财政学课程论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇财政学课程论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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二、国内财政学专业研究生培养模式的发展趋势

自我国招收财政学研究生以来，其培养规模不断扩大，特别是在提出中国由政府主导的计划经济体制向社会主义市场经济体制转换后，对财政学专业人才的需求，也使得其招生和培养规模在稳定增加，总体而言，可概括为以下四点变化。

1.财政学专业研究生培养目标的转变。

改革开放以来，财政学专业研究生一直强调“学术型”的培养目标，这一目标已逐渐与财政学研究生的实际就业方向和世界研究生的发展状况不符，经过总结反思，财政学专业研究生的培养目标已发生了重大转折“，应用型人才为主”将是我国未来财政学研究生的主要培养目标。

2.财政学专业研究生培养机制的创新。

在研究生入学培养机制上，除了像网上报名、电子注册这样技术性的改革外，在考试弱化初试的权重，强化复试地位，全面改革收费制度，取消“公费”、“自费”区别上也有了创新；在研究生培养上，我国财政学研究生培养机制一般都是以修学分和写论文为主要内容。

3.财政学专业研究生学科属性的交叉。

纵观财政学研究生培养的发展史，我们不难发现一个明显特点，就是其他学科向财政学领域的渗透，其他学科的科学原理和方法用于研究和解释财政现象愈来愈普遍，这也为财政学研究生培养模式的发展奠定了坚实而宽广的学科理论基础，使财政学演变成了一门融经济学、政治学、管理学、法学及社会学于一体的交叉学科。

4.财政学专业研究生培养方式的多元化。

与培养目标相适应，财政学研究生的培养方式也在逐渐向多元化发展，纯粹的“学院式”的导师教育逐渐减少，实行导师学生的“双向选择”甚至是“多导师”指导，强调社会实践。

三、基于系统论视角的财政学专业研究生培养模式探索

1.确立财政学专业研究生培养的三大目标———学习力、研究力、创新力的目标。

学习力即以培养终身学习能力为目标，培养具有独立获取知识、信息能力，掌握终身学习的方法的财政学研究生。研究力即以培养理论研究能力、实践操作能力、专业素养能力为目标，培养研究生系统掌握财政学基本理论和知识的同时运用财税知识研究财政经济现象的能力。创新力即以促进研究生创新能力的培养和提高为目标，充分发挥他们在科研创新中的生力军作用，为科教兴国，建设创新型国家和创新型社会发挥最大的聪明才智。

2.构建财政学专业研究生培养模式的四大系统———目标系统、管理系统、培养系统和支撑系统。

目标系统是财政学专业研究生培养系统中最核心的系统，应包括两个层面：①预期。对财政硕士而言，培养预期即“高层次、应用型的财政专门人才”；②标准。科学设计财政硕士在相关素质方面需达到的具体标准，是财政硕士专业学位培养模式首当其冲的要点。管理系统是指在财政研究生的培养过程中对所涉及的资源进行整合与调配的过程，即在一定的目标下对人财物及信息的调配，包括四个相互联系的部分：管理主体———研究生院或相关学院；管理客体———包括人（主管人员、辅导人员、生源）、财（教育经费）、物（教学场地、教学用具）、信息（培养过程中动态情报，相关信息等）、论文工作管理、授位管理等；管理行为———财政学硕士学位创建计划（包括招生计划、培养计划、管理计划等）、财政学硕士学位创建组织（包括组织机构和组织行为）、财政学硕士学位建设领导（领导艺术和领导行为）、财政学硕士学位建设控制（包括过程控制和结果控制）；管理制度———政治层面制度、操作层面制度。财政学研究生的培养系统涉及师资、课程与教学三个部分。师资方面———财政学硕士培养要对教师的质量、数量、结构和发展都提出针对性的要求；课程方面———因课程体系是财政学硕士汲取知识和锻炼能力的载体，科学合理的课程设置是财政学硕士培养质量的重要因素之一，因此其课程设置要充分反映财政学各领域对专门人才的知识与素质的要求，注重分析能力和创造性解决实际问题能力的培养；教学方面———教学是财政学硕士学位建设和发展过程的介质，灵活机动、科学合理的教学模式是高质量教学水平的保证，各授权单位要加强实践环节的力度，高校可以依托财政学教学资源与相关社会机构的天然学科联系，为财政学硕士搭建宽广的实训平台。支撑系统是总体系统健康良性运行的重要保证。财政学研究生的培养模式的支撑系统首先来自于以经费形式出现的经济资源，其次包括教学所需的场地、设备、图书等硬件资源，最后是政策支持、价值观念、社会文化等软件资源。

3.搭建财政学专业研究生有效学习的三大平台———课堂教学平台、实践教学平台、科学研究平台。

课堂教学平台是主体。建立课堂教学平台，要做到所教的课程都是通过精心比对后确定下来的，加强文理渗透，增设跨学科课程。对于一些现实性很强的教学内容，聘请实际部门工作人员主讲，并实现现场教学。实践教学平台是辅助。如可能，可与地方的财政局、税务局及企业签订校财、校税或校企合作协定，建立实践教学平台。科学研究平台是补充。改变目前高校、科研院所各自单独培养研究生的现状，将各自的资源优势进行有效组合，构建一种由大学、科研院所紧密结合的研究生培养平台。

篇（2）

课题项目：本文为2009年湖南商学院教研教改课题“专业能力导向――我校财政学人才培养模式创新研究”的部分研究成果。

作者简介：温桂荣（1970―），女，陕西户县人，湖南商学院副教授，研究方向：财税政策和财政学专业课堂教学规律。

一、财政学课堂教学方法基本状况分析

财政学是以经济学为核心，结合管理学、政治学等相关内容形成的一门课程，从20世纪80年代至今都是教育部确定的高等院校财经类专业的核心课程之一。其课堂教学目的就是使经管类本科生能够系统掌握财政学基本理论与知识，提高学生在财税以及公共经济方面分析和解决问题的能力。

1.课堂教学方法基本情况

湖南商学院（以下简称“我校”）自1994年正式开设财政学。十几年来，财政学课堂方法100%实现了多媒体教学。但是，由于财政学课程自身的特殊性，很多老师将多媒体手段简单化，出现了很多教学问题。

2.课堂教学方法存在的主要问题

（1）教学方法设计。偏重知识传授，忽视能力培养。财政学教学过于偏重知识传授，忽视了学生能力培养。财政学科是一门由多学科渗透而成的科学，财政研究方向和领域的成果众多，因而不可避免地存在教学内容过多与教学时间有限的矛盾。我校在实行16教学周以来，这种矛盾更加突出。课堂教学内容往往通过播放PPT，突出学科知识比较确定的一面，侧重于知识的传授和对现有体制的解释，有助于学生对基础理论知识的掌握。但对学生思维能力、深层次分析能力和综合判断能力的实践训练不足，学生在课堂学习中很少有机会运用财政理论提出问题并讨论问题，只是在考试的指引下学习教材所限定的知识点，所学的知识主要是现成结论，难以培养学生的知识运用能力。

（2）教学方法运用。

遵循传统，缺乏创新。目前，财政学的教学方式大多采用教师播放PPT、学生复制PPT死记硬背，考试大部分考PPT的内容，整堂课教学方法单一、单调，而且层次、重点不够清晰，再加上PPT和板书不同，播放结束后一般不会回头再看，学生往往学了后面忘记前面，很难将各知识点之间的脉络有效地联系起来，极大地降低了课堂教学效果。目前这种方法几乎占据了财政学不同学分课堂教学的绝大部分。

（3）教学方法考核。

只看结果，忽略平时专业积累。我校目前考试方式仍然是以笔试为主，考试内容主要是以已经确定的基本理论知识为主，成绩评定上则是以期末一次考试定结论。这样的教学和考核方式，教师省事，但缺乏创新，很难培养出高素质的综合应用型人才，有悖于我校财政学专业人才培养的目标。

二、我校财政学课堂实施案例教学的具体形式

案例教学法自1870年在哈佛法学院创立以来，适用范围越来越广泛，逐渐扩大到经济学类的课堂教学中，包括财政学课程的课堂教学。由于我校为地方商科类院校，财政学每年开课班级和人数都接近1000人次之多，因此，如何将案例教学引财政学课堂成为当前财政学教学过程中面临的重要课题。

1.结合课程大纲合理设计案例教学整体思路

（1）总量设计。

我校财政学课程分为财政学专业3个学分和非财政学专业2个学分两种课程。案例教学思路可以设计为：3个学分的财政学课程，安排3~4次大的案例教学，2个学分安排2~3次大的案例教学。至于小的穿插案例和新闻解读可以控制在4~6个左右。从整体上看，大小案例总量控制在7~10个左右。

（2）思路设计。

按照财政学教学规律和主线设计一个案例教学体系。财政学课堂教学内容的主线可以概括为：财政收支为主线，基本分为三大块内容。第一块：基本理论。包括财政概念和职能，授课主线和契入点可以围绕政府与市场的基本关系展开。第二块：基本内容。包括财政收支基本理论、预算管理基本理论，授课主线主要以财政收支为主线展开，最后涉及预算管理及财政赤字。第三块：基本运用。此部分内容主要围绕财政政策展开，属于基本理论的应用和分析。

