医院党员公开承诺书汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇医院党员公开承诺书范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一：加强学习，提升素质，推进创先争优活动深入开展

自创先争优活动开展以来，全科大力开展“学、赶、超”活动，营造了浓厚的学习氛围。一是利用每周一学习时间，要求全体干部职工认真学习十七届六中全会精神，把握精神实质，切实把思想和行动统一到医院的布署上来，扎实开展创先争优活动。二是定期召开创先争优专题讨论会，组织全体职工探讨理论知识，交流学习心得，在进一步激发了全体职工更新知识，提高综合能力的自觉性的同时，也为创先争优活动的深入开展提供了理论支持。二、深入了解患者需求，打造创先争优群众满意工程。按照“工作一流，群众满意”的要求，切实加强全街卫生系统行业作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平。

坚持以为人民健康服务为宗旨，继续深入开展以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”，“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”为主要内容的“五亮五比五创”活动。组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”等五评活动，不断更新“亮”的项目，丰富“比”的内容，拓展“创”的形式，让患者切实感受到新变化、新气象.努力把呼吸内科办成全院优质服务的示范窗口、展示精神风貌的形象窗口。

三、创新职工参与活动的内容方式，建立创先争优活动推进机制

按照“三亮、三创、三争”，“四比、四看”的要求，我科创新职工参与活动的内容方式，建立创先争优活动推进机制，并要求每个职工按照精神写出自己的方案，在广泛征求职工意见的基础上，对院方及患者主动提诺，认真填写承诺书，承诺事项具体实在，切实可行。对承诺的事项在科室公开栏内进行公开，自觉接受群众监督。对承诺事项的落实情况，院党支部可采取经常性检查和定期通报等形式，督促我科在日常工作中践诺履约，确保承诺事项落到实处。

如今的呼吸内科，人心齐，士气旺，经济效益和社会效益实现

了双赢。走进呼吸内科，白色的墙砖、宽敞明亮的病室，图文并茂的宣传栏，四季常青的花草，亲切和蔼的白衣天使，加之络绎不绝的患者都在

篇（2）

    医院强化“以人为本”管理，培育、调动职工的积极性，是管理的永恒主题，是医院管理的关键所在，也是医院发展的根本保障。为加强医德医风教育，促进行风建设工作要求，进一步转变行业作风，提高服务质效，不断优化广大人民群众的就医环境，牢固树立“为民、务实、清廉”的良好形象。我院始终把行业作风、职业道德、医德医风建设作为日常工作的重点来抓，行风建设是医院精神文明建设的重要部分，它关系到医院的生存和发展，涉及到医院的公众形象。结合深入开展落实科学发展观活动，以解放思想大讨论为主线，牢牢把握党员干部受教育，百姓得实惠这个基本点和落脚点，改善就医环境、端正服务态度、规范执业行为、有效地满足人民群众健康需求。

    1  加强医德医风教育，促进行业作风建设

    1.1加强领导，纳入日程，使行风建设有切实的组织保证。

    为使医德医风教育和行风建设工作有切实的组织保障，医院成立了以院长为组长，书记、副院长为副组长，各科主任为组员的工作领导小组，形成了从上到下齐抓共管的良好局面。为随时发现行风建设上存在的问题，医院领导小组每季度都要召开专门的行风建设会议，研究医院在行风建设上存在的问题，结合医院的工作实际，制定促进行风建设的各项规章制度和切实可行的措施。从院领导开始层层落实责任状，对行风建设实行一票否决，在责任状中明确规定对出现医德医风问题的科室，在按规定进行严肃处理的同时，年底科室不评先进科室，科主任不评先进个人。使医院的行风建设工作做到了层层有人抓，事事有人管，进一步加快了医院纠正行业不正之风的步伐，使医院的行风建设工作始终能沿着正确的轨道建康发展。

    1.2完善制度，使行风建设有了切实的制度保证。

    为使行风建设做到有章可循，结合医院的实际情况我们先后制定了：医德医风教育和行风建设工作计划；职业道德继续教育计划；“纠正行业不正之风”专项治理工作方案；医务人员医德医风考评制度等，以及科室医德医风责任制、科室拒收“红包”责任制、党员廉洁自律规定、临床用药管理办法、处方管理办法、医院管理规章制度、行风投诉管理办法、医德医风承诺书等，并建立职工医德医风档案。为促进医务人员对医疗法规的学习，有效预防医疗事故的发生，医院制定了全年学习活动方案。同时为进一步明确医务人员的工作职责，我们先后制定和完善了首诊医生负责制、服务承诺制、责任追究制等。本着谁主管谁负责和一级向一级负责的精神，层层签订了目标管理责任状。为及时正确解决患者上访投诉，制定了医疗纠纷、差错、事故处理工作方法和流程；为提高医疗护理质量，制定了各病种的医疗护理常规、各种医疗护理质量管理制度、各项急诊急救工作制度等。通过努力，使管理从过去经验化管理步入了制度化管理的轨道，在行风建设工作上人人有职责。

篇（3）

政务诚信引路作表率

我县的诚信建设，政府始终走在前列，当好表率。一是加强自身建设，不断提高行政效率。广泛开展了以提高行政效率、优化发展环境为主要内容的诚信活动及创文明机关、做人民满意公务员等系列教育活动和“争先创优”等竞赛活动。二是推进依法行政，规范政府自身行为。实行“一个窗口”办理行政许可事项，公布行政许可项目，公示行政许可办事人员。在容易出现问题的工作岗位和工作环节，把明确权限、强化监督作为诚信建设的重点，认真解决好了、徇私枉法、执法不严等群众反映强烈的问题，以实际行动取信于民。三是推行政务公开，接受社会监督。利用《**新闻信息网》公开政务，定期编印《政务信息》，对常务会议形成会议纪要，使群众能及时了解政府工作动态。设立了热线电话，畅通与群众联系的渠道，认真受理群众举报投诉。同时，邀请人大代表、政协委员视察，群众座谈等形式，倾听建议，改进工作。四是深化行政审批制度改革。按照削减行政审批项目、简化审批环节、规范审批程序、压缩审批时限等要求，进行行政审批制度改革。通过建立和推行各级各部门首问首办责任制、限时办结制、交办督办查办制，让每件事项件件有着落，事事有结果，较好地解决了部门间推诿扯皮，执行偏差、效率低下等问题，增强了政府的诚信度和投资商、市民对政府的满意度。

商务诚信打假塑形象

篇（4）

1、廉洁文化是医院精神文明的重要组成部分,是培育广大医务人员健康向上精神的基础。廉洁文化凸现一种信念,代表一种形象,彰显一种精神,这是医院价值观念、道德观念、行为准则、行业作风等意识形态的总和。医疗卫生行业直接面向社会和群众,是社会主义精神文明的重要窗口。我院以“满意病人、感动病人、服务病人”为主题的培养教育实践活动,举办形式多样的活动与比赛,大力培育职工自觉树立“以病人为中心”的服务理念。医务人员在诊疗行为中,表现出来的道德风貌如何,将直接影响到对病人的治疗,也对社会人群产生影响。因此,通过建立廉洁文化的机制,促进医院精神文明建设,树立良好的医德医风;通过营造鲜明、健康向上的廉洁文化氛围,培育医务人员在医疗实践中体现优良医院精神。

2、廉洁文化是提高职工队伍思想素质的核心,是增强职工凝聚力、约束力的保证。医疗服务市场的竞争,使医护员工特别是青年职工的思想观念、行为方式发生了很大的变化,正确引导医护员工通过丰富的知识、高超的技术、诚实的劳动和良好的服务,获得相应的待遇和报酬,充分调动医护员工积极性,运用廉洁文化具有的渗透力和教育功能,促进医护员工形成良好的思想品德,树立正确的世界观人生观、价值观利益观,筑起思想道德防线,从而用高尚的道德指导自己的言行,廉洁文化将发挥着潜移默化、不可替代的核心作用,使职工行有准则、学有模范、做有表率。医院廉洁文化,对于树立典型,弘扬正气,营造良好的院风起着举足轻重的作用。绝大多数职工是把自己的利益、命运同医院的发展紧密相连的,能够自觉维护医院和患者合法利益。但也有一些医务人员,受拜金主义等不良风气的影响,收受回扣、“红包”等,损害了群众利益和医院形象。因此要靠廉洁文化的教育引导,要靠医护员工的严格自律,要靠规章制度的规范约束,以实现自我控制、规范言行,及时纠正不正之风,保持良好的职业风范,从而形成团结和谐与积极向上的工作氛围。

3、坚持建设医院廉洁文化成效显著,要善于运用建设医院廉洁文化经验,为建设医德和谐医院增强信心。多少年来,在医疗卫生系统广泛开展了弘扬白求恩精神建设医院廉洁文化活动,行动迅速进展顺利,取得了阶段性硕果。一是把建设医院廉洁文化摆在了医院发展与管理上突出的位置。面对医院发展新的形势,针对群众反映的热点问题,医院能够站在全局的高度,客观地看待自身问题,坚持从自身做起,从单位内部抓起,重视做好打基础、上水平、管长远的工作。二是按照建设医院廉洁文化的要求,结合实际,开展了形式多样的承诺、签名等活动,组织了法律法规和警示教育,广泛开展了廉洁文化的宣传和普及教育活动。三是廉洁文化建设的长效机制正逐步建立。针对群众反映有关医务人员廉洁自律方面的问题,医院领导注重从制度建设上去思考,健全了一系列医德医风规范、医疗服务动态监测等方面的规章制度,坚持用廉洁制度文化育人理事。

