共享工程建设论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇共享工程建设论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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全国文化信息资源共享工程是在信息化不断发展的历史条件下，提升公共文化服务能力的创新工程。也是全面贯彻落实党的十七大精神，推动文化基础工程建设，促进社会主义文化大繁荣、大发，保障人民群众基本文化权益，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，让人民群众共享社会主义先进文化建设成果的民/心工程。近年来，随着工程建设在基层的实施，文化信息资源服务体系已基本建立，那么，其服务功能到底如何呢?笔者结合工作实践作如下探讨:

1共享工程建设在甚层的实践

澄城县作为全省第一批建成县级支中心的县市之一，图书馆作为工程实施单位，深感责任之重大。2008年10月，在陕西省确定了澄城县为第一批6个县级支中心之一的建设县后，在时间紧、任务重、资金缺乏的情况下，澄城县图书馆克难攻关，创造条件，以确保项目建设顺利实施。一是抓好基础实施建设。面对千疮百孔、年久失修的图书馆大楼，多方筹资12万元，对整个大楼实施维修改造工程，更换安装铝合金门窗269平方米，防盗网160平方米，处理危漏屋面240平方米，内外粉刷2300平方米。二是根据共享工程支中心对电力线路的负荷要求，投资6000元，对原有10千瓦负荷的线路进行了更新，使电力线路负荷能力达到了6o千瓦，确保了动力先行。三是投资4000元，配备了防火、防盗等安防设施。四是投资8000元采购8套办公桌椅，2套公文柜，一套数码打印及扫描设备，使图书馆的基础设施达到实施共享工程的基本要求。

2008年11月上旬工程设备到位后，在陕西省中心工程技术人员的帮助下，通过20多天的紧张施工、安装、调试，一座投资70余方元，拥有37台计算机的电子阅览系统、书目检索系统、全省联机编目系统、影视播放系统正式为读者提供现代化条件下的信息服务，并于12月28日通过了文化部的验收。

2共享工程的服务在基层的探索

面对现代化的设备，崭新的机房，全体职工的兴奋溢于言表，兴奋之余也感到压力之巨大。面对一项全新的工作任务，一支与现代化服务不相适应的专业技术队伍，一个相对薄弱的经费保障环境，如何使共享工程在地域经济建设、改善和丰富人民群众的精神文化生活、保障人民群众基本文化权益、促进社会和谐发展中发挥积极的促进作用，以体现文化信息资源共享工程的真实意义和内在价值。为此，我们在认真研究的基础上，把拓展共享工程服务领域作为工作的重中之重，并在工作实践中作了有益的探索。

2.1共享工程的影响力关健在宣传

为了扩大共享工程的影响力，拓展工程的服务领域，2009年3月，澄城县图书馆结合“全县科技之春宣传服务月活动卜，使文化共享工程走出“闺房”走上街头，深人乡村，先后印发宣传资料10000余份，悬挂横幅8条，喷绘宣传板面6块。并与澄城县政府网站、澄城县电视台通力合作，推出消息和介绍共享工程的文章6篇，并结合“文化、科技、卫生”三下乡活力，把宣传工作的纵深推向农村。在4月23日“世界读书日”和5月份的图书馆宣传服务周期间，澄城县图书馆把共享工程的宣传再次推向。6月份，澄城县政府督办室在主管县长的带领下，就2008年为民所办十件大事之一的共享工程县级支中心及基层服务点建设进展情况进行了督导和检查，现场解决工作中存在的实际困难和问题;部分政协委员来到县支中心视察;7月份，澄城县人大常委会把文化共享工程的建设作为专题进行调研，组织部分常委、教科文卫委员，先后来到县支中心和雷家洼柏门村、里庄村等工程覆盖的乡村，就工程建设的进展、设备运行、服务效能等情况进行现场调研。在肯定了工作成绩的同时，指出了存在的问题和需要加强的环节，并就县级支中心日常运转经费的落实问题向县政府提出建议。

作为一项创新工程，通过宣传，共享工程受到广大群众特别是农民群众的普遍欢迎，也同时引起了社会各界的高度观注，无疑对工程在全县范围内的实施起到了积极的促进作用。

2.2共享工程生命力的关健在服务

共享工程实施的根本宗旨是服务老百姓，这是澄城县图书馆开展一切工作的一条主线。群众普遍欢迎，老百姓感到满意，是我们工作应该追求的境界。县支中心建成投运半年来，我们在专业技术力量、日常运行经费紧缺的情况下，结合澄城县县委、县政府中心工作和全县产业发展大局开展服务。

一是将澄城县委、县政府确定的百万头生猪大县建设及苹果产业发展两大目标作为服务的切人点，在基层服务网络、设备配备不足的情况下，根据两大产业发展所需要的特色资源，把省中心下传的《猪病的防治技术》、《怎样办好一个养猪场》、《高致病性猪耳病的防治》、《高产母猪与仔猪的饲养技术》、《奶牛饲养技术》等下载到移动储存设备，再配送到全县10个文化示范村，其他村以光盘刻录形式配送，配以投影巡回播放等方式进行技术支援，并从中、省中心下载了苹果栽培、大棚疏菜等科教片配送到产业发展的重点村组，为提高这些文化信息在全县的覆盖面，为两大产业发展作好技术支撑，有力地促进了两大产业的发展。截止6月底，以移动储存、光盘等形式为基层配送科教片讲座16部(集)，电影38部，电视剧4部，戏曲6部，资源总量达到276GB。

二是以电子阅览室为阵地，为群众提供全方位的公益文化服务。图书馆电子阅鉴室作为共享工程为群众提供文化服务的重要场所，以其免费开放、公益服务的开放制度受到了广大群众特别是中小学生的欢迎。自开放以来，几乎天天人员爆满，到了周末经常出现排队现象。因为是免费开放，就连以前从未接触过计算机和网络的六七十岁的老人、打工族、农民阶层也成了电子阅览室的常客。这些人群因为初次使用现代信息设备，往往打不开机子，找不到自己想浏览的界面，工作人员就向他们介绍如何使用文化共享工程系列网站，如何查看电子书籍和电子期刊，如何利用共享工程设备欣赏影视戏曲，如何利用共享工程的文化资源学习更多的知识，手把手的教他们使用设备。6月份高、中考来临，我们又开辟服务专区，腾出8台计算机为萃萃学子提供高考志愿填报、成绩查询、录取结果查询等服务。一些家长深有感触的说:“往年查成绩，拿钱在街上排队，往往需要半天，现在共享工程不但提供了快捷方便的途径，而且免费，政府真的为群众办了一件大实事”。截目六月底，电子阅览室共免费接纳读者共计7000余人次。

三是开展广场文化服务，满足各阶层的文化需求。过去城市流动人口、打工族的文化生活往往是被人们遗忘的，他们不是没有精神文化需求，而是没有满足他们需求的场所。现今共享工程开展的广场文化服务，不但为他们提供了最基本的文化权益保障，而且为盛夏中的城里人提供了户外活动的好去处。半年来，澄城县图书馆利用移动储存设备和投影设备先后开展广场文化服务活动32场次，播放电影、电视剧60多部(集)，受益的人口超过6000人次。

2.3共享工程的服务能力关健在队伍

文化共享工程是一项利用现代信息技术，提升公共文化服务能力的创新工程。建立一支与共享工程建设相适应的人才队伍，是文化共享工程成败的关键。一个支中心、一个基层服务点的设备使用率如何，资源建设如何，服务功能如何，都要靠人才，在工作实践中我们深深地体会到了这一点。在开展活动之前，常常有较好的想法和策划，但有时却因对设备性能不了解，不掌握操作方法，缺少技术而半途而废。这一问题在基层服务点表现得尤为突出，在有些地方，一些工程设备仅仅成为村部的摆设，发挥不了原有的效率，归根结底，这是人才的问题。县支中心的技术人员虽然参加了几次省上的技术培训和远程培训，又对基层服务点的管理人员做了好几次培训，但也只是缓解了一些矛盾，问题尚未得到彻底解决，直接影响到了各级服务点的服务能力。

2.4共享工程的魅力在特色资源的开发和利用上

文化共享工程虽然讲的是全国范围的共建共享，但各地的文化传统有所不同，欣赏的角度和需求也有所不同，要做到当地群众喜闻乐见，才能体现工程的价值。所谓喜闻乐见，也就是你的服务的的确确为老百姓解决了生活、生产、工作、学习中遇到的实际困难和问题，他们才会欢迎。这就要求我们结合当地的实际，在特色资源的开发利用上下功夫。根据不同的人群、不同的阶层提供相适应的资源服务。特别是在保障农业生产的技术服务上，要根据各地不同的种植、养殖传统和产业发展的实际需求，开发和配送信息资源，使符合当地特色的文化信息资源更好地为老百姓服务。