基于以上主线，大案例设计基本思路为：第一块设计收入分配职能案例，讨论式。第二块设计两个。其一是财政基础设施投资――三峡案例；其二是农业补贴可以采取辩论式，辩论家电下乡和直补的利与弊。第三块讨论现时财政政策实施背景、内容和初步效果。小案例：

我国行政管理成本的国际比较；教育支出结构分析；社会保障支出的现行改革；国债规模各项指标的比较分析；分税制改革的最新进展等。

2.案例教学的具体讲授形式

从案例教学基本方法来概括，一般是坚持理论联系实际并注重前沿案例解读的基本原则，一般可以采用大案例讨论式和小案例穿插式。

（1）大案例教学一般采用讨论或辩论形式。

大的案例教学一般要求提前布置背景材料，要求学生提前熟悉和掌握材料并准备问题。可以提前将学生分组，最好是圆桌式或分组布置的实验室。上课时，老师先用5分钟左右时间提出讨论主题或辩论主题，并要求每组代表总结陈述自己小组观点，然后互相讨论或辩论（约30分钟）。最后由老师分组点评，总结观点，提出继续改进的方向（约10分钟）。建议采用45分钟，并且以小班课（45~50人）为宜。

（2）小的案例教学一般采用课堂穿插或新闻解读形式。

财政学的前沿热点很多，小案例每年的具体数据和政策也会有新的变化。小的案例建议在老师讲授完某个知识点之后，利用3~5分钟的时间穿插一些新闻或整理好的实证数据，进一步论证知识点。小案例建议短小精悍，迅速概括要点。

（3）课后案例巩固可以采取专家讲座形式。

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[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）22-0115-02

财政学是研究财政在政府配置资源中的特殊作用及其运行规律，财政学课程在实现高校应用型人才培养方面具有重要作用，本文将结合日常教学经验来探讨《财政学》课程设计与教学方式方法的改进。

1细心诱导，激发学生学习兴趣

应用型本科院校学生对理论性知识掌握有一定欠缺，针对财政学理论性较强，教师要善于激发学生兴趣，比如适当结合内容放映并讲解与理论相关联的时政知识。比如，在讲解货币政策与财政政策的配合使用时，要依据经济环境选择合适的政策，可以先放映次贷危机的记录短片以及我国出台各项政策措施的新闻短片，吸引学生兴趣，再深入财政学的基本原理，分析国家出台的各种经济调控政策是如果把财政与货币政策相互配合，使学生对在什么经济背景下采用什么样的政策组合模式更加容易理解。这样，通过最新的新闻素材将国内外形势融入学习中，激发学生主动学习的热情，这也是财政学理论结合当前经济具体情况的运用。

2精心设计，合理安排教学内容

财政学课程包含公共经济基本理论、税收税制以及财政政策等多项内容，要合理安排教学内容，在有限的时间内传授给学生更多的知识，掌握财政学的基本分析方法以及应用能力。特别针对应用型本科财政学课程学时少、时间紧的特点，对课程内容设计作出适当的差别安排：对理论性过强并且与财政学主干知识并不太紧密相关的一部分内容，包括公共选择理论，财政收入与支出的经济效应分析等内容，适当调整到课外作为优秀学生的选读内容，指导学生自学，不纳入正式课堂教学；对于与后续经济学主干课程有明显关联性以及政策实用性强的课程作为重点，让学生对财政学课程的核心内容扎实掌握，包括公共品基本理论、财政收支以及财政政策；对于与后续经济学课程有明显重复的部分，仅介绍基本原理，不展开，包括税收理论、税收工具等内容。如果学生很感兴趣，建议继续深入学习税法等专业课程。这样力争在有限的授课时间内，让学生了解和掌握尽可能多的核心知识，为以后的专业课程学习打下良好基础。

3潜心研究，不断优化课堂结构

课堂教学结构是教师顺利进行课堂教学的环节和程序的框架，合理的课堂教学结构是学生形成良好认知的手段和媒介。财政学是一门兼具理论、实证以及政策的课程，需要不断优化教学结构以适应课程要求，这样才能有效地提高课堂教学质量，培养学生经济学分析能力。

首先，主动采用多媒体教学，提高课堂效率。多媒体教学与传统的教学手段相比，在声像、动画等方面具有得天独厚的优势。能把枯燥、难懂，并相对静止的书本内容，变成易于接受、一目了然，并处于动态的屏幕画面，对学生感官的综合刺激较强，学生课堂的积极反映程度明显加强。这样通过引入多媒体教学，改变教学模式和方法，激发了学生兴趣，让学生有更多的机会直接参与课堂，另外，财政学多媒体教学也能减少板书时间，增加课程信息量，有效提高课堂效率。

其次，积极推广问题式教学，引导学生积极参与课堂。在每个专题开始之前，应结合现实提出需要思考的问题，每堂课都让学生带着疑问来学习，带着解决问题的目的来学习，让学生自己先动脑筋思考，不要急于回答学生提出的问题，学生在课堂中进入迫不及待想解决问题的情境；在学习完一个专题后，要给学生出一些新的练习题，温故而知新，这些练了复习到旧知识以外，还存在一些利用以前学习内容不能解决或解决起来比较麻烦的问题，以此引出新内容，采用这样的教学手段，让学生带着疑问，带着期待来听课，教学的效果肯定事半功倍。

再次，引入案例教学，组织学生课堂讨论。案例教学要选择与学生现实生活紧密相关的，比如财政学中的市场失灵与政府失灵这一问题，市场与政府的边界在哪里，市场失灵后政府财政该如何介入，可以围绕中国公共服务与公共品提供存在的问题，让学生主动搜集相关资料，对案例展开讨论，让学生去寻求解决问题的答案，突出了学生在学习中的主体地位，充分调动学生探究问题的积极性。当然对于学生的发言，授课教师要认真引导，避免学生讨论变成辩论会，把学生拉回财政学理论基础，以得出正确的认识，这样学生对所学理论知识才有全面而又深刻的理解。

最后，合理安排课堂学术讨论与论文写作安排。比如，在学习财政收入规模这一部分内容，针对财政收入决定理论在不同国家，甚至不同的发展阶段都存在差异，组织学生讨论中国财政收入的比重与变动规律，安排课堂讨论，特别是引导学生分析重大税制改革前后的中国财政收入的变动，并鼓励学生撰写相关学术论文，培养学生学术研究的兴趣与能力。

4耐心指导，尝试分层次教学

在教学中传统的大班授课，满堂灌式的教学方法不太可取，这样往往学生跟着老师掌握一些理论机械式记忆，自己仍然很难独立分析问题、解决问题。因此要对不同层次的学生循序渐进，培养学生掌握财政学基本原理和实际应用能力。其主要手段就是针对应用型本科院校学生层次差别大的特点，尝试采用分组分层教学，让不同层次的学生都得到提高。分层次教学法是指在教学中考虑到学生智力因素或非智力因素的影响，导致其在学习兴趣、学习态度、理解能力等方面存在差异，从而针对学生的个性特点，提出差异化教学目标的教学方法尝试：对于经济学与数学基础较好的学生，可以鼓励其加强课外学习，主动提交相关科研论文；对于中等层次的学生，要认真吸收理解教室课堂教学内容，积极参与讨论；对于基础薄弱的学生，要给予他们更多的关注，对于他们还没能接受的问题，要耐心讲解，多鼓励，并且告诉他们应该如何打好基础，该从哪方面努力，增强对财政学学习的信心。

财政学既是一门经济类专业的基础课程，又具有与时展紧密相关的实践性，任课教师要切实改进教学手段和教学方法，以培养学生的经济学应用能力为导向构建教学内容，摒弃过去过分强调书本、以教师为中心的模式，强化课程的学生参与性，特别强调培养学生学习的主动性，筛选出教学的重点、难点，选择恰当的多媒体教学方式，使理论寓于现实性中，针对学生不同层次采取差异化教学安排，使学生通过一门课程的学习，掌握一种逻辑思维方法，学会一种思考的形式，毕竟授人以鱼不如授人以渔，学习是终生的事业。

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）14-0104-02

一、财政学本科大学生个性化发展的教学思维

现在的财政学本科大学生受传统教学模式的影响比较严重，一切还都是以教师为中心，学生处于被动接受的地位，没有主动性创新思维，没有对学习的兴趣，学习效率比较低，不会也不可能尊重个体的差异化发展。尤其是在财政学专业覆盖范围不断缩小的情况下，这种现象就更为突出。早期的财政学研究范围较广，从学科专业设置来看，一些大学的财政系除了现在所说的财政学专业之外，甚至还包括货币银行学、信贷、会计等专业。从研究方向来看，财政学专业还包括现在财政界很少涉及的财务管理和投资。伴随金融学、会计学专业的迅猛发展，财政学因学界的自我放弃，发展空间越来越小，财政学的研究对象甚至连财政部门活动都无法全部覆盖，在发展中甚至放弃了财政部门管理的一些领域，专业设置越来越窄，覆盖范围越来越小，教学内容陈旧、方法单一引起财政学教育界的广泛关注。受传统财政学专业的教学理念影响，其培养的学生已明显与现有社会需求不相符。

