调查汇报汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇调查汇报范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

二、调查对象和方法：

三、调查结果和分析：

1、家长已初步具有对幼儿早期阅读重要性的认识：86%的家长认为对幼儿进行早期阅读是必要的，早期阅读对幼儿良好学习习惯的培养有积极作用；8%的家长认为可有可无，顺其自然，可以等孩子大些再加以引导，只有6%的家长认为孩子没必要进行早期阅读，他们认为孩子听听故事就行了，阅读是识字以后的事了。

2、家长对阅读的作用和教育观念、目标的认识不足：培养幼儿早期阅读并不单是开发智力，还可以从书中可以获得情感体验，分辨真、善、美的能力。这是和整个幼儿期教育目标相吻合的。调查的结果却表明家长对阅读的作用和教育观念、目标的认识不足。如表一：家长认为孩子一定要读的书籍种类：类别比例凡是有益孩子成长的书8%没有哪一本书使孩子一定要读的26%科普读物、智能训练类图书40%故事类图书和儿童刊物26%由此表可见：

（1）最大比例人群----40%的家长认为，智力发展是幼儿期最主要的内容。

（2）26%的家长认为孩子要看儿童刊物及故事书。这其中以低学历家长为多，这部分家长教育意识比较模糊，没有科学的教育目标和计划。

（3）另26%的家长认为没有哪一本书是一定要读的，这其中高、底学历的家长都有。他们认为孩子成长顺其自然，没有必要加予引导。

（4）只有8%的家长认为凡是有利与孩子成长的书是孩子可以阅读的内容。这部分家长有比较正确的教育观念和明确的教育目标。他们懂得情感、品德教育与智力发展同样重要，兴趣、潜能必须以人格健全为保证才能得到正常的发

挥。

（1）家长和孩子回答的差距较大。一部分家长只是自己逛书店时带上孩子，孩子和书店和书之间没有联系，即使父母带孩子逛的次数再多，孩子对书店的印象还是不深刻，甚至没有印象。有的家长的确想通过带孩子逛书店，来加强书与孩子之间的关系，使孩子在潜移默化中与书成为好朋友，但是缺少了必要的引导，以致孩子在

书店中是被动的、盲从的。家长有目的的行为没有获得预期的成效。

（2）半数以上家长对带孩子逛书店或向孩子推荐图书都是无目的的，对向孩子推荐图书和带孩子逛书店能提高阅读兴趣的作用不大了解。

（3）还有11%的家长从来没有带孩子逛过书店，这些家长显然没有注意到指导孩子阅读应走进书店这一更生动、直接的方式，他们不仅自身对知识需要的缺乏，还对环境给孩子的影响力的认识也十分缺乏。

四、建议：

篇（2）

改革开放以来，我国实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。为了解我省农村义务教育情况，就我省市农村义务教育及存在的问题进行了调查，进行了为期一周的专题调研。调查结果显示，农村义务教育在相当一部分地区困难还比较多。

月日，我们调查组一行顺利到达下乡调查的村，市架河二中校长带领我们参观了该中学。一栋破烂不堪的教学楼和几间瓦房互相对峙。这就是架河二中给我们此行留下的第一印象。据了解，在架河地区比这更破旧更贫困的学校还有很多。

我们假期实践的第一站——市架河二中

在接下来的几天中，通过我们的走访调查以及在学校旁听当地小孩上课，我们看到的是：孩子们的眼睛里满怀着对知识的渴求和对未来的期盼。听到的是：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。通过走访调查，我们发现当地教育存在的问题有很多，这些问题存在的同时，也决定了农村教育的发展。

（一）.学生的信息热情很高，但普遍不满意农村义务教育的现状

通过对调查表的数据汇总，我们发现有90%的学生对在校学习感兴趣。并有94%的学生认为学习英语很有必要，其中52%的人认为应该加大英语的学习力度。

农村学生普遍表现出了对学习的热情，但与之相对的，更多的人不满意农村义务教育的现状，认为目前农村教学质量差，不能因材施教，硬件设备不齐全，课程资源难以开发。

这样的教学条件导致老师上课仅仅只能照本宣科，拓宽不了教育视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学。

（二）师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障

一方面由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质比较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。据了解，农村教师每个月工资才1000多元。另一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调，骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。在有些地方，农村生源流失问题已比较严重，一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生，都流向了城区比较好的学校。在农村很多学校，没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，如此可想其教学质量。在优秀教师流失的同时，农村中小学因各方面条件相对较差，生活艰苦，比较难吸引高学历、高水平的教师去工作，师资队伍素质不高的问题也较突出。从学生家长的反映看，有86%的学生对学校的师资条件不满意，认为教师的责任心不强、敬业精神不够。反映的问题有：有的教师教育时间缩水，往往让学生自学；有的教师不批作业由学生代批，个别甚至连考卷也不批，仅根据平时的印象来给分；有的教师体罚学生等。

（三）农民负担的教育费用仍较重

政府出台的“一费制”受到了农民的爱戴，但是根据调查反映，农民仍然觉得教育费用是一个比较重的负担。“一费制”虽然使他们少缴了很多学费，但是现在的费用对年收入只有几千块的农民来说，仍然是难以支付的。除了开始教学费外，在学校期间还要交校服费、建校费等非议哦那个，他们用于子女教育的指出仍比较重。。这对于贫苦农民来说，是一个很重的负担，因而，我得调有60％的家长觉得孩子上学的费用负担很重或者比较重，有7.4％的家长还反映不能按时足额缴纳学费。泥河二中的政教主任向我们介绍到，每学期收取消费都很困难，往往需要几个星期的时间才能把学费收齐。有些学生家庭实在是过于困难的，她自己掏腰包也会垫付该生的学费。可这毕竟是杯水车薪。

