公路工程建设论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公路工程建设论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

2影响公路工程建设施工质量的因素

2.1材料因素。材料是直接影响到公路工程质量的重要因素，也是其基础。若施工材料质量较差，不合格，那么所建设公路必然问题较多、安全隐患较多。由于公路工程投资巨大，施工时间长、施工里程远，必将会消耗大量的材料。有些施工单位为了获得更多的利润，多采用一些价格低廉、质量较差的施工材料来施工，这样一来，不仅无法保证公路的使用寿命，而且还会在公路投入使用后有可能会出现如塌陷、垮塌等突发性破损，造成严重的人员伤亡和财产损失。

2.2人为因素。人的行为往往会对公路工程建设质量造成巨大的影响，若一线的施工人员没有质量意识，那么在具体施工过程中往往不会下工夫、花时间，敷衍了事；若技术人员没有质量意识，就很难确保施工技术环节做到合理、科学；若项目部管理人员没有质量意识，那么就不会紧抓生产质量问题，这些因素都会造成公路工程建设施工质量不合格。

2.3施工检验。施工检验也会严重影响公路工程建设施工质量，只有完善的检验制度和先进的检验技术，才可以确保施工质量的安全性和可靠性。很多施工企业一味地抓效率、赶工期，对于施工质量检验不太重视，这样一来，就很难及时发现公路工程中的质量问题。公路即便投入使用后，也会大修大补，浪费国家资源。

3加强公路工程质量监督的措施

3.1加强施工材料质量监督。备料阶段做好路面原材料质量的料源控制。要求建设单位、技术服务单位及施工单位共同对施工单位选定的集料生产厂家进行现场考察，选择料源丰富、质地优良、数量有保证的厂家签订合同，提出规格尺寸和质量标准要求；二是做好原材料进场时各项指标的检测和控制。对不合格材料坚决予以清场。三是做好施工中原材料的施工质量的控制。依托技术服务单位和省市质量联合检测中心的检测手段，重点对施工中原材料实行动态跟踪，重点对小于0.075mm颗粒含量指标、砂当量、针片状及规格关键指标进行有效控制，既是对生产配合比进行优化设计，确保混合料铺筑效果和实体质量。质量监督人员应该详细查看拌合料场，细致检查水泥、黄沙、碎石等原材料质量，为控制提高工程建设质量打好基础。

3.2加强对施工现场工作人员的质量培训。为了确保公路工程的施工质量，务必要大力加强施工现场工作人员的质量培训，构建学习型施工队伍。对于一线施工人员而言，重点要加强他们施工技术规范及质量意识的培训工作，提高他们的施工技术水平及质量意识；对于技术人员而言，重点要加强他们学习先进的施工技术和施工规范，并且要让他们在现场施工中认真研究技术，确保公路施工过程中技术过关；对于项目部管理人员而言，必须要让他们树立起牢固的质量意识，发挥带头作用，以身作则，并且还要他们去多学习一些先进的质量管理方法与理念。

3.3在公路工程质量监督中重点抓现场。强化对受监公路项目质量的监督力度，促进工程质量再上新台阶。一是严把机械设备关，对达不到要求的施工设备坚决不准进场。二是要对重点部位、隐蔽工程和薄弱环节，实行全方位现场监督。三是加强对工程的中间检查和巡查，实行日常巡查、督查、突击检查三者相结合，防止质量通病，消除重大质量事故隐患，使工程质量始终处于受控状态，确保工程建设质量。

3.4做好公路工程施工的验收工作。确保公路工程施工质量的主要环节之一就是做好施工验收工作，务必要对施工质量进行客观、综合地评价和检查，秉持“实事求是”的原则来确定严格的验收标准，建立完整的验收体系。在验收合格后，才能够将其投入使用。

篇（2）

2公路建设项目BT投资模式的风险分析

公路工程由于其建设周期长、投资资金额度大、技术要求层次高等特点，致使公路工程建项目在建设的工程中存在很多不确定性因素，这些因素造成的风险直接威胁公路工程建设项目的顺利实施。本文从投资方的角度，对BT投资模式在公路工程建设项目中的风险进行分析。在BT投资模式中，于投资方而言，BT投资模式下，公路工程建设项目主要存在的风险有以下四方面：

2.1政治风险

由于公路建设项目属于国家基础性建设项目，在BT投资项目中，政府实行全过程监管，政府和主管部门会对项目过多干预，往往导致项目多头领导，协调失灵。由于国家政策发生变化，导致公路工程项目建设体制突然不合理化。

2.2经济风险

通货膨胀或紧缩、汇率变动、市场动荡、社会各种摊派和征费的变化以及原材料价格上涨过快、资金筹措困难等。公路工程建设项目施工过程中存在诸多不确定因素，成本超支、投资增加、报价变化等财务风险的存在，导致公路工程项目在施工工期延后，延期交工，带来不能按期履行合同而违约的风险。

2.3技术风险

随着经济建设的不断发展，新技术、新设备、新材料逐渐运用到公路工程建设项目中，由于技术人才更新速度的限制，技术人员的水平限制，存在公路工程建设项目工艺、工程无法通过验收、工程试运行不合格的风险。

2.4项目执行风险

公路工程项目的建设是一个集选址、设计、施工等诸多过程为一体的全寿命周期，存在着合同履行力风险、组织能力风险、技术管理水平风险。综合学者们的研究，结合中国公路工程项目建设现状，本文构建BT投资模式的风险指标体系。

3公路建设项目BT投资模式的风险控制

风险控制就是针对表1的分析结果，采取相应的对策以达到降低或消除风险负效应，将不确定性的风险损失降低到自身可以接受的范围，并对已辨识的公路BT项目风险进行跟踪监督，检验采取风险控制措施后的效果。政府风险主要采取风险规避和风险转移的方式。对于政府风险，建设单位应该设立相关部门，负责研究公路工程项目建设的法律法规，关注政策环境的变化，做好和政府相关部门的协调，根据国家政策的变化，采取相应措施，调整公路工程建设项目的体制，合理规避政府风险。同时，利用BT项目的运作特点，公路工程建设单位可以利用政府对项目的特许权的范围和权限、获取约定的财务补贴或其他优惠的条件、特殊的优惠税收政策的批准等，合理转移风险。经济风险主要采取风险转移的方式。经济风险是公路工程建设项目BT投资模式不可规避的风险，对于建设期的通货膨胀风险，虽然已在项目投资估算中，预列有项目预备费，但仍需要通过技术和经济手段，如材料替代、材料节约、缩短建设时间、合理安排采购周期等措施，控制通货膨胀的危害，同时也达到控制项目成本的目的。由于经济风险的多样性和不确定性，可以通过与政府部门签订产品、服务协议，保障投资成本和收益。通过与材料供应商等相关单位签订材料价格合同，通过材料集中购买等方式降低汇率变化、通货膨胀、材料价格变化对建设项目成本的影响，合理控制BT投资模式下公路工程建设项目的建设成本。技术风险主要采取风险预防的方式。工程项目管理人员和所有其他有关各方的行为不当是构成工程项目技术风险的一个主要因素。因此，要减轻此类风险，就必须对有关人员进行风险和风险管理教育。风险和风险管理教育的目的是要让有关人员充分了解工程项目所面临的风险，了解和掌握控制这些风险的方法。公路工程建设单位可以通过吸收高学历人才，聘请高资质的专业人才的方式，提高建设队伍的技术能力。加强对技术人员的专业能力的培训等方式提高单位的整体技术水平，合理预防由于新技术、新工艺的采用带来的技术人员水平限制的风险。执行风险影响因素多，对于不同的影响因素采取不同风险管理措施。公路工程建设项目BT投资模式管理水平风险，通过建立企业内部风险管理体系，提高风险管理技术。要提高企业抗风险能力，首先必须建立企业风险管理制度，明确职责，逐步形成企业风险管理体系。由于工程项目风险具有隐蔽性和不确定性，企业必须提高对工程项目风险的识别能力，加强工程项目风险信息收集工作，掌握不同工程项目的风险规律。所以工程项目企业要对参与的工程项目列出潜在的风险清单，并且要对其进行分类归纳和衡量比较，确定工程项目风险的相对重要性，以便能够从容准确地应用风险。合同履行力风险主要的表现形式为公路工程的工期风险和质量风险。在公路工程建设项目BT投资模式中，BT投资模式的运作政府，根据当地社会和经济发展条件，将项目融资和建设的特许权转让给有资格的公路工程建设单位，项目竣工后，按照合同，公路工程建设单位将通过竣工验收的项目移交给政府。如果项目不能按照合同约定如期将合格移交项目，公路工程建设单位将面临合同履行力的风险。公路工程建设项目管理是一个长期的、动态的管理过程，公路工程项目施工的工期管理，就是对施工的全过程，通过计划、组织、协调、检查和调度等手段，调动一切积极因素，努力实现施工过程中的各个阶段目标，保证公路工程项目施工工期目标的实现，从而规避因为工期问题而带来的风险。对于质量风险，可以通过提高全员质量意识、完善质量保证体系、关注设计质量、依靠科技进步等措施降低公路工程建设项目的质量风险。