二、廉洁文化建设重在探索,贵在实践,为建设医德和谐医院尽心尽力

建设医院廉洁文化必须遵循客观规律,根据医院自身特点,有针对性地开展工作,将廉洁文化与促进行业作风转变相结合,树立医护员工良好的服务理念,充分体现尊重关爱患者、方便服务患者的人文精神,做到服务形式多样化规范化,服务流程便捷化合理化,医疗收费合法化透明化,医患关系亲情化和谐化。我们医院能够以此为目标,采取融合的方式,使廉洁文化建设融入医院各项具体工作,充分发挥廉洁文化的作用和潜能。

1、在制度机制建设中建设医院廉洁文化。加强廉洁文化建设,仅仅依靠思想道德教育和人的自觉性是不够的,必须健全各种完整的廉洁文化规范,将建设廉洁文化与制度机制建设相结合,形成一套行之有效的监督制约机制。一要围绕改善服务态度,提高服务质量,规范服务行为,进一步落实廉洁规章制度。十几年来,严格执行国家卫生部的“八项行业纪律”等;卫生厅的“六不准”、“十条服务承诺”等;医院的“窗口服务规范”、“医患沟通制”及“抗感染药物使用管理规范”等,取消科室的全额经济考核模式,调整为以工作数量、医疗质量、行业作风为主要考核依据的考核分配方案,前年起又逐步强化与完善了以服务态度和流程细节为重点的绩效考核分配方案。二要健全完善各项内外监督机制,强化廉洁监管制约。在医院设立医德医风监督箱,向病人发放医德医风问卷调查表,实行专人电话回访制度,征求对医院和医务人员的意见、建议,由纪监部门定期汇总,发现问题及时查处,形成纪监机关对医院的监督机制。实行大处方评议制、医疗服务和药品价格“公示制”、收费明细清单制、敏感岗位人员定期轮岗制等,健全医患沟通和投诉机制,构建廉洁行医、抵制医药购销领域商业贿赂的长效机制。实行了医务信息公开,设立内部质量监督员、聘请行风监督员来监督行风,有效地促进各项措施的落实。卫生部2007年推出的医德考评制度,我院为每位医务人员建立了医德档案,就是加强廉洁监管,健全各项内外监督机制的重要举措。考评结果就与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、定期考核等奖惩直接挂钩。三要善于宣传典型表彰先进,发挥榜样的感召激励和引导作用。以创一流服务业绩为契机,组织学习吴登云、华益慰、吴孟超等先进典型事迹活动,用他们的光辉业绩引导人鼓舞人;树立医院先进典型,组织先进事迹报告会,用身边的人和事教育人,从而形成弘扬正气、尚勤倡廉、关爱患者的良好风尚。近几年来我院涌现和表彰了一批批省市劳动模范和先进工作者、医德医风楷模和标兵、巾帼文明示范岗、青年文明号、工人先锋号、优秀党员、星级护士等先进典型优秀人物。通过树立典型表彰先进,教育全院职工以廉洁行政行医、刻苦钻研业务、精勤服务为荣,以贪图私利、危害群众利益、消极懒惰为耻的良好风尚,促进弘扬正气。

2、在医院环境文化建设中建设医院廉洁文化。医务人员所处的环境,会影响到他们的各种行为。因此,要大力抓好廉洁环境建设工作,营造浓郁的廉洁文化气息。将廉洁文化建设与环境建设相融合,如在院内悬挂有关廉洁行医的横幅和宣传廉洁文化橱窗,张贴标语等,将各窗口服务规范及便民措施公示上墙,将十条服务承诺公示于大厅,张榜公布“先进科室”、“先进个人”先进事迹。在大厅设置电子触摸屏,给患者提供收费标准及药价查询。在门诊及病区张贴禁止医务人员收受“红包”、回扣的警示牌,公布监督举报电话和举报信箱,使医务人员在浓厚的廉洁文化氛围中接受熏陶,在心灵上警钟长鸣。

3、在加强医务员工素质教育中建设医院廉洁文化。提高医务人员素质是促进行业作风转变的关键,将建设廉洁文化与加强素质教育相融合。一是不断提高医务人员的思想道德素质。要将廉洁文化与行风教育融为一体,对职工加强理想信念、牢记服务宗旨的廉洁文化教育,强化“以病人为中心”的优质服务理念,努力增强医务人员廉洁自律意识,构筑自觉抵制不正之风的思想道德防线。通过多种教育活动,着力引导医务人员加强廉洁文化修养,培育医务人员健康的人格和积极向上的精神。二是不断提高医务人员的综合素质,医院要把廉洁文化活动寓于日常监管教育的全过程,通过各种有效载体和形式,克服重用轻管的模糊认识。多年来医疗卫生系统把建设医院廉洁文化与医药纠风,治理商业贿赂等专项工作与医院管理年活动的督导检查相结合,固本强基纯净廉洁氛围,坚持不懈建设医院廉洁文化,对医务人员开展正面教育,抓好宣传教育交流沟通。党政领导每年都要上3―4次廉洁教育专题课;坚持召开院级工休座谈会每季度一次、科室每月一次,面对面地听取患者意见与建议,积极引导医务人员树立“医德是一其余是零”理念,先立德再立业,成廉洁人做廉洁事。

篇（5）

2、申报的内容包括家庭基本情况和共同生活的家庭成员基本情况。家庭基本情况重点包括共同生活的家庭人口、住房状况等；家庭成员基本情况重点包括有劳动能力的家庭成员就业及收入情况、健康状况等，并提供相关证明材料。

3、乡低保申请人必须按要求填写《县城乡居民最低生活保障待遇申请书》。要求内容完整、字迹清楚、填写规范。

4、《申报书》必须由低保申请人填写。申请人因故不能填写的，由村委会指定专人代为填写。对申报表内的相关内容申请人必须如实填报，对不如实填报家庭人口和故意瞒报家庭成员就业及收入情况的，低保管理服务机构有权在6个月内不再受理该申请人提出的低保申请。

二、城乡低保入户调查制度

1、城乡低保工作坚持三级入户调查制度。村委在接到低保申请人的书面申请和申报材料后，要在规定时间内安排低保专干或指定专人对申请人的家庭情况进行调查核实。重点调查家庭人口和家庭收入。乡民政办在接到村委上报的相关材料后，要及时进行审核，对有争议和有疑问的要入户调查。县低保监管中心在接到乡民政办上报材料后，要按照20%的比率进行抽查。

2、入户调查必须由2人或2人以上同时入户进行。

3、入户调查可以询问当事人、也可以通过邻里走访等方式了解相关情况，特殊情况可以通过信函索证的方式进行。

4、调查人员要认真填写《县城乡居民最低生活保障入户调查表》，做到内容准确、记录完整。《调查表》应由调查人和被调查人共同签字。

5、城乡低保入户调查严格执行“谁调查谁签字，谁签字谁负责”的原则。对调查不细致、不深入造成调查结果不真实或故意更改调查内容造成工作失误的，视情节追究当事人的责任。

三、城乡低保听证、民主评议、评审制度

1、乡设立城乡低保评审委员会，由乡长任评审委员会主任，分管领导任副主任，相关部门负责人为成员；村委会设立城乡低保听证、评议小组，由村党（总）支部书记或村委会主任兼组长。

2、听证、民主评议人员要兼顾到各个方面，由文化素质较高的村组干部、村民代表、人大代表、政协委员、党员代表、优抚对象、退休人员等组成，一般不得少于20人，其中居民代表不得少于总人数的三分之二。（听证、评议小组人员以每村民小组至少2人为宜，现任村组干部不得超过4人）。

3、新增（明察暗访或有群众举报不符合低保条件）保障对象，在完成村委入户调查后，提交低保听证、评议小组进行听证和评议。被听证对象及其左邻右舍参与听证会。听证、评议小组成员有同意、不同意的权利。听证、评议小组全体人员按照被听证人陈述、调查人介绍情况、听证小组成员质疑询问，认真讨论并采取无记名投票的方式进行投票，现场记票、公布结果，得赞成票三分之二以上的新增（调整）对象，方可进行公示。对公示后群众无异议的由村委签署意见上报乡民政办公室审核。对评议及公示未通过的对象应告知申请人并书面说明理由，同时退还全部申报材料。

4、每次出席的民主评议人员不固定，要采取随机抽样的办法，确定此次评议人员9至13人（奇数为好）。如果抽取的评议人员中与被评议对象有亲属关系或其他利益、利害关系的，应实行回避。

5、乡民政办公室在接到村委的上报材料后应及时进行审核，并提交评审委员会评审。对审核、评审通过的对象经公示无异议后上报县城乡低保监管中心审批，对评审及公示未通过的对象应将相关资料退回村委并书面说明理由。

