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档案文化建设的特点
档案文化来源于档案工作的实践,它是由广大的档案干部在实现档案部门特定的目标任务过程中逐渐形成的共同建立、共同遵循的价值取向、理想信念、职业道德、服务理念、管理策略和行为规范。因此,档案文化的形成和发展必然具有浓厚的档案工作的行业特色和特点。㈠档案文化的历史继承性文化自身是一个继承和扬弃的过程,档案馆是永久保存档案的基地,凡是具有长久保存价值的档案,都会集中保存在各级档案馆之中,所以说档案馆是文化财富积累和继承的一个组织形式。而档案从封闭逐渐走向开放、从简单的档案保管职能向对社会的文化教育功能、文化休闲功能的拓展,就是档案文化继承与扬弃的过程。㈡档案文化的社会性文化的产生和发展与社会息息相关。档案文化作为社会整体文化的重要组成部分,不应该也不可能脱离社会而孤立存在。档案需要不断地吸收来自于社会各方面的文化来充实和完善自己,而且要顺应社会文化发展的需要,与社会文化同步发展。㈢档案文化的地区独特性在不同的社会环境下所产生的档案具有不同的地方特色。悠久的历史文化、丰富的人文景观无不与当地的物质文化水平和精神文明发展程度相挂钩。档案文化呈现出的个性文化特征是地方特色的重要标志。㈣档案文化的公益性档案是社会共享的文化资源,伴随着档案馆藏的开放,公众直接或间接利用档案获取所需要的信息,也可以在更广阔的范围内充实和丰富档案资源,充分发挥其公益性。
二、城建档案在城市历史文化建设中的作用
(一)城建档案中包含着许多历史文化和反映城市自然遗存的信息形体辽阳市城建档案馆保管的J类即名胜古迹园林绿化类档案包括:日伪时期辽阳古建筑介绍、东京城天佑门、1966年以前全市树木统计台帐、清朝翰林王尔烈故居修复工程、辽阳白塔、白塔公园单位工程等在内的各种图文、影像、数字资料,默默地记录了不同时期城市的建设改造,以及近年来市政重点工程的每一个细节的点点滴滴。都充分鉴证了城市的成长历程。
(二)信息化的全面开展使城建档案在城市历史文化建设中的作用更加有效和直观许多城建档案馆对此进行了探索,主要是以城市历史发展为脉络,抢救性地收集反映城市发展并具有永久保存价值的文字、照片、录像和实物等档案资料,整合相关部门已有的档案信息资源,利用数字化手段,建立相应的数据库、重要历史档案的全文数据库、专题数据库,构建集文字、图片、视频等多媒体技术于一体,全面反映城市风貌的城建档案信息资源系统。同时,声像档案工作的有效开展使内容图文并茂,呈现更加直观,而且在保护和存储方面更具专业性。通过配备满足档案存放需要的装具和控制温湿度的设备仪器,消防安全防范设施,能够应用新技术、新手段,对档案进行必要的复制和修复,尽可能延长档案的寿命,有效地保证了信息的安全性、完整性和准确性。
(三)城建档案是城市历史文化建设的重要组成部分,具有整合资源、传承历史、服务未来的作用对城市的历史文化进行再现和传播也是城建档案工作的重点之一。通过对有形、无形的历史文化客体资源的挖掘整理,结合馆藏进行编研,开发系列文化产品,整合信息,形成公共服务信息,为城市未来的社会、经济、文化发展和需求服务,并制定出科学合理性标准,开展城市记忆的资源建设。近年来,辽阳市城建档案馆在搜索整理城市历史信息的工作中,注重挖掘和研究古建筑,先后编写并拍摄一系列编研材料及声像专题片。如《辽阳古建筑轶闻》、《馆藏辽阳老照片图集》、《辽阳的桥》、《清水绕古城》、《历史的回眸之古建筑篇》等一系列具有地域特色文化的作品,这些作品集史料性、观赏性、收藏性于一体,将城市中的地名典故、历史沿革、人文故事、古景遗迹,以图文并茂的形式奉献给读者,成为辽阳市城市文化建设的优秀作品。以2011年编写完成的《馆藏辽阳老照片图集》为例,图集共收录辽阳市老照片108张,时间有远有近,其中大部分拍摄于上个世纪二、三十年代,整部图集以照片图文形式展示了辽阳古城一个多世纪以来的历史变迁。包括辽阳市20世纪初街道巷肆、城门古楼、庙宇教堂以及80年代城市标志性的公共场所等等,并为每幅照片配以文字说明,便于读者更加详细地了解这座古城的发展变化,让记忆在浏览中穿行其间,寻找城市历史的生命线。
关键词 城建;档案;整理规范
《建设工程文件归档整理规范》(GB/T 50328 - 2001)是我国建设工程文件归档整理的第一部国标规范,它对建设工程文件的归档范围、质量要求、文件材料的立卷原则、归档要求、档案的验收与移交等都作出了明确规定。对做好建设工程文件归档整理工作,提高工程档案归档质量,具有十分重要的指导意义。但是,随着时代的发展和建设技术水平的不断提高,城市建设科技化和数字化不断地发展推进。在这一背景下,《建设工程文件归档整理规范》已经不能满足我省对当前社会建设发展的要求,在实际工作中遇到很多问题。
一、建设工程文件归档整理范围所遇到的问题
(一)归档范围大,难以到位。一方面《建设工程文件归档范围和保管期限表》将建设工程竣工资料共分为5 个大类,144 个小类,范围宽泛、数量繁多,有相当一部分内容在实际工作中很难到位。譬如决算文件,在工程竣工以后相当长一段时间都难以产生,要求急需领房产证的建设单位提供、移交归档,不切实际,这就为城建档案机构完整、系统地收集城建档案工作带来困难。另一方面,在建设工程中产生的一些重要文件在范围中没有体现,如前期的发改委立项批复,还有规划局产生的规划定点图等,容易造成报建单位的疏漏,这都需要业务人员另附说明,详解理由,增加工作量。
