农村公共管理论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农村公共管理论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1.决策机制不合理。长期以来，我国农村公共管理实行的是“自上而下”的决策机制，考虑更多的是供给主体的利益，较少顾及农民的实际需求，其供给总量、结构和程序是由上级部门以政策形式向下传达的“单边行动”，带有浓厚的指令性，导致服务结果被过度聚集、服务过程被过度简化，使得农村公共服务供给与农民需求严重脱节。这种脱节体现在农民急需的和农村可持续发展所必需的公共服务和公共产品的供给量严重不足，如农村消防服务、基础教育服务和医疗卫生服务等。公共管理决策应适应环境及时变化，并且鼓励农民在公共管理过程中进行充分的利益诉求，从而真正改善农村公共管理的决策机制。

2.缺乏利益驱动，服务效率低下。受到传统的计划经济体制的影响，政府包揽了绝大多数的公共事务，以“垄断者”的角色向农村提供公共服务，垄断必然意味着排他，这种高成本低效率的政府供给机制难以适应农民的公共需求变化。因为政府公共服务供给是以公共利益最大化为最终目标，因此具有显著的非市场化特征，即政府不能通过明确的供给价格从农民那里直接收取相应的费用，公共服务的资金投入主要来源于税收，较难计算成本及其收益，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驱动；其次，由于政府的“垄断性”供给，在缺乏竞争者的前提下，较易使政府丧失对效率的追求，并且政府公共服务供给是由众多机构或部门共同参与的，众多的参与者使得职权划分交叉、部门利益纷争、协调配合缺乏等问题普遍存在，直接影响着农村公共管理体系的运转效率。

3.财政投入严重短缺。虽然国家提出了“城市反哺农村”的发展思路，但由于受到根深蒂固的城乡二元体制的影响，财政资金在解决社会保障、义务教育等农村公共服务方面的投入较少，甚至有些地方政府拖欠农村教师工资，更遑论农村公共服务的供给。据中国全面小康研究中心的统计资料显示，2010年我国教育、医疗和社会保障三项公共服务支出占政府总支出的比重合计仅为29.5%，与人均GDP3000美元以下和3000-6000美元国家相比，分别低14和25个百分点。政府服务的供应不足，说明在国民收入第二次分配时，居民所得较少，迫使居民用自身收入来支付本应由政府支出的开支，并从心理上降低了居民的消费预期。

4.农村公共管理人才匮乏。农村公共管理人才是指那些活跃在农村基层组织的公共管理型人才，他们主要分布在乡、村两级中的经济组织、政治组织和社会组织中，在众多类型的农村人才中，农村公共管理型人才的作用尤其突出。而农村人才资源问题现已成为制约农业和农村经济发展的瓶颈，农村人才资源处于贫乏状态。农村的贫穷落后面貌在社会成员中的印象根深蒂固，因此在选择工作和就业地点时，绝大多数人才选择留在大中城市。据中国青年政治学院黄敬宝的统计结果显示，北京地区的2011届大学毕业生首选在北京就业的占71.6％，首选广东和上海的分别占5.6％、5％，由此可见，绝大多数毕业生希望在工资高、工作和生活环境好、发展前景广阔的发达地区就业，而愿意去农村工作的只占26.4％，71％的大学生明确表示不愿意去农村工作。

二、加强农村公共管理的具体措施

构建农村公共管理新秩序，必须从公共管理理论的系统性角度出发，找出阻碍农村公共管理效率提升的障碍性因素，通过改革的手段来破除农村公共管理的旧秩序，形成高效的公共管理新秩序。

1.完善农村公共管理机制。科学的管理机制其重要性不言而喻，应努力完善符合农村现状的社会公共事业管理制度，构建以政府占主导地位、社会和市场多主体参与的管理机制，从而共同推进农村公共事业的发展。在坚持城市优势资源向农村输送的同时，城市基础设施也应不断地向农村地区延伸，充分发挥城市发展带动农村进步的联动效应，逐步建立起“城乡一体化”的农村公共事业发展机制，在实践中探索我国农村公共事业发展与管理的规律。山西省政府在第九次全体扩大会议上出台了十余项相关的政策法规文件，建立和完善了该省农村地区社会管理和公共服务的长效机制。这些文件涵盖范围十分广泛，包括了农村劳动力、社会治安、暂住人口管理、食品安全、公共卫生、社会救助、基层政权组织建设和重大突发事件应急处理等方方面面，体现了政府完善农村公共管理机制的坚定决心和信心，被称为农村社会管理的“强肋工程”。

2.加大投入力度，强化农村公共基础设施建设。农村公共基础设施的投资，主要应该集中在农村道路、水电和通信等方面，从而在硬件方面切切实实地改变农村基础设施的落后面貌。在具体建设过程中，应该根据农村地区地理位置公布的不同，并结合不同公共基础设施的建设特点，有步骤、分层次地进行重点改造，乡镇一级要重点建设道路、通讯、医院、污水处理和垃圾处理等设施，而村一级除了要搞好公路交通和通讯建设之外，要提高对人畜饮水工程、卫生所、学校、电视接受设施、文化站等公共设施的建设力度。建设资金除了财政投入之外，应充分发挥市场机制的效力，大力推动大中型企业以及外商投资企业以参股等方式参与到农村公共基础设施的建设和管理当中来，逐渐打造出多元化投资格局。当然，对村集体和农民个人也可以积极引导，通过市场经济手段使农民的投入有一个合理的、稳定的回报，使得这些闲置资金能够参与到农村基础设施建设中来。

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对于我国的地方政府来说，农村在公共事业管理制度上绩效不高的原因是由于它受到我国城乡二元制度的影响。如果想要使农村公共事业现阶段的落后面貌得到彻底的转变，就要取消原有的城乡二元的管理制度，并建立能够使城市与农村可以得到均衡发展的新的公共事业的相关管理制度。

2.设立能够与市场经济相适应的新型农村公共事业管理制度

现阶段，管理体制的高度集权化是农村公共管理事业效果不高的体制上的原因，同时，它也是农村供给绩效低下、供需矛盾突出以及公共产品出现供求脱节的根本原因。在这里，建立能够与现阶段的市场经济相适应的公共事业的管理体制，就可以使地方政府转变原有的对于农村公共事业的管理方法，即由原来的微观管理转变为宏观管理，从之前的高度集权的管理方法转变为多元治理，也由原来的转向管制转变为服务。