篇（3）

软土主要是由天然含水量大、压缩性高、承载能力低的淤泥沉积物及少量腐殖质所组成的土。对淤泥的解释是，在静水或缓慢的流水环境中沉积并含有机质的细粒土，其天然含水量大于液限，天然孔隙比大于1.5；当天然孔隙比小于1.5而大于1.0时称为淤泥质土。对于泥碳的解释是，喜水植物遗体在缺氧条件下，经缓慢分解而形成的泥沼覆盖层。其特点是持水性大，密度较小。

二、软土的组成和状态特征［1］

软土泛指淤泥及淤泥质土，是第四纪后期于沿海地区的滨海相、泻湖相、三角洲相和溺谷相，内陆平原或山区的湖相和冲击洪积沼泽相等静水或非常缓慢的流水环境中沉积，并经生物化学作用形成的饱和软粘性土。软土的组成和状态特征是由其生成环境决定的。由于它形成于上述水流不通畅、饱和缺氧的静水盆地，这类土主要由粘粒和粉粒等细小颗粒组成。淤泥的粘粒含量较高，一般达30％～60％。粘粒的粘土矿物成分以水云母和蒙德石为主，含大量的有机质。有机质含量一般达5％～15％，最大达17％～25％。这些粘土矿物和有机质颗粒表面带有大量负电荷，与水分子作用非常强烈，因而在其颗粒形成很厚的结合水膜，且在沉积过程中由于粒间静电荷引力和分子引力作用，形成絮状和蜂窝状结构。所以，软土含大量的结合水，并由于存在一定强度的粒间连结而具有显著的结构性。

由于软土的生成环境及粒度、矿物组成和结构特征，结构性显著且处于形成初期，呈饱和状态，这都使软土在其自重作用下难于压密，而且来不及压密。因此，不仅使之必然具有高孔隙性和高含水量，而且使淤泥一般呈欠压密状态，以致其孔隙比和天然含水量随埋藏深度很小变化，因而土质特别松软。淤泥质土一般则呈稍欠压密或正常压密状态，其强度有所增大。

淤泥和淤泥质土一般呈软塑状态，但当其结构一经扰动破坏，就会使其强度剧烈降低甚至呈流动状态。因此，淤泥和淤泥质土的稠度实际上通常处于潜流状态。

三、软土的物理力学特性［1］

1、高含水量和高孔隙性

软土的天然含水量一般为50％～70％，最大甚至超过200％。液限一般为40％～60％，天然含水量随液限的增大成正比增加。天然孔隙比在1～2之间，最大达3～4。其饱和度一般大于95％，因而天然含水量与其天然孔隙比呈直线变化关系。软土的如此高含水量和高孔隙性特征是决定其压缩性和抗剪强度的重要因素。

2、渗透性弱

软土的渗透系数一般在i×10-4～i×10-8cm/s之间，而大部分滨海相和三角洲相软土地区，由于该土层中夹有数量不等的薄层或极薄层粉、细砂、粉土等，故在水平方向的渗透性较垂直方向要大得多。

由于该类土渗透系数小、含水量大且饱和状态，这不但延缓其土体的固结过程，而且在加荷初期，常易出现较高的孔隙水压力，对地基强度有显著影响。

3、压缩性高

软土均属高压缩性土，其压缩系数a0.1～0.2一般为0.7～1.5MPa-1,最大达4.5MPa－1（例如渤海海淤），它随着土的液限和天然含水量的增大而增高。由于土质本身的因素而言，该类土的建筑荷载作用下的变形有如下特征：

（1）变形大而不均匀

（2）变形稳定历时长

4、抗剪强度低

软土的抗剪强度小且与加荷速度及排水固结条件密切相关，不排水三轴快剪所得抗剪强度值很小，且与其侧压力大小无关。排水条件下的抗剪强度随固结程度的增加而增大。

5、较显著的触变性和蠕变形。

四、软土的鉴别

1、建设部标准《软土地区工程地质勘查规范》（JGJ83-91）规定凡符合以下三项特征即为软土：

（1）外观以灰色为主的细粒土；

（2）天然含水量大于或等于液限；

（3）天然孔隙比大于或等于1.01。

2、交通部标准《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》（JTJ017-96）中规定软土鉴别见表

（1）天然含水量的测定

天然含水量是土的基本物理性指标之一，它反映的土的状态，含水量的变化将使得土的稠度、饱和程度、结构强度随之而变化，其测定可采用公路土工试验规程规定试验方法测定，并将试验数据与35％、液限进行比较。

（2）天然孔隙比

孔隙比，是土中孔隙体积与土粒体积之比，天然状态下土的孔隙比称之为天然孔隙比，是一个重要的物理性指标，可用来评价天然土层的密实程度。其测定方法可测定土粒比重、土的干密度、土的天然密度、土的含水量等指标通过计算而得。

（3）十字板剪切强度［3］

十字板剪切试验是原位测试技术中一种发展较早、技术比较成熟得方法。试验时将十字板头插入土中，以规定的旋转速率对侧头施加扭力，直到将土剪损，测出十字板旋转时所形成的圆柱体表面处土的抵抗扭矩，从而可算出土对十字板的不排水抗剪强度。

五、软基处理的常用材料质量要求［4］

1、砂砾料

用作垫层的砂砾料应具有良好的透水性，不含有机质、粘土块和其它有害物质。砂砾的最大粒径不得大于53mm，含泥量不得大于5％。

2、砂及砂袋

袋装砂井所用砂，应采用渗水率较高的中、粗砂、大于0.5mm的砂料含量应占总重量的50％以上，含泥量应小于3％，渗透系数应大于5×10－2mm/s，砂袋采用聚丙烯、聚乙烯、聚酯等编制布制作，应具有足够的抗拉强度，使能够承受袋内砂自重及弯曲所产生的拉力，具有较好的抗老化性能和耐环境水腐蚀性能，其抗渗系数应不小于所用砂的渗透系数。

3、碎石

碎石由岩石和砾石轧制而成，应洁净、干燥，并具有足够的强度和耐磨耗性，其颗粒形状应具有棱角，不得掺有软质石和其它杂质，粒径宜为20～50mm，含泥量不应大于10％。

4、土工合成材料

土工合成材料的选用应符合《公路土工合成材料应用技术规范》的规定。应具有足够的抗拉强度，对土工织物，还应具有较高的刺破强度和握持强度等。土工合成材料试验项目和试验方法应符合《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》和《公路土工合成试验规程》的规定。

5、塑料排水板

塑料排水板是由芯体和包围芯体的合成纤维透水膜构成的复合体，应具有较好的耐腐蚀性和足够的柔度，其性能指标应符合《塑料排水板施工规程》的规定。

6、片石

抛石挤淤应采用不易风化的片石，其尺寸应小于300mm。

7、水泥

水泥各项性能指标应符合图纸要求，严禁使用过期、受潮、结块、变质的劣质水泥。所用水泥指标还应符合水泥相应标准的规定。

8、石灰

石灰应符合《公路路面基层施工技术规范》表4.2.2所规定的Ⅲ级以上的要求。按《公路工程无机结合稳定材料试验规程》规定的试验方法进行检验。

9、粉煤灰

粉煤灰应符合《公路路面基层施工技术规范》有关规定。

10、材料的采购和保管

用于软土地基处理的塑料排水板、土工合成材料、砂袋及石灰、水泥、砂等材料，都必须按施工图纸和规范的要求的质量指标采购进购、堆放，严禁材料被污染或混合堆放，过期产品严禁使用。塑料排水板、土工合成材料和砂袋等材料应贮存在不被日光直接照射和被雨水淋泡处，应根据工程进度和日用量按日取用。

六、高速公路软基处理常用方法

1、浅层软基处理技术

（1）垫层法

通常用于路基填方较低的地段，要求在使用中软基的沉降值不影响设计预期目的。设置垫层时，可以根据具体情况采用不同的材料，常用的材料有砂或砂砾及灰土，也可用土工格栅、片石挤淤、砂砾垫层综合使用处理。

（2）换填法

在高速公路施工中遇到含水量较高，软弱层较浅，且易于挖除不适宜材料时，一般采取挖除换填法，包括受压沉降较大，甚至出现变形的软基和泥沼地带。处理这种地基，开挖前要做好排水防护工作，将开挖出的不适宜材料运走或做处理，然后按要求分层回填，回填材料可视具体情况用砂、砂砾、灰土或其他适宜材料。

（3）排挤法

当高速公路经过水溏、鱼池和较深的流动性强的淤泥地段时，常遇到含水量高、淤泥压缩性大、淤泥质粘土软基以及水下软基等，对这类软基可采用排挤法来处理。排挤法又可分为两种：一种是抛石排挤，另一种是爆炸排挤。