(二)内容繁多,分类较粗。归档范围的内容宽泛,但不细致,主要体现在以下几个方面:1.《归档范围》将房屋工程和市政工程建设竣工档案资料全部揉捏在一起,给第一次移交建设工程档案资料的建设单位造成困扰,感觉资料繁多,难以收集,导致一些单位直接跳过城建档案馆办理房产手续,造成资料的流失。2. 随着建造工艺的不断提高,政府对工程验收要求更加严格,很多竣工验收的重要资料如节能、保温资料等都没有包括进去,与质监站新出的质量验收标准存在一定的差距。3. 将长期与短期的资料全部放在一起,导致有些单位将不需要移交的竣工资料移交城建档案馆,加重了工作人员的工作量,影响了工作人员的审核速度,给原本人手就比较紧张的审核部门增加了负担。4. 分类资料重复,如监理单位、施工单位负责人名单,工程概况表、工程竣工总结,在监理资料与施工资料中都有所体现,造成资料的重复移交,浪费资源。
(三)与当展相脱节。随着社会的发展、科学技术的进步,《整理规范》与我省城建档案实际工作发展的需要有点脱节。城建档案法规与建设行业以及文书档案相关法规的衔接与配套方面存在一定的矛盾。随着城市发展的加快,江苏省多个城市开始了轨道交通建设,但是《整理规范》对这方面的竣工资料要求还是一片空白,这将对以后城建档案馆接收资料造成很大的困扰。虽然《整理规范》对推进城建档案规范化、科学化起到一定作用,但已不能适应我省改革开放和现代化城市建设的需要,仍需进一步完善和规范。
二、解决《整理规范》与实际工作产生矛盾的对策
(一)领导重视,修订地方性法规。法律法规是保证城建档案工作稳步可持续发展的有利保障,加强制度建设,依法治档是工作顺利开展的先决条件。在贯彻《整理规范》的原则下,根据我省情况,制定符合我省发展实际的城建档案地方性法规,保证工程文件归档内容系统、完整、合理有序、操作熟悉方便,规范全省建设工程文件归档整理标准,提高全省建设工程档案质量,督促工程基础管理工作,促进建设工程质量,使城建档案的业务工作正常化、制度化、程序化;并通过宣传,从而为依法治档创造良好的舆论氛围,确保城建档案工作健康、有序发展。使江苏省城建档案事业的发展步入一个全新的快速发展阶段。
【中图分类号】G271 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810(2013)23-0179-02
档案内涵十分丰富,所以有人把档案称为“人类的记忆”。档案工作不仅负责档案的管理和保护,还肩负着档案文化建设的重任,进行档案文化的相关技术研究,是现代档案管理的发展方向。
一 档案文化的内涵
1.档案的概念
档案是一些历史记录,包括文字、图表、音像等各种形式,涉及过去的和现在的国家机构和社会组织,以及个人从事政治、经济、文化、技术、军事、宗教等活动形成的材料记录。很明显,这些资料具有保存价值,而且带有文化性。
档案资料的属性不同,可以归为不同的类别。根据内容不同可以分为科技档案、文书档案、专门档案等;按照档案来源可以分为国家机关档案、事业档案、企业档案等;按照记录方式可以分为文字档案、电子档案、音像档案等;按照时间分为历史档案和现行档案。
2.档案工作与文化
档案是历史资料,是特定时期特定当事人直接使用的原始文件,这些文件肯定要和当时的社会背景、人文社科等内容相联系,反映当时人群特定的观念、价值观等,所以,档案带有浓重的文化色彩。
档案工作不仅包括对档案的分类、管理、保管、查询,还包括对档案文化的挖掘和整理,形成系统的档案文化。档案工作是历史发展一定时期的产物,它的管理水平和人的行为观念密不可分。档案和档案工作共同构成了档案文化。如果说档案本身就是一种文化成果,档案工作就负责升华档案文化。所以,应把档案工作当成一种特有的文化现象来进行研究,对档案文化研究的内容就是要明确档案和文化的关系。
3.档案文化的属性
档案文化具有历史文化的共同属性特征,都具有可追溯性、知识性和科学性。所谓可追溯性就是通过对这些原始材料的查询研究,还原再现当时的情状,透过档案材料的存真性和原始性,形成新的认识和理解,这当然是对档案文化的继承和发展。档案文化和档案的特殊关系,也使得档案文化具有很高的权威性。因为这是原始材料,当然就是最有力的证据,大众对它的认可度相当高。档案作为一种原始记录形成的文化,它又必然以更高的形式,对档案文化进行整合开发和利用。档案的开发,要排除一些因素的干扰,要忠于历史、忠于事实,应是纯粹意义上的开发。这也是档案开发必须坚持的行为准则。
4.档案文化的价值
档案不仅是一些原始记录,也是人类文化的结晶,透过档案材料,可以让我们追溯历史,认识当今。档案的社会地位并不是特别被看重,但是档案的重要性却不容质疑。档案工作能够满足人们一些特殊的需要。档案文化应是文化的一个分支领域,开展档案文化研究,也能促进整个大文化的丰富和完善。
对档案文化价值的研究,首先要弄清档案文化和主体之间的关系。档案价值体现的是客体和主体之间的关系,档案文化一样具备一般客体的各种属性。所以,档案文化的价值更多的是体现于管理者和利用者之间的关系,也就是对这些主体满足的程度。其次是人们对档案文化的属性本质特征的认识。对档案价值的认识,不等同于对档案材料的认识,更重要的是对档案文化价值的认知和评价。
档案文化的价值需要一个实现的过程,人们对档案文化价值的认识有一定的规律。档案文化作为一种客观存在,其价值表现是多方面的,任何主体对这个客观存在的评估都不能脱离其本身隐含的文化价值。反之,档案文化对主体的观念认识也有一定的影响,促进主体形成新的文化观,即档案文化的价值体系。
二 档案文化建设中存在的问题及措施
1.档案文化建设中存在的问题
档案文化建设虽然很重要,但在一些单位还没有足够重视,有些领导还存在一些认识上的偏见,对档案文化建设关注不够、支持不够、造成经费短缺,不仅软硬件建设跟不上,就是一些应搞的研究活动也会受到一些限制,开展档案文化建设往往只是挂在口头上的口号,不能有效落实到具体工作中。因此,档案文化建设任重而道远,需要解决的问题很多,需要克服的困难也很多,这就需要我们档案人员以足够的热情和责任感,积极投入到档案文化建设中来。
2.档案文化建设的主要措施