在过去，财政学专业培养的学生多输送到以财税部门为代表的政府部门；如今，面对高等教育大众化形势与财税机关人事制度改革的形势要求，财政学专业培养的学生明显与社会需求、市场需求不符。但各高校财政学专业的传统教学理念并未发生重大改变。教师依然主要结合教材，根据财政学专业领域中出现的新问题、新观点来更新自己的讲义，把相邻学科的知识点充实进来，一股脑儿地讲授给学生。这种强调“一切以教师为中心”的传统教学理念，即教师是信息的组织者、传播者和把关人，是教学活动的主体，学生只是被动地接受教师已有观念，使学生的主动性和能动性受到压制，使学生失去了自由思考的空间和激情。这种注重学术养成、注重知识传授、注重批量化生产、忽视个体的差异化发展的倾向，严重束缚了大学生个性的发展。使得就业空间本就不大的财政学专业的本科生与其他经济类专业的本科生相比竞争能力更加弱化，更加不能满足社会对人才的多元化需求。

财政学专业对本科生的教育同样如此，应当实行宽口径的培养，拓宽培养目标，除面向财税等政府部门外，还要面向各类企业、公共部门和非盈利组织。专业培养目标的改变促使传统的财政学专业的教学理念必须发生改变。而在专业日益细化、就业形势日益严峻、教育层次日益完善的情况下，要使财政学专业的本科生适应学生的多元化需求就必须向基于个性化发展的财政学专业本科教学理念转变。基于个性化发展的财政本科教学理念，是与传统教学理念有着重大区别的新的教学理念。其核心思想是强调重视人的个性与个性化发展，以对个人的独特性及其家长的尊重最大化原则。近年来许多高校也认识到这点，开始改变原有的教学理念，并对财政学专业的课程体系进行了调整、修订，尤其是财政人才的培养涉及本科、硕士、博士三个层次的综合性大学。

二、基于个性化发展财政学本科人才培养与教学平台

培养人才是一切教学活动的出发点和最终归宿，整个教学过程都是为了培养人才而展开。财政学专业本科人才培养目标定位的科学与否，直接关系到毕业生工作与学习的竞争力。

目前，大部分高校的财政学专业本科人才培养目标定位主要以“因校施教”为原则，即充分利用学校现有资源，而非“因材施教”。传统的财政学本科教育培养目标主要体现在拓宽本科生知识面、培养学习与创新能力方面。具体而言，就是知识结构完善、掌握经济学基本原理、熟悉财税基础理论、熟悉财税基本政策法规，具备运用经济学基本原理分析财税问题的能力。它忽视了与学生的兴趣、个人职业规划等个体差异性因素，这种在不以学生为中心确立的人才培养目标下，培养出适应社会的能力就相对较差。

现在，我国许多综合性大学的财政学专业正在双轨推进培养学术型与应用型人才的目标与制度。面对近几年就业难的问题，培养创业型、创造型人才愈加重要。不过，对创新型和创业型人才的培养制度和培养模式还没有引起足够的重视。基于此，基于个性化发展的财政学本科教学模式改革相对于重视知识传承、学术养成、标准化教学、批量制造的传统财政学本科教育模式，就可以为社会培养更多种类型的高级人才：学术型、职业型、创业型与创造型等。况且经济类专业的大学生，包括财政专业大学生的创业基础较好，具有某些特殊的优势，充分发挥他们的天赋与潜能，其更易于成为社会所需要的创业型与创造型人才。

个性化教育是引导个性生命独特性发展的教育，它以尊重差异为前提，以提供多样化教育资源和自主选择为手段，以促进个体生命的自由和充分发展为目的（冯建军，2004）。基于个性化发展的财政学本科教学培养目标，应该从尊重和培养个体的个别性、特殊性、差异性立场出发，结合学生的兴趣与个人职业规划，充分利用各自学校的资源优势与特色，引导学生向不同类型的专业领域、不同层次的专业方向发展，为学生今后的发展创造足够的条件，培养学生在财政学领域具备一定的专业化水平和创新能力。

培养财政学专业个性化人才的完整途径主要表现为：首先，在财政学专业本科人才培养的通识教育阶段，培养目标应体现宽口径、厚基础的“广博”培养原则，进一步扩充通识基础模块，增设相关学科的教学内容，供学生选择，可以建立以思想政治类、工具类课程为先导，以经济学基本原理课程为核心，以人文素质类、科技类课程为辅助的综合课程体系。其次，在财政学专业本科人才培养的专业及拓展教育阶段。结合不同高校的特色，在突出专业培养的同时，围绕专业课程进行充分的拓展，引导学生结合专业与个人兴趣，合理制定大学选修课程菜单。在课程设置上，可以建立以财税类课程为必修课，以经济类、管理类相关课程为选修课的综合课程体系，同时，辅之以学术讲座、第二课堂等开放式培养手段。选修课的取舍要体现不同高校的资源优势与特色，体现不同高校财政学专业本科人才培养的个性。并且，在可能的情况下，应尽可能提供更多的课程供学生选修，使学生最大可能地选择自己最有兴趣的课程，激活他们的多元兴趣与多种思维，促进学生的全面发展和素质提升，进而实现学生的全面发展与差异性发展。再次，在财政学专业本科人才培养的创新能力培养阶段，就大学本科生的人才培养而言，本阶段培养手段与方法是否科学有效，直接关系到学生创新能力的积累和今后个人能力的可持续发展。此阶段的人才培养方案，应弱化理论课程的安排，强化学生实践能力的培养。如通过学术报告、学生科创、社会调查、案例分析、社团活动、假期实践、毕业实习等方式，有组织、有目的、有成效地实施人才培养活动，为财政学专业本科生毕业后的个人综合能力的提高与可持续发展打下坚实的基础。

三、培养个性化财政学本科大学生的具体方法

这种以培养个性化财经类本科大学生为目的的教学模式，应该以“问题―发展”模式为主。正如李亦菲在《个性教育的历史脉络和发展趋势》中所述：要努力超越“以教师为中心”和“以学生为中心”的对立，尽量实现“教师与学生的关系是合作对话、平等、民主和互惠的关系，而不是先知与后知、控制与被控制、主体与客体的关系”，这种没有拘束的开放交流，是认识自我和认识世界的重要方法。在一些必修课和选修课中，教师可以组建多元的小型团队，引导学生各自按照自己的兴趣和特长组建自己喜欢的个性化团队。以公共收入与支出的部门为导向的“职业型”研究团队，以“经济与社会”为导向的“创新型”研究团队等。并将最近兴起的行为经济学、试验经济学的研究方法――试验法，用于财政专业课程的讲授，将此教学方法运用于各种财政实践中模拟和实践，引导学生对学习的热情，提高他们的动手实践能力以及分析能力。应该以“问题――发现”型的新型模式为主，被动接受的传统教学模式为辅，对教师各方面的能力和综合素质提出了进一步的要求。

一方面，要具备多层次的教师队伍，既要有研究型教师队伍，也要有负责教学任务的一线教师队伍，还要有针对学生特殊需求的专业辅导员队伍，从而使学生的个性化需求得到充分的满足。大学究竟是专门搞学术研究的地方，还是培养个性化、专业化、富有创新思维人才的地方，这是我们值得深思的问题。

另一方面，必须改革传统的教学方式。教师要将传统的课堂教学延展到学校图书馆、实验室、国库、税务机构等财政活动现场，使学生由被动接受到主动参与、积极投入。使“讲堂”变为“讨论”、“对话”、“研究”内容“发酵”、“火花四溅”的具有个性色彩的“研究性学堂”，以增强教学效果为目的，以学生为主体来选择组合教学方法。但要注意在运用试验教学法时，要与课程的合理定位、内容设计和相关资源建设相结合。学生学习的场所不应该受到约束，应该在广阔的天地中自由成长。

参考文献：

[1]冯建军.试论个性化教育的原则[J].江西教育科研，2004，（5）.

[2]李亦菲.个性化教育的历史脉络和发展趋势[J].天津师范大学学报，2008，（3）.