共享工程实施的根本目地在于服务于基层，因此，在资源建设上要充分体现“三贴近”的原则，把着力点、着眼点放在面向农村、面向基层、面向普通百姓上。要深人基层，调查研究，了解基层群众需要什么，急需什么。在这一点上，县(市)中心首当其冲。因为他们是最接近基层群众的服务中心，要在科学的、客观的调查基础上，为国家中心和省中心起好参谋作用。目前要加强农业科技知识、农村生产生活等方面的资源建设，因为它是能给农民群众带来实实在在东西的，帮助他们生产生活的，也是他们喜闻乐见的资源。要根据全省农村产业发展的实际，重点支持各地的支柱产业。要增强大众性和实用性。使我们的文化共享工程切实体现出民心工程的内涵。

3文化共享工程在基层面临的困难和问题

文化共享工程作为新时期文化建设的一项基础工程在各地不同程度的取得了进展。特别是试点县、乡、村的群众得到了实惠。但从西部地区看，工程建设尚处于起步阶段。由于各地重视程度不同，进展不同，效果各异，在工程建设、管理和服务方面还存着不少困难。

3.1一些地方对工程建设的重要性认识不足

未将工程建设列人重要议事日程，有效机制尚未形式。由于受地方经济状况的影响，对工程建设缺乏必要的信心。特别是在基层服务点建设中提出的与农村党员干部现代远程教育，与农村中小学现代远程教育，与有线或数字电视普及工作，与农村广播:电视村村通、电话村村通，与农村信息等方面的结合尚处在纸上谈兵的阶段，没有形成统一协调的机制，基层中心处于有所为而不能为的尴尬境地。

3.2经费投入严重不足

许多支中心、基层服务点运行维护经费缺乏保障，直接影响了服务工作的正常开展。在工作的实践中，我们深深的认识到文化共享工程为广大人民群众可作的事很多，但都因地方财政状况等因素，得不到正常的经费保障而搁置。就县级支中心的运行经费，省上曾经在工程实施时与有关县市签订了责任书，但至今不少县市的运行经费还是没有着落，致使支中心的运行到了面临停机关门的境地。

3.3人员编制与专业技术队伍的现状堪忧

共享工程支中心一般依托县市公共图书馆而建，而各县市公共图书馆的人员编制不尽相同，但有一点是相应似的，那就是大家过去常讲的“图书馆是姨老姨少的避风港，轻松领取工资的后花园”。社会普遍认为图书馆的工作就是借书还书，没有多少技术含量。因此，达官贵人们就想方设法把子女硬是塞了进去。以澄城图书馆为例，1987年建馆时，下达事业编制4人，现在实有人员13人，而其中仅有本科学历的1人，大专学历(后取)2人，中专学历1人，高中学历1人，其余全为初中学历。这样的人才结构在原来意义上的图书馆工作尚能凑合，但在现代信息技术条件下从事服务工作，无疑远远不够。在现有人员中，学过计算机专业的人数为0，虽然通过继续教育途径取得计算机一级证书的不少，但基本都是“二把刀”，通过培训，基本能适应支中心开机、关机、资源下载、配送等工作，但网络维护、资源建设与开发的人才就无从谈起了。县支中心担负着基层服务网点专业技术人员的培训任务，自身都是“半桶水”，如何培养基层人员呢?所以，县级支中心专业技术队伍的建设是一项任重而道远的工作，是关系到文化共享工程建设成败的一项紧迫任务。

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成本最低化原则要求建筑企业必须综合市场行情来合理制定最低化施工定额，同时考虑施工成本削减的合理性和施工质量的保障，施工定额还要根据市场行情的变化随时作出相应的应对调整，提高成本控制的有效性。

1．2全方位控制原则

成本全方位控制包括企业支出全控制、企业员工支出全控制及施工过程支出全控制，全方位控制体现出建筑项目全体成员共同的实质性控制，包括企业各部门、各单位、各班组的经济核算。

1．3动态控制原则

由于成本控制始终贯彻整个建筑项目建设过程，因此，在施工前先制定科学合理的成本控制目标，避免目标过大造成成本浪费，防止目标过小无法保证项目施工质量;在施工过程中尽可能做到成本实际投入与控制目标相一致，一旦发现不合理处要及时纠正;项目竣工后要对项目施工全过程的成本控制情况作出科学的总结分析。

2强化建筑工程项目的进度管理

强化建筑工程项目的进度管理，先要全面了解该建筑工程项目的所有工程量和施工建设工艺流程，再以此为基础进行施工进度和施工期限的科学制定。一般情况下，企业可参考建设单位在招标过程中供给的标底工期，同时综合施工企业可获取的最大信息量和资源量来最终确定项目的最后施工期限，真正实现建筑项目工期与施工监督的科学统一。制定好工程项目的施工进度后，要定期追踪监督施工进度完成情况，控制施工工期，全面提高施工进度的有效性，避免其成为形式产物。具体施工进度监督为:每周检核总结项目施工进度，检查施工进度与计划进度是否存在偏差，若存在偏差要及时总结原因并采取一定措施控制施工进度，之后再做每月、每季度、每年的施工进度检核与总结。为避免追赶工期，应严格按照施工进度计划进行施工建设，防止因追赶施工工期造成项目成本与资源的投入增加，降低项目施工成本控制质量，减少工程项目的经济效益。

3提高建筑工程项目的施工质量

3．1强化施工人员管理

施工人员是控制建筑工程项目施工质量的直接因素，其技术水平和素质会对项目建设质量造成重要影响。因此，建筑企业必须强化施工人员管理，一方面可从外招纳一批尽职尽责、高素质的工程项目建设管理人员，另一方面企业也要积极培养高素质、高水平技术人员，定期开设技术指导培训，定期检核技术人员水平，提高建筑工程建设队伍的技术水平。其次，建筑企业应针对不同类型的建筑工程项目、不同的技术要求标准来选择合适的项目建设人才负责，尽可能做到人尽其才、精兵简政，充分激发企业人员的工作热情，最大限度发挥他们的优势。此外，企业应积极改善施工工作人员的工作环境和工作条件，在食宿上努力完善，多关心关怀企业员工，让他们在艰苦的工作环境中感受到企业集体的温暖，使其发自内心产生一种强烈归属感，增强企业凝聚力，让员工全心全意为企业的经济效益奋斗拼搏，提高工作热情，全面控制好建筑工程项目的施工质量。

3．2加强施工材料管理

施工材料是建筑项目建设的重要基础，其质量对建筑项目施工整体质量有着重要影响，因此要做好施工材料管理工作，对施工材料的采购、运输、存放、使用都进行全方位控制，采用正规生产厂家出品且经济合理的优质材料，存放材料时要避免材料受潮或受到其他人为破坏。

3．3强化施工设备管理

施工设备是确保建筑项目顺利开展的重要工具，采用高效率、高质量的施工设备可有效减少施工工序，提高工程项目施工建设效率，确保项目得以保质保量安全施工。强化施工设备管理，关键在于控制好施工设备的购买与租赁，在确定购买或租赁施工设备前，必须对其作出全面综合的优质评估，综合分析不同方案所需设备在工程建设中的资源损耗，经过对比分析确定最优方案。此外，还要注重对施工设备的养护管理，以延长机械设备的使用寿命，定期对设备进行质量检查，一旦发现问题要及时处理修复。

3．4实行绩效评估机制

为充分调动施工人员的工作积极性，可采用绩效评估机制来科学评估建筑项目建设质量，提高企业成员的工作热情，提高建筑项目建设质量。对于施工过程中尽职尽责、主动投入、积极热情、表现优秀的项目成员，应给予一定奖励，以树立良好榜样，鼓励其他企业员工主动投身工作，主动发现问题、提出问题并协助解决问题，全面提高建筑工程项目建设质量。但对于部分态度散漫、工作不负责、屡劝不改的企业员工则绝不能容忍，应采取严厉的惩罚措施，避免在项目队伍中带来不良影响。

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（一）转资时间滞后

首先，固定资产账目与实际不相符，其主要是因为在实际工程建设过程中，由于大量资金和设备的投入，当工程结束时，其验收过程中滞后，对于还未进行验收的工程项目无法进行正常的转资，这就造成了部分资金仍然属于工程项目资金，不能被归入固定资产中，使得固定资产与实际情况不符。其次，对固定资产的整体管理工作造成影响。虽然，在实际工程建设过程中，企业为了能够让固定资产账面与实际情况相符，均采用了预转资的操作，但由于预转资需要将整个工程全部转变为统一的资产，而实际情况下，工程的各个施工单元间存在着较大的差异，不论是在施工周期还是在施工方费用方面，一旦某一个施工单元出现滞后情况，则会使得固定资产账目出现与实际不符的情况。第三，影响项目结算核算工作。在工程建设项目竣工之后，需要对其进行结算核算工作，如果此时该项工作不能够及时有效地进行，就会使得固定资产核算结果长期处于不完整状态，各项数据无法完整收集，也就使得企业对于工程建设项目的价值和效益无法进行准确的判断，造成企业的经济损失，进而对企业未来的发展规划造成较大的影响。