档案文化建设要充分挖掘档案的文化内涵,人类文化的长期积累沉淀,才形成文化的丰富多彩。档案是人类积淀文化的一种手段,可以说,档案就是人类文化的贮存器。对档案文化内涵的挖掘,应是档案文化建设的主要内容。
第一,档案文化建设的经费投入。档案工作和档案文化建设的正常开展都需要有单位领导的支持,特别是经费支持是必不可少的基本条件。像我校的档案管理,虽然也实现了电子化管理,但硬件建设还不硬,许多原始档案,特别是一些音像资料的管理环境较差,档案损失严重,因为没有资金维护,造成档案资料受损。所以,要进行相关抢救工作,就需要有资金投入,包括档案室建设、电脑和其他办公设备的配备等。
开展档案文化建设的相关研究活动,也需要有资金支持,包括外出学习、购买相关资料、器具等。此外,为档案工作人员提供良好的学习研究环境,也很重要。
档案文化建设不能“说起来重要,做起来次要”,相关领导要注意提供资金,要从思想上重视,支持档案工作人员进行相关的研究工作,并对出现的问题和困难,给予有力的帮助,这样才能促进档案文化建设的顺利开展。
第二,档案文化建设的体制改革。由于受到一些历史原因的影响,很多档案管理人员还存在一些旧的认识,认为档案工作就是保管档案,档案管理员就是仓库保管员。这就造成档案管理和档案文化建设的滞后,档案管理体制明显落后时代要求,档案工作人员配备偏弱,管理在低档次徘徊。针对这些实际情况,要进行档案文化建设,就必须对档案管理体制进行改革,加强管理力度,改善档案文化建设环境,让档案文化建设真正落实到档案工作的每一个细节上。
国家档案局局长杨冬权在2012年全国档案工作表彰会上说:“要切实把档案文化建设放在更加突出的位置,把档案文化建设与档案事业建设结合起来,积极培育和发展机关文化、行业文化,明确发展重点,突出行业特色,更加自觉、主动地推进档案文化建设。”这为我们进行档案文化建设指明了方向。
第三,档案文化建设的机制运行。档案管理是一项精细的工作,要求档案管理人员要有积极负责的态度和一定的技术技能,特别是对档案资料的整理完善,对档案文化的开发利用,没有较深厚的专业知识技能做铺垫是难以胜任的。要建立完善档案文化建设的机制体系,确保档案文化的建设向前推进。
三 结束语
推进档案文化建设任重道远,需要全社会的关注和支持,只有加强认识,建立健全相关管理制度,按照科学的规划,进行缜密的管理,才能把档案文化建设提升到一个较高的平台。
参考文献
一、亚文化、后亚文化和青年亚文化
亚文化一词最早出现于1886年。尽管长期以来国内外专家学者采用不同的研究范式时对这一概念的界定不尽相同,但一般认为“亚文化”是相对于主文化而言的,是某一群体所持有的有别于其他群体或整个社会的文化。加拿大学者布雷克如此定义亚文化:“由处在从属结构位置的群体发展出的一套意义系统、表达方式或生活方式,以回应占据主导地位的意义系统;它表明处于从属地位的群体试图解决那些产生于广泛的社会背景当中的各种结构性矛盾。”[1]亚文化的载体包括亚文化现象以及相关的艺术作品和表现形式。
20世纪末,随着亚文化现象在新的时代背景下不断变迁,特别是出现了“后现代世界”的青年亚文化,当代亚文化进入了后亚文化时代。1987年钱伯斯在《大都市图绘:通往现在的可能性》中使用了“后亚文化风格”这一短语,而伯尔默斯1996年的专著《时尚的演化:第三个新千年我们穿什么》和马格尔顿1997年的文章《后亚文化主义者》则使得后亚文化这一概念变得广为人知。
2001年5月在维尔纳召开的“后亚文化研究:大众文化及其影响下新后亚文化的形成研讨会”被认为是后亚文化时代到来的标志。伯明翰大学在2002-2003学术活动年中的“青年、文化和社会”论坛上,专门用一周时间讨论了“后亚文化理论:从批评到拒绝”这一主题。这标志着后亚文化研究作为一个独立领域得到了正式认可。
在后亚文化时代,亚文化这一术语被解构和重构,甚至一度出现了指称混乱。如班尼特称之为“新部落”,而雷德黑德使用“部落文化”,马费佐利则提出了“俱乐部”和“新俱乐部”概念。对此,霍金森评论道:“目前还无法明确概念和解释过剩的原因,但如果认识到不同的概念用于抽象不同的社会事实,这一困惑就能部分地得以减轻。”[2]例如,以“部落文化”指称在某个特定的地点共同消费的“趣味”,而“新部落”用来分析当代城市部落视域中的变迁和杂交。一旦明白不同的概念可能是相容的,就有可能理解“后亚文化研究”。确切地说,后亚文化研究关注的是新千年以来社会变革中发生的青年亚文化现象,致力于揭示在全球化主流文化与各地本土文化重新连接和重新结构的过程中,它如何产生种种新的混交文化。
二、高校亚文化的传播和影响力特征
各种文化之间从来没有明确的边界。改革开放以后随着中外交流日益频繁和不断深化,西方文化由音乐、书籍、影视作品和其他形形的消费品裹挟着不断进入中国。在这种情况下,当代西方亚文化开始对我国传统文化和以为指导的主流文化产生一定冲击。许多亚文化现象开始在中国出现并迅速发展,如网络文学、黑客文化、粉丝文化和极客文化等等。
另一方面,青年亚文化受益于当代社会新的传播方式,表现出极其鲜明的技术和媒介特征。新媒介,尤其是网络的诞生,骤然增添了文化两端的张力。一方面,文化的传播范围和传播速度都堪称前所未有;另一方面,文化公共空间以网络为载体最大限度地向私人话语敞开。青年亚文化在这样的传播方式下被迅速流行化和快餐化,青年亚文化中所蕴含的抵抗和边缘因素在消费时代成为了商业文化的重要卖点。
在当代中国社会中,青年高校学生往往既是社会中首先消费舶来品、接受外来文化的群体,又是最先利用新媒介、新路径来表达声音的群体。因此,青年亚文化在中国集中地表现为高校亚文化。青年学生走进高校之后,学习和生活环境发生很大变化,变得相对宽松和自由。同时,处在思想成熟重要时期的青年学生往往个性比较张扬,在自由开放的环境中,很容易形成各种与校园主流文化不同的文化,这是孕育高校亚文化的独特背景。高校亚文化包括了寝室文化、网络文化、新人类语言文化、消费文化和时尚文化等。这些不同类型的文化往往互相联结,形成链条,在校园甚至整个社会形成巨大影响。