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1．2实践教学方法单一，考核方式落后目前的实践教学方法仍受传统教学的影响，以老师讲授为主，虽然名为实践课，但实际仅仅是实践地点在实验室，而老师讲授的内容多为理论内容，即使部分院校引进了实践软件，但大多也是理论课程配套的练习场所，从实际来看，学生对软件本身可以很容易地掌握，但对其中的关系却不是很了解。从考核的角度看，长期以来实验课成绩评定采用以参与实验教学活动，学生递交实验报告为基础的评价标准。即使有时设计了实验内容的考核，但仍旧以记忆性知识为主要考核内容。这就和理论课的考核结果一样，许多学生平时不上课，临近考试才“临时抱佛脚”地背背书、背背笔记，甚至不惜采用一些作弊手段，最后大部分学生都能顺利通过。

1．3实验教师缺乏专业实践经历，实验教学水平受到制约实验教学队伍是财政学实验教学工作中不可缺少的实施主体，目前制约实践教学质量的瓶颈之一是实践教学的师资，无论从数量上还是业务素质上，都不能满足实践教学需要。很多有硕士、博士学位的专业课教师，从高校到高校，自己都没有业务实践背景，很难担当起指导实践课的重任。教师基本上都是高等教育完成后直接从事教育工作，很少参与实践部门的实践，从而缺乏专业实践活动经验和技能，这制约着应用型财政学的人才培养质量。

1．4校外实习流于形式，实习效果欠佳大多数人对于财政学专业，往往单纯地从字面上去理解，认为它是一个仅为政府财政部门培养人才的专业，因此，在进行校外实习基地建设的时候，多年来，普遍存在着找点难的问题，社会实践部门大多认为财政学专业就应该去政府，企业里面没有合适的实习岗位，所学知识在企业用不上，因此，普遍不愿意接受学生实习，即使接受也是被动接受，学生亲自实践和动手的机会很少，以致实习效果不理想，校外实习流于形式。

2完善应用型大学财政学专业实践教学的基本路径

2．1明确实践教学体系的教学目标，强调实践教学体系的完整性要重新定位实践教学总体目标，拓展专业技能和综合素质方面的要求，从大一的认识实习到大四的专业实习和创新教育，由简单到复杂，逐步分层递进，学生的动手与应用能力得到了科学、持续、系统的培养与锻炼。通过实践教学让学生不仅掌握专业的基本业务流程、操作方法和组织管理模式，而且具备及时掌握和发展专业最新实用技术的能力和相关素质。通过课内外结合、校内外相结合，初步构建了相对完整、整体优化的实践教学体系，如图1所示。采取校内仿真训练、请进来、走出去等多种实践教学模式，从校内第一课堂、第二课堂、校外课堂这三个方面来制定学生实践能力培养计划。校内第一课堂主要是通过在课程教学中增加实验教学内容，加大课程实训力度;集中安排综合模拟实验，提高专业技能;开展读书活动、撰写学年论文和毕业论文等来完成课内专业动手能力培养。校内第二课堂主要是通过开展课外各种与专业密切联系的活动，如每年由学生自己筹划组织税收宣传月活动，开展以财税为主题的大学生辩论赛、财税知识竞赛、模拟税收调整方案听证会等，来完成综合实践和创新能力的培养;校外课堂实践教育主要通过分散或集中的假期社会实践、校外专业实习基地见习和毕业综合实习、开展与专业相关的社会调查等环节，来完成学生社会适应能力的培养。每个环节、每种方式都各具特点，从不同角度帮助学生理解掌握所学的财税理论知识，从而全面、系统、规范地提高学生实践能力，增强学生的综合素质，适应应用型人才培养需求。

2．2大力推进实验教学手段的现代化建设，考核办法多样化实验教学方法是影响实验教学效果的重要因素之一。在设计实验教学方法时，以培养学生能力为目标，实行弹性实验教学。对基本的原则及方法采用教师实验室授课和现场指导进行课堂讲授，随后利用软件公司提供的经修订过的数据，设计交易，指导学生进行处理，使学生能熟悉并掌握目前该领域最新的管理技术及方法。提供数据，让学生以不同的角色使用软件来模拟处理政府业务活动。为了培养学生的实际应用能力，应增加开放时间，允许学生在课余时间自选实验内容，自行安排上机实验。通过网上预约和到实验室登记等方式进行实验，增强学生实验的自主性。建立网络辅助教学平台，向广大学生提供该课程的课件、教学网络资源、设计实验及答疑讨论区等内容。补充相关学科更新发展的新信息等等，增强学生的信息量，更好地巩固和消化在课内所学的理论知识，进一步地激发学生的科学精神和创新思维。财政学课程实验的考核方式应实现多样化，注重过程考核与结果考核相结合，考核的重心应向学生创新能力倾斜，以构建有利于全面素质提高的评价体系。实验教学指导教师必须全面地了解和掌握学生参与实验教学活动的整体情况，采用分组形式进行的实验项目，应将单个学生的考核与小组的考核相结合，以促进学生团队精神的培养。课程实验考核成绩由平时成绩与期末成绩构成，平时成绩主要根据学生的平时表现来确定，如参与情况、个人能力、实际结果的优劣等综合评判。在对学生的实验过程、实验质量和实验结果作出及时、客观和公正评价的基础上，给予恰当地评分。成绩的评判也从单一的由教师评判，转变为教师评判与学生相互评价相结合的方式。通过这种考核方式有效地促进学生重视实验教学，激发对实验教学的兴趣和积极性，进一步培养学生的学习能力、实际操作能力、综合实验能力、科研能力和创新能力。

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中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2016）05-0025-02

一、“地方财政学”课程教学现状

（一）“地方财政学”课程教学现状

财政是政府调控市场的重要工具，对经济的影响越来越大，财政学相关课程的学习与研究显得越来越重要。“地方财政学”属于“财政学”课程的延伸，将财政学的研究范畴从中央政府细化到地方政府，研究范围和领域不断向纵深推进，属于财政学专业学生的必修课程。因此，对“地方财政学”的教学提出了更高的要求。由于“地方财政学”课程的理论性较强，单纯的课堂讲授教学法，会导致授课内容的空洞、抽象而难学。个别初学者甚至认为“地方财政学”的知识离现实的经济生活似乎太遥远，有些问题难以理解，学习兴趣自然受影响。如何有效地改变当前地方财政学教学的这种被动局面，对学生专业素养和综合能力的提高具有十分重要的意义。

“地方财政学”课程的课堂教学潜能现在已经发掘的比较充分了，能够综合运用案例教学法、多媒体教学法、提问式教学法等，向学生讲述地方财政学的相关知识。现有的这些教学方法，能使学生建立起专业知识的架构，也能在一定程度上引导学生积极思考问题进而打开学生的思维。但是在案例的提出、多媒体的制作和问题的提出过程中，教师是课堂的主角，学生被动接受知识，其缺陷一目了然。一是这些教学方式只为了知识的授受，把教学当作“教书”，片面注重教的过程而忽视了学的过程，学生无法学会如何主动学习。二是教学过程实质上是一种思维的探险，是锻炼学生思维能力，进而使学生形成自己的思考模式的过程；这种授课过程以教师思维为主，学生只要能跟得上教师思维即可，没有时间去主动思考，学习处于被动的状态。因此，改革“地方财政学”的授课方式必要而且紧迫。

（二）“地方财政学”教学改革的意义

专题研讨式教学法是指在教师的引导下， 充分发挥学生的主体作用， 通过学生对专题的研究与讨论， 进行知识构建， 它是以解决问题为中心的一种学习方式，包括专题研究和专题讨论两个环节。专题研究是教师引导学生，提出有思考价值的本专业相关专题，学生在查找资料的基础上，形成对该专题的初步认识。专题讨论是全班学生在课堂上，对第一阶段研究成果相互交流和探讨，取长补短从而完成对该专题知识的构建。

专题研讨式教学能够较好地体现以学为本，整个过程教师为主导，学生为主体，较好地解决了理论与实际的联系问题， 能有效提高学生的实践能力；并且依托课程设计， 鼓励学生独立思考， 着重培养其思考能力和创新精神。

二、专题研讨式教学法应用于“地方财政学”的优势

专题研讨式教学法在国内外都相当流行，尤其像“地方财政学”这样的课程，更应该把该教学法引入到教学当中来。地方财政在我国并未成体系，现有的教材较为简单与空洞，与以前所学专业课重复内容颇多。在讲授课本知识之外，辅之以专题有利于学生加深对“地方财政学”课程学习的深度。专题研究中，学生自我搜索和整理相关专题知识，整个学习过程始终处于“问题―思考―探索―解答”的积极状态，锻炼了学生的思考问题和解决问题的能力。专题讨论则是对专题研究阶段的成果进行交流和探讨，如果交流过程中能碰撞出新的火花，这些火花会形成强烈的外部刺激，激发起学生的高度兴趣和广泛参与，从而深入地自主学习。

（一）专题研究让学生的学习变“被动”为“主动”

专题研究要求学生自主搜集相关资料，自我吸收和自我消化。这种方法改变了师生双方的课堂地位，学生主动寻找信息、整理资料、形成看法，他们不再是教师固定思维的接受者。这个过程中，学生一直处于主动探索的位置。

（二）专题讨论是现场表达能力的锻炼过程

如何把自己的观点，在有限的时间内准确、清楚、全面地表达出来，这是对学生的一次有效培养。遇到不同观点时，如何快速、准确地驳斥对方的观点，更是一次对思维能力的现场训练。专题讨论也是各种观点汇集交锋的有利时机，这是一种思维的探险，有利于开阔学生看待问题的眼界和思路。