（二）相关制度不规范

其一，各制度中对于企业固定资产的范围标准无法统一，导致在对固定资产进行清算的过程中出现一定的阻碍。例如，在对炉子中的引风机和吹灰机进行归类时，专业的施工人员会将这两类机器单独作为固定资本，生成了独立于炉子之外的固定资产。但是在财务管理工作过程中，仅将这两类设备归类于“炉子”这一种资产当中，并不将其进行单独处理。其二，不规范的制度导致转资后固定资产的信息不够完整。在实际操作过程中，由于相关财务人员对于生产或建设过程不够熟悉，因此会对各类生产或建设设备产生误解，因此错误地对其进行财务统计，造成账面信息与实际情况相悖。

（三）项目交付管理工作不到位

当工程建设竣工之后，需要进行项目交付工作，其主要就是对工程项目进行验收，并组织相关财务人员对工程进行结算。对于经过验收后合格的项目，相关管理部门才能够为其办理转资手续，企业财务才可以进行后续转资工作。但是目前我国的部分建设企业，对于项目的交付工作一般会忽略，此时就会出现企业的转资资金模糊不清，转资账面与实际账目不符等情况。

二、改善目前我国工程建设项目转资问题的措施

（一）改善现行制度

在国内颁布的各项法律法规中，对于工程建设企业的固定资产范围要进行严格的明确，各地区的相关法规也要进行严格的统一。这样一来，在进行工程建设项目转资活动时就能够明确哪些资产属于固定资产，哪些资产能够被划归入固定资产的范围内。同时，还要加大政府部门的监督力度，相关监理和验收部门要对工程竣工交付阶段的验收工作提高重视度，在工作开展的过程中应提高政府机构的主动性，避免在传统工作理念中对于验收工作的错误认知。

（二）明确转资资产的明细

在实际工作过程中，财务人员对各类转资资产进行统计的过程中，难免会因为专业知识和对建设工作的不熟悉导致错误的判断。因此，在工程建设项目施工的过程中，企业应该就当下进行的工程内所涉及的资产进行明确细化。同时，在工程建设的过程中，还应该加强财务人员对于工程建设中各资产的认知度，不断提高企业财务管理人员的个人素质。同时，应该将转资活动过程中的相关项目也进行细化，这样就能够为财务人员提供更加清晰的财务工作目标，进一步提升转资活动的效率。

（三）增强企业对交付工作的认识

在实际工作过程中，只有当工程建设项目竣工交付之后，才能够开展转资活动。因此，企业应该提升自身对于工程建设项目交付的认知度，在工作开展阶段，企业应该大力配合政府监理和验收人员，对于工程建设项目中所使用到的各类设备进行统一审核，同时对各建设单元的验收情况进行充分的了解。在验收的过程中企业就应该开展转资活动的相关统计工作，这样在验收结束后就可以方便财务人员对转资资产进行统计。

（四）明确各部门人员责任

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项目建设的进度控制，即在既定的期限内，根据项目建设各阶段的工作内容、各项工作的联接关系和所需时间，编制出最优化的项目进度计划，并在项目的实施过程中，比较实际进度与计划进度，对出现的偏差，分析其原因和对项目的影响程度，及时采取必要的调整措施并修改计划，如此不断地循环，直至项目竣工投产。

1.2项目建设进度控制的目的

除了了解进度控制的概念，还需知道进度控制的目的，笔者将其归纳为3个方面：

1.2.1缩短项目进度，确保实现既定目标

为确保施工项目既定目标工期的实现，或者在保证施工质量和不增加施工实际成本的条件下，适当缩短施工工期。通过进度的控制，合理计划项目建设期限，以期实现项目的建设总目标。

1.2.2提高产业能级，尽快参与市场竞争

在项目完成后，产业能级能得以尽早提升，在市场竞争中占得先机。

1.2.3产生增值效应，迅速实现投资价值

在尽快完成项目建设后，早日产出效益，早日回收投资，早日实现资产的增值。

1.3进度控制的几个阶段

目前大多认为进度控制仅为施工的进度控制，其实从项目的建议书开始，到竣工验收取得房地产证都要进行进度控制，直至投入生产，项目才可告一段落。一般情况下取得房地产证才能作为一个项目的完成，另一方面也是因为项目建设需要投入大量的资金及漫长的时间成本，一般当一个项目建设完成，建设方的资金会捉襟见肘，而取得房地产证可以进行土地抵押贷款，及时得到资金投入生产，取得经济和社会效益，体现出项目的价值。因此，进度控制在整个项目中可分为3个阶段：

1.3.1项目建设前期进度

项目建设前期进度包括提出项目建议书、编制可行性研究报告、环境影响报告书、职业病危害预评价报告、安全预评价报告、节能评估报告、政府的立项及相关部门批复、勘察及设计、设计文件审查及审图、施工及监理招标、规划许可证、施工许可证等，本阶段主要由建设方和设计院完成，建设方的项目方案、设计院的进度和政府各部门的审批进度决定了这个阶段所需的时间，对于一般项目，这个阶段甚至比项目施工期的时间还长。

1.3.2项目建设施工进度

项目建设施工进度包括土建施工、安装施工，这个阶段主要由施工方完成，需要建设方、监理方及设计院等各参与方的配合，当然还有政府相关部门在施工中即时对分项分部验收和各类检验检测。

1.3.3项目建设后期进度

项目建设后期进度包括政府相关部门的竣工验收，直至取得房地产证，此阶段主要由建设方完成，需要设计院、施工方及监理方等的紧密配合。项目建设的3个阶段缺一不可，都关系到项目的进度，因此都需要进行进度控制。

2项目建设进度控制中存在的问题

2.1安全

安全也是项目的4个控制之一，由此也突显出安全的重要性，并且它将直接影响到进度，一旦出了安全问题，需要花费大量的时间和精力去找原因，解决问题，以防止再次发生安全事故，从而大大拖延项目的进度，严重的甚至停止项目的建设。

2.2相关部门的审批时限

目前项目的前期进度基本需要近1年的时间，项目后期进度也至少在半年以上，其中相当一部分是政府各相关部门的审批，一般都有承诺办理时限，比如20个工作日，要避免出现在承诺办理时限的最后几天需要补正某问题或资料的问题，这样或许又要重新开始计时，拖延项目建设的进度。

2.3各参与方在项目建设进度控制中问题的分析

2.3.1建设方

建设方在项目建设进度控制中常见的问题有：（1）建设方案不确定，朝令夕改。（2）经验不足：因为对一个企业来说，项目不可能经常有，有些甚至十几二十年都没有。因此，建设方本身对项目无所适从，对项目建设缺少经验，包括需要哪些部门审批、应怎样施工等，就谈不上控制进度。（3）建设方自身的内部审批繁琐，协调不畅，计划不周。（4）人员配备不够：项目的建设涉及到工艺、QA、安保、技术、施工（土建、强弱电、暖通、给排水）等各方面的人员需求，如果人员配备不够，将直接影响到项目建设的进度。（5）政府报批准备不足：政府审批所需资料的准备不够周详，与相关审批人员缺乏沟通，信息传递不通。

2.3.2设计院

设计院在项目建设进度控制中常见的问题有：（1）设计人员专业素质差，设计内容不足，设计深度不够，施工图不完整，造成无法施工。（2）国家相关规范及制度的把握不够，在公司审图的过程中出现大量的设计返工。缺乏项目的实际专业经验，以制药工程项目而言，就需要有GMP设计经验的暖通专业设计人员来设计，否则会出现地漏、材料、阀件的选择错误等，如药厂的纯水及注射用水等管道的阀门不能用球阀应选用隔膜阀，在日后发现时需再进行设计变更，从而影响项目进度。（3）各专业之间缺乏协调配合，致使各专业之间出现设计矛盾，设计院管理机构调整、人员的离职及调整，使设计断断续续。

2.3.3监理方

监理方在项目建设进度控制中常见的问题有：（1）监理的专业素养良莠不齐，以至于不能及时发现并协调解决施工中出现的问题。（2）工作经验较差，不能根据施工现场实际情况及时采取有效措施保证工程按计划施工等。（3）责任心不强，对施工中出现的问题睁一眼闭一眼，造成日后返工，影响进度。（4）监理人员人数较少，不能对各项施工内容进行监控，可能遗漏问题，造成日后返工。

2.3.4施工方

施工方在项目建设进度控制中常见的问题有：（1）施工现场安全防范不到位，安全隐患较多。（2）对承建的项目专业领域不熟悉，有些甚至从未从事过制药工程行业的施工，使施工方案缺乏针对性，解决问题不及时等，以致出现边学习边摸索边施工的奇特现象，影响项目建设的进度。（3）施工人员资质资格低、经验少、水平低，技术能力不够，不能看透图纸，不熟悉规范及图集，不能理解深层次的设计意图，致使对设计图纸产生歧义，容易影响进度。（4）分包多，各自为政，协调不易，影响进度。（5）缺少施工人员。

