监管模式是政府监管为主导、行业自律为辅的模式。采用政府监管为主导的模式,可以充分发挥政府的权威性,利用法律和行政手段来创造平等的竞争环境,对违规行为做出有力的约束和惩处。
3.1加强公司内部控制的监管
由于内部控制的优化是建立在公司治理结构优化的基础之上,我国应继续推进公司治理结构优化探索,必要时强制推行内部控制制度规范建设。要进行国有企业产权制度改革,改变当前国有股股权一股独大的局面,实现国有资产结构的战略调整。在优化产权的基础上改革企业管理机制,在内部控制监管实践中,来自企业内部的监管更是重中之重。首先,客观存在的外部人士与内部人士的信息不对称,会导致监管效果和监管质量的差异;其次,外部监管由于环境和条件所限,其监管行为往往发生在事后,而内部监管可以在事中进行监管;最后,内部监管实质上是一种自我监管,整个的监管都是建立在自我监管的基础之上的,没有一个有效的自我监管机制,整个监管无从谈起。结合我国实际,可采取如下对策:要求所有企业必须建立内部审计机构;内部审计机构必须由审计委员会直接领导,并向董事会和审计委员会报告工作;内部审计部门应加强对企业内部控制的评审;强化公司审计委员会制度,改变目前对建立审计委员会的非强制性要求,可以考虑将建立审计委员会的要求写进《公司法》。
3.2建立、健全会计监管的法律、法规体系
注重会计准则制定的前瞻性和提高公众参与会计准则制定的积极性。同时应把会计报表信息造假法律责任个人化,特别是加大直接责任人的个人法律责任,充分发挥法律在会计监管中的震慑作用。提高会计报表信息的透明度和及时性,加强对现金流量表及表外信息披露的监管,扩大表外披露的范围。健全的会计监管法律体系应是民事、行政和刑事责任并重、三者不可或缺的。民事责任追究是治理造假的有力措施,执法必严对于会计舞弊是一种真实可信的阻吓力量。因此,应借鉴《2002萨班斯——奥克斯利法案》,抓紧修订、完善《注册会计师法》及与行业监管有关的会计、证券、司法等方面的法律、法规。其中,《注册会计师法》应特别就下列问题做出明确规定:注册会计师行业监管体系;政府各监管部门的责权范围及其协调机制;行业协会的性质、职能、机构建设和自律管理机制;市场准入条件及限制、市场公平、平等竞争及反垄断;注册会计师及会计师事务所的民事赔偿责任及职业责任保险等。加大对注册会计师和会计师事务所违法、违规行为的处罚力度。
3.3以政府监管为主,加强行业自律
《2002萨班斯——奥克斯利法案》正式颁布并生效,表明美国证券市场会计信息监管时代的来临。理论和实践都表明单纯的行业自律并不能有效遏制上市公司虚假信息披露。同时由于我国政府监管模式的种种问题,决定了我国应构建以政府监管为主导,以行业自律管理为补充的会计监管体系。政府监管要与行业自律实行优势互补。行业自律要积极配合政府监管,与政府监管的要求形成有机的统一,弥补政府监管在信息反馈和知识存量等方面存在的不足;政府监管部门也要对行业自律工作予以支持和引导,积极推进行业自律管理体制建设,强化自律组织的技术援助功能,引导会计职业走上健康发展的道路。我国必须按照《会计法》的相关规定进行调整,分清各自的权限,增强注册会计师协会的独立性。财政部门、审计部门、证监会与会计师事务所没有依附关系和利益关系,地位独立,并且有法定的权威性和强制力,具有其他组织无法比拟的优势。因此,应该由他们承担会计监管的主要职能。其中财政部门作为主管注册会计师行业的政府机关,应当依法履行其行业准入及退出资格认定、市场秩序维护、监管标准制定、审计质量检查、违规处罚等职责及权限,同时应负责统一协调政府各监管部门之间及其与行业协会间的关系;审计部门作为政府综合性经济监督机关,应当依法履行其对会计师事务所及注册会计师独立性及执业质量进行监督检查的职责,并具有最终审计监督权;证监会作为最高证券监管机构,应当履行其对上市公司信息披露及独立审计的质量进行监管检查,并对违法造假者予以惩戒等职责及权限。