（四）学校经费紧缺，学校硬件设施和软件设施都跟不上

学校经费紧缺，学校硬件设施和软件设施都跟不上由于经费短缺，乡村学校的教育设施都得不到改善，校舍不能得到及时修缮和增加，学校环境得不到改造。在调查中，有90％的学生认为学校的教育设施、设备很一般或不太好。在我们调查的学校中，没有一所是拥有标准操场的，更不用说足球场了。虽然这就几年建起了很多栋楼解决了教师的居住问题，但是仍有不少的教师还得住在阴暗得瓦房。

（五）学生压力大

有76%的学生认为学习压力大，54%的学生认为课本难度大，只有22%的学生认为自己有足够的课余时间参加课外活动。农村学生在学习过程中承受的来自环境的各种紧张的刺激，如考试的压力，作业的压力，家长期望压力等。他们所承受的压力往往比城市学生更大。

（六）辍学现象在减少，但仍不容忽视

农村辍学率如此严重，其原因是多方面的。不少一部分学生因厌学而辍学。有厌学心理的主要是学习成绩较差的学生，他们在学校读书学习非常吃力，无心念书，宁愿在家里做工。农村学生因为家里宁愿在家干农活。据了解，在辍学学生中，具有厌学心理的占20％左右。教育系统自身也存在问题，农村教育方向出现偏差，并严重脱离实际。在国家实行高校全国统一考试制度下，基本上没有跳出向高一级高校输送新生为目标的“应试教育”的模式，培养“书生型”毕业生。如果准备不上大学的话，很多学生就觉得没有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，这样一来初二便成了一个辍学高峰，初中教学的内容只与升学有关系，脱离实际生活的内容，不会因为多上一年学而给自己的生计带来好处。

解决当前农村义务教育存在问题的几点建议

（1)加大省、市一级政府对欠发达县（市、区）义务教育的责任

目前社会各界对收入分配差异过大、贫富分化悬殊的危险性已经有了比较共同的认识，但对城乡之间、地区之间教育上的"贫富分化悬殊"问题认识不足。而教育的不平等，最终将危害社会的安定、危害民族素质的提高、危害国家的发展。加大国家投入，保证国办学校教育经费的稳定来源。一是增加政府财政投入，二是扩大对社会税费征收，反哺教育。而目前中小学校办学经费短缺基本在一半左右。制定统一的教师收入标准，为改变薄弱校提供基本条件。目前改变差校的办法大都从硬件上入手，但是，薄弱校的根本困难在于学校的创收能力弱，校长和教师的待遇与好校存在相当差距，只有制定和执行教师统一收入标准，才能保持薄弱校教师队伍的稳定，保证优秀校长和教师向薄弱校的流动，从而实现迅速改变薄弱校的既定目标。

（2）加强师资力量的建设

建立一支高质量的农村义务教育师资队伍，教育行政部门要加强农村中小学师资队伍建设，尽量缩小与城市教师的差距。广大农村中小学教师也应自觉地进行专业发展，不断地提高教育教学能力，改进教育教学方法。学校要鼓励广大教师充分发挥主观能动性，激励学生的求学欲望。

（3）减轻学生的学习压力

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其中菜市场4家，城区现有各类集贸市场11家。小百货市场4家，家居建材等专业市场3家。集贸市场的总占地面积约16万平方米，其中1000平方米以下1家、1000至5000平方米1家、5000至1万平方3家、1万平方米以上6家。总建筑面积约23万平方米，市场内共有门面约1650间，已出租约1080间，单元住房约1000户，已入住近750户。区域分布上，新建居委会3家，分别是街、农贸市场、商业步行街；居委会4家，分别是菜市场、商贸市场、大市场和大市场；舒苑居委会2家，分别是大市场和菜市；龙井居委会1家，菜市场；镇1家，镇（附：县城区集贸市场基本情况调查表）

二、现行管理模式

如菜市场；一种是企业投资兴建，县现有的集贸市场建设投资主体有二种：一种是政府投资兴建。其余10家均属此类性质。管理模式上，主要是四种：

一是有专门管理人员。该市场年3月市场办管脱钩后由工商局移交商务局管理，县商务局组建了天柱市场服务中心，为自收自支事业单位，现有事业编制21人，负责天柱市场的管理工作。商贸市场隶属商务局食品公司，食品公司安排2人，负责日常管理工作。以上两个市场管理人员工资及日常维护费用均从市场摊位和门面租赁费用上列支。

二是由开发建设市场的企业聘请物业公司进行管理。分别是商业步行街、大市场、镇。

三是开发建设市场的企业聘请人员自行管理。分别是菜市、菜市场、大市场。聘请人员工资由企业自行负担。

四是无人管理的市场。分别是街、农贸市场、大市场。

三、存在主要问题

城市人居环境和城市整体形象的一个重要体现。从调查的情况看，集贸市场是城市的一个窗口。县集贸市场绝大部分只建不管或管理不到位问题比较突出，与广大市民的生活需求极不相适应，已经成为打造宜居环境、提升城市品位、创建文明城市的最薄弱环节，也是城市管理的一个难点，存在问题十分突出。具体来讲，主要是三个方面：

（一）综合配套服务设施不完善。

开发商安良公司当初也曾聘请物业公司进行管理，大市场商户入驻后。划定专门停车场，按标准收取物业管理费，但由于市场是开放性的加上商户素质参差不齐，物业管理费不能收缴到位，物业公司经营亏损，后与安良公司解除成立合同。除天柱菜市场、菜市场、大市场、商业步行街、大市场、镇等入市车辆管理较为有序外，其余市场各种车辆没有固定地点停放，导致市场的道路不畅，不少市场消防设施不齐全，消防安全隐患严重。个别市场设施简陋、陈旧，电线老化、大棚破损严重，急需整治改造。