2.4技术

在项目建设进度控制中存在的技术问题有：（1）施工方案不科学，如设备安装的方案要与墙体工程及彩钢板工程等结合制定；（2）施工工艺不合理，特别是制药工程项目中风管是否在专用的清洁场地制作，是否用清洁剂清洗，是否封闭包装等，如果施工时没有合理操作，那么可能要重新清洗，从而影响工期。

2.5资金

在项目建设进度控制中存在的资金问题主要是由于建设方没有及时给足工程预付款，或拖欠工程进度款，甚至要求施工方垫资，这些都将影响施工方流动资金的周转，进而严重影响项目进度。

2.6招标

在项目建设进度控制中存在的招标方面的问题有：（1）招标公司在编制的招标工程量清单中存在漏项，如遗漏了消防报警系统等。（2）回标分析不细致。在以最低价招标的情况下，某些投标方为中标刻意做低投标价，分项定额子目套用低的子目，如塑复铜管套用塑料复合管，或者缺项漏项及报价偏低，如洁净灯报价低至100元。如果在回标分析时忽略了这些，那么一旦中标，施工方在施工时就会在材料报审中用投标时的材料，建设方如不认可，就会产生纠葛而影响进度。

2.7施工中的协调

在项目建设进度控制中存在的施工中的协调问题有：（1）因建设方行业的一些特定性，会有一些指定、暂定金额的工程量，这是不可避免的，如制药工程的注射用水洁净管道安装，需要专业的施工队伍，如何协调其与总包的施工配合将直接关系到项目进度。（2）在招标工程量清单中或施工图中会有缺漏项，那么这部分工程量是由总包完成还是另找分包，价格如何确定，这些都需要时间去操作。（3）在现行的招标制度中，一般是以土建为总包，而一些土建为主的总包可能对制药行业的安装不专业，那么一些行业的建设项目可能会拆分为土建总包和安装总包2个标，其工程量的具体划分、工程交接面的处理及现场双方协调等问题将出现在建设方的面前，绝对不能让土建与安装各自为政，到时不但返工而且浪费资金，这需要建设方有足够的技术力量及协调能力。

2.8环境气候

在项目建设进度控制中存在的环境气候问题如高温严寒都将影响施工人员的现场作业，进而影响到项目的进度。

3项目建设进度控制的解决方法

3.1顶层设计

对于一个项目的实施，建设方领导层必须对整个项目有一个统一的规划，如为什么要做这个项目，是否是国家的支持产业，同时还要对项目的产品、工程、工艺、管理等进行系统化考虑，这些均需进行充分的市场调查和投资测算，提出项目总体规划要求，包括目的、规模、投资、建设期限等，项目达成后产量产值、经营成本、利润总额、财务内部收益率、投资回收期等财务指标，还有后续产品的置入。一定年限后产品的调整对建设方案的影响都需要尽早确定，决不能在项目开始后一变再变，其将使项目变得无所适从，进度更无从谈起。

3.2安全的控制

从施工人员的宿舍到施工现场，关注每一个安全细节，关注预防措施，包括签订安全目标责任书、对施工人员进行三级安全教育、特殊工种人员必须持证上岗、制定节日安保实施方案、控制吸烟、每日2次安全巡查、安全消防设施完备等。笔者建议每周的工程例会第1个议题就是回顾一周的安全，及时发现存在的安全隐患，反复重申安全的重要性，因为一旦出现安全问题，即刻停工，进度无从谈起，必须警钟长鸣。

3.3外部的进度控制

与相关部门的沟通贯穿于整个项目的建设，在项目前期有开工前的各项审批，在施工期间有质监、防雷测试等，到了项目后期又有竣工备案、规划验收及档案验收等。与相关部门保持沟通，及时取得各项验收所需的资料及信息，请相关审批人员到项目建设方进行指导指正，听取他们的建议，将在整个项目的政府审批中占得先机，以期缩短审批时间，加快项目建设进度。

3.4建设方的进度控制

3.4.1在招标评标时要充分行使建设方的权利

一般而言，在评标时建设方有一票的权力。以制药工程为例，当然希望施工方有药厂的施工经验，如有通过GMP认证的经验则更佳，但实际上在招标书上不能出现从事过医药GMP行业经验等歧视性条款。因此，对制药工程完全不懂的施工企业也可能来投标，这时在评标时要仔细分析投标书，投标企业的行业经验、其工程项目部组成人员的行业经验是非常重要的，选择经验丰富的施工方毫无疑问将加快项目进度。

3.4.2合理计划项目的总进度

合理压缩影响项目总进度控制目标的部分子项进度计划，在项目的推进中根据实际逐步把进度计划细化到月、旬甚至周进度计划，然后用这个细化的进度计划去指导项目的实施。细化的进度计划由于某些原因和总进度计划有出入，必须及时调整总进度计划。进度计划必须做到责任到人，跟踪项目进度。图1为项目建设的总进度计划。（1）在项目前期进度中主要根据政府部门的承诺时限和设计院的设计时限制定计划。（2）在项目施工进度中首先按国家相关工期定额制定，如上海有《上海市建设工程施工工期定额（2011）》（建筑、市政和轨道交通工程）。在招标完成后，由中标的施工方细化具体的施工进度，并由建设方、监理方等共同审核。（3）在项目后期进度中主要根据政府部门的承诺时限和建设方的验收及资料准备的时限安排计划。

3.4.3资料准备充分，熟悉办事流程

资料准备充分包括：项目前期的规划等审批资料的充分准备是项目尽早开工建设的关键；项目后期环保试生产、监测及验收等准备快而齐全和档案的完整是早日竣工验收的关键。这里还存在绿化的问题，一个项目除了需在建委报建及竣工备案外，还需在绿化局进行绿化的报建及竣工备案，这就需要建设方熟知办事流程，如果遗漏了，将拖延项目进度甚至可能导致不能及时竣工。

3.4.4控制设计院的设计进度

在此期间建设方组织一个专业小组，包括土建、通风、电气、给排水、工艺、QA甚至操作人员等密切配合设计院，在设计人员有疑问时及时给予回复，讨论工艺、阀门的多少及安装的高低、现场操作的舒适性方便性等，配合设计院与政府消防、环保、规划、卫生等部门沟通，避免发生政府不认可的设计。

3.4.5招标

在招标期间控制进度的措施有：（1）施工图完成即要求招标公司编制工程量清单，同时由投资监理测算施工预算，为招标及施工做好准备。（2）如果项目进度紧，根据上海市建交委规定，招标工期可在《施工工期定额》上压缩15%。建设方可根据工期定额计算出施工工期，在招标文件中注明工期要求并列出相对应的施工进度安排及保证工程质量和安全的施工组织设计。（3）对入围企业的标书配合招标公司进行仔细的回标分析，避免出现漏项、不合理低价，以致在施工时由于意见不一，影响进度。

3.4.6施工

在施工期间控制进度的措施有：（1）在施工前及时组织设计交底、图纸会审及图纸答疑，提出建议做好纪要并由设计院书面解答并签字，可能有多次的图纸答疑，但这样能做好充分的准备，避免在施工时才去解决问题。（2）投资监理按时审核工程进度款，建设方及时支付工程预付款及进度款，包括监理方的监理费，以提高施工方的积极性和监理的责任性。（3）核实施工方的施工进度计划，合理压缩施工周期并满足工期定额。日跟进、周进度、月计划、年规划，进度如有偏差应及时分析原因，采取措施同时加强项目建设的组织管理与工作协调，对项目的进度系统控制，以指导下一阶段各项进度控制计划的顺利实施。（4）在施工中的验线、验槽、分项分部、防雷接地等验收应及时向有关部门提出各种申请。（5）施工人员要有丰富的经验和高度的责任心，同时各专业之间需要充分地协调。（6）读懂看熟图纸，避免返工，一旦出现返工，不仅影响进度，还会浪费资金。（7）与施工各方之间协调，对于施工的技术核定单、工程联系单等应及时回复。（8）充分发挥每周工程例会的作用，及时协调解决问题。

3.4.7采购进度

合理的设备采购进度，要考虑重要设备公开招标所需要的约一个半月的时间。（1）电梯等大型设备：施工图设计时必须确定尺寸、重量等参数，根据彩钢板安装进度等需要逐步进场。（2）水处理、空调箱等设备：根据施工进度适时采购，提高资金使用的时间效率。

3.4.8内部审批程序

优化内部审批程序，建立进度控制的组织系统，配备合理人力资源并落实各层次的控制人员及其职责分工，建立各种有关进度控制的制度和程序。建设方的相关部门做到紧密合作、协同作战、层层分解、层层加压、任务分解、全面落实，责任分解到每个部门：（1）工程部、生产部：设备验收、定位、安装、连线、调试；（2）技术部：工艺验证；（3）人事行政部：及时发出指令单并落实、跟踪与考核。

3.4.9资金进度计划

做好资金进度计划，保证进度计划中各节点所需资金，包括投资资金的自筹比例、上级公司的投入、银行贷款比例及利息。其中施工的30%首付、设备的90%都是重要的大笔资金投入节点。项目的顺利实施必须有足够的资金作为保障。

