消防安全小论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇消防安全小论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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基于网站需求分析,该网站需要实现以下基本功能:(l)阅读文章:根据rog号令的对象划分,分为管理部门模块、单位动态模块、政府部门企事业单位模块、社会公共场模块、培训机构模块;根据109号令的内容划分,分为方针政策模块、新闻中心模块、法律法规模块、消防标志模块、消防产品模块、火灾预防模块、火灾扑救模块、疏散逃生模块、自救互救模块;(2)搜索公告:提供站内一些公告性信息,附有搜索站内信息引擎;(3)资源下载:可以提供一些图文、表格等资料供会员下载学习;(4)互动交流:会员可以登录,给网站提建议或咨询一些问题;(5)友情链接:链接相关站点,便于浏览者可以学习更多知识,并提供本站的联系方式;(6)收发邮件:注册单位管理员与超级管理员之间互转信息,交流沟通的平台;(7)超级管理员管理:为管理员提供各类新闻、公告、图片的添加、更新、修改和删除功能及会员的管理功能;(8)注册单位管理员:为管理员提供掌握并修改本单位有关消防人员实际情况;(9)会员注册:为对消防安全教育有进一步需求的人。

总体设计

1开发平台

微软为了能使程序员创建能够在全球范围内分布、具有Intemet功能、互用性的软件,推出了.NET框架。NET框架包括多种语言、多个类库和一个公用的执行平台。另外,NET框架还包括各种让程序员可以在Intemet和.NET商业服务器(如SQLServer20(X),ConunerceServe己以X〕和Biz-TalkServer等)上进行软件集成的协议。因此,与此前的任何一种平台相比,NET框架在软件集成方面都提供了最为丰富的功能,而且,使用.NET框架开发Intemet应用软件和开发桌面应用软件一样容易。

开发框架首先是整个开发框架的基础,即通用语言运行以及它所提供的一组基础类库;在开发技术方面,NET提供了全新的数据库访问技术以及网络应用开发技术和Windows编程技术WinForms;在开发语言方面,NET提供了VB,VC++,C#,Jse五pt等多种语言支持;而则是全面支持.NET的开发工具。

是一套完整的开发工具,用于生成ASPWeb应用程序、XMLWebserviees、桌面应用程序和移动应用程序等。,VisualC++.NET,VisualC#.NET和Vis-ualJ#.NET全都使用相同的集成开发环境(IDE),该环境允许它们共享工具并有助于创建混合语言解决方案。另外,这些语言利用了.NETF~ework框架的功能,此框架提供对简化ASPWeb应用程序和xMLWebserviees开发的关键技术的访问。

2权限设计

本网站权限分为四级:超级管理员(大队主管消防宣传教育培训人员)、注册单位管理员(各单位的消防责任人)、注册用户(各单位有关消防人员、普通公民)、普通浏览用户。

(l)超级管理员:是网站的维护者也是管理者,他可以进行对文章内容的添加、删除、编辑工作,实现上传文章、图片,还可以管理会员用户并以邮件形式联系各单位消防责任人。如图1所示。

(2)注册单位管理员:可以对本单位有关消防人员信息进行编辑,可以以邮件形式与超级管理员沟通交流并获取信息。如图2所示。

(3)注册会员:注册会员相对于普通浏览用户的优势在于能在留言板上留言,提出自己的建议、看法。如图3所示。

(4)普通浏览用户:能方便地在网站内浏览各类新闻、最新动态、消防安全知识等自身需要的相关信息并可以进行下载。尽可能地满足社会人员对消防知识的需求,达到普及消防知识的目的。如图4所示。

3系统模块设计

总体设计就是对整个网站系统的功能模块进行分析、确定,因为每个组织都是一个功能机构,都有各自不同功能。分析清楚各个模块的功能后,具体是由哪级用户使用的,都可以使用哪些功能。分层次将其归纳与整理,形成各层次的功能结构图;然后自上而下逐层归纳与整理,形成整个系统使用功能图。如图5所示。

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1.2物业管理有待进一步完善当前，由于消防警力、业务经费、管理体制、业务水平等因素的影响，多数物业管理单位管理水平参差不齐、大部分物业单位的消防安全职责不明确、消防安全意识淡薄，加之业主委员会与物业管理单位之间缺乏信任基础等原因长期存在，致使委托管理的单位、小区特别是多产权建筑滋生大量的火灾隐患。这就需要物业管理不断完善自身管理，真正地实现小区的和谐、安定。以上是高层建筑在使用期间出现的消防安全问题，其实，高层建筑在施工期间也存在着消防安全问题。高层建筑的施工周期长，施工所需设备数量多，施工人员人数多，施工现场临时动火多，用电量大，易燃、可燃材料集中，一旦发生火灾，也会造成很难预料的后果。

2常态化管理体系

面对高层建筑消防安全的特点，我们除了拨打消防热线，求助消防部门之外，最重要的是做好预防措施。通过常态化管理体系的探讨，以使得我们生活的更加安全化。

2.1根据人群特点设置设备高层建筑现在都有名称各异的管理团队，管理团队要从全局、消防角度为基准，对高层建筑的硬件设施要充分考虑到防火间距、消防车道、消防扑救面及特殊房间的位置等，考虑到建筑使用者的人群特点，针对不同的使用群体安置的不同的硬件设施的种类及其分布也有不同的特点。

2.2使得消防安全设施到位在现代化的进程中，用地处于紧张状态，任何建筑商都想地尽其用，不愿让逃生通道占过多的面积。高层建筑的垂直疏散距离远且高层建筑中的人员高度集中，这就会延长疏散的时间。这就得需要高层建筑的管理者对日常生活中对楼道环境进行严密地有规律地安排，保证逃生通道，设置消防应急照明和安全疏散指示标志。这样可以在出现消防问题的时候，可使人员处于暂时的安全状态，并能够在消防队的组织指挥下，能够在极短的时间内使得遇难人员能够有秩序地被疏散到最终的安全区域。

2.3物业对消防设施的管理消防设施的类型多种多样，包括火灾自动报警系统，应急照明及疏散指示灯，灭火器，对讲电话系统、室外消防栓等。消防设施的使用存在着紧急性，只有平时维护好消防设施，才能保证消防设施随时可被使用。对下消防设施的管理，首先是对消防设施的安置，安置的地点要符合人体身高的需要，安置的方式既要保障消防设施的安全性也要保障使用的方便性。其次是要按规定对消防设施进行自检功能检查，对于不能自检的消防设施，要检查是否符合使用标准，一旦发现问题要及时上报及时处理。同时在对消防设施要进行维护时要注意细节，保证消防设施不被腐蚀、不被损坏等，需要配电使用的消防设施要注意检查供电情况。对于消防设施的管理要有指定的进过特殊培训的负责人，制定合理的消防安全责任制度。在消防安全管理工作中不定期的抽查工作也是必要的。对消防设施的合理管理，是做好消防工作的重要的准备工作。