6、乡和村委应建立评审、评议记录档案。对象参加评审、评议的人员，评审、评议的对象及评审、评议意见作好详细记录，并存档备查。

四、城乡低保信息公开、公示制度

1、村委会应设立城乡低保公示栏，或直接使用村务公开栏公示。公示栏应设置在村部及本辖区范围内人口较为集中的地方，方便群众监督。

2、城乡低保实行“四项公开”、“三榜公示”制度。四项公开即：保障政策公开、工作程序公开、保障对象公开和保障金额公开；三榜公示即：村委会在对申请城乡低保的对象初审合格上报前进行第一次公示，乡镇对申请的对象审核合格上报前进行第二次公示，在县民政局审核批准后再次公示一次。公示时间分别为5天、7天、5天。

3、保障对象应长期公示，公示的内容包括户主姓名、共同生活的家庭人口、月家庭收入、居住地址等。对调整保障金额的对象、取消保障待遇的对象实行定期公示，公示时间不少于15天。

五、低保工作人员及申请低保家庭承诺制度

1、村委主要负责人与乡民政办主要负责人分别签署《城乡低保工作人员实施廉洁办理诚信承诺书》，层层承诺，级级负责，确保低保审批工作公开、公平、公正。

2、申请低保家庭要签署《城乡居民最低生活保障对象诚信承诺书》，确保申请对象符合低保对象条件，同时承担应尽的义务，以及违规时自愿接受相应的处罚措施。

六、城乡低保举报设诉制度

1、各村低保管理服务机构要指定专人负责城乡低保举报投诉工作，负责来信来访接待，切实保护举报投诉人的合法权益。

2、各村低保管理服务机构要设立举报箱或举报投诉电话，举报投诉电话的号码应向社会公开。

3、建立举报投诉登记簿，准确记录群众反映的问题和要求。

4、建立举报投诉工作责任制，举报一起，查处一起；投诉一起，查实一起，做到件件有结果，事事有回音。

七、城乡低保公益劳动制度

1、在劳动年龄段内有劳动能力且尚未就业的城乡低保对象要自觉服从低保管理服务机构的安排，积极参加公益劳动。

2、公益劳动主要包括治安巡逻、绿化保洁、低保政策学习宣传和其它适宜低保对象从事的相关劳动。

3、村委、乡民政办公室应制订年度低保对象公益劳动计划，做到长计划、短安排，并做好低保对象参加公益劳动记录。

4、保障对象参加公益劳动的时间视实际需要而定，保障对象每月参加公益劳动的时间一般为1－2个工作日。

5、对续二次以上无正当理由不参加公益劳动的保障对象应取消其本人的保障待遇。

八、城乡低保分类施保、定期回访及动态管理制度

1、低保管理审批机关在批准申请人享受城乡低保时，应准确界定其类别。保障对象共分为三类：一类为“三无对象”即：无生活来源、无劳动能力、无法定赡（扶、抚）养人；二类为特困人群：家庭无劳动能力、一级二级残疾人（包括伤残军人）且完全丧失劳动能力、因成员患重病导致家庭生活难以维持的；三类为因自然灾害致使年内无自救能力的居民。

2、保障对象档案必须张贴类别类识：一类对象标识为绿色，二类对象标识为黄色，三类对象标识为红色。

3、各村应制定、组织并落实村委会定期对城乡低保对象进行分类核查：一类对象每年度核查一次，二类对象每半年核查一次，三类对象每季度核查一次。

4、回访也是村委干部一项重要职责，原则上每季度不少于一次且二人以上，通过回访及时了解掌握低保家庭实际变化情况，也可以走访左邻右居，对了解情况及时登记在回访薄中，并根据不同情况分别提出变更户主、调整保障金额、停发保障金待遇等意见，经乡民政部门审核后，报县民政局审批。

5、乡民政办根据工作安排，每年组织一次年度集中核查，各村应积极支持配合。

6、按不同类别落实限期保障。一类对象为长期保障对象，不限定保障时间；一次批准二类对象享受低保的时间为12个月；一次批准三类对象享受低保的时间为6个月。

7、按规定落实重点保障。对低保对象中的三无、孤儿、70岁及以上老人、单独生活的、少数民族居民、持有县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》的残疾人以及经当地二级甲等以上医院认定患有尿毒症、白血病、肾移植、恶性肿瘤等重症病且丧失劳动能力的人员，每人每月可增发保障标准全额的10－20%保障金。

九、城乡低保审批制度

1、城乡低保实行低保集体审批制度。城市低保按月、农村低保按季度召开一次审批工作会议，特殊情况由分管领导临时召集。

2、城乡低保报批对象必须符合下列条件：

⑴证明材料齐全；

⑵表格填写完整规范；

⑶按规定的工作程序执行到位。

3、乡调查人员应逐一汇报入户调查情况，并提出审批意见。

4、保障对象的审批事项包括审定保障金额、划分对象类别、明确保障期限。

5、每次审批工作会议均应做好会议记录，并整理存档备查。

十、年检报告制度

乡民政办于每年12月1日至20日对已享受低保待遇的家庭进行年检，确定其是否继续享受，并填写年检报告单，报县民政局审批备案并存入低保对象档案。

十一、低保档案管理制度

1、城乡低保档案实行分级管理、以基层管理为主的原则；坚持完整、准确、集中管理的原则；坚持既统一标准又结合实际，在操作上简便易行的原则。

2、建立低保一户一档制。由县民政局，乡民政办，村委三级建立低保对象档案，进行信息化管理。

3、档案管理人员必须恪尽职守，精通业务，熟悉低保档案的内容、数量及存放的位置，减少查找的盲目性，确保档案的有效利用。及时根据提标或家庭人口、收入的变化做好登记备案，同时确保档案的安全，并要定期认真填写和收集低保工作的各种文件、资料、信息，不得随意改动，按要求归档入库。

4、低保档案室必须有防火、防盗、防虫、防鼠等防护设施。对保管的档案必须定期进行检查，发现问题及时妥善处理，保证档案的完整、真实、准确。

5、低保档案主要供低保管理部门使用，其他部门因工作需要查阅，需出示相关证明、证件，或经领导同意批准，由档案管理人员负责查阅并解答。

6、档案管理人员应做好档案进、出和临时查阅的登记工作，不得丢失、销毁和涂改。

7、档案管理期限：在册低保户档案要永久保存；停发低保户档案保管期限为5年；低保培训会议记录和走访资料保管期限为10年；低保文件制度汇编、低保审批通知、低保金发放名册和低保统计报表保管期限为20年；涉及低保的照片、录像、录音等特殊载体档案永久保存。

8、对已失效的档案，由档案管理员登记造册，经乡民政办和县低保中心共同核定，县局和乡分管领导共同会签意见后，按规定销毁。销毁档案由乡民政办具体组织实施，县民政局派员监销，监销人、销毁人应在销毁清册上签字。

十二、城乡低保工作人员责任制度

1、申请人进入村委会、乡及相关单位办理低保事宜，应根据职责分工，认真履行职责，提供优质的服务，不得以任何理由或借口回避和推诿。

篇（6）

1、实行上班暗查制，强化审计工作纪律。局机关根据自身实际成立了以局党组书记、局长为组长的效能建设领导小组，在效能建设活动期间，领导小组采取暗查的方式，检查每名工作人员是否按时上下班，是否有迟到早退现象，上班是否有上网玩游戏、聊天、炒股、串岗等情况发生，凡是被领导小组人员发现有上述现象的，将由办公室工作人员做好记载。在年底，局机关效能建设领导小组将把当年十三个月的基本工资作为责任制进行处罚，凡被发现一次扣除200元，直至扣完为止，且年底公务员考核不能被评为优秀等次；若被县效能建设领导小组曝光的，将被扣除十三个月的全部基本工资，同时，年底公务员考核将被评为不称职。

2、实行责任追究制，强化审计责任意识。在各项审计工作中，每名审计人员一定要按照规定时间，即对无二级单位的县直部门审计不超过一个月，对有二级单位的县直部门和乡镇的审计不超过一个半月，要高质量、严要求做好每一次的审计工作。在审计过程中，不能出差错，审计结论要做到事实清楚、定性准确。凡是在审计过程中存在很突出的问题未能被审计出来，或者出具的审计结论事实不清、定性不准的，由局党组追究相关责任人的责任，并给予相应的处罚。

3、实行服务承诺制，强化审计服务理念。围绕“五型”机关的服务型机关建设，局机关党风廉政建设领导小组组长与每名干部职工签订了服务承诺书，每人将从如何做好审计工作，怎样关爱下岗困难群众，如何做好帮扶村的结对帮扶工作，分别写出承诺书。承诺书要求内容具体、可行，要确实能完成。年底时，由局党组对照每人的承诺书和责任制逐一进行考核。

4、实行互助合作制，强化审计团结协作氛围。在具体的审计工作中，局党组将适时根据每人的工作情况进行统一调度，每名审计人员根据工作安排，不管是份内工作，还是帮助他人，都要尽心尽力做好，以不断强化互助合作精神。在日常生活中，局工作人员要形成互帮互助的良好风气，要在全机关形成一个团结、和睦、友好的审计整体。

二、提升素质、狠抓质量、效能建设成效显著

1、认真学习、强化管理，干部职工素质得到全面提升。自效能建设活动开展以来，该局结合实际，党组中心组组织全体干部职工利用每周一例会、周五集中学习、周一晚上青年干部学习活动中心系统的学习了十七大报告、十七届三中全会精神、同志一系列的重要讲话以及《审计法》、计算机等内容。在全局开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事业重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。经过半年多的学习，干部职工自觉服务的意识得到不断提高，整体素质得到进一步提升。

2、严格制度、规范程序，审计质量得到有效提高。在严格执行审计署6号令的同时，该局根据本县实际制定了《县审计局审计质量控制办法》、《县领导干部经济责任审计责任追究办法》、《县领导干部离任交接事项暂行办法》等制度，以财政预算执行审计和其它财政收支审计为重点，不断增强政府投资项目资金审计力度，逐步加大了经济责任届中和离任审计力度。截止目前，该局已对5名离任正科级领导干部和2名届中局级领导干部进行了审计，规范了执法行为，提高了执法水平。对每一个审计项目，从文字到数据的真实性、合法性都要求经过审计组长、分管股室领导、复核组、办公室4个环节复核，确保复核率达100%。对查出的问题，严格按照《县关于审计查实问题跟踪整改实施细则》的要求，督促整改到位。今年该局计划审计项目21个，现已完成20个，被审单位落实整改意见10条，问题整改率达100%。在审计工作中，该局全面实施计算机审计，对所有审计项目，均采取AO或OA系统进行审计和管理，计算机审计率达95%以上。

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医院强化“以人为本”管理，培育、调动职工的积极性，是管理的永恒主题，是医院管理的关键所在，也是医院发展的根本保障。为加强医德医风教育，促进行风建设工作要求，进一步转变行业作风，提高服务质效，不断优化广大人民群众的就医环境，牢固树立“为民、务实、清廉”的良好形象。我院始终把行业作风、职业道德、医德医风建设作为日常工作的重点来抓，行风建设是医院精神文明建设的重要部分，它关系到医院的生存和发展，涉及到医院的公众形象。结合深入开展落实科学发展观活动，以解放思想大讨论为主线，牢牢把握党员干部受教育，百姓得实惠这个基本点和落脚点，改善就医环境、端正服务态度、规范执业行为、有效地满足人民群众健康需求。

1 加强医德医风教育，促进行业作风建设

1.1加强领导，纳入日程，使行风建设有切实的组织保证。

为使医德医风教育和行风建设工作有切实的组织保障，医院成立了以院长为组长，书记、副院长为副组长，各科主任为组员的工作领导小组，形成了从上到下齐抓共管的良好局面。为随时发现行风建设上存在的问题，医院领导小组每季度都要召开专门的行风建设会议，研究医院在行风建设上存在的问题，结合医院的工作实际，制定促进行风建设的各项规章制度和切实可行的措施。从院领导开始层层落实责任状，对行风建设实行一票否决，在责任状中明确规定对出现医德医风问题的科室，在按规定进行严肃处理的同时，年底科室不评先进科室，科主任不评先进个人。使医院的行风建设工作做到了层层有人抓，事事有人管，进一步加快了医院纠正行业不正之风的步伐，使医院的行风建设工作始终能沿着正确的轨道建康发展。

1.2完善制度，使行风建设有了切实的制度保证。

为使行风建设做到有章可循，结合医院的实际情况我们先后制定了：医德医风教育和行风建设工作计划；职业道德继续教育计划；“纠正行业不正之风”专项治理工作方案；医务人员医德医风考评制度等，以及科室医德医风责任制、科室拒收“红包”责任制、党员廉洁自律规定、临床用药管理办法、处方管理办法、医院管理规章制度、行风投诉管理办法、医德医风承诺书等，并建立职工医德医风档案。为促进医务人员对医疗法规的学习，有效预防医疗事故的发生，医院制定了全年学习活动方案。同时为进一步明确医务人员的工作职责，我们先后制定和完善了首诊医生负责制、服务承诺制、责任追究制等。本着谁主管谁负责和一级向一级负责的精神，层层签订了目标管理责任状。为及时正确解决患者上访投诉，制定了医疗纠纷、差错、事故处理工作方法和流程；为提高医疗护理质量，制定了各病种的医疗护理常规、各种医疗护理质量管理制度、各项急诊急救工作制度等。通过努力，使管理从过去经验化管理步入了制度化管理的轨道，在行风建设工作上人人有职责。

1.3大力宣教，营造氛围，使行风建设成为医务人员的自觉行动。

为使百姓对我院的工作能够给予大力支持和有效的监督，为给医院行风建设营造出一个良好的氛围，我们十分注重宣传舆论作用。大力弘扬白求恩精神，发掘身边的好人好事，向先进人物学习，并在院内设立了“行风示范点”、“巾帼文明岗”、“青年文明岗”，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。利用义诊、健康教育讲座等机会，向全社会公开我们的惠民政策、特色服务、便民措施等，争得全社会的广泛监督指导。定期组织医务人员学习医疗法律、法规、规章、规范性文件及医院制定的各项规章制度和业务知识，不断提高医务人员的法律政策水平和业务能力，使行风建设和业务水平能够不断提高。为加强社会对医院的有效监督，我们定期召开院外行风监督员会议，征求他们对我院行风建设的意见，不断改进我们的工作。

同时，每月向就诊病人和住院病人发放病员满意度调查表，并设立了举报箱、举报电话，随时了解百姓对医院各项工作的意见和建议。

1.4突出重点，强化措施，纠正行业不正之风工作见成效。

在行风建设上我院始终以整治群众反应强烈的药品销售上的不正之风为重点，健全制度，强化措施，认真加以解决，并以此带动全院纠正行业不正之风工作全面展开，并取得了成效。

第一、基础建设，使就医环境得以改善。为百姓提供了一个就医环境优雅、就诊流程科学、服务更加周到、费用更加实惠的社区医院。

第二、倡导人文服务，树立人性化医疗观念。我院在医德医风上严抓严管，医务人员的职业行为得到了有效的规范，杜绝了生、冷、硬、顶、推等不良行为。医院还利用以“科学发展观”为指导的解放思想大讨论活动的良好机遇，积极探索教育活动与医德医风建设有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、开展白求恩杯百日竞赛活动等，有效地促进了医院发展建设。通过活动广大职工进一步端正了服务态度，强化了服务意识，增强了职业的责任感、使命感和自豪感

2 规范医疗服务行为，改善医疗服务水平。

2.1内涵建设 结合“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，狠抓医疗制度规范化，深入学习和贯彻相关的法律法规，积极应对突发、急性重大公共卫生事件，采取切实可行的有效措施，加大医疗质量管理力度，全面提升医疗服务水平。同时，加强医务人员基本知识、基本理论、基本技能的培训及考核。增加培训项目和次数，提高医务人员的理论知识和应对突发事件处理技能和措施。

2.2人才队伍 医疗技术内涵是医院的生命力。近年来，我院通过招聘应届本科毕业生及有一定临床经验的年轻医师，充实了医院人才队伍力量，加强了医疗技术内涵建设，形成了专业技术人员梯队发展模式。我们紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个重要环节，加强卫生人才队伍建设，提高医院人才队伍的整体素质，为医院的发展提供人才支持。

2.3信息化平台 信息化体现了管理层次和水平，既提高了工作效率也方便了病人，使医院管理更加科学化、规范化和人性化。目前我院诊疗流程全部信息化，病人刷卡就诊，临床全部使用医生工作站。

3 发挥医院特色优势，惠民利民服务百姓。

我院把病人的需求视为己任，不断提高医疗服务质量，尽量减少医疗费用。一是以创建“中医药特色社区卫生服务中心”为契机，建设了“中华名医馆”、“养生堂”，开设了中医养生、中医肿瘤及疑难杂症等科，聘请多名名老中医坐诊。开展多种形式的中医药健康知识讲座，扩大中医药特色宣传，并在社区站开设中医康复室，开展中药、针灸、拔火罐、推拿等中医诊疗服务，形成有浓厚中医文化特色的社区卫生服务中心。二是发挥惠民医院作用，解决百姓看病贵的问题。基本药物制度，药价平进平出，构建医药价格盆地，使百姓吃得起药；慈善惠民为周边群众、低保对象在医疗保障等各方面实行了优惠，如门诊挂号费、诊疗费、住院诊疗费、护理费实行全免，住院床位费、手术费实行减半收取，检查费优惠10%-25%等。让贫困居民确实享受到质优、价廉的基本医疗服务，减轻了他们的生活负担。

4 把社会效益摆在首位，实行两个效益同步增长。

公共卫生团队是我们社区卫生服务的特色品牌。团队队长实行竞争上岗，团队队员由全科医生、社区护士、公卫人员及信息员组成。开展“六位一体”的社区卫生服务，同时，免费为居民建立健康档案，加强与社区居民的互动，提高社区居民健康意识和幸福指数。两个社区站成立了高血压、糖尿病俱乐部，每月开展两次健康沙龙活动，与居民进行零距离健康知识互动。对慢病患者定期上门随访，制定慢病干预预案，对慢病进行管理。免费为社区居民测血压、血糖，发放油壶、盐勺、健康导报、健康教育处方和健康宣传材料等，并定期进行义诊。

通过职业道德、行风建设，营造了鲜明、健康向上的廉政文化氛围，培育医务人员在医疗实践中体现优良医院精神。通过廉政文化的滋润和熏陶，培育和锻炼一支医得好、医术精、医风正的高素质职工队伍，增强了职工的凝聚力，加大了廉政的约束力。近年来，医院的设施不断改善，医疗技术水平不断提高，综合服务能力不断提升，业务量逐年扩大。以人为本使患者得到了以精湛的医疗技术、诚信优质的服务、为人民健康保健提供了生理和心理保障。让群众满意、舒心、放心，以高水平的医疗技术、诚信的服务文化，人文的关怀理念，赢得了广大患者的信赖，促进了我院持续健康的发展。

参 考 文 献

[1]陆恒.关于医院管理者提高有效性的探讨[J];中国医院管理;1982年04期.

[2]李庆琳.谈谈“推皮球”[J];中国医院管理;1982年05期.

[3]王崇一.试谈对医院实行全面科学管理[J];中国医院管理;1982年11期.

[4]燕培德.谈谈医院管理中的几个问题[J];现代临床医学;1982年04期.

[5]孙启银.现代化医院管理探讨[A];山东省医学伦理学学会第一次学术年会论文集[C];2000年.

[6]徐新.中国医院管理的职业化走向[N];健康报;2002年.

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国家重大工程和项目建设项目因为其具有投资大、工期长、质量要求高、涉及部门多等特点，历来是职务犯罪的“高发区”，如果发案，将导致大量建设资金的流失，影响工程质量，给项目建成后的生产、运行安全的人民群众的生命财产安全埋下隐患。中央历来重视对工程建设领域问题的治理，今年还提出在全国工程建设领域突出问题的专项治理的部署，这对于预防和减少重大工程职务犯罪具有重大意义。

在国家实施总额4万亿元的两年投资计划以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下，国家重大工程和项目建设中涉及贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件时有发生，不仅对重大工程的建设造成影响，使国家资金遭受损失，而且也严重损坏了党员、干部和国家工作人员廉洁勤政的社会形象，侵害人民群众的切身利益，危害极大。因此，强化对国家重大工程和项目建设中涉及贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的预防，严格依法惩治国家重大工程和项目建设中的职务犯罪显得十分重要和必要。

一、L地区重大工程和项目建设的情况

自改革开放，特别是省委、省政府提出建设海西经济区宏伟蓝图以来，L地区在党委政府的领导下，抓住机遇，迎接挑战，经济建设和社会发展有了长足的进步，连续多次入围全国、全省经济强县行列。近期，在国家为了有效应对全球经融危机，增加基础设施投入，积极拉动内需，“保增长，促发展”的政策指引下，L地区共有中央新增投资项目20个，金额高达4.5亿元的建设项目相继实施，另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下，L地区有72个重点项目“提速”。这又一次使L地区获得了难得的发展机遇。随着L地区市第一医院、L地区市污水处理厂工程、L地区廉租房工程等国家重大工程在L地区境内先后开工建设，为L地区的经济和社会发展提供了强大的后劲。在“保增长，促发展”的历史条件下，充分发挥检察职能，有效预防和惩治在国家重点工程和项目建设中涉及贪污贿赂、渎职等职务犯罪，真正确保国家重点工程建设资金安全，服务地方经济又好、又快发展，是L地区基层检察院工作的重中之重。

二、L地区重大工程和项目建设中容易发生职务犯罪原因分析

L地区国家重大工程建设中发生贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的原因是复杂多样的。从L地区检察院近几年所查办的涉及工程建设领域的职务犯罪案件的相关情况来看，主要存在如下几个原因：第一是权力真空，缺乏相应的制衡。同时掌握权力的人，廉洁自律意识不足，难以自我约束，最终导致违法犯罪出现，如L地区检察院查办上级院交办的某县国土局局长林某受贿案，林某在任局长期间滥用职权，严重违反财政部、国土资源部关于土地出让金应全额收取、实行收支两条线管理的规定，弄虚作假、不向开发商收取土地出让金，造成国家土地出让金流失价额达1300多万元；其次是制度不健全，监督执行不到位，管理上出现了漏洞。如L地区查办的辖区某镇政府出纳苏某涉嫌挪用公款案件，该犯罪嫌疑人就是利用镇在财务监督管理上的疏失，将原由会计保管的印鉴转由自己保管，采用私盖现金支票取款的手段，多次挪用高速公路征地补偿款达1000多万元用于赌；第二，重大工程建设涉及到的环节比较多，从建设工程项目立项，用地审批、勘察设计、到工程招投标、施工材料采购、再到质量验收、工程的预决算等诸多环节，其中资金使用的项目繁杂，任何环节没有监督制约，就极为可能在资金使用上出现问题。

三、重大工程和项目建设中发生职务犯罪的环节

目前，通过L地区查办的涉及国家重点工程的案件的情况来分析，建设中可能出现职务犯罪行为，主要集中在如下几个方面：

首先，在土地征用环节出现的贪渎案件最为常见。几乎所有的重大工程建设都不可避免的会征用大量土地，而土地的征用需要依靠当地政府相关部门或者农村基层组织来实现，征地补偿款往往也是通过这些组织具体予以测算和兑付。由于存在法律配套及相关制度配套不健全，对资金监督、管理不严等因素，这个环节很容易发生职务犯罪行为。如L院在查办某村前后两任村支书林某及王某贪污案中发现，该村的财务制度不健全，记账混乱，会计及出纳都由村支书本人兼任，为贪污该村高速公路土地赔偿款打开了方便的大门。

其次，拆迁环节也容易发生贪渎案件。建设重大工程必然涉及到对相关建筑物的征用和拆迁，城建、建委、拆迁办等部门是主要的工作力量。相关项目所涉及到的资金使用数额巨大，此环节也是要重点监督的环节。如L地区拆迁办工作人员钱某在为某重点工程拆迁的过程中，收受他人的好处，通过虚报数字等方法，非法为他人骗取补偿款二十余万元。

最后，配套辅助工程建设也是需要重点监管的环节。配套辅助工程是工程项目建设的有机组成部份，市政道路、自来水、电力、煤气、电信、热力供应、消防等基础设施建设均为国家相关部门所垄断，他的工程总量虽然比不上主体工程，但麻雀虽小五脏俱全，往往不被人们重视的地方，更容易出现腐败行为。如L地区某重点大桥项目的输电线路配套工程负责人张某，利用职务之便，在招投标和项目资金划拨中为他人谋取不正当利益，收受他人贿赂3万余元。

四、预防工程项目建设中发生职务犯罪的对策

对于重大工程和项目建设中发生职务犯罪，我们应结合发生职务犯罪行为的原因，从标本兼治的角度出发，重点抓住主要环节，多头并举，真正建构科学合理的预防工程领域职务犯罪的长效预防机制。

第一，积极发挥预防职能作用，找准预防重点环节。L院针对近年来工程建设领域职务犯罪高发、多发的情况，研究总结这一领域职务犯罪多发的重点环节、重点部位、重点人员和暴露出来的管理漏洞，与城建、建委、国土、公安等部门建立联系制度，参与重大工程建设的审批、勘察、设计、施工、监理、重点设备和材料采购等重点环节的招标投标，工程投资预算、决算编制、合同签订及款项支付，认定、检验、验收等重大事项，在工程建设的全过程中加强监控，进行项目预防。

第二，建立预防职务犯罪的长期教育机制。通过L院长期实践中，我们发现健全长期教育机制对于预防工程领域职务犯罪发挥了至关重要的作用。一是提升综合素质。重点是加强职业道德、党风廉正等素质教育，有效提升关键岗位领导干部及相关人员综合素质。二是加强法制教育。以法律、作风、纪律作为重点教育内容，着重提高党员干部遵纪守法的自觉性，有效增强抵御违法违纪的自控能力。三是强化警示教育。对反面教材进行深刻剖析，警钟长鸣，坚持预防胜于惩治的原则，加大预防力度，对发现的不廉洁的苗子、倾向性的问题，及时进行预防教育，对不良行为作出及时的纠正，防范于未然。

第三，强化组织保障机制。一是建立和完善党委统一领导，各部门协调、配合的预防工作机制。L院在党委领导下，加强同纪检监察、审计、财政等部门的联系，重点针对重大工程建设项目资金使用各个环节形成强大工作合力。二是成立专门机构负责。由预防科牵头各，反贪、反渎部门配合，建构侦防一体工作模式。三是落实党风廉政建设责任制。预防工作要落实到实处，紧紧围绕工程优质、干部优秀目标，层层落实党风廉政建设责任制，以责任到人、到岗位、到部门，促进廉政和预防工作责任制落实到位。四是L院根据工程建设的实际，制定具体的工作计划或实施方案，明确工作的重点、内容和要求，确保预防职务犯罪各项工作的全面落实和推进。

第四，建立科学有效的监督机制。绝对的权力容易导致绝对的腐败，监督制约非常重要而且必要。一是规范权力运作的程序，做到办事程序规范严密；二是权力运行中分权制约，防止权力过分集中，实行重大事项集体决策，达到权力制衡；三是加强对权力行使的监管，形成上级对下级的监督、同级之间的监督、下级对上级的监督、党内监督和群众监督的有效监督机制；四是提高权力运作的透明度，接受各方面的监督。四是增强群众参与和社会舆论监督。完善政务公开制度，畅通廉政举报渠道，推行工程建设重要事项公示制度，将群众关注和法定的重要指标如实公开，最大限度地发挥群众监督和社会舆论监督作用。

第五，完善财务管理制度。L院深入参建单位调查研究，用检察建议的方式，加强对工程建设资金使用的监督和管理，强化对资金运行的各个环节的监督检查，发现问题及时处理，确保资金合法、合理使用，保障资金安全。

第六，严格推行工程建设的廉政承诺制。L院积极倡导和推行工程建设廉政承诺制，在工程建设中要求所有参与工程建设的单位，对参建工程建设中自身的廉政行为作出承诺，保证在工程建设的过程中不发生贪渎的行为。三年来，共要求签定廉政承诺书百余份，收到了良好的预防实效。

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20*年，我们继续深化“医院管理年”活动，继续执行了医院管理年活动方案中的39项内容，严格要求各医疗卫生单位对照检查，发现问题及时解决，不断总结工作经验，规范了医院管理，提高了医疗服务质量。一是在巩固“医院管理年”活动前三年取得成效的基础上，我们把重点放在继续加强医院的规范化建设上，以落实疾病诊疗过程、临床用药、临床技术操作、服务流程、三级质量管理、医疗收费7个方面的规范和10项基础质量达标为抓手，加强了医院内涵建设和规范化管理，重点完成手术室质量、供应室质量、病案质量管理、临床输血质量四项达标任务。认真落实首诊负责、三级查房、危重疑难病例讨论等13项核心制度，确保医疗安全，减少和预防医疗纠纷、医疗事故的发生，据统计，前半年全县无医疗纠纷和事故发生。二是继续严格执行有关法律法规，严格执行医疗机构准入制度和医务人员准入制度，取缔了县中医院痔漏专科，对证岗不符者或无证上岗者，调离了现在岗位，从事后勤工作，并要求外出学习，积极参加有关准入考试。三是加强了医护人员管理。年初我们组织对全县150多名医师进行了定期考核，组织70多人参加了理论考试，建立了医师考核档案，对考核合格者报市卫生局进行了注册登记。并鼓励医护人员加强学习，积极参加职称考试和医师资格的考试，今年共有56人参加职称考试，58人参加医师资格考试。四在去年聘约化管理的基础上重新完善实施方案，坚持能者上，庸者下的原则，4月份县疾病预防控制中心、卫生监督所进行了聘任，落聘人员待岗或是外出学习，7月底其他医疗卫生单位将进行医护人员的聘任。五是今年我们积极开展了医院等级评审工作，对各参评单位进行了督导检查，指出了目前存在的问题，要求各单位认真对照检查，加强硬件和软件建设，根据单位实际更新、维修医疗设备，加强人员的培训、进修学习、实践操作演练等。

二、农村三级卫生网络建设项目进展顺利

一是加快了村卫生室规范化建设步伐，全县176个村卫生室第二批价值52.8万元的医疗设备已到位，目前正在考核发放之中，其中每个村卫生室发放医疗设备10件，价值约3000元；二是积极做好20*年度8个乡镇卫生院国债项目建设扫尾工程，预计7月1日前，8家乡镇卫生院的门诊楼、住院楼可全部竣工验收并投入使用；三是县医院综合住院楼建设项目，计划建筑面积3100平方米，总投资310万元，其中，国债资金220万元已到位，目前已完成项目论证及审批、立项及审批、地质勘探初步设计及审批、正式设计及审批工作，近期将进行工程招、投标工作。四是人才技术队伍建设步伐不断加快。我们利用国债项目和财政专项资金，着重加强了村卫生室的规范化管理，完成了68名乡村医生新知识、新业务、新技术的短期培训任务。继续开展了县级医疗机构对口支援和技术托管乡镇卫生院工作，从20*年4月1日至2009年3月31日开展为期一年的县级医疗机构对口支援和技术托管乡镇卫生院工作。在县医院、中医医院、妇幼站抽调24名专业技术人员组建成12支支援工作组，分别支援巨家、亭口、枣元、洪家、彭公、相公中心卫生院和丁家、马寨、冉店、路家、芋元卫生院）；地掌卫生院由华仁医院支援。此举使乡镇卫生院的诊疗能力和水平有了较大幅度的提高。

三、新型农村合作医疗工作进展顺利

20*年参合群众145903人，参合率达到92%。参合农民个人缴纳资金145.9030万元，中央应配套资金583.6120万元，省、市、县分别应配套320.9866万元、105.0502万元、157.5752万元，累计可筹资1313.1270万元。其中应提取风险基金52.5251万元，可使用基金为1260.6019万元。其中大病统筹基金为1143.8795万元。为了进一步使参合群众受益，我们简化了报销程序，提高了报销比例，1-5月份共为13030人报销医药费3498709.7元。

四、疾病预防控制工作规范有序

一是抓好了世界结核病日、计免宣传日、碘缺乏病宣传日、疟疾日、无烟日、爱眼日等六大活动日的宣传工作。二是开展了地震和手足口病防治应急性健康教育工作，向目标人群累计发放宣传画2000余份，发放宣传单60000余份，全面普及了抗灾防病知识，有效提高了群众抗灾防病能力。三是前五个月，计划免疫工作冷链运转五次，共发放卡介苗467支，糖丸4970粒，麻苗978支，流脑485支，乙脑3200支，乙肝2785支。经调查，七苗接种率分别为：卡介苗97.4%，糖丸95.6%，三联95.6%，麻苗96.4%，乙脑90.6%，乙肝95.6%，流脑90.2%。国家免疫规划疫苗针对传染病发病0例，继续保持了无脊灰状态，连续多年无白喉发病。同时，在全县指导建成规范化接种门诊2个，洪家中心卫生院已经开展了以乡为单位集中接种试点，巨家、亭口、地掌和县疾控中心预防接种信息化管理工作稳步推进。四是前3个月全县累计报告传染病8种229例，总发病率129.7/10万。总发病率处于全市较低水平。同时，拟定了《*县手足口病防治预案》和《*县手足口病防治技术指导方案》，指导各乡镇开展培训、宣传和监测，开展督导3轮次，截止目前，我县仍未发现手足口病病例。五是模拟县境内发生一起输入性人感染高致病性禽流感病例，检验了我县应对突发公共卫生事件的应急指挥、医疗救治，流行病学调查，消杀工作水平，增强了县乡医疗机构在应对突发公共卫生事件时的协同配合能力。六是全县以乡为单位DOTS覆盖率达到了100%。1-5月份共初诊肺结核病人222人，确诊肺结核病人41例，纳入项目免费治疗37例，初诊病人就诊率140/10万，完成全年病人发现任务的57%。同时，上半年累计开展硒碘盐监测328份，地方性甲状腺肿治疗300例。七是公共卫生监测工作开展预防性体检156人次，开展餐具监测440份，对28个单位提供消杀服务，面积共计8.2万平方米，水质分析完成16份，食品检验8份，结核病人痰检828份，肝功化验1*人。

五、立足“卫生监督规范年”活动，进一步深化卫生监督体制改革

一是强化公共卫生行政许可。对各从业单位的卫生条件、消毒设施、从业人员健康及卫生管理制度落实情况进行严格检查，不合格的坚决不予许可。进一步严明许可程序，层层把关，坚决杜绝滥许可。上半年新办卫生许可证53户，换发78户，审验197户，从业人员健康检查886人。二是以餐饮业卫生为重点，建立健全食品原料进货索证管理制度，全面提高食品经营整体水平。先后组织开展了“双节”期间食品卫生监督检查、“餐饮单位食品卫生专项整治”，高考期间食品卫生保障等活动，以预防手足口病，全面提高餐饮业卫生水平为目的，对餐饮单位餐馆进行了一次全面监督检查。上半年出动卫生监督人员976人次，监督检查488户次，立案查处10户，下达整改意见书52份，经济处罚8户，罚款4300元，没收不合格食品400公斤。上半年参与重大活动卫生保障6次，全部圆满完成任务，未发生经营性食物中毒。三是继续开展全县饮用水专项监督检查工作。上半年抽检自来水样6份，合格5份，纯净水样5份，合格5份。同时，加大了从业人员培训力度，共培训餐饮业、公共场所从业人员552人，授课70学时。四是重拳出击，严查严管，综合治理医疗服务市场。继续重新核发了医疗机构执业许可证，严格医疗机构执业许可，前半年审发医疗机构执业许可证31户，其中新办证3户，培训乡村医生33人次；继续开展打击非法行医和非法医疗广告活动，对全县医疗机构进行全面监督检查。前半年立案查处5户，取缔非法诊所3户，没收药品4箱，医疗器械2件，罚款4300元；继续加大农村家宴卫生管理工作，加强流动厨师培训力度，已培训体检流动厨师37人，大大降低了食物中毒及其它突发公共卫生事件发生的机率，前半年无食物中毒事件发生。

六、深入开展中医药服务体系建设，全面提高了中医医疗、教育、科研水平

一是在全县范围内形成了以县中医院为龙头，乡镇医院为枢纽，村卫生室为基础的全县中医网络，加强了人才培训和基础设施建设，提高了我县中医药防病治病的能力。二是积极开展中医院管理年活动和等级复审工作，以突出中医药特色，发挥中医药优势为主题，提高了中医服务能力。三是加强了省级中医药建设项目的实施和管理，我县已将县中医院针灸理疗科定为第二批省级农村中医药特色优势专科建设项目报送上级待批。四是继续深入贯彻落实中医“三名”战略，推进了中医药师承工作和乡医中医中专学历教育项目实施，加大继续教育，全面提升了我县中医药人员的整体素质。

七、妇幼保健工作有了新的起色

一是我们对《出生医学证明》指定专人管理，证章分离，保留存根，规范发放，1-6月份共办理、发放《出生医学证明》800多份。二是制定了《*县妇幼保健站全站管理考核办法》和《*县妇幼保健站领导分工情况》，进一步加强了妇幼站机关管理制度建设，提高了工作人员的办事效率，增强了工作责任心和服务意识，切实改善了工作作风。20*年5月8日开门以来，门诊共接诊800多人次，住院3人次，业务收入4745.80元。三是“降消项目”为契机，推动了妇幼卫生事业的健康发展。20*年我县被确定为“降消”项目实施县，为了使这一惠民项目能够顺利实施，我们选派了5名业务骨干赴泾阳、旬邑两个兄弟县学习先进经验，积极筹备项目前期准备工作，目前各项工作已全部就绪。

八、爱国卫生工作稳步推进

我们坚持以建设社会主义新农村，全面改善城乡环境卫生状况为重点，以创建卫生县城、卫生单位、卫生镇村为目标，动员全民参与，认真做好环境卫生整治、全民健康教育、除害防病和卫生监管等各项工作，使城乡面貌焕然一新，人居发展环境不断改善，使我县爱国卫生工作取得了阶段性成效。一是根据人化，重新明确了*县病媒生物防制工作机构，调整充实了领导小组成员，进一步明确了各自的工作职责，并及时召开了各乡镇、各部门负责同志参加的全县“双创”工作动员大会。二是积极开展了城乡环境卫生综合整治。从4月1日至4月30日着力整顿了城乡环境卫生，特别是对乡村环境卫生和县城居民小区，背街巷道，城乡结合部的环境卫生进行了集中整顿清理。三是认真开展了卫生单位、卫生村镇创建工作。今年，全县创建各类卫生单位共布点14个，经过半年来的创建，我们初步检查验收后，*县地税局、*县卫生局、昭仁、巨家、六股路、支村等单位工作认真，环境卫生面貌大为改观。四是深入开展全民健康教育，提高群众健康水平。1-6月份我们狠抓了人民群众的健康知识教育工作，采取制作板面，设立咨询点、发放传单、问卷调查等形式，深入街头、集市、社区、学校、企业等人流集中区开展了传染病、慢性病、地方病和免疫规划知识的宣传。五是与县工商局、技术监督局等单位联合，抽调专人组建食品卫生整治工作队,对旅馆、饭店、食品加工、销售餐饮行业进行了一次拉网式检查，对不符合食品卫生要求的食品加工厂、饮食门店、流动摊点、坚决予以取缔，确保食品卫生安全。

九、“作风建设年”活动有声有色

在“作风建设年”活动中，卫生局采取了形式多样的手段，丰富了“作风建设年”活动的内容，取得了一定的成效。主要做法有：一是4月9日，在县卫生培训中心举行了卫生系统“作风建设年”活动演讲比赛。以“作风建设，从我做起”为主题，全系统选派了21名干部职工参加了比赛，选手演讲的主题突出，内容充实。最终通过8名评委的打分，评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。同时，选派郭引凤，高金鹏两名同志参加了县作风办组织的演讲比赛。二是4月10日-15日，在全系统开展了“作风建设年”活动知识竞赛，我们自行编写、印制了竞赛试题，在全系统范围内组织了考试，掌握了卫生系统“作风建设年”活动第一阶段的学习状况。三是全系统所有科级以上领导履行了干部承诺制，各医疗卫生单位的负责人的承诺书都上报卫生局，并由贾德厚局长签字、存档。卫生局机关全体领导、干部的承诺书全部制作成橱窗，悬挂上墙。四是设立了廉政文化橱窗。在“作风建设年”活动中，为了方便群众办事，提高依法行政的透明度，我们设立了廉政文化橱窗，内容包括：1、“作风建设年”活动的内容、方法步骤，卫生系统需要解决“六个方面”的问题；2、“八个方面”的良好风气、“八要七健全”、“八不让”、“两清三公开”、“三四五六规范”等；3、党务政务公开制度、民主管理制度、新型农村合作医疗报销程序、卫生行政许可程序、《医疗机构执业许可证》申办核发程序等共7个橱窗。五是开展了卫生下乡活动。我们组建了下乡医疗队，目前已下乡义诊10多次，全系统义诊达到1000多人次，免费发放药品价值1800多元、卫生健康资料10000份，发放新型农村合作医疗宣传资料20000余份，为广大群众提供了方便、快捷的医疗服务。由局领导带队上门为参合群众发放合作医疗报销款13人次，60000余元。

十、计划生育、抗震救灾等工作成效显著

1、计划生育工作

一是在各定点医院都设置“禁止胎儿性别鉴定”醒目标志的基础上，进一步严格对B超操作人员的资格审查和职业道德教育，加强B超孕检过程监督，公开操作程序以及医务人员身份和姓名，积极配合县计生局对全县B超机使用管理情况进行检查。二是加大打击选择性别的人工终止妊娠治理力度，定点人工终止妊娠。县医院妇产科医生严把“确因医学需要，不宜继续妊娠”证明的出据关，凡无计生部门出据《批准终止妊娠手术证明》的，不得为其施行终止妊娠手术，禁止28周以上的引产和28周以下选择性别的引产，严格限制非医学需要的其他中期引产。20*年1-6月份卫生系统无一例假证明、假手术出现。三是加大安全、可靠的生育环境治理工作力度，定点接生。县妇幼保健站凭定点接生医院的出生证明办理婴儿出生医学证明，为计生部门提供信息依据。四是1-6月卫生系统共建干部职工计划生育档案卡480人，科级及党员干部职工计划生育清理清查480人，“三查”228人，上环3人，“三查”“四术”任务落实率均为100%。

2、抗震救灾工作扎实、有效

5月12日14时28分，地震发生后，*县卫生局按照县上的安排，立即督促、指导各医疗卫生单位做好病人疏散工作，把所有人员在第一时间撤离了危险地带。同时，安排班子成员立即分成两个组，对各医疗卫生单位进行了两次受灾情况和安全隐患拉网式排查。在灾情发生后，我们及时修订了《卫生系统地震应急预案》，班子成员和基层单位所有负责人及值班人员始终坚持全天在单位，局包抓领导深入到县医院、中医院参与值班，靠前指挥，严防灾情的再度扩大。组织人员购买彩条布、借帐篷，搭建临时医院，医务人员严格各项技术规范操作，严格消毒，及时清运医用垃圾和病人的生活垃圾等，为住院病人提供了安全、卫生的就医环境。对在地震中受伤的两名同志进行了及时、精心的救治，成功施行了手术，目前已无生命危险。同时，成立了4支应急小分队，备齐了9辆救护车和相关药品、器械，随时待命。并为市上组织的抗震救灾转送病人配备救护车一辆，医护人员5名。5月15日，接到县委、县政府向灾区人民捐款、奉献爱心的通知后，卫生系统所有干部、职工立即付之行动，慷慨解囊，向民政局交纳了两次捐款资金，共计23020元。其中：5月15日捐款11400元；5月16日11620元。

3、*县红十字会的成立与募捐情况

2月中旬，我局为我县99户困难群众争取到市红十字会的救助物资99件，价值约30多万元，在春节前全部发放到群众手中。为了支援四川灾区人民重建家园，经县委、县政府同意，我县成立了红十字会，5月16日接到市红十字会的紧急通知，要求我县红十字会向地震灾区捐款，接到通知后，领导高度重视，亲自部署，及时召开了动员大会，安排专人负责，并向全社会发出了向灾区人民捐款的倡议书，并刻录了光碟、悬挂横幅、上街宣传，全县共设立了22个募捐点，18日至30日共向灾区捐款60045.9元，于6月3日将所捐款额全部通过账号上缴市红十字会，向灾区人民奉献了爱心。

4、与市慈善协会联系为群众免费发放药品

今年元月28日—31日，我们在县扶贫办的协助下，配合市慈善协会开展了向城乡特困户送温暖活动及健康城乡医疗救助工程，为我县三个乡镇的特困户和健康救助患者共计3*人次免费发放了参归养血片400合、甘海胃康胶囊700合，价值20多万元。为他们送去了健康，让他们感受到了党和政府的温暖。

5、建立了*卫生门户网站

今年4月底，省卫生厅统一为各县卫生局开发建立了门户网站，5月—6月份为网站的试运行阶段，7月份网站将对外开放。为了加强县局网站建设和信息报送工作，县局专门下发了相关文件，专门对此项工作进行了安排部署。目前，网站试运行期间的各项工作进展顺利。卫生局门户网站的建成，是我县卫生事业的信息化建设过程中的里程碑，为促进我县卫生事业的又好又快发展将起到积极的推动作用。

6、编制了“民生工程”卫生项目规划

按照省政府“民生工程”中农村三级卫生网建设的有关部署，立足现实，放眼长远，统筹未来五年*社会经济发展的大局，做好公共卫生项目建设规划的制定，目前共做了9类30多个项目，概算总投资1.63亿元，为今后争取资金加快卫生事业发展奠定了基础。

1-6月份，经过全系统广大干部、职工的共同努力，各项工作取得了一定成绩。但是，还存在着一些不容忽视的问题：一是基层卫生技术人才缺乏，服务能力急待加强。有的卫生院连一个执业医师或执业护士都没有，有的连配备的设备都没有启封，无人操作。二是基础设施建设欠账较大。凡是进行了基础设施建设的单位，基本上都有欠账，有的欠款数额较大，连主体的款都付不清，要投入使用困难重重，在某些程度上制约了卫生事业的发展。三是部分单位学习风气不浓，管理不够科学规范。有的单位负责人没有把心思放在工作上，有的自己不学习，也不组织大家学习，观念陈旧，技术落后，单位数年如一日，没有发展，没有生机，没有活力。这些问题的存在，必须引起我们的高度重视，认真采取措施，切实加以解决。

十一、下半年工作打算

1、继续开展“医院管理年”活动，提高医疗服务质量；

2、多方争取资金、项目，推动卫生事业发展；

3、继续加大疾病预防、卫生监督、妇幼保健、爱国卫生工作力度，全面提升我县公共卫生服务水平；

4、以稳定参合率、提高受益率为重点，加强新农合运行管理。

篇（10）

一是明确工作任务。出台了《建设系统党风廉政建设工作实施方案》，召开系统廉政工作会议，对本年度反腐倡廉工作作了全面部署，进一步明确了工作任务，提出了工作要求。二是签订责任书，局纪委与下属单位和股室签订了“党风廉政建设和行风建设责任书”，明确了各下属单位和股室负责人为第一责任人，局纪委与局中层干部签订了廉政承诺书，既体现了“谁主管，谁负责”的原则，又把业务工作和分管范围的党风廉政建设承担起来。三是完善了完善了制度建设，修订了《湘东区建设局内部管理制度》、《湘东区建设局2009年局机关及下属单位工作目标管理考评方案》，进一步健全了“三项制度”的建设和落实;在加强干部职工管理上，严格实行落实了上、下班考勤登记、晚间值班登记、会议签到登记等制度；对安全保卫、车辆管理、会议、接待等各项工作进行了明确规定；成立工程招投标领导小组、工程竣工验收结算领导小组，推行了大宗物品由纪检监察室公开采购制度，依法规范行政审批行为，建立了依法办事、廉洁高效的行政服务体系，充分激发了干部职工的工作热情，工作积极性和主动性明显提高，纪律意识、作风意识、文明意识明显增强，机关作风明显改进。四是加强队伍建设，充实调整局纪检监察干部队伍，成立了建设局纪检监察室，选拔德才兼备、群众公认的同志具体抓党风廉政建设工作，为我局的纪检监察工作提供了坚强的组织保障。

二、以提升机关效能为抓手，全力推进城市建设

按照省市区开展“机关效能建设年”活动要求，进一步提升服务质量，提高工作效率，推动城市建设各项工作深入开展。

1、履行职能抓建设，工作任务全面完成。一是城乡规划工作不断加强。制定了湘东城区修编计划，确定了湘东城区控制性规划范围，已经完成航拍，目前，正在由湖南大学设计研究院进行图纸设计。加快城镇规划修编。全区乡镇规划编制已全部完成，全区127个自然村基本完成了村庄规划修编。二是基础设施进一步完善。完成了沿河北路人行道改造工程。积极落实“一大四小”工作任务，全力抓好园林绿化养护工作，做好了沿河北路二期、昌盛大道匝道、河洲大道、陶瓷工业园绿化，新增绿化面积13万平方（含320国道、昌金高速挂线等），修复城区破损道路1000平方米，改造城区下水道1.1公里。

2、严格执法抓管理，行业监管调控切实加强。进一步规范了各项管理机制，加大了集中监管、整治力度，使行业管理工作步入正规、有序的轨道。一是规范了建设市场秩序。开展了施工图审查、施工许可和竣工备案等基本建设程序执行情况的专项治理，建立了施工图纸审查备案体系，新开工程施工图审查备案率达到100%，审查率及专业注册人员签字率均达到100%。对全区所有在建工地进行了工程质量监督、安全生产状况巡查，发现问题及时督促整改，将隐患消除在萌芽状态。通过严查严管，建筑市场秩序良好，全年无重大质量安全事故。二是进一步规范招标投标。加强了对报建、承建资格审查、招投标程序、施工许可等各个环节的监管，促进了承发包行为的规范。进一步完善了《资格审查结果公示》、《中标结果公示》、《中标通知书》等工程招投标规范性文本，强化工程招投标活动的监督治理。三是加大燃气行业监管力度。对全区96家燃气生产及使用企业进行了安全生产状况每季度进行一次检查，对存在安全隐患的燃气生产及使用企业及时下达了整改通知书。完成了城区煤气管网建设规划。聘请市煤气公司专家对城区煤气管网布置做出了详细的规划和工程初步概算，城区煤气管网建设方案已经完成，为我区纳入国家天然气利用规划做好了前期工作。四是积极参与城乡清洁工程。

3、坚持不懈抓队伍，服务质量不断提高。一是坚持民主集中制。根据领导班子变动的实际情况，及时调整了建设局领导班子成员分工，使班子成员在分工负责、协调配合的基础上，大胆工作，开拓进取，在日常工作和党内生活中，班子成员自觉做到大事讲原则，小事讲风格，自觉维护班子在干部职工中的良好形象。班子成员思想上相互交流，组织上相互监督，作风上相互促进，工作上相互支持。对工程建设、资金使用、干部使用、发展党员等重大事项，都坚持做到集体研究讨论，保证了各项决策的民主性和科学性。召开了以“抓学习、纪律、作风”加强班子建设为主题的民主生活会，通过批评与自我批评，认真总结分析思想上存在的不足，通过学习讨论，切实提高思想认识。二是切实搞好培训教育。鼓励干部职工通过自学、集中学习、外出考察等多种方式，开展党风廉政教育，学习专业、法律知识等，提高勤政、廉政意识和依法行政、履行职责能力；开展理论学习，制定了全年的学习计划，规定每周五下午为学习日，班子成员、中层以上干部轮流讲课，局党委书记作了一堂党风廉政建设专题讲课；加强精神文明建设，提高职业道德和思想道德水平，积极开展创建文明单位、扶贫帮困和爱心募捐等活动，广大干部职工积极响应，跟踪实践，道德水平得到提高。三是扎实推进“深化作风严管、提升机关效能、推进项目建设”年活动，认真落实创优发展环境工作要求，严格执行党风廉政规定，做到清政廉洁。局领导班子认真贯彻落实党风廉政责任制，坚持政务公开和民主监督，严把招投标、项目验收等重要环节中权力腐败的防范。:

三、以作风优化活动为载体，强力推进项目建设

在全系统深入开展“作风严管年”活动，力争以作风大转变实现项目强推进，按照区委区政府“决战两区”大力改造城区基础设施建设的战略目标，不断加大城市建设力度，今年，我局重点抓好了：①沿河北路（区政府-昌盛大桥）人行道建设：该路段全长435米，进行了人行道板铺设、路面硬化、绿化、亮化建设，该工程已于5月28日竣工，总投资119万元；②320国道城区段及昌金高速入口亮化建设：该路段全长15.5公里，目前已完成路灯基座建设，正在安装路灯，已经安装路灯492盏，合计总投资502万元；③320国道湘东段龙门架工程：新建永久性欢迎标语牌，该工程已于4月30日竣工。总投资22万元；④、规划展示馆建设：按照市委、市政府要求，在市展示馆内安排我区88平方米的规划展示厅。该项目定于7月上旬开馆，总投资42.8万元；⑤、09年廉租房建设项目：总投资1520万元，建设地点在湘东镇五四村，建筑面积9000平方米，目前已完成征地、房屋拆迁，基建正在进行之中。⑥、污水管网建设项目：总投资3400万元，目前污水处理厂建设已进入关键施工阶段，污水管网建设项目正在进行招投标程序，即将开工建设；⑦、棚户区改造项目：总投资10000万元，已会同市房管局向省发改委及省建设厅完成申请改造面积19万平方米立项，现已完成棚户区改造建设摸底工作。⑧、城乡清洁工程工作：一是完成了局机关庭院绿化建设350平方米，对沿河北路等绿化线进行防虫害治理4次，修剪4次，施肥1次；二是对城区路灯坚持每月3次检修，并做好节能工作，修复损坏路灯灯具300盏，更换老化电缆200余米。⑨、樟太线改造工程由峡山口街组织施工、怀安桥至湘东老桥改造工程由湘东镇组织施工，我局全力抓好了工程质量监督工作。⑩、河洲大道建设工程：已经签订拆迁协议16户，丈量35户，分别完成拆迁任务的40%、90%，待区政府拆迁补偿费到位后可立即动工拆迁；新村洞口至区医院、姚泉路改造工程已经完成工程核算规划设计，待政府启动资金到位后立即启动招标程序组织施工。