（4）表层排水法

对土质较好因含水量过大而导致的软土地基，在填土之前，地表面开挖沟槽，排除地表水，同时降低地基表层部分的含水率，以保障施工机械通行。为了发挥开挖出的沟槽在施工中达到盲沟的效果，应回填透水性好的砂砾或碎石。

（5）添加剂法

对于表层为粘性土时，在表层粘性土内掺人添加剂，改善地基的压缩性能和强度特性，以保施工机械的行驶。同时也可达到提高填土稳定及固结的效果。添加材料通常使用的是生石灰、熟石灰和水泥。石灰类添加材料通过现场拌和或厂拌，除了降低土壤含水量、产生团粒效果外，对被固结的土随着时间的推移会发生化学性固结，使粘土成分发生质的变化，从而促进土体稳定。

2、深层软基处理技术

（1）袋装砂井法

袋装砂井排水固结措施，其施工简便，费用较低，加固效果较好。施工时将袋装砂放入套管井内，填塞密实，逐节拔出套管，顶面铺设水平砂垫层或排水砂沟。软基中的水分在上部路基填土载荷的作用下，通过砂与水平砂垫层或纵横相连通的排水砂沟相通，形成排水通道，使软基中的水分排走，从而达到排水固结软基的目的。

（2）挤密砂桩法

采用类似沉管灌注桩的机械和方法，通过冲击和振动，把砂挤入土中而形成的。挤密砂桩的主要作用是将地基挤实排水固结，从而提高地基的整体抗剪强度与承载力，减少地基的沉降量和不均匀沉降。这种方法一般能较好地适用于砂性土，不适用于饱和的软粘土地基处理。挤密砂桩用砂标准要求与袋装砂井的砂基本相同，不同的是挤密砂桩也可使用砂和角砾的混合料，含泥量不得大于5％。

（3）振冲碎石桩法

碎石桩是一种与周围同组成复合地基的桩体。碎石桩处理软基过程就是用振冲器产生水平向振动，在高压水流作用下边振边冲，在软弱地基中成孔，再在孔内分批填入碎石料，这时振冲器边振动边上拔，使得碎石料振挤密实。碎石桩桩体是一种散粒体的粗颗粒料，它具有良好的排水通道，有利于地基土的排水固结。在软基处理中，特别是具有高填土桥头等过渡路段，为了减少地基土的变形，提高地基土的承载力，增强地基土的抗滑稳定能力，采用碎石桩加固处理是较理想的方法之一。

（4）粉喷桩

粉喷桩是利用粉体喷射搅拌机械在钻成孔后，借助压缩空气，将水泥粉等固体材料以雾状喷入需加固的软土中，经原位搅拌、压缩并吸收水分，产生一系列物理化学反应，使软土硬结，形成整体性强、水稳定性好、强度较高的桩体，与桩间土一起形成复合地基，从而提高路基强度。其特点是强度形成快、预压时间短、地基沉降量小。粉喷桩加固软基主要适用于高含水量、高压缩性的淤泥、淤泥质粘土及桥头软基的处理。有关试验表明，一般含水量大于35％的软基宜选用粉喷桩。

（5）塑料排水板

塑料排水板是一种能够加速软土地基排水固结的垂直排水材料。当它在机械力作用下入软土地基后，能以较低的进水阻力聚集从周围土体中排出的孔隙水，并沿垂直排水通道排出，使土体固结，从而提高地基的承载力。塑料排水板具有良好的力学性能、足够的纵向通水能力、较强的滤膜渗透性和隔土性。

（6）加筋土工

加筋土工布一般被铺设在路堤底部，以调整上部荷载对地基的应力分布。通过加筋土工布的纵横向抗拉力，来提高地基的局部抗剪强度和整体抗滑稳定性，并减少地基的侧向挤出量，一般适用于强度不均匀的软基地段、路基高填土、填挖结合处或桥头填土的软基处理。加筋土工布的材料不仅强度要符合设计要求，而且断裂时的应变，在填料为砂砾、土石混合料时还须满足一定的顶破强度，施工中加筋土工布应拉平紧贴下承层，其重叠、缝合和锚固应符合设计要求

（7）钢渣桩法

钢渣桩法处理软基是利用工业废料的转炉钢渣作为加固材料，灌入事先形成的桩孔中，经振动密实、吸水固结而形成的桩体，加固机理是转炉钢渣吸收软基中的水分，桩体膨胀形成与周围土体挤密的主体，与地基形成整体受力结构。转炉钢渣氧化钙含量40％以上，其主要成分与水泥接近，具有高碱性和高活性，筛分后可作低标号水泥使用，因此钢渣桩具有较高的桩体强度。

（8）混凝土桩

低强度混凝土桩是近年来发展起来的一种新型桩，以低强度混凝土桩为竖向增强体所形成的复合地基一般称为低强度混凝土桩复合地基。由于采用低强度混凝土桩复合地基方法可有效提高地基承载力，减小地基沉降，能处理粘性土、粉砂土及淤泥质土等各种土性地基，适用的基础形式也多样，近年来在一般民用住宅、高层建筑、堆场等土木工程地基处理中得到了广泛的应用。

（9）深层搅拌

利用水泥或石灰等其它材料作为固化剂的主剂，通过特别的深层搅拌机械，在地基深处将软土和固化剂强制搅拌，利用固化剂和软土之间所产生的一系列物理一化学反应，形成坚硬拌和柱体，与原土层一起起到复合地基的作用。其优点是：能有效减少总沉降量、地基加固后无附加荷载、能适用于高含水量地基等；但造价较高且施工质量难以检测，在设计时，应具体情况具体分析，根据不同的地质条件和荷载条件调整配合比、置换率、桩长等，以满足承载力及沉降的要求。

七、软基检测［8］

换填质量检测包括：分层施工质量检查和工程质量验收，主要是检验垫层是否达到设计要求的密实度。垫层的分层施工质量检测可采用环刀压入、灌砂法等。换填结束后，可按工程的要求进行工程质量验收，验收方式可通过荷载试验或者静力触探试验等。

桩体质量检测方法主要有载荷试验、静（动）力触探试验以及波速试验等，载荷试验主要检验复合地基的承载能力，静（动）力触探试验主要检验桩间土的加固效果，波速法主要是通过测定地基处理前后基地中波速的变化来判断处理的效果。静力触探主要功能是评价地基处理前后土的容许承载力，但不适用于大块碎石类地层和基岩。动力触探是一种较为粗略的定性方法。

强夯等表层处理的检测方法分为原位测试和室内土工试验。原位测试可采用静（动）力触探、旁压试验、十字板剪切试验以及平板载荷试验等等，质量检验的数量应根据场地条件和公路等级确定。

深层搅拌法的质量检测方法包括取样检验、现场载荷试验、开挖检验等多种检测手段。在施工期间应及时检查施工记录，确保工程质量。

另外，在地基处理施工以及运营过程中进行变形观测也是常用的质量监控及检测手段。观测内容包括：孔隙水压力观测、沉降观测、侧向位移观测等，在施工期间可根据观测结果控制施工进度。在实际工程中，各种检测手段往往是综合运用的，一种地基处理方法也有多种检测手段，在选取检测方法时，应根据现场条件确定。超级秘书网

八、结语

软基处理一直是公路建设中的技术难题，地形的复杂多样决定了不同的地质状况应采用不同的软基处理方法，即使相同的地质情况，采用不同的软基处理方法也会有不同的效果，在高速公路软基鉴别、处治及检测问题上常涉及建设单位、设计单位、施工单位及试验检测单位，涉及到资金投入、施工方法、工程变更等一系列的领域，有关单位应协调处理、认真对待软基问题，综合各种技术处理措施，才能真正处理好高速公路软基问题。随着科技的进步，在科研人员、技术人员、施工人员等相关人员的共同努力下，新的技术将不断涌现，将不断地推动高速公路建设技术向前推进。

参考文献：

［1］孔宪立.工程地质学.中国建筑工业出版社

［2］（JTJ017-96）公路软土地基路堤设计与施工技术规范.人民交通出版社

［3］南京水力科学研究院土工研究所编著.土工试验技术手册.人民交通出版社

［4］交通部公路工程监理工程师执业资格考试复习指导书.重庆交通学院

篇（4）

施工单位必须严格按照施工合同规定内容进行施工，不能一味盲目追求经济利益，必须对公路工程施工质量负责，科学施工，向发包方提交一个合格的工程建设项目。当前施工单位普遍存在着以下不合理问题：企业工程施工管理制度不健全，施工人员积极性不高，奖励惩罚制度不够明确，工程施工原材料采购不及时，工程施工人员流动性大，施工工序安排不科学，现场指挥工作不及时，不能够及时发现施工过程中存在的不合理现象，施工人员综合素质不高，很多施工企业施工现场存在安全隐患，施工技术装备跟不上形势。以上现象都在一定程度上影响了整个项目工程施工质量，拖延施工进度，对施工企业造成不良社会影响。因此施工单位必须对工程施工进行有效管理，确保实现预期效益。