2.4进行实际有效的演练在实际的演练之前，对居住者进行安全知识的普及及日常的宣传工作，使得居住者理解实际演练的重要性，同时也使用者懂得如何使用消防设施，如何进行正确的预防居住者明白消防安全的重要性，才能够在日常生活中时时注意消防安全，这样可以有效的避免消防安全问题的发生。在实际的演练中，能够使得居住者真正的体验如何逃生，如何自救，如何互救等，这样能够使得居住者能够真正的了解自己所居住的环境。在演练中积极的主动地观察被疏散的人群的情况，通过总结，以备后用。

2.5对法律知识的关注及重视无论是作为高层管理者还是普通的居住者，我们都是社会的公民，了解并学习中华人民共和国消防法的有关规定，做一个知法、懂法、守法的好公民。在社会生活、工作中培养法律思维并运用。落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。安全部门要按规定进行防火等巡查，及时报告并整改存在安全隐患的地方。

2.6充分发挥物业管理的作用物业管理是一种新型的管理模式，其职责是集中多种管理服务职能，整合各类专业技术人员，有效地帮助居民解决生活中遇到的实际问题，从而不断提高居民生活质量，优化居民生活环境。随着经济社会的持续发展，城市居民对生活质量和改善居住环境的要求与日俱增，居民住宅区的消防安全作为人民群众最关心、最需要解决的问题自然成为了物业管理的一项重要职责。物业管理责任意识的提高有利于及时发现、解决安全隐患，能够有效的减少居民区消防安全问题的发生。此外，还应加大高层建筑的消防设施的科技含量，采取先进消防设施，安置自动报警系统和自动灭火系统等智能系统，对消防安全形成保障。与此同时积极地改善管理制度。在硬件与软件有效结合的条件下，确保人身安全和财产安全，使得社会更加的稳定。

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一、建设消防安全理念的重要性

随着社会的发展,经济水平的提高,各类人员密集场所如雨后春笋一般涌现在城市的各个角落,也势必带来更多的火灾隐患,国家投入大量的人力和物力,通过颁布法律、法规及加强职能部门监督加强消防安全工作,并努力构建全社会参与的消防工作新格局。但从各类单位、场所的消防管理和消防安全氛围上看仍然存在着消防意识薄,消防理念缺乏等问题。消防工作是一个长久投资的项目,由于投资的超长性和效益的滞后性,使得消防工作滞后,许多场所的消防设施如同摆设,加之消防从业人员技能不到位,火灾突发时,根本不能发挥效能,使得火灾形势更为严峻。加强单位的消防安全文化建设,增强场所人员消防理念,不仅可以保障人身安全,也可以保障单位自身财产安全,提高企业的生产效率。

二、消防安全文化建设及其创新

消防安全建设一直都是消防工作的重点,防患于未然才是解决消防隐患的根本方法。建国以来,随着法制建设的完善,消防法的提出为消防工作提供了法律支持。“预防为主,消防结合”和“防范胜于救助,责任重于泰山”的消防观念得到发扬。社会各个层面都应该做好防患于未然的工作,培养好的消防安全理念。

(一)企业消防安全文化建设和创新

企业作为火灾的高发场所,无论是经济损失还是人员伤亡都十分严重。在经济快速发展的今天,企业的消防工作出现了许多矛盾、问题。主要存在的问题就是消防管理模式不完善;企业的消防主动性低,消防投入少;消防评估缺乏统一的鉴定执行标准和火灾的防火责任人不明确,出现问题互相推诿。建立企业消防安全文化,培养企业良好的安全意思,可以减少不必要的经济损失,保证企业的正常运营。

企业要做到消防观念的创新,首先是完善消防设备的投入与更新,做好企业的消防规划工作,避免留下重大的安全隐患;其次,提高自身的抗御火灾的能力,在企业运营初期,可以采用信贷手段,解决资金困难,完善消防设施;再来就是做好定期设备检查和维修,运用高科技手段防止火灾的扩大,加强高科技对消防安全建设的影响,减少火灾发生。在硬件措施得到保障的同时,加强职工的消防教育,树立消防安全观念,减少由于误操作所引起的火灾。

(二)学校消防安全文化建设及创新

近年来,校园火灾造成的人员和财产损失成为了校园安全中一个重要的问题。不少学子在火灾中失去了年轻的生命。2008年11月14日上午6点10分左右,上海商学院女生寝室发生火灾,4名女生逼跳楼,全部身亡。火灾防范意识缺乏和逃生观念薄弱是校园消防安全文化建设的重点。学校普遍存在的问题有:违章使用违规电器和违规用电;学生缺乏救火意识和自救意识;消防设备陈旧和设备不完善;寝室内吸烟等,学校的消防教育不全面和消防管理环节薄弱也是造成火灾的重要原因。

首先,要加强安全管理,杜绝在公寓内使用违规电器和违章用电,彻底减少火灾隐患。学校必须将安全工作落实,采用责任制的方式将工作分配到个人;其次,依法进行建设,消除各类建筑的先天性火灾隐患,合理配置消防设施和器材并保证完整好用;最后,要加强学生安全教育,增加消防安全讲座教育学生火灾预防和逃生。

(三)娱乐场所消防安全文化建设及创新

随着经济的发展,为了满足人民群众对精神文化的需求和娱乐需要,卡拉OK、影剧院、夜总会等公共娱乐场所得到很大发展。但是,近年来娱乐场所的消防隐患却令人担忧。娱乐场所由于人口密集度高,社会关系复杂,安全通道狭窄等原因,一旦引发火灾,人员伤亡和财产损失都极为严重。因此,加强娱乐等公共娱乐场所消防安全的建设,关系到广大人民群众的切身利益和和谐社会的构建。

目前,娱乐场所存在的消防隐患极多,主要为建筑设计复杂,安全通道不畅、用电多,设备老化,电器线路乱拉乱接、消防意识淡薄,胡乱使用舞台设备等问题。娱乐场所的消防安全文化建设和创新因此任重而道远。

针对娱乐公共场所的隐患,社会各个监管部门要将强对其消防问题的检查,严把消防的审核、验收和营业执照的发放。对未经消防安全检查的娱乐公共场所,严格把关,对已获得执照的场所,加强检查工作,减少火灾隐患。