（二）开发建设市场的企业建市场与管市场错位。

商户、消费者车辆乱停乱放，菜市临街门面经营早点和畜禽产品的商户经营垃圾随意丢弃。造成临街主干道污水横流、垃圾成堆，商户占道经营、人车混杂。大市场、大市场内居民和商户建筑垃圾随意堆放，下水道堵塞、下水井盖丢失。上述情况在街、农贸市场、菜市场、大市场等均不同程度存在其根本原因是开发商借政府其自身即得利益获取后，经营市场、管理市场观念淡薄。一部分开发商只建不管，市场建成后，门面和摊位销售完毕就意味着对市场管理的终结，住户和商户自扫门前雪，对市场公共部分的管理无人问津，如街、大市场。一部分开发商不真心想管，敷衍了事。以物业管理费难以收取为由，不愿意在资金上投入，只安排1至2人管理市场，同时安排的人员履行职责不到位，城市文明创建时，部门一督查就抓一抓，不督查，基本就放任自流，如菜市、大市场。

（三）少数市场经营氛围不浓、不景气。

大市场、大市场、大市场除临街门面房在经营外，菜市场内有近300个摊位闲置。市场内门面房尽管已售出，但大多数基本闲置，不少居民买回后，只做仓库或车库。这些市场的交易额很小，有的摊位费收入仅几万元，经济效益十分低下。

四、下一步工作安排

与城镇居民和广大消费者利益息息相关。构建整洁有序的集贸市场交易环境，集贸市场是城市一项公益性基础设施建设。保护经营者和消费者的合法权益，促进市场的繁荣和经济发展，加强集贸市场物业管理的根本目的现就下一步工作提出如下意见：

（一）实行分类管理。

将其分为三类，根据我县城区现有集贸市场现状。按不同类别，明确各部门监管职责：第一类是有专门管理人员进行管理的市场，如天柱菜市场、集贸市场，仍由县商务局管理，管理方式维持现状不变。集贸市场由于已划入地块老城区综合改造项目范围，不宜对现有市场进行改造。县商务局应督促市场管理人员，加强对市场内部管理，确保市场安全。第二类是建成时间早，市场产权分散，居民区与商住户混杂的街由县城市综合执法局管理。第三类是市场规模程度较高，商住户较集中的大市场、大市场、菜市场、菜市、镇、大市场、商业步行街、农贸市场由县商务局牵头，县房管局、工商局、住建局、财政局等相关部门参与，全面推行物业管理。

（二）集贸市场实施物业管理主要措施。

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二、制约乡村医疗改革的主要问题

许多干部在成绩面前没有抵住诱惑，全国绝大多数乡镇逐步把合作医疗补助经费纳入财政预算。开始侵吞医疗专款，更多的却是政府工作者的不作为。医疗改革中牵涉到许多复杂的利益问题，政府不愿意彻头彻尾的来个“斩草除根”当然这也有政府的难处。从上世纪六七十年代提出的赤脚医生”大大降低了行医者的门槛，对当时的乡村医疗情况有了一定的改观，但是这些医生的水平是没法和一个正规的医生相比的现在中国有8亿的农民，这也为现在遗留下了很大的隐患。中国医疗卫生发展是种畸形的成长，乡村医疗在最初的联产承包责任制时期，由公共卫生所负责乡村村民的基本医疗，这还是个社会服务型行业。之后，随着联产承包责任制的改变，公共卫生所基本上由乡村医生（赤脚医生）充当，此后，逐渐演变成私人诊所，医疗设备因为资金匮乏、医疗观念落伍等因素影响，未能形成一系列整体性的医疗器械和一套完整的医疗服务体系，农民的医疗再次出现“看病难、看病贵”问题。这是种长期积累下来的沉疾，现近改革只是把这些“赤脚医生”聚集到村镇卫生站来，结果只是双败不是双赢，这些“赤脚医生”也因工资低而离去，最后卫生站只不过是个空壳而已。

三、对乡村医疗改革的意见

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”人事部经理告诉我：“出到社会，无论你的学历是高是低，用人单位看你的三个方面，团队精神，个人能力和态度。”

在工作上还要有自信。自信不是麻木的自夸，而是对自己的能力做出肯定。社会经验缺乏，学历不足等种种原因会使自己缺乏自信。其实有谁一生下来就什么都会的，只要有自信，就能克服心理障碍，那一切就变得容易解决了。

知识的积累也是非常重要的。知识犹如人的血液。人缺少了血液，身体就会衰弱，人缺少了知识，头脑就要枯竭。这次接触的应用于工作中。

最后，我用五句话把这次总结出来：

第一是真诚：你可以伪装你的面孔你的心，但绝不可以忽略真诚的力量。

第二是沟通：想在短暂的

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1、家长的职业：农民占57.5%；干部和工人占38.8%；个体户占3.7%工人中大部分是在社区企业或从事临时建筑工，属农工兼顾，均居住农村。

2、家长文化程度：大专以上占6.3%；中专文化占12.1%；初中占66%；小学文化占15.6%。家长的文化大部分是小学和初中，其中一部分未读初中。

3、家庭经济收入：来自农业和农亲找工收入较低的占83.8%；收入较好的只占2.5%；经济困难的占12.5%；特别困难的占1.2%。

4、家庭组成情况：原婚的占91.2%；再婚的占2.5%；单亲家庭占6.3%。

5、家庭学习环境：参加问卷调查的家长，平进看书看报的占17.5%；畏导孩子学习的约占23.75%。农村家庭没有良好的学习氛围，能给孩子提供单独的学习场所、有桌椅、灯具、必须的学习用品及图书资料，并能在平时购买少量的课外书籍等占25%左右。这些并非全是家庭经济所限，大部分还是家长的认识和观念问题。