三、专题研讨式教学法在“地方财政学”课程中的应用策略

“地方财政学”的教改主要以改变教学方式为主，专题研讨式教学法在这门课程中有很强的适应性。专题研讨式教学法主要包括专题研究和专题讨论，专题研究为基础，专题讨论为重点，二者相辅相成缺一不可。

（一）专题研究

在设计专题时，要系统归纳和整合“地方财政学”教学内容，有时甚至打破知识体系的固有结构，力争使每一个专题自成体系，都有一个开放性的研究空间和方向。专题的实质就是问题，设计专题时力争囊括该课程目前所涉及的热点和难点问题，将这些问题以专题的形式提供给学生，学生课后查找资料自学该问题的相关知识。

（二）专题讨论

专题讨论分为小组内讨论和全班集体讨论。首先是小组内成员就所选专题问题，将自己整理的知识和体会相互展示、进行交流。其次，每小组推选一位代表在班上集中讲课，全班共同讨论。由于“地方财政学”课本授课知识较少，所占课时为20个左右，剩余课时都可用来安排进行专题研讨，课本授课与专题研讨穿行。同时考虑研讨花费学生的时间和占用课堂的时间也较多，因此“地方财政学”的专题研讨一学期安排7―8次即可。

专题研讨式教学法在课程教学过程中，需要提前将研讨专题确定，并将全体学生分成7―8组，每组负责一个专题。一次专题大约需要2次课，第一次课为理论课，教师讲授该专题的基础知识，并将需要研讨的问题提出，由专题小组学生回去搜集、整理相关知识；第二次为讨论课， 由教师随机抽取负责该专题的小组代表上台主讲，教师和其他同学共同提问，该小组现场答辩，并最终由教师进行总结和点评。讨论课具体实施方案如下。

1.确定专题。专题的确定要在本课程开始授课之前全部确定下来，专题选择的具体要求：第一，与“地方财政学”密切相关，研讨问题要具体，主要包括目前地方财政学的热点和难点问题。第二，所选问题要有一定的启发性和可讨论性。第三，适度控制问题的难度，与学生知识和能力水平相匹配。

2.教师辅导。教师运用一次课时间，讲授该专题相关基础知识，提出下次讨论课的讨论问题，并指定该专题的研讨小组。并提出该研讨专题需要达成的教学目标，并指导学生如何查找该专题资料。

3.课堂讨论。小组在课外查找、阅读和分析相关的知识内容，总结、整理并撰写报告，做成PPT，形成对研究对象的初步认识。课堂上随机抽取2名小组代表当堂陈述其观点和结论，每人5分钟陈述时间。组内其他同学补充相关知识或观点，此时间控制在5分钟之内。提问答辩时间为25分钟，由教师和其他非小组成员进行提问，讲解成员和组内同学可以共同答辩、相互补充，争取将目前地方财政学课程中存在争议、或者表述不清的问题以专题的形式答辩清楚、形成定论。最后留5分钟由教师进行总结，总结学生讨论、发言情况，并指出该次研讨的优点和不足之处。

4.形成结论（成果）。每个研讨小组要就研讨问题上交一份分析报告，分析报告内容包括所研讨问题，所查找的资料，小组观点的形成过程及最后的观点陈述。教师就讨论结果进行提炼，形成最终成果，形成全体学生的共同认识，以加深对地方财政学课程学习的理解。

四、变革“地方财政学”课程考试方式的思考

“地方财政学”课程为财政学专业的专业课，上一轮制订教学计划时新增这门课程，并且确定为考试课。但在授课的过程中发现，这门课程的教学效果不适合运用试卷命题方式体现。

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[关键词]财政学；教学方法；创新能力

[中图分类号]G423.1 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）25-0133-02

1 前 言

方兴未艾的知识经济时代是一个需要创新的时代，也是一个只有创新才能生存和发展的时代，由此可见21世纪迫切呼唤创新人才。然而创新人才从何而来？创新人才的培养关键在于教育，责任在教师，主体在学生。财政学作为经济学类专业的核心课程，创新能力也是本科人才培养的关键目标。作为经济学主干课程之一的财政学应该担当起这个重任，在日常教学中培养本科院校学生的学习和创新能力。

2 运用多媒体教学，打造课堂高效创新环境

多媒体教学是信息时代给予传统教育方式的革新，已经成为高校主要的教学工具，《财政学》的多媒体教学能够有效减少板书时间，增加课程信息量，多媒体教学能够提供传统教学难以容纳的信息量。例如在讲解财政学中税收与税制这一章节内容时，借助多媒体教学，运用动画形式展示税收与日常生活的关系，共同探讨自己身边的税收，让学生有更多的机会直接参与和探索。这样在教师引导下，学生主动提出创新性构想，对财政学理论的实际应用提出新思路，培育创新思维。

3 采取案例分析，锤炼学生创新思维

经济学大类本科创新能力培养，最主要就是创新思维的培养。财政学这门课程的学习，不仅要学生学到书本上的理论知识，还要让学生初步具备经济学的创新思维方法与应用能力。日常生活中有形形的经济现象，面对如此纷繁复杂的信息与问题，学生通过课程学习后，要具备一定的创新思维方法，要能够从新的角度、新的方法去分析问题，解决问题，这就是创新型思维培养的目的。案例教学是培养这种创新思维方法的好工具，案例分析能够让师生从理论结合实践、历史联系现实的多维次角度，对问题展开深入讨论，是一个训练创新思维的有效方法。特别是在课程内容的讲解中要经常引入时效性强的问题引发学生对经济理论的思考，不能拘泥于书本理论。教学内容设置要结合国家政策的变化，真正做到与时俱进，课程内容与国家经济形势紧密联系。

比如在讲解财政学货币政策与财政政策的相互搭配这一问题中，可以针对近些年出现的重大历史事件以及政府宏观调控措施展开讨论，特别是针对2007年次贷危机后出现的国际国内经济衰退、南方特大雪灾等问题，国家出台的各种经济调控政策是如果把财政与货币政策相互配合，国家通过“四万亿”中央与地方投资，上马一些大型公共基础设施，这是积极的财政政策表现，另外央行也适度放松银根，辅以相对宽松的货币政策，这样财政政策与货币政策相互配合，来抵消一部分国内经济衰退的负面效应，当然这些政策也会有一些不良后果，比如财政负债上升，财政效率下降等，要从正反两个方面展开讨论，这样将宏观调控这一个大的问题具体化，激发学生主动学习的热情。另外，这种正向与逆向并举的思维训练也能大大提高学生的创新思维能力，教师应积极引导和启发案例提出的问题，鼓励学生提出更优的政策搭配方案，打开思维的空间，并进一步引出新知识学习来解决问题，最终通过坚持不懈的培养、引导和鼓励，会使学生形成主动去探研新知识、提出新方法、解决新问题的思维方法，这对学生创新思维和创新能力的发展无疑是十分重要的。

4 适当设计实证课题，加强创新学术训练

财政学是一门经济理论为主的基础学科，但实证性的内容也很多，在教学过程中还要多结合学科的特点，注重培养学生的创新实践。特别是《财政学》课程，适度设计一些有一定学术价值的实证课题训练方案，提高学生经济计量模型的处理能力以及实验上机来完成中国财政学基本问题的检验，通过上机操作去更深刻的理解财政问题。

在教学过程中，精心设计财政学相关实证计量模型课题，备课中加入理论教学容易忽视的课题设计环节，并提高计量经济实证课题的含金量，让学生在做这些课题时不是对课本理论的简单重复，而更多的是提供具有中国经济特征的新课题，使学生课题中学习新的知识，产生新的创意和灵感，在完成课题中形成创新思维，打好良好的经济学术基础。例如在学习财政收入规模这一部分后，给学生设计《中国财政收入占GDP比重的动态变化实证分析》课题，特别是针对我国从1994 年开始实施了分税制的改革，通过市场秩序的整顿以及分配格局的调整，大大提高了我国经济运行的效率从而财政收入占 GDP 的比重随之提高，因此，在中国财政收入决定理论这一课题的研究中，可以在计量经济模型中引入虚拟变量，以1994年为分界点，讨论变化前后的中国财政收入的变动，这是对财政学经典理论的中国化，学生是在解决实际问题中应用所学知识，并且鼓励学生在实证中发现新的问题，仔细修改论文并投稿或者以此为基础申请学校课题，这是在变化中思考，是在不断解决新问题中产生创新行为。

5 结合实习实训，打造学生创新舞台

学生的创新动力和能力来源于他们对未知的探求，来源于操作实习、实践。在财政学教学的后期培养中，尽可能多地增加与财政学相关实验实习的时间和内容及社会实践活动，尽量多地创造条件让每一个学生都有表现自己的机会，让学生在活动中充分展示其个性才能，增强自信心的形成，激发强烈的求知欲和生活热情，产生创新的动力，让学生有更多自由思考和探索的时间和空间，为他们创新提供一个舞台，让创新能力得到日常学习、生活的检验，比如在年度的实习实训安排中，要适度加大与财政学相关的内容，让学生在现实中体会到财政学学科的重要性，在实践中把财政学学习中得到创新性思维方法深化为实际运用能力，让社会成为学生创新的广阔舞台。最终通过财政学教学方式方法的改进，提高学生创新能力，为社会培养更优秀的创新型高层次财经人才。

参考文献：

[1]高培勇.一体两翼：新形势下的财政学科建设方向——兼论财政学科和公共管理学科的融合[J]. 财贸经济，2002（12）：33-35.