首先,加大娱乐公共场所的消防隐患整改力度,进一步规范消防布局和加强消防设施建设。确保各个安全出口通畅。完善消防制度,建立防火责任制,全体工作人员都应该学习消防知识,提高火灾防患意识并学会使用灭火器材;其次,杜绝在室内燃放烟花爆竹,严禁携带易燃易爆物品进入公共场所。加强对违禁品的检查工作,营业结束后,确认无安全隐患后再离开。严禁超负荷使用电和胡乱接电线,注意电线的老化并且及时更新设备;最后,增强室内的报警系统和灭火装置,对灾情能够做好报警工作并且能够自行运行灭火系统,采用电脑自动化控制,提升灾情的防患和应对能力。在火灾发生的时候,积极做好疏散工作,确保人员有序的离开。

三、结束语

随着社会经济的发展,火灾隐患也随之增加,加强消防安全教育,加强消防文化建设,不仅仅有利于保障人民群众的生命及财产安全,也是和谐社会发展的必要保障,创新消防文化更是社会发展的需要。只有加强消防文化建设和创新,才能健全社会消防机制,形成人人都参与社会消防建设的美好局面,提高社会各方面预防和抗御火灾的能力。

参考文献:

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1.1点火源我国对火灾原因统计的分类以点火源为指标分为11类:生产作业、用火不慎、吸烟、玩火、放火、电气、雷击、静电、自燃、其他、不明原因，由此可见点火源在火灾事故原因中的重要地位［3］。其中电气、用火不慎、放火、自燃、吸烟是地铁火灾中非常重要的点火源。在地铁中，无论是地铁站还是地铁列车内部都布置了大量的电气系统、电气设备和电缆。为了检修维护的需要，有些电气设备需要经常性的进行操作，比如1500V直流电，检修时需要经常性的切断。电气设备和电缆都有一定的使用年限以及使用要求(比如对散热的要求、环境湿度的要求)，还有一些电气设备的操作需要比较严格的操作顺序。公安部沈阳消防研究所火灾技术鉴定中心的资料表明，电气火灾大部分是由短路、漏电、电气设备超负荷运转、违章操作电气设备等原因直接或间接造成的。在地铁中，设置这些电器设备的危险场所主要有:地铁机车、环控电控室、信号设备室、电源设备室、控制室、直流开关柜室+35kV开关柜室、400V开关柜室、整流变电室、变电所和一些电缆夹层［4］。用火不慎是地铁火灾中的另一重要因素。地铁在日常运营中，电气系统每日都需要进行巡检和维修，有些维修作业需要电焊和气割，要动用明火。

1.2可燃物地铁装修虽然大都采用不燃难燃材料，但在实际运营中，主要的设备房、值班室都安排有人员24h值班。晚班人员一般都会将晚上休息用的棉被、躺椅存放在值班室和设备室，这些物品大都由高分子材料制成，属可燃易燃物，极大的增加了地铁火灾的危险性。另外，地铁站厅中，都设置有报亭或者便利店，便利店一般都经营报刊、杂志、包子、点心以方便乘客和地铁工作人员，便利店电加热器具的存在，使得便利店的火灾危险性更大。另外，地铁为了增加收入渠道，轨行区、站厅层、站台层都设置有广告宣传栏，这些广告制作材料也是可燃易燃物品，是火灾发展扩大的重要因素。

1.3消防设施失效(1)地铁在建设过程中存在的问题，造成地铁投入使用后结构漏水，地铁站和隧道整体环境潮湿。在这种潮湿的环境中，火灾报警系统的组成器件(火灾感烟探测器、手动报警按钮、消防泵按钮)极易失效。另外漏水还会造成控制线路盒积水，敷设于其中的线路浸泡在水中，长时间后，线路绝缘层腐蚀、老化，线路短路，系统不能正常使用。更加重要的是，这种隐患隐蔽性非常强，平时很难排查。(2)地铁消防设施在安装过程中，一些项目违法分包，使用非专业技术人员进行安装操作，加上工期紧，一个技术人员经常需要同时负责几个车站，消防设施的安装经常达不到要求，易出现诸如线路接反、端子排接线不牢固的问题。有些问题在设备投入使用初期不影响正常使用，但它们却是隐患。况且，有些隐患还具有隐蔽性，投入使用后往往很难发现。(3)消防系统缺乏标识牌、警告牌。消防设施标识是火灾时非消防专业人员操作消防设施的“灯塔”，是非常重要且必不可少的。以气体灭火系统为例，地铁保护单元比较多，组合分配系统是地铁站应用比较广泛的结构形式。地铁站中的气体灭火系统，启动方式有自动控制启动、手动操作启动、机械应急操作启动三种。在自动控制启动失效的情况下，需要进行手动操作、机械应急操作才能开启气体灭火系统。如手动启动气体灭火系统，扑灭相应的防护区火灾，需要正确开启相应保护区的启动气瓶。如果是机械应急操作，则需要开启保护区对应的选择阀和相应数量的灭火剂存储气瓶的瓶头阀。由此可见，气体灭火系统气瓶间启动气瓶、选择阀标识以及对应区域开启灭火剂存储气瓶的数量标识对于火灾扑救是非常重要的。实际上，需要进行应急操作的消防设施的手柄、按钮附近都需要制作标识、警告牌。

1.4车站人员缺乏消防设施应急操作技能在地铁运营中，车站控制室是监视和处置地铁火灾的控制中心。控制室内设置有火灾自动报警控制器、气体灭火控制器、隧道感温光纤控制器、消防电话主机以及排烟风机、消防水泵、切断非消防电源的远程手动按钮、售票闸机自动释放按钮等。在出现故障、预报警、火灾确认报警时，监视系统(火灾报警控制系统、气体灭火系统、隧道感温光纤系统)的控制器会发出不同的警告声音。车站值班人员是接收该信息的第一人，只有对消防设施的作用、基本操作有比较详细的了解，才能明白各种报警声音所代表的具体意义，进而采取恰当、有效的事故处置措施。然而一些新开通线路的地铁运营初期，具有地铁运营经验的员工数量非常有限，大多数都是刚毕业的应届毕业生，加上我国普遍消防意识淡薄，地铁控制室的值班人员对消防设施操作的理解程度远远不能适应地铁火灾应急处置的需要。