二、家庭教育方面存在的主要问题

从座谈会上反映的情况分析，当前农村家庭教育存在以下一些问题：

1、家庭教育缺失，放任自由发展

农村家长一门心思地扑在生产和创收上，每天起早摸黑，没有时间和精力去照顾、教育孩子，更谈不上什么家庭教育。特别是近年来，随着外出打工人员的增多，出现了许多“空巢家庭”。孩子交给爷爷、奶奶或者外公、外婆等亲属看管，多数是“看而不管”、“管而不教”或根本“管不住”，家庭教育几乎成了空白。有的家长认为，自己的责任是送孩子上学，将他扶养成人，至于孩子学得怎样，全靠他自己的努力，听其自然，没有什么明确的要求。有的家长对老师说：“孩子听老师的，全靠您了，我们管不了，您要打要骂都行”。家长缺乏责任心。

2、期望值过高，教育方法简单

许多家长自身素质不高，他们不愿让自己的孩子成为愚昧无知的一代，不想让历史的遗憾在自己的孩子身上重现。家长对孩子的最大希望是读好书、上大学、干大事，有这种想法的家长占61.2%。因此，对孩子要求就是学习成绩好，考出高分，考上好大学，将来从事脑力劳动或较轻的体力劳动，获得较高的经济收入。这些家长的教育方法，大多是简单粗暴，信奉“不打不成才”，孩子一旦有错，父母往往不问青红皂白，责骂、殴打一顿，惩罚完了还说：“管你，是为了你好。”他们全然不顾自己的行为会给孩子带来什么样的影响。

3、重文化知识学习，轻思想品德的培养

在有些家长的观念里，家庭教育的内容就是学习，考出好成绩。“只要孩子的学习好，其他什么都不重要”的思想根深蒂固。有的家长不支持学校组织的社会活动，如开运动会家长不让孩子参加；组织慰问乡敬老院，有的家长也不让孩子去。这种只关注孩子学习的家教方式，给孩子的思想品德、生活自理能力、劳动技能等方面的全面发展带来很大影响。

4、新的“读书无用论”，在部分家长中有所抬头

近年来，由于高中、大学的教育费用高，大、中专毕业生分配走向市场，找工作难的现象使部分农村家长产生了新的“读书无用论”的思想。有的说，培养一名大学生，家庭要负担十多万元，农村上不起。毕业出来即使找到了一份工作，仅靠一点工资收入在城市安家落户也困难。所以只讲究“实惠”的家长，对子女的培养热情不高，对孩子的升学持无所谓的态度。有些收入较好的家长说：“我们现在农村不也生活得很好吗！”

5、溺爱娇惯，缺少独立生活能力的培养

农村学校不少班级里独生子女占一半，一家三代同堂住在一起的多。老师反映，条件好的家庭，爷爷奶奶或外公外婆溺爱孙辈，爸爸妈妈放弃管教，形成了孩子任性、懒惰、挑食、自理能力差。有的学生一上学就向家长要钱买零食吃，家长“有求必应”。晓星小学六（2）学生曹某，父亲开私家车，家里经济条件好，孩子要什么给什么，一不满足就不吃饭，甚至跑到楼顶上吓唬人。这个孩子，老师也不能讲，一讲他就到处跑。老师说：“小孩子太惯啦！”家长说“随他，跑不了。”老师也无可奈何。该校二（2）班有个学生，一直是家长喂着吃饭，上二年级了还不会用筷子，用勺子吃还撒一地。上述虽是个别的，但也反映家长不重视孩子独立生活能力的培养。

三、几点意见和建议

针对农村家庭教育的缺失，为优化家庭教育环境，重视和加强未成年人思想道德建设，我们对农村家庭教育提出以下意见和建议。

1、优化家庭教育外部环境

党和政府及有关部门，要把未成年人思想道德教育真正纳入精神文明建设的重要范畴。积极开展精神文明建设，广泛深入地开展争创“五好家庭”，争做“合格家长”，培养合格人才的活动，评选表彰好家长、好母亲、好媳妇、好孩子，争创文明户，树立新形象。

加强社会教育，以村或乡开设活动场所，添置设备；组织“五老”队伍，发挥“五老”作用，开展内容丰富、形式多样、寓教于乐的思想教育和社会实践活动，构建学校、社会、家庭三结合的教育网络。

2、积极举办家长学校，构建终身学习教育体系

为不断提高农村学生家长自身素质，转变教育观念，改进教育子女的方法，要努力办好家长学校，在普及中求提高，在巩固中求发展，并将家庭教育纳入九年义务教育，统一规划，统一管理，做到孩子入学，家长入校，伴随孩子升级升学，与孩子同时毕业，经考核发给毕业证书或结业证书。家长学校的师资队伍建设和经费投入要有保障。

3、关注打工族子女的教育问题

篇（7）

近年来，市法院坚持以法律为准绳，以事实为依据，充分发挥刑事审判的职能作用，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障和良好的法制环境，被市法院授予系统“集体三等功”荣誉称号。2008年以来，收案909件同比增长12.3%，结案1018件同比增长19.6%，审判质量和数量均位于全省前列。

