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目前,医院每年需要签订的合同数量很多,每次签订前必须经过审计部门审核。由于各单位提供的合同五花八门,有关部门要逐一对合同条款进行审核,条款不全的要退回给业务部门,由他们退给供货方进行修改,往往来回好几轮,浪费时间,效率低下,也常因为合同签订不及时,影响了工作的正常开展。为了提高工作效率,降低合同风险,北京小汤山医院内审部门以标准合同范本为基础,聘请医院法律顾问以及相关部门共同参与,修订合同条款,并不断进行补充完善,制定出了适合自己的各类经济合同模板。我们在经济合同审计工作中发现,虽然医院签订的合同种类、数量繁多,但是大多数经济合同可以分为采购类、工程类、服务类、信息软件四大类合同。我们根据上述四类合同的特点,又进行了小类的细分,同相关的合同管理科室协商、寻找最适合的标准合同范本,然后根据医院自身的具体情况和要求,制订出我们医院的合同模板,经过医院法律顾问修订、把关后,确定最终的合同模板在全院推行。(1)采购类合同:北京小汤山医院依据北京市政府采购中心网站公布的政府采购文本为范本,确定了医院医疗设备采购合同、其它设备协议供货合同两类合同模板。医疗设备采购合同模板主要应用于医院经过公开招标采购的医疗设备;其它设备协议供货合同模板主要应用于北京市政府统一招标采购目录内的办公设备、家具等。这类合同北京小汤山医院重点约定了付款方式、违约条款、争议解决方式以及售后服务的具体条款。(2)工程类合同:北京小汤山医院依据北京市建设工程施工合同范本和北京市建设小型工程施工合同范本,确定了医院建设施工合同和小型工程施工合同两类合同模板。建设施工合同模板主要应用于医院经过公开招标采购的大型工程,以及北京小汤山医院30万元至100万元未经公开招标的工程;小型工程合同模板主要应用于30万元以下的小型、零星修缮工程。这类合同我们主要约定了人工费、材料价等引起合同价款变更、工程量的确认、垃圾清运、安全施工以及工程结算审计的具体条款。另外,与大型工程相关的工程设计合同和工程监理合同也都参考合同范本确定了适合我们医院的合同模板。(3)服务类合同:此类合同比较繁杂,我们又划分了如下小类:物业类:保安服务合同、医疗垃圾清运合同、液化石油气供应合同、园林养护合同、化粪池清掏合同等;维保类:大型医疗设备(如核磁、CT)的维保合同、电梯维保合同、自动门维保合同等;委托类:招标委托协议、工程咨询合同等。委托类基本上都有可参照的合同范本,但是物业类和维保类合同则要根据各自特点确认合同条款,我们也是在实践中逐步摸索、改进、完善了这两类合同模板,提高了审计效率。总之,服务类合同主要以向医院提供服务为主,所以我们重点审核、约定的是服务响应时间、服务达到的标准以及与之相对应的违约条款。当然,如果能够达成“先服务,后付款”,则给此类合同加上了一道双保险。(4)信息软件类合同:这是比较难以寻找合同范本的,并且我们目前的大部分审计人员对信息技术还是处于一知半解的状态,所以我们在建立这类合同模板是最谨慎的。我们把这类合同大致分为两类:一类是信息技术类,比较偏重于服务类合同;另一类是软件类,比较偏重于采购合同。根据医院特点,我们关注的重点是运行、验收、服务响应等条款。需要注意的是,建立合同模板不能将“官网”上提供的“合同范本”全盘照搬,必须结合医院的具体实际情况,根据经济合同审计的实践经验,经过与相关部门和法律顾问共同探讨、协商、修改之后确定。并且,合同模板不是一成不变的,要适应医院形势的新发展,不断持续改进经济合同模板。使用经济合同模板后,在进行经济合同审计时,审计人员就可以把主要精力放在审核合同与模板的一致性以及对方承诺的具体条款上,公开招标和政府采购的合同由于已经完成了资质审核,如果是这类合同,对方资质也不是审计重点,未经招标的经济合同,还要把对方资质文件的审核作为重点之一。这样,既利于内部审计部门提高对经济合同签订阶段的审计效率,同时业务部门签署合同也变得比较简单,大大提高了工作效率。
2、建立合同会审流程,提高医院合同管理的规范化
根据医院的实际情况,建立横向与纵向相结合的最佳合同会审流程,各部门各负其责,提高经济合同的签订效率。横向是指任何一份经济合同的最终签订都需要多个部门的团结协作,举例来说,医院要签订医疗设备的采购合同,那么就需要医疗设备的使用部门、设备管理部门、财务部门、审计部门对合同进行层层会审,有的比较重要的合同还要经过医院的法律顾问复核,才能最终签订合同,如果在这个层面上实行纵向审核,那么按照每个部门两个工作日审核完毕来计算,再加上与供货方协商修改合同的时间,那么一份合同的定稿大约都需要两周以上,这种合同审核的流程对合同内容的审核是严谨的,但是明显的效率比较低下,不利于医院动辄几百份合同的有效签订。为了提高经济合同审核的效率,促进医院经济合同的管理,我们医院结合各部门业务管理的特点,由相关部门共同探讨,根据各部门在经济合同审核过程中担当的职责,摸索出简单高效、横向与纵向相结合,适用于我们医院的经济合同会审流程。另外,对外签订的经济合同属于医院“三重一大”事项的,必须经医院领导班子集体讨论并形成书面意见之后签订。最后,由合同管理部门核对各项手续是否齐全后,加盖医院经济合同专用章,完成经济合同的签订。不难看出,医院的审计部门在经济合同的审核中是非常关键的部门,需要审核合同的全部条款以及对方资质。必须指出的是,审计部门虽然要审核合同的全部条款,但是设备参数、附件配置和售后服务应当以设备使用科室的意见为主,合同的付款条款应当以财务部门的意见为主,这些应当在合同审核职责分工中明确说明。审计部门不能大包大揽,审计人员也不是万能的,一定要在“合同审计建议书”中明确内审的责任,注意规避自己能力所不及而形成的审计风险。
3、招标文件审计与合同审计相结合,将经济合同管理的关口前移
近几年,随着国库集中收付改革和政府采购改革的不断深入,各医院的大额资金支出基本上实现了招标采购这种形式。目前,北京小汤山医院50万元以上的货物类、服务类采购和100万元以上的工程,无论资金来源是财政资金还是自有资金,全部实现了公开招标采购。北京小汤山医院在对经过公开招标的货物类、服务类、工程类等合同进行审计时发现,这些即将签订的合同即使存在一定的漏洞或风险,审计人员提出的合同审计意见有时也不能被采纳,因为在公开招标期间发售的招标文件内有合同样式,这些合同样式有时并不是医院的合同模板或标准的合同范本,特别是大型工程合同,中标方会以“需要到市建委备案,不能更改合同”为由拒绝修改合同。所以,在对中标后的合同进行审计时,审计人员发挥的职能只能是审计其与招标文件内的合同的一致性,以及招标采购内容与中标方的投标文件的一致性。为了实现医院利益的最大化,内部审计在公开招标采购的程序中进行“关口”前移,也就是在招标文件定稿、发售前,由审计人员对招标文件内的合同进行审计。招标文件内容中一般单独设立“合同”一章,根据招标协议,招标方即医院对招标文件负责,所以医院可以结合实际情况要求使用恰当的合同模板,并在此时把对招标内容的特殊、合理要求写入“招标文件”。例如医疗设备招标采购,医院要求供货方提供三年的维保,就可以在招标文件内的“合同”中明确。把医院的要求明确、全面地写入招标文件,就会避免合同签订时的许多矛盾。当然,为了确保招标文件的质量,如果医院已建立的合同模板仍不能满足个别招标文件的要求,那么就应当参照合同会审流程,启动招标文件的会审程序。通过公开招标确定中标方后,就要在规定的时间内签订合同。由于医院已经在前期做足了“功课”,在这个合同签订阶段,审计人员只需重点审查拟签订的合同与招标文件内的合同是否一致,中标方在投标文件内的各项承诺是否均已在合同或合同附件内明确等个性化条款。
二、事中控制———经济合同执行中的内审工作
经济合同签署完毕后,医院内部审计部门的工作并没有结束,要对大额的、重要的经济合同进行延伸审计,对执行中的经济合同进行审计监督。在经济合同的执行过程中,为了维护合同的严肃性,医院内部审计部门可以根据合同的重要性、执行期限等,设计合同执行情况的检查表,对重点合同执行情况进行1至2次的抽查,以提高医院经济合同的执行力,促进医院经济合同执行的标准化。首先,根据各类经济合同内容的特点,设计《合同履约情况调查表》。采购类“合同履约情况调查表”的设计要重点放在设备或物资的交货时间、质量、安装、验收、保修等方面;工程类合同则要比较复杂,大、小工程的“合同履约情况调查表”也要各有侧重,隐蔽工程验收、工程洽商变更、主要材料认价、工程款拨付、竣工验收等方面是必须要关注的;服务类合同一般涉及金额不大,审计人员可以从已签订的服务类合同中,抽查几份金额较大的,如核磁维保合同、保安服务合同等,个性化设计不同的“合同履约情况调查表”;软件信息类“合同履约情况调查表”的设计要突出软件运行效果、操作培训、服务响应时间以及升级服务等方面。医院内审人员要以各类合同为基础,从实际出发,下功夫设计出切实可行的“合同履约情况调查表”,这是对经济合同进行事中控制的前提和有效手段。以医疗设备采购合同为例,我们结合医疗设备采购合同具体条款的。其次,选取具有典型意义的各类合同,选择恰当的介入时期,深入到合同执行部门,检查各业务部门在合同执行过程中存在的问题。采购类合同可以选择设备或物资验收期间,工程类合同要根据工期的长短选择适当的时间检查,服务类合同可以选择服务过半的时期,软件信息类合同则可以选择软件安装并运行一段时间后审核合同执行情况。医院内审人员可以根据预先设计好的《合同履约情况调查表》,实事求是地一一对照进行检查,对于未执行或者未完全执行的条款,要查明未能执行的原因,在表中描述清楚;对于检查中出现的特殊情况,也要在表中的空白行明确记录。最后,将《合同履约情况调查表》进行分析汇总,对于合同执行中出现的重大问题及时向部门负责人进行风险提示,必要时向医院主要负责人进行汇报,避免问题进一步恶化。例如,采购类合同中,对于个别超期供货甚至不能供货的单位,应尽快通知招标机构没收中标方的投标保证金,并根据合同条款进行相应的罚款,或者双方在自愿的基础上以书面的形式签署补充协议,变更或解除合同。在合同履约情况的抽查过程中,审计人员不要以监督、检查者自居,遇到问题应当多听取业务部门的意见,遇到不同意见,要条分缕析,采取综合分析的方式,尽可能与合同执行部门协商一致,提出具有可操作性的合理化建议,帮助业务部门提高经济合同的执行水平。