3.4.10管理能力优化管理能力包括：（1）档案管理到位，资料完整，专人管理。（2）意外状况的应变能力。（3）设备及施工等可在合同中明确交货期及工期提前给予奖励、延误给予惩罚等条

款。（4）施工合同签订时，在投标书中筛选出漏项及不合理价格等可在合同中等予以明确，要求施工单位进行单价修正。对于缺漏子项，可以投标文件中所报综合单价为承包人作为有经验的承包商完成清单描述全部内容所需费用为由，视为报价中已包含综合单价不因之调整。事先约定避免在施工时出现矛盾影响进度。

3.5设计院的进度控制

3.5.1专业人员配置稳定

足够的专业人员配置及稳定的设计团队是关键。如果一个项目换了一个又一个的设计人员，可想而知，这个项目不但无法保证进度，而且设计的质量更不可想象。建设方应要求设计院确保设计人员的稳定连贯性。

3.5.2对规范的理解

设计人员要加深对规范的理解，注意规范中用词的含义，做到合理、合规。笔者曾有一个项目，在原有厂区内新建一幢生产大楼，厂区内原来有一个消防泵房及一路消火栓管道。设计院在进行消防系统设计时，设计了消火栓系统和自动灭火系统2个系统，这样就造成了原有的消防泵房空间不够，需另外再建造一个泵房，还要再排一路自动灭火系统的管道，不但增加了投资，更重要的是增加了建设时间。设计人员认为根据规范应该分两路系统，笔者仔细研究了《建筑设计防火规范》，其中在消防给水和灭火设施章节的室内消防给水管道的布置中提到“室内消火栓给水管网宜与自动喷水灭火系统的管网分开设置”，这里有一个“宜”字，根据规范释议，表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做，而不是“必须”（表示很严格，非这样做不可）或者“应”（表示严格，在正常情况下均应这样做），可见完全可以不必分成两路管道，经过与设计院沟通，按一路室内消火栓给水管与自动喷水灭火系统管合并的消防管道设计，最终通过了审图，节约了建设时间。可见，正确把握规范可缩短进度，减少投资。

3.5.3图纸完整准确，各专业之间协调配合，避免出现“缺、漏、碰、错”

避免出现“缺、漏、碰、错”表现为：（1）各个专业设计内容齐全，避免出现缺项，如弱电中的监控系统；（2）避免出现遗漏，如风管、管道等的大尺寸开孔未在土建图纸上画出，大尺寸开孔需要加过梁，这样返工既使工作量增加又影响了进度；（3）项目负责人对各专业提设计条件时要仔细，避免在同一个标高处既给通风专业设计又给工艺管道设计，造成标高相同，出现碰撞；（4）避免出现错误设计，如将水管或蒸气管道设计在电气管上。

3.5.4设计人员应有足够的经验及较强的设计能力

如设计人员在施工图的材料一览表中提出的材料参数规格应齐全，如橡塑保温板除了厚度、密度等参数外，还有一个重要的参数即湿阻因子，湿阻因子是衡量绝热材料保湿隔热性能的一个重要指标，表示材料的抗水汽渗透能力。湿阻因子越高，即表示材料的抗水汽渗透能力越强，水汽分子越难以深入材料内部，导热系数升高越慢，绝热材料使用寿命越长。对于初始导热系数相同湿阻因子不同的材料，在同样的保温厚度下，湿阻因子低的材料水汽分子会较快地进入材料内部，引起导热系数升高，从而降低或失去隔热能力，缩短使用寿命。要达到同样的使用寿命，湿阻因子低的材料只能依靠增加材料厚度来减缓水汽的渗透。一般橡塑保温的湿阻因子＞10000，密度在50～70kg/m3，比热≤0.032W/m℃，价格至少2000元/m3。如果施工图上没有湿阻因子这个参数，施工企业在投标时一般就会用湿阻因子低的橡塑保温报价，那么当调试时发现“出汗”现象，再来解决这个问题，就既拖延了进度，又损失了投资。设计进度是项目建设前期的一个重要环节，在设计院足够的人员配置及设计人员的丰富经验保证下，客观上是可以缩短进度的一个阶段。

3.6监理方的进度控制

监理主要是人员的成本，建设方应确保给予监理方足够的监理费，使监理方派出足够的高素养监理专业人员。监理人员经验丰富，能根据可能影响进度的施工环境和技术问题提出解决方案及时采取有效措施，如施工中的暗浜处理。把握进度能力强，原则上不发停工令，根据施工现场的实际情况及时采取有效措施保证工程按计划实施。监督施工方按施工方案及相关施工规范施工，熟悉施工规范，及时纠错。在《通风与空调工程施工质量验收规范》中规定净化风管矩形的风管边长≤900mm时，底面板不应有拼接缝，边长＞900mm时，不应有横向拼接缝，有些施工方可能不熟悉规范，就需要监理及时发现整改，保证项目的进度。

3.7施工方的进度控制

3.7.1安全施工方案及应急预案

有安全施工方案及应急预案，报建设方及监理方。焊工、脚手工等特殊工种持证上岗。

3.7.2详细计划

做出月、周甚至日的详细计划。在计划中包括施工人员数量、施工设备数量，计划进度的成本需合理。在符合《上海市建设工程施工工期定额（2011）》或相关的工期定额的情况下，能尽快完成施工。

3.7.3施工方案

施工方案应提交监理报审，合理改进施工工艺、施工技术，尽可能多地采用先进的施工机械、新材料、新工艺、新技术，以加快施工进度。

3.7.4相互衔接和配合

做好各分包方、各专业工种的相互衔接和配合，施工人员及施工设备有序合理配置。同时，施工工序安排合理，解决各工序之间在时间上的先后和衔接问题，特别是安装可分多组施工抢进度，以达到保证质量，充分利用空间，争取时间，实现合理安排工期的目的。3.7.5施工人员配备经验丰富的专业施工人员，充分消化图纸，控制施工质量，减少返工。

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2.工程项目在招投标和招投标过程中合规性的审查。一个项目的招投标的重要原则是公平、公正、公开的，它是一定要符合市场的竞争情况，一个项目的招投标的高度透明是必须的，也是对工程质量的监督和保证工程进度最科学的方案。现如今，仍然有许许多多的漏洞跟问题普遍存在工程的招标和投标中，在对各类项目进行招投标过程中，有很多的程序被忽视，普遍存在着通过串标、围标、分利润点等几种方式来成功投标，综上所述，通过对项目的招标和投标过程的严格审计以控制工程造价是在工程审计中必须要严格把握好的一个重要环节。

二、工程事中审计是工程造价控制的重要内容

1.落实审计监督责任。要做好工程审计，就要明确工程审计中责任，落实到个人的审计监督任务中。密切配合其他部门，审计的人员多与其他部门人员沟通总结，结合不同的部门进行职能分配，由始至终做好施工审计过程的各个环节。为保证专款专用，在工作的计划、内容的划分方面进行定期的审查工程中的各项成本以及在建设项目工程的资金和流动的资金都要仔细审查。

2.确保工程施工进度。工程进度包括工程建造以及资金收支的进度等两方面。审计人员每个月对工程项目的审查是工程建设和验资平衡的发展是必要的，以确定工程的有效进展。项目的建设项目单位应仔细检查项目进展的真实性以及一致的现金流，资金的真实使用情况是否符合制定的资金流动计划。根据各阶段的工程施工进度计划及现金流动情况来估计一个项目的总体时间限制。根据财务人员所签发的支付工程款项，与原先制定的计划资金流动情况进行比较，以及时发现其中偏差，采取科学的措施纠正，用以提高自己的使用效率，使工程造价在使用中能够合理科学有效。

3.严格按照设计要求进行施工。施工的设计是建筑指导的基础，要是没有根据设计的要求随意施工，工程的预算将不再起到任何效果，确保工程建设项目很据既定的程序执行时审计人员的必要工作之一，否则，若是一旦出现施工过程设计改变和现场签证，工程造价的预算和实际的使用也一定会受到很大影响。因此，工程承包施工单位施工条件必须严格仔细的监督和审计，避免不必要的设计修改和额外的支出。当然，由于存在着非人为的因素以及其他的客观原因的存在而导致设计的改变和现场隐蔽签证的情况，这就要求审计人员有强烈的责任感和专业素养，去施工的现场获取更多最新的信息和征求意见，尽量将设计变更所引起的成本增加压缩到最低。