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[3]朱虹，蒋承.对教育公共投入差异与地方财政能力的研究[J].中国市场，2011（20）.

[4]汪传雷，乐亚鸣.技术经济及管理学科专业研究生教育教学探索[J].中国市场，2013（17）.

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21世纪是经济与科技竞争的世纪，不仅体现在智力竞争，更加突出在经济和科技上的创新竞争，这无疑向中国传统高等财经教育制度及人才培养模式提出了挑战。创造性人才的培养成为高等财经教育的首要目标，在人才培养中既应注重理论教学，又要重视创新能力、实践能力的培养。而传统的《财政学》教学模式已显现出诸多弊端，很难满足对创新人才培养的要求。培养高素质的创新人才，必须建立和尝试科学的课堂教学模式，寻求理论与实践的最佳结合方式。

一、《财政学》课程特点及一般教学规律分析

财政学可以理解为是政府理财学。作为一门课程，《财政学》既是经济类学科的核心课程，也是财政学专业的基础理论课，在财政学和经济学体系中具有十分重要的地位，具有承上启下的作用，既是理论经济学在财政学专业的延伸，也是财政学其他专业课的理论基础。《财政学》所揭示的领域主要是宏观经济或者说是政府的社会经济行为，是一门理论性和应用性相合的课程。对这门课程的教授，一方面应注重学生对财政学基础理论的学习，另一方面，教学还要结合实际，做到立足中国国情，结合中国改革开放中的财政实践，并与国际情况做比较。《财政学》主要研究和阐述财政学的最一般规律和基本理论，介绍财政的基本业务和基础知识。通过本课程的教学，应使学生掌握财政学的基本理论，明确财政职能、财政收入、财政支出、政府预算、预算管理体制、财政平衡、财政政策等基本内容，在掌握财政基本原理基础上，提高理解财政政策的能力，拓宽学生的知识结构、提高学生从事经济管理工作的综合素质。作为一门独立的课程，《财政学》有其完善的理论基础和独特的方法体系。从理论视角看，财政理论随着社会经济的发展和全球经济一体化的进程不断发展。从应用视角看，《财政学》专业性很强，并且与经济学等相关知识有着十分密切的联系，既需要理论指导，更需要实践及经验的积累。上述分析表明，财政学具有很强的理论性、实践性及其与相关学科的渗透性。

培养创新人才，必须深入探索教学规律，以便在教学方法和教学内容安排上适应全方位、多角度、灵活全面培养高素质人才的需要。因此，研究《财政学》教学规律，应从理论与实践两方面进行。财政学理论的逻辑性强、发展变化较快，且与许多相关学科理论相渗透。《财政学》的理论教学必须把握其系统性，力求深入、严谨、扎实，重视开阔学生视野，引导其积极参与重要财政理论及其与相关学科关系的研究，在培养学生独立思维及创新思维上下功夫；财政实践的技术性极强，且具有突出的灵活性及社会性。《财政学》的实践教学应以财政理论为基础，将财政理论融于实践教学之中，以培养学生的实践及操作能力。

二、目前《财政学》教学中存在的主要问题

从教学实践上看，传统的财政学教学方法已不再适应新的经济形势和教学改革的需要。具体而言，主要问题表现在：

其一，教学方式单一。传统的财政学课程教学基本上采用以教师为中心，以课堂为中心和以教材为中心的模式。在具体教学过程中，又以灌输式教学为基本形式。教学范围主要限制在课堂，而课堂中又是教师的一言堂。目前财政学的教学组织仍然是教师讲，学生记，考试考笔记的满堂灌式的教学组织方式。而案例教学、讨论式教学等教学组织方式则很少采用，未能充分调动学生的学习积极性。这样的教学方式，学生在教学过程中由于缺乏参与机会而失去主动性，学生在听课时常常感到枯燥乏味，对一些财政学理论知识的理解深度也不够，经常是一知半解，到考试时只能死记硬背，考完试也就忘得差不多了。

其二，教学手段尚待改进。目前，我国许多高校在教学手段方面仍然主要采取粉笔板书、学生笔记式的教学手段。这样既浪费了大量时间用于板书，也不利于师生间的互动。随着多媒体在教学中的应用，越来越多的教师开始采用多媒体教学。然而，在多媒体授课方式下，许多教师没有改变填鸭式的教学模式，只是将手工板书的知识灌输变为点击播放，而教学的模式原封未改。这样甚至可能造成因为减少了板书的过程，课件播放速度过快，学生来不及记忆和消化课堂内容，效果比以前更差。所以，即使有了先进的教学手段，弊端依然存在。

其三，《财政学》教学缺少实践环节。由于教学方法单一，往往从头到用都是教师对学生进行理论灌输，学生难以与财政实践接触，这无疑加大了他们对理论理解的难度，也加大了教学的难度，其结果就是降低了学生学习的兴趣和教师教学的热情，教学效果保证。

其四，《财政学》的教学方法，不能适应“宽口径培养模式”的要求，也不能适应完全学分制对教学的要求。现在，几乎所有财经专业的学生都要学习《财政学》，他们来自不同专业，在完全学分制下，还来自不同年级，应该说学习的基础、目的、要求、侧重点各不相同。显然，形式单一的教学内容和教学方法，无法满足不同专业和不同年级学生的需要，不能很好地为他们的专业学习服务，所以，《财政学》教学方法的改革、创新必不可少。

三、《财政学》教学改革的设想与建议

为了适应社会经济发展对人才培养需求的变化，真正体现“厚基础、宽口径、重应用、求创新”的要求，应从以下方面入手对财政学教学进行改革：

（一）形成以学生为导向的教学思想

学生的主导作用应该贯穿于教学过程的始终，《财政学》的教学需要围绕学生开展。必须认识到：如果知识不能被学生理解并有效吸收，事实上等于教学的失败。为真正实现以学生为中心，一方面，要以问题为导向。预先提出问题，可以促使学生对每一部分内容做好充分的准备，促进了学生在课前就进行自主的、主动的和有针对性的研究。另一方面，要以实践为导向，将课程内容与具体的财税现象结合起来，培养学生将概念分析、运用到重要的财税范畴的实际能力。财政学与现实联系是很紧密的，需要教师多了解财政领域讨论的热点问题，结合时事，及时补充资料，带动学生分析时政或者政策预测的热情。学生有了兴趣和热情，才会自动自发去寻找问题的答案。

（二）采用多样化的教学方式，调动学生学习热情和兴趣

首先，适当采用案例教学方法。案例教学通过对于社会真实经济生活的财税案例进行分析，能使学生产生对教学内容浓厚的兴趣，进而自觉地融于教学活动中。一般情况下财政学案例教学要经过以下几个环节：（1）案例设计阶段。设计案例的要求：一是真实、生动。教学案例必须符合客观财政实际情况，而且要能够被学生理解。二是精炼、有效。教学案例数量不能太多，应选择质量较高的少量财税案例。三是具有针对性、代表性。教师在选择和编排案例时，应该针对《财政学》教学的内容、教学目的、学生的兴趣、爱好和接受能力，这样才能达到事半功倍的教学效果。（2）呈现案例阶段。案例的呈现既可以放到讲授知识之前，也可以放到讲授知识之后，既可以在讲授某一块知识时呈现，也可以在讲完一个章节之后呈现。呈现的方式有以下几种：第一，给每个学生印发一份文字案例；第二，教师生动形象地描绘案例中的内容；第三，教师利用多媒体技术呈现案例。（3）分析案例阶段。对于同一个案例，教师都要引导学生剥去案例非本质的细节，揭示其内部特征以及案例与财政学理论之间的必然联系。为此，教师要做好启发引导工作，让学生综合运用所学的知识积极地独立思考，大胆地交流研讨。（4）评论案例阶段。这是对案例分析的总结，一般由教师来完成。教师可以指出学生分析案例的成绩和不足，进行补充与提高性讲授。案例教学法有着其他教学方法所不能比拟的优点，但并不意味着它可以完全取代传统的讲授式教学法。案例教学与讲授教学是相辅相成的，把讲授教学与案例教学有机结合才是最佳的途径。

