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中图分类号:C91 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)02-067-01
一、前言
近年来,随着社会经济的发展,我国人口老龄化趋势势不可挡。有调查显示,目前,我国60岁以上的老年人口已达1.44亿,占人口总数的11%。预计再过20年,我国将全面进入老龄化社会。十中,养老资金短缺,延迟退休、养老金领取年限,取消养老金制度双轨制(不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度)等有关老龄化问题再度引起热烈讨论。干休所也是人口老龄化问题中的一部分。如今,“两高”问题(高龄、高发病)日益“升温”,也正逐渐成为一个社会问题。针对“两高”的特点,做好干休所财务保障工作已成为一个亟待解决的问题。
二、“两高”的特点
“两高”即高龄、高发病。它具有以下特点。第一,高龄化速度加快。根据有关调查,目前,在军队安置的离休干部平均年龄已达77岁,80岁以上的接近20%。老干部步入高龄之后自理能力弱,生活困难。有调查显示:100%人的领取生活费,31%的人生活不能自理,21%的常年出不了家门。第二,老干部身体健康状况下降。退休后的老干部进入高龄期以后,身体健康状况明显下降,身体抵抗能力弱,疾病发生率也随之升高。关节炎、支气管炎、高血压等这些在老年人群中常见的疾病,干休所的老干部们也不例外。在被调查的老干部中,36%的人患有1至2种疾病,43%的人患有3至5种疾病。老干部疾病的增多,也就增加了医疗保障的负担。第三,心理问题日渐突出。有些老干部以一种积极的心态面对退休后的生活,但也有不少老干部进入高龄后,心理问题越来越突出。他们很多人会经常有孤独感。由于老干部离开了工作岗位,空闲的时间增多,又没有儿女陪伴在身边,所以他们会感到孤独、寂寞。有的老干部甚至因为退休觉得自己已经无用武之地,情绪低落,心情烦躁不安,易动怒,经常发脾气等。第四,空巢家庭增多。所谓空巢家庭是指家庭中因子女外出工作和学习而老人独居的一种现象。随着社会经济的快速发展,子女外出工作、学习的机会更多。因此,空巢家庭随之增多,家庭养老就减少了,将会有更多老干部的生活无人料理,加重了财务保障工作的任务。
三、财务保障工作存在的问题及原因
据调查,许多干休所经费保障方面存在供需不足,资金利用、管理不当等问题。究其原因,主要表现在两个方面。首先,客观上,经费少,解决不了实际困难。干休所领报的经费保障不能满足实际需要。领取的经费少,但实际问题却很多。例如,由于老龄化速度加快,老干部健康状况下降,老干部慢性病多,危重病人抢救频繁,卫生保障费用开支多。为了使老干部不太孤独,使他们老有所乐,为他们举办各种娱乐休闲活动的活动经费开支增多,老干部出外疗养,差旅费用开支增多。其次,主观方面,主要是管理不当。有的干休所财务管理制度不完善,财务报销程序不严格,出现乱报销的情况,使得有些人经常报销了一些本不应报销的经费。有的干休所经费使用没有计划,经费不能得到控制,如电话费、水电费、差旅费等费用的预算问题。
四、措施
解决“两高”问题,对我国经济的可持续发展有重要影响,也是构建社会主义和谐社会和实现全面小康亟需解决的问题。因此,针对干休所出现的问题,必须采取相应的措施,才能保证工作的顺利开展,才能真正有利于我国老龄化问题的解决,才能保证社会主义现代化建设的顺利进行。具体措施主要有以下几个方面。
(一)国家加大经费投入
经费是解决问题的首要条件。干休所的主要资金来源于国家,所以,国家政策倾斜,加大支持力度,增加干休所的资金投入是解决问题的关键。目前许多干休所经费不足,不能满足日常的开支,影响到工作的开展。针对这种情况,国家相关部门应该从实际出发,因地制宜地制定出可行的方案,以便合理地进行资助。
(二)加强制度建设