（一）发挥刑事审判职能，维护社会和谐稳定。一是突出重点，严厉打击刑事犯罪。围绕平安建设，积极参与严打整治斗争，坚持把打击的重点放在严重危害国家安全犯罪，黑恶势力犯罪，杀人、绑架等严重暴力犯罪，抢劫、盗窃等影响社会安全感的多发性犯罪上。2008年以来，打掉抢劫、盗窃团伙20个，判处三年以上中长期有期徒刑的罪犯211人，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。二是从严惩处，依法打击经济犯罪。配合当前反腐倡廉工作，审结了涉及贪污、侵占、挪用等经济犯罪案件24件，为国家挽回经济损失300余万元，对涉及经济犯罪的23名党员干部进行了依法惩处。另外，对违法发放贷款等新型、疑难案件，审判人员通过深入研究法律适用、吃透立法精神、精心审理，确保了适用法律的正确和案件处理的社会效果。三是慎重对待，科学审理少年犯罪。本着教育、感化、挽救的方针，市法院率先通过少年合议庭采用“圆桌审判”方式审理未成年人犯罪案件，法官和人民陪审员以类似谈心的方式审理案件，强化了法庭教育功能，体现了司法的人文关怀，不仅有利于查明犯罪事实，也有利于未成年被告人的改造。

（二）坚持标本兼治，做好社会治安综合治理工作。一是采用多种形式帮教未成年犯。通过建立未成年罪犯帮教领导小组，把判后帮教的重点落脚到未成年犯的健全人格塑造上。创立“新生基金会”，对家庭困难的未成年犯进行救助，目前已资助15名未成年犯；创立“新生学校”，对少年犯定期进行培训，目前新生学校授课已达14场次；创立“新生义工站”，开展服务社会活动。二是注重疏导，加大刑事附带民事案件的调解力度。针对此类案件赔偿标准提高、调解难度加大的现状，市法院想方设法能调则调，当判则判，调判结合，侧重化解当事人矛盾。一年来，审结刑事附带民事案件338件，占结案总数的42.3%,调解结案304件，调解率达90%。如被告人张顺与张金系多年邻居，因琐事发生矛盾，积怨较深。张金因张顺胡同垛草妨碍其通行，带人将张顺打成轻伤，后张顺与张金之母发生争执，并将其打成轻伤，两案同时公诉到法院，审判人员通过深入细致地做双方的思想工作，化解了他们多年的积怨。三是积极参与社会治安综合治理，打击犯罪，化解纠纷。在街办社区设立法官联系点，接受法律咨询，帮助村委制定村规民约和工作制度，积极化解庭前矛盾纠纷。同时，加大法制宣传教育和帮教力度，走进农户和学校进行法制宣传，对判处非监禁刑的犯罪分子进行帮教。2008年通过3次集中宣判，对严重影响社会治安的暴力犯罪和多发性案件进行严厉打击，并通过媒体进行宣传，收到了判决一案、震慑一片的社会效果。

（三）加强队伍建设，审判人员的综合素质得到提高。市法院重视加强队伍管理，锻造“为民、务实、清廉、勤奋”的刑事法官队伍。一是加强思想政治和职业道德建设。通过开展学习实践科学发展观活动，使刑事审判人员树立正确的执法理念和执法思想；通过组织“立足岗位做贡献”、“岗位明星”等主题活动，增强了干警的政治意识、大局意识和奉献意识。二是狠抓学习培训和案卷质量，加强业务能力建设。实行刑事审判人员自学与集中研讨相结合、定期组织人员参加各类培训等方法，系统地学习法律知识；在抓案卷质量方面，实行承办人、案卷质量监督员、庭长三级审查制度。三是增强责任意识，提高庭审质量和效率。实行审理期限承诺制度，对案件判决期限实行倒计时，督促审结，提高了案件办理效率；对重大疑难案件实行集体会诊，庭内反复讨论，查书籍找案例，确保了案件质量。

二、存在的主要问题

近年来，市法院的刑事审判工作，在维护社会稳定和保护人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。但工作中仍存在一些与形势发展不相适应和需要解决的问题。

（一）执法环境的复杂性导致调解难、执行难。目前，刑事附带民事案件成为工作的第一难点和重点。一方面真心悔罪的被告人积极赔偿被害人的损失，应该得到宽大处理；另一方面个别受害人又漫天要价，不达目的不谅解。法官在化解矛盾和贯彻宽严相济政策间很难找到平衡点，造成了调解难。刑事附带民事赔偿能力不足也是个非常突出的问题，尤其是交通肇事刑事附带民事赔偿案件，基层法院面对的大多是赔偿能力较差的农民，难以负担巨额的赔偿金，这也造成调解难、执行难。

（二）刑事案件逐年增加与审判人员不足的矛盾十分突出。近年来，刑事案件以每年20%的速度递增，重大、疑难、新类型案件增多，审理难度不断增大。同时，法官人员结构不合理的矛盾和刑庭办案人员偏少与案件多、审理难度大的矛盾日益突出，2008年结案514件，判处人犯718人，人均结案136件。

（三）刑事法官的综合素质有待进一步提高。少数法官的司法能力和业务水平还不能够完全适应刑事审判工作的需要，与刑事法官职业化、专业化、精英化的要求还有一定的差距，面对新形势、新问题，创新意识不强；对刑事法官队伍的业务培训尚未形成制度化、规范化的机制。刑事法官在民事审判知识上的不足，增加了其审理附带民事案件的困难。