其次，增加教学实践环节，充分调动学生学习《财政学》的热情和兴趣。一是课堂教育要充分放开，很多问题都可以让学生去思考、讨论，因此要加强师生的交流、沟通，鼓励学生进行独立思考，敢与在课堂上及课后提出问题和异议。二是精心准备作业，不是让学生用书抄写，而是让他们根据题目去进行大量的阅读，收集必要的资料、信息，开展分组讨论，而后才能较好完成老师提出的要求。三是适当安排实践课，穿插在理论教学中，比如组织一些社会专题调查，带领学生参观实践，让他们对财政理论及财政分配过程有一个感性认识，使他们能够更加深刻地理解财政在国民经济中的地位和作用。

（三）运用现代化的教学手段，提高财政学教学效果

财政学的教学目的之一就是让学生能熟练应用基本原理解释现象，这就要求教师提供充分的感性材料，引导学生进行有效地辨别，用理性知识解释感性材料，再由感性认识向理性认识转化。传统教学媒体在完成这样的过程时有些力不从心，发挥的作用很小。而现代教学媒体可以提供大容量、高效率的辅助手段，帮助存贮声音、图像、文字等材料，根据要求进行组合，通过幻灯、投影等工具用色彩、动画等表现方式传递给学生，既生动活泼，激发学生浓厚的学习兴趣，又节省了板书时间，增加讲授内容，同时还可以将难以用语言表示的概念或理论以形象的易于接受的形式展示给学生，帮助其理解，实现教学难点、重点的突破。

运用现代媒体进行财政学教学的基本模式大致有以下两种：一是在课题教学中运用多媒体技术。教师制作《财政学》教学课件，利用现代化的教学手段，把文字、声音、动画结合起来，在课堂上向学生讲授教学内容。二是充分利用网络资源。在网络技术日益发达的今天，校园网已经广泛普及，以校园网为技术依托，学生可以直接通过校园网络进行学习。教师可以将《财政学》教案、大纲、习题和参考书刊杂志等教学内容全部上网，以利于学生查阅，方便学生课后的自学。教师还可以利用网络与学生进行互动交流，在网上及时回答学生的提问，指导学生的学习。

（四）尝试灵活多样的考核方式

完善财政学成绩评价标准，改变过去单纯以考试定优劣的做法。为了全面考查学生的学习效果及对财政学的掌握程度，除了期末的闭卷考核外，还可以尝试其他形式的考核方式，比如，学生回答课堂提问和进行课堂讨论的情况，教师予以打分，并作为学生的考试成绩；采用论文、读书报告、作业相结合的考查方式，给予学生较充足的课外学习时间来补充观点，开阔视野。通过多种形式的考核方式，可以多角度、全方位地考查学生对课程内容的掌握程度和对知识的实际运用程度。

（五）科学设置相关课程

应结合不同专业的具体情况和学习要求，分别制订重点各异的教学计划，做到把对《财政学》的学习与学生的专业学习结合起来，从而提高他们学习《财政学》的积极性、主动性。此外，就是在学生选修《财政学》之前，就要向他们明确：先行修完《政治经济学》、《西方经济学》、《会计学》、《财务管理》等课程，以这些课程为基础，才能更好地进行财政学学习。

参考文献：

[1] 宣春艳.对提高财政学教学水平的几点思考[J].内蒙古财经学院学报（综合版），2009(6).

[2] 龚恩华.关于改善财政学教学方法的构想[J].吉林省教育学院学报(学科版)，2009(10).

[3] 李森.提高财政学课程教学质量的几点思考[J].山东行政学院学报，2009(5).

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中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2016）03-0114-05

一、“平台+课程群”课程体系

课程是教育教学机构为了实现各类教学层次的培养目标，通过对教育内容及其进程的合理设计，从教学内容和进度上进行的选择和安排。财政学类高素质应用型人才的培养必须以相应的课程体系作依托，而课程体系的构建不仅要从知识和能力结构及基本素质上符合复合应用型人才应该具备和达到的要求，又要紧密围绕财政学类专业人才培养目标，同时考虑突出专业特色及社会发展需求。从供给侧角度构建以高素质、应用型为特征的理论课程体系，以专业应用能力培养为主线的实践教学体系。

平台课程是一个基础台阶，在组建平台课程体系时，应尽可能做到课程性质相对、选修时间先后要求一致，强调课程的共性和选修的先后顺序。学生只有学习并通过该平台的所有课程考核合格后，才能顺利进入下一阶段专业课程的学习，通过该阶段的学习后才能向更高层次学习迈进。因此，平台课程在时序上具有层次递进性。

财政学类课程体系以培养应用型高素质人才为根本目标，应科学合理地处理基础与专业课程、理论与实践课程、专业必修与选修课程之间的关系。“平台+课程群”课程体系由4个平台和2组课程群构成，4个平台即由全校通识教育课、学科通识教育课（包括必修和选修）、专业教育课、实践教学环节4个既相互关联又逐层递进的“平台”而构成的必修课；2组课程群包括专业提高课和专业拓展课构成的选修课。

1.全校通识教育课程是国家统一要求的课程，包括政治理论课和通识文化课，共58学分。

2.学科通识教育课是国家规定的学科基础课程、学科主干课程以及跨学科课程等，依据“梯度深化，有机结合”的原则设置，包括四门学科必修课（微观经济学、宏观经济学、统计学、会计学）（12学分）和学科选修课（金融学、政治经济学、国际经济学、计量经济学、财政学、经济法学通论、管理学原理、信息技术与管理、市场营销学、财务管理）（至少15学分）、开放选修课（13学分）。

3.专业教育课程根据对财政学类专业知识结构的需求，打破传统分专业课程的知识领域，组合原有课程，实现专业之间知识点融合和渗透，是专业基础课程和主干课程，全部为必修课，包括国有资产管理、国家预算（含实验课）、税收学、财务会计、税务管理（含实验课）、中国财税史、地方财政、中国税制、西方财政理论、公债管理、专业综合模拟实验（财政学模拟实验/税务模拟实验）等11门课，22学分，实践教学环节15学分。专业教育课程由专业类群中财政、税务两个专业设置相同的专业课程所组成，为了满足财政、税务两个专业方向所必需的基础知识、基本技能教育的需要，为财政、税收专业的相通和发展奠定了基础，为打通财政学类专业提供了平台。其作用主要是对学生进行专业知识教育、专业技能训练和财税应用能力培养。通过此类核心课程的学习，提升应用型人才的社会竞争力，使学生具备行业所必需的专业理论素质、更为宽阔的专业知识。

4. 实践教学环节是培养学生的动手能力、实践能力和创新能力的过程。在实践教学环节中课程实验环节是基础，毕业论文环节是核心，专业实习、专业调研、科学研究、社会实践环节是支撑。学生在实践教学环节中学到专业和工作中应具备的基本知识与技能，为将来从事实际工作做职业技能准备。

5. 课程群是为学生进行专业提高和拓展教育而设立的选修课程，包括专业提高课程和专业拓展课程。财政学专业提高课程包括财税理论与改革前沿、宏观经济管理与财政政策、税务稽查、政府采购、外国财政制度、社会保障与财政管理、税收筹划、非税收入管理、税务实务、国际税收、财政专业英语、非营利组织会计等12门课程（至少选修10学分）和财政学专业拓展课包括资产评估、公共政策学、商业银行经营管理、税收相关法律、审计学、投资学、行政能力测试与申论等7门课程（至少选修7学分）。税收学专业提高和拓展两组课程至少选修17学分。税收学专业提高课程包括外国税制、税务稽查、税务实务、税收筹划、税收基础、国际税收、税务专业英语、财税思想史等8门课程；税收学专业拓展课程包括资产评估、审计学、成本会计、财务报告分析、证券投资分析、行政能力测试与申论、税收相关法律等7门课程。通过此类课程学习，有利于学生按兴趣、特长选择课程，个性得到充分自由的发展，力求使大众化教育更加符合市场需求。

二、“平台+课程群”课程体系的特点

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财政学是以经济学原理为基础的，研究政府收支活动及其经济规律和运行机制的科学，是一门专业理论课程，其知识内容具有综合性强、涉及面广、理论体系完整严谨的特点。长期以来，是经济类专业的核心课程之一，这使财政学知识内容的传授，对学生的知识结构及专业综合素质的提高，对后续课程的学习和专业知识技能的掌握，具有十分重要的意义。为适应现代教育的需要，财政学教学目前需要从教学理念、教学模式到教学手段、教材等方面进行变革。

一、当前财政学教学存在的主要问题

1.选用教材的问题

其一，目前财政学还没有形成权威、科学、规范的教材。其具体表现为：教材体系设置缺乏统一性，内容相差较大。当前各高校、各出版社都有不同的财政学教材面世，种类繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世纪教材系列中，《财政学》就有三种版本。有一些高校使用的是陈共主编的《财政学》，还有一些高校使用的是本校自己编写的《财政学》。导致财政学这门课程缺乏统一的大纲，教材难以通用，教学无章可循，教学质量缺乏统一标准。有的教材中有很多思想都是用西方经济学的理论来分析和解释的，还有的教材中沿用计划经济体制下的财政理论，与实际情况存在一定差距；教材内容理论性太强，操作性较差。财政学教材的章节体系安排混乱，有的按我国原有的财政学体系来安排；有的则按照西方财政学体系等来安排章节；还有的结合我国原有的财政学体系和西方财政学体系来安排章节。同样的内容在不同的教材中表述相差很大，像财政收入的原则，有的教材写三条，有的写四条，有的甚至没写；财政支出原则同样也存在这样的问题。一些基本概念的表述不严密不科学，像财政、财政学这样的概念都没有形成逻辑严密表述科学的定义，更不要说其他一般的概念。这些问题的存在一方面造成教师教学中选用教材和讲授内容的随意性很大，另一方面也使教师的教学工作量成倍增加，且不利于形成稳定系统的教学资料。