3.设立能够对农村公共事业所需的公共产品提供充分保障的财务制度

对于我国的农村公共事业管理来说，政府的财政性支出的相关保障机制并不健全，同时，农村公共产品所出现的制度外供给等原因也造成了公共事业管理制度的绩效过低等现象。面对这些问题，在进行制度创新的同时要避免对于这两个方面的依赖性，把能够建立起对公共产品的供给能够充分保障的农村公共财政制度作为急需实现的目标，在根源上将农村所需的公共产品大都由制度外供给以及农村的公共事业在发展过程中所需经费严重不足的问题解决，保证农村的公共事业在发展过程中可以得到必要的经费。

4.设立绩效导向型的公共事业管理制度

在很长一段时间内，我国的地方政府中的农村公共事业管理一直显示出投入型的特征，这种特征的具体表现是投入与产出的效率比较低，并且效率低水平趋同。一般来说，在投入与产出的效率一致时，我国农村公共服务所获得的绩效高低主要由投入来决定。在这种情况下，想要获得高产出，就要相应付出更多的投入。不同地区间出现的绩效的差距实际上是投入方面所产生的差距，所以，地方政府需要建立起绩效导向型的公共事业管理制度。

二、设立相关经费保障机制确保农村公共事业发展

1.依法确保财政性经费在农村公共事业发展过程中的投入

按照相关法律，确保农村公共事业发展过程中的财政性投入能够得到落实。近些年来，我国政府一直在不断地加大中央财政对于农村发展，特别是农村的公共事业发展的资金投入力度，因而我国农村在自身的公共事业发展过程中所需的资金数量在它的绝对数量上得到了大幅度的增长。但是，在我国的国家财政支出中，用于农村公共事业发展的支出在总比重里却出现了下降趋势。国家对于农村的公共事业发展所投入资金的绝对数量的增长，并不代表国家对于农村公共事业的发展提供了足够的支持。如果国家不增加在国家财政支出中农村公共事业发展所占的比重，就无法使农村公共事业的发展得到必要的财政经费，从而也就无法使农村的公共事业的发展摆脱制度外供给的难题，更无法落实农村经济社会的稳定与协调发展。

2.增加农村公共事业发展所需要的融资渠道

政府可以引导各个企业对农村的公共事业的发展进行一定的投资。政府可以利用给予企业信贷优惠以及减免企业税收等相关政策，将企业的积极性调动起来，使企业可以增加自身对于农村的公共产品如生产等方面的投入。在这个过程中，政府要保护好并界定好投资者关于农村的公产品的生产过程中的有关产权问题。同时，政府还要尽快建立起支持新农村建设的、与农村的实际情况相符合的完善的农村金融体系。除此以外，政府也可以在农村的学校、道路以及桥梁等公共事业的产品供给过程中对企业授予或是出售冠名权，从而加大对企业投资的吸引力。同时，政府也可以将农村的建设分成适合个体承担的部分来分担成本。这一方法可以用于经济水平比较发达的地区，在这样的农村地区建立起分担公共事业成本的相关机制。比如，对于村级公路硬化所需的费用可以由当地政府承担主要的部分，剩余的部分可以由当地的人民群众出资分担。在实行这种分担机制时，可以使用“一事一议”的方式来确定在公共事业建设中农村群众所应分担的成本比例。在议事过程中，要注意议事期间确定的内容与对象要合理，并要对议事程序与事后公开的内容进行严格的规范。

三、设立完善的公共事业产权制度

1.完善农村公共事业建设中的产权市场体系

首先要确定在农村的公共事业的发展过程中产权交易的主体。大体上讲，在农村的公共事业的主要产权市场体系里，它主要包括的是地方政府、事业单位、与政府相关的直属部门、非政府组织和各个公共性的企业等等，同时，也包含农村的公用事业企业，例如供暖与自来水公司等。其次，还要建立健全相关的产权交易机构。这类产权交易机构可以起到确认产权的交易关系，并使产权主体明确自身对于客体所拥有的拥有权以及为其提供相应的产权交易平台。第三，还要使农村的公共事业产权进行交易时的规则得到充分的明确。产权的交易规则是整个产权市场中的机制能够得到良性运行的重要保证。最后，还要大力培育与农村公共事业相关的中介组织。

2.为公共事业产权的运营创造出良好的环境

首先政府要对农村公用事业的相关产权组织进行大力支持，使其能够自求平衡、自负盈亏、自主经营并自担风险，同时还要为产权组织发展相关业务以及防范并化解运行中的风险与危机提供良好的工作环境。其次，根据产权组织在运营中的实际需要与可能遇到的问题制定相应的法律法规并使其日趋完善，让我国农村的产业运营能够做到有法可依、有章可循。最后还要注意对公共事业的产权转移程序进行相应的规范。

3.创立完善的产权监管制度

在实际运营中，需要使用法律条文将农村的公共事业的产权边界以及产权经营界定开来，防止出现产权不清与产权贬值的现象。同时要建立健全相关的产权监管组织体系，创设出具备独立地位且富有权威的使行业自律的相关组织，能够确保产权可以获得高效合法的运营。因此，创立相关的产权预警制度以及监管指标体系，可以为农村公共事业中的产权监管提供正确的目标与方向。

四、推进乡镇机构的积极稳定的改革

1.对于县乡政府的职能进行科学的界定与转变

对于各个机构来说，对于职能的界定与转变是本机构实现并进行改革的基础、前提及关键。对于政府来说，机构的职能决定了它的工作任务、功能、结构、人员、制度以及发展的方向与目标。因此，国家要努力建设法制型与服务型的政府，并加强它的社会管理以及公共服务的相关功能，对于自身的经济管理职能进行适当的调整，使自己的工作方式与工作重点做出一定的转变，努力建设出行为规范、公正透明、运转协调以及高效廉洁的管理体系以及运行机制。对于乡镇政府职能的调整，主要在于建立政府形成的机制，就是指建立起能够满足供给决策以及满足公共服务的需求表达的体制，把收益范围可以覆盖住本区域内的公共服务作为当地政府的基本职能。不仅要健全村内的民主制度，还要将这一制度扩大到整个乡镇，让乡镇政府可以真正做到为本地区的人民服务。