三、事后评价———经济合同履行完毕后的内审工作
经济合同履行期满以后,就涉及到合同的终止了。合同终止了,医院的内审工作并没有结束,因为设备采购合同的供货方有的会承诺两年,甚至更长一些的质量保证期,而工程一般也有2—5年的保修期,但是合同中往往却约定质量保证金一年后无息退还,所以一年之后,质量保证期的服务就是“盲点”,甚至有的供货方或施工方根本不在乎那5%的质量保证金,拿到95%的合同价款后就“神龙见首不见尾”了。那么,审计人员就有必要对“盲点”期间的设备售后服务、工程维保服务等情况进行追踪评价,验证医院合同执行部门对合同后期管理的效果性。首先,合同的评价体系是依靠多部门联动建立起来的,医疗设备采购合同的评价需要综合设备使用科室、设备管理科室、财务部门,以及患者对医疗设备治疗或检查效果的满意程度,其中设备使用科室的评价比重应当略高,突出医疗设备的性能指标;服务类合同的评价需要综合主管职能部门、财务部门,受众群体的满意程度,受众群体可能包括医院职工和患者,其中受众群体的满意度应当占据绝对分值,服务对象的肯定是对服务提供方的最好评价;工程类、软件信息类合同也是如此,既要综合相关部门、相关人员的评价意见,又要客观地划分出评价重点,不能把各类合同的评价指标都一概而论。其次,合同评价的主要方式有合同履约评价表和满意度调查表等。合同履约评价表和满意度调查表的设计要多部门配合、群策群力,并且要在实际应用中不断修订、改进,直至成熟完善。例如医疗设备采购合同的履约评价,医疗设备使用科室对设备的性能、培训、售后服务以及患者的评价最有发言权,合同履约评价表和满意度调查表的内容要充分听取他们的意见。一份客观明确、操作性强的合同履约评价表和满意度调查表是合同履约评价成功的一半,医院也可以在合同评价表和满意度调查表的设计阶段引入专业的中介服务机构。最后,审计人员要把已完成的合同履约评价表和满意度调查表进行汇总、分析。通过全面客观地评价,医院可以对设备的供货方、服务的提供方、工程的施工方有一个比较鲜明的认识。依据评价结果,医院可以把诚实守信、服务到位的企业设立成“最佳合作企业名录”,把欺上瞒下、敷衍了事的企业放入“黑名单”。这项评价工作,有助于验证医院在合同管理方面达到的效果,有助于医院在选择合作企业时提高决策的效率。
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高校属于事业单位法人,依法享有对外签订各类合同的权利,同时也拥有独立承担合同所规定的义务和责任。高校经济合同是指以自己为合同一方的主体,在遵循平等、自愿、公平、诚实信用、公序良俗等原则的基础之上,与其他自然人、法人或者其他组织签订的各类具有经济业务往来的协议或合同。高校经济合同一般包括物资采购合同,基建工程施工合同,零星维修工程合同,房屋租赁合同及各类服务类合同(主要包括加工测试技术服务合同,物业管理合同,委托审计业务合同等)。在合同的签订、履行、变更、终止等过程中,因为一些人为或客观上的原因,会出现一些合同纠纷,而在双方主体协商不成的情况下,就会出现仲裁或诉讼等不良后果,对高校的经济及声誉都有所创伤。如何减少或者消除这些不良后果,就要求我们在签订合同时,就必须投入更多的事前精力,去减少因签订合同而引发的风险。
一、高校经济合同管理的现状
目前高校从它的财政资金投入及在校生人数划分,可以划分为部属高校,省属高校和市属高校。对于部属高校而言,因它的校区分散、教职工人数、学生人数、科研项目种类、科研项目金额等都比较大,相应的在管理制度上也逐步的完善,由校长办公室下设法务部门,专门审核经济合同条款;对于省属高校而言,因它的校区一般由老、新两个校区,教职工人数一般在1000-2000人左右,学生人数一般在10000-20000人左右,科研项目种类由少数中央支持地方,国自然,973项目等和众多横向科研经费组成,科研项目金额年总额可以达到1亿-2亿之间,在管理制度上不是很完善,经济合同管理部门基本上局限于审计处、招投标办、资产处或者计划财务处等部门的一项附带智能;对于市属高校而言,因校区基本上就一个,教职工人数一般也就几百人,在校学生人数也有限,科研项目及金额不多,管理上比较简单,基本也没有明确的管理制度,相应的经济合同管理也无处可寻,处于无人审核、领导签字同意即可的现象。
二、高校经济合同管理存在的问题
不管是部属、省属还是市属高校,因为它们本身管理机制存在很大的差别,但高校的管理目标是一致的,是需要将各类经费用好,发展好教学与科研事业。对于经济合同管理,各高校的管理目标也应该是一致的,是要减少合同存在的各类风险,保证教学与科研活动的正常开展。综合而言,目前各类高校存在的普遍性问题有下列几项:
1.合同管理机构缺失。高校经济业务种类庞大,部门设置也较多,部门与部门之间的联系也不够紧密。一个部门之中的有的经济业务类型不是其他部门所弄明白的,对于一个经济事项需要签订合同,对于它的可行性,必要性,具体金额的确定等,缺少相应的管理机构来审核把关。
2.合同前期手续不全。目前高校合同签订的程序基本是部门领导或部门经办人员与合同主体另一方协商好后,根据对方单位提供的合同模板或者学校自身的合同模板,根据盖章程序的要求,相关领导签字后即盖经济合同专用章。在对合同主体双方协商的相关内容和过程,没有相应的材料支撑,无从了解经济事项的立项、谈判、审批等相关重要流程。
3.合同条款审核不严。一般高校一年签订的各类合同大概有5000多份,除去寒暑假等节假日,平均每天需要签订30份左右的合同。对合同条款的把握必然存在不仔细,特别是一些特殊经济事项合同。合同条款审核不严,后期的合同风险将很大,容易造成高校的经济损失。
4.合同履行缺乏监督。高校各部门领导对部门对外签订的合同,履行情况不是很了解。设备采购合同是否已经到货验收?工程类合同是否已竣工验收?款项是否已按合同条款支付?维修项目是否还在质保期内?等等,对于这些问题,需要各个部门或者归口管理部门整理清楚,以免多付款,设备工程未验收,质保期内发生维修费用等情况的出现。
三、高校经济合同管理的建议
1.制定经济合同管理制度。人治不如法治,在规范管理之前,制度先行。各高校应根据自身的组织管理机构框架,制定适合自身管理要求的相关制度要求。好的管理制度应具有实际可行性,在理清实际工作运行流程的基础之上,提炼出相应的管理措施,指导实际工作,规范流程,填补漏洞。
2.确立经济合同管理机构。经济合同的归口管理部门的设定在经济合同管理中具有重要的作用。各高校应根据自身的规模及管理要求,确定是设立专门的法务部,还是在已有的部门下设置经济合同管理科,对于已有的部门,权衡确定是在资产管理部门、招投标办公室、计划财务处还是审计处,所有的设置都是为了在达到管理要求的基础之上简便流程,将合同管理的前期立项审批、招投标与后期的审计、付款相串联起来,一体化管理。
3.设立合同审核专家库。一份合同的审核,在注重它的前期手续的是否完毕的条件下,主要还需要审核它的具体条款。目前高校对于一些经常出现的设备物资采购合同、基建工程合同、零星维修工程合同及房屋租赁合同已基本制定了比较正式的模板合同,对于模板合同的审核相对比较容易点,但对于没有模板的其它经济事项,特别是金额比较重大,期限比较长,主体比较复杂的合同,需要相应的专家对合同条款进行把控,并出具相应的专家审核意见。比如对于数据库的采购合同,物业托管合同,对外投资合同、加工测试技术服务合同等,需要相关专家对合同条款的修改审核,充分维护学校的相关利益,减少合同条款存在的风险。合同审核专家库可以由学校具有相关知识的教职工、领导及校外的中介机构专家等组成,根据需要审核的事项,随机抽取专家库中的专家,匿名审核修改,最终由经济合同归口管理部门统一修改意见,形成最终合同文本。
4.建立合同履行汇报机制。合同签订生效后,合同履行是根本,合同履行完毕后,相关的经济事项才能结束,合同才能终止。对于合同履行情况的监督,需要形成常态机制。合同承办人负责具体跟踪合同履行的负责人,当出现异常情况时,需要及时向部门领导汇报,是需要重新签订补充条款还是终止合同,应根据情况的变化具体处理。对于重大经济项目合同,需要根据相关领导小组的讨论或者校长办公会的研究来决定。
5.加强外单位的信用评估。合同主体的另一方外单位的资质,信用,履约情况等,是高校需要持续考核的,当合同履行过程中,外单位出现不能履行合同约定,不能开具正规发票等情况,高校应及时进一步核实具体情况,如证实外单位存在债务风险,履约风险,诉讼风险等,学校应将其纳入不正常单位名单,在后期其它经济事项签订合同时,避免与这家外单位发生业务往来关系。
作者:郜婷婷 单位:南京中医药大学
参考文献:
[1]唐凌.高校经济合同管理中存在的问题及对策[J].经济研究导刊,2015,(16):324-325.