当今时代,文化已深深融入经济、政治、社会之中,已成为一个国家、一个地区凝聚力和创造力的重要源泉。党的十七大明确提出提升文化软实力的重大战略任务,省委十七届明确指出要建设文化强省。发展和创造先进文化,是国家和区域持续前进的重要内生动力来源。档案作为人类社会发展有价值的原始记录,是记载、传承和发展文化的重要载体。建设先进文化,充分发挥和发展档案的文化功能是重要的前提。湛江作为一个老地级市,历史悠久,文化底蕴厚实。当前,以钢铁、石化两大项目为龙头的一批重点项目相续落户湛江,必将推动湛江大发展、大提升。要实现借助重点项目加快转变发展方式,建设幸福湛江,做大做优经济“蛋糕”,就必须提升湛江文化软实力,建设文化强市,打造推动湛江发展的强大智力支撑扛杠。那么,要把湛江建设成为文化强市,为湛江的新一轮发展提供强大的智力支持,进一步发挥和发展档案的文化功能就成为一项重要而紧迫的课题。
一、档案与文化的内在联系
文化,广义上是指人类在社会实践过程中所创造的物质、精神财富的总和。狭义是指反映和反作用于政治经济的社会意识形态,以及适应一定历史阶段发展的制度和组织机构。
档案,指处于不同历史阶段的国家机构、社会组织以及个人在各种实践活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的历史记录,表现形式多样,有甲骨、金文、石刻、简牍、缣帛、纸质、磁盘、磁带、光碟以及电子文档等,比较真实地记录了社会文化发展的内容和进程,存储了前人的知识、经验及教训,为社会的进步、文化的发展提供重要的参考依据。
从文化与档案的涵义及外延可以看出两者存在的实质联系:
第一,档案是记录和传播文化的载体。在社会的发展中,不同历史时期的文化传统都被档案所记录,并从档案中反映出来,可以说档案从多层次、多角度都把社会发展的成果记载下来。
第二,文化是档案的源泉。人类的漫长的社会实践中创造出大量的物质和精神的成果,并通过组织机构、图腾、神话传说、法律、道德、制度、风俗、习惯以及各种禁忌等各种社会意识形态形式反映出来,简而言之,就是形成丰富多样的文化。档案是对人类不同时期发展进程的记录,其记录的内容来自于人类对世界的认识和改造世界的成果中最有价值的部分,是人类社会实践成果的精华。所以,文化是档案内容的来源,没有文化,也就没有所谓的档案。
文化与档案是唇齿相依,相辅相成的辨证关系。档案是社会发展的记忆,是历史的见证。要发展先进文化,加快打造文化产业,建设文化强市的形势下,充分发挥档案的作用势在必然。
二、档案在建设文化强市中的重要意义
档案是一种历史和文化信息,承担着还原历史原貌的职责,肩负着为发展先进文化提供文化资源的重任,在建设文化强市中具有不可替代的作用,主要表现在:档案本身就是历史文化的证鉴:档案是人们在社会实践活动中直接形成的第一手记录,比较真实地反映人类认识世界和改造世界的情况,展现人类社会实践活动的风貌,在历史文化的变动中,即便当时的人和事都已消逝,但作为文献的档案在传承中得以保存,成为历史文化的证明,是一种任何其他资料难以替代的文化资源。不同民族、不同国家在不同年代有不同的文化传统,档案就是它的记录和见证。
档案具有文化传播价值意义。档案是文化的载体,蕴涵着丰富的历史文化知识,真实客观地记录各族历史文化的发展变迁。人们可以借助档案,了解掌握前人的社会实践成果。在这个程度上而言,档案成为联结古往今来的时空纽带,知识不受时空的限制,在各个时代的人们之间传递、流动和延伸,从而使文化得以传播、延续、继承和发展。
档案具有文化教育价值意义。档案详尽地记录各个民族改造世界的不懈奋斗史,真实地反映各个民族为创造物质财富和精神财富而艰辛劳作的过程,真实而生动反映社会生活的各个方面,具有强大的说服力和感染力,成为宣传教育的重要材料。
档案是一个地方发展的记忆,是该地方历史文化的积累,是文化遗产的重要成部分。建设文化强市,首要之务就是要让湛江市人民了解本地历史,了解先人在这片红土地上筚路蓝缕、开山劈路的艰苦奋斗史及所取得的辉煌成就,激发热爱湛江、建设湛江、奉献湛江的激情。因此,应该要大力开发档案资源,发挥其应有的独特作用。
三、加快开发档案文化资源,服务建设文化强市
档案具有丰富的文化资源,具备实现文化社会功能的条件。要发展与创新文化,是离不开档案。加强档案建设,深入发掘和充分利用好档案的文化资源,延伸档案的社会功能,是营造良好的文化环境、服务建设文化强市的要求,更是适应广大人民群众日益发展的文化需求,适应推动经济结构转型升级的需求。
(一)加大对档案事业的政策支持力度。档案馆是档案事业的重要载体,是档案事业发展的基础和平台。加强档案建设,首先是要加档案馆建设。档案事业是公益性事业,档案馆是公益性设施。政府要加强档案馆财政资金的扶持,加强对档案工作的领导,把档案馆建设纳入文化建设的范畴中,扶持和建设一批档案馆,切实解决经费、人才和设备等方面的问题,加快促进档案事业的发展。
档案作为记录一个人的学历信息、经验等各种信息的载体,在企业发展以及个人发展中都发挥着重要的作用,它不仅能够体现一个企业的历史发展以及现在的建设情况,同时也是企业进行人事管理的重要依据。随着企业的不断发展和规模的壮大,企业的档案管理工作越来越复杂,这样就要求档案管理的相关人员要具备良好的职业道德素质,在工作中严格按照规定进行档案管理。本文就档案管理工作的现状以及工作人员职业道德建设进行分析和研究。
一、档案管理人员职业道德素质建设的意义