2.依据相关职能进行人员与机构的精简

政府要做到严格地控制本乡镇的领导数量，在乡镇内设置相应的综合机构，从紧、从严控制本乡镇内由财政供养的人员，并要做好对于乡镇分流人员的处理与安置工作。

3.促进农村的非政府组织的快速发展

在农村中的非政府组织可以起到政府与市场和社会沟通、联系的作用，是政府与外界交流的纽带和桥梁，也是本地政府实现精简机构、转变政府职能以及进行人员分流的重要手段。同时也是拓宽农民获取自身利益的重要渠道，提高政府公共事业投入绩效以及使农民的组织化得到增强的重要的社会组织基础。对此，有关部门要做到加强立法、加强内部管理、齐抓共管以及加强相应的配套政策的扶持。

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1.2缺乏维修养护农村小型水利工程的资金农村小型水利工程的维护管理工作的展开是需要资金支持的，而这部分资金的主要来源还是政府拨款。之所以缺乏维护小型水利工程资金，一方面是政府主要的投资方向还是大型的水利工程建设和全国范围内的防洪保安工程，而对于农村小型水利工程的拨款不能解决长期的管理维护费用，另一方面对于农业水利设施不完善的地方，其本身能支付的资金就十分有限，所以即便是国家一再加强农村基础设施建设，但是依然存在农村小型水利工程建设管理资金不够用的局面。

1.3农民维护水利工程的观念淡薄农村实现生产承包责任制以后，农民更加注重个人利益的创造，对于集体性水利工程管理没有太多的积极性，即便是能够受益的水利工程，也没有意识和精力去经常维修养护水利设施。人们关心的是水利工程还能不能用，很少关心这些设施的运行状况如何，而且有的集体意识比较淡薄的农民，还会在堤坝和河道等设施上进行违法修建活动，有的人甚至随意在河道上筑坝或者截流，如此一来就会造成一定的安全隐患，使汛期排洪不畅，非汛期下游供水不稳定甚至断水。除此之外，当水利工程供水功能减退的时候，人们想到的解决办法更多的不是主动地拆除违规建筑，或者是维修工程设施，而是无节制的开采地下水，造成水资源浪费。

1.4水利工程管理人员专业技能水平普遍低下那些安排了管理工作人员的水利工程，依然存在水利工程管理状况不稳定现象。其原因就是，很多管理机构以及其管理人员自身的专业技能很欠缺，有的甚至是当地临时聘用的居民，很多维护工作虽然消耗了一定的人力、物力和财力，但是问题仍然得不到有效解决，一方面是他们本身没有较好的职业素质，没有服务大众的意识，另一方面也是受限于自身的专业知识和管理水利工程的经验，很多故障处理起来十分棘手。

1.5水政弱势执法不适应工程管理的需要仅仅依靠政府部门的拨款和行政执法手段来进行水利工程的管理是远远不够的，因为农村小型水利工程有关的管理工作都十分琐碎和耗时，管理部门的工作有时无法及时反映工程的管理现状。管理工作滞后，人为的破坏得不到有效遏制，执法部门也不能及时解决，使管理部门的工作没有权威性。

2加强农村水利工程管理的措施

2.1创新思路，实行政策性引导该县农村的水利工程点多面广量大，并且地形复杂，在维修的时候需要大量的人力、物力和财力，因此需要相关的政府部门给予足够的重视和工作中的积极配合，同时在管理过程中要创新理念，比如在有库坝的地方通过政府引导修建设施农业基地，可以将该工程承包或租赁给该基地的使用者，每年收取一定的费用。该工程的维修、防汛、使用等权利属于基地的使用者，但是该工程的所有权始终属于管理部门。这样既解决了管理过程中人力、物力和财力的不足问题，又解决了管理部门的监管压力，使工程能够长久的发挥效益。

2.2项目施工科学管理评价一项管理工作通常是看其效益如何，管理缺失，就会导致工程建设不当需要重新修建；管理疏忽，工程的实际应用效果下降。科学的水利项目施工管理，关键是要分配到具体的受益单位和组织，谁受益谁管理的原则将会激励其不断的探究有效的管护方式，责任职权也能落实到位，有利于促进新老水利工程的运行维持稳定。农村水利工程的作用比较大，不仅是给农村的农田灌溉提供必要的水资源，而且也给部分人畜饮水工程提供水源保障，同时也是旱涝灾害发生地段所需的防洪除涝、抗旱救灾的必备设施。其功能如此强大，所以水利工程的管理要调动广大受益群众的积极性，让他们明白水利工程管理的重要性和必要性，激励广大农民参与到水利工程的管理工作中，共同促进农业增产增收。

2.3完善农村水利管理体制全面推进农村水利管理体制改革，将农田水利工程的管理职责落到实处，放开水利工程的建设权、管理权和经营权，确保农用水利设施能够长期高效地发挥效益。

2.4提高管理者素质水管部门要充分发挥其监督管理作用，要高度重视基层水利行业的人才培养，提高服务和管理水平。鼓励领导、员工在职学习，使基层水利单位的综合能力得到保值和增值。

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2新时期加强农村水利工程管理的策略研究

2.1健全水利工程制度建设，加强水利建设宣传力度

各级水利部门要认真贯彻落实上级的指导方针、政策，健全水利工程管理制度，正确划分不同性质的水管单位，实行管养分离，确保水利工程产权明晰、责任明确、管护到位。对农村基层水利工程的设计实行招标制度，择优选择设计单位。对设计实行监理，督促设计者提高并保证设计质量。还要推行工程勘察体制，对工程施工过程实施监控，发现问题及时纠正。水利工程是农村经济发展的重要基础，政府、水利部门的工作人员、广大从事农业生产的农民都要意识到对农村水利工程管理与维护的重要性，要对农村人民群众进行广泛的宣传教育，增强其对农村水利重要性的认识，广泛发动群众，号召群众加入到农村水利工程的管理与维护工作中来，增强他们的自发意识，主动为农村水利建设贡献自己的力量。

2.2加强水利建设资金投入，积极鼓励社会投资参与

农村的水利工程建设需要投入大量的资金，除了对现有水利工程的维护管理费用，还需要及时增加新的水利基础设施，这就需要加强农村水利工程的资金投入，政府应在投入中起到带头和模范的作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，明确各个地方对当地水利工程的财政投入比例，更多地运用地方财政收入进行投资。为了防止对这笔资金的不正当使用，还需要相关部门做好专项资金的监管工作，使物尽其用。农村水利工程涉及广大农户，必须灵活运用“国家为主，农民为辅”的水利工程发展机制，调动各阶层对农村水利工程建设和管理的投入，实行“谁投资、谁受益”，广泛吸收社会资金投资水利。同时完善“一事一议”政策，引导农民自主投资投劳，可将“一事一议”的范围扩大到跨村的斗渠、小型水库等水利工程。