[2]刘静.浅议高校经济合同管理[J].经济管理,2015,(10):73-75.
2电网企业物资合同管理的模式
至今为止,电网企业物资合格管理模式一直处于不断变化当中。在最初的电网企业管理中,还没有对物资合同管理制度进行完善,还没有实现统一化管理,电网企业物资合同管理主要应用招标采购管理模式,物资签约对象即项目出资单位。目前,在电网企业中,物资集约化制度和体系已经有了广泛应用,对合同管理模式进行了创新,实现了物资集约化管理,省公司主要负责合同签订和合同结算工作。经过电网企业物资合同管理模式的不断完善和创新,分批次采购合同的管理模式得到了广泛应用。电网企业物资合同管理已经实现了统一化目标。在电网企业中,关于物资采购的相关文件非常多,这些文件都是加强合同管理的重要依据。在当前的电网企业物资合同签订过程中,应应用电子平台,对签订流程进行系统固化,实现招标全自动化,促进合同文本智能化生成。在合同签订过程中,应尽量实现签约文件简单化,明确相关商务合同和条款中主要的签订依据。
3电网企业物资合同管理的流程
3.1系统流转
在电网企业物资合同管理中,管理人员主要依照中标结果和物资合同制订,合同应符合专业模板,供应商在经过在线审核确认后,将合同的相关资料和信息输入ERP系统,最终形成订单。在此过程中,合同审批工作得到了落实。
3.2书面合同的签订
在完成系统流转环节后,供应商应带着相关信息和文件前往专业服务大厅签订合同。在签订前,相关承办者要加强对合同相关信息的审核力度,还应派出代表人员进行合同签订或加盖公章。
3.3合同履行
在完成合同签订工作后,要有效履行合同,要健全电网物资合同管理机制。在建立系统化台账后,应加强对招标过程、履约过程和结算等过程的管理,实现供应一本账系统化管理。
3.4健全物资调配机制
要在省公司有效建立物资调配机制,完善物资调配部门。调配部门要加强对各个项目和工程业务的管理,完成物资的供应和安排工作,对物资供应的相关情况进行调差分析,加大监控力度,保证供应商正常履约,加大对物资到货情况的管理力度。
3.5健全调度机制
物资调配部门的相关人员要建立物资调度机制,定期进行供应规划,制订物资到货计划,定期开展履约协调会议,对物资发货情况进行合理调度,及时掌握物资运输情况。
3.6健全预警机制
在物资供应中,健全预警机制是十分重要的,要加大对物资供应情况的监督力度,做好及时预警、跟踪,实现履约保障目标;要不断增加预警功能,合理进行预警参数设置,实现全方位监控和预警,及时采取有效措施解决预警问题。
4未来电网企业物资合同管理的重点
4.1落实计划的制订和实施,加强采购管理
在电网企业中,要想加强物资合同管理,就必须加强计划管理,从保证物资管理各个环节工作落实到位,提高合同签订效率和合同后期履行的安全性;严格遵循相关管理标准,按照合约制订方案、确定物资采购时间和交货时间;加大对文件信息的审核力度,健全物资供应审查机制,应用闭环管控方案。
4.2有效解决合同变更问题
在物资合同后期的履行中,合同变是导致合同履行不到位出现的主要原因,提出物资合同变更的主体应当是管理部门的人员,并开出规范化的技术变更单。企业物资部门严格按照技术变更单上的相关内容确认合同商务变更单上内容的合理性,且签订的对方应是物资供应商。
采购是超市经营管理中的不可缺少的环节,也是一个超市能否取得效益的关键.如果能做到及时联系供应商、合理采购、减少积压,那么超市就打下了取得最佳效益良好基础。
1 系统研究的意义
采购在超市经营中的重大意义,概括起来有以下几点:
1.1 采购的质量与超市销售工作的质量息息相关
作为超市经营的先导环节,只有购进商品的品种、数量和质量符合顾客需要,商品的销售才能实现高质量、高效率和高效益,才能达到采购与销售的和谐统一。
1.2 采购与商品周转速度密切相关
采购早了,会造成库存积压,采购晚了,会出现商品短缺,影响销售。所以,适时和适量是采购人员必须解决的问题。如果采购人员把握的量度比较好,就可以使库存保持在一个合理的区间,从而加快商品周转速度,从进减少保管费,加快资金周转,为超市带来切实利益。
1.3 采购可增加超市的经济效益
超市的经济效益是在商品销售之后体现出来的,但如果购进了物美价廉的商品,是可以显著增加超市的效益的。这是采购可以给超市带来的显性效益之一。而降低库存,加快资金周转,是采购给超市带来的隐性效益。
采购数据信息化,采购系统计算机化以后,可以使上述几项的作用表现的更为明显。因此,建立采购管理系统,不仅必要,而且必须,这一点,对小型连锁超市尤为关键。
2 系统分析
小型连锁超市采购的基本流程包括:明确采购需求、确定采购计划、采购执行等。如图1所示。
2.1 采购需求汇总
采购需求的来源是多种多样的,可以是门面提出的,也可能是仓库提出的,还有可能是大宗购买提出的,等等。在这个过程中,需要做的是把各种需求分门别类地汇总起来,以方便采购。
2.2 确定采购计划
需求确定之后,就可以着手制定采购计划了。在此,需要考虑需求的轻重缓急,也要考虑库存及销售情况,还是考虑量与价格之间的关系。总之,这是一个多方平衡的结果。最后,要对所需的商品、服务的特点和数量进行确认。
2.3 选择、评估供应商
按采购计划,对相关的供应商进行评估,并选出最终的供货商。
2.4 确定采购内容
这主要是与供应商之间确定具体的细节。
2.5 生成采购订单及合同
与供应商就采购细节探讨完成后,就可以生成采购订单了,并据此签定供货合同。在双方均无异议的情况下,合同开始执行。
2.6 验收货物
收到货物后,进行验收,合格的留下,不合格的做退货处理。货物入库或者直接派送到相应的门店。
3 系统功能
本系统的主要功能是制定采购计划并执行,系统目标是:提高货物采购的速度,缩短采购周期,努力将库存控制在一个合理的幅度之内。
本系统主要有系统管理、商品数据管理、供应商数据管理、采购计划管理、采购合同管理、收货管理以及采购评价等功能模块。如图2所示。
具体的功能描述如下:
3.1 系统管理模块
系统管理模块包括数据导入、数据导出以及密码修改等功能。数据导入、导出主要是与主系统中的数据管理及合同管理有关,其导入、导出的数据主要是商品数据、供应商数据以及合同数据中合同模板和合同样本(以前签订的类似合同),这里所导入的数据应该是与本次采购相关的数据,所以,数据导入首先要做的就是筛选。数据导出更多地是一个大备份的功能,以保持与主数据库中数据的一致。密码修改是针对采购员的。
3.2 商品管理模块
商品管理模块包括商品添加、商品查询和商品筛选。商品添加主要用于新商品的基本信息的添加,商品查询可以查询商品的基本情况,而商品筛选主要是为本次采购服务了,即将商品库中已有的与本次采购相关的商品筛选在一起,以方便采购。
3.3 供应商管理模块
此模块与商品管理模块相同,只不过管理对象是供应商。
3.4 采购计划管理模块
采购计划管理模块包括采购需求、供应商审核和采购单管理三个部分。采购需求可以由门店提出,也可以由仓库提出,也可以是总店提出,我们需要做的是将这些需求导入或者添加进来,并按照得采购的原则对其进行汇总。对供应商的审核主要有两点:一是审核只针对符合此次采购要求的供应商;二是审核的内容包括供应商的信用、供货速度、供货价格等。采购单管理,首先生成本次采购总的采购清单,准确地说,是采购计划,然后,计划按供应商进行分解,生成具体的采购单,同时为采购合同的签订做好了准备。
3.5 采购合同管理模块
采购合同管理模块包括合同的生成、签订、执行、监控和归档。合同的生成包括合同样本的选择以及合同内容的确定,合同的签订、执行、监控和归档是合同执行过程中其状态的转换。
3.6 收货管理模块
收货管理模块包括收货管理和退货处理。主要是货物到了之后的一些工作。是整个采购工作的收尾。
3.7 采购评价模块
采购评价模块主要是对本次采购做一评价,包括对供应商、商品和合同的评价,也可以对采购人员进行评价。具体功能包括评价设定,主要是对其参数等进行设定;对供应商评价、合同评价、商品评价等。
4 相关问题
4.1 数据问题
本系统只是小型连锁超市管理系统中的一个模块,所以,其数据必然需要导入和导出。导入的是主库的相关数据,在采购过程中,我们使用的实际上是主数据库的镜像而整个采购完成后,其数据是需要导回到相应的数据库中的,也就是数据的导出,比较典型的如合同归档等。数据导出是按采购员来区分的。另外,在采购评价中也存在这样的问题,其生成的数据是需要返回到相应的数据库的,如供应商的归供应商数据库,商品归商品数据库,合同的归合同数据库,凡此种种。
在采购系统中,还要注意数据格式的统一和规范,尤其是在新添加商品或者合同的时候。采购不仅要把好商品质量关,还要把好数据规范关,只有这样,才能保证整个系统数据的完整、规范和统一。