为了能够更好地进行企业的档案管理工作,相关的工作人员要具备较高的职业道德素质,这主要是因为:首先只有相关工作人员具有职业道德素质,在档案管理中能够有较强的责任心,他们的职业道德素质要求他们热爱档案管理工作,从思想上重视档案管理工作,进而促使他们能够在实际的工作中无私奉献,认真工作,切实履行档案管理工作的职责;其次职业道德素质能够有效地提高档案管理人员为企业以及企业员工服务的质量,作为企业管理工作的重要组成部分,档案管理工作也是进行企业内部服务体系的重要组成部分,档案管理人员你在实际的工作中要重视这份工作,同时要加强职业道德素质教育和学习,提高档案管理人员对档案管理工作的认识程度,进而提高他们对企业内部的服务质量;最后提高档案管理工作人员的职业道德素质能够更好地提高档案管理工作质量和水平,随着企业的不断发展和规模的壮大,企业在实际的档案管理工作中将会面临着更多新的挑战和变化,这些工作上的变化和挑战将会要求档案管理工作人员要从不同的角度和层面上进行问题分析,这样就要求档案管理工作人员具有较高的职业道德素质。
二、档案管理人员职业道德建设的现状
企业档案管理工作主要是依赖于档案管理的相关工作人员,具有较高职业道德素质的工作人员能够更好地促进档案管理工作的发展,但是在实际的档案管理人员职业道德建设过程中仍然存在一些问题需要解决,具体存在的问题如下:1.服务意识差。目前企业的档案管理工作中员工实际工作中经常会以档案资料是保密文件,不允许其他员工查看,这样就会导致档案资料的开放性比较差,出现这种现象的主要原因就是档案管理工作人员没有必要的服务意识,在工作中他们没有意识到档案工作是为企业提供服务的,除此之外档案管理人员的日常工作中服务态度也非常傲慢。2.责任感不强。档案管理工作因为其自身具有的复杂性、细致性、保密性特点,所以要求档案管理工作人员需要有较强的责任心,严格按照国家以及企业的相关规定和制度执行实际的档案管理工作,但是在实际的工作中经常会发现,因为档案管理工作人员在实际的工作中没有责任心导致档案资料损坏、丢失甚至是重要文件信息被泄露等问题。3.专业技能素质不高。企业在进行档案管理工作的职位招聘时,并没有根据岗位的具体工作职能进行员工招聘,许多档案管理工作人员是由企业其他部门的员工兼任档案管理的工作人员,这样就会导致他们的专业技能素质不高,工作效率低下,具体表现在首先是档案管理的工作人员不是很熟悉档案管理的具体工作流程,这样导致档案资料的存放没有制度性,为档案查阅造成严重的不利影响;其次是档案管理工作人员自身没有较强的边沿能力,他们只是了解一些基本的管理知识,但是在实际的工作中缺少专业能力。
三、档案管理人员职业道德素质建设的途径
档案管理本身就是一门标准化、规范化、科学化极强的学科知识,在实际的管理工作中相关的工作人员不仅要具备专业的能力和素养,同时还需要有较高的职业道德素质。本文就企业档案管理中工作人员职业道德建设中出现的问题进行分析和研究,具体解决途径如下:1.端正工作态度,认真工作。为了能够更好地提高档案管理人员的职业道德素质,首先应该要端正档案管理工作人员的工作态度,在实际的工作中,要让员工意识到档案管理工作的重要性,加强对档案管理的工作认识,档案管理工作是企业发展的重要内容,同时也是体现旅行自己工作职责的岗位;其次是要提高档案管理工作人员的敬业精神,要鼓励他们认真工作,做好自己岗位的工作;最后是要提高档案管理工作人员的责任感,使其能够热爱自己的工作,并无私奉献,在工作中脚踏实地,认真负责,做好各种细节工作。只有工作人员的态度端正了,在实际的工作中他们才能够认真对待自己的工作,并做好自己的工作。2.提高服务水平和质量。档案管理工作的目的和本质就是为企业提供档案服务。随着企业的不断发展和规模壮大,档案管理工作人员应该要与时俱进,改变传统的被动管理模式,不断创新,推动专业化的服务管理模式,在实际的档案管理工作中要以用户的需求作为工作的出发点,重视对企业提供服务的实效工作,在提供档案服务的过程中要坚持以人为本的原则,突破单一的档案服务模式,以企业未来的发展作为着眼点,充分利用企业发展以及社会大环境,积极创新,提高档案管理的人性化服务,提高档案管理服务的水平和质量。3.提高档案管理工作人员的专业技能。为了能够促进企业的长远发展,档案管理工作应该要与时俱进。随着我国信息化技术的不断发展和应用,传统的档案管理方式和模式需要进行较大的改变,这些改变就要求档案管理工作人员需要不断提高自身的专业技能,具体提高档案管理工作人员的专业技能途径有:首先是可以通过网上学习、培训等不同方式进行计算机技术的学习,提高自身的计算机应用能力,这样能够在档案管理的具体工作中利用计算机技术促使档案管理实现电子化;其次是档案管理工作人员需要提高自身的创新能力,在实际的工作中档案管理人员要推陈出新,用积极、创新的思想来面对工作中遇到的问题,经过多方面经验考察、借鉴和分析,在此基础上创新企业的档案管理工作,继而实现企业档案管理工作的科学化;最后企业应该要不断完善和规范档案管理的相关制度,要重视档案管理工作人员的实际工作待遇和福利,不仅要在精神层面上要为提高档案管理工作人员专业技能提供支持,同时还应该要提供必要的物质支持。
四、结语
总而言之,随着我国经济的不断发展和社会的进步,企业的发展也是十分迅速,规模也在不断扩大。档案管理工作时企业发展的重要组成部分,为了能够促进企业的发展,企业需要十分重视档案管理工作,在实际的工作中要加强档案管理工作人员的职业道德素质,端正他们的工作态度,使其能够热爱档案管理工作,对工作富有责任心,提高对档案管理工作的认识,在实际的工作中不断提高自己的服务质量和水平,提高自身的档案管理专业技能,进而提高档案管理的工作质量和效率,完善档案管理工作,促进企业的发展。
作者:王艳 单位:沈丘县史志办
参考文献:
[1]肖辉.高校人事档案管理工作探讨[J].福建广播电视大学学报,2011.
[2]王建.高校档案管理人员职业道德建设浅议[J].图书馆与档案管理,2014.