2.3切实加强工程质量管理，充分提高质量监督水平

坚持依法治水、依法管水，提升水利工程的管理水平，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。要明确农村集体组织和广大群众在水利工程管理中的责任，把水利工程建设和管理逐步纳入法制化、规范化的轨道。要搞好中小型水利工程的配套工作，从而充分发挥工程的最大效能。切实加强工程质量管理，对监管人员进行相关法律法规的培训，培养出一个专业的质量监督小组，要求他们充分发挥质量监督职能。当然还要为这支监督小组提供专业必要的监测设备工具，改进监控方法，提高检测水平，利用专业的工具对工程质量实施各种客观公正的监管。监管工作人员还要对工程采购的各种施工材料进行实时监督，以保证工程所采用的材料都是质量过关的产品，以防有人以次充好、滥竽充数。

2.4加强农村水利人才培训，高度重视专业人员培养

新时期的农村水利工程项目要培养有新思路、新想法的综合型人才。各级政府部门需要加强对农村水利人才的培养，通过多种形式，对人才进行多方面的培训，这些人才既要掌握现代水利工程的技术理论知识，又要熟悉工程管理工作，还要了解最新的经济发展状况，提高经济管理头脑，只有这样懂技术、善管理的综合型的人才，才能满足当今水利工程的需要。要大力开发人力资源，高度重视农村水利工程专业人员的培养，有针对性、有计划地培养人才，鼓励工作人员进行在职培训，以提高其业务水平与综合素质。明确基层水利工作各个岗位人员的岗位职责，选择部分优秀人员进行深造，建设一支高素质、高水平的农村水利工程人员队伍，使得在农田水利、水资源管理、水土保持、地质及地下水行政执法等多个领域都能有高精尖的专业技术人才。

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1.人才结构失衡，缺乏高层次、高学历、复合型经营管理人才和专业技术人才农村供电企业的资产及人员大多数是从乡镇电管站演变而来的，尤其是在农村供电所，员工主力基本是原电管站人员，粗放型管理的偏多，平均学历较低。以安图县农村供电所为例，目前，本科毕业生仅占员工总数的5.76%，大专毕业生占员工总数的18.52%，初、高中毕业生占员工总数的76.72%。人才结构的严重失衡在一定程度上制约了农村供电企业的长足发展。2.电网架构薄弱，稳定性受自然环境影响较大，电网的弊端影响了农村供电企业的经济效益近几年，农村供电企业虽然先后实施了农网改造、农网补充、农网完善等民生工程建设，但电网结构整体薄弱、供电半径局部偏大、自动化程度较差等问题依然存在，且农村电网大多处于山区，受地理气候条件影响较大，遇有雷雨或季风天气，经常会发生大面积停电事故。另外，由于农村电网具有负荷分布不均衡、城镇居民直供用电大客户相对较少、农村用电户数较多等弊端，因而造成了线路损耗高、设备利用率低、资本金投入高、回报率低等现象，大大影响了农村供电企业的经济效益。3.利润空间萎缩，造成了农村供电企业的发展后劲不足农村供电企业受地域经济因素影响，增供扩销受到极大限制，售电量增幅拓展空间不大。同时，农村供电企业所具有的社会公益性特征决定了它不能单纯地像其他行业一样以追求利润最大化为目的，这就束缚了农村供电企业“自我积累，滚动发展”的能力。由于农村供电企业点多、面广、战线长，用电群体大多分布在山区农村，地处偏远，客户分散，负荷率低，有些比较偏远的自然屯甚至只有二三十户居民，用电量很小，根本无效益可言，却同样要投入巨额运营维护费用。4.农村供电企业的优质服务成本逐年加大目前，吉林省基层农村供电所设置基本与乡镇政府的设置相对应，受本位主义和地方保护政策影响，农村供电所虽然属于农村供电企业的派出机构，但基于农村供电所具有的社会性和公益性特征，仍然会时常受到地方政府的行政干预，甚至有的乡镇要求农村供电所为其招商引资项目无偿提供用电设备及安装服务。另外，随着政府对供电企业监管力度的逐步加大，服务纠纷投诉数量有逐年增加的趋势。应对这类投诉不但增加了农村供电企业的服务成本，同时也损害了企业的社会形象。

农村供电企业管理创新的基本思路

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1.1管理系统的感知层

在农村水利工程综合管理系统中，感知层是用于实现对自然界的智能感知识别能力，对各种不同信息的采集处理和自动控制能力，并通过计算机系统的通信终端模块，将物理实体的信息连接到网络层和应用层中。感知层利用的是电子编码，包括二维码标签和识读器、GPS全球定位系统、传感器网络和传感器等设备。在农村水利工程综合管理系统中，感知层在终端系统中可以发挥对信息的监测和采集。例如，对泵站、灌区进行实时监测和信息传输等功能，包括对水利工程系统的常规监测，自动控制农村水利工程中泵站的水位、水量、水质状况和闸门的开度大小的需求等。

1.2管理系统的网络层

在农村水利工程综合管理系统中，网络层是用来负责传递和处理感知层获取到的各种信息，在网络层包括光纤、同轴、网线等有线传输设备，也包括各种微波、无线电信号、GPRS、3G等无线传输设备。在网络层中，各种监测数据是利用网络层向监控指挥中心数据，然后将这些信息传递给调度中心，由调度人员采取必要的选择。在该系统中，可以对近程进行监测并利用控制设备实施控制，传输过程大都采用有线链路进行数据的传输，利用的主要方式有不同的方法，如采用光纤、同轴电缆、网线等不同的方式;网络层也具有对于中、远程的控制设备，如可以采用无线电数传、微波扩频、GPRS、2G/3G/4G无线通讯网络等技术的实施，来实现基于采集中心信息的相互交流。

1.3管理系统的应用层

在农村水利工程综合管理系统中，应用层是利用现代计算机和互联网技术，与水利工程管理领域相结合，通过手机、计算机、掌上电脑等现代通信工具，来实现的广泛智能化应用。显然，应用层是专业应用系统的关键步骤，它是系统数据存储、处理、分析和应用的平台，通过这个平台，为农村水利提供决策支持的信息服务，实现开发灌区的水量监测及调度，保证农业生产的用水，提供泵站的智能自动化控制，有利于节约用水，同时还能够提供农村饮水安全监测等有关水利工程综合管理方面的应用问题。