4.2 采购评价问题
设计采购评价的出发点就是想将一些东西量化,为以后的采购工作打下一个良好的基础。其基本的考量是通过逐步积累的方式,一点一点地将评价的结果做出来。想法是好的,但真正要完成,就会变成的非常困难,困难之一是评价的指标体系的建立,这应该是一个逐步探索、不断修正的过程;困难之二是评价的效用问题,评价的指标体系麻烦,建一个简单的总行了吧,但不论是复杂的还是简单的,它做出的评价到底有多少用呢?这些都是一些还需要验证的东西。关于此部分内容,我们会专文进行探讨。
4.3 供应商审核问题
在采购计划管理中,我们提出了供应商审核的问题。它实际上是采购评价的再调用,也即本次评价给下次采购用。但采购评价有这样或那样的问题,所以,在供应商的审核这个环节中,第一,相关数据是调用数据库的,第二,是采用逐步累加的方式,例如,一次供货及时,其供货响应系数响应的值可增加0.1等。关于此部分内容,我们会专文进行探讨。
小型连锁超市的采购,与整个超市的销售的好坏息息相关,一个好的销售系统,不仅可以显著提高超市的销售利润,还可以降低库存、加速资金流动,进而降低成本,提高利润。应该说,本文所探讨的采购系统,基本上达到了上述要求。
参考文献
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中图分类号:F530.31 文献标识码:A 文章编号:
随着新一轮国务院机构改革的进行,中国铁路总公司的成立,我国的铁路事业进入了一个新里程碑,既有铁路大面积提速、高速铁路的不断投入运营以及既有线大力发展重载运输,铁路安全压力越来越大,面临的风险种类、水平与以往相比都发生了很大的变化。铁路建设项目风险也在不断增多,因铁路工程项目投资大、建设周期长、跨越地区多、系统复杂,项目特别容易受到外界自然因素的影响,其安全问题尤为突出。物资采购供应风险管理应贯穿于铁路建设项目采购供应的各个环节,包括物资设备清单整理分类、采购决策、采购形式、部管物资集中采购、建管物资招标请示计划、招标投标,开标、评标及定标、竞争性谈判采购、发中标结果通知书,中标人履约保函、合同签订、增补、设计变更、不合格产品处理、验收入库,发料使用安装、直到工程竣工验收的全过程。
一、铁路建设项目物资采购供应风险的类型
1、铁路建设项目物资采购供应外因型风险
一是招标风险,投标人操纵投标环境.在投标前相互串通.围标,有意抬高价格;投标人与招标人串通投标;投标人向招标人或者评标委员会成员行贿;投标人以他人名义投标;投标人弄虚作假,伪造资质、中标通知书、合同及编造虚假业绩骗取中标;招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争;使铁路建设项目蒙受损失。 二是合同风险。中标人在接到中标通知后,未在规定时间内提供履约保函或保证金而不签订合同;中标人如无故中止合同、更改合同条款、涂改合同条款等。三是价格风险招标采购物资后.该种物资可能出现价格下跌而引起采购风险。三是采购质量风险。中标人所提供的产品不符合质量标准或没有按照招标文件中承诺的技术标准执行,或执行已过期的铁路技术标准,影响或直接威胁到铁路运输生产安全。四是中标人延迟交货的风险。由于中标人在生产要素的组织管理等方面存在不足或决策失误,推迟交货日期,从而使采购部门不能及时采购铁路工程所需的货物,给采购工作带来延期交货的风险。五是技术进步风险。某项铁路物资设备实施时由于技术标准的提高,按招标时技术标准生产的产品已被淘汰,不能适应工程需要,或者某种原材料因技术进步而发生变化,导致原有原材料因质量不符合要求不得不舍弃。六是采购意外风险。物资采购过程中由于自然、经济政策、价格变动等因素所造成的意外风险,如意外交通事故等不能正常供货、遭受缺货风险损失。
2、铁路建设项目物资采购供应内因型风险
一是采购计划风险。铁路建设项目物资部门计划管理不适当或不科学.导致采购数量、采购目标、采购时问、运输计划、使用计划、质量计划等与目标发生较大偏离。二是采购合同风险。由于合同订立者未严格按法律规定办事,导致建设工程项目蒙受巨大损失;或卖方采取不正当手段,以某些好处为诱饵公开兜售假冒伪劣产品,导致合同风险。同时建设项目也常常由于合同管理混乱造成违约而被对方追究。三是采购验收风险。由于人为因素造成采购物资在进入仓库前未按合同及制度要求,对采购物资数量、品种、规格、质量、价格、单据等进行审核和验收而引发的风险。四是采购存货风险。存货风险指企业存货因价格变动、商品过时等因素而使存货价值减少的可能性,如采购物资不能及时供应建设工程项目需要,发生生产中断造成缺货损失而引发的风险。五是采购责任和道德风险。经办部门或个人责任心不强、管理水平不高造成责任风险,引起合同纠纷。收受中标人的好处,降低相关质量或验收标准。六是预付款风险。有时铁路建设项目为了得到急需的物资、会采取预先支付货款的方式购进物资。然而,一旦质量有问题.就会相互扯皮,影响铁路信誉,且款项又被供方控制,处于被动局面。七是安装风险。由于施工单位安装人员未按技术规范进行安装造成设备损坏,或野蛮作业造成物资设备损伤。八仓储风险。库存物资设备因锈蚀、变质、失效、被盗给铁路建设项目带来损失。九设计变更风险。因设计变更原因引起的物资设备品种、规格、型号、数量增加给采购供应带来很大困难。
二、铁路建设项目物资采购风险防范措施
1、依法合规,规范采购过程管理
一是遵循公开公平公正原则,要突出依法编制招标文件这个重点。依法编制招标文件,要充分披露采购信息,全面客观反映采购人合理需求和政策要求,摒弃倾向或排斥潜在投标人的内容。要合理确定投标人参与铁路建设项目采购的基本条件,要科学确定评分办法,评分项的设定既要与项目相关,又要全面考量符合项目要求的投标人的综合实力,确保实现充分竞争。要完善工作流程,确保编制活动公开透明,接受各方监督,要定期修改完善招标文件模板,逐步实现招标文件编制工作标准化。二是追求最佳采购结果,要抓住依法组织评标活动这个关键。依法组织评标活动,要严格遵守国家、铁路购相关法律制度,公正、客观、审慎地组织评审工作,确保评审活动在严格保密的情况下进行。要按规定程序组织评审,仔细校对和核对评审数据,对排名第一、报价最低的、投标文件被认定无效的情形进行重点复核,以确保评审结果的权威性和准确性。要严肃评审工作纪律,对评审现场工作人员明示或暗示其倾向性、引导性意见,接受供应商主动提出的澄清和解释,征询采购人代表倾向性意见,评委会成员之间协商打分等各种违规行为,要注重预防,及时制止。铁路建设采用列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录、铁道部行政许可目录、铁路产品认证采信目录内的铁路专用设备,必须选用许可认证的物资设备。
2、对采购全过程、全方位的监督全过程是指对计划、审批询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等所有环节的监督,重点是对计划制定、签订合同、质量验收和结账付款四个关键点的控制,以防止舞弊行为。全方位是指内控审计、财务审计、制度考核三管齐下,把监督贯穿于采购活动的全过程.是确保采购规范和控制质量风险的第二道防线。科学规范的采购机制,不仅可以降低企业物资采购价格,提高物资采购质量,还可以保护采购人员和避免外部矛盾。
3、强化对物资需求和物资采购计划的管理
要审查物资采购计划的编制依据是否科学,调查预测是否存在偏离实际的情况,计划日标与实际目标是否一致,采购数量、采购目标、采购时间、运输计划、使用汁划、质量计划是否有保证措施等等。
4、对物资采购招标与签约的监督
依法订立采购合同是避免合同风险、防忠于未然的前提条件,也是强化合同管理的基础。首先.要强化对采购经办部门履行职责情况的监督管理。采购经办部门和人员应对中标人进行生产状况、质量保证、供货能力、企业k经营和财务状况的调查,在全面了解的基础上,做出选择合格中标人的正确决策,使合同建立在可行的基础上。每年对中标人进行一次复审评定,所有中标人都必须满足IS09000标准的要求。考评指标包括供货质量、履行合同次数、准时交货率、来料批次合格率、价格水平、合作态度、售后服务等。其次,要对合同中规定的始种、规格、数量、质量、交货时间、账号、地址、运输、结算方式等各项内容,按照合法性、可行性、合理性和规范性四个标准,逐一审核。
5、对物资采购合同台账、合同汇总及信息反馈的管理