1.5乘客对消防设施熟悉程度不够地铁人员密度大，在人员高峰期，火灾如果发生在公共区域，车站值班人员就很难到达起火点，不能第一时间用灭火器将火灾扑灭。况且地铁列车，内部根本就没有配备乘务员。这种情况下就需要起火点附近的乘客形成第一“战斗力量”，进行火灾的初期处置。乘客对灭火器设置地点的了解和对灭火器使用技能的掌握也是地铁消防安全工作的重要一环。一项人员对地铁消防设施的调查结果显示:①样本中女性不知道列车灭火器设置位置的占总数的27.37%;不知道灭火器位置的占34.5%;不会用的占32.7%;会用的仅仅占5.5%;②男性不知道列车有灭火器的占12.3%;不知道位置的占27.2%;不会用的占32.1%;会用的占28.4%［5］;从中可以看出，会用灭火器的乘客比例不到30%，更不用说其他的消防应急设施了。另外，地铁疏散出口有限，站厅层与站台层只有1～2部自动扶梯、楼梯和电梯。火灾时，电梯迫降至1层、自动扶梯停运，人员只能通过自动扶梯、楼梯进行疏散。在这种情况下，由于人员数量大，乘客需要基本的逃生常识，按照车站工作人员的指引进行有序疏散。这种逃生常识一般是通过社会消防宣传和培训获得。我国在消防宣传和培训还存在诸多不足，严重影响着疏散的安全性。

2地铁消防安全管理对策

2.1点火源管理全面分析地铁火灾中的点火源，对比较常见的易引发火灾的点火源要制定严格管理措施进行重点管理。①在设计、施工、验收阶段，严格执行国家相关的技术标准，使用耐火、阻燃电线电缆，合格的电器设备。②要制定电器火灾危险场所的管理措施。出入登记、设置警示牌、设备操作规程。这些危险场所包括:地铁机车、环控电控室、信号设备室、电源设备室、控制室、直流开关柜室+35kV开关柜室、400V开关柜室、整流变电室、变电所等。③要制定严格的动火审批制度，严格动火作业前的审批、并制定相应的保护措施以及灭火措施。④要对便利店进行重点管理，明确店内加热器具的操作使用注意事项，营业员在每日营业后要消除火种、热源。

2.2可燃物管理对地铁站要按照相关的国家标准进行内部装修，控制可燃物的数量。要制定值班室、设备室和物资室每日巡查制度，周检查制度，消除发生自燃的条件，保证上述房间可燃物处于安全状态。

2.3消防设施管理在地铁站设计、消防设计审核、施工、验收阶段，严格按照国家规范进行设计、消防设计审核、施工、验收，防止地铁投入使用后出现漏水现象，影响地铁消防设施的使用。要对火灾时需要采取应急操作的设备、按钮制作标识、警示牌，保证火灾时车站工作人员和乘客可以第一时间识别和操作。要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)(以下简称《管理规定》)、GB25201－2010《建筑消防设施的维护管理》的要求，对消防设施进行定期维护保养，每年进行一次全面检测。

2.4消防设施操作技能培训车站值班人员一般都经过消防员培训和考试，持有消防员证，但持有证书并不能代表就具备了火灾应急事故处置技能。要组织培训来增强车站值班人员的消防意识，提高对消防工作重要性的认识，同时要制定考核制度，使消防设施技能培训真正落到实处，而非流于形式。

2.5部门间相互协作地铁运营的消防设施不是同一个部门来管理，不同部门承担不同的职责。地铁消防设施的维护保养一般由机电中心、自动控制中心来负责，但日常消防安全管理制度的制定和实施、消防设施维护保养档案的制作管理、火灾隐患的排查等工作则由安保部门来负责。这些部门之间就需要建立一个信息平台，实现消防设施信息的共享互通，以便全方位、全天候的掌握消防设施的运行、维护保养信息。消防工作是一项系统性的工作，消防设施的维护保养是消防工作的重要组成部分，部门之间良好的沟通与联系是做好消防工作的必要条件。

2.6消防应急演练制定消防应急预案。定期进行消防应急演练。根据演练的实际情况，不断的对预案进行改进。消防应急演练是火灾情况下保证乘客进行疏散的重要保证，要严格按照《管理规定》的要求，每半年进行一次消防演练。演练要全员性的，除了地铁相关部门，公安、消防、交通、卫生、民防、环境等相关的机构都要参与进来。通过演练增强和提高各单位协同处置火灾事故的能力和效率，保证火灾时，地铁各部门有序响应，人员疏散、火灾扑救、伤者救治、公交接驳、新闻、环境监测等工作得到有序开展。

2.7社会消防宣传与培训加强社会消防宣传与培训，增强群众的消防意识，提高消防设施操作和逃生技能，推动消防工作的社会化。地铁消防工作不是一个人、一个单位就能做好的，需要社会大众的共同努力。只有社会大众的消防意识增强了，消防法律法规、以及消防技能培训才能落实到实处，火灾情况下，乘客才能镇定的使用灭火器扑灭火灾，使用自救设施，在车站工作人员的指引下，有序的进行疏散。

2.8消防监督与救援公安机关消防机构要加强对已开通线路的消防安全监督、检查。重点检查地铁单位消防安全制度执行情况、消防安全责任制落实情况、消防应急演练情况，疏散出口畅通情况，消防设施维护、保养、检测情况，掌握地铁重要部位、消防水源情况，对已查处的消防隐患，要督促地铁单位及时落实整改。同时，消防机构要做好地铁火灾扑救战术研究和实战训练，确保在地铁火灾扑救过程中能根据火场实际情况，及时的制定出科学合理的作战方案，降低火灾造成的财产和人员伤亡。

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2消防安全工程系列国际标准体系及现状

SC4目前共有7个工作组和1个顾问组，负责9个主要标准文件的制修订工作以及十多个案例的编写工作。消防安全工程系列标准不是9个标准（ISO16730～ISO16738）的简单组合，而是一个完整的体系。在该体系中，除了这9个主要标准外，还有一个起统领作用的《消防安全工程—总则》ISO23932和其他辅助配套文件，从而提高各标准的可操作性，确保标准的科学实施。该系列标准与总则和其他相关辅助配套文件的关系见图1。消防安全工程系列国际标准ISO16730～ISO16738发展阶段现状见表1。该系列标准除PWI16731外，其他几项标准都已出版或者正在修订中。为了更好地推动该系列标准的应用，各标准负责小组正为其主要文件开发应用案例，指导其在实际工程中的应用，这也是今后一段时间内该系列标准的主要研究内容。其中，公安部天津消防研究所为国际标准《消防安全工程—火灾条件下结构的性能》ISO24679承担了案例编写任务，目前已经完成征求意见稿，正在转换成ISO标准的编写格式。