其二，财政学的内容不符合财经类专业学生毕业后的实际需要。目前的财政学教材普遍对税收的内容介绍得比较少，尤其对税收的计算及缴纳等税收实务的内容介绍得更少，而实际上除财政、税收专业以外，其它财经类专业并没有税收类的后续课程，因此，学生学完财政学后(乃至毕业后)仍对税收知识(尤其是税收实务)知之不多，这就导致一方面学生毕业后面向基层对税收知识需求较多，而另一方面教材提供这方面的知识较少，造成“供求”矛盾。

2.教学方法问题

其一，教学组织问题。目前财政学的教学组织仍然是教师讲，学生记，考试考笔记“满堂灌”的教学组织方式，而案例教学、讨论课等教学组织方式则很少采用，尽管越来越多的教师开始采用多媒体教学手段，但是陈旧的教学模式仍然是老师灌输知识，学生被动接受，未能真正调动学生的学习积极性。这样的教学方式，使得学生在听课时常常感到枯燥乏味，对一些财政学理论知识的理解深度也不够，经常是一知半解，到考试时只能死记硬背，考完试也就忘得差不多了。同时学生也缺乏对财政实际工作的感性认识，不利于培养学生理解问题和解决问题的能力。

其二，教学内容问题。目前财政学的教学内容重书本，轻实践。教师仍然是“从本本到本本”，很少利用书本知识去分析实际问题，做到从理论到实践再上升到理论，因此对学生缺乏足够的吸引力。

其三，成绩考核问题。目前财政学考试方式上仍然是以笔试为主；考试内容上主要是以死记硬背为主；成绩评定上主要是以期末一次定终身。这样的考核一方面造成学生平时不刻苦，临到考试“抱佛脚”；另一方面极易造就“高分低能”的学生。

二、改进《财政学》教学的有关对策

1.规范《财政学》的教材体系。

教材是教师教学的最主要依据，是学生课后最主要的参考书，因此教材的好坏直接关系到财政学的教学效果。一本满足目前高校需要的好教材，应本着继承和发展的原则，把西方财政税收理论中适合我国市场经济发展要求的内容积极地吸收进来。把过去财政税收理论中能适应市场经济发展要求的理论和方法进行归纳和创新，积极地吸收到教材中来，以期更好地建立具有中国特色的财政税收理论。对目前的《财政学》教材进行修改和增补，删除教材中一些过时的内容，增加一些最新科研成果。

2.对于编著《财政学》新教材的几点建议

(1)针对大多数财经类专业没有税收类后续课程的实际，应专设税收篇。税收篇应通过若干税收案例的分析，对现行主要税种的计算、缴纳作出全面详细的阐述，以充分满足财经类专业学生对税收知识的需求。

(2)针对目前财政学偏重我国财政实务阐述的具体情况，财政部分应增加财政理论、财政运行规律的阐述，并以财政运行规律统领教材的财政部分。另外财政部分应适当突出财政政策的地位，因为财政政策是财政理论与实践的连接点，只有充分研究财政政策，才能使财政理论落到实处，才能更好地指导实践。

(3)针对财政学的一些基本概念表述不严密不科学的现象，应对财政、财政学、公债和国家预算等基本概念按照逻辑学原理给出相对科学合理的定义。

(4)针对财政学相对理论性较强的特点，为了培养学生研究问题和解决问题的积极性，应对本学科有争议的一些基本理论问题适当加以归纳，并给出合理的评价。

(5)针对财政学教学和自学的需要，教材应配有学习指导书。学习指导书应包括各章提要、难点、要点、思考题、习题、案例题及各章节有代表性参考书目和参考篇目，为学生自学和教师的教学提供便利。

3.推进财政学教学改革，提高教学质量

有好的教材还需要好的教法，只有这样才能取得好的教学效果。为此我对改进财政学教学有几点想法。

(1)在教学组织方式上，应将传统的课堂讲授与讨论课、案例教学及社会调查等多种教学组织方式相结合。并根据不同的教学内容、教学目标，采用不同的教学媒体。一般在财政学理论教学中应更多地采用计算机辅助教学，然而，不同的教学媒体运用在教学过程中，所表现的教学功能各不相同，各有其适应性和局限性，往往一种媒体的局限性可用其他媒体的适应性来弥补。因此，充分发挥各媒体之所长，将多媒体有机地结合起来，扬长避短，互为补充，对优化教学也是很有必要的。如财政部分侧重理论，因此应以课堂讲授为主，讨论为辅。具体可以在讲授财政基本原理的基础上，就财政总论、财政支出、财政收入、国家预算和财政政策等一些重要理论问题进行专题讨论，也可以结合国家的宏观经济政策进行一些专题讨论。通过讨论以使学生开阔思路，学得活，用得活，举一反三，更好地理解党和国家的经济政策。税收部分侧重实践，因此应以案例教学为主，课堂讲授理论为辅。通过对案例的分析求证，充分调动学生学习的积极性和主动性，培养学生在接近实际的条件下独立思考问题和解决问题的综合能力。

(2)在教学内容上，应改“从本本到本本”为“理论与实际相结合”，开展实践教学。财政税收与很多宏观、微观的经济问题相关联。因此，在教学中应充分考虑财政税收与实际联系比较紧密的特点，理论联系实际。通过运用财政税收理论剖析实际问题，以培养学生分析问题和解决问题的能力，提高学生的学习兴趣。再通过实践教学进一步加深学生对这门学科的理解。这一环节可以组织学生进行社会调查，到财政、税务部门进行实践，让他们在充实繁忙的社会实践中不断将课堂上的知识转化为服务社会的真知卓见。

(3)教学方法和手段上，采用灵活多样的方法。在财政学的教学中，应发挥学生学习的主动性和积极性。注重精讲与略讲，理论性较强的要精讲，实践性较强的要略讲，把大量的时间留给学生，供学生思考和讨论。由于课下大家很少看教材，所以课上要留出一小部分读书的时间，起到预习和巩固的效果。课堂提问是启发式的教学方法和手段之一，要注重活跃课堂气氛，增强其紧迫感，采取灵活多样的提问方式。针对某些可塑性较强的内容要积极组织大家进行讨论，帮助大家对所学知识的消化与理解。

(4)在成绩考核上，要注重对学生学习成绩的考核以及考核的评价标准，不能以分数定终身。为此，我们必须扬弃传统的考核方式和评价标准，以学生的专业综合能力是否达到培养目标为最终判断标准，构建与新型财政学体系相适应的考核评价方法。考核方式上应采取灵活多样的形式，如笔试、口试、论文以及社会实践等。考核内容上针对课程类型，确定考核重点。总的指导思想是减少客观试题，增加主观测试题。整个考核应围绕财政学所涉及知识的系统性、综合性等能力培养展开，检测学生的专业综合能力素质，并促进教师日常教学内容与方法的改革，在对不同考核科目、命题范围、题型类别、题量覆盖面以及难易程度进行整体设计的基础上，重新确定成绩考核的评价标准，真正对学生的专业综合能力和素质予以客观、公正、公平的评价。新晨

4.加强师资队伍的建设

高质量的师资队伍是培养财政学应用型技术人才的关键，有高素质的教师才能培养出高水平的学生。为了使理论与社会需求紧密结合，培养财政学应用型技术人才就必须增加具有实践能力的教学人员。方法有很多种，可以建立专业教师定期轮训制度，鼓励教师到企业，到财税部门进行见习和工作实践，以掌握企业以及财税部门的实际运作；教务部门对进修实习的教师，在下达教学任务时，给予一定的照顾，在安排授课时间上，尽量相对集中一些，腾出时间让他们学习实际操作。可以从企业和财税部门聘请高技术人才做客座教授，或定期来学校做讲座与学生老师互动、交流；也可以聘请具有实际财政税收从业经历的人员来校任教，并参与教学大纲和教学计划的制定。

总之，财政学课程教学改革是一个系统工程，需要教材、教学组织、教学内容、教学手段、考核方式等的不断改进和完善，也需要学校的大力支持和学生的主动配合。只有这样才能取得良好的教学效果，为国家培养合格的经济类人才。

参考文献：

[1]黄若君.关于经济法课程教学改革的思考[J].广西财政高等专科学校学报，2000，(4)：541.

[2]许毅.财政学基础理论的理论基础[J].财政与税务，2000，(3)：11-131.