建立合同台账、做好合同汇总,是加强合同管理、控制合同风险的一个重要方丽。一是列于已签订的合同要整理成册、妥善保管;建立合同台账、合同汇总以便及时查找合同履行情况。二是合同管理部门应对交付合同进行分类编号,并建立合同台账。合同统一编号要合规,每一份合同包括正本、副本及附件。三是合同履行完毕要及时建立合同档案。合同管理人员应将所有合同进行分类汇总,及时提出报告和汇总表,报送单位领导和各有关业务部门,据此组织生产、规划价位、及H寸接运和按时承付货款。要运用先进的管理手段,向相关部门提供及时、准确、真实的反馈信息.提高合同管理水平。
6、对物资采购合同执行中的监督管理
一是审查合同的内容和交货期执行情况,做好物资到货验收工作和原始记录,严格按合同规定付款。如有与合同不符的情况,要及时与供方协商处理,对不符合合同部分的货款拒付。对有关合同执行中的来往函电、文件都要妥善保存、以备查询。二是审查物资验收工作执行情况,对物资进货、入库、发放过程进行验收控制。三是对不合格品控制执行情况进行管理.审查物资管理部门是否及时记录发现的不合格品。四是重视对合同违约纠纷处理的管理。五是采取“零库存”策略,并保持一定的产成品存货以规避缺货损失、满足需求增长引起的生产需要;建立牢固的外部契约关系、保证供货渠道稳定,降低风险,规避成本。
7、对物资采购绩效的审计考核
建立健全合同执行各个环书的考核制度,加强检查与考核,把合同规定的采购任务和各项相关工作转化成分解指标和责任,明确规定工作的数量和质量标准。分解、落实到各有关部门和个人,结合经济效益进行考核,以避免合同风险的发生。
8、加大物资质量抽检力度
进一步完善和落实监管制度,加强对重点物资的监督检查和质量追踪,采取多种多样的检测方式,确保铁路工程物资设备质量,重点加强对招标物资、行车重要物资、首次批量供应单位物资的进场质量抽查;对检查不合格产品及时处理,协调退货和质量赔偿,及时《铁路产品质量抽查结果》,对抽检不合格及铁道部质检通报的不合格产品进行核对、清理、退货、撤换,为确保铁路建设项目和运输安全把好质量关。
9、加强与设计、工程部、施工单位沟通
召开由设计院、铁路建设项目工程技术部门、施工、监理单位参加的设计变更会,做好四方签认的设计变更,及时上报路局、铁路总公司设计变更文件,做好审批后的物资采购工作。
10、加强廉政建设
进一步完善物资监察、物资纪律;要坚持开展专项执法监察和物资管理标准化检查活动,要积极利用网络等各种手段做好物资招标的上网公示工作,主动接受舆论监督;要进一步完善决策、采购、验收、付款、使用五权分离制度,构建权力制衡的长效稳定机制。认真排查廉政风险类型,积极建立廉政风险防控线。
结束语:
综上所述,铁路建设项目物资采购供应存在一定的风险,规范铁路建设项目采购市场秩序,促进供应商诚信经营和公平竞争,使采购工作健康有序发展,确保铁路建设项目如期竣工运行。在铁路建设项目时,采取不同的措施去针对不同的风险,是铁路建设项目施工企业最有效且最直接的控制风险管理方法。
参考文献:
第一、首先做好施工前的准备工作,任何的建筑工程都要按照施工图纸准备好材料,工程材料质量的好坏直接影响到建筑物的质量,如果没有合格的原材料,就不可能建造出优良工程。从材料计划编制,采购到进场后的验收、复检等,每个环节都要进行严格规定和控制才能保证施工的有序进行。因此,必须在施工材料的采购、运输、验收、使用上都进行严格的跟踪管理。除了对施工材料的管理之外,还要选择适合的施工工艺和施工技术,并结合工程实际编制合理的施工计划。另外,在施工前将需要的机械设备配备齐全、必须有专人操作、专人维修与保养,尽量减少机械磨损和故障对工期的影响。施工现场由于施工材料众多,必须做好防盗、防火、防电等事故。这些工作都必须在施工前进行严格管理和加强防范意识,为以后施工节约时间保证工程顺利进行。
第二、做好范围时间管理。恰当的范围界定对于项目的成功来讲十分关键,如果项目范围界定不明确,在项目施工过程中,变更会不可避免的出现,而变更的出现通常会破坏项目节奏的进程,造成返工、延长施工工期、降低施工人员的生产效率。因此项目范围的界定要准确、细致,尽量避免超出预算的现象发生。
其次是严格时间管理,也就是进度管理。对进度管理最常用的方式是编制总进度计划、年进度、季进度、月进度、周进度计划等相互进行对比控制。一般来讲,编制进度计划工作很重要,所有工程开工前均要编制单位工程总体施工进度计划,以指导整个工程完工的时间目标。要掌握编制进度计划的方法,如横道图、网络图、时间网络图等,要能够独立做出项目施工计划,这也是对施工管理人员的一个基本要求。对进度计划进行控制,主要是定期观测、跟踪。通过定期观测、跟踪,通过计划与实际进度的比较,适当调整进度计划,施工中应设专门进度管理人员负责管理落实进度偏差纠正,确保进度跟踪工作落到实处。
第三、加强项目人力资源管理。这是平时工作中不易引起重视的工作,实际上非常重要。这里面有一项主要工作,即团队建设要着重培养全体人员为实现工程目标所需要的同心协力、群策群力的团队精神。通过组织施工人员的专业技术培训学习,持证上岗,合理授权等方式来提升团队能力,激发大家的积极主动性,形成团结向上的工作氛围。
第四、施工中的沟通协调管理是最重要的管理。施工中的协调管理是进行项目各方面管理的纽带,施工中离不开有效的沟通与协调。因为大多数施工项目组织是在施工中形成的,项目成员彼此不了解,相互之间需要更多的沟通和协调。如果在工程施工中,人与人之间协调工作不到位,工作岗位不明确,就会直接影响到工程质量和人员的安全问题。土建施工现场工作危险系数较高,大多数都是高空作业或是露天工作,稍有不慎,便会发生意外事故(物体打击、高空坠落、触电、机械伤害等),施工人员的人身安全难以得到保障。所以强调施工中的协调管理的重要性是十分有必要的,要做到施工前的工作明确安排,要责任到人,做好每个施工人员的协调安排。加强现场的质量控制,严格要求、监督管理都可以控制安全隐患,杜绝、减少事故的发生。
第五、质量安全管理。质量管理必须树立“质量第一”的质量意识,坚持“三全”管理,即要求全员、全过程、全到位管理。对全过程管理就是对每一工序都要有质量标准,严把质量关。更要细致到每一检验批中,因为现在施工人员整体水平比较低,涉及的管理、技术、施工等工作人员比较多,施工人员的整体素质和技术水平与整个工程质量息息相关。随着经济的发展,施工项目对施工技术人员的技能和相关专业知识的要求也不断提升,施工人员具有不断学习和进步的能力也是非常必要的。质量管理不到位,随着建筑行业的升温,很多建筑企业为了在建筑业中拥有竞争优势,过分的追求工程进度,而忽视了质量的控制、管理,导致工程质量不合格。实际施工中,由于个别操作人员的违规操作,造成工程质量问题很多。所使用的物料面广量大,很难对物料进行全面的控制。
安全生产管理是建筑工程管理的重要内容之一。在施工中每个施工作业人员要提高安全意识、明确安全责任制,始终要树立“安全第一、预防为主、综合治理”管理思想与意识。始终要明白安全无小事,不发生安全事故就是最大的效益。要防止安全事故的发生,就必须加强施工现场的安全管理,增强施工人员的安全防范意识,消除施工现场存在的不安全隐患。
第六、注重费用管理。现场职工中重点应重视材料的管理,如支模工人往往图施工方便,不计成本,施工中不注意对已拆模板及边角料的利用,对已具备拆模条件的模板不拆除直接用新模板,即加大了资金压力,又造成不必要的浪费。作为工程管理人员应加深一下费用方面的学习和认识。使在整个工程中节省施工成本费用。
引言
房地产项目管理是一个复杂的系统工程,其具有投资金额大、建设周期长、涉及范围广、投资风险高、管理困难等特点。随着房地产业务的不断扩大,传统的人工管理方式已不能满足日趋复杂的管理要求,因此需要一个功能全面、适用性强、基于网络的计算机管理信息系统来实现房地产项目管理的信息化和集成化,以提高房地产管理工作的效率和质量。
1. 我国房地产项目信息化管理的现状
当前,我国的房地产项目管理整体上可分为房地产项目的开发管理和项目营销管理,前者形成了一套比较完整的管理体系,而房地产项目的开发管理相对滞后,因此,我国房地产企业项目信息化的主要问题表现在以下几个方面:
1.1房地产项目的合同控制。合同管理历来是房地产企业管理的重点但在传统方式下,管理效果不尽如意。其主要问题是缺乏系统的管理手段。合同控制分散在财务和业务部门之间,合同执行过程中,信息沟通渠道不畅;合同信息核对量大,稍有差异,纠错耗费巨大精力;对乙方执行合同的情况缺乏统一、有效的评估手段,造成事实上不合格的供应商长期参加竞标并成功而替代部分更合适的合格供应商等。
1.2项目的时间进度管理。房地产企业强调任务计划管理,但普遍未建立项目级或者企业级的时间进度计划管理体系,明显的特征就是没有针对项目整体编制开发计划。开发过程,尤其在工程建设阶段缺乏有效的计划和计划执行监控协调机制,造成项目开发后期赶工,甚至推迟交房,引起重大成本损失,重者造成业主集体投诉事故,轻者招致业主抱怨、质询和不信任,对开发企业的信誉和品牌造成负面影响。