2、施工现场管理不合理

公路工程施工包括多方面，施工现场工作类型复杂，存在着较大的管理漏洞。结合近些年来出现的质量事故和施工现场管理可以看出，主要存在如下问题：施工资源配置不合理，各个资源得不到有效利用；施工原材料采购不及时，工程施工造价预计和现实存在差距。施工过程缺乏有效的监督力度，偷工减料时间时有发生。没有指定一些可能会出现的应急方案，面对一些突发的施工事故，现场应对能力存在着严重缺陷；工程施工进度控制不合理，把关不到位，各个施工工序之间的衔接不到位，间接影响了整个项目工程施工进度；除此之外，在处理施工人员日常生活问题方面准备不够充分，不能对一些日常工作进行合理安排，不但会影响施工进度，对施工人员的日常生活节奏也带来一定影响。

3、不按照施工机械正确使用方法进行使用

在工程施工项目建设过程中，采用合理的施工机械，可以有效减少人力和物力，降低施工成本，提高工作效率。如果不按照施工设备正确的使用方法进行施工，会造成严重的经济损失，甚至出现人员安全事故。有的施工单位利用一些老化的施工设备，这都严重影响了施工工期。一些先进的施工设备不能够得到及时保养和维护，设备性能不能够得到定期检查，导致经常出现机械设备故障，由于缺乏明确的奖罚制度，设备管理人员对施工设备管理不当，带来直接经济损失。

4、公路工程施工成本得不到有效控制

主要由以下几方面原因：第一：人员管理不到位，岗位人多效率低下现象屡见不鲜；第二：工程施工原材料管理工作不到位。在原材料使用和领用方面管理存在严重漏洞，原材料领用去向不明确，材料消耗量居高不下，材料浪费现象始终得不到有效解决，缺乏有效的材料领用制度，人为占有原材料现象时有发生；第三：管理制度不健全，存在着严重的安全管理漏洞。很多施工单位施工人员不按照工程要求进行规范施工，缺乏对整个工程施工项目的操控能力，经常出现这样那样的问题，安全事故屡禁不止。第四：新型节能环保材料使用不及时，在原材料的采购运输方面，没有采取一定的保护措施，一些贵重材料得不到有效保护。5管理人员结构层次不齐由于工程项目建设涉及方面广，有的工程项目有着特殊要求，所以对管理人员和施工人员的水平提出了更高要求。而在当前施工单位中，绝大多数的重要部门的管理人员都是行政出身，缺乏必要的专业技术能力和专业知识，导致懂得技术的管理人才严重匮乏，这就使得在工程项目建设过程中出现的一些和技术问题相关的问题得不到及时解决，导致工程严重拖期。尤其是在公路工程建设方面，针对出现的质量问题，必须给与足够重视，运用扎实的技术专业能力，结合现场状况，制定合理有效的解决方案，如果单纯的按照行政管理的思维模式来解决技术问题，这对工程质量带来很大的安全隐患。

二．改善公路工程施工管理的有效措施

1、必须改善公路养护管理机制。针对新时代新形势下的公路发展要求，必须在原有基础上制定新的公路养护机制，优先考虑集中统一的原则，保证其得到有效利用。必须建立养护工程竞争机制，适时引进先进的管理技术。

2、必须规范原材料招投标程序，加强原材料管理力度。必须建立公开、公正、公平的原材料招投标管理体系，杜绝人为原因对原材料采购造成的影响，提高采购人员素质水平，保证原材料质量达到施工要求。必须建立完善原材料领用制度，使得原材料应用去向和消耗量公开透明，最大程度降低施工成本。

3、实行严格的工程监理制度。加大工程监理力度，建立完整的建立体系，可以有效提升监理队伍素质水平，保障工程建设达到预期质量指标。

4提高工程管理水平。管理者必须努力提高自身专业知识能力，树立高度的责任感，完善管理体系，认真落实各项工作，增强自身素质。加强施工人员专业知识能力培养力度，有效保证公路项目建设顺利开展。

篇（5）

2铁路信号工程建设标准工作存在的主要问题

铁路信号是铁路运输的基础设施，是保障行车安全、提高运输效率和运营管理水平的重要装备。铁路信号技术的发展和铁路行业的发展密切相关，和科技进步紧密相连，铁路信号的发展水平是铁路现代化的重要标志。近年来，大规模、高标准铁路建设是中国铁路信号发展的重要时期，CTCS-2级列车运行控制系统日趋成熟，CTCS-3级列车运行控制系统研发成功并推广应用，为高速铁路的发展提供了可靠的技术支撑，技术水平达到世界先进水平，铁路信号工程建设标准水平也有了长足的进步。与此同时，建设安全、质量与效率、效益并重的优质铁路网络，为国家深化改革各项举措的大局服务，给铁路信号建设标准制定工作提出了更高、更迫切的要求。面对这种形势，当前的铁路信号建设标准还无法完全涵盖和满足全部工程建设的需要，尚存在一些不足之处。

2.1技术标准体系不健全

随着“四纵四横”铁路客运专线干线及一批城际铁路的建成，我国物流业的迅猛发展，中国铁路总公司的货运组织改革，以及货车装备的更新，繁忙干线逐步实施客货分线运输是大势所趋。一批以货运为主的铁路通道和工业企业专用铁路已投入建设，如晋中南运煤通道、蒙西至华中铁路、工业园区及物流园区专用铁路等。而我国铁路目前建立起来的铁路信号工程建设标准体系还不够完善，例如，具备自动驾驶功能的城际铁路、开行万吨大列的重载铁路、快速货运专线铁路、工业企业专用铁路等标准研究，有的刚刚起步，有的虽几年前已开展研究，但尚未出台有针对性的信号标准规范；一部分高速铁路信号工程建设标准还是暂行或试行规范，有待修订完善；铁路信号子系统标准规范还不完善，如250km/h铁路、无砟轨道客运专线铁路设置区间信号机的标准，道口信号标准规范等，尚缺失相关内容。

2.2通用图编制不完善

通用图是贯彻铁路主要技术政策和中心任务的有力工具，是实施标准、规范的可靠手段。通用图在铁路勘察设计中发挥着重要作用，有利于加快设计速度、保障设计质量。同时，通用图也是系统维护维修的重要基础资料。目前，铁路信号通用图的设计及数量少，覆盖范围小，更新改进速度慢，不利于工程设计及运营维护管理。例如，2006年原铁道部文件要求“ZPW-2000A区间小轨道电路不再纳入闭塞控制，仅完成报警、表示功能并纳入微机监测”，但至今尚未修订后的通用图，这就造成工程设计做法不统一，不利于信号工程施工和信号设备的运营维护。

2.3科研成果转化为标准规范不及时

制定铁路信号标准规范先进成熟的模式，是先规划标准体系，再分别立项研究实施，同时对建设、运营维护过程中所暴露出的具有普遍性的问题进行攻关研究，制定解决方案，进而形成标准规范。但现实情况是，立项研究的多，形成标准规范的少，且时效性较差。例如，电弧灼伤钢轨及胶结绝缘节的问题曾在多条高铁线路出现，铁路行业主管部门立项进行了专题研究，取得一些研究成果和解决措施，但解决方案至今未纳入铁路信号相关标准规范。

2.4信号标准规范管理机制有待进一步改进

从现状来看，铁路信号标准规范的部门主要为国家铁路局和中国铁路总公司。中国铁路总公司内的建设管理归口单位、运营管理归口单位、科技管理归口单位、工程管理归口单位等，信号标准规范及技术文件数量多、更新快，但内容零散、协调统一性差。各个单位有时仅针对本部门的管理职责制定标准规范及技术要求，疏忽了涵盖工程设计、工程施工、运营及维护、产品设计及生产等领域的执行单位的可操作性，文件执行困难，效果不佳。因此，有必要改进信号标准规范制定和的管理机制。

3铁路信号工程建设标准工作的改进

3.1改进原则

为实现构建具有中国特色的先进、成熟、适用的铁路信号建设标准体系的总体目标，必须以国家有关法律法规为基本准绳，以铁路行业规定为基本依据，总结国内铁路建设积累的成功经验，积极借鉴国外先进建设标准体系及管理策略，紧密围绕我国铁路信号工程建设和技术创新工作的发展规划与现实需求，全力推进铁路信号工程建设标准体系创新研究。改进铁路信号建设标准编制工作，应该把握以下主要原则。（1）立足我国路情，以科学发展观为指导，使建设标准具有良好的可拓展性和可持续性。（2）始终坚持“先进、成熟、经济、适用、可靠”的既定技术方针，使建设标准全面适应不同等级、不同类别的铁路线路，全面促进运营管理方式现代化，全面改善维护管理手段人性化。（3）充分体现建设标准的先导作用、指导作用和促进作用，及时修订和完善铁路信号工程建设标准。