三、今后工作的建议

（一）加强学习培训，强化刑事审判队伍建设。从事刑事审判工作的人员，不但要加强刑事审判知识的学习，还要注意加强民事审判知识和其他业务知识的学习，努力提高综合业务素质。要大力推进法官职业化建设，优化法官的知识结构和年龄结构，合理增加刑事审判人员数量，努力提高其政治素质、职业道德素养和业务能力，建立一支纪律严、素质高、执法公的刑事审判队伍。要狠抓廉政教育，逐步健全拒腐防变长效机制和权力运行监控机制，促进法院廉政建设工作真正走向规范化、制度化。

篇（8）

加入WTO，外在的冲击有助于一些深层问题的解决，可为开展反腐败斗争提供诸多有利因素，将会给纪检监察工作注入新的生机和活力。

加入WTO，我国经济将会得到更大发展，这能为廉政建设和反腐败提供强大物质基础。据权威机构模拟结果表明，中国加入WTO，每年国内生产总值将提高近3个百分点，相当于300多亿美元。另据WTO问题研究专家介绍，改革开放20年为中国创造了1000万个就业机会，加入WTO后，由于大量外国公司得以获准进入中国，外国投资增加，一些传统出口行业如纺织、鞋业、服装、家电由于出口增加，至少会再解决中国1000万人的就业。与此同时，对外贸易将进一步繁荣，并刺激第三产业的发展，扩大内需。所有这些，都将在物质条件和物质基础上，为廉政建设和反腐败斗争提供有力的支持。

加入WTO，将为解决中国经济深层矛盾提供强大外力，这会为纪检监察机关有效发挥职能作用，拓展更为广阔的空间。中国加入WTO后，WTO规则会以外在的冲击、压力形式表现出来，然后转化为巨大的推动力，进而推进中国经济改革中一些深层矛盾得到解决。如企业经营机制转换、产业结构调整、价格改革和重复建设等一系列矛盾，都将在这一外力的推动下加速得到解决。同时，“入世”将大大推动中国改革开放的进程，为完善社会主义市场经济体制提供契机。这些有利条件，既能从机制、体制上强化纪检监察机关对经济领域的监督，同时又能从源头上堵塞漏洞，遏制经济领域腐败现象的滋生。

加入WTO，有利于我们当前正在进行的专项治理及热点问题的解决，廉政建设和反腐败斗争将更富有成效。中国加入WTO后，根据其“最惠国待遇”条款，我国要削减关税，这可以大大减少行贿和走私活动。部门和行业垄断所产生的不正之风，多年来纠而不绝，经常出现反复。加入WTO后，在强大的外力推动和激烈的竞争压力下，将促使这些部门和行业进一步提高服务质量，改进行业作风。

加入WTO，将会大幅度提高政府部门办事的公开度和透明度，从而有效降低“暗箱操作”以及由此衍生的腐败现象发生机率。透明度原则是世界贸易组织的一项重要原则，一旦在我国经贸领域得到贯彻实施，由此带来的正面效应将是显而易见的：政府部门政务公开、办事公开将大大向前推进一步。比如，根据WTO《全球金融服务贸易协议》规定，WTO成员国必须适时全方位开放金融服务市场。这一方面要求我们必须加快金融改革步伐，提高金融行业的竞争能力；另一方面则意味着金融运行必须置于透明度原则之下，对治理金融腐败有着重要的治本意义。

加入WTO，将进一步推进我国的法制化进程。WTO是一个建立在严密法规基础之上的贸易体系，中国的经济体制与世贸组织原则接轨，一旦接受国际惯例，特别是接受了国际通用的贸易标准和法制标准，中国的法律健全度会大大提高。法治化进程的加快，将为有效根治腐败打下强有力的法治基础。

加入WTO，不可避免地也会对廉政建设和反腐败斗争带来某些不利因素和影响，纪检监察工作将面临着新的课题与挑战

加入WTO，随着经济的全球化趋势和各国经济交往的扩大，党风廉政建设和反腐败斗争将会遇到一些新情况和新问题。在第七届国际反贪污大会上，一些分析家们的观点表明，全世界新近发生的一些事件证明，腐败程度的升级往往是随着一些国家的经济增长而加剧的。加入WTO，世界范围内经济的竞争，容易使有的组织采取不法手段达到竞争目的，如争取在公开招标中获胜，或某项贸易的达成。而且随着世界各国经济交往的增多，腐败呈现出国际化的趋势。这些新情况的出现，可能会在一定程度上增长腐败的发生机率和内外联手、渗透的犯罪类型，使廉政建设面临更加复杂的局面。

加入WTO，网络系统的出现，法律的“比较选择”，将增大对违法违纪控制的难度。已经出现的事实表明，随着经济全球化，犯罪分子往往利用各国法律系统的千差万别，寻找作案机会。由此出现了所谓“挑选法律”的做法，也就是说，企业或企业集团总是挑选在环境有利和法律较松的国家开展活动。我国的法律体系度目前还有很多“缝隙”和“空白区”，与WTO规则接轨后，可能在一段时期内出现某些法律法规不适应和滞后的问题，这种情况将会给犯罪分子以可乘之机，给纪检监察机关有效监督带来难度。

加入WTO，我国目前的行政监察法律法规将不可避免地与WTO规则产生冲突。如果我国加入世界贸易组织，我国政府将承担在中国执行世界贸易组织规则的义务。世界贸易组织的规则与我国现行行政法体制还存有很大的差别与冲突，就行政监察法规来说，我国与其他国家在法理基点上也不尽一致。一旦经济往来中涉及到我方与他国间的重大案件，就必然涉及到我国现行司法制度和诉讼程序，涉及到行政监察法规的规定与程序，并由此发生冲突，影响对问题的判定。