1.3项目的成本管理。成本控制和销售回款一样,自始至终成为决策层关注的重点。成本管理需要从产品设计、招投标及供应商管理、进度控制、质量管理、安全管理等诸多领域的成功管理得到支持,才能实现项目级、企业级的成本管理目标。要提高我国房地产开发企业的综合开发能力,房地产项目信息化管理建设目标就应锁定在以上几个方面,切切实实按此指引逐步实施,并辅以配套管理措施,必能使房地产企业项目管理的能力得到提升,企业在成本管理方面的竞争优势得以增加。
2. 房地产项目信息化管理的现实策略
2.1房地产项目信息化管理目标实施项目信息化管理后,能够将开发商的管理水平提升到一个新的高度,具体达到下列目标:
2.1.1项目资金管理更加灵活,能够实现与企业财务系统的完美对接。通过对资金计划、资金到位、资金支出和回款情况的全面把握,随时提供项目资金状况,帮助业主有效地实现资金平衡,降低项目风险和成本。
2.1.2实现全过程的成本控制在投资立项、征地拆迁、设计报建、工程建设等各个阶段,涉及成本估算、成本目标、工程预算、成本计划、成本实际发生及成本预测等功能,可以随时反映项目任意时刻的动态成本与工程进度,从而全面实现对开发项目各个阶段的成本控制与工程进度的掌控。
2.1.3实现强大的合同管理功能合同类别任意划分,拟订合同、合同模版、合同信息、合同拨款、合同变更、合同索赔、合同拆分全面管理各类业务,十几种合同报表从不同的角度和层次,动态反映合同执行情况。
2.1.4提供众多成熟、先进的项目管理工具和方法。如责任矩阵、甘特图、网络图、关键线路法、挣值分析、蒙特卡罗分析等,这些工具和方法在项目管理实践中广泛应用,成为提高项目管理水平的有效手段。
2.1.5有效实现项目各方的沟通与协调。房地产项目的业主、设计方、监理方、施工方和材料设备供应商等可以通过网络随时获取相应数据,及时、准确地沟通协调,从而有效缩短项目周期,降低项目成本。
2.2房地产项目信息化管理的现实策略房地产企业要进一步实现和完善项目管理的信息化,必须依靠成熟可靠的项目管理软件,如:P3、Microsoft Project和PM等等。这些专业软件基本都能满足目前企业项目信息化管理的需求。其主要功能应是能够动态地提供有关开发项目建设的费用、资源、进度(人、料、机)、质量、财务评价等信息,为开发项目管理人员提供决策依据。
2.2.1项目的合同管理信息化。合同作为房地产项目生命周期中的主线,大多数软件都提供了合同模板,对合同拟订、合同建立、合同变更、合同结算、款项拨付、支付计划、合同台帐等能够自动实现,提供合同的分类、实时、动态管理十几种合同报表,从不同的角度和层次,动态反映合同执行情况。支持合同拟订、签定、执行、评审等项目合同的全过程管理;实现合同拟订、拨款、变更等业务审批流程集成协同办公;分类管理土建合同、采购合同;支持单价合同、总价合同;支持合同变更、签证,关联合同结算;能够反映合同信息关联项目计划进度、资金支付;能够自动生成合同报表。
2.2.2项目的成本管理信息化。房地产项目管理软件的成本管理子系统一般包括估算成本、目标成本、目标成本分析等模块。通过对估算、预算、合同信息、合同执行的管理,分析、比较动态成本与目标成本,能够自动找出差异,达到成本控制的目的。一般的软件都定义了多层次的核算项目,支持项目、组团、单体逐层分解其关联项目核算体系,能自动生成成本估算表,实现项目前期、设计阶段、执行阶段的全过程的成本控制;可以对比成本估算、成本目标、成本计划、成本实际发生等各个阶段数据,预测待发生成本,随时了解工程造价。利用软件基本上可以对成本管理实现电脑操作,极大地提高了效率和准确性,为项目的成功运行提供了保障。
2.2.3项目的计划进度信息化。多数软件为项目的进度计划管理提供“自下而上”或“自上而下”的方式安排整个工程项目,能够对项目分解,从时间、费用、设备材料、合同资金、交付成果、资源等多个角度制订项目计划;能够提供项目工程进度报告、项目形象进度报告和交付成果进度报告。其具体功能包括项目、子项目、任务无限制多级划分,自动计算作业进度与标识关键路径;支持多项目管理,分析比较各项目优劣,项目模板记录标准业务流程;能够自动绘制网络图、树状图、甘特图、PERT等;能够对项目计划调整、项目变更记录,分析计划全过程。
2.2.4其他方面的信息化,如材料设备等。可以采用软件提供的各种手段观察资源的基本情况和使用情况,同时提供了解决资源冲突的手段。提供了供应商管理、采购计划、采购申请、采购寻价、设备采购、入库出库业务等模块,通过对项目设备需求分析自动生成设备需求计划、采购计划,全面反映项目的设备采购需求。同时建立材料设备信息库、供应商信息库;建立供应商比价及材料设备比价;能实现采购计划、采购申请、采购合同、到货跟踪等业务流程自动化;工程进度计划自动生成材料设备采购计划,完成采购资金的分析。
3. 结束语
项目信息化管理作为房地产企业整体信息化建设的核心部分之一,和营销、财务、办公等都有数据共享和工作流程上的关联。当前,各房地产企业都在积极探索提高项目管理水平的有效途径,而将信息化技术引入项目管理,应用专业的项目管理软件,实现房地产项目管理的信息化。
参考文献:
1.项目需求与分析
1.1项目需求背景
随着集团公司的飞速发展,采购物资的品类越来越多及采购金额越来越大,公司管理高层对采购成本控制能力、采购过程监管体系建设、采购信息化建设等均提出了更高的期望与要求,希望采购工作能更加阳光、实效、专业、可控。采购部各业务科室也需要行之有效的采购谈判辅助工具。
1.2项目目标分析
为实现各种采购模式的电子信息化管理和运作,使采购中的各个环节和流程与信息技术完美结合,从而使一般业务人员可以轻松操作,大幅减轻业务人员的负担。公司通过统一的系统平台,建立内部部门(采购部、物资公司、财务部)之间的沟通环境,协同工作,提高工作效率。具体目标表现在以下几个方面:
(1)建立面向集团公司内部的采购业务管理平台,提供统一规范的采购业务流程服务于公司采购管理,建立集中采购平台,实现网上采购招标管理、询比价采购管理、实现竞争性采购。
(2)建立供应商信息库管理,实现对供应商的评估等,通过系统自动实现对供应商的选择。把厂商生产提前管理起来。
(3)建立采购价格管理库,收集近两到三年的采购最高单价、采购最低单价、采购平均价,根据历史数据加上对市场的分析可以为再次采购作数据支持。
(4)建立合同管理库,可跟踪合同执行情况,到货情况,结算情况,通过系统可以方便的进行各年份,各类型的合同管理及合同查询。
(5)建立订单管理库,可对采购业务相关数据进行实时的查询、统计、分析,为采购管理决策提供及时准确的数据依据, 可展示记录整个采购业务流程的各个环节数据,使采购业务过程阳光透明。
(6)建立动态的采购业务监管体系,将采购管理制度与采购管理平台相结合,使制度得到真正的落实,监督管理部门可以在事前、事中、事后对采购工作进行有效的监管。
(7)建立面向供应商的采购交易平台,提供一个供应商与我公司统一的、高效的采购协同平台,实现公开、公正、公平的采购管理形象。
2.采购业务流程及分析说明
2.1采购业务流程
图2-1 采购业务流程图
2.2流程说明
以上流程图(见图2-1)是我公司采购业务主体流程图,每流程都有审计、法律事务处等检察部门监督。虽然现有的OA系统可以实现各级次的签字审核,但是采购计划、招标文件、谈判书、合同、订货传真都是分离的,没有实现流程的环环相扣。
3.系统需求
3.1系统整体框架图
图3-1 系统整体框架图
3.2系统功能需求
3.2.1基础数据库
物资编码是供应信息化的基础,是物资批料和物资验收入账的依据,为保证物资编码工作的连续性,确保物资编码的唯一性和统一性,加快推进供应信息化进程,提升供应管理水平。物资编码是每种物资在电子数据环境下的唯一标识,所以为整个供应链的连续性,采购系统中的物资编码应该和供应系统中的物资编码一致,在物资编码产生的时候就必须要保证物资名称、规格、计量单位、计划单价的正确性。物资编码贯穿整个信息化系统。
供应商信息库是供应商管理的基础数据,包括供应商的编号、名称、联系人、电话、传真、地址、主要经营产品、付款条件、常用付款方式、开户银行、银行帐号和税务登记号等人才库是为评标专家做基础数据,包括公司在职职工的姓名、年龄、学历、职称、在职单位、在职工种等信息。
单价库是为招标、竞争性谈判、询比价作单价的辅助支持,也是各审计监督部门对价格监控的重要依据。单价库可以根据管理的需要收集前两、三年同一物资采购的最高单价、最低单价、平均单价结合目前市场行情的分析,可以实现客观、公正的采购理想单价。
3.2.2数据模板