3.2改进内容

3.2.1构建健全的铁路信号工程建设标准体系

应针对客货共线铁路、客运专线、重载铁路、城际铁路、工业企业专用铁路等不同等级、不同类别的铁路工程，全面建立涵盖系统研发、工程设计、试验测试、装备生产、施工工艺、运营维护等各个环节的铁路信号工程建设标准体系。

3.2.2完善铁路信号通用图

将一些普遍性、通用性较强的铁路信号标准图定型化，提高工程设计的统一性，为运营维护创造有利条件。

3.2.3推动科研成果及时向标准规范转化

坚持系统引进与自主创新相结合，吸纳最新科技成果，加强基础科研工作，不断修订和完善标准体系，建立开放、科学、动态的管理机制，突出标准规范制定的针对性和时效性。

3.2.4改进铁路信号标准规范的管理机制

加强铁路信号标准规范的顶层设计，标准规范的制定及单位应形成协调联动机制，提高铁路信号标准规范制定的科学性、系统性、协调性，注重标准规范的可操作性和执行效果。

3.3当前应重点关注的问题

近些年来，铁路建设迎来了黄金期、高峰期，每年都有大批铁路项目立项、开工、竣工，铁路信号建设标准存在的问题逐渐显现，甚至存在与当前建设形势不匹配、不利于运营维护的问题，亟待解决。

3.3.1重载铁路、工业企业专用铁路建设设计规范

需尽快出台大秦、朔黄等重载铁路已运营多年，并积累了较丰富的运营维护经验及科学试验数据，一批新的重载铁路即将开工建设，如蒙西至华中铁路。因此，需要尽快编制出台重载铁路信号建设标准规范，以满足铁路建设领域的迫切需求。随着我国经济运行持续向好，工业企业园区、物流园区等专用铁路建设需求如雨后春笋般大量涌现，该类型铁路具有用途单一、线路短、标准低、需与国家铁路接轨等特点。企业修建铁路往往以经济效益为主要衡量标准，强调低投入、高产出。因此，现行国家铁路有关标准规范不太适应工业企业铁路需求，有必要研究出台针对工业企业铁路的行业标准。

3.3.2尽快形成具备自动驾驶功能的城际铁路信号标准体系

目前，国内各大城市群已规划了较为密集的城际铁路，如珠三角、长三角、中原城市群等，该类型铁路具有行驶速度高（一般为200km/h~250km/h）、车站密、运输组织灵活多样、具备自动驾驶功能等特点。但目前针对城际铁路的自动驾驶功能仅出台了较少的方案指导性文件，尚未形成一整套信号建设标准规范。大批城际铁路的开工建设，亟需建立城际铁路信号标准体系。

3.3.3制定信号系统综合布线标准

铁路信号系统内CTC中心系统、信号集中监测中心系统，大量集中设置各类高性能服务器，电源、数据布线量大。传统方式均为设备之间直连布线，主机房内布线杂乱，强、弱电线电缆隔离防护困难，存在电磁干扰安全隐患，系统维护、扩展困难，故障排除时间长，对运营干扰大。综合布线方式可使中心系统强、弱电线电缆隔离防护更安全，光电缆布置及径路更合理、更集约，从而消除电磁干扰安全隐患，提高系统的可扩展性和可维护性。因此，铁路信号建设标准需要引入综合布线理念，并制定配套的标准规范来解决此类问题。

3.3.4加大科研力度，积极探索新一代列控系统建设标准

通过多年的工程建设和对运营维护经验的总结，我国铁路信号列控系统已经形成CTCS-0，2，3序列框架，形成一定的技术储备。研究开发基于无线车-地安全信息传输、卫星导航安全定位、移动闭塞（或虚拟闭塞）等技术的新一代CTCS-4级列控系统，以及适用于速度160km/h及以下庞大路网的CTCS-1级列控系统的条件已经成熟，因此应加大科研力量投入，尽早开展相关标准规范体系的研究制定工作。

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2建设中成本控制应遵循的原则

2.1全面控制原则

对建设实行全面控制。这包含两方面的意思即全员控制和全过程控制。全员控制就是对建设项目的成本考核，结合了经济效益的综合指标。其中涉及到施工单位和项目方的各个部门,与每个建设职工有切身的利益关系。正因为这样，对于施工项目的成本控制要求全员参与，共同关心。各个部门各个岗位的每个人都有控制成本责任，并建立相关的奖惩机制。要把成本控制的目标贯彻落实到每个部门每个人，切实做到全员控制。全过程控制就是在整个施工建设的每一个环节都要进行成本控制。由于项目整个周期中每个环节都会发生成本损耗，在成本形成的整个过程中，即投标开始到工程建设直至竣工验交，都要加强成本控制的观念，做好成本控制措施。

2.2效益目标计划原则

在招投标阶段对施工成本进行控制的关键因素就是核算成本以及对效益目标进行计划。在标书中以综合单位显示的具体单价具有一定的隐含性，因此，为了确保最终确定的经营预算具有可操作性，在编制预算前一定要对市场进行调查研究，同时结合企业的劳动定额对成本进行反复计算，然后确定经营预算。在建设项目正式开工之前应当根据工程设计图纸对工程量进行认真的计算，然后根据施工预算定额编制施工预算，并将其作为指导和管理施工的依据。对于施工过程中的工程变更，必须经过经理批准后才能执行。此外，除了任何人不能任意修改施工预算外，也不能不执行施工预算。给施工队分配的任务一定要发放并填写施工任务单和限额领料单并做好技术交底，同时，施工队也要根据实际情况认真做好记录。最后，根据回收的施工任务单和限额领料单对完成的工程进行实际结算。

2.3动态成本控制原则

要在动态建设中控制成本。由于成本控制需要在不断发展的施工环境中进行，因此必须要坚持在动态建设中进行成本控制。要将人力物力、原材料和机械设备投入到施工过程中，并且收集好成本的实际用量，将这个数据与目标值进行实时比较，如果有偏差就需要查找原因，采取相应的措施。

3优化市政道路工程的成本控制的应对有效策略

3.1做好招投标阶段的成本控制

在企业招投标实践中，成本核算、效益目标是编制和控制施工建设预算的重要因素。报价前提应当出合理、符合文件要求的报价，然后参加投标竞争。虽然中标后组建经理部是为了减少亏损、提高经济效益，但是如果过低报价可能会导致经营效果不佳，即便组建了项目经理回天无力。因此，笔者认为在预算编制之前应当先进行查研究、精心测算，把握市场行情和企业预算定额，通过反复的成本计算最终确定报价，以此来确保成本效益。

3.2完善计价办法

工程量清单计价是我国工程造价计价方法的重要改革，在推行过程当中，难免会存在一些缺陷，这就需要相关人员在实践中不断的去完善，除了要认真执行国家标准的《计价规范》有关规定外，还要促使企业项目部建立健全验工计价管理办法，堵塞验工计价漏洞。这有这样，才能更好的扎住成本开支出口，堵塞漏洞，防止开支混乱。

3.3工程施工预算控制

为了避免人才的增加，必须对施工现场加强管理。但是在实际的施工中总是由于现场布置不当而造成人财物的浪费：由于材料或者构件放置的不当，会造成多次搬运；钢制磨具、钢制管具等周转设备用后不进行整修；给水排水系统不通畅，会造成机械设备的锈蚀，水泥等原材料受潮变质，严重的话会造成水毁等后果。同时，还要对施工现场进行安全生产的相关管理，目的是为在施工现场的工人提供人身安全的保障，同时保障设备安全，也减少了和避免了安全责任事故的发生。施工人员如果不遵守安全操作规程，很容易造成自身人身伤害，并设施设备造成故障事故，如果再对消防工作有所忽视，就很容易发生火灾。如果不注意食堂卫生的管理，就可能发生食物中毒，使职工身体健康受到危害。像这样的事情，都会增加项目成本的不利因素，造成预算超出，如果情况严重的会造成难以估量的损失。所以，为了控制成本必须从现场管理着手，科学施工文明施工，做好安全管理加强预防工作。

篇（7）

第一部分建筑与安装工程成本，该部分是公路建设成本的主体，占到建设总成本的60％-80％。建筑安装工程成本中，材料费是主要部分，占总成本的50％以上，占建筑安装工程成本的70％左右，是公路建设成本控制的主体。

第二部分设备及工具器具购置成本，约占总成本的1％-3％左右，但绝对额较大。此部分主要是满足运营、管理、养护所需而购置设备和器具，其规模的调整会造成购置成本的变化。目前，有些建设项目存在盲目扩大建设规模的现象。