3.4借鉴美国公共监管体制,强化高层管理人员责任
严格按《会计法》的要求约束高层管理人员的行为;禁止注册会计师向同一客户提供内部审计服务和咨询服务,从制度上保证注册会计师的独立性;开展会计诚信教育,通过诚信教育,让会计人员懂得诚信是会计师必备的职业操守和立足之本,承担责任是一切公共职业生存和发展的必备条件。
参考文献
1柴珐.关于完善我国注册会计师管理体制的思考[J].中国注册会计师,2003(8)
中图分类号:F23 文献标识码:A
收录日期:2013年9月2日
文化是一个复合的整体,是知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为一个社会成员的人所形成的其他一切能力和习惯。文化包括三个方面的层次:物质文化、制度文化、精神文化。
会计文化,有广义的会计文化和狭义的会计文化。广义的会计文化是指在社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和,狭义的会计文化是指在社会实践过程中所形成的独具特色的思想意识、价值观念和行为方式。由此可见,会计文化是社会文化的子文化,它是政治、社会对会计的影响、渗透的结果。会计文化同样由三部分组成:会计物质文化、会计制度文化、会计精神文化。会计物质文化是指会计工作条件等的集合;会计制度文化是指价值观念、职业道德、行为表现和制度约束等;会计精神文化是指会计及其管理人员的文化心理、文化素养等。会计文化源于文化,它既受文化的影响,具备文化的特征,又具有鲜明的时代性,是在长期的会计实践工作中积淀而成的,同时又反作用于会计工作。会计文化建设的目的是建立会计管理内部的动力机制,把会计人员的事业化作具体的奋斗目标、价值观念、道德情操和行为准则,为会计管理的共同目标而奋斗。会计文化建设是传承会计优良传统,实现会计工作与时俱进的要求;是新时期加强会计队伍建设,应对日益提高的会计工作标准的要求;也是倡导先进文化,实现和谐会计的要求。
一、会计文化建设存在的问题
会计文化是人类社会文化体系中的一个分支,虽然远古时期的简单刻记和结绳记事已经标志着会计文化的产生,但是直到20世纪八十年代会计文化才得到会计界的关注和重视。因此,会计文化的建设并未形成系统化、程序化。就我国目前会计文化的建设而言,虽然已经取得了一定的成果,但还存在诸多问题,这制约了会计系统的进一步完善,阻碍了会计改革的顺利进行。
(一)会计从业人员职业技能、素质文化偏低。目前,我国企业会计人员水平参差不齐,结构不够合理,高水平的会计人才比较稀缺,低水平的会计人员又相对过剩。会计从业人员职业技能偏低与社会对会计人员的后续教育不到位有关。有的会计从业人员没有继续学习和深造,以至于对许多会计制度、准则的修改、变更全然不知,所以错账也就在所难免。有的会计从业人员进入该行业前没有受到良好的、系统的会计专业的学历教育,他们的业务素质和职业判断能力普遍比较低,法制观念也很淡薄,致使办事效率低下,无法对疑难问题做出职业的判断。这些都会导致会计信息的失真,严重影响社会的经济秩序,影响人们对经济走向的预判,为社会经济的发展留下隐患。
(二)会计从业人员工作环境有不良风气。会计从业人员生活与工作的大环境是会计的内部环境,部分会计人员带入的不良风气,并逐渐的影响到其他人,最终蔓延至整个行业。一方面有些企业管理者的管理观念有偏差,存在“关键人”控制现象,导致出现个别人集控制权、执行权、监督权于一身的现象;另一方面在会计从业人员的任用上,不少企业任用自己的亲属当出纳,外聘“高手”作兼职,会计人员的后续教育工作少;会计人员在具体操作时,无视财经纪律,顺从领导意图办事,在弄虚作假上“出谋划策”,内部监管人员为了顾及面子和维持友好的工作关系,往往睁一只眼闭一只眼,甚至很少对相关的会计工作进行监督和审查,这就使得会计内部的监督审计制度形同虚设。