1.4管理系统的交互层

在农村水利工程综合管理系统中，交互层是该工程综合管理的窗口，交互层可以为管理者和使用者提供交流的平台。在这个平台中，系统以RIA(RichInternetAp-plication)领域中成熟的Flex应用程序为框架。这个应用程序与传统的WebGIS不同，Flex系统运行环境可以支持快速交互，在通信传输中只传输已更改的部分数据，由于传输的是部分内容，不用刷新全部数据，因此可以更快地满足用户的要求。另外，WebGIS技术还可以将原本在服务器上的部分计算过程交由客户端完成，这样既减少了客户端与服务器间的交互过程，又减轻了管理系统服务器的负载，达到提高系统效率的目的。显然，交互层是将互联网技术应用到农村水利工程中，做到对水利信息的实时获取，做到有效预警、自动智能反馈任务的分配，提高对农村水利工程的监测和管理自动化水平，促进农村水利工程管理效率的提高。

2管理系统的实现与应用情况

农村水利工程综合管理系统的实现和应用有利于合理用水，也可以对防洪防涝发挥重要的作用。

2.1管理系统的实现

在农村水利工程综合管理系统中，应用层实现了以J2EE为核心的层次化体系结构，实现了界面表现层与业务逻辑层分离、业务逻辑层与应用组件层分离、应用组件层与数据访问层分离、数据访问层与数据存储层的分离，支持统一的权限管理和认证机制以及统一的门户接入。在应用集成上，农村水利综合管理系统遵循融合、集成和过渡相结合的核心设计理念:①对于数据耦合度较高的业务支撑系统在数据存储和数据访问层进行整合，通过统一的共享信息和数据模型形成统一的整体;②对于数据耦合度不高的业务系统遵循应用集成架构或服务总线，采用标准的协议对外暴露服务或事件，并基于SID(SharedInformationDataModel，共享数据模型)和BPM引擎，来实现系统间的互联互通、信息共享和流程协同。

2.2管理系统的应用

农村水利工程综合管理系统已经在我国许多渠灌区进行了应用。在应用过程中，在各灌区内很好地完成了信息采集系统的建设，节约了大量的人力成本，农村水利工程综合管理系统利用CDMA/GPRS无线网络与Internet网络相结合的技术，将水利工程需要掌握的各个节点计量数据，如感应水位、水量、水质等信息，可以实时地传输到数据中心，同时也将无线技术、感知层技术与新型应用技术有效地结合起来。农村水利工程综合管理系统通过全面的报表，全方位的分析方法，可以瞬时完成对实时监测数据和历史数据的计算和分析，可以快速地对相关水利的突发事件做出决策，对农业生产和经济繁荣和安全用水发挥重要的作用。应用结果表明，通过本系统进行工程管理，产生的投资以及维护成本每年可节省20%;对灌区、泵站管理可以实现人工与自动化相结合的方式，节省了人力成本，提高了灌区各项工作的效率。农村水利工程综合管理系统有效地提高对水利过程设施的现代化水平，为实现灌区现代化管理和信息资源的共享奠定了重要的基础，对推动我国各灌区的发展发挥了重要的保障作用。

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1.2缺乏维修养护农村小型水利工程的资金农村小型水利工程的维护管理工作的展开是需要资金支持的，而这部分资金的主要来源还是政府拨款。之所以缺乏维护小型水利工程资金，一方面是政府主要的投资方向还是大型的水利工程建设和全国范围内的防洪保安工程，而对于农村小型水利工程的拨款不能解决长期的管理维护费用，另一方面对于农业水利设施不完善的地方，其本身能支付的资金就十分有限，所以即便是国家一再加强农村基础设施建设，但是依然存在农村小型水利工程建设管理资金不够用的局面。

1.3农民维护水利工程的观念淡薄农村实现生产承包责任制以后，农民更加注重个人利益的创造，对于集体性水利工程管理没有太多的积极性，即便是能够受益的水利工程，也没有意识和精力去经常维修养护水利设施。人们关心的是水利工程还能不能用，很少关心这些设施的运行状况如何，而且有的集体意识比较淡薄的农民，还会在堤坝和河道等设施上进行违法修建活动，有的人甚至随意在河道上筑坝或者截流，如此一来就会造成一定的安全隐患，使汛期排洪不畅，非汛期下游供水不稳定甚至断水。除此之外，当水利工程供水功能减退的时候，人们想到的解决办法更多的不是主动地拆除违规建筑，或者是维修工程设施，而是无节制的开采地下水，造成水资源浪费。

1.4水利工程管理人员专业技能水平普遍低下那些安排了管理工作人员的水利工程，依然存在水利工程管理状况不稳定现象。其原因就是，很多管理机构以及其管理人员自身的专业技能很欠缺，有的甚至是当地临时聘用的居民，很多维护工作虽然消耗了一定的人力、物力和财力，但是问题仍然得不到有效解决，一方面是他们本身没有较好的职业素质，没有服务大众的意识，另一方面也是受限于自身的专业知识和管理水利工程的经验，很多故障处理起来十分棘手。

1.5水政弱势执法不适应工程管理的需要仅仅依靠政府部门的拨款和行政执法手段来进行水利工程的管理是远远不够的，因为农村小型水利工程有关的管理工作都十分琐碎和耗时，管理部门的工作有时无法及时反映工程的管理现状。管理工作滞后，人为的破坏得不到有效遏制，执法部门也不能及时解决，使管理部门的工作没有权威性。

2加强农村水利工程管理的措施

2.1创新思路，实行政策性引导该县农村的水利工程点多面广量大，并且地形复杂，在维修的时候需要大量的人力、物力和财力，因此需要相关的政府部门给予足够的重视和工作中的积极配合，同时在管理过程中要创新理念，比如在有库坝的地方通过政府引导修建设施农业基地，可以将该工程承包或租赁给该基地的使用者，每年收取一定的费用。该工程的维修、防汛、使用等权利属于基地的使用者，但是该工程的所有权始终属于管理部门。这样既解决了管理过程中人力、物力和财力的不足问题，又解决了管理部门的监管压力，使工程能够长久的发挥效益。