加入WTO，我国的某些部门和行业将受到较大冲击，由此而导致纪检监察机关职责范围内的某些任务加重。中国加入WTO，要牺牲一部分国内市场，这就意味着企业要承担着沉重的就业压力。而目前尚未得到很好解决的国有企业中的腐败现象、国有资产流失以及停发、欠发工人工资等问题涉入其中，就极易引发一些工人上访问题，增大纪检监察机关工作量。另外，中国加入WTO，农业将受到较大冲击。农民的收入也将受到一定冲击。对减轻农民负担的执法监察，一直是纪检监察机关几年来的工作重点，加入WTO后，可以预见，这项工作在短时期内仍不会轻松。

挑战不容忽视，纪检监察工作同样要树立“世贸”意识，积极趋利避害，主动应对“入世”

要加强学习，在思想和行动上与WTO规则接轨。纪检监察干部要加强对我国政府加入世界贸易组织一系列立场和采取的措施的学习和理解，熟悉WTO的一般知识和规则，把握加入WTO后纪检监察工作面临的有利条件，认清不利因素，扬长避短，趋利避害。对于纪检监察机关来说，当前，既要破除“入世”是经贸领域的事，不需要纪检监察机关介入的“与己无关”思想，还要破除加入WTO就等于全球开放，国际接轨，纪检监察机关难以介入的“无所作为”思想，以正确的态度积极应对，迎接挑战。

篇（9）

（一）就业专项资金指标科学性缺失。就业专项资金，是国家具有专门用途和特定指向的款项。就业专项资金的主要用途是职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能监督定补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。编制就业专项资金指标计划，本应依据各省、市、县人口、职业培训、职业介绍、社会保险、公益性岗位、技能鉴定、小额担保、扶持公共就业服务等补贴的实际情况，科学确定其资金计划指标。实际工作中，一些地方却没有按照这样的操作办法去做，致使专项就业资金在各地的分配相对不均。

（二）就业培训指标科学性缺失。国家下达指标后，省里又加指标，地、市、州、县也层层加码，而且纳入政府工作考核。为了完成政府下达的培训、就业指标任务，一些基层有关部门就采取编造培训班及参训人员而不领取培训补贴等方式完成任务。如，一些地方将企业、技工学校等培训人员纳入年度目标统计，只完成培训指标，不申报培训补贴。部分基层社区在组织实施培训过程中，将部分年龄偏大不需要就业的人员列入参培对象，只为填充培训指标任务完成，不考虑培训效果，造成不必要的损失和浪费。

（三）相关制度和规定完善性方面的缺陷。现行就业专项资金使用管理方面规定：“登记失业人员、进城求职农村劳动者参加职业培训的，每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。”“职业中介机构在申请职业介绍费时，按每位符合免费服务条件的人员每人每年享受一次职业介绍补贴计划，不得重复申请。”由于没有限定每年同一人员、培训学校、培训专业、专业级次，以至出现了同一人员连续几年参加同一学校、同一专业、同一级次培训和同一人员被连续几年介绍到同一单位、同一岗位工作等问题，无形中造成了重复培训和重复介绍，出现了就业资金支出浪费。

（四）社会保障部门从事培训、职介申领补贴形成监督盲点。目前，普遍存在政府就业管理部门直接从事或者利用其具备的资质、设备等条件与社会培训或中介机构甚至个人“联合”办学，形成了自己从事就业培训、职业介绍，自己监督自己的操作模式，而且政府就业管理部门参与其收入分配，造成职业介绍补贴向就业服务管理局所属的职介机构倾斜。

（五）网络建设滞后已成为管理机制的重大缺陷。根据一些国家在网络管理方面的先进经验，一个重要环节是管理机制相对健全，实现了网络系统统一，通过网络可以了解参加培训人员，以及通过培训实现就业等情况。而我国现阶段，国内各级就业管理部门、培训机构和用人单位，均未实际网络系统统一并联网管理，以至就业监督机构和部门工作存在很大局限性，很难掌握和了解各地各培训机构培训了哪些人员、哪些专业，以及受训人员在何地实现了何种就业。

二、加强就业专项资金使用管理的几点建议

针对上述就业专项资金使用管理方面存在的缺陷和盲点。笔者提出一些粗浅的建议。

篇（10）

（二）入住率稳步提高，落实了管理人员。我县11所中心敬老院至今年4月份止，共接纳院民1392人，平均入住率达到67.6%，入住率高的敬老院、敬老院、敬老院，分别达93.0%、90.9%、85.6%。在管理人员方面，一是根据“五保”户入住数量配备了3名以上的道德好、经验足、素质高的管理人员，二是聘请落实了厨师、医生等工作人员。

（三）院办经济方兴未艾。各中心敬老院在落实好国家供养政策的基础上，不断创新工作思路，充分利用自身优势，多方发展院办经济，以增强自身的造血功能。2007年，11所敬老院通过发展种植业、养殖业、加工业及务工经济等共创收43万余元，院均近4万元，人均300余元。如镇敬老院2007年院办经济达10万元，今年已出栏肉猪39头、仔猪20头、土鸡600羽，院内已存有肥猪79头（其中母猪18头）、蛋鸡300羽、山羊10只、耕牛4头，种植蔬菜20亩、青饲料7亩、经济作物7亩，预计全年院办经济收入可达20万元，人均1100元。镇利用国家给敬老院的优惠条件，2007年办起了三个院办企业，即木材锯板厂、大米加工厂、养猪厂，全年院办经济总收入达11万元，人均830元；今年在原有三个院办企业的基础上，又新办了股份制小型涂料厂、社会福利厂两个企业，同时投资6万元，买下了近1600平方米的旱地，作为蔬菜基地，全年院办经济收入可望达20万元。（见表3）