信息化系统中,要实现环环相扣,采购模式的电子信息化管理和运作,使采购中的招标、竞价、询价理念和信息技术完美结合,就必须有一些常用的文件格式模板。把需要经常、反复使用的文件提前做好固定的模式,有助于公司对文件的统一要求,也可以大大的减少业务员在整个采购过程的文件录入时间,提高工作效率。例如,每次招标都需要招标文件,每次采购都需要订货传真。
3.2.3计划
需求计划信息导入系统中,需求计划在采购系统中根据分类或者是固定的编码规则自动划分至各业务员,形成计划的分类。经过流程审批后形成采购计划,采购人员就可以从自己的采购计划中选择计划完成谈判定价操作。这样可避免盲目采购、避免部分项目重复采购、避免遗漏、实现采购计划有效跟踪等,对采购成本控制非常重要。
大致功能如下:(1)计划数据导入系统;(2)可实现对采购计划数据进行预定的逐级审批,不能越级审批。当此计划需要修改时,必须根据预定的级次反方向退回,才可以改,审核以后的计划不可以有任何权限的修改。审核登陆应该有固定登陆密码加动态口令卡。当此级此审核完成后,可根据人才库中的电话号码,自动给下一级审核发送预编的短信,及时提醒下一级审核。到最后一级审核完成后,向计划审批发起人返回预编的短信,及时的执行此计划;(3)可实现对采购计划数据分派、受理等;(4)可实现对采购计划定价完成状态跟踪。
3.2.4采购立项
当采购人员选择采购计划(从采购计划中选择)后,需要对采购策略进行立项管理,包括采购方式选择、供应商选择等,采购策略微偏离必然影响采购执行层面更大的偏离,避免应用不适当的定价方式与不合适的供应商进行商务定价操作,给公司带来不必要的损失。
大致功能如下:(1)可实现针对采购物资的采购方式选择;(2)支持从采购申请选择标的和手工添加标的两种方式;(3)支持推荐供应商,并可将供应商带入到采购项目中;(4)根据采购方式的选择,自动调用相应该采购方式的审批模板,自动生成审批表;(5)可实现对审批表数据进行预定的逐级审批,不能越级审批。当审批表需要修改时,必须根据预定的级次反方向退回,才可以改,审核以后的审批表不可以有任何权限的修改。审核登陆应该有固定登陆密码加动态口令卡。当此级此审核完成后,可根据人才库中的电话号码,自动给下一级审核发送预编的短信,及时提醒下一级审核。到最后一级审核完成后,向计划审批发起人返回预编的短信。
3.2.5招议标
满足对于密封招标的采购业务需求,招标过程的供应商选择可以支持多种方式,邀请、公开,围绕招标采购的各个环节,均设置了相应的控制点,便于进行过程管控,供应商可以在线投标,并且可以随时了解到供应商投标的状况,建立招标档案信息库,方便事前、事中、事后查询及审计。
大致功能如下: (1)招标公告:可以招标公告,征集供应商;(2)调用标书模板,自动生成招标文件。包括:招标公告、投标人须知、货物需求一览表、技术说明、其他说明、文件格式、合同条款、修改与澄清公告等。货物需求一览表必须是与计划相关联,通过在招标文件中输入物资编码自动生成名称、规格等,节省录入时间,避免录入错误,形成招标物资明细。原则上货物需求一览表数量不能大于物资采购计划数量;(3)招标文件维护:招标人在截标时间之前可以对的招标文件进行修改、澄清和补充等管理;(4)在线售标:会员供应商查阅了招标公告书后,可以在线购买标书;(5)公开招标:招标文件和公告向所有供应商开放,所有供应商都有参与竞争的平等机会;(6)邀请招标:只邀请部分经过资格预审的供应商参加投标;(7)在线投标:投标人可以在线提交投标文件,在截标时间以内,投标人可以修改/补充/撤回投标文件;(8)开标准备:发起人可以后台检查各招标文件是否形成,参加招标供应是否已经登陆,各评委是否已经登陆到位。(9)在线开标:投标书设有投标口令,开标时现场输人口令方能开标;(10)专家评标:经过授权的评标专家经过身份认证后,可以在线阅读标书、提交评标意见。评标意见自动汇总,并经过系统自动判断,按照预的评标标准形成评标结果和授标意见;(11)提交评标结果:专家对每份标书的评标结果由发起人或者评标小组组长汇总提交系统,系统整体判断所有的投标,自动形成授标意见二;(12)中标审核:对形成的授标意见进行审核存档,监督管理部门可以在事前、事中、事后对采购工作进行有效的监管;(13)财务管理:标书收费管理、投标保证金管理、履约保证金管理;(14)招标结果查询:结束的招标项目其结果会在历史招标项目中公布。有权限的客户可以查询所有已经结束的招标项目的情况。
3.2.6询价
为了满足小规模、低价值物资采购时间上的要求,同步需要网上询价系统。该系统可在客户允许的情况下,对多个供货商(通常至少3家)的网上提交报价进行比较,以确保在最短的时间内,为客户采购到质优价廉的物资。
大致功能如下:(1)自动生成询价文件;包括货物需求一览表、报价人需知、技术说明、其他说明等。货物需求一览表必须是与计划相关联,通过在招标文件中输入物资编码自动生成名称、规格等,节省录入时间,避免录入错误,形成招标物资明细。理论上货物需求一览表数量不能大于物资采购计划数量;(2)通过供应商管理库向供应商以短信或者邮件方式发送报价邀请;(3)通过专家库组成询价小组,通过短信方式通知专家;(4)供应商在接到邀请之后,在规定时间内上传各种商业、技术要求承诺书,同时系统自动返回本次报价口令;(5)供应商在获得口令后,在规定时间报价,超过规定时间,本次报价口令作废,供应商中只能一次性报价,报价后不能修改;(6)系统根据预设的评定标准,自动生动初次询价评定表;(7)审批完成后,系统自动生成物资采购定价表。
3.2.7竞争性谈判
竞争性谈判是物资采购的重要组成形式,也是经常使用的物资采购方式。在物资采购系统中增加竞争性谈判模块有助于减少公司采购成本,提高采购效率。
大致功能如下:(1)自动生成谈判文件;包括货物需求一览表、供应商需知、技术说明、其他说明等。货物需求一览表必须是与计划相关联,通过在招标文件中输入物资编码自动生成名称、规格等,节省录入时间,避免录入错误,形成招标物资明细。理论上货物需求一览表数量不能大于物资采购计划数量;(2)通过供应商管理库向供应商以短信或者邮件方式发送谈判邀请(不少于三家);(3)通过专家库组成谈判小组,通过短信方式通知专家;(4)供应商在接到邀请之后,在规定时间内上传各种商业、技术要求承诺书,同时系统自动返回本次谈判口令;(5)供应商在接收谈判口令后,在规定时间向谈判小组发出会话请求,在谈判小组同意请求后开始谈判;(6)各供应商与谈判小组之间的会话可以在谈判小组同意后进行会话合并;(7)各供应商与谈判小组的会话记录保存预时间;(8)谈判小组可以收回本次谈判文件,上传修改后的谈判文件,组织下一次谈判,供应商在收到修改后的谈判文件可以决定是否再次进行谈判;(9)谈判小组在谈判结束后,谈判小组要按照谈判预设的评定标准,对供应商提交的报价进行评审,确定成交候选人名单;(10)审批完成后,系统自动生成物资采购定价表。
3.2.8采购合同
对于网上采购的项目,授标审核流程完成后,可根据合同模板生成采购合同,然后进行合同审批。对于未在系统中定价的采购项目合同,也可以手工录入合同。同时合同中重要的事件提醒也可以通过系统辅助完成,对于合同执行过程中重要信息的录入,可考虑由供应商或采购方人员录入。
大致功能如下: (1)在采购系统中定价的采购项目,在系统中通过合同模板自动生成采购合同。合同数量原则上不能大于系统自动生成的定价表中的数量。(2)可实现对合同数据进行预定的逐级审批,不能越级审批。当合同需要修改时,必须根据预定的级次反方向退回,才可以改,审核以后的合同不可以有任何权限的修改。审核登陆应该有固定登陆密码加动态口令卡。当此级此审核完成后,可根据专家库中的电话号码,自动给下一级审核发送预编的短信,及时提醒下一级审核。到最后一级审核完成后,向合同审批发起人返回预编的短信。(3)合同录入管理:没在采购系统中定价的采购项目,手工录入合同相关主要数据。(4)合同事件提醒:合同执行过程中对采购人员的合同事件提醒(包括到期提醒等)。
3.2.9订单
(1)自动生成订货传真,调用订单模板生成订货传真,也可以使用合同审核后自动生成订货传真。两种方式应该并行存在,大综物资可以使用合同审核后自动生成订货传真,合同的物资需求一览表真接合并到订货传真中;(2)常用物资,年度合同、代储代销合同,可以调用订单模板,直接从物资采购计划中合并所需采购的物资,原则上订单数量不能大于计划数量,订单自动查找最近一次签订的此物资合同,自动从合同中取采购单价;(3)订单审批;可实现对订货传真数据进行预定的逐级审批,不能越级审批。当此订货传真需要修改时,必须根据预定的级次反方向退回,才可以改,审核以后的订货传真不能有任何权限的修改。审核登陆应该有固定登陆密码加动态口令卡。当此级此审核完成后,可根据专家库中的电话号码,自动给下一级审核发送预编的短信,及时提醒下一级审核。到最后一级审核完成后,向订货传真审批发起人返回预编的短信,及时的执行此订货传真;(4)订货传真统计分析。