3标准转化时应注意的问题

该系列标准是由二三十个国家的代表共同编制完成的，体现了消防安全工程的国际发展水平。将该系列标准转化为国内标准，必然为我国的性能化设计提供科学、统一的法规性指导文件，使我国的性能化设计和评估走上科学、规范的发展道路。但是，这些标准是某几个发达国家经验的总结，并且是用英文编写，因此，在将该系列标准转化为国内标准时，应注意如下问题：（1）语言翻译和编排问题ISO标准有英语、法语两个版本。无论我们从哪个版本转化过来，都存在翻译和理解问题。因此，应做到：1）对每个术语、句子、段落有一个准确的理解和总体的把握，然后用准确的汉语将意思表达出来。语言应符合汉语表述习惯，应意译而非直译；2）标准中术语翻译要跟国内大家熟悉而常用的名称术语相对应，且该系列标准中不同子标准间术语和相关表述应一致；3）ISO标准的特点是解释性语言较多，很多国家都反应不像是标准语言。在转化为我国标准时，应把每章、节、段作为一个整体来考虑，提取其要表达的精髓内容。然后根据中国标准语言的特点，将其精髓内容用标准语言表述出来。如有必要，可适当调整其条文编排顺序。（2）及时更新和修订该系列标准的相关内容该系列标准中，有些标准已经作为ISO标准出版发行，而有些则仅为技术标准（TS）（如ISO/TS16732和ISO/TR16733）或技术报告（TR）（如ISO/TR16738）的形式出版。这些文件会随着其技术的成熟而逐步得到修订，然后上升为国际标准。其中有些已的国际标准，如ISO16734、ISO16735和ISO16736，则正在修订过程中。因此，在将这些国际标准转化为我国标准之后，还应继续密切关注该系列标准的最新动态，及时对我国的相关标准作出修订和更新。（3）慎重考虑该系列标准是否适合我国的国情符合我国有关法律和法规，保障国家安全，保护人体健康和人身、财产安全，保护动植物的生命和健康，保护环境，做到技术先进、经济合理、安全可靠，是我国采标的原则之一。该系列标准是国外性能化设计比较发达的几个国家经验的总结，其某些标准、标准中的某些条款以及所涉及的某些计算方法和技术很有可能不适合我国的实际应用情况。在将这些标准进行转化为我国标准时需要进行全面考虑。

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二、高火险绿色建筑技术

绿色建筑的最终目标是实现可持续发展的建设，为居民提供一个舒适的生态环境。为实现绿色建筑，已在各个领域开展了各种技术的研发。绿色建筑的技术可分为以下部分：能量减载技术；高效低污染的技术设备；资源回收技术。实际案例的技术应用情况包括：场馆侵蚀和风暴的响应；景观的热岛防治和土地利用的改进；能源负荷减少、高效率的设备、热和余热回收、室内舒适的实现；空气的清洁空气的采用、室内空气品质的改善、减少废气污染和在施工中减少污染；建筑设计中的降低噪声技术和建设中降低噪音；水质改善、水供应还原技术和水的回收利用技术；环保材料；资源回收；废物处置。技术系统的数据是由韩国绿色建筑委员会提供，是韩国权威的绿色建筑认证机构。绿色建筑技术标准分类包括目的、人、技术、环境等范围的影响、建筑设计、维护和拆除等。绿色建筑技术系统有不同的划分标准。

评价绿色建筑在火灾中存在的风险，最可靠的分析是以绿色建筑的火灾实例做分析，但在实际上没有绿色建筑发生过火灾；所以不容易在参考实际案例的基础上来设置因素进行分析。因此，根据以往对现有建筑物进行火灾特点研究，对比绿色建筑和现有建筑物之间的差异，来发现问题。另外，建筑物的消防安全和火灾标准手册由NEMA（国家应急管理机构）提供，针对消防安全标准提出了关于绿色建筑的关键点。第一是消防员进入的途径。挽救生命的使命需要消防队员在火灾中迅速行动，所以，为了抢救在建筑物中的人们，任何阻止救援的障碍都会对消防队员构成困难。因此，在消防员进入之前应做保存建筑的考虑。

第二是烟道。烟雾是建筑物发生火灾时阻止人们撤离建筑物的主要因素之一，所以排烟很重要。由于在火灾烟雾中的死亡比例很高，韩国的45%，日本的40%，英国的50%，在美国80%，显然排烟道是影响建筑物火灾的重要因素，绿化时要保留。第三是逃生安全装置。防火设计根据现行法律规定不能因为结构的改变，就影响逃生安全，必须保证足够的安全。保护人民的生命安全为重，这可能影响相关结构和设备。第四是结构稳定性的维护。钢筋混凝土结构在火灾中保持更好电阻，比钢框架结构的建筑物，但它们也容易着火，严重会导致建筑物倒塌。第五是遏制火灾。早期火灾的遏制对于减少火灾损失非常重要，而后来遏制火灾必将导致更多的死亡和财产损失。因此，阻碍消防对于遏制火灾构成了很大的威胁。

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2当前烟草企业消防安全管理工作的现状

我国2011年4月1日实施颁布了《烟草企业安全生产标准化规范》，明确了消防管理工作的地位，但是由于在实践管理工作中由于各种因素的限制，烟草企业的消防安全管理工作还有许多不完善的地方，其主要表现在：

2.1烟草企业的消防设施建设还不完善。虽然近些年国家相关部门、企业安全监督部门等加强了对烟草企业的消防安全检查力度，企业也加大了对消防安全设施的建设，但是由于烟草企业发展规模的不断扩大，烟草企业的消防设施建设在某些方面出现了滞后性，比如烟草企业发展规模的不断扩大，烟草企业的仓库存储量不断地增加，仓库的烟叶存放量已经超过仓库防火区的面积，不仅违反了《烟草行业消防安全管理规定》，而且也会为消防安全埋下隐患。

2.2消防管理制度不能满足烟草企业发展的要求。烟草企业的消防管理制度不能满足企业发展的要求其主要体现在：一是烟草企业的消防管理制度建设存在滞后性。虽然我国及时颁布与实施了《烟草行业消防安全管理规定》、《烟草企业安全生产标准化规范》等制度，但是由于烟草企业的不重视等导致烟草企业的消防管理制度没有及时的进行更改；二是消防管理制度没有得以彻底的贯彻执行。为了前面执行消防安全管理制度，相应的法规明确了各部门、各人员的职责，但是在具体的实践中由于相应岗位职责划分不科学导致很多制度在企业中没有得以执行。

2.3消防管理人员的责任心不强。一是消防管理人员在日常的消防管理中缺乏较强的责任心，他们在检查企业的消防工作时，存在敷衍了事的心态，将工作重点放在表面工作，比如只是查看灭火器是否过期，而不看灭火器是否能够正常使用等具有实质性的工作；二是消防安全管理部门与其它部门之间缺乏有效的沟通。安全保卫部门与企业的其他部门缺乏有效的沟通，导致消防安全管理责任落实不到实处，影响消防管理工作的效率。比如技改部门只是负责对消防设施的技术改造，而不会考虑消防设备的使用性能，而安全保卫部门在技改工作实施过程中也不会主动地参与，导致技改后的消防技术缺乏高效的实用性。