三、工程事后审计是工程造价控制的关键

1.核查工程决算报告的准确性。项目的工程量是工程结算最基础的数据，工程造价的多少直接与项目的工程量有关，工程量的准确性也对工程的审计结果有一定影响。由于审查工程的工作量很大，有着计算复杂、繁琐等特点，因此在工程的设计和施工阶段的记录就起着非常重要的作用，是进行工程量计算的主要凭证。在确保工程量得到准确的核算后，审计人员还应要更加仔细的对工程建设的全部过程的资金和费用的动向进行整理校对，认真分析核查其真实有效性，看看各项的费用的支出使用是否符合要求。最后，另外一个需要审查的重点就是工程材料的支出费用，对比之前的项目操作经验，工程材料的支出一般在整个项目中超过总造价的60%，由于近些年来工程材料在价格以及规格方面的改变，对审查又增加了更高的要求，着重要注意审查项目建设项目的规格剂量、模型，和决算书进行比较，看看是否合适。不同材料价格的差异和相同的材料质量是否符合工程建设项目的要求……

2.做到重点项目的重点审计。项目结算最容易出现问题的地方是隐蔽工程的签证，也是审计项目审计的关键。在审计隐蔽工程签证过程中，应该要重点分析审查定额内是不是存在着多次签证的情况，实际的施工内容是不是符合隐蔽工程签证的内容，隐蔽签证工程的记录是否齐全。

3.审查决算书的规范程度。项目声明是整个工程结算的最后结果，工程决算的准确度是在审计工作中首先要进行复核的，认真仔细分析整理工程决算书组成的科学性，对于不准确的项目，可以及时的发现工程决算书中的不足之处，这也是对审计人员的强烈责任心以及职业的敏感性有着很高的要求。工程决算的规范化是工程审计的一项重要的内容，对决算书的编号、名称和项目编码等方面做好定额审查，仔细区分不同使用限额标准，避免重复计算高定额计算等情况的发生。

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2招投标阶段的造价管理与控制

在现行《中华人民共和国招标投标法》第三条中明确规定了依法必须招标的适用条件。招投标阶段完成即确立了合同双方的签约合同价，招投标文件 作为合同双方签订合同的依据。以工程量清单计价方式的施工招标为例，在招标人与中标人签订合同之后，即认为是：该项目施工合同价格已经按照中标人根据招标阶段招标人提供的工程量清单报价之后的投标书形成。所以，招标人随招标文件发出的工程量清单和图纸等资料的深度和准确性尤为重要，投标人正是根据这些资料进行清单报价。在实际的投标工作中，经验丰富的投标人会根据以往的项目经验找出清单中的缺漏项以及清单中与施工图纸中的量差，从而进行不均衡报价，谋求进场施工后的高价结算。对业主来说，如果在工程量清单的编制精度上和在图纸的深度上不能充分结合项目实际和市场询价，那么就很难应对施工单位的这种不均衡报价策略。其次，最高投标限价的编制准确度尤为重要。为了充分体现招投标公开、公平、公正的竞争机制，目前国内建设市场已由现行的最高投标限价制度取代了以往的标底的概念。投标人在统一的工程量清台上公平竞价，工程量清单及最高投标限价应由业主造价部门或聘请专业的造价咨询单位编制，其准确度直接影响招标活动的质量。最高投标限价的编制务必要切合建筑市场实际，充分考虑投标人合理利润及风险。有的业主为保证项目造价可控，在招标阶段人为压低最高投标限价，结果这样做恰恰适得其反。施工单位低价中标无利可图，必然导致中标之后的违规分包和采用一些非正常的手段追加费用的现象发生，严重影响施工质量，由此导致的返工或停工损失远远超出业主的可控范围。另外在评标阶段如何选择质优价廉的施工单位也是招标人编制招标文件及评标办法时需要动脑筋的问题。一般来说，在大中型工程建设项目的评标活动中，多采用综合评分法，这样可以有效避免实力不强、业绩不多的单位恶意低价抢标，同时也可以将施工企业的施工组织设计方案、企业信誉、资金能力、管理团队质量等因素在评标中量化打分，使得业主最终可以选择到综合实力最强的施工单位。值得注意的是，现在国内很多省份已逐步推行电子招投标，这就有效提高了专家的评标效率和准确度。过去专家只靠翻看厚厚的报价清单很容易漏掉投标书中的一些重要偏离，而一旦确定了中标候选人并签订合同之后，就为后期结算留下了不可预估的隐患。

3施工阶段的造价管理与控制

施工单位进场后，一般来说在项目驻地会由甲方管理人员代表、项目管理机构、设计代表、监理等参建单位组成一个完整意义的项目建设团队。在施工阶段的造价管理与控制一般要注意以下几个问题。首先是招标阶段由于图纸深度不够等原因，以暂估价形式进入清单及施工合同的项，对于关系工程质量、暂估项采购金额超出法规规定的必须以招标形式进行采购的限额的情况，建议业主与承包商以联合招标人的方式共同参与招标，并由承包商与最终确定的中标人签订采购合同。这样做的好处在于有利于业主控制整个采购过程的质量，避免了承包商利用暂估价哄抬采购价格，使得招标阶段未明确的采购风险得到了监管与控制。其次是施工过程中的调价问题，这是在合同订立阶段就应该明确的，业主要对未来市场价格波动以及可调材料和人工价格范围有准确的定义和合理的风险预期。大宗材料如钢筋混凝土等，由于施工单位报价参考的是当期的材料信息价，一般对于工期较长的项目，材料分批进场，与投标时的价格差异很大也是常有的事，通常情况下我们在施工合同中约定此项可调。对于人工费的调整，情况类似于上面提到的大宗材料采购，目前全国很多省级建设主管部门都有支持工程建设项目人工费用调整的政策性文件。另外，施工过程中的签证和洽商等事项应于实际发生后尽早处理，以免越到施工后期堆积的此类材料越多，造成管理上的混乱。

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湖南省文化信息资源共享工程(以下简称“共享工程”)是根据文化部、财政部《关于实施全国文化信息资源共享工程的通知》精神，由湖南省文化厅、财政厅具体组织实施的一项新型文化创新工程。旨在利用现代高新技术手段，将本地区的优秀文化信息资源进行数字加工与整合，并通过网络传输到全省乃至全国各地，彻底消除各地区在获取文化信息上的不平等，实现湖南文化资源在全国范围内的共建共享，进而丰富城乡人民文化生活，提高全民族的思想道德和科学文化素质。

1“共享工程”建设实施情况

湖南省文化信息资源共享工程于2002年正式启动，自启动以来，它依托湖南图书馆建成了现代化的共享工程湖南中心，搭建了以湖南中心为核心，市(州)、县图书馆为骨干的地区性中心服务网络，技术平台逐渐完善，基层点数量稳步扩展、服务不断提升。同时，各级图书馆加大了软、硬件的投人，纷纷建起了电子阅览室，开展形式多样的“共享工程”服务，象岳阳、株洲、湘潭等市图书馆的电子阅览室具有了50台以上电脑的规模，还有相当数量的县级图书馆也具有了20台电脑的规模，如炎陵、汝城、新宁、资兴等馆。目前，共享工程已建成全省文化系统内基层网点78个(文化系统内基层点建设情况见下表)，和省委组织部农村党员干部现代远程教育项目的合作点达40000余个。

2“共享工程”建设中存在的问题

“共享工程”在文化系统内主要依托公共图书馆组织实施，这就使得各级公共图书馆面临着一个极好的发展机遇和巨大的挑战。从“共享工程”建设三年来的实践看，它极大地促进了全省公共图书馆事业的发展。各公共图书馆都积极参与，特别是硬件设备和技术水平的提高，使“共享工程”表现出了良好的发展势头。但是，在取得成绩的同时，我们也应看到不足之处，由于众多公共图书馆缺乏计算机网络环境，缺乏图书馆自动化系统，致使大部分图书馆的业务及服务工作只能停留在手工作业阶段。这样既不能适应文献信息现代化发展的要求，工作效率不高，图书馆员的业务水平上不去;又不能充分揭示本地区特色馆藏资源，达不到共知和共享。这些都严重制约着图书馆事业的发展。因此，“共享工程”建设中存在着以下问题:

2. 1基础设施不足

湖南各地经济、文化发展不平衡，办馆条件有很大差异，一般说来，省级图书馆比地市级图书馆好，地市级图书馆比县级图书馆要好。据统计，全省14个地市共有县以上公共图书馆115所，其中省级馆2所，地(市)级馆11所，县级馆102所。全省尚有5个地市无市级馆，8个图书馆“有馆无舍”或是馆舍为危房，有部分县级公共图书馆经费捉襟见肘，文献人藏量逐年下降，服务工作日益萎缩。而图书馆实现资源共建共享必须具备硬件(计算机等设备)、软件(操作系统及应用系统)及专业人员等诸多条件，这些无一不需要经费作支撑。据笔者不完全统计，截止到2005年底，全省有45家公共图书馆开通了图书馆自动化管理系统(ILAS )，这45个馆中有2个省级图书馆，11个地级图书馆(含2个地级少儿馆)，犯个县级图书馆，开通了自动化管理系统的图书馆不到公共图书馆总数的一半。