中图分类号:D64文献标识码A文章编号1006-0278(2015)09-0086-01
精神文明建设是党的全面建设得到完善的基础,所以必须抓好党的精神文明建设,以党的领导为核心,促使社会主义精神文明建设得到发展。
一、坚持党的领导,保障精神文明建设顺利进行
(一)物质文明与精神文明的融合
精神文明建设以物质文明建设为基础,物质文明建设推动精神文明建设。在党的精神文明建设过程中必须建立完善的考核、监督制度。一方面,党的物质生产力的发展以及对社会的贡献。另一方面,通过物质文明建设考察精神文明建设的实效率。从而,推动人民道德素质提高,丰富人民日常生活,促进经济、文化、教育、政治的发展。
(二)领导方式的多样化
党的部门过去属于专职管理形式,即各个部门分别管理不同的事务,不能做到齐抓共管,难以将社会主义精神文明贯穿到经济、政治、文化、教育中去,使得党的精神文明建设难以到达目的。党应在原有基础上,改变领导方式,改变单一领导负责,实现各部门齐抓共管,合力促发展。以局部与整体,中央与地方的原则,达到携手发展,保证精神文明建设的可持续发展。在道德教育基础上,结合法律,保障合法行为,发扬正气,促进精神文明建设。
(三)借舆论,促发展
党的精神文明建设走向科学化,不仅需要党的自身建设,同时需要社会舆论。党在坚持社会主义荣辱观的同时借助舆论,坚持社会主义核心价值观,落实党的精神文明建设。
二、党员建设
党是社会主义建设的领导者,是精神文明建设的推动力。党的精神文明建设离不开党员的努力,党员的优劣直接影响党的精神文明建设,所以必须落实党员建设工作。
(一)标榜作用
履行道德规范是每位公民应尽的义务,党员无一例外。要加强党的精神文明建设,促进党的精神文明建设科学化,必须要求党员干部以身作则。那就需要抓好党员干部的学习,党员干部在不断学习过程中,深化自己对社会主义人生观、价值观、金钱观的认识,永葆先进性,才能够作为标榜,供党员学习。因此,规范了廉政的执政党政策,推动社会主义建设。
(二)端正思想
作为党员,必须树立正确的人生观、价值观,践行社会主义道德规范。树立正确的人生观、价值观指坚持集体主义,坚持与社会主义相一致。党员必须认识到国家利益高于集体利益,集体利益高于个人利益,以一切以为人民服务为宗旨。懂得奉献与索取之间的关系,真正做到为人民办好事,办实事。同时,开设经济、文化、社会等方面知识,提升党务人员的素质,鼓励党务人员将理论与实践相结合,将理论转化为技能。培养党务人员爱岗敬业、忠于职守的精神。激励党务人员面对困难困难永不言败,即使遍体鳞伤,也要笑颜相对,以最旺盛的精力攻克难关。
三、加强党风建设
党风建设是党精神文明建设的关键。党风建设不仅影响着党的精神文明建设,对社会主义精神文明建设同样重要。党必须密切联系群众,清廉执政,拥有清正廉洁的优良作风,加强党风建设,进一步搞好精神文明建设。
(一)开设党风教育课程
党在党员内部开展积极有效的党风教育课程,让党员、干部能严于律己,积极配合党的工作。将党的政治原则落实到自己的理念中,自觉抵制贪污受贿、等不良作风,对党内不良行为秉公办理。
(二)严格考核、监督制度
党内存在、、贪污受贿的案件,此类案件不仅影响国家社会发展,而且有损部门、个人形象,所以加大对党内人员的监督、考核十分重要。党内必须严格考核制度,高效能的选拔人才。同时做好宣传和舆论工作,切实做到从群众中来、到群众中去,让监督工作落到实处,对违反乱纪的党员给以相应的处分,以监督促进发展,打造一支廉洁、勤奋、优秀的团队。
(三)深化党风廉政教育
党风是党建的重要部分,在党的精神文明建设过程中,深入开展廉政教育活动,树立正确的人生观、价值观、金钱观。进行国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育学习,培养党员廉洁从政的思想。同时开展家庭教育、社会教育,不断增强崇尚廉洁的意识。把党风廉洁教育作为党员必修之课,让每位党员争做廉洁之事。完善反腐倡廉教育的同时,为人民做实事,为人民服务。
四、加大领导力度,实现党的精神文明建设科学化
党干部加大领导力度,保证精神文明建设的方向不偏移,实现精神文明建设的目标。
(一)坚持党的领导
党的精神文明建设要求必须坚持党的领导,服务于社会。一方面,有利于提高民族凝聚力,巩固民族团结一致。另一方面,有利于维护国家稳定,丰富人民生活,推动社会主义发展。
(二)坚持中国特色社会主义理论
党的精神文明建设以中国特色社会主义为指导,认真贯彻落实十七大有关精神文明建设的路线方针,结合社会实际认真处理精神文明建设与政治、经济、政治、文化、社会的关系,为精神文明建设提高保障。
(三)建立完善的问责制
党的精神文明建设需要明确有效的责任问责制度,将责任监督、分工、考核纳入其中,规范精神文明建设发展,做到工作层层有人抓,处处有人管。同时,加大各部门之间的合作交流,做到优势互补,共同进步,使精神文明建设健康、稳定的发展。
党的精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要内容,必须坚持党的领导下,以科学发展观为统筹,推动社会主义经济、文化、政治、教育的全面发展,促进党的精神文明建设的科学化发展。
参考文献:
Try to talk about the bridge construction in light of the existing problems
Liu jie
Guizhou traffic science research institute co., LTD Guizhou guiyang
Abstract: along with the economic and social development, highway traffic convenient is particularly important. Looking the bridge engineering, bridge construction still has many deficiencies. This paper is on the bridge construction in light of the existing problems and the effective measures to the following discussion, only supplies the reference.