3加强消防安全管理，提高烟草企业安全生产的具体对策

3.1完善消防安全责任制，将消防安全工作落实到实处。建立完善的消防安全责任制度是保障各项消防安全预防制度落实到实处的有效保障。烟草企业生产产品的易燃性，要求烟草企业必须要加强消防安全管理工作，完善各项消防安全管理制度：一是积极将国家制定的各项安全管理制度与企业的生产相结合，将消防安全责任制度落实到具体的部门、具体的岗位中；二是烟草企业的消防安全责任制度一定要本着从企业实际生产的现状出发，认真研究，制定切实可行的消防安全责任制度；三是建立完善的消防安全管理机构。建立以厂长为责任主体、副厂长为主抓、保卫科长具体执行的消防管理制度，并且要建立义务消防队。

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1．1消防信息化的范畴

消防信息化是利用先进可靠、实用有效的现代计算机、网络及通信技术对消防信息进行采集、储存、处理、分析和挖掘，以实现消防信息资源和基础设施高程度、高效率、高效益的共享与共用的过程。

消防信息化建设的范畴包括通信网络基础设施建设、信息系统建设及应用、安全保障体系建设、运行管理体系建设和标准规范体系建设等内容。

1．2通信网络基础设施建设

全国消防通信网络从逻辑上分为三级：一级网是从部消防局到各省(区、市)消防总队以及相关的消防科研机构和消防院校；二级网是各省(区、市)消防总队到市(地、州)消防支队；三级网是各市(地、州)消防支队到基层消防大队及中队。对北京、上海、天津、重庆等直辖市，二级网和三级网可合并考虑。每一级网络所在机关均应建设本级局域网。

1．3安全保障体系建设

安全保障体系是实现公安消防机构信息共享、快速反应和高效运行的重要保证。安全保障体系首先应保证网络的安全、可靠运行，在此基础上保证应用系统和业务的保密性、完整性和高度的可用性，同时为将来的应用提供可扩展的空间。安全保障体系建设的基本要求是：

(1)保障网络安全、可靠、持续运行，能够防止来自外部的恶意攻击和内部的恶意破坏；

(2)保障信息的完整性、机密性和信息访问的不可否认性，要求采取必要的信息加密、信息访问控制、访问权限认证等措施；

(3)提供容灾、容错等风险保障；

(4)在确保安全的条件下尽量为网络应用提供方便，实行全网统一的身份认证和基于角色的访问控制；

(5)建立完备的安全管理制度。

二、消防信息化建设中面临的网络安全问题

2．1计算机网络安全的定义

从狭义的保护角度来看，计算机网络安全是指计算机及其网络系统资源和信息资源不受自然和人为有害因素的威胁和危害；从其本质上来讲就是系统上的信息安全。

从广义来说，凡是涉及到计算机网络上信息的保密性、完整性、可用性、真实性和可控性的相关技术和理论都是计算机网络安全的研究领域。

2．2网络系统的脆弱性

2．2．1操作系统安全的脆弱性

操作系统不安全，是计算机不安全的根本原因。主要表现在：

(1)操作系统结构体制本身的缺陷；

(2)操作系统支持在网络上传输文件、加载与安装程序，包括可执行文件；

(3)操作系统不安全的原因还在于创建进程，甚至可以在网络的结点上进行远程的创建和激活；

(4)操作系统提供网络文件系统(NFS)服务，NFS系统是一个基于RPC的网络文件系统，如果NFS设置存在重大问题，则几乎等于将系统管理权拱手交出；

(5)操作系统安排的无口令人口，是为系统开发人员提供的边界入口，但这些入口也可能被黑客利用；

(6)操作系统还有隐蔽的信道，存在潜在的危险。

2．2．2网络安全的脆弱性

由于Internet／Intmnet的出现，网络安全问题更加严重。可以说，使用TCP／IP协议的网络所提供的FTP、E-Mail、RPC和NFS都包含许多不安全的因素，存在许多漏洞。

同时，网络的普及使信息共享达到了一个新的层次，信息被暴露的机会大大增多。Intemet网络就是一个不设防的开放大系统，谁都可以通过未受保护的外部环境和线路访问系统内部，随时可能发生搭线窃听、远程监控、攻击破坏。

2．2．3数据库管理系统安全的脆弱性

当前，大量的信息存储在各种各样的数据库中，而这些数据库系统在安全方面的考虑却很少。而且，数据库管理系统安全必须与操作系统的安全相配套。

2．2．4防火墙的局限性

尽管利用防火墙可以保护安全网免受外部黑客的攻击，但它只能提高网络的安全性，不可能保证网络绝对安全。

2．3基于消防通信网络进行入侵的常用手段分析

由于消防工作的社会性，消防信息化建设很重要的一方面就是利用信息化手段强化为社会服务的功能，积极通过网络媒体为社会提供各类消防信息，如消防法律法规、消防知识等，促进消防工作社会化；在网上受理消防业务，公布依法行政的有关信息，为社会提供服务，增强群众对消防工作的满意度。在利用网络提高工作效率和简化日常工作流程的同时，也面临许多信息安全方面的问题，主要表现在：

2．3．1内部资料被窃取

现在消防机关上传下达的各种资料基本上都要先经过电脑录入并打印后再送发出去，电脑内一般都留有电子版的备份，若此电脑直接接入局域网或Intemet，就有可能受到来自内部或外部人员的威胁，其主要方式有：

(1)利用系统漏洞入侵，浏览、拷贝甚至删除重要文件。前段时间在安全界流行一个名为DCOMRPC的漏洞，其涉及范围非常之广，从WindowsNT4．0、Windows2000、WindowsXP到WindowsServer2003。由于MicrosoftRPC的DCOM(分布式组件对象模块)接口存在缓冲区溢出缺陷，如果攻击者成功利用了该漏洞，将会获得本地系统权限，并可以在系统上运行任何命令，如安装程序，查看或更改、删除数据或是建立系统管理员权限的帐户等。目前关于该漏洞的攻击代码已经涉及到的相应操作系统和版本已有48种之多，其危害性可见一斑；

(2)电脑操作人员安全意识差，系统配置疏忽大意，随意共享目录；系统用户使用空口令，或将系统帐号随意转借他人，都会导致重要内容被非法访问，甚至丢失系统控制权。

2．3．2Web服务被非法利用

据统计，目前全国各级公安消防部门在因特网上已建立近100个网站，提供消防法规、危险物品基础数据、产品质量信息、消防技术标准等重要信息，部分支队还对辖区内重点单位开辟网上受理业务服务，极大地提高了工作效率，但基于网页的入侵及欺诈行为也在威胁着网站数据的安全性及可信性。其主要表现在：