2. 2技术力量薄弱

“共享工程”建设要求有计算机、网络方面的专业人员，这些都是各级图书馆相当欠缺的。笔者多年在省馆从事自动化工作，在工作中了解到，全省地县两级公共图书馆中能独立且熟练处理图书馆业务自动化及计算机相关问题的技术人员寥寥无几。有些县馆将计算机相关的维护全交给电脑公司处理，这样虽能解决部分问题，但更造成图书馆工作人员的依赖思想，连很简单的操作都不会了。有次笔者打电话询问某馆服务器的IP地址，得到的回复是要等电脑公司的人来看后才知道。

3“共享工程”建设的对策

“共享工程”是一项新型文化创新工程，不单是一项技术要求很高的工程，而且投入、宣传、协调等等各方面都要求到位，所以它的建设不可能一毗而就，要想持续、健康地建设和发展“共享工程”，笔者认为可以从以下几个方面寻找对策:

3. 1加大政府投人

俗话说:金钱不是万能的，但是没有金钱是万万不能的。没有了经费，再好的东西也将成为无本之木，无源之水，“共享工程”建设更是如此。如何增加政府对“共享工程”建设的投人呢?笔者认为，首先，应积极争取各级政府和财政的支持。如果能做到各级政府和财政将“共享工程”工作纳人重要工作日程，申请到“共享工程”建设的专项经费，那是最好不过了。其次，在工作中，主动接受各级政府的领导，同人大、政协、宣传、教育、科技、农业等各部门建立通畅、快速的服务网络，定期召开读者座谈会、信息会，采取为各单位办借书证、上门送书等活动，加强联络，形成一个各行各业都来关心、支持图书馆发展的良好氛围。这样有利于争取各方面的经费投人。第三，利用图书馆独有的优秀文化信息资源，为本地区其他企事业单位服好务，收取一定的费用以增加经费。总之，我们要千方百计，通过多种融资渠道筹措尽可能多的资金用于“共享工程”的建设中去。同时，我们的公共图书馆的领导干部也应经常一起交流经费争取、工程宣传、人才培训方面的经验。

3.2增强宣传力度

“共享工程”是一项依靠政府行为的公益事业，必须得到各级政府的重视与支持，才能使这一工程的实施与发展有可靠的保障，所以必须广泛宣传“共享工程”，让各级领导充分认识这项工作的重要性和必要性。各级公共图书馆可以在“共享工程”的平台上组织各类文化活动，如读书活动、电影观赏活动、知识竞赛活动等等，开展活动时最好能请到主管领导参加和讲话，或是干脆争取以政府的名义举办。这样，经过“共享工程”系统加工的优秀文化资源，通过畅通的网络通道提供给基层群众，将给予他们极大的感性认识。这些文化活动不但能开拓广大人民群众的视野、补充精神营养、丰富城乡人民群众文化生活，而且让“共享工程”更加深人民心、拓宽其受众面，还对促进国民素质的整体提高大有裨益，更重要的是，各级领导感受、了解了这项工程的积极意义，对争取经费也将有很大的帮助。

3.3重视人才培养

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虽然经过多年的发展，我国建筑企业得到了长足的发展，不论是在技术实力还是资本的投入都大为增加但因市场管理的缺失，众多缺乏资质的中小型企业的加入导致整体管理水平的下降。尤其是在财务管理环节，还存在手工记账管理的现象。

(二)工程质量与安全管理意识不足

从对现有的工民建筑事故案例分析中不难发现，引发工程事故的原因大都在于企业管理者对于安全管理以及工程质量管理的松懈所致。从质量管理角度分析，施工单位在资金和工期的双重压力下，以及现代化企业管理知识和方式缺乏等因素的影响下，对于工程管理的重点放在了追赶工期以避免因违约而遭受经济损失，致使对工程质量管理上得过且过。在安全管理方面，大多数企业虽然制定了一定的管理制度，但却流于形式并没有在实际工作中加以运用，甚至并未对一线施工人员进行必要的安全知识教育。而大多数一线施工人员来自于农村，知识层次绝大多数在高中以下，不仅专业技能缺乏而且安全知识更是极为欠缺，同时其对于安全防护意识还未形成一定的高度，因而在上述因素的综合影响下，工程事故的发生是难以避免的。

(三)项目核算存在薄弱环节

随着房地产业的迅猛发展，建筑企业之间的竞争日益高涨，在竞争加剧的大环境下，建筑企业要想稳固在市场中的核心竞争力，不仅要保障每一个建筑项目的施工质量而且要合理的压缩成本，减少资金的投入以提升自身的经济效益和竞争优势。然而，走诸多中小型建筑企业当中，因管理制度的不完善致使成本核算不够精确，存在漏洞。尤其是在项目成本核算上存在诸多问题。

二、提升工民建筑工程项目管理的措施

(一)建立于完善项目管理制度

工民建设质量关系到人们生命财产安全，如出现较大事故有可能会引发巨大的社会矛盾，导致地区经济发展受阻。为确保工程建设质量符合施工标准，施工单位必须建立项目管理制度:首先，行政管理部门应发挥统领管理的作用，根据工程建设的要求制定严格的质量管理和验收指标;其次，建立事前准备、事中监督、事后检验的三层管理制度，将质量隐患及时排除在施工环节之中;再次，定期召开部门交流会或通报会，将工程建设的要求和变更等信息及时告知相关部门，以使之明确自身的职责并严格贯彻到位。

(二)强化人才建设与管理

在市场经济中，任何企业都不可避免的要参与到行业竞争之中，而且建筑行业因利润巨大而且是社会发展中不可缺少的组成部分，致使市场竞争度日益提升。然而，在行业竞争的背后，其实质是人才之间的竞争，对于企业而言唯有掌握了高素质人才才能在激烈的市场竞争之中占据一定的优势。对此，公民建筑施工单位可从以下几点加强人力资源管理:其一，明确企业现有人才状况以明确所缺少的人才类型，进而据此制定科学的人才引进计划;其二，根据企业需要以及人才发展的需求，建立科学的人才培训与培养机制以不断提升人才的综合素质。一方面，强化了人才的个人素质。另一方，又为企业提供了充足的人力资源。

(三)严守工序，保质保量

建筑工程大都具有工程量大、工期长、涉及到环节众多等特点，也就要求施工单位必须在施工前即制定好相应的施工计划，比做到科学有序，保障工程建设的顺利施工。首先，根据工民工程实际情况，确定施工计划，明确先后顺序并严格按照既定的计划执行，确保每一个环节均处于有序开展中;其次，制定细节管理制度与措施，在工程建设中细节在一定程度上决定了工程的成败，众多工程事故证实了这一点。因此，必须要立足现实，分析每个环节可能存在的细节问题并制定管理措施。

(四)定时质检强化监管管理

完善的监督管理制度以保障工民工程施工质量的有点措施之一，在任何工程建设中都不可缺少监督机制。其一，施工企业应成立监督管理部门，赋予其监管职权并且具备独立性，直接对高层部门负责;其二，制定每日巡查监督制度，发现任何施工环节中的质量问题应及时要求停工并要求严格施工规范施工，在必要地情况下命令其返工直至达标。唯此才能将隐患消除在萌芽状态，避免造成企业的损失和人员的伤害。

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二、建设工程项目施工实现高效管理的途径

1、加强项目施工质量高效管理

施工质量的好坏与施工人员决定有着很大的关系，施工人员是施工质量管理中最关键的环节。所以，要加强对施工人员的专业技能培训，并定期由经验丰富的员工进行经验介绍，不断提高施工人员的专业素质，为项目施工的质量打下坚实的基础；建筑材料的质量也决定着项目施工质量的好坏，所以，要从材料的采购、检验、以及使用等环节进行全程控制，保证原材料的质量。同时，要根据施工进度和市场价格采用物美价廉的材料，在保证材料质量的同时减少施工的成本；在项目施工中会经常运用到机械设备，机械设备具有效率高、精度准等特点，能大大提高施工的效率、提高施工进度以及保证施工质量。所以要根据施工情况合理购置机械设备，并对机械设备的购买、使用以及维修保养做好管理工作，提高机械的使用寿命。

2、加强项目施工进度高效管理

首先要根据施工计划、施工量以及施工工序来编制施工进度计划，经过专业部门严格审批后再执行。承包商要与监理以及业主保持沟通，对监理和业主提出的变更指令及时进行处理，合理配置人力、物资以及资金，确保施工的进度按照计划进行。在实际施工中，施工进度受施工组织、新技术、新工艺以及天气等各种因素的影响，要采取措施严格对施工进度进行控制，要定期总结工程施工进度，严格进行管理，如果施工进度与计划有偏差要及时查找原因，采取措施赶上进度。还要合理配置资源，使施工按照进度有条不紊的开展，尽量减少赶工期的情况出现，赶工期将会增大资源的投入，这不仅会耽误施工进度还会增加施工成本。