第三部分建设项目其他费用，占总成本的15％以上，也是建设项目中较难控制的部分。特别是在建设单位重视工程项目的质量、进度而忽视投资的情况下，易发生超概算的情况。其中可控性较差的是征地拆迁补偿安置补助费、工程监理费用和建设单位管理费，通常是超概算支出的主要部分。征地拆迁补偿安置补助费占总成本比例较大，通常在5％以上，是公路建设诸成本要素中控制难度最大的费用项目；工程监理费用随着监理工作量的增减而增减，所以一旦工程发生较大的变更和工期延长，该项费用变化的比例也较大；建设单位管理费占公路建设总成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之间，但是绝对额较大，容易发生建设单位管理费成倍超支的现象。

二、公路建设成本控制与管理中存在的问题

当前，公路建设工程成本与管理存在着严重的不规范现象。比如部分公路建设的设计先于可行性研究，使得可行性研究报告成为可批性报告；招投标工作中，有些建设单位操作不规范，使得投标报价不能很好地控制工程成本；指定分包、层层转包现象在一定范围内继续存在，为工程质量留下隐患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工资现象十分严重；有的项目设计变更管理不规范，施工单位不按规范施工，造成设计变更多，工程成本不断增大；有的建设单位重视对质量、工期的控制，缺乏投资成本控制观念等。这些行为造成我国公路工程建设成本严重失控，影响国家的宏观经济计划，不利于国家利益，也不利于公路事业的持续、健康发展。

1.项目估算准确度较低

投资估算在项目立项阶段进行，即在可行性研究中完成的。按目前交通运输部颁布的可行性研究编制办法，实施中线条太粗，无有力的条款控制工程数量，工程数量不准确，估算的精度自然降低。而且在可行性研究阶段缺乏必要的勘察工作，一些隐蔽的地质灾害未能发现，造成处治成本增加或走廊方案变化。有的设计单位虽然自行编制了“实施细则”，但因受部颁“办法”约束，难以取得明显成效，有的项目为了达到立项的目的，竟然压减工程数量进而降低成本。

2.工程概算编制可信度差

在项目的初步设计阶段，现阶段存在严重的勘察不足，导致设计的基础资料不准确，设计依据不充分，导致设计方案不合理和工程量变化大，使得概算的可信度差。有的项目由于勘察不足，隧道围岩一会是Ⅲ级，一会是Ⅴ级，这在隧道比例较高的项目中，对概算影响非常大，造成设计概算忽高忽地，谁也不知道到底该是多少。

3.施工图预算脱离实际

在施工图设计阶段根据详细的设计图纸编制工程预算，施工图预算是施工图设计阶段的成本计算文件。施工图预算的合理性，是在合理的设计图纸要求下，如何组织实施，用什么方式、方法、手段达到设计要求，在不同季节不同时间，如何合理安排工期、调配机械设备和人工等。这些工作本应由施工单位根据其自身的优势组织安排，这对设计单位而言基本上都是未知数，在这种情况下编制的预算，有“闭门造车”之意。

4.违反基本建设程序，难以控制工程成本

某些工程由于工期紧，工程急于开工，导致前期阶段和设计阶段工作不深入，时间短，甚至不严格按照基本建设程序进行，有时使待批的可行性研究报告变成可批性报告，这样得到批准的估算、概算、预算对工程成本基本没有控制力。

由于公路建设单位多是公路建设管理部门，是政府职能机构，很难做到自行监管，这意味着交通主管部门对一些违纪行为无法作为，并而姑息、容忍、认同。

5.合同管理不规范，缺乏对分包合同及外部劳务的管理

部分建设单位忽视对施工合同管理，未严格执行招标文件中的技术规范中关于计量支付条款的规定、对已包含在工程量计量清单中综合单价内不应单独计量的附属工程进行计价。对分包合同及外部劳务管理也疏于管理。

6.管理不规范，工程变更较多

建设单位缺乏设计变更管理办法，或者有办法但执行力度不够，设计变更的随意性较大，导致工程规模不断扩大，工程成本不断攀升。

7.融资结构不合理，过度依赖单一融资方式，投资成本加大

目前我国公路建设的资金来源主要有中央和地方安排的项目资本金、国内贷款、利用外资、建设单位自筹资金及其他资金。虽然融资方式较多，但有些尚处于研究尝试阶段，有些方式虽然具有资金成本低，但限制性条件较多，加之政府资本金到位不足，为保证工程进度，建设单位被迫采用银行贷款融资。因此，建设资金来源突出表现为结构上的不合理，银行贷款比重过大，且贷款期限都较长，不能与投资回收相匹配。公路建设的行业特点决定了项目投资回报存在一定的滞后效应，单一的融资方式一方面增加了风险，另一方面增大了利息成本，导致银行贷款余额不断积累，建设成本增加，也为日后的运营增加了压力。

8.成本管理手段滞后，缺乏成本控制观念，制度不健全，管理费超支严重

根据大多数项目决算审查发现，建设单位管理费是超预算开支的成本项目之一。超支的主要项目是可控性较差的建设单位管理费、征地拆迁补偿安置补助费和工程监理等费用等。产生这一现象的原因主要有：未建立完善的成本控制体系，难以对成本管理的各环节进行系统管理与控制，成本失控难以及时反馈；缺乏对成本控制观念和约束机制，工程管理人员普遍存在重视质量、工期控制，不关注投资成本控制，养成了不算细账、不受约束、敞口花钱的习惯；制度缺位造成管理费支出缺乏制约，建设单位管理费支出无统一标准，征地拆迁补偿、安置补助费和工程监理等费用控制的政策法规不健全；人员超编机构臃肿等。

1.理顺公路建设管理体制，完善配套措施

（1）公路建设工程成本控制的关键在于理顺公路建设管理体制，不断完善相应配套措施，彻底实现交通主管部门“投资、建设、管理、使用”的分离。通观国外和我国部分地区在公共工程管理的作法，无一不是分离政府部门的“投资、建设、管理、使用”职能。

（2）改革现行基本建设程序，使公路基本建设程序合理化，简化行政审批手续，严格各项审批制度。

（3）建立和完善政府行为监督体系，对公路建设项目的勘察、设计、招投标、施工、监理审计等环节有效监督，做到公路建设工程进行中的事前、事中、事后监督到位。

（4）规范公路建设工程勘察设计、监理、施工招投标。避免虚假招投标行为，减少工程隐患。

（5）建立勘察设计监理制度。从工程建设前期入手，提高公路建设工程成本控制的有效性。

2.丰富公路建设管理的模式

公路经营有经营性公路和非经营性公路之分。经营性公路包括有偿转让经营权的公路，实施公路企业资本化(股份制)经营的公路和实施BOT项目建设的公路。非经营性公路包括具有基础性特性的收费性的高等级公路(包括大型收费桥梁和大型收费隧道)和具有社会公益性的不收费普通公路。由于二者经济特性不同，采用的管理模式不同。对于经营性公路，由于具有盈利性的特点，以盈利性公司为主。对于非经营性公路宜推行代建制，实现公路建设的投资、建设、管理、和使用职能分开。政府部门应该根据项目的特性，确定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。

3.建立和完善成本控制体系，对成本进行全员全方位全过程控制

建立与完善成本控制体系。建立成本控制组织机构，对设计、投标、施工、管理、建设阶段进行全过程全方位的成本控制。建立健全成本管理责任制，建立以项目经理为核心的成本控制体系，进行成本预测和决策。建立成本控制信息管理系统，提高信息反馈及处理时效，对出现的偏差要及时进行预警、分析原因，提出处理意见，及时进行纠正、改进，实现对成本控制进行动态管理。制定相应规章制度规范操作行为，规范业务流程，对业务流程进行优化，实行分级授权、分级管理，明确岗位职责，实行部门、人员相互间的牵制。建立成本监督考核与激励机制，制定客观准确的成本控制标准，激发员工成本管理的积极性、主动性，实行超罚节奖。

4.重视设计阶段，加强合同管理，严格设计变更，规范变更程序

设计阶段是工程成本控制的最重要的环节，直接影响建设工期的长短和投资规模的多少。因此要注重对设计单位的选择，对资质、经验、综合素质等应进行严格审核；按照“因地制宜”的原则，选择合理的设计指标，控制工程成本；选择性价比高的方案，并进行优化设计，降低投资成本。加强对合同的管理，对分包合同及外部劳务进行发要的监管。严格控制设计变更，建立设计变更管理制度，对变更的程序、权限进行规定，对设计变更及工程索赔进行严格控制。

5.拓宽融资渠道，优化债务结构，降低筹资风险，减少资金成本

进一步拓宽筹融资渠道，吸引多种资金参与公路建设，降低银行贷款规模，避免对银行信贷的过度依赖，降低资金成本。除政府要在财力许可的范围内，加大对公路建设的投入力度外，建设单位应积极争取财政低息、政府贴息贷款；探索利用资产重组、股权融资、发行公司债、短期融资券、BOT项目融资、收费权拍卖、资产捆绑上市、吸引国内外投资等融资手段；根据国家关于建立交通产业投资基金的有关规定和要求，依托交通投资部门尝试建立交通产业投资基金和发行中长期建设债券等，进行融资品种组合，降低筹资风险及资金成本。