(1)Web页面欺诈

许多提供各种法律法规及相关专业数据查询的站点都提供了会员服务，这些会员一般需要缴纳一定的费用才能正式注册成为会员，站点允许通过信用卡在线付费的形式注册会员。攻击者可以通过一种被称为Man-In-the-Middle的方式得到会员注册中的敏感信息。

攻击者可通过攻击站点的外部路由器，使进出方的所有流量都经过他。在此过程中，攻击者扮演了一个人的角色，在通信的受害方和接收方之间传递信息。人是位于正在同心的两台计算机之间的一个系统，而且在大多数情况下，它能在每个系统之间建立单独的连接。在此过程中，攻击者记录下用户和服务器之间通信的所有流量，从中挑选自己感兴趣的或有价值的信息，对用户造成威胁。

(2)CGI欺骗

CGI(CommonGatewayInterface)即通用网关接口，许多Web页面允许用户输入信息，进行一定程度的交互。还有一些搜索引擎允许用户查找特定信息的站点，这些一般都通过执行CGI程序来完成。一些配置不当或本身存在漏洞的CGI程序，能被攻击者利用并执行一些系统命令，如创建具有管理员权限的用户，开启共享、系统服务，上传并运行木马等。在夺取系统管理权限后，攻击者还可在系统内安装嗅探器，记录用户敏感数据，或随意更改页面内容，对站点信息的真实性及可信性造成威胁。

(3)错误和疏漏

Web管理员、Web设计者、页面制作人员、Web操作员以及编程人员有时会无意中犯一些错误，导致一些安全问题，使得站点的稳定性下降、查询效率降低，严重的可导致系统崩溃、页面被篡改、降低站点的可信度。

2．3．3网络服务的潜在安全隐患

一切网络功能的实现，都基于相应的网络服务才能实现，如IIS服务、FTP服务、E-Mail服务等。但这些有着强大功能的服务，在一些有针对性的攻击面前，也显得十分脆弱。以下列举几种常见的攻击手段。

(1)分布式拒绝服务攻击

攻击者向系统或网络发送大量信息，使系统或网络不能响应。对任何连接到Intemet上并提供基于TCP的网络服务(如Web服务器、FrP服务器或邮件服务器)的系统都有可能成为被攻击的目标。大多数情况下，遭受攻击的服务很难接收进新的连接，系统可能会因此而耗尽内存、死机或产生其他问题。

(2)口令攻击

基于网络的办公过程中不免会有利用共享、FTP或网页形式来传送一些敏感文件，这些形式都可以通过设置密码的方式来提高文件的安全性，但多数八会使用一些诸如123、work、happy等基本数字或单词作为密码，或是用自己的生日、姓名作为口令，由于人们主观方面的原因，使得这些密码形同虚设，攻击者可通过词典、组合或暴力破解等手段得到用户密码，从而达到访问敏感信息的目的。

(3)路由攻击

攻击者可通过攻击路由器，更改路由设置，使得路由器不能正常转发用户请求，从而使得用户无法访问外网。或向路由器发送一些经过精心修改的数据包使得路由器停止响应，断开网络连接。

三、消防信息化建设中解决网络安全问题的对策

3．1规范管理流程

网络安全工作是信息化工作中的一个方面，信息化工作与规范化工作的根本目的一样，就是要提高工作效率，只不过改变了规范化的手段。因此，在实行信息化的过程中，管理有着比技术更重要的作用，只有优化管理过程、强化管理基础、细化管理流程、简化管理冗余环节、提高管理效率，才能在达到信息化目的的同时，完善网络安全建设。

3．2构建管理支持层

信息化是一项系统性工程，其实施自始至终需要单位最高层领导的重视和支持，包括对工作流程再造的支持、对协调各部门统一开展工作的支持、对软件普及和培训的支持。在实际工作中，应当建一个“信息化建设领导小组”，由各部门部长担任成员，下设具体办事部门，具体负责网络建设和信息安全工作，这是一种较理想的做法。但要真正发挥其作用，促使信息工作的顺利开展，不仅需要领导的重视，更重要的是需要负责人有能力充分协调与沟通各业务部门开展工作，更要与其他部门负责人有良好的协调配合关系。

3．3制定网络安全管理制度

加强计算机网络安全管理的法规建设，建立、健全各项管理制度是确保计算机网络安全必不可少的措施。如制定人员管理制度，加强人员审查；组织管理上，避免单独作业，操作与设计分离等。

3．4采取有效的安全技术措施

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人民网重庆视窗2008年l1月9臼电记者今天从重庆市消防总队获悉，重庆全市高层建筑消防安全检查目前已经结束，其中有5650栋高层建筑存在隐患，已超过全市高层建筑总数量的一半。据统计，目前，重庆已经建成投入使用的高层建筑总共有8664栋．数量仅次干上海，位居全国第二。在这些建筑中，高度超过l00米的就有84栋。在今年下半年，重庆开始了有史以来最大规模的高层建筑消防安全夫检查。在历经近半年的检查中发现，有565O栋高层建筑存在火灾隐患22706条。

以上报道只是重庆市的现状，这种现状在全国其他城市也是会存在。今年国外和国内也发生了几起高层建筑火灾，所幸没有造成大量人员伤亡，这是一种侥幸，只要高层建筑的火灾隐患不彻底解决，火灾随时会发生。

1高层建筑消防设施的常见问题

(1)消防设施配备不符合规范要求。依据高层建筑防火设计规范，高层建筑在建设时，应设有较完善的消防设施，以便为火灾预防和火灾扑救、自救工作提供有利条件。但是，在工程竣工验收或日常监督检查中经常会发现，高屡建筑或多或少存在着消防设施欠缺、质量性能低劣和功能全等违规行为。有些建筑由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、事内消火栓等消防设施的经常性维修保养工作导致了部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态，不能正常使用。

(2)擅自降低消防技术标准，将按规范要求应设置自动喷水灭火系统的高层建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋顶水箱以及联动控制装置的设置，仅靠市政室内消火拴管网，更有甚至靠生活用水管网供水，根本不考虑系统的可靠性，导致消防水源、工作压力无保障。有的管道材质、管径不符合要求。部分自动喷水灭火系统管道未按国家规范要求采用热镀锌钢管。有的连接方式不规范，自动喷水系统未按规范要求采用丝接或构楷式机构连接，而是大量焊接，未对焊接处进行二次镀锌。更严重的是部分场所出现“假喷淋”现象，将喷头置于吊顶而不与供水管网连接；有的受管道材质和施工质量影响，产生漏水，业主干脆将其关闭。

(3)应设控制中心报警系统的高层建筑改设集中报警系统或区域报警系统，有的根本不设火灾向动报警系统。有的高层建筑消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘、以及非消防电源的切换等无法实现联动控制。