（四）院民精神面貌焕然一新。我县各中心敬老院在改善物质生活的同时，十分注重院民的精神生活，均建立了娱乐室，成立了娱乐组，购买了锣鼓、笛子、二胡等音乐器材，同时通过开展“五好院民”评选、举行各种文体活动比赛，不断提升院民的精神生活，让每一位老人都能开开心心、健健康康地安享晚年。如敬老院，今年举行了“庆三八”歌咏比赛活动，深受院民喜爱；、敬老院为两对相爱的“五保”老人举行了特殊的婚礼。调查中院民一致反映：入院后不仅在物质生活上得到了保障，而且在精神上与日丰富、充实，真正体会到了“老有所养，老有所乐”。走进敬老院，就会看到老人们有的吹笛子，有的拉二胡，有的唱歌，有的看电视，有的讲故事等等，一派和谐新景象，实在让人感动。根据评分，调研组确定11所片区中心敬老院的排名为:。

二、主要经验

我县敬老院建设及管理工作取得了一定的成绩，得到了省市的一致肯定，既是我县的一项重点民生工程，也是一个典型亮点工程。现集中供养的“五保”老人精神面貌、生活质量较以前比，均有明显改善与提高，这充分体现了党政对弱势群体的关注，促进了社会的和谐。对于敬老院的运行管理，调研组总结了四个方面的基本经验:

（一）党政重视是保障。县委、县政府十分重视敬老院工作，把“五保”老人的供养，即敬老院的建设和管理工作作为一项主要民生工程来抓，经常研究部署该项工作，把敬老院建设作为贯彻落实新的农村五保供养条例的重要内容，从选址原则、建设规模、建设标准、资金筹措、部门职责到运行管理等都作出了具体明确的规定；县领导经常深入敬老院看望院民、指导工作。各乡镇党委、政府把敬老院建设工作当作一件大事来抓，列入重要议事日程。一是人员配备到位。均安排了一名班子成员分管、一名干部专抓、一支队伍专管，特别对于院长人选更是慎之又慎，绝大部分由村里老支书、村主任担任，有的由民政所长或退线、退休干部担任。二是在经费上予以支持。镇每年将敬老院经费2.5万元列入预算，其中工作经费1万，1.5万元用于发放管理人员工资；镇敬老院今年刚启动，镇里就挤出经费，给每个房间配齐电视、电扇，积极为院民解决实际问题。

（二）管理人员是基础。各乡镇政府在县财政没有落实管理人员工资情况下，能够不惜人力、财力，给敬老院配齐配强管理人员。管理人员多数以院为家，把院民当父母，如等乡镇敬老院院长，为了集中精力更好地管理敬老院，劝其爱人把家搬到了敬老院，真正做到了与院民同吃、同住、同劳动；在今年遭遇雨雪冰冻灾害天气时，敬老院负责人烧好开水给每个院民送到房间。

（三）制度建设是根本。敬老院是个大集体，其管理和服务对象具有“呆残人员多、年龄大的多、身体差的多”的特点，管理难度较大，要管好这个集体，必须加强制度建设。我县11所敬老院投入运行后，能够按县里提出的“半军事化”管理要求，结合实际制定了卫生、食堂、作息、财务、安全等规章制度并喷绘上墙，实现了敬老院有人管理、管理规范的良好运行机制。如生活管理方面，统一作息时间，统一用餐，敬老院还统一了服装；卫生管理方面，有专人管理，实行评比制度，确保环境卫生，室内整洁；服务设施管理方面，配有医务室及活动室，有的还有娱乐室，如、镇。实践证明，管理制度科学与否、完善与否，是各敬老院正常运行与发展的根本。

（四）院办经济是方向。乡镇敬老院建设是基础，供养是目的，资金是难点。目前集中供养每人每年补助1800元，每人每天补助5元，就目前物价来讲，远远不能满足实际供养的需要，资金问题成为制约敬老院发展的瓶颈，发展院办经济成了敬老院发展的根本与方向。各乡镇在实践中，能够从实际出发，多策并举，努力破解供养经费不足的难题，收到了一定的成效。一是将院民的责任田由村委会负责转租敬老院，为发展院办经济提供了基本生产资料；二是因地制宜发展多种经营。各敬老院针对自身条件和能力，因地制宜地发展院办经济，主要通过“一种二养三加工”的方式发展多种经营，做到宜农则农、宜工则工。如敬老院院长以前是个养殖大户，懂技术，便以发展养殖业为主；敬老院建院在集镇，土地资源较紧张，便以发展加工业为主；敬老院土地多，而且院民懂得养蚕技术，便以发展蚕桑产业为主。三是建立激励机制，鼓励院民参与。各敬老院通过实行院民生产劳动组合、生产劳动报酬记分奖励等激励机制，鼓励部分有劳动能力和一技之长的院民参与生产劳动，从而调动了全体院民参与院办经济发展的热情。

三、问题及建议

（一）基建工程资金欠帐较多。敬老院建设一次性投入较大，乡镇承受压力有限。部分敬老院的围墙、护坡等一些附属工程欠帐还很大，留下了一定的安全隐患。为此，建议鼓励各乡镇想方设法争取资金，县级财政在兑现去年尚欠200万元建设资金，即、共8所敬老院各25万元的基础上，再适当给予扶持。

（二）院民补助标准较低。据对敬老院的调查测算，人均每月包括理发、购买洗衣粉、吃饭等所有费用按最低标准算需要180元，每年每人至少需要2200元。目前集中供养每人每月150元、每年1800元的五保金补助标准，不能满足实际需要，而乡镇又无财力解决缺口资金，随着供养人员的增多，这一问题将越来越突出。建议向省里提出建议，要求尽快调整增加五保金补助标准。