6.加强征地拆迁费的控制工作

（1）政府积极参与征地拆迁工作。由政府部门主持与各部门协调，解决建设单位难度最大的征迁工作。从成本降低的角度上要比建设单位直接操作节约30％—50％的费用。

（2）补偿标准制度化。由政府部门出台对同一行政区内统一的补偿标准规定，使补偿行为有章可循做到公平合理，保障公路建设社会环境稳定。

（3）资金落实到位。征地拆迁前应考虑选用合理的方式将补偿资金落到实处，避免被截留和移作他用。征地拆迁款能否及时足额支付到受偿者的手中，是个重要的问题。

（4）加强设计深度，尽量使设计提供的用地数量、类型和拆迁数量、类型接近实际，确保征地拆迁概算的预见作用。同时，业主要做好基本建设手续报批工作，缩短设计与开工时间差。另外，要协调好与地方政府的关系，对违章建筑和突击赶建的建筑物妥善处理。

（5）对临时用地，可以在合同上约束施工单位使用临时用地的数量、类型和时间，严格按合同执行；也可以在招投标时规定该项费用由施工单位负责，业主只负责办理相关手续。

7.加强对管理费的控制，努力节约开支

建设单位要加强内部控制，健全各项规章制度，建立有效的约束机制，杜绝铺张浪费，提高节约意识，降低管理费用。

（1）严格制度建设。加强财经制度建设，建立健全财务管理规定，制定费用管理办法，明确管理费开支标准，开支范围，审批程序和审批经权限。制定部门、人员的岗位职责，明确部门、员工的岗位、职责、权限、分工，并制定相应工作规范。

（2）实行概算控制，预算执行制度。编制管理费预算，严格遵守成本费用预算，遵守费用开支范围，按财务制度和成本费用核算办法及时正确核算成本费用，分析、考核成本费用指标的完成情况。将管理费预算逐级分解到各职能部门，由各职能部门提出管理费使用建议，财务部门综合平衡后编制管理费支出计划，报建设单位领导小组研究同意批准后，各部门编制具体月度费用计划。

（3）签订费用控制目标责任书。建设单位与各职能部门签订管理费控制目标责任书，严格按目标责任书和计划进度控制管理费开支。管理费开支履行严格的审批程序和审批权限，严格按计划控制，实行目标考核制，管理费支出与工程进度相挂钩，保证各项支出合规、合法、合理。

四、结语

公路建设工程成本控制与管理是一项系统工程，需要社会方方面面的努力才能得以推进和完善。公路建设工程成本控制与管理的指导思想符合我国建立资源节约型社会的大方针，希望本文的一些思路能在我国的交通建设中发挥一点作用，对今后公路建设工程成本控制与管理推进有所帮助。

参考文献：

[1]闫秋波：合理确定公路工程造价有效控制公路工程成本.吉林交通科技.2006，11（1）12-13.

[2]董海燕：明确三个原则，全过程加强公路建设项目的成本控制.河北企业.2009，6（4）：24-26.

[3]马立斌：工程施工过程中的工程造价确定与控制.交通世界(运输.车辆).2009，11（2）22-23.

篇（8）

公路工程建设是一个系统工程，影响公路工程质量的因素很多，而设计是工程建设的灵魂，工程质量首先取决于设计质量。与新建公路的高等级公路相比，农村公路改扩建工程在设计和施工上有许多不同之处。但很多农村公路在设计阶段没有给予足够的重视，设计人员认为是低等级公路就闭门造车，方案粗糙，实际可操作性不强，甚至严重脱节，留下质量、安全隐患，在施工中变更较大，给建设管理带来很大的麻烦。因此必须重视设计阶段的建设管理，从源头上控制工程质量。对于农村道路道路的改扩建工程设计主要要做好以下几个方面的工作：第一，要对老路进行准确的调查复测。老路经多年使用后自身及周边情况都发生了很大变化，所以改造工程在设计前必须做好老路的调查勘测工作，只有准确、充分把握老路实际状况，才能灵活合理地利用原有道路，实现较高的投资效益。改扩建工程设计是一个复杂的过程，设计单位在确定工程设计方案之前，必须对老路进行详细调研，调查分析老路的建设、使用及养护过程，了解老路存在的问题、病害类型以及治理方法，全面收集工程各方面资料（地形图、竣工文件、改造资料和地区规划等），并根据改建的特点和经济、交通发展需求，确定合理的改造规模、标准及方案，避免盲目性，确保设计质量。可以说，老路的调查复测是否充分将影响到设计品质的高低，也是做好改扩建工程设计的必要前提和条件。第二，要进行详细的图纸审查，提高设计质量。农村公路改扩建工程因涉及项目繁杂、约束条件多，设计文件的好坏对工程建设效果影响更大，所以除了做好标准、规范及设计深度等常规符合性审查外，还应根据改扩建工程的特点重点做好审查。首先审查平纵线形设计的合理性：改扩建项目多数在原有道路基础上实施，对老路的利用较多，往往出现单侧或双侧加宽。应审查平纵线形设计的合理性，尽量利用老路面，充分兼顾结构物加宽、拆迁、施工及社会影响，避免一味追求高标准而降低老路的使用率。其次要加强路面加铺改造审查：重点检查老路的检测数据是否齐全准确、加铺厚度及补强方案设计是否合理等。第三：在工程施工过程中，设计单位应作好后续的服务跟踪工作。在公路工程建设过程中，在设计阶段不可能面面俱到，很多问题只有在施工过程中才能发现，如地质变化、自然灾害等。对于在施工过程中发生的设计变更，设计单位必须遵循质量至上、安全第一的原则，不能为了追求进度、节约成本而降低设计要求。

2质量是工程的生命

由于农村公路多为二级及以下低等级公路，因此，对施工队伍的资质要求就比较低，难免出现施工队伍公路施工经验、技术水平不能满足要求的情况。而监理队伍本身的制约机制尚未健全，难以在工程管理起到监督管理的作用。这就要求建设单位加大质量管理工作的深度和力度，确保农村公路的质量。第一，要加强企业自检工作。企业自检是工程建设质量保证的基础，在工程建设中要加强对施工单位的监督。以规范从业各方质量和安全行为为基础，以抓材料质量、施工工艺、涉及工程耐久性和安全性的重要指标以及排查较大安全隐患为重点，以加强监督检查为手段，以严把竣工验收检测为保证。以此来增强质监机构的执法力度，推动农村公路建设质量。第二，推动社会监理工作。由于现阶段公路建设尤其是农村公路建设摊子大、战线长、监理取费低，监理单位对农村公路建设的监理资源投入不足，监理人员的数量和素质难尽人意，导致监理服务质量低下，监理不作为或乱作为的情况时有发生。因此在农村公路建设中，要切实开展“监理行业树品牌，监理人员讲诚信”活动，使监理人员内强素质、外树形象，充分调动监理工作积极性、发挥监理作用。为此，要做好以下几方面工作：一是项目业主要执行合理的监理取费标准，引进讲诚信、高素质的监理单位和监理人员。二是在项目实施过程中加强对监理单位的履约和监理人员的检查考核力度，一旦发现监理单位投入的资源不足，便督促监理单位加大人员投入。三是在施工阶段加大对监理工作质量的检查力度，采取突击检查、现场考核、查阅资料等手段，掌握监理的工作路子和工作质量。第三，加强现场质量控制，推进规范化、标准化施工。农村公路改扩建工程是对现有道路通行标准的提升，是在原有道路上的升级，工程往往涉及地基处理、路基拼宽、桥涵改造、路面补强等多方面内容。要做好改造工程质量管理，除了要要把好原材料质量关、强化施工工艺控制、强化试验检测，保证工程材料和构件质量等基本质量控制要点外，还应注意改扩建工程的质量控制重点，包括地基处理减少新拼宽路基不均匀沉降量、保证路基整体稳定性；做好老路补强施工前的再调查及施工中的路段管理工作。

3安全是生命的保障

篇（9）

计算机信息系统，充分、合理、安全的使用电子档案要实现档案信息化，就必须建立有效的城建档案管理计算机信息系统，才能充分、合理、安全地使用电子档案。为此，要做好以下几项工作：首先，改进和规范在应用计算机条件下城建档案管理工作流程，使之适应城建档案管理的需要；其次，依据城建档案形成的处理流程来进行城建档案信息化系统软件功能设计；再次，在信息系统中建立完善的内部控制制度，确保城建档案的安全。另外，在电子城建档案使用过程中，也应注意到一是电子城建档案安全性问题。因为计算机网络化的快速发展，电子城建档案涉及范围迅速扩展，数量也急剧增加，特别是计算机网络化的快速发展，随之而来的问题就是如何在网络下防范计算机病毒以及黑客的攻击，确保电子城建档案的安全。再就是电子城建档案的真实性问题。在实际工作中，由于从电子文件的生成到归档缺少规范化和程序化管理，相当数量的草稿性电子文件处于自生自灭的状况，多数电子城建档案与其相对应的纸质档案之间未建立统一的管理方法，储存电子城建档案选用的载体不耐久等原因，影响了城建档案的完整性、可靠性，从而影响了城建档案的真实性。此外，还有电子城建档案的法律效力问题，通常档案的法律效力都是与其载体相关来确定，电子城建档案由于没有固定的载体，所以，制定相应的法律认定条文就有一定的困难，这也就是光盘、磁带、磁盘等载体的电子城建档案未被法律认定的原因。