2.2项目施工科学管理评价一项管理工作通常是看其效益如何，管理缺失，就会导致工程建设不当需要重新修建；管理疏忽，工程的实际应用效果下降。科学的水利项目施工管理，关键是要分配到具体的受益单位和组织，谁受益谁管理的原则将会激励其不断的探究有效的管护方式，责任职权也能落实到位，有利于促进新老水利工程的运行维持稳定。农村水利工程的作用比较大，不仅是给农村的农田灌溉提供必要的水资源，而且也给部分人畜饮水工程提供水源保障，同时也是旱涝灾害发生地段所需的防洪除涝、抗旱救灾的必备设施。其功能如此强大，所以水利工程的管理要调动广大受益群众的积极性，让他们明白水利工程管理的重要性和必要性，激励广大农民参与到水利工程的管理工作中，共同促进农业增产增收。

2.3完善农村水利管理体制全面推进农村水利管理体制改革，将农田水利工程的管理职责落到实处，放开水利工程的建设权、管理权和经营权，确保农用水利设施能够长期高效地发挥效益。

2.4提高管理者素质水管部门要充分发挥其监督管理作用，要高度重视基层水利行业的人才培养，提高服务和管理水平。鼓励领导、员工在职学习，使基层水利单位的综合能力得到保值和增值。

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相比于其他大型的金融服务机构，如处于城市中的各大国有银行，其所面对的服务范围、涉及的服务项目较小，再加上其自身固有体制的约束，其在用人机制方面存在缺陷，主要表现为优秀员工的升职空间有限，缺乏相应的提升平台；在现有的晋升体系中，往往是依靠资历来提升员工，与员工的素质水平、专业能力等方面的表现缺乏直接的联系。

(二)现有的薪酬制度存在局限性，削弱员工积极性

在现代化企业管理中，薪酬制度在激励员工工作积极性、提高其工作效率方面起着关键性的作用。由于农村信用社的信息沟通水平较低，获得现代化管理经验的机会较少，在当前员工管理工作中存在着薪酬制度落后的问题。农村信用社现有的薪酬制度为员工岗位结构工资制度，即以管理的形式设置岗位工资系数。这一制度虽然较以往的工资制度有了很大的进步，但是在执行、技能以及绩效强化方面的功能还比较弱，常常会导致同工不同酬、平均主义的不良现象出现，在一定程度上影响员工的工作积极性。

(三)缺乏完善的培训机制，员工素质提升困难

通过对现有的农村信用社的员工进行调查，其大多数不具备金融或者会计专业的相关教育背景，这与信用所处的农村这个环境有关。针对这一问题，信用社自身没有给予充分的重视，没有建立完善的培训机制，只是开展了必要的岗位工作实践以及岗位相应的技能培训等工作。针对新农村发展的趋势，农民的文化素质以及品质需求有了大幅度提升，信用社自身也需要在员工服务水平和质量方面进行相应的提高，但是仅仅依靠现有简单培训很难实现员工素质的提升。

二、解决农村信用社员工管理问题的若干策略

针对农村信用社员工管理中现存的主要问题，笔者结合自身多年的农村信用社从业经历，认为应当从以下几个方面着手加以完善：

(一)构建竞争流动机制，实现人才的优化管理

用人机制在现代化的人力资源管理中处于非常重要的位置。用人机制完善与否直接关系到了组织的人才队伍建设工作。针对当前农村信用社在用人机制方面存在的漏洞，首先要充分借鉴其他大型金融服务机构，尤其是近年来发展迅猛的民营银行，如民生银行、招商银行等的现代化人力资源管理经验。通过对这些银行的相关案例分析，可以看出人才竞争流动机制对于金融业的员工管理是一项行之有效的办法。其次，农村信用社自己要摆脱以往的守旧观念，管理者要具备创新意识，积极主动地在组织内部构建竞争流动机制，实现人才的优化管理，即确保优秀的员工通过这种机制能够得到提升，为其提供发展的平台，这不仅能够留住和吸引高素质专业人才，同时还在很大程度上提高了员工的工作积极性，为机构创造更多的价值。

(二)建立科学的薪酬激励机制，提高员工工作效率

由于农村信用社所处的环境较为单调和乏味、工作条件相对于其他金融机构也存在不足，另外现有的薪酬制度也不能满足其物质以及精神需要，所以大多数的员工会表现出工作积极性不高的问题。为了提高农村信用社现有员工的工作积极性，提高其工作效率，为机构发挥自身最大的价值，信用社一定要对现有的薪酬制度进行完善和创新，要镜鉴其他行业的成熟薪酬制度，将绩效激励机制引入员工管理工作中，使现有的薪酬机制更加科学和合理。如在现有的结构工资中基础、岗位、技能三大评估模块的基础上，将绩效、客户反馈等信息添加进来，以便能够更加全面和客观地评估员工工作，从对机构的贡献大小、综合效益高低、岗位艰苦程度、环境优劣、技术能力、服务态度等多个方面进行定量的绩效考核，在原有工资的基础上根据考核结果合理地设定奖金以及各项福利的范围和水平。

(三)促进员工培训

方向和途径的多元化发展，提升其综合素养除了必要的实践指导以及岗前培训外，农村信用社还需要根据自己的发展需要以及人才结构情况来开展多方面、多渠道的培训工作。如要对现有的员工开展关于信息安全、软件应用、现代化服务、心理学等多方面知识和技能的培训。另外，在培训渠道方面也需要走多元化的道路，要依托现代信息技术和网络技术，开通移动教学、网络视频教学等多种渠道，另外还要投入一定的资金组织学习能力强的员工出外培训和学习。

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中图分类号： U418 文献标识码： A 文章编号：

通常情况下，将国道及省道以外的公路称为农村公路，包含了县道、乡道和村道。具有整体工程量大、点多、面广、单个项目小的特点。为了实现让给农民兄弟走上“沥青路和水泥路”我国交通部党组于2003年提出了“修好农村路，服务城镇化”的交通发展战略目标。同时，掀起了农村公路建设的热潮。自那时起，我国农村公路发展十分迅速。农村公路也成为了农村经济社会发展以及农民增收的“助推器”，被老百姓们亲切的称之为“民心工程”。

1 农村公路养护管理的现状

目前，我国国务院交通主管部门主管全国公路工作，实行以公路的建设、养护和管理的事权以地方为主地方管理体制。其养护管理工作履行“统一领导，分级管理”的原则。 近具有条条管理、块块管理、条块结合管理三种管理体制。

1.1条条管理

对于国道、省道及部分重要县道的建设、管理和养护，直接由省级公路管理机构负责。省公路局实行垂直管理地市公路总段(局、分局、处)、县公路段(局、科)的人、财、物。地(市)交通局负责县乡道路的实施规划设计和建设养护，并由省公路局给予技术指导和少量的资金补助。