Keywords: bridge construction, problems, effective measures
中图分类号:U445 文献标识码: A 文章编号:
一、桥梁建设中所存在的问题
(一)桥梁建设缺乏安全性及耐久性
在我国目前的大量桥梁建设中出现了诸多的不安全因素,桥梁的耐用性差等现象。因此对桥梁进行不断的维修加固甚至是拆除尚不到使用年限的桥,以防止造成在使用过程中出现桥梁坍塌等一类严重的交通事故和恶劣的社会影响。造成桥梁建设安全性及耐久性的缺失是由于建设管理体制工作不到位,设计过程或施工过程不到位,桥梁后期管理工作不到位等多方面的问题。在桥梁的建设过程中往往只重视桥梁的强度极限状态而忽略桥梁的耐久性,然而结构在整个生命周期中恰恰是使用性能最为重要,在加上施工过程中只重视结构建造忽略后期保养,这一系列问题从而造成了桥梁的建设缺乏安全性和耐久性。
(二)桥梁规范不足
质量保证体系是桥梁结构建设过程中的各个方面工作不可或缺的。最首要的质量保证体系就是“行为”的标准、指南、规程或规范。但是我国桥梁规范的编制大约是10年为一个周期,从而大大落后于工程学科的发展水平。就当前的桥梁设计规范关于结构计算要求来看,其针对的是平面杆系,主要针对的是常规桥梁结构。而对于仿真内容的规定以及大跨桥梁的空间结构结算相对较少。如悬索桥、斜拉桥等复杂的桥型结构,尽管有相关的设计指南和技术规范,但是仍然不具备完整的条文规范。全桥仿真分析或局部仿真分析对于大型桥梁结构的并没有相应的规范,因此只能通过受理分析以判断是否符合要求。
(三)建设过程中忽略细节
在桥梁建设过程中,不应只考虑桥梁的结构强度计算结果符合规范要求,还要重视结构材料、结构构造、结构维护、结构耐久性以及从设计、施工到使用全过程中常见的人为因素等方面的综合设计。虽然具体细节方面有够复杂与繁琐,但细节却是建设中不可忽略的环节,这就需要工程设计人员拥有丰富的经验,才能在桥梁整体设计时对其寿命使用过程进行全面的综合分析。如,设计人员不了解现象的洪水水位,从而不断导致设计及时桩基的位置偏低,桥梁质量不易保证、施工困难等一系列问题。二、解决桥梁建设所存在问题的有效措施
(一)重视结构的耐久性
经济、合理的使用年限是结构耐久性建设亟待解决的问题,即结构寿命问题。由于桥梁设计、运营、施工和维护的相结合被结构耐久性的新设计理念认为是桥梁耐久性的重要保障。在桥梁维护与运营阶段对桥梁进行评估与检测,从而促进桥梁的加固与整修以加强桥梁的耐久性。在桥梁的建设过程中,要充分结合结构在设计寿命期内各个组成部分具有的耐久性极限,要经常进行维修甚至是加固或者更换,方可保证寿命期限。在桥梁建设的后期工作中要定期进行评价、养护、修理、检测、更换、加固。
(二)健全规范
为了保证桥梁的安全性和耐久性,首先要制定健全的规程,规范、标准、指南等管理体系,是避免人为错误发生的重要保证。工程管理部门要加强指南文件的组织和编写以及约束各项工作的规范、规程,编制并颁布新的标准图,注重现行标准和规范的修订,不断充实新的实践经验和研究成果。
(三)鼓励创新设计
设计是一种讲究不断探索出新的行为。在经过充分论证的前提下,鼓励设计大胆采用新材料,新工艺和新结构;要多总结经验教训以弥补未知领域的缺陷,不要让缺陷纳入终身制设计范围内。如果是马虎失职或是那就另当别论。摒弃落后保守的设计,防止严重浪费的设计。
(四)施工方面解决措施
对于我国公路桥梁在施工方面的解决措施主要有以下几点:第一、公路桥梁施工单位的领导应该提高,并加强质量控制的意识,把质量控制作为整个工程的首要任务,施工单位的各级领导要充分的认识到建设一座经得住风吹雨打、长久屹立的好桥不是一件容易的事情,所以,必须要高度的重视,在施工过程中,要全程监督和管控,形成齐抓共管、真抓实干的工作局面;第二、对施工过程中的材料选择,一定要确保质量,各个参建单位要充分的做好原材料的质量控制,确保从源头做好工程质量监控;第三、对桥梁重要部位进行施工过程中,必须要对各个合同段安排专人进行负责,确保各项质量保证措施能够得到充分的落实。
(五)桥梁质量问题的解决措施
对于桥梁工程的质量问题,应加强健康监测,及时保养和维修在桥梁的设计中,应树立在充分考虑桥梁整个生命周期内的总体费用后对桥梁的经济效益、社会效益,进行综合评价的理念。一些专家说,设计师对于结构的功能设计,应该具有六个功能:可以检查、可以控制、可以更换、可以修改、可以加固和可持续性其中,设计是灵魂,施工是关键。在设计时,使用高度发达的计算机辅助工具,有效进行快速优化和仿真分析;使用智能制造系统在工厂生产部件;使用全球定位系统监控桥梁建筑实施情况。认真设计,仔细施工,是建设优质工程的先决条件。在竞争激烈的建筑市场中,设计与建筑,需要设计、科研单位在竞争与合作过程中的研究创新。与此同时,通过交流吸取国内外的先进技术经验,加强桥型结构和新技术的研发工作。对于桥梁专用产品的质量,应由有关部门加强管理、严格把关,以防止一些不合格产品鱼目混珠,流入市场。生产商更要对产品的质量有所保证。
(六)建立严格的质量管理体系
公路桥梁是道路的咽喉,是公路建设中的重要组成部分,因此公路桥梁的加速过程中必须树立起“百年大计,质量第一”的管理理念,强化质量管理意识,建立起严格的质量管理体系。施工过程中要严格执行工程质量责任有关规定,明确各级管理人员的质量管理职责,对于管理责任、设计责任、施工责任以及监理责任等各方面都进行明确的规定,责任到人,严格问责建设和投资责任主体负领导责任,设 计、监理单位负相应责任施工单位负直接责任,工程建设管理机构负管理责任,质量监督机构负监督责任,同时还要明确技术负责人、质量负责人,落实质量责任制。
(七)学习国外的先进技术和经验
1. 测绘档案信息化建设中现状问题
1.1 认知问题