促进城建档案信息化建设的几点思考

城建档案工作人员要树立城建档案信息意识城建档案信息化在某种意义上讲就是“观念信息化”。城建档案工作人员是城建档案信息化建设的基本力量，其能动性事关信息化建设的成败，只有让城建档案工作人员在思想上树立城建档案信息的意识，认识到城建档案信息化建设的重要性，城建档案工作人员才会具有强烈的使命感和责任心，才会主动关心城建档案信息化建设事业，认真做好信息化过程中的各项工作，主动思考社会文献信息系统中各种文献信息的渗透和融合，促使城建档案信息化建设与其他社会信息事业相互结合，共同发展。哲学认为意识具有能动性，一定的社会意识就具有一定的社会能动作用。那么社会城建档案意识在城建档案信息化建设中必然有能动的影响，成为城建档案信息化建设的基本推动力。提高城建档案信息化技术水平。首先要配备计算机、服务器、交换器、路由器、扫描仪等硬件设备。系统软件的开发应用与完善，可通过计算机系统软件的操作及推广，逐步建立统一的操作平台。其次，城建档案中心目录及全文的数字化。城建档案信息数据输入是目录中心的基础性工作，对各单位部门每年移交大量的城建档案资料，边整理边输入，从信息源头抓起，建立统一的数据格式标准，实施纸质城建档案和数字城建档案“双套制”工作模式，避免重复劳动，不但能节约人力和财力，而且也会大大加快了城建档案信息数字化的进程。再次，对上网信息进行密级划定。首先制订密级标准，对馆藏城建档案按公开、内部、秘密、机密进行划定;第四，对城建档案信息利用者进行网上身份验证，对不同身份的使用者提供不同的信息查询权限，以保障软件系统的安全。选取适合的城建档案管理软件是城建档案信息化建设工作付诸实施的重要媒介。信息化建设理念，需要科学的城建档案管理软件作支撑，单纯以传统方式管理大量电子文件，绝非明智之举，城建档案管理软件集功能全面、智能、便捷、高效等优点于一身，是疏通信息化建设管理脉络，提高城建档案工作质量和效率的关键环节，在很大程度上决定着城建档案信息化建设的成败。从安全角度来说，优良的城建档案管理软件自身的安全设置，如访问授权、用户安全级别、密码设置等功能模块，已成为电子文件管理、利用的一道坚实屏障，能有效地确保城建档案信息安全。

推行城建档案信息化管理，确立工程档案发展的新方向

篇（10）

一些承包商在还没有完全了解建设项目的情况下，所设计出的工程方案必然是粗糙的，而使用粗糙的工程设计方案盲目地开展工作，就会造成重大的工程失误。工程设计是一个比较繁杂的、系统的过程，是具有一定的创造性和目的性的脑力劳动。所以，在缺乏约束和监督的条件下所完成的工程设计是不达标的。工程设计的优劣关乎工程项目的成功与否，我国目前的公路工程设计人员所掌握的专业知识不够健全，经验也不足，这样就很难产生出优质的工程设计方案，脱离了实际，造成了施工困难。

1.2缺乏对公路工程施工过程的管理

注重对公路施工过程的管理也是公路工程的重要环节。目前，在公路施工过程中暴露出来的问题如下：施工方的施工进度缓慢，施工效率不高；出现偷工减料的情况；材料和设备的采购、分配以及使用不合理；对施工现场的管理不规范，缺乏一些紧急的防护措施；没有处理好与施工现场周围居民的矛盾等。还有，对于施工过程中的突发状况缺乏应变能力，从而延误工期。

1.3缺乏公路工程建设所需的材料和设备

优质的材料和设备是保证工程质量的前提条件。一般来说，原材料的采购是由承包商自己负责的，而地方材料的选择范围较窄，所以相对而言比较缺乏。而其余部分的原材料缺乏的原因也有很多，比如料场管理人员的疏忽致使材料的材质受损，造成浪费；或是工程的施工进度太快，对材料和设备的需求也就随之增加，导致材料和设备供不应求；或因材料供应人员为了谋取私利，以次充好等。

1.4缺乏完善的公路工程建设质量管理体系

我国政府有关部门对公路工程建设质量的管理主要采取一种宏观管理的手段，这就导致在法规、行政以及经济等领域缺乏有效的制约机制来进行管理。目前，政府交通主管部门的监管队伍存在着很多问题，如监管专职人员太少，监管力度不够；监理的设计人员大多是临时聘用，其掌握的业务知识不够全面等。另外，再加上建设管理经验的不足，公路工程建设项目盲目推行，造成一种比较“混乱”的局面，这样只会取得事倍功半的效果。

1.5缺乏对公路工程后期的维护

公路工程前期的建设很重要，其后期的道路维护也是不可忽视的一部分。对公路工程后期的维护，也是对公路工程质量的维护。而事实上，我国对道路维护的管理机制不够重视，导致缺乏一个完善的公路养护管理制度，所以，随着公路经济建设的快速发展，在公路后期维护的管理中存在着很多问题。如：国家拨款的公路养护资金必须经过繁杂的流程才会到达地方部门，这种形式的效率很慢，这样就满足不了目前的公路养护需求。而且，由于有关部门的不重视，致使公路养护手段落后，缺乏专业化的措施，这些因素都是阻碍公路维护管理发展的根本原因。

2强化公路经济建设工程质量管理的意义

强化公路工程的质量管理具有极其重要的现实意义。首先，它可以避免返工现象的发生，使公路工程施工顺利，这样不仅节约了资源，还节省了劳动力。其次，它可以减少一些因设计施工问题而引发的交通事故，保障交通安全。总而言之，各级政府及有关部门都应该重视公路经济建设工程质量的管理，全面落实质量责任，以保障人民的生命财产安全，更好地服务于人民，服务于社会。

3强化公路经济建设工程质量的措施

3.1提高工作人员的专业素质

公路工程是一个庞大的项目，它所涉及到的领域很广泛，所涉及到的相关人员也很多，譬如设计人员、采购人员、施工人员以及监管人员等。因此，这些工作人员的专业素质必须重视起来。先从业务素质方面进行提高，让其通过对专业知识的深入学习，学会不断地创新，并从实践中积累经验。再者，定期对相关人员进行技能培训以及思想教育，确保他们个人素质的提升。

3.2保障设计方案的优化

在设计公路工程建设方案时，设计人员不能只局限于表面的资料来进行设计，而且还要结合实践经验，考虑一些地质灾害问题，全方位的来设计，使设计方案更优化。设计方案是整个公路工程的施工依据，只有科学的研究，严谨的设计才能使公路工程更好、更快的完成。

3.3建立完善的公路工程质量管理体系

承包商依照完善的公路工程质量管理体系来开展工作，是提高公路工程质量的关键。下面是公路工程质量管理体系的流程图。公路工程的质量监管部门按照这个质量管理程序来展开工作，不仅可以有效地检查工序情况，还可以对原材料进行一定的控制，这样就有利于在各个环节把好质量这一关，也使得工程的每道工序都归纳在可控制的范围之内。

3.4保障施工材料的质量

性价比较高的施工材料，不仅可以保障公路后期的安全性，还可以有效地降低公路工程的造价，所以，在实际工作中，采购人员要严格杜绝以次充好的情况发生。另外，特殊路况要对所用材料进行专业检验，以满足需要。

3.5保障施工过程的规范严谨

公路工程施工过程的管理，就是要对施工的各个环节进行监督，防止施工人员施工错误，偷工减料，保障公路工程的进度和质量，有效避免返工的情况。严谨规范的施工过程需要全体工作人员协力合作，做到不盲目，不懒散，一切以工程质量为先。

3.6切实提高全员质量意识

一直以来，施工单位都有这样一个错误的认知，他们认为，工程的高质量只会影响工程的实际效益，因此，为了获得更好效益，施工单位就不注重工程质量，缺乏高质量意识。但其实，高质量与高效益是不矛盾的，它们是相辅相成的。工程质量强化了，就会减少后期的返工，这样也会节省工程的造价，提高公路工程的经济效益。因此，工程质量监督是一个不断循环的过程，要把提高全员质量意识落到实处就需要不断地宣传，让其更具体化，从而深入人心。