1.2块块管理

省交通厅主要负责方针政策、统筹规划、综合平衡、组织协调和监督服务，是全省交通的行业主管部门。省交通厅的下属部门的公路局的主要职责，则只是对各地市公路管理机构业务实施归口的管理和指导。各地市县的交通局对其地市公路总段、公路段及道班负责。对于其公路的养路费则是由省级交通主管部门根据收入情况，各地市切块包干，按区域制定并落实建养计划。

1.3条块结合管理

条块结合管理是管理和块块管理的混合。在财与物的管理上，属于国省道干线公路及部分重要县道的的公路养护，采用自上而下的计划管理，其人事管理则隶属于当地交通局。对于县乡公路的养护管理则仍由地市县交通局负责。

2 农村公路养护管理存在的主要问题

农村公路的建设虽然风起云涌，但是其养护管理上也存在着一系列的问题。目前，从全国情况看，其普遍存在管养主体不明确、权责不统一，养护管理资金匾乏、无稳定的资金渠道，管养体制不健全、管养不分，科技主导作用不足、养护管理水平不高，路政管理工作薄弱等问题。

2. 1养护管理部门责任不明确，权资不统一

为了方便或者是更有利于道路的养护，应该有明确的主管部门进行资金、设备、技术等的负责公路养护管理任务。但在现行的《公路法》中则没有对村道的养护管理责任进行界定，虽然明确乡道的养护责任主体是乡镇政府，但实际上，无论是资金，还是技术、设备等，乡镇政府都无力。因此，客观上也就造成了大量乡村公路存在养护缺位的现象。

比如说，大量的农村公路养护管理存在市、县、乡、村四级权责划分不明晰；对于政府有关职能部门的权责也没有明确的划分。而农村公路养护管理有时一个牵涉多个政府部门的复杂工程，对于哪些部门参与，由谁牵头负责，上下级关系如何理顺，权责如何分配，也没有明确的规定。

2.2 养护管理资金不足，无保障

没有资金，任何工程项目的完成都是天方夜谭。而在农村公路的养护管理中，养护资金的短缺则是司空见惯。养护资金的短缺一直以来都是是制约县乡村三级公路养护的关键问题。在我国，国家每年都要对县乡公路的养护给予一定的养路费切块补助，但县区交通部门基本将其用于县道的养护，加之地方配套资金太少；另外，地方政府重建轻养现象的突出，导致乡道、村道公路养护资金的投入长期处于严重不足的状态下，更有大部分村道因此处于失养、失管的极度尴尬状态。

2.3养护管理的体制不健全

不完善的农村公路养护政策；管理机制不健全，不规范，营养不良，失去控制权的乡村道路养护管理机制是普遍的。路政管理尚未触及到乡村公路。营养不良，管理不到位，新的高速公路就会进入坑洼路范畴，在一两年时间内。这种趋势继续下去，大量的投资会血本无归，造成财政资源的极大浪费，将重现农民的行路困难。

2.4科技主导作用不足，养护无标准，养护水平不高

资金投入等方面的限制，促使农村公路存在着广泛的技术水平低，在灾难面前能力弱的缺陷。没有更多的钱，以改善斜坡，挡土墙和其他公路构筑物和辅助设施。脆弱的保留墙缩短了农村公路在发生山体滑坡等自然灾害时的使用寿命。生活中，公路安全和车辆交通存在安全隐患。道路维修的难度定程度上也增加了养护的压力。

公路的养护管理需要一定的知识和技术水平。但农村公路养护工人对公路知识了解不深，不明白其技术规范和节能技术的需求。农村公路养护很大程度逗留在路面清洁上，面对一般公路疾病，由于人员，设备等约束条件的存在，往往是“小病不医，成大病”。维修质量不到位，现有资源的浪费，也阻碍了公路正常发挥。因此，我们必须通过培训，提高劳动者素质，才可以避免前修后坏现象的发生。从而减少不必要的经济损失，并降低维护成本。

2.5路政管理工作薄弱，路产路权没有保障

公路管理机构按照公路部门和国家法律，法规，规章的规定，为保护公路，土地，公路设施（以下简称为“路产”），维护公路的合法权益，为促进公路行业发展实施的行政执法和管理称之为公路路政。路政管理在确保道路交通和道路资产检查，超限治理，行政执法，行政许可，车管协作等方面，承担着重要的作用。

自进入21世纪以来，我各级交通主管部门有关部门进行联合，在干线公路设置固定的检查站，加大了对超限运输车辆的检查力度。从此，超限运输车辆为了逃避检查，就绕道于管理相对比较薄弱的农村公路。加之，原本农村公路的设计标准低、承载力差的问题，使得农村公路难以承受超限车辆的碾压，甚至部分路段，一夜之间就遭到致命的破坏。面对这种情况，村民们痛心疾首，辛辛苦苦修建道路，不希望就这样被破坏。于是就人为在道路上设置了路障，阻止超限车辆穿过村庄。形成了“路虽修通，禁止通行”奇特的景观。在一定程度上影响了整条道路网络功能的正常发挥。

3 结语

农村公路是全国公路网络的重要组成部分之一，在全国路网中比例占到70%以上。因此，我们必须要加强农村公路养护管理，逐步实现正常化的农村公路养护管理，标准化，巩固农村公路建设所取得的成就。任何良好的农村公路养护管理是省，地（市），县，乡四个政府合作维护和管理的结果。政府应承担主要的养护和管理责任，进行资金安排，机构改革，努力建立一个长效的机制，认真做好该做的事情。各级政府要完善其责任，从根本上改变和解决养护管理空缺问题；要逐步实现将农村公路养护管理纳入财政支持范畴，建立稳定的资金来源，形成有效的金融安全。同时，我们必须加强农村公路养护管评估和监督管理工作，促使尽快建立农村公路建设和养护管理的建设，高度重视深化农村公路路政管工作的基本原理，维护道路资产的权利。加强养护管理队伍，以促进道路养护质量的全面提高，促进乡村公路的科学健康和可持续发展。

参考文献：

[1] 黄镇东.领份十部交通知识读本[M].人民交通出版社，2002年11月版，第109页.