完善的制度是一个单位日常工作有序进行的前提条件。因此,干休所的领导要根据单位的实际情况,制订出切实可行的规章制度,以保证干休所的一切活动都能有章可循,有条不紊地进行。在实际工作中,由于制度不完善,有的人就有机会损公肥私,投机倒把。完善的制度,可以保证经费的合理支出,使得干休所的工作得到良好的效果。比如,建立严格的财务报销制度。财务报销凭证要真实可靠、内容完整、书写清楚。财务报销程序要严格。部门购买的物品,无论大小和多少,都要按正常的报销手续报销。首先由相关工作人员查验符合报销要求,然后报领导签字,财务的相关人员才能给予报销。这样一来,就不会再出现乱报销的情况,资金就落到了实处,保证了财务经费的有效利用。
(三)实行科学管理
科学的管理可以使干休所的工作事半功倍。例如,首先,进行预算,按计划办事。国家因为有预算,所以一切都能井然有序地进行。企业单位也应该有预算,这样才能掌握大局,顺利地开展工作。干休所的各项经费统一纳入预算,统一安排,实行整体控制,防止计划与实际脱节。其次,实行民主管理,加强监督。干休所实行民主管理,使财务经费的支出情况公开,使权力在阳光下行使,不仅可以防止有些人投机倒把,暗箱操作,损公肥私,而且可以增加老干部当家作主的意识和提高他们参与干休所各项工作的积极性。这样,既保证经费的合理使用,保证单位制度和财务经费计划的落实,又能起到良好的监督作用。
五、结束语
老干部们为国家献出了青春,为社会做出了重大贡献,在他们有生之年,社会能使他们老有所乐,老有所居,也可以说是对他们的回馈。因此加强财务保障工作,不仅是应对老龄化问题的措施,而且具有重大的社会意义。
参考文献:
[1]刘冬芬.新时期如何加强事业单位财务管理[J].现代商业,2011(12).
[2]孙惠玲.覃金昌.事业单位财务管理中存在的问题及探讨[J].技术与市场,2010(05).
1、对照《绥中县农电局考核办法》加强对各部门,对职工的安全生产,劳动
纪律等各方面工作的考核。,
2、上半年对供电所正副所长及合同制电工进行了全面考核,先后处理违规合同
制电工16名,开除违纪合同制电工一名。
3、在职工录用,工作调动上,严格执行政策,本着及时、准确、稳妥的原则,
保证了职工队伍的稳定。
二、加强劳动工资、劳动保险规范化管理
1、严格控制和加强工资计划的执行,做到严格执行工资计划,不突破指标。
2、搞好定岗定员,职工提前退养,拨离人员,压缩开支,减员增效。
3、劳动保险管理工作,我们做到专人分管,各负其责,为职工在县医保中心办理了医疗保险。
三、加强职工教育和业务培训工作。认真制定培训计划,加强对各专业人员的安全,业务技能培训考核,上半年共举办财务、变电、安全规程、安全考试、安全知识竞赛,培训班12次,培训人员达1016人次。
四、做好文件收发、传阅和档案的规范化管理。我局在省二级档案管理达标的基础上,近一步加强对档案的规范化
管理,五月份通过了县档案局组织的档案检查。
五、加强车辆管理,保证生产运输任务的完成
车辆管理,我们严格按照《绥中县农电局车辆管理执行规定》执行,严格出车派车审批制度,做到出车有审批,在车队设立安全员,从五月二十日起在车队开展“百日安全”活动,半年累计安全行驶3,0多万公里无事故。
六、加强职工食堂管理和职工福利的采购发放
食堂管理工作,我们做到专人负责,每周制定详细的菜谱,并征求全局职工的意见,从食品的采购上严把质量关;在职工福利品的采购、发放上,节假日职工的大米、豆油、水果等每次都发放多日,确保发放到位到人。
七、做好部门协调和会务召集准备工作
上半年来,我们充分发挥、协调、管理和服务职能,使上级的方针政策和领导指示得以贯彻,使各项会务工作召集和准备工作准确有序。
八、做好办公场所建设和办公用品的采购管理。坚持抓好办公楼内外环境的清洁,办公用品、卫生用器具的采购发放工作,完成了部分变电所、营业所、家属楼的维修。
九、强化安全责任机制,做好安全保卫工作
(1)对我局所辖的21座供电所及10座变电所进行了大检查,对发现的问题提出整改意见,制定整改措施,并投入资金更新配全安全工器具。