人们的思维受传统测绘档案管理模式束缚,认为测绘档案信息化建设就是利用计算机、网络技术,实现测绘实体档案信息著录、查询统计、借阅、存储备份与归档、目录信息等。这种管理模式虽然有效地提高了测绘档案的管理效率,却忽视了测绘档案资源的开发利用,制约了信息化工作思路,也导致各级测绘档案部门开展的测绘档案信息化建设工作缺乏总体的规划和架构,使得目前信息化建设工作起点较低,目标不明确,缺乏前瞻性。
1.2 测绘档案管理中存在的问题
1.2.1 缺乏统一的标准规范体系
测绘档案方面现行、有效的技术规范和标准大多都很陈旧,最早的可以追溯到10 多年前,而且内容也不能覆盖测绘档案管理与信息化全过程。在测绘档案信息化进程中标准规范体系建设的明显滞后,导致各单位只能根据各自在信息化建设中的需求,分别对部分规定和技术标准进行了修改、完善,甚至还自行制定了一些标准,造成了测绘档案信息化建设各自为政、互不兼容的现象,这必然导致测绘档案信息资源无法共享,造成资源的浪费。
1.2.2 档案整编和档案数字化工作薄弱
20 世纪80 年代中后期,陕西省测绘资料档案馆就开展了馆藏部分模拟档案的整编,由于缺乏对标准的准确认识或者标准意识淡薄,在整编过程中,大多没有按照当时的有效标准执行,整编工作水平低,案件从内容的合理适宜性到形式的表达和美观性,其质量都不尽如人意,更主要的是不便于利用。为了解决这些问题,目前需要在统一的技术标准指导下,对原有整编后的档案进行全面核查、修改和数字化,同时对尚未整编的模拟档案进行全面的整编和数字化,但经费和设备又是制约该工程进展的瓶颈,此外,人员的专业技术水平也有待提高。
随着测绘地理信息产品表现形式的多样化发展,目前数字测绘档案已占主导地位,但仍缺乏指导数字档案整编和管理的相关标准规范,数字档案的整编工作也由于人员水平的参差不齐,导致问题丛生,甚至造成部分工作返工。工作基础较弱,以及经费、设备、人员技术水平的不足,使测绘档案信息化建设的基础工作尤显薄弱。
1.3 提供利用存在的问题
测绘档案直观反映国家政治、经济、历史变迁和地表变化,是开展地理国情监测、历史研究的重要史料,具有存史育人的作用,是宝贵的社会信息资源。长期以来测绘主管部门和测绘档案管理部门,对测绘档案的作用主要从测绘专业的角度考虑,从而导致测绘档案服务对象主要是政府和各行业专业部门,而忽略了社会公众这个服务群体。此外测绘档案的保密性、利用手续的烦琐性和管理手段的落后,使得大量的测绘档案长期“沉睡”在档案库房中,造成测绘档案利用率非常低。
2. 提高测绘档案信息化建设的合理建议
2.1提高测绘档案信息化建设的认知度,全面构建测绘档案信息化建设总体框架
各级测绘管理部门应充分认识测绘档案信息化建设已成为测绘地理信息事业持续发展的重要组成部分,测绘档案信息化的根本目的是实现测绘档案信息资源社会化服务,应充分发挥测绘档案的利用价值。笔者认为,目前国家测绘主管部门亟待组织构建测绘档案信息化建设的总体规划和框架,从宏观上指导各级测绘档案管理部门开展信息化建设工作。测绘档案信息化建设是一个长期而复杂的系统工程,由基础设施建设、标准规范体系建设、档案实体整编与数字化、档案的信息挖掘和融合、安全网络系统建设、档案信息服务系统建设、人才队伍建设等工作组成,每项工作之间相互联系、互相制约,缺一不可。因此,构建总体规划和框架时必须统筹兼顾,具有前瞻性。
2.2 建立科学的标准规范体系,保障测绘档案信息化建设组织实施
测绘档案信息化建设,需要建立系统、规范、统一的标准规范体系。现行仅有的测绘档案收集、接收、鉴定、整理、立卷与著录和归档管理规范规定以及测绘档案的术语标准、分类和编码、信息著录等标准已无法支撑测绘档案基础工作的开展,应尽快修订完善; 而测绘档案信息的加工标准、记录标准、传输标准、检索标准、处理与控制标准、存储备份及维护标准、安全性保证标准、原始性保证标准及测绘档案信息化服务平台建设等方面的技术标准还基本是空白,在信息化建设过程中这些标准急需国家测绘行政主管部门组织相关部门统一制定。只有建立了标准规范体系,才有可能切实提升测绘档案信息资源社会化共享的服务能力。
2.3 加大资金投入,促进测绘档案信息化建设快速、有序、健康发展
基础设施建设、测绘档案实体整编、档案数字化、档案信息的挖掘与融合、档案的保护和抢救、档案管理与服务平台的开发等是测绘档案信息化建设的基础性工作,需要投入大量的人力、财力和物力,涉及的经费巨大,没有经费的支撑举步艰难。
2.4 正确认识和处理测绘档案保密与开发利用的关系,提高测绘档案的利用率
由于测绘档案的特殊性,大部分档案,测绘档案的保密是必须遵守的底线,但是保密不应是目的,而是应该更好地发挥测绘档案的作用,服务于社会。首先,解决测绘档案密级定级问题,测绘档案密级定级应根据不同测绘档案实体介质,采用不同秘密定级标准实现分层次密级认定,从而实现分层次的开发利用,如矢量数据可依据要素或要素类制定新的密级认定标准,该保密的要素或要素类则可继续保密,该解密的要素或要素类可向公众开放; 其次,采用技术防范措施加强测绘档案的安全,加大力度研究涉及档案的加密和解密技术,从源头上控制测绘档案的安全; 再次,加大测绘档案的信息挖掘与融合技术的研究,根据不同用户需求形成不同档案的信息集( 如可按社会公众、政府、专业部门的需求,形成非涉秘版、涉秘版测绘档案信息数据集等) ,为提高测绘档案的利用率奠定基础。
2 5 构建服务平台,提高测绘档案信息社会化服务的能力
目前测绘档案服务基本还采用计算机辅助的半手工方式,所开发的测绘档案管理系统也只是实现了原始档案相关目录信息的检索查询、统计,实际意义上的测绘档案信息服务平台目前国内还处于刚刚起步阶段。构建测绘档案信息服务平台是提高测绘档案信息社会化服务能力的技术手段,测绘档案的信息服务平台的建设单位,应根据相关标准对所需的多种信息服务进行集成,将测绘档案信息本地服务与异地远程利用并举,实现有效共享。
3. 结语
测绘档案信息化建设虽然存在诸多问题,但对测绘行政主管部门来说,也同样存在着机遇。做好测绘档案的信息化建设并使其真正服务于大众,解决好数字信息的长期保存和永久利用问题,将是提升测绘地理信息事业社会影响力的重要手段,同时也是推进测绘档案文化建设的需要。