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一份合理、科学的工程计划，会对工程造价以及项目工程整体经济效益的控制起到决定性作用。县级电力供应企业作为基层电网的管理单位，其掌握了最原始、最基础的现场材料，因此应该在计划上报前，抽调出专业性人员，对前期调研工作认真做好，以使得对工程现场的环境及各类影响因素能够更加系统、全面、综合地了解，从而便于为省公司、分公司制定计划单位提供可靠、真实的资料。

1.2工程计划实施管理

下达工程计划后，县级支公司还需紧密跟踪项目工期，并严格控制以保证计划可如期进行。在具体工作时，可采取网络计划方法与项目管理相应软件对项目进度进行控制，依据对所设定里程碑、关键点的检查和对工程进展状况的评审，来对项目进度进行优化，做好事前控制、事中控制与事后控制等，从而当工程出现施工资金、环境与人员变化时，可及时采用适当措施手法，实施紧急预案，以保证项目计划进展。在项目实施时，若发现需要调整与变更的项目，则要及时向有关部门上报，以防止不合理变更费用的支出或重复投资。

2农网建设管理工程质量要素分析

2.1工程质量监督系统

农村电网改造与建设工程涉及千家万户人的日常生活，为了保证设备与人身安全，工程质量管理必须做好。农村电网工程实施必须确保项目法人相关责任制度的严格执行，对项目质量终身负责。对35kV及以上的输变电项目工程必须严格执行工程监理制与招投标制度，项目建设需具备相应资质监理单位来全过程实施监理。对10kV及以下的配电网施工工程管理，必须建立起切实有效的质量保证与质量监督体系，从而由组织上来保证工程实施质量。

2.2工程技术体系

设计时，需遵循经济适用性、安全可靠及因地制宜等原则，要推行标准设计、典型设计与限额设计等。施工方必须严格依据施工标准与设计图纸进行规范施工，并努力推广利于工程质量提高的先进施工手段与技术，做到从技术上确保工程质量。针对农村电网隐敝工程与重要部位结构实行质量的预检与复检体制。监理方必须严格依据标准检验农网建设工程所选用的设备与材料质量，不合格产品要严禁使用，对弄虚作假、偷工减料等行为必须严厉惩处。

2.3工程质量的管理措施

对工程质量加强管理的主要措施包含对承包商资质进行审查，严格控制施工与材料质量，中间验收与竣工验收必须要做好，监理制度的实行，保证工程质量合同条款的签订以及各个工程管理环节所采用的问责制等。为解决县级供电企业电网建设工程实施现场的面广点多、山区地形复杂多变、工程项目管理难度较大以及当前普遍出现的工程专业管理人员较少与工期紧张的矛盾等问题，各县级供电企业需专门设立农村电网的工程管理部门，抽调出专业人员进行集中学习与培训，并结合国网ERP体系的上线，设立项目库，对工程管理实施标准与办法进行修订完善，通过工程管理标准化与规范化的实现，来确保农网的工程质量。

3农网建设管理工程安全要素分析

3.1建立并建全农网工程安全相应管理体系

县级供电公司成立相应的安全管理机构组织，详细制定出工作标准，分工明确，责任及人，对农村电网工程建设的组织、计划、指挥、监控与协调等一系列的工作进行直接管理，从而确保施工时的人身、设备、结构和财产安全以及施工环境相适宜。

3.2加强施工现场的安全监督

企业安监部门需对进入到电力项目工程部的全部施工人员展开安全考核与安全教育，做到上岗必须持证。并且，安监部门需加大工程现场的安全监督力度，及时通报所发现隐患并将责任落实。施工时要针对于电力的工程特征，分析工程的危险源、危险点，对安全交底体制进行严格执行，并定期开展安全学习相关活动，做好现场防护，然后在作业面上做出显著标志，并做好相应安全警示工作。

4农网建设管理工程造价要素分析

4.1对合同加强控制

合同是对双方行为进行约束的法律根据，所以必须保证合同条款的清晰、完整与准确，有较强的可操作性，对双方构成有效制约，并存档备查所有合同。在具体工作时，针对施工合同价款，必须明确其属于总价固定合同、单价固定合同，还是价格可调合同；对工程造价的计价方式，必须对取费标准明确约定，计价方法以及出现调整变更后的处理计价等方式；支付工程款的进度也必须在合同中进行明确约定，且约定好预付款的比例和预留质保金；对施工工程量、范围与承包界线要明确予以表述，以避免发生歧义，引起纠纷；对供电企业所要求的材料限价或是由甲方所供应的也必须于合同中进行明确表述。最后，合同里要避免使用待定、暂定条款。

4.2对工程变更加强控制

工程变更即合同发生变更，指的是对合同中工作内容做出修改，或是取消或追加某项工作。发生工程变更将会对工程进展与工程造价造成影响，所以审批必须要严格进行。①供电单位要做好前期的调研，尽可能降低甲方工程变更的提出。②在接收到施工方变更申报之后，需对工程变更部位、项目或合同中某一文件内容进行认真审核，并对变更依据、原因和相关图纸、文件、资料与变更费用也需进行认真审核。③变更工程要经工程监理与相应管理人员的批准，并严格执行企业所制定审批程序。变更时需注重时效性，且现场签证要及时做好，严禁在事后再补充资料。

4.3工程量签证

在农网实际工程建设时，工程量签证对工程验收、结算的意义均十分重要。县级支公司的工程管理相应部门需严格管理现场签证，三方签证体制要严格执行，供电单位、施工单位、监理单位代表需同时签字方可生效，且签证内容表述需明确、准确、清晰与细致，并量化工程量，和实际相符合。严禁不入现场进行核实，之后补签证或对合同内容简单复述，仅写出工程内容而不写出具体的工作量。对变更工程的签证，须由设计变更相关设计者签字方可生效。在审核工程结算时，避免施工方仅提供使工程费用增加的变更，而瞒报工程费用减少的状况。

4.4加强工程造价的审核管理

加强审核工程造价的预结算是对工程造价有效控制并公平确定，以及规范电网建设市场秩序较为有效的方法。对造价审核工作的搞好，县级供电企业工程管理相应部门的主要措施包含以下几项：①深入工程现场，对工程现场施工环境、施工技术和施工机械，以及设计有关变更与签证项目等进行准确掌握，为工程量审核提供详细的原始材料。②对工程峻工相应结算资料进行整理完善，其主要包含竣工图纸、承包合同、图纸的会审记录、施工组织设计、变更设计通知、工程协商记录、技术工程方案与现场签证的凭据等。③准确套价与取费，预结算需要实是求事并能客观反映实际工程造价，但施工方为了增大利润，通常会有意错算、巧立名目使得变更增加并重复收费，混淆机械、材料与人工消耗量，使工程造价增高，因此，工程管理相应部门需会同技术经济中心认真进行审核，以核减虚增的造价和工程量。