(三)企业会计制度文化不完善。就现阶段而言,部分企业直接以国家颁布的1个会计基本准则和38个具体准则作为企业内部会计制度,未制定适合企业本身要求的内部会计制度,使得企业内部会计制度实务与企业管理的要求相比存在差距,直接影响了会计信息的质量。尽管有些企业制定了内部会计制度,但是没有很好地执行,企业的会计人员不顾内部会计制度的规定,完全按厂长、经理的意图进行会计处理,导致核算不实、数据不真,或设置“两套账”以应付财政、税务等机关的审查。另外,一些企业虽然在审计或财务检查中查出了不少问题,但在处理上大多对负责人从轻处理或不予处理,这就纵容了会计上的违规违纪行为,损害了会计制度的严肃性。再者,一些监督管理部门监管力度不够,往往事后才发现问题,不能通过严格有效的监督防患于未然。
二、我国会计文化建设的途径
(一)提高会计从业人员的职业道德和技能素质。提高会计从业人员职业道德素质,可采取社会舆论、传统习俗和内心信念进行外部监督和自我监督,对遵守职业道德行为给予肯定和褒奖,对违反职业道德的行为进行严厉批评教育,对造成严重损失和屡教不改的人员必要时进行惩罚等方式,以使会计人员的个体职业道德建设和整体职业道德建设有机地统一起来。通过会计人员的自我监督、自我约束、自我调节来实现对会计行为的规范。
提高会计从业人员的职业技能素质,可进行会计培训。会计培训必须提供高质量的培训资源,安排合理的培训内容,在安排专业技能和专业知识培训内容的同时,还要安排相关政策、法律法规的培训内容,保证培训质量。其次,单位负责人要有长远的战略思想,理解支持会计人员参加培训。会计人员也应珍惜每一次培训机会,认真学习,使培训达到提高自身素质的目的。
(二)优化会计从业人员工作环境。会计从业人员工作环境对会计文化的建设有着非常重要的影响,它是会计文化初步形成的摇篮,也是会计文化发展和丰富的场所。对于每个小的会计工作团体而言,应该努力营造一种尊重会计人员、会计工作、会计成果的工作氛围,保持一定的工作独立性,使得会计团体的工作较少地受到利益的驱使或其他方面的影响,从而保证会计信息的真实性和可靠性。同时,也应当坚持定期对会计人员的工作进行考核和审查,及时发现问题并解决问题,保证会计工作完成的质量。在会计内部审查制度的建设方面,我们也应该非常重视,对于违法的会计人员,既要进行严格的处罚,也要进行道德的再教育。
(三)建设健全的会计制度文化。会计制度文化的建设包含会计法律、法规和会计准则的建设。通过会计制度规定,使企业会计人员在会计工作中做到有法可依,有法可循。对于会计实践中出现的新问题,政府应加强管理,及时研究,制定以具体会计制度为直接规范的法制体系,完善各种会计内部控制制度。对于一些新的会计政策和法律法规,应该配有解释导读,引导会计人员正确认识和理解其真正含义,避免出现不同的地区、不同的个体对同一项规定的理解出现偏差,给工作带来不必要的麻烦。此外,会计部门也应根据《会计法》的要求,本着坚持客观,从实际出发的原则,并且借鉴国外先进的企业会计准则,来完善我国企业会计准则,最终实现其在企业会计文化建设中的刚性辅助作用,为优良会计文化的建设提供法制保障。
总之,中国会计文化建设是一个复杂的系统工程,会计文化受多种因素的共同作用,优秀会计文化的形成必然经历一个缓慢的渐进的过程,也是一个没有终点的持续过程,必须不断克服会计文化自身的不足,实现其向更高形态的飞跃。这就需要作为会计文化创造者的会计人员共同努力,去推动当代中国会计文化建设的发展和繁荣。
主要参考文献: