景区管理论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇景区管理论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

旅游景区位置的独特性、资源特点的唯一性、景区资产的不可分割性、游客观光体验的差异性，决定了景区的不可替代性和自然垄断性。这种自然垄断性意味着对景区经营者收费必须实施经济管制，否则，景区经营者可能滥用其垄断地位，为获取垄断利润而制定较高价格，从而损害公众利益的实现。

（二）景区资源公共物品特征

经济学研究表明，公共物品在不具有排它性的同时，根据其有无竞争性又可分为纯公共物品和准公共物品。准公共物品一个非常重要的特点就是具有“拥挤性”，即公有资源消费者的数目从零增加到某一个可能大的正数，即拥挤点时，公有资源消费就显得十分拥挤。在没有超过拥挤点的范围内，可以增加额外的消费而不会产生竞争，即每增加一个消费者的边际成本为零；当超过拥挤点之后，增加更多的消费者将减少所有消费者的效用，增加额外消费者的边际成本趋于无穷大。按照以上理论，风景名胜资源无疑属于准公共物品。

（三）景区资源外部性特征

景区资源外部性表现为旅游者的消费不仅可以给景区带来收益，而且景区所在地居民也都能从中获利。因为旅游产品不仅可以给游客带来休闲和娱乐，提高所在地区的环境质量而且带动了当地的基础设施建设，提高了当地的知名度，增加了就业机会与隐性收入，从而提高了当地的整体社会福利，旅游地整体形象的推广能大大促进当地旅游业的发展，会使旅游目的地的企业从形象推广中获得收益。

（四）景区资源信息不对称性

信息不对称性是指经济效益的双方对商品价格与质量的有关信息了解程度不一致。在选择出行旅游时，旅游目的地对旅游者来说是一个陌生的对象，旅游者在获得关于产品的信息方面处于劣势，旅游产品的提供者与需求者显然在信息方面存在着严重的信息不对称。信息不对称会导致市场竞争秩序的紊乱，甚至会出现“劣品驱逐良品”的现象。景区资源只有通过政府正确信息的才能实现资源合理利用及社会公平。

基于委托理论的旅游景区行政管理模式

（一）委托理论概述

委托理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家通过深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励人。委托关系也广泛地存在于旅游业中,但是在旅游业中的研究和应用却几乎空白。

委托关系是随着生产力大发展和规模化大生产的出现而产生的。其原因一方面是生产力发展使得分工进一步细化，权利的所有者由于知识、能力和精力的原因不能行使所有的权利了；另一方面专业化分工产生了一大批具有专业知识的人，他们有精力、有能力行使好被委托的权利。实际上不管是经济领域还是社会领域都普遍存在委托关系。为了使人的行为符合委托人的效用函数，委托人一方面对其人进行激励；另一方面充分发挥“经理人市场”的监督作用。

（二）委托管理模式

如果说公共型景区资源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景区企业作为自主经营、自负盈亏、独立核算和承担民事义务的企业则有权利根据自己的实际以最小的投入获得最大的产出。依据委托理论，旅游景区资源行政管理过程中就产生了一系列的委托关系（如图1）。（三）景区所有权与经营权相分离

景区景点多头管理是我国目前旅游景区发展过程中面临的一大顽疾，而其中最令人关注的就是旅游景区的所有权和经营权问题。因此，政府作为国家的最高管理者应该继续推行产权制度改革，不仅要实现政企分开，把一部分职能转让给有能力、有责任的企业和承包商，从宏观上给予企业一定的指导；而且政府应根据景区资源隶属不同的行政管理主体的现状，基于委托理论，把旅游行政管理部门应该作为国家旅游资源归口管理的唯一法人，集中行使景区的行政管理权，原有归口部门对其行为进行监督管理和委托管理。这样一来，旅游管理部门就有了明确的权限和职能，企业有了明确的责任，激发了企业的积极性和热情。

（四）改善景区投资环境以扩宽资金来源

虽然近年来地方政府越来越重视旅游业的发展，相继投入了大量资金，但是单靠政府单方面的投入是远远不够的，致使许多景区景点的开发项目得不到资金支持。因此，积极营造良好的投资环境，吸引和引导投资成为摆在地方旅游管理部门眼前的迫切问题。首先，要积极促成平等竞争的市场环境。由于中国旅游企业以中小型为主，因此个体私营经济在发展旅游业、完善旅游各个领域供给方面具有特殊意义。但是目前大多自有资本运作时，不能享受外资企业所得税方面的优惠政策。此外，在费改税之后，部分收费项目模糊，因企业而定，在这种情况下旅游企业通常要承担比其他企业重的费用负担。部分地区的相关部门巧立名目，对景区内的企业乱摊派，这就需要旅游主管部门对乱收费现象予以制止，提高企业投资的积极性，增加企业投资的信心。其次，增大银行贷款力度。旅游管理机构应该本着发展旅游业的目的对旅游项目进行细化财务分析，做可行性研究和宣传，以赢得银行的信任和支持，努力增大银行的贷款规模；再次，采用景区资源归口管理单位、企业和当地社区各出一部分资金的办法成立旅游发展专项基金，由旅游管理部门负责基金的具体运作，景区资源归口管理单位、企业和当地社区给予一定的监督以保证资金的实际用途。

（五）注重交叉地带景区的开发与管理

目前，处在交叉地带的许多景区景点，由于在行政划分上同时属于多个地区管理，导致出现了实际上的无人管理，或只从自己受益的角度规划与开发，注重局部利益，没有形成大旅游的观念。鉴于全国都存在许多处在交叉地带的旅游资源，建议在这些区域打破行政界限成立高于行政划分之上的专门的旅游发展组织，负责交叉地带旅游资源的规划与开发，地方不再对其进行直接管理，而是托管形式。该组织直属上一级旅游局并对其负责，但在景区的规划与开发过程中地方各级相关部门要给予一定的配合和支持，争取发挥特有资源的优势，实现帕累托最优的共赢局面。

（六）加强景区人力资源开发与管理

虽然目前旅游从业人员日渐增多，但其从业人员整体素质水平层次不齐。根据《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》要求，首先制订旅游人才建设整体规划。其次，从委托理论出发，对旅游从业人员进行指定地点的集中培训，提升区域整体服务质量。此外，加强对旅游教育的管理，包括控制和调整旅游教育整体结构；强化旅游人才素质教育；加强旅游学科和课程建设等。

内容摘要：旅游景区行政管理是旅游行政管理的一个重要内容，它直接关系到旅游景区的可持续发展。本文在对我国旅游景区资源特征分析的基础上，从委托理论的角度提出了我国公共资源型景区的行政管理模式，促进我国旅游景区的健康持续发展。

关键词：旅游景区行政管理管理模式

参考文献：

篇（2）

2景区设施管理维护不当

细节的管理和维护是国内很多景点都忽略的，在去往山人真迹陈列馆的小路上，许多破损的墙角和窨井盖及涂鸦小广告引起了我的注意，它们在煞风景的同时也隐藏安全隐患，山人梅湖景区的在管理上更应关注细节，不在小事上疏忽，避免在细节上给景区的形象打折扣。管理者想要提升景区形象就必须注重细节，树立干净整洁的景区品牌形象，加强保护景区设施的宣传力度并及时给予修护破损的公共设施，避免安全隐患。不断挖掘景区文化内涵，与时代结合，进行艺术创新，以日本富士山景区为例，在景区道路上的窨井盖井面上浇铸出富士山的图案，将呆板的井盖改造成一幅幅风景画，不但美化了景区道路，更吸引游客眼球，赏心又悦目，让景区形象刻入记忆。这种在细节的处理值得山人梅湖景区借鉴。由于前往山人梅湖景区的游客，大多是慕名“山人”而来，从主入口进入景区后却没有太多关于的影子，似乎整个景区和山人没有太大的关系，作为景区不可复制的最具文化特色和文化内涵的核心元素——山人没有任何体现和利用。连排的仿古建筑形象单一枯燥，山人景区在形象管理上可以利用这些不起眼的井盖做文章，烘托景区气氛，提高景区艺术品位。将的画浇铸在井盖上，景盖的外形复古别致，让行走的氛围更加美好，游客们从中感受到艺术的美好，用心去呵护景区设施，更能成为山人梅湖景区的一大特点。

3景区管理开发缺乏品牌概念

山人梅湖景区在管理上缺乏品牌的概念，如今旅游业飞速发展，景区品牌标识的设计对于提升景区的形象和信息传播具有重要意义。例如，许多景区都推出了自己景区品牌的旅游纪念品，如迪士尼乐园。迪士尼旅游纪念品都有属于自己的商标。而山人景区内并没有专门的纪念品商店，更没有关于山人梅湖景区品牌的纪念品，仅有的几本各种出版社出版的山人书画集根本满足不了中国人到此一游的纪念情结。在旅游业飞速发展的今天，山人梅湖景区在形象管理上应意识到：拥有自己的品牌，并将自己的旅游纪念品品牌化是快速在旅游行业中凸现的必经之路。景区必须要有自己的标志和一成套成熟的山人旅游纪念品。标志的设计代表着景区的形象，它至为关键。对于标志的设计我认为应当体现“传承”和“融合”，传承山人的文化和精神，融合现代与时俱进。传承与融合似乎这也是景区管理的最高精神层次，在山人纪念馆标志设计的元素选择上，选用了印章这个传统元素，山人有很多的印章，其中我最喜欢的是驴印，然后选用了一幅十分具有代表性的花鸟图中提取元素，将国画元素融入印章中，在颜色的选择上红图白底，红衬托出的白底图案是笔下的小鸟，都说画里的鸟眼珠子都能转动，传神的眼神指示前下方，把人们的视线引到山人纪念馆的主题上。设计完后的标志远看上去像国画里的印章，醒目而有韵味，与山人梅湖景区的整体氛围和谐统一。在山人纪念馆旅游纪念品创新设计上，应避免纪念品形象单一，树立精致儒雅的新型品牌形象。在书籍，扇子这些传统纪念品的品种以外，可以推出一些有设计感的现代化的纪念品如：山人文化T恤和明星片等。纪念品种类的多样化方便旅客选择，旅客购买纪念品，更是一种对景区文化和形象的宣传和支持。

篇（3）

二、石林景区旅游危机管理存在的问题

尽管目前石林景区的突发性旅游危机管理在基础设施建设、卫星监控及制度制定中取得了一定的成效，在危机预防与处理上积累了一定的经验，但仍存在一定的问题。

1.旅游危机意识不强。从信息中心反馈的数据看，针对游客进行的危机宣传与自我防护不到位，游客对某些景点的旅游资源价值型获取有限。另外，景区目前执行的是高峰疏导分流游客的办法，在游客进入方面管理不足，安全意识与危机意识有待提升。

2.旅游危机管理制度不健全。石林景区的突发性旅游危机管理制度建设上还存在一定的欠缺，已经出台的制度性文件更多的关注在危机事件的应急预案等方面，属于事件处理，在危机的管理上制度较少，需要加快危机管理的制度建设。

3.宣传教育不到位。从景区内的安全教育宣传标示及宣传册的数量上看，旅游危机的宣传教育不到位，众多游客不能及时的掌握景区有安全隐患的景点内容，导致游客缺少相关旅游危机意识和自我保护办法。

4.旅游资源安全防控的高技术要求。高技术设备以及在石林景区的安全监控中普遍应用，但是某些景点的监控仍存在一定的盲区，由于地貌等因素的影响导致盲点地区的危机可能无法及时反馈到信息中心，因此高技术设备对解决这些问题还存在一定的改进空间。

5.安全方面的旅游基础设施建设有待提高。从景区内部的旅游基础设施建设看，石林景区的建设配备比较完善，在危险路段和景区的警示形成了一定的规模，但是某些存在安全隐患的低端只设有警示或警告牌，并没有相关的保护措施，比如防护栏、防护网等，因此景区安全方面的旅游基础设施建设有待提高。

三、石林景区旅游危机管理的对策

针对石林景区旅游危机管理存在的问题，可以从以下几个方面来提高石林景区的旅游危机管理水平。

1.加强安全教育和危机意识的宣传。众多旅游景区的突发性危机事件发生主要是由于游客的安全意识不足和自我保护方法欠缺造成的，因此景区在教育宣传方面应加大力度，从动态的视频宣传到导游讲解，再到各种标志物的设立等不同方面强化旅游的危机意识，最大限度的降低突发性旅游事件的发生概率。

篇（4）

在当前市场经济的背景下,我国的风景旅游区却仍然延续了计划经济的模式,大部分还属于事业性质,纯属社会公益事业,经费靠财政拨款。旅游区管理机构虽然既有保护的职能,又有组织生产、发展经济、解决就业和社区管理的职能,但因政企不分,事企不分而导致了诸多弊端,如资金短缺,经济效益低下,机构臃肿等问题。因此充分利用市场机制,分离所有权和经营权成为各大风景旅游区的改革方向,并且也已经取得了一定的成绩,但由于风景旅游区不同于一般的企业,有着自身的特殊性,我们在引进市场化机制的时候一定要慎重。

风景旅游区的特殊性

风景旅游区资源是拥挤俱乐部产品

经济学家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年发表的《关于俱乐部的经济理论》一文中,提出了俱乐部产品。这种产品可以适应从纯公共产品到私人产品之间的连续体上的任意一点,它的核心概念就是拥挤。

风景旅游区资源就属于此种产品,旅游者只要买到了门票就可以拥有参观游览的权利,并且其行为在一定范围内不影响其他人参观游览,但如果旅游者人数超过了景区容量,就会出现拥挤,并影响其消费满足。

风景旅游区资源就是这样一种存在最佳规模的产品,其产品的实物规模和消费者的人数规模有一个最佳的搭配。这类产品实质上可以实现生产者排他的,但不容易实现消费者排他,而且生产者排他的成本比较低。这使得风景旅游区资源兼有纯公共产品和纯私人产品的性质,它们由许多人同时消费,并不断趋近于容量约束范围;超过该约束后,该产品的消费就变得拥挤了,但总存在一些排他技术使得向旅游者收费成为可能。

布堪南在其文中还提到,要有一个最佳的搭配,俱乐部成员必须可以自由流动,且俱乐部拥有自主决策权,这一理论突破了公共产品由政府供给的单一模式,为公私合作提供了理论依据。

风景旅游区资源的不可再生性

旅游资源,除人工可以栽培与繁殖的动植物外,可以说是一种不能再生的资源,一旦破坏将不复拥有。例如地面上的古建筑等,总是会一天比一天少下去.。有600多年历史的噶丹寺,是拉萨著名的三大寺之一,1969年被毁为平地。泉城济南,过去那种“家家泉水,户户垂柳”的美好景象,由于对水源地缺乏保护,已不复存在,至连著名的趵突泉、珍珠泉,也濒临断水的危险。

旅游资源的这种不可再生性决定了对其实施保护的重要性。巨大的需求对旅游产品的开发、销售,可能是一种难以抗拒的诱惑,但同时对旅游资源也可能是一股无法估量的潜在破坏力。

风景旅游区系统的复杂性

风景旅游区是介于风景名胜区和旅游区之间的一个约定俗成的概念。风景旅游区系统是围绕旅游主体(旅游者)而建立起来的产品系统及其支持系统。就其产品系统而言,包括资源吸引物,人造吸引物及旅游基础设施,其中资源吸引物是旅游产品的主要组成部分,由林木、动物、河流、文物古迹等构成,分别归建设、文物、林业、水利、环保等部门管理。并以此为基点,形成以吃、住、行、游、购、娱为基本环节的一条龙服务体系。

旅游产品的提供还要得到当地社区各个部门及政策法律环境的支持,只有政府运用行政手段、法律手段及社会手段,去引导、指导旅游企业健康正常的经营,才能真正实现景区的全面持续发展。

现有风景旅游区经营管理模式简述

国家直接经营管理模式

国家直接经营管理模式就是国家集风景旅游区的所有者和经营者于一身,景区的管理、保护和开发经费由国家财政承担,景区的门票及其他旅游项目由国家定价(一般定价很低),收入上缴国家。这种模式在市场机制不完善的条件下发挥了积极作用,在保护遗产、体现社会公共利益、资源整合等方面表现的尤为突出。但从实践中看,这种经营管理模式存在着明显的缺陷。一方面,景区的经营者没有自主经营的权力,也不承担盈亏的后果,基本不按市场规律经营,效率低下,从而导致资源得不到有效配置,其经济价值得不到应有的体现。另一方面,部门利益、地区利益与国家利益难以协调,我国的土地及其分布其间的风景名胜、文物、森林资源名义上归国家所有,但实际上中央、省、市、县、乡各级政府及其部门都能出面操作。在同一景区内,建设、文物、林业、水利等多个部门插手管理,严重阻碍了风景旅游区的健康发展。

市场化经营管理模式

市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离,真正把风景旅游区作为一项产业来对待,将其作为独立的主体推向市场。

目前存在的市场化方式主要有两种,一种是以项目的形式招商引资,由多个投资主体进入景区行使经营权;另一种方式是垄断经营权,以一家企业作为投资主体,进行垄断经营。由于政企职能分开,产权比较明晰,企业作为市场主体的积极性得到充分调动,经济效率得到了提高。但我们也要认识到,旅游业是以持续发展为目标,需要经营者将经济、社会和环境效益结合起来考虑,而企业经营者往往只注重经济效益,而忽视社会、环境效益。此外,景区资源的交易,除面临旅游价值核算的难题外,还面临着一些政策上的和限制。因此,鉴于风景旅游区资源的惟一性、脆弱性等特点,以及相关理论政策研究滞后等原因,对这种做法必须慎重。

我国风景旅游区经营管理模式的政策建议

改革管理体制

我国风景区旅游资源的所有权主体是国家,国务院代表国家行使风景旅游区资源所有权。为保证国家产权的统一和国有资产的收益,国务院可以指定一个权威机构行使风景旅游区资源产权,对产权进行统一管理;负责风景旅游区规划的审批、土地使用权的转让、租赁,风景旅游区资源使用权转让、风景旅游区资源保护规划等。该权威机构可视需要,在各省或各片区设立派出机构,发展建立风景旅游区日常管理机构,并对其拥有领导权、监督管理权和对风景旅游区资源开发经营企业经营活动的监督管理权。日常管理机构由派出机构代表、地方政府各职能部门代表、当地群众代表、开发经营单位代表等组成,具体负责风景旅游区开发建设的监督管理,监督国有资源的用途,保证国有资源保值增值,并进行风景旅游区日常的市场管理、资源管理、环境管理。整个管理系统的经费均由国务院按旅游税收的一定比例统一拨付,以防受地方政府部门和经营者的牵制。

这种产权管理机制,可以避免现有的条块分割,多头领导,明晰了风景旅游区资源的产权归属,且有效发挥了监督作用,可以防止风景旅游区资源的过度开发、风景旅游区环境破坏。

运用不同经营管理模式

近年来,有许多学者提出风景旅游区应实行所有权与经营权的分离,将其交由企业进行市场化运营,并通过对收益和成本的比较分析论证了这种模式的合理性。碧峰峡、桐庐、太湖源等一大批景区(景点)将经营权不断地拍卖出去,黄山、张家界等遗产类资源也引入市场机制,并先后挂牌上市,这种经营意识是对传统管理意识和管理体制的一大突破,这一点应该是肯定的。但目前完全按市场机制经营的方式遭到了质疑。如黄山风景旅游区,从保护遗产的角度出发,必须严格遵循“景区游,区外居”的旅游方式,而黄山股份公司为追求自身赢利,必然尽可能以高消费方式将尽可能多的游客留在景区,由此必然造成遗产质量破坏,从而出现了在黄山发展旅游经济后“景区的环境卫生和安全质量提高,而遗产质量反而恶化”这一似乎怪异的现象。另外,这种纯商业化经营必然以其垄断性而伤害游客正当利益。拥挤俱乐部产品可以通过政府提供,也可以通过所有权与经营权的分离由私人提供。但经营权和所有权的分离是否适合所有的景区,也是一个值得思考的问题。

本人认为,凡是经营性景区(景点)均要实行所有权与经营权的分离,只是对一些专业性或公益性强的景区(景点),如国家森林公园、自然保护区的核心区、文物保护区、宗教朝拜地等实行国家经营管理,由国家委托专业人士经营。

加强对旅游资源的管理

风景旅游区不是单指景观资源,而是以景观资源为核心,由产品系统和支持系统组成的一个综合体。往往在我们脑海里有一个思维定势,即风景旅游区的收入来源就是门票收入,并以其为由来证明管理经费紧张,从而交由企业市场化运作或进一步提高门票价格。由于旅游产品是一种高弹性消费品,提高价格会导致游客数量大幅度减少,门票收入进一步降低,且波及到整个行业。我们应该改变观念,树立大旅游意识,正确把握旅游业的综合性、先导性、关联性规律特点。

在风景旅游区经营管理体制改革中,分清旅游景观资源和旅游经营资源。旅游经营资源才是我们的改革重点(包括住宿、交通、餐饮、娱乐设施等),增强竞争活力,提高风景旅游区的收入。旅游景观资源不应作为风景旅游区创收的主要途径,而要以保护为重,国家应建立景区财政补贴制度,为景区维护经费来源提供保障。对那些交由企业运作的经营性景区,应制定门票价格管理制度。

建立规制风景旅游区开发和保护的法律体系

改革开放20多年来,我国旅游立法初步形成了旅游法律体系,但是在风景名胜区、森林公园、自然保护区等方面,目前还没有正式立法。

虽然有《风景名胜区暂行管理条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林公园管理办法》等行政法规,但是这些规定缺乏实施细则,对一些新做法缺乏裁决的依据,对实际执行中的一些破坏资源、侵蚀国有资源、使用权不明确的现象难以做出有效认定和判罚。尤其在民营企业开发旅游景区的过程中,由于没有相应的具体法律法规对旅游资源开发行为进行规范,具体操作上对旅游资源的权力归属没有清晰的界定。要明晰风景旅游区产权,并使其规范化运作,就要建立健全相关法律体系,将景区开发行为予以规范,对破坏景区资源的行为和做法给予惩罚。按照我国现行法律体系和行政法渊源,风景旅游区立法体系可以按照宪法——法律——行政法规——部门规章、地方法规、地方规章——规范性文件这样一个层次来构建。

总之,风景旅游区不能等同于企业,由于它有着自身的特殊性,我们应从经济、社会和环境效益多个方面考虑经营管理体制的改革路径。在风景旅游区的开发保护中,要加强公私合作,合理利用政府和企业的优势。

参考文献:

1.崔风军.风景旅游区的保护与管理[M].北京:中国旅游出版社,2001

2.许彬.公共经济学导论[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2003

3.苏文才,孙文昌.旅游资源学[M].北京:高等教育出版社,1998

篇（5）

1.1物质定额管理

正确的确定物质定额消耗，找出合理消耗部分和不合理消耗部分，可以尽可能减少和消除不合理的物质消耗。虽然区队的物质供应是矿上提供，和本队经济并无直接关系，可是矿上能在材料上节约支出，从大的方面来说是为国家节约资源，从小方面来讲，矿上成本降低，下属单位所得的利益就会增加。

1.2设备管理

采掘区队的生产环节有很多设备，任何一个环节的设备出现了故障，都会影响生产正常进行。因此，加强设备管理，使设备处于良好的技术状态，是区队高产、稳产的基本保证。随着机械化程度的提高和采掘设备日趋大型化、自动化，设备的数量和投资，动力、油脂和配件的消耗等不断地增加，与设备有关的费用入折旧费、维修费、电费等在在产品成本中的比重也不断的提高，同时劳动效率在很大程度上受设备技术状况的影响。因此，加强设备管理是改善煤矿企业经营，提高企业经济效益、区队经济效益的重要基础。

2.落实激励与处罚制度，增强区队经济效益

2.1领导的行为决定激励制度的成败

采掘区队管理人员的行为对激励制度的成败至关重要，区队长、跟班队长要做到公正无私，任人惟贤；要经常与职工进行沟通，特别在工作现场中，对职工所做出的成绩要尽量表扬，在区队中建立以人为本的管理思想，为职工创造良好的工作环境。管理人员通过展示自己的工作技术、管理艺术和良好的职业意识，培养下属对自己的尊敬，从而增强区队的凝聚力。

2.2做好常激励少处罚

激励制度对大多数职工都能起作用，但总有个别职工不以为然，所以要设立相应的处罚制度。对于不请假无故缺勤的职工、班前会胡闹的职工、不听从分配的职工、早升井的职工等，可根据相应的情况，给予罚款、写检查，甚至是停班学习等处罚，但不宜过多。

篇（6）

目前，在中国，许多人对历史文化遗留问题的观念还没有深入，从而使得一些具有价值的历史古街区遭到严重的破坏，城市失去原有的历史元素。

1历史街区存在的价值

在历史街区中，除了包含有一定规模和历史年代的建筑群，以及留存相对完整的地理风貌，还应保存城市当中具体的生活内容。这不仅代表建筑和街区的实体，还可以更深层次地体现出当地的地域文化特色以及人文气息，同时也是城市发展中的文化软实力。历史文化街区就像一张老照片，从当中能找到城市在发展过程中的印记，不管是街区内的建筑民居还是小街小巷，都反映了一座城市一个时代的发展脉络。但是由于城市发展中过度的商业化开发，造成历史街区环境、格局等的破坏。由此使得历史街区的保护和开发、城市发展和历史保护之间的矛盾更加凸显。在城市发展过程中，很多城市历史街区的功能机制丧失，需要恢复并完善其配套设施。

2文化景观在历史街区的价值体现

文化景观是与人生活技能息息相关的景观，是人与自然环境共同创造的景观，它也是与文化事务现象相关的景观。景观的性格是人类与周边环境相互作用的结果。城市中的历史街区体现了当地一些特色人文气息，但是由于社会的更替以及周围环境的变化，让人感觉街区和建筑变得过时，我们也需要在保留它的传统元素的同时对其进行更新发展。首先，如果街区物质结构过时，我们需尽可能地更新建筑材料，维持历史街区的原貌风格，即使这是一种自然化现象。其次，功能性过时，可能在当时历史街区可以充分地满足居民的物质和精神生活；由于社会快速发展，如今人们的需求更高，我们可能需要将一些时代下街区所具有的功能融入历史街区的发展中去。还有一种就是形象的过时，许多传统街区建筑融入现代元素，也受到许多参观者的好评，历史与现代元素的碰撞，也从另一个方面反映出社会的不断发展过程。而在HUL的方法理论指导中，生态偏向更好的指向城市历史街区，在历史街区中的生态偏向生态与永续发展，去研究如何更有机地保护街区系统。在这个过程中，我们也可以观察到环境不断演进，文化不断演进的过程。

3历史街区的振兴和复苏要求

篇（7）

1.观光休闲农业园区概念

观光休闲农业园区，是随着近年来都市生活水平和城市化程度的提高、以及人们环境意识的增强而逐渐出现的集科技示范、观光采摘、休闲度假于一体，经济效益、生态效益和社会效益相结合的综合园区。观光休闲农业园区是由最初的农田发展到统一规划的集观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织的园区发展的高级形态。观光休闲农业园区将生态、休闲、科普有机的结合在一起，同时，生态型、科普型、休闲型的观光休闲农业园区的出现和存在，改变了传统农业仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，客观的促进了旅游业和服务业的开发，有效的促进了城乡经济的快速发展。

2.国内外观光休闲农业园区发展概述

（1）国外观光休闲农业园区发展概述

农业景观在城市园林中的应用由来已久，在欧洲关于伊甸园的神话描述中，便记录下了人们对于梦想与神秘的极乐世界的向往，而这个极乐世界是与外界分离的安全性很好的空间，里面种植了奇花异果。在古埃及和中世纪欧洲的古典主义花园里不仅种植着各式各样的花卉和蔬菜，而且还有枝头挂满果实的果树，以供贵族们观赏食用。在这一时期，园林中也相继出现了葡萄园、桔园、蔬菜园、稻田、药圃等或规则或不规则的园中园。在16世纪以后的二、三百年里“农业景观是漂亮的”这一思想逐渐盛行。到最近100年里，伴随教育和休闲活动的普及，对农业生产景观的欣赏逐渐为各阶层所接受。这样的理念，既景观可以同时具有观赏性和生产性，启迪了许多西方的景观设计。如今天的英国东茂林生态园利用各类果树为植物造景材料，大大丰富了园区景观，并为旅游者提供了果品观光、采摘等其它城市公园所不能开展的活动，取得了很好的效益。

19世纪30年代欧洲已开始农业旅游，然而，这时观光农业并为被正式提出，仅是从属于旅游业的一个观光项目。20世纪中后期，旅游不再是对于农田景观的欣赏观看，代之相继出现了据有观光职能的观光农园，农业观光游逐渐成为其休闲生活的趋势之一。20世纪80年代以来，随着人们旅游度假需求的日益增大，观光农业园由单纯观光的性质向度假操作等功能扩展，目前一些国家又出现了观光农园经营的高级形式，即农场主将农园分片租给个人家庭或小团体，假日里让他们享用。如德国城市郊区设有“市民农园”，规模不大（一般2公顷，分成40-50个单元），出租给城市居民，具有多功能性，可从事家庭农艺，种菜，花卉，果树，达到生产乐趣，回归自然，休闲体验的需求。

1982年由欧洲15个国家共同在芬兰举行了以农场观光为主题的会议，探讨并交流了各国观光农业的发展问题，各个国家也在此基础上有了很大的不同程度的发展。

（2）国内观光休闲农业园区发展概述

在我国园林发展的初始阶段周朝的苑、囿中，便栽有大量的桃、梅、木瓜等农作物。《诗经．周南》中就有颂桃的诗句：“桃之夭夭，其叶蓁蓁。之子于归，宜其家人。”生动地描述了桃花盛开，枝叶茂盛，硕果累累的美景。《周礼·地官司徒》记载：“场人，掌国之场圃，而树之果、珍异之物，以时敛而藏之。”郑玄注：“果，枣李之属。瓜瓠之属。珍异，蒲桃、枇杷之属。”这句话译成今文就是：“场人，掌管廓门内的场圃，种植瓜果、葡萄、批把等物，按时收敛贮藏。”如今，果品、蔬菜也同样运用在了当前城市园林景观中，如第五届深圳中国国际园林博览园“瓜果园”主要是采用奇异瓜果、蔬菜品种来营造具有丰富园林色彩的栽培景区，既有观赏价值，又有科普教育意义。入口有标志性景石，简洁、自然、环保，蜿蜒溪流贯穿果园，分外亲切、宁静，曲线优美、图案丰富的大理石园道指引着游客的观赏线路。为增加趣味性和观赏性，园内精心设计了许多特色园林小品，如框景瓜果竹架、竹亭、花架廊、园林木桥、竹门、园林竹架、木架亭等等。植物配置以实用、观赏的奇花异果为主体，采用岭南园林植物配置手法，使植物丰富的色彩、柔和多变的线条、优美的姿态及风韵有机结合起来。

我国的观光农业是在20世纪80年代后期兴起的，首先在深圳开办了一家荔枝观光园，随后又开办了一家采摘园。目前一些大中城市如北京、上海、广州、深圳、武汉、珠海、苏州等地已相继开展了观光休闲活动，并取得了一定效益，展示了观光农业的强大生命力。如北京的锦绣大地、上海孙桥现代农业开发区、无锡马山观光农业园、扬州高冥寺观光农业园等，山东的枣庄万亩石榴园、平度大泽山葡萄基地、栖霞苹果基地、莱阳梨基地等都取得了很好的经济效益，为城市旅游业增添了一道靓丽风景。

其中，在我国各大城市中，台湾和北京的观光农业发展最好。尤其是我国台湾观光农业的发展居世界领先地位，如今台湾观光农业经营状况为：1、一乡镇一休闲农渔园区;46处（2001年计划设置）；2、休闲农场;175处；3、观光农园：385处；4、教育农园：141处；5、市民农园：56处。

二、观光休闲农业园区景观规划理论基础

1.观光休闲农业园区景观规划设计理论依据

(1)景观生态学原理

景观生态学（LandscapeEcology）是研究在一个相当大的区域内，由许多不同生态系统所组成的整体（即景观）的空间结构、相互作用、协调功能及动态变化的一门生态学新分支。如今，景观生态学的研究焦点放在了在较大的空间和时间尺度上生态系统的空间格局和生态过程。景观生态学的生命力也在于它直接涉足于城市景观、农业景观等人类景观课题。观光休闲农业园区作为农业景观发展的高级形态，伴随着人类活动的频繁，其自然植被斑块正逐渐的减少，人地矛盾突出。观光休闲农业园区景观规划设计需按照景观生态学的原理，

从功能、结构、景观三个方面确定园区规划发展目标，保护集中的农田斑块，因地制宜的增加绿色廊道的数量和质量，补偿景观的生态恢复功能。

(2)景观美学原理

在西方文史中，景观（Landscape）一词最早可追溯到成书于公元前的旧约圣经，西伯文为“noff”，从词源上与“yafe”即美(beautiful)有关，它是用来描写所罗门皇城耶路撒冷壮丽景色的（Naveh,1984）。因此这一最早的景观含意实际上是城市景象，人们最早注意到的景观是城市本身。但随着景观含义的不断延伸和发展，“景观的视野随后从城市扩展到乡村，使乡村也成为景观”（Cosgrove,1998，P70）。

人类向往自然，农业拥有最多的自然资源，所以农业是提供体验最适当的来源。观光休闲农业园区其本质上是一种人们对生活的美的享受和体验，是实施自然教育最理想的场地。在园区内的观花观果，感叹大地对于万物的抚育，向往着生态的、和谐的大自然环境，从而融入着人们的多层次的美学体验。

(3)景观安全格局原理

景观中存在着一些关键性的局部、点及位置关系，构成某种潜在空间格局。这种格局被称为景观生态安全格局，它们对维护和控制某种生态过程有着关键性的作用。农业景观安全格局，由农田保护地的面积、保护地的数目以及与保护地之间的关系等构成，并与人口和社会安全水平相对应，使农业生产过程得以维持在相应的安全水平上。在景观过程中，格局决定功能，要实现土地持续利用这一景观功能的稳定性，要求相应景观空间格局的维持与优化。景观稳定性越高，景观受外界干扰的抵抗能力越强，受干扰后的恢复能力也越强，越有利于维持景观格局，保障景观功能的稳定发挥。观光休闲农业园区规划建设中观光旅游者的介入、园林绿化树种及名特优新品种等异质性的引入有助于景观稳定性的维持。景观稳定性以景观格局的空间异质性来维系景观功能的稳定性，在一定程度上反映了土地持续利用的保护性与安全性目标，可采用反映景观异质性的景观多样性、景观破碎度、景观聚集度和景观分维数等指标来衡量。

2.观光休闲农业园区景观规划设计理念

观光休闲农业园区的景观规划建设用破与立的方式而非传统的农业生产建设，以城市---农田作为一个城市整体为出发点，强调了与城市生活的对话，形成了“可览、可游、可居”的环境景观，构筑出了“城市—郊区—乡间--田野”的空间休闲系统。景观规划设计充分以原有绿化树种、农作物为植物材料进行园林景观的营造，园林小品风格自然淳朴，田园气息浓厚；各景观功能区突出以人为本，同时又要和生产相结合。根据不同地块、不同树种、品种的观赏价值进行安排，使人们在休闲体验中领略到农耕文化及乡土民风的神奇魅力。

3.观光休闲农业园区景观规划设计原则

（1）生态的原则

旅游势必会带来大量的污染，园区自身的生产生活需要注意生态方面的要求，重视环境的治理，更不要对自身和周边产生不良的影响。景观规划的生态原则是创造园区恬静、适宜、自然的生产生活环境的基本原则，是提高园区景观环境质量的基本依据。

（2）经济性原则

开展旅游观光和进行园林的改造无非是为了带来更大的经济效益，规划设计当中要把经济生产融合到园区建设中来。尤其对于各类采摘园来说，采摘的经济效益很高，规划设计要能够使采摘进行的更好，同时注重在非采摘季节吸引游人，更好的提高经济效益。

（3）参与性原则

亲身直接参与体验、自娱自乐已成为当前的旅游时尚。观光休闲农业园区的空间广阔，内容丰富，极富有参与性特点。城市游客只有广泛参与到园区生产、生活的方方面面，才能更多层面的体验到农产品采摘及农村生活的情趣，才能使游客享受到原汁原味的乡村文化氛围。

（4）突出特色的原则

特色是旅游发展的生命之所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就会愈强，因而规划设计要与园区的实际相结合，明确资源特色，选准突破口，使整个园区的特色更加鲜明，使景观规划更直接地为旅游服务，为园区服务。

（5）文化的原则

通常我们谈及农业，首先想到的是其生产功能，很少想到其中的文化内涵，以及由此而来的一些诗词歌赋。所有这些使人很容易忽视农业也是一种文化的体现，所以在园区的景观设计中应深入挖掘出其内在的文化资源，并加以开发利用，提升园区的文化品位，以实现景观资源的可持续发展。

（6）多样性原则

不论是观光旅游或是专题旅游，不论是团队旅游或是散客旅游，都要为旅游者提供多种自由选择的机会。园区景观规划的多样性原则既是要求在旅游产品开发、旅游线路、游览方式、时间选取、消费水平的确定上，必须有多种方案以供选择；更要求园区品种选择、景观资源配置突出丰富性、多样性的特点。

三、观光休闲农业园区景观规划设计思路和方法

同济大学吴人韦教授总结了以产业为中心，走经济规划之路、以土地为核心的土地利用规划、以提高农产品的竞争力为核心的规划三种农业园区规划思路，并对三种规划思路和方法作了分析比较。在此本文作者结合观光休闲农业园区特点及游客休闲度假的需要，提出一种新的即以观光休闲为中心的景观旅游规划思路。

1.景观规划的核心

此种规划思路体现出了以提供农产品为第一性生产，兼顾保护与维持生态环境平衡以及作为一种重要的旅游观光资源的三层次功能。以观光休闲为核心，进行规划布局、功能分区，提升园区的景观环境质量。

2.景观规划的程序和内容

（1）基础资料收集和分析

主要包括园区所在区域的农业发展状况；园区所在地的自然条件（包括气候、日照、水文、降雨量、土壤条件、地形地貌、环境污染程度、不同地块的肥沃程度）；交通条件（园区周边环境状况及旅游资源）；社会人口现状；经济现状；已有的相关的规划成果；现场踏勘工作所获得的现状资料。

（2）目标定位

确定规划目标，以目标为导向进行规划；确定园区的性质与规模、主要功能与发展方向；并在景观规划过程中对目标作出讨论并进一步提炼。

（3）园区发展战略

在调查-分析-综合的基础上，对园区自身的特点作出正确的评估后，提出园区发展战略；确定实现园区发展目标的途径；挖掘出提高农业观光休闲的市场潜力。

（4）园区产业布局

确定农业产业在园区中的基础地位，规划在围饶农作物良种繁育、生物高新技术、蔬菜与花卉、畜禽水产养殖、农产品加工等产业的同时，提高观光旅游、休闲渡假等第三产业在园区景观规划中的决定作用。园区产业布局必须符合农业生产和旅游服务的要求。

（5）园区功能布局

园区功能布局要与产业布局结合，充分考虑游客观光休闲的要求，确定功能区，划定接待服务区、农产品示范区、观光采摘区、生产区范围；完成园区功能布局图。

（6）园区土地利用规划

合理确定园林绿地、建筑、道路、广场、农业生产用地等各项用地的布局，确定各项用地的大小与范围，并绘制用地平衡表。对不同土地类型的各个地块做出适宜性评价，达到农业土地的最合理化利用，取得最大的经济效益。

（7）景观系统规划设计

景观系统规划设计更强调对园区土地利用的叠加和综合，通过对物质环境的布局，设想出园区景观空间结构的变化和重要节点的景观意想。包括基础服务设施规划；游憩空间规划；植物景观配置规划；道路系统规划；水电设施规划；

（8）解说系统规划设计

解说系统规划设计内容包括软件部分（导游员、解说员、咨询服务等具有能动性的解说）和硬件部分（导游图、导游画册、牌示、录像带、幻灯片、语音解说、资料展示栏柜等多种表现形式）两部分，其中牌示是最主要的表达方式。完善解说系统规划设计，向旅游者进行科普教育，增加游客对悠久的农耕文化和丰富的自然资源的知识，如生态系统、农作物品种、文化景观、以及与其相关的人类活动的了解。

（9）景观规划与设计的实施

景观规划与设计的实施是景观系统规划设计的进一步细化，是对总体方案做的进一步修改和补充，并对重要景观节点进行详细设计。完成园路、广场、水池、树林、灌木丛、花卉、山石、园林小品等景观要素的平面布局图。在完成重要景观节点详细设计的基础上，着手进行施工设计。

（10）评价

结合园区原有现状分析，对景观规划设计的过程和实施作出评价。主要包括：规划设计方案的适用性评价、客源市场分析与预测、投资与风险评价、环境影响分析与评价、经济效益分析与评价、社会效益分析与评价。

（11）管理

建立职能完善、灵活高效的管理机制，以保证各项工作的顺利进行。建立符合现代化企业制度要求的开发运营体制，可采取“公司+农户+经济合作组织”的经营管理模式。

（12）规划成果

规划成果在形式上包括：可行性研究报告；文本（含汇报演示文本）、图集；基础资料汇编；从内容上讲涵盖：园区社会及自然条件现状分析；园区发展战略与目标定位；项目建设指导思想及原则；园区空间布局；园区土地利用；园区功能分区及景观意向；园区环境保障机制；园区游憩系统布置；景观规划与设计的实施方案；经济效益、社会效益、生态效益评价、组织与经营管理。

四、北京市观光休闲农业园区景观规划建设与发展

1.北京市观光休闲农业园区规划目标及意义

（1）北京市观光休闲农业园区规划目标

近年来，北京市加强集生态示范、科普教育、赏花品果、采摘游乐、休闲度假、生产创收于一体的观光休闲农业园建设，成效显着，为都市农业、都市旅游业发展提供了可供参考的依据。以北京市观光采摘园为例，制定出台了北京市果树产业发展战略规划目标，提出了“八带百群千园”京郊观光采摘园布局的总体发展框架。其中“八带”就是构筑京城的“树种优势产业带”，即苹果、梨、桃、葡萄、柿子、板栗、核桃、仁用杏。“百群”则是重点发展100个具有北京本土特色的果品群，建成100个高质量的名特优品种群。“千园”是建设1000个特色明显、品质优良，具有观赏、休闲、科普功能的公园式采摘园。

（2）北京市观光休闲农业园区规划建设意义

据市场调查显示，有95%的北京市民希望到郊区旅游、观光和度假，近三分之一的市民愿意将双休日用于郊区旅游，其中有25%的市民有在外住宿的意愿。巨大的市场需求为发展民俗旅游和农业观光创造了发展空间。

2003年年底，京郊各类农业观光园数量达1942个，接待游客将近4000万人次。综合收入已经达到了27个亿。

2004年底，京郊各类农业观光园数量超过2000个，从事民俗旅游和观光农业的农民近10万人，观光农业年收入突破30亿元。

观光休闲农业园区的建设使北京市农业生产开发实现了由单一经营到多元化发展，由单纯的京郊农业生产转变为区域开发、成片发展，同时也为北京市旅游资源的开发和建设开拓了新的领域。如今，走出家门，放飞心情成了许多市民郊游的初衷，他们自驾车到郊区游山玩水、观光采摘、休闲度假。新型的旅游资源和旅游项目的开发建设，加速了旅游资源结构调整，提升了自然生态和景观环境的质量。

2.北京市观光休闲农业园区类型

在以上理论研究的基础上，有针对的对北京市观光休闲农业园区进行分类，可分为大规模景区型，休闲度假型，科研科普型，名特果品采摘园，田园风光型，景区依托型，农事体验型七大类型。

1）大规模景区型

一般规模面积较大，园区成片分布，赏花赏果的吸引力都比较大，容易形成大尺度的园林景观。大规模景区型可成片开发，形成区域发展的特色和优势，规划要求功能多样、旅游项目多样、景观优美、设施齐全、管理规范。如平谷的桃、大兴的梨、顺义的葡萄、房山的磨盘柿等。项目：平谷区10万亩桃花园景区；大兴区万亩梨园。

2）休闲度假型

具有良好的自然环境景观，例如山水相依，气候宜人、田园风光秀丽，并且距离北京市中心城区或者各个区县城区中心有一定的距离。项目:朝阳区蟹岛绿色生态度假村

3）科研科普型

一般具有良好的科研基础优势和科技示范推广价值，种质资源丰富、科研力量比较雄厚和设备先进。其建设功能定位可发挥“一个带动、三种基地、一个中心”的作用：

①成为带动郊区农业产业结构调整，开展产业化经营的示范园区；

②成为果品高新技术、新优品种研发、示范、推广的基地；

③成为提高果农经营管理水平的技术培训基地；

④成为观光、休闲和科普教育的基地；

⑤成为果品贮藏、销售、信息服务的中心。

项目:北京市农科院果林研究所；黄垡名梨大观园

4)名特果品采摘园

主栽树种以传统北京名果、特优新品种为主，开展传统名果的观光采摘旅游活动。

项目：门头沟区京白梨基地；密云县万亩鸭梨基地

5）田园风光型

它位于大都市的近郊区，其土地利用属性复杂，变化快，是城市扩张的首要空间，在城市的地域扩散中呈现出城市景观与乡村景观交错的特殊性，具有以农业生产为主的生产景观和粗放的土地利用景观以及特有的田园文化特征和田园生活方式。可以按照田园风光的类型来发展，即以果园特色、果品品质来吸引游客，又以现代景观设施、游憩设施来满足游客需要。

项目：四季青樱桃园；门头沟樱桃园；丰台区长辛店田园公园

6)景区依托型

这类一般毗邻北京市其它景区，依托景区的客源来开展旅游活动，它本身单独的吸引力不大，不必有太多的旅游服务设施及景观改造。这类园区与其它景区之间的旅游吸引产生互补，互相提供客源，协同发展。项目：昌平区日川果园；

7）农事体验型

利用田舍、果品以及傍依的田园风光，吸引众多城市游客，“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、娱农家乐、购农家品”，丰富市民们民俗体验需求。项目；台湖第五生产队园区

3.北京市观光休闲农业园区建成景观特性

北京市观光休闲农业园区规划建设以大自然为舞台，以传统文化为内涵，以休闲、求知、观光、采摘为载体，因地制宜，适地适树，依托乡土树种和当地材料创造出简洁、质朴、美观的园林景观。（如表1）即使游览者获得身心健康，知识增益的同时，又能增强游客热爱自然，保护环境的意识，营造成具有：自然性、独特性、文化性、参与性和持续性的现代化观光休闲农业园区。

北京市观光休闲农业园区建成景观特性表1

特性含义

社会性提升园区及其周边的环境品质，满足人们娱乐、休闲的需求，把人们从繁忙的社会生活中解脱出来。

生态性人工化环境与自然环境相融合，既满足人的活动需求，又增强园区开发的生态效益和可持续性。

通达通方便，以周边风景名胜区为依托，即可望又可游。

科普性普及农业科普文化知识，园区观光与科普知识教育相结合。

参与性通过各种采摘及民俗活动的开展，加强人们的主观能动性。

多样性注重了环境多样性的保护和景观多样性的开发。

舒适性以人的尺度为标准，创造美观、大方、舒适的环境景观。

文化性挖掘传统农耕文化内涵，赋予观光农业园独特的文化品格。

整体性保证各个农业观光园、园内景观要素及周边环境的协调性和完整性。

愉悦性即以赏心悦目的园区景观感染人、愉悦人。

4.北京市观光休闲农业园区景观旅游资源开发

北京市观光休闲农业园区的建设，不仅完善了各种农业生产的基础设施，更配备了各种旅游配套设施，以满足游客的旅游观光休闲需要，丰富了都市居民休闲娱乐内容，其旅游资源开发项目与创意有：

2.1生态回归游：以园区优美的自然生态环境来满足久居城镇的居民渴望回归自然、融于自然，享受大自然的恬静和安详，放松疲惫的身心。目标市场：城市市民

2.2观光采摘游：因其独特的资源优势开展果品及其它农作物采摘，园林式的园区旖旎风光，开都市观光休闲活动之先河，让游客不采摘也丰收。目标市场：城镇居民

2.3休闲度假游：开发生产草坪，结合园区里的度假别墅，配备常见的运动设施。临水游憩区则能满足都市人的亲水、戏水的渴望。目标市场：白领阶层、外企员工、时尚青年

2.4民俗体验游：介入周围农庄，利用农村特色地域文化和民俗习惯，鼓励当地农民开设特色农家旅舍，“吃农家粗粮，干农家细活，享乡村陶然之乐”。目标市场：外国游客、城市家庭、中小学生

2.5会议考察游：适当利用园区办公会议室召开行业内小型会议，远期建设办公区外的会议度假园。目标市场：专家学者、各种大小型会议

2.6购物旅游：吸引游客慕名而来，购买各种农产品，果的加工品、各种果木制品以及果树盆景。目标市场：水果爱好者、园艺爱好者。

2.7节庆文化游：开展多种节庆活动，例如：植树节、花卉观赏节、梨花会、风筝节等活动项目。目标市场：城市及周边居民、投资商、分销商

2.8苗圃观光游：利用乡村优美的生态环境，进行青少年林业生态教育，达到寓教于乐。目标市场：市民、青少年

2.9科普实习探索游：利用优质农业资源基地开展科技观光，以展示现代化的种植栽培技术、园艺，充分展示科学技术向生产力的转化。目标市场：青年学生

五、观光休闲农业园区规划建设启示：

1、从城市化进程的角度

城市在快速的城市化发展过程中出现了快速的蔓延和扩张，这也就给了城市边缘区农田景观衍变一种不确定的空间限制条件，它们必须要迎合未来城市扩散对土地资源重新分配的需求。这就要求农业土地一方面在经济上有利可图并转向专门化，在成为都市居民的公共开放休闲空间使获得增值。另一方面，还要求自然环境保留“原始野性”的价值，因为它们不带有任何都市标记而受到推崇。农田应与城市的绿地系统相结合，成为城市景观的绿色基质。因此，我们认为城市化不简单是城市景向乡村的蔓延，城市的扩展、疏解大城市的机能以及提高田园城市公共生活的水平与质量应该在保持农田景观应有的规模和乡村风光特色前提下进行。

2、从旅游业发展的角度

目前我国已成为国际旅游的主要目的地之一；国内旅游已进入快速发展阶段；旅游产品正从观光型向观光、度假、和专项旅游相结合的趋势发展。而观光旅游正与度假旅游、和专项旅游一起，成为21世纪我国旅游的3大亮点（周建明，2004）。也就是说，新的世纪，传统的静态休憩模式受到冲击，现代化参与性外出休闲模式将倍受现代都市人的认同和青睐，旅游活动形式从而向多元化、特色化和参与化逐步演变发展。

观光休闲农业园区规划建设中自然景观与人文景观的融合体现了人与自然的和谐与对话，充分尊重和利用土地的自然环境，强化整个环境的融合与渗透，强调与城市生活的“对话”，有效发挥空间环境构成的再创造价值及人文价值。原有农田景观与农业旅游观光园建设有机结合，不仅可以提高基地自身的经济效益，还可以对推动城市绿色产业结构调整，为人们提供高品味健身休闲场所，对富裕农民提高收入具有重要意义；是集经济效益、生态效益、社会效益为一体的新型绿色产业发展模式。

参考文献

1、郭焕成、郑健雄主编，海峡两岸观光休闲农业与乡村旅游发展，中国矿业大学出版社，2004年1月第1版。

2、吴忆明、吕明伟编著，观光采摘园景观规划设计，中国建筑工业出版社，2005

3、吕明伟，园林艺术中的植物景观配置，山东绿化2000，（2）31-32

4、吴人韦，杨建辉，农业园区规划思路与方法研究，城市规划汇刊，2004.1（53-56）

5、俞孔坚，生物保护的景观安全格局，生态学报，1999，19（1）：8-15

篇（8）

二、文化产业品牌的构建需要获取创新人才

文化产业创新人才的培养，主要是借助本区域高等院校、研究机构及各种企业培训机构，培育出具有创新意识的专业人才。相对而言，鄱阳湖生态经济区的高等教育并不是很发达，尤其是与北京、上海、广东等发达地区相比，本区域的高等院校数量较少，具有雄厚的科研和教学力量的学校更为少见，如何借助有限的教学力量来培育具有创新意识的专业人才，更是我们必须深思的难题。文化产业人才的引进，主要是以工作平台和生活待遇为筹码，吸纳本区域以外的优秀人才为我所用。鄱阳湖生态经济区地理位置的优势和劣势同样明显。在自然环境上，鄱阳湖生态经济区具有得天独厚的优势，长江及其重要支流赣江的相关水系滋润了这块肥沃的土地，这里山川青翠，物种丰富，一直是适宜于人类居住的绝佳之地。庐山、鄱阳湖的自然风光使其闻名国际，更兼其距江浙、福建、广东等发达地区距离较近，海陆空交通均十分便利，对于其他区域的人才具有很强的吸引力。但是，相比于许多地区，鄱阳湖生态经济区的经济还不是很发达，工作人员的经济收入并不是非常理想，如果针对本身的条件吸引外来的创新人才，就成为我们必须探究的重要问题。结合本地区的自然优势，营造清新自然的生活环境，形成轻松而具有发展潜力的平台，应是招纳外来优秀人才的重要举措。

篇（9）

2森林集水区经营管理

森林资源与水域经流的关系对造林、抚育采伐、流域水资源管理、生物多样性及生境保护都具有十分重要的作用，还可以帮助我们间接评估河流水域的形态变化、泥沙迁移、水灾与旱灾的规律。以提高森林集水区经营管理的水平为目标，水源集水区是水土流失重点治理区，为保护水源，应加强集水区的森林保护。

2.1森林具有最大的水土保持功能，具有物种多样性。因林冠层、地被物层、调落物和根系层的结构的差异而影响林冠截留降水、储存水分和调节经流的功能，从而导致水土保持力的差异性，针对不同的生物种群的分布特点，制定相应的保护措施，同时建立监测点，定期观测各类生物资源的消长情况，使生物资源保护工作科学化、规范化，改善森林涵养水源、水质保护，防治土壤侵蚀的能力。

2.2基于森林资源共享的特点，将森林植被资源纳入统一的水源保护林体系中。森林植被资源对森林经营活动导致的水土流失可以降到最低，科学地进行林相调整和林分改造，逐步形成不同树种组成，不同林龄结构相对稳定的植物群落。

2.3加强宣传力度。提高认识，通过媒体、电视、宣传单等宣传，把水资源保护管理工作规范化、制度化。加强水源保护，设立居民区水源保护区、生活垃圾区，通过划片责任到位，杜绝污染；加强林政管理，加强保护森林资源的教育，毁林开荒及破坏森林资源的违法犯罪行动。

2.4运用了GIS技术建立数据模型。集水区基于森林植被动态模型，杜绝对森林生态系统的稳定性、多样性的破坏，提高集水区林地资源自然的承载力和恢复力，最大限度地发挥森林的生态效益和社会效益，保护生态多样性，采取封山育林措施，并在封育内加强森林管护，森林防火预防，病虫害防治。

篇（10）

2高速公路服务区运营管理的发展阶段

服务区的实际运营管理，大体先后经历了自主经营、承包经营、专业公司经营和混合经营四个发展阶段。第一个阶段，即由路段管理公司负责的服务区自主经营。由于车流量及经营管理等多方面因素，服务区并没有真正推向市场，经营的业绩并不佳。第二个阶段是，为了扭转服务区经营持续亏损的局面，根据上级的管理要求，对服务区实行了对外承包经营试点。试点期间，虽经济效益有所改善，但社会形象频遭滑坡，并不时受到各级领导的批评，同时服务区的硬件设施遭受了不同程度的破坏，一定程度上影响了服务区的对外形象。为此，根据发展的要求，就诞生了专业化的服务区管理公司，由此进入了服务区经营管理的第三个阶段。专业化公司成立后，使服务区的社会形象得到了明显好转，服务区经营效益也稳步提升，但受诸多客观原因的限制，多数服务区的经营仍然处于亏损状态。时至今日，大多投资主体也相继成立了相应的服务区专业管理机构，但各服务区经营的内容仍大同小异，效益也不相上下。而眼下，随着市场经济的不断转型，服务区的经营发展也面临新的转型，也将进入新的发展阶段，即混合型发展的第四个阶段，也就是在专业公司管理范围内，实现自主经营、承包经营和连锁化经营混合经营的新的经营管理模式。

3目前服务区经营管理存在的弊端

3.1功能定位不够清晰，与市场经济总体发展趋势不对接，没有真正建立起与顾客的信赖关系就服务区功能定位而言，目前的服务区管理普遍存在重管理轻经营，重社会形象轻经济效益，重公共服务轻市场功能，没有真正与市场进行对接，没有真正把服务区当作经营性企业来管理，来运作。当然，服务区突出公共服务属性的做法毋庸置疑，突出公共服务属性的观念也是完全正确的，因为在某种程度上来说突出公共属性实际上是对行走高速公路的司乘人员合约关系的一种承诺；但同时，我们别忘了，服务区作为一个经营管理单元，其市场功能是客观存在的，也是不容忽视的，在某种程度上它既是现代企业经营的核心，也是现代企业经营的命脉。也就是说，公共服务和市场功能是相辅相成、互为一体的，既不能放松公共服务功能，更不能忽视市场功能。与市场不对接的另一个主要原因就是，服务区售卖的商品价格普遍过高，多数顾客不愿在服务区消费，即便是在服务区消费，基本也全是刚性需求，多数人也是不得已而为之，基本不存在弹性需求，日积月累，造成顾客对服务区的更加不信任。再加上部分投资主体的经营者只讲经济效益不讲服务，只顾自身利益不顾消费者利益，销售部分劣质低档商品，降低了广大司乘人员对服务区消费的满意度，从而导致多数人一般不愿在服务区进行消费，更谈不上什么建立长远的信赖关系。

3.2科学化、专业化管理水平不够，管理不够精细就我省而言，多数服务区目前的管理都还比较粗放，普遍存在经营管理不够专业，数据设定不够科学，一定程度上还存在“拍脑袋”现象。多数运营管理单位虽对服务区也都实行了精细化管理，但大多都体现在社会形象管理上，真正在经营效益管理方面，专业化、科学化程度还远远不够，对经营方向和发展前景的研究不多，没有整体完善的经营思路及发展目标，还不能很准确到找到影响服务区发展的关键因素。比如，在一个服务区，什么是关键因素？一个服务区的厨师，是不是一个服务区餐饮水平控制的关键性因素？一定程度上能不能决定一个服务区餐饮的收入？对进入每个服务区的车流、人流数量及人流构成进行科学分析，对经营的帮助到底有多大，是不是我们应该研究的关键因素？只有通过对这些数据的研究，我们才知道我们该卖什么，能卖什么，并且知道在什么时间卖什么，也只有通过对这些人流、车流和基础数据的研究，才能进一步提升我们管理的专业化和科学化水平，提升经营管理的精细化。

3.3体制机制创新不够，缺乏有效的激励机制，缺乏活力就服务区目前的人员结构而言，大体分为在编人员、自主聘用人员和劳务人员三类。就单个服务区而言，在编人员很少，有的服务区几乎没有，自主聘用人员占比也不过5%~10%左右，大多数员工为劳务人员。由于这些人员的身份等原因，大多数员工缺乏有效的主人翁意识，对企业的忠诚度有待考证。同时由于管理模式及体制等原因，员工的自身价值不能得到很好的体现。员工的晋升、留用和激励机制不尽完善，员工看不到自己的未来，找不到自己的奋斗目标，缺乏归属感和认同感，从而造成人员流动性大，队伍不稳定。在经营管理中，即便是实行了绩效工资制，但在实际操作过程中并未真正落到实处，管理还比较粗放，没有真正起到激励作用，多数人认为还是干多干少一个样、干与不干一个样，不愿多干，不愿先干。同时，由于经营管理的体制机制等多方面原因，多数人并没有真正用心去干，用心去经营。所以，就造成在经营管理过程中，员工的主观能动性没有真正调动起来，没有真正参与到企业管理中来，缺乏有效的活力。

3.4商品性价比低，顾客不愿购买，基本无弹性需求服务区超市售卖的商品，普遍存在价格过高现象，顾客不愿在服务区消费。即便消费，基本也全是刚性需求，是不得已而为之，基本不存在弹性需求。同时，多数经营者往往只讲经营不讲服务，只顾自身的利益不顾消费者利益，从而降低了司乘人员对服务区消费的满意度，从而导致多数人一般不愿在服务区进行消费，更谈不上什么建立长远的信赖关系。

4高速公路服务区的未来发展趋势

4.1连锁化、规模化的经营将成为未来发展方向在服务区现有资源利用的基础上，最大限度地进行合理的资源整合，在引进品牌的同时，注重打造自己的品牌，逐步实现服务区经营的规模化、连锁化。同时，服务区作为一个餐饮、购物、住宿等多业态的综合经营主体，其经营业务涵盖的内容超过了任何单一商场所涵盖的内容。从长远看，随着未来通行费收费政策的调整和主要城市环城高速的免缴通行费政策的逐步实施，服务区的客流也将出现剧增。可以预见，在不久的将来，一些专业化的团队，专业的管理人员及连锁经营的经济型酒店、餐饮店和连锁经营休闲娱乐品牌，将陆续进驻高速公路服务区，进而取代现有的经营团队。

4.2多元化服务将成为服务区的发展模式随着人们生活质量的提高，人们的消费模式正在悄悄地发生变化，出行路途消费已不仅仅停留在吃饱的问题上，而是如何吃好，休息好，开始讲究消费的质量，及对品牌餐饮和高品味生活质量的需求。同时，随着工作强度的增大和生活节奏的加快，更多的人已开始注重养生和保健。健身、娱乐、钟点房、足浴、桑拿等迅速缓解司乘人员疲劳，提高休息服务质量和放松身心的服务将会逐步增加。在其他经营方面，可对服务区范围内所有可利用的广告资源进行合理规划设置，参照机场的管理模式，对广告资源进行深度的合理开发，对各个广告位进行招租拍卖，增加服务区的营业收入。具备条件的服务区，也可利用地理区位优势，结合城市规划建设的先机条件，也可打造全国土特产品集散地或开展物流仓储等相关试点经营，先行先试。

4.3市场价（平价）销售将成为服务区的未来发展趋势在现有条件下，如果将现有商品全部平价销售，势必会造成服务区在某一阶段的收入和利润锐减的现象，如浙高投和山东的部分服务区等。但是，若不实行平价销售，随着私家车保有量的不断增加，人们出行自带商品的比率将不断升高，服务区的经营收入增长率会越来越低，可能会进入一个恶性循环的经营死胡同，同时随着服务区员工工资水平的不断增长，服务区经营必将面临更加严峻的考验。那我们该怎么办，是不是就真的没有其他办法了？不是，有的运营管理单位已经开始进行调整。以我们高发服务区公司为例，现在的做法就非常好。在保持现有零售价不变的前提下，由于具备了生产厂家最低折扣的进货价，对超市的整件和整箱商品实施低于市场价进行销售，这样既保证了不会在短期内出现服务区经营收入锐减，同时，也将会通过整箱整件低于市场价销售的策略建立起服务区与顾客之间的信赖关系，在时机成熟时，推行零售价与市场价接轨，最终达到全部商品平价销售，实现同城同价，实现服务区收入长远稳步提升的目的。当然，实行同城同价，还需要政府及上级主管部门在税收、经营目标制定等方面给予适当的政策支持，帮企业度过难关。

4.4开放式经营将成为服务区未来的发展目标对具备条件的、距离中心城区较近、有相对固定客流的服务区可探索实施开放式经营，为未来服务区的整体开放式经营积累经验。纵观国外高速公路，大多都是处于不收费的开放式状态。随着国家经济实力的不断增强和时间的推移，取消高速公路收费也不是什么遥不可及的事情。到那时，更多的人将选择高速公路出行，服务区经营需求和服务内容将更加丰富，综合型的超级市场等将陆续进驻服务区。同时，随着城市中心区的扩展，一些距离城市周边较近的服务区将逐步成为城市配套的市民生活休闲的场所，使服务区的功能得到进一步的延伸，使服务区的未来发展空间更加广阔。

4.5创新管理将成为服务区的必然选择面对市场经济的不断变化，为使服务区能够长久持续健康发展，必须在科学化管理上下功夫，在体制、机制上进行不断创新，找准关键性控制因素。比如在经营管理、人才使用等方面，打破现有的一些束缚，引进专业管理人员和专业合作团队，提高效率，真正做到经营创新、管理创新，真正做到懂经营，会经营，选好人，用好人，人尽其才，物尽其用，真正做到科学化、专业化管理。通过科学化、专业化管理，带动服务区转型升级，从而推动服务区经营管理工作真正实现大转变，大跨越，大发展。