3、加强项目施工成本高效管理

首先要提高管理人员的成本管理意识，管理人员具有优秀的成本管理意识才能在工作中时刻注意施工的成本控制，为其他员工做好带头模范作用；其次，要不断完善企业的成本管理制度，要吸取和借鉴成功企业的成本控制经验，并结合自身情况制定出符合企业发展的成本管理制度；最后，成本控制要遵循成本最低化原则、动态控制原则、目标管理原则以及责任和权力相结合原则，成本最低化原则指的是施工计划要根据市场价格来制，并根据市场价格的浮动来进行调整；动态控制原则指的是在施工中根据实际情况进行动态调整控制，通过动态控制及时校正偏差，确保成本控制在预算范围内；目标管理原则指的是根据施工情况制定总的成本控制目标，然后再根据实际情况制定小的成本控制目标；责任和权力结合原则指的是在施工过程中，项目经理和各部门负责人在肩负成本控制责任的同时也具有成本控制的权力，彼此相互监督和交流，促进成本控制的顺利进行。

4、加强项目施工安全高效管理

施工安全管理指的是建立安全、科学以及高效的管理体制，加强安全检查，在保证施工人员人身安全的前提下，高质量的完成施工任务。要实现施工安全管理，首先要加强对施工人员的安全教育工作，要定期对工作人员开展安全教育讲座，逐步培养员工的安全工作意识，并且通过专业技能培训，不断提高员工的安全工作能力；其次，要加大安全生产制度建设工作，用制度来对施工人员的施工进行约束。还要按照相关规定建立安全生产责任制度，把责任落实到个人；成立安全领导小组，时刻对项目施工进行安全检查，发现违章行为及时制止并加以纠正，努力消除施工现场的不安全因素，确保施工人员安全生产；最后，要成立安全质量部门，解决施工中遇到的安全技术问题，总结安全施工经验并对存在的安全隐患进行排除和改进，保证施工的质量和施工人员的安全。

5、加强项目施工人员高效管理

人员管理工作是保证项目施工高效管理的重要组成部分，管理者需要统一员工的思想，凝聚人心，通过开展奖励措施、文化活动以及经济补贴等形式，提高一线员工的待遇，不断激发员工的工作积极性，还要增强对员工的专业素质教育和职业道德教育，不断提高员工的整体素质。企业还要做好思想政治工作，提高企业员工的凝聚力，使企业的管理工作顺利开展，各项方针落到实处。要做到尊重知识、尊重人才，不断吸收社会优秀人才并营造和谐、创新的企业文化。企业还要根据员工特点和工程进度进行人事调动，安排专业素质高的员工参与重点项目，合理配置人员，只有熟悉员工特点、合理配置人员、严明的组织纪律以及高水平的专业技能才能做出高质量的工程。

篇（10）

1引言

市场竞争的加剧，使建筑企业获得的经济效益受到了冲击，越来越多的建筑企业意识到工程施工项目管理的重要性，并不断强化建设工程施工项目的管理，以达到提高经济效益的目的，施工项目管理也成为当前建筑行业提高竞争力的重要手段。本文主要从建设工程施工项目的质量管理、安全管理、成本管理与现场管理展开探析。

2质量管理

建设工程施工项目管理的一项重要内容就是工程质量管理。质量是建筑企业立足的根本，建筑企业要严把质量关卡，把质量上升到企业的发展战略地位。建筑行业涉及的范围广且工作内容复杂，给项目造成了一定困难，这就要求施工企业的质量管理工作要根据实际情况发展做出相应的调整，以满足工程对质量的要求。施工项目的质量管理集技术、经济等为一体，具有综合性质。施工项目的质量管理首先要展开施工计划的编制实施、质量保证、质量控制，并建立健全质量管理体系，使其对质量管理工作进行有效控制[1]；其次，建筑企业要强化内部人员的质量管理意识，提高员工对质量管理在企业发展中的认识。项目施工过程中要定期开展检查工作，并将质量管理工作贯穿于施工全过程。质量管理的重点还在于人才队伍的建设。质量管理人员的素质对于整个工程的质量起着重要的作用，是建设出高质量工程的关键。因此，施工企业要加大人才队伍建设，提高工作人员对质量管理的认识，并提高人员的质量管理水平。一些建筑企业由于对质量管理缺乏一定的认识，导致质量管理队伍人才的凋零，无法发挥出质量管理人才队伍的作用，不仅导致工程质量不过关，而且给企业造成了很大的损失。质量管理还在于施工质量与技术的提高，施工企业要不断提高施工技术，使用高质量的建筑材料，使工程的各方面都能跟上时展需求。

3安全管理

建设施工项目自身有很大的安全隐患，属于高危行业。因此，施工企业要加大施工工程项目的安全管理工作，保证施工过程的安全。建设施工工程项目的安全管理首先要规范施工流程与操作标准，并建立有效的安全管理制度。设立专门的安全员岗位，负责施工过程的安全督促工作，落实安全管理制度的各项内容，并根据实际情况建立完善的安全施工管理体系，设置专门的职位，任用的工作人员要有很强的责任心、一定的职业操守与职业道德，同时还要有一定的管理技能，以及较强的事件处理能力，能够处理好施工过程出现的问题以及各种突发事件。“细”和“严”是工程安全管理的关键点，因此，工程项目的安全管理要全方位展开，做到一丝不苟，并且严格控制安全管理工作，规范建设与操作流程。由于建设工程的主要施工人员都是学历不高的农民工，他们缺乏安全管理与生产意识，而且对安全生产的理解有一定难度，这就要求施工企业展开安全生产教育，提高他们的安全生产意识，规范自身行为，使工人自觉地投入到安全生产工作中。施工企业的安全生产部门要发挥安全管理的教育作用，定期开展安全生产教育工作，给施工工人和监理人员开展安全知识培训，切实提高他们的安全意识，为施工项目的安全管理提供保障[2]。施工企业还要加大安全技术的投入，做好紧急预案，一旦发生安全事故，能够在第一时间进行处理，最大限度地降低因安全事故带来的人员伤亡与企业损失。

4成本管理

施工企业在施工前需要对工程进行成本预算，包括工程涉及的自然环境、经济水平、施工水平等。工程预算要根据工程设计进行，因此，合理的工程设计是各环节衔接的关键，要对关键程序与工程做出优先安排，以保证施工进度。材料费用在整个工程成本预算中所占比例最大，也是工程是否盈利的关键因素。施工企业在一项工程开始建设前，要进行材料采购，所选材料一定要与施工标准相符合，根据成本预算计算出需要的材料数量，并在预算范围内购进性价比较高的施工材料，避免出现材料购进过多造成的资源浪费。购进材料后要做好材料的储存工作，避免外部因素造成材料浪费。同时，保证使用的材料质量在标准范围内，把好质量关卡。另外，人工成本也是施工成本预算的重要部分，施工企业要控制好人工成本，选择具有一定施工水平的施工人员，并开展相关培训，规范工人招聘行为，尽量避免招聘短期工人，保证工程的正常开展。施工工程企业要设立相关项目管理部门，进行人力资源管理。根据人力需求招聘所需人员，并进行上岗培训，同时定期开展考核工作，以保持工人的技术水平与成本控制意识。对于员工的考核需要实施合理的奖励制度，将考核结果与奖励制度相结合，根据考核结果设置合理的奖金数量，并与员工的薪酬相关联，深刻树立员工的成本控制意识，将成本控制落实到细节中[3]。

5现场管理

施工现场管理也是建设工程施工项目管理的一个重点。工程开始前要制定详细的施工方案，施工进度就取决于编制好的施工方案，而施工方案又是现场管理的依据。施工进度除了以施工方案为依据，还会受到环境等因素的影响，造成实际施工进度与计划进度之间的差异，这就需要对影响实际施工进度的因素进行排查，并及时解决，以保证实际施工进度与计划施工进度相一致。进度的管理需要从施工开始贯穿到末尾，制定出分段完成时间，控制好实际施工进度。施工进度控制对于工期来说非常重要，只有控制好施工进度，才能保证工程在规定日期内完工，反之将会严重影响工程的顺利完工，造成人力、物力、财力资源的浪费，加大施工企业的建设成本。另外，工程开始前，需要工作人员详细了解签订的合同文件，明确工程完成的期限及其他要求，并对施工现场做出认真分析，以确保能够及时解决工程施工期间出现的各种问题。工作人员根据施工企业的实际情况、施工能力与施工现场的环境等因素做出综合分析，制定具体的与实际更加贴近的工作计划，在工程施工期间加大对项目管理的监督，促进各项管理条例的真正落实，发挥好现场管理的重要作用，在保证工程质量的前提下，加快推进施工进度，保证工程在规定期限内完成。

6结语

建筑企业能够保持平稳发展的一项重要内容就是工程项目管理的存在，通过有效的项目管理对工程以及企业的各种资源进行整合利用，充分发挥企业的优势条件，降低企业的运行成本，使企业能够有更多的资金投入到工程的质量建设中，并保证获得合理的经济利益，还要不断创新与改进项目管理体系及各项制度，使项目管理随着时代的发展而进步，成为建筑企业发展的强大推动力。

作者:潘峰 单位:山东省滨州市博兴县建筑工程质量监督站

【参考文献】