(4)消防电源无法保证消防用电设备需要。按照设计规范要求，应设计满足电力负荷的高层建筑，不考虑消防控制室、消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘，以及其它消防用电设备的消防用电；个别高层建筑在无自备发电设备的情况下，都仅有一路供电；且消防用电线路的敷设未按要求，应穿管保护的消防用电线路，穿管不到位，造成大量的线路。

(5)防排烟系统设计施工随意性大。按照规范要求，一些本应设置机构加压送风防烟设施的不具备自然排烟条件的防烟楼梯问、消防电梯间前室或合用前室，其不具备自然排烟条件的前室，却不设加压送风系统；有些虽然设置了机械加压送风系统，但防火门未安装或损坏严重，达不到防烟楼梯间压力要求。

(6)消防电梯功能不具备。消防电梯的消防电源、消防电源线路敷设、末端自动切换、消防电梯前室设置、消防电梯载质量、消防电梯运行速度、井底排水和电梯门挡水设施以及前室内的室内消火栓、应急照明或正压送风系统等不满足规范。消防电梯缺少上述条件，不能起到保护作用，会危及消防队员生命安全。

(7)防火门、防火卷帘材质各异。一些防火门、防火卷帘门的填充材料违规采用可燃材料；一些防火门的木制品只经过了的阻燃浸泡处理，耐火极限达不到规定要求；有的防火门装饰面层未经过阻燃处理，采用普通油漆，降低防火门耐火极限；闭门器回弹力度不够，导致无法正常关闭；复合防火卷帘达不到背火面温升要求采用喷水灭火系统进行保护时，未设置独立的喷水保护系统；用作防火分区的防火卷帘无消防电源和联动控制装置，发生火灾断电后只能靠人为手动关闭。

2产生问题的根本原因

导致上述问题产生的根本原因：一是建设、设计、施工单位和业主消防安全意识不够，对高层民用建筑防火一无所知。二是经济制约了消防安全的发展。为了“节约”成本，降低消防技术标准，将应当按规范要求设置消防设施大量节俭，埋下大量火灾隐患。三是执法不严，不廉，给少数人可乘之机

3高层建筑消防设施管理整改对策加强高层建筑消防工作必须把重点放在管理措施的落实上。

(1)全面落实消防安全责任制。新《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》60号令等法律法规，就消防安全责任作了具体的规定，任何单位和个人应严格遵守，自觉履行法律规定的消防安全艾务，努力提高全体人员消防安全意识，增强抗御火灾整体能力。高层建筑涉及多家产权位，承包、出租或委托经营时，又涉及多家使用单位。各产权单位、租赁单位在房地产商签订购买租赁合同时，必须与房地产商签定相应的消防安全责任，明确各自责仟，共同维护高层建筑消防安全。房地产商应提供符合消防安全要求的建筑物．产权单位与使用单位应在订立合同中明确备方消防安全责任，特别是各产权单位在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施方面明确管理责任。同时，针对高层建筑的管理特点，产权单位、使用单位和物业管理单位要细化消防安全管理，落实自主管理，严格日常检查，及时消除火灾隐患，确保高层建筑安全。

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消防安全重点单位（以下简称重点单位）是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡，给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会，消防安全十分重要，特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后，单位担负了发展经济的重任，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《61号令》）对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求，但由于我国消防法律、法规的不健全等因素，客观上导致61号令法律约束力、执行力较差，再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，火灾形势越来越严峻，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践，就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。

1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题：

1.1消防设施管理问题突出。

消防安全随着经济的不断发展，新技术不断推广应用，技术含量越来越高，应用也越来越广。但消防技术在不断应用中，许多单位的管理跟不上，特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2单位员工流动性大，不熟悉单位内部消防设器材、设施使用

特别对于宾馆、饭店行业，由于各自本身的经营状况，单位内部员工流动性很大，每隔几个月就可能更换一次，从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉，部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。

1.3消防安全制度不落实，火灾隐患不能得到及时排除

根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中，很多单位就没有明显的安全责任划分，导致相关责任人不能按要求履行安全责任制，对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉，一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。

1.4单位效益差，消防投入逐渐减少。

近年来，由于部分企业负担加重，效益差，有的重点单位处于亏损状态，消防投入随之减少。此外，由于认识理念上的偏差，导致企业重效益、轻安全，对消防安全管理工作麻痹大意，于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患，随时威胁着企业的生存和发展。

1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。

有的单位将消防工作与其它工作混在一起，归属混乱，职责不清，消防保卫干部待遇下降，等同于企业的一般工人；有的由于精简人员，消防保卫干部面临着严峻的竞争环境，因此，他们的积极性受到影响；有的现在虽然享受一定的待遇，但也往往一人身兼数职，消防工作难以正常开展。2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题，应从以下几个方面着手予以加强。

2.1要认真落实消防安全责任制度，明确各自责任

消防安全制度不落实，对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正，可想而知一旦发生火灾事故，后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制，层层落实安全责任，使单位安全管理落实到个人，达到各个部门分工合作，各尽其责，做到"谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责。

2.2加大投入，加强安全培训力度

针对一些单位人员流动性大，单位临时性员工较多的问题，单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店，流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中，人员流动相当频繁。针对这一问题，单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班，对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训，培训合格后才允许其进行促销活动。

2.3维护保养好消防设施，做到“四个到位”，即“设施、装备、培训、管理”四个到位。

在消防设施方面，重点单位要严格按消防机构的审核意见施工，安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统，并应通过消防审核和验收，公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》，方可营业或投放使用。在消防装备方面，应按规范要求配备灭火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必须畅通无阻，并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面，单位要采取抓住重点，兼顾一般的做法，凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗，同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训，熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。

2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。

即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度，对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任，并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”，记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况，明确隐患整改期限和责任人，并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的，形成专题报告，提出具体的方案，并落实防患措施，保障消防安全。

3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念，全面提高消防监督管理水平

热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键，消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中，要改变过去工作的方式、方法，以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况，对重点单位及监督管理人员进行合理的划分，真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围，并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位，消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则，必须按照《消防监督检查规定》（73号令）对所管单位进行监督抽查，条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案，消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上，要把被监督单位确实存在的隐患挖出来，指出管理上的漏洞，提出消防设施上的缺陷，使被管理者在事实面前心服口服，提高隐患整改率，并在检查中既能发现一般问题，又能洞察深层次问题，既讲究工作方法，又不失原则，既树立了执法机关形象，又保障了单位消防安全。

消防安全工作责任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程，要做好重点单位的消防安全管理工作，只有坚持不懈，始终把握住消防安全重点单位这个责任主体，建立长效机制，落实各项制度，抓好本单位消防安全责任制的有效运行，自觉接受公安消防机构的监督，同时充分调动社会各方面的积极性，形成工作合力，才能构筑良好的消防安全屏障。

参考文献