3.2.10供应商管理
供应商管理模块可实现在线的供应商注册、准入审批,供应商资质文件管理,供应商查询,供应商等级,供应商的淘汰、供应商黑名单等功能。
图3-2 供应商管理流程图
3.2.11专家管理
(1)专家类别及档案,对专家类别进行统一设置管理。可对评标专家进行维护管理,包括新增、修改、删除。(2)并可对专家的专业类别进行维护,可根据相应该的物资类别,系统自动筛选。(3)专家签到、打分:专家在线签到,评标专家可通过菜单进行评标打分。
3.2.12数据查询分析
统计分析模块提供系统的各种统计报表:平台应用情况统计、采购项目统计、节支统计、采购明细统计、供应商中标情况统计、全年计划金额统计、计划完成率、到货率统计、同比采购增减情、环比采购增减情况等统计分析。报表结合图形分析模式。
3.2.13系统维护
系统维护是系统的基础数据、基础设定、基础配置的维护中心。具体表现为:(1)各种数据库维护,特殊权限操作,实现对各种数据库中的数据增加、删除、修改。例如增加物资编码、修改专家职称等。(2)各种数据模板维护,特殊权限操作,针对各种模板进行修改,例如合同增加条款、订货传真增加物资栏目等。(3)组织人员管理,人员调动后,系统必须根据调动情况对该人员作相应的调整。特殊权限操作。(4)权限维护,在系统中不同的工作有相应的权限,例如:业务员对计划有编制权限,但是不能有审核权限。人员调整后,权限也要作相应的调整。(5)审批流程维护,可能在公司的发展中,会增加审批流程,例如,以前分管领导审核可以实施,但现在要主管领导和分管领导一起审批才能实施,这时就需要增加一级审批。(6)数据接口,采购系统与OA数据接口、与短信数据接口、与邮件数据接口、与网站数据接口。(7)操作日志,日志在软件运行阶段都起着非常重要的作用。开发人员通过日志输出的调试信息来快速定位程序中的BUG;在软件运行阶段;日志信息除了可以帮助定位软件BUG之外,更主要是被系统管理员用来诊断系统运行故障。
4.总结
采购系统能够实现从物资需求计划上报开始,经过招标、询价、竞价到采购、财务、专家库、供应商库管理等环节的整个物资管理流程,使其环环相扣,完成自动化的数据生成,实现点对点、点对多的数据交换。使招标采购流程中的标书制作、合同制作、评标打分和价格统计计算,以及中标通知书的制作等日常业务工作全部电子化、流程化、自动化大大减轻了工作人员的手工劳动,提高了工作准确性和规范性。
【参考文献】
[1]陈永成,陈光焱.政府电子采购,供应链管理与信息化―基于供应链管理信息化模型[J].经济论坛,2010(1):198-203.
市场经济是契约经济,所以今天就是一个合同时代,也是一个信息化时代。合同类型、合同行为、合同过程和合同关系等为主构成的合同管理与信息化的全面融合是一种创新,也是一种趋势,更是一种必然,合同管理信息化已经成为一个须臾不可分离的复合体。
一、建筑施工企业合同管理
1. 合同基本概念
根据《民法通则》第85条规定,合同指平等主体的自然人、法人、其它经济组织(包括中国的和外国的)之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。合同有广义和狭义之分,广义的合同指发生民法上效果为目的的一切合意,如物权合同、准物权合同、债权合同和身份合同等等,狭义合同仅指债权合同,本文论及的合同是狭义的债权合同。
建筑施工企业合同类型包括建筑施工合同、买卖合同、借款合同等15类(图01)。
图01 建筑施工企业常见的合同类型
以上这些合同管理涉及到的主要组织包括业主、供应商、银行、保险机构等,施工企业与其互相之间存在多种合同关系(图02),其中与业主的工程承包合同、与供应商之间的资源采购合同是施工企业主要处理的合同关系。
图02 主要合同关系
2.合同内容
合同的通用条款包括当事人名称、标的物、数量、质量、价款和报酬、履行的期限地点与形式、违约责任、解决争议的方法等。
其中工程合同是施工企业与业主签订的,业主不同的项目采购模式(如传统采购模式DBB、设计建造模式DB、设计采购建设模式EPC、项目融资模式BT/BOT等),签订的工程合同内容条款也有差异。国内目前还是以DBB即施工建造模式为主,标准的合同模板(GF-91-0201)也主要服务于这个模式。它包含了工程概况、承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件(协议书、中标通知书、投标书、合同通用条款、合同专用条款、图纸、工程量清单、工程报价书等)、合同生效等内容。
3. 合同生命周期
任何合同,其本身存有完整的生命周期,它从合同策划开始,到合同签订、合同履约,直到合同结束为止,在合同全生命周期的4个阶段(图03)分别包含不同的管理内容。
图03 合同生命周期
合同策划阶段主要聚焦于确定合同基准,合同签订阶段的目标则是找到合适的契约对象,合同履约阶段则是双方按照约定推进合同行为,合同结束阶段则要按时关闭合同,进行评价总结和归档,做到持续进步和提升。
建筑企业是典型的项目驱动型组织,项目管理是企业的核心业务,项目管理成功与否直接决定了施工企业的成败。沿着项目管理的5个阶段,不同阶段合同管理的内容是项目经营管理的重点内容(图04)。
图04 合同按项目管理周期分布的业务重点
4. 合同管理层级和管理重点
从合同管理视角看,与工程相关的合同占了大多数,这些合同管理按照层级划分,存在着“企业管合同”和“项目管合同”两大类型(图05)。
图05合同管理层级
具体到企业和项目各个职能部门,他们在合同管理中担负着不同的职责(图06)。
图06 不同职能部门在合同管理中的职责
其中合同审批、合同交底、合同变更和索赔是合同管理的重点。其中合同审批包括审核业务风险、审核法律风险、审核财务风险等;合同交底则是依相关人了解合同、统一理解合同的需要来推动的,它以合同内容为核心,以合同核心条款为主要解读对象,特别是目标与责任落实到人,达成共识,交底还有利于发现合同问题,并做到事前控制;合同变更与索赔(包括反索赔)更合同管理的重中之重,它可分解为事前、事中和事后三个阶段来高效处理,比如向业主索赔,事前要预测工程风险(如工程多业务交叉作业,图纸“交汇打架”情况等),做好策划;事中详细记录发生的事实,并及时形成文件提交相关方,行使属于施工企业的主张性权利;事后进行索赔文件的及时整理和归档,以便工程结算的顺利进行,对于反索赔则是及时总结分析,以备下一步更好的规避合同风险。
正是施工企业的项目分散、执行多环节、环境变量多样、管理分层等特点,决定了合同管理过程中存在不同的管控要点和管理成败关键点。
5. 合同管控成败关键点
任何事情的成败都有关键要素,合同管理中的组织保障、成本管控、风险控制、数据沟通和知识积累等(图07)是做好合同管理的关键,一个关注都不能少。组织保障主要是企业要设立专门的合同管理结构,落实具体责任到人,明确时间等约束条件,同时建全相关的管理制度,以提高组织的运行效率;成本管控则要抓好合同签订基准,做好过程的变更和索赔等工作,对于业主则是增加收入,对于供应商等则是严防“被索赔”,控制好合同支出,降低成本;风险控制则是抓好合同审批关,在合同执行各个环节要加强检查,降低执行风险;数据沟通则是及时形成台账和报表,积累项目数据和分析结果,呈报给相关人,做出及时的决策;知识积累具体内容包括合同模板、合同签订注意事项等积累,它面向持续提高,为合同管理的能力提升服务。
图07合同管控关键点
其中风险控制和数据沟通尤其重要,过往合同执行过程中信息沟通的不全面、不及时、不畅通是导致合同管理失控的主要因素,如何提升风险管控能力和数据沟通效率是合同管理成败的关键要素。
二、施工企业合同管理信息化
合同管理对于建筑施工企业,它的实施会横跨多个业务,纵向涉及多个管理层级,持续时间又长,还会在多个物理空间进行,多数情况下又是多份、执行着多个不同类型、多个阶段的合同,在不同的场景下面向多个组织、多个角色,满足着多样化的需求…显然,没有一个能够满足专业化、个性化和一体化的合同管理平台,对于今天的施工企业合同管理而言,继续沿用传统的管理模式,确实存在着不小的挑战。信息化作为一种新的管理手段,它的引入和应用已经成为一种必然的趋势。
1. 核心需求
从合同管理业务本身出发,并结合信息化本质特征,合同管理系统主要聚焦于满足“合同审批、决策依据、履约管控、标准规范”等需求(图08),它要贯穿合同全生命周期,同时满足企业上下多个层级的业务需要。
图08合同管理系统的核心需求
2. 合同管理系统框架
基于对合同管理整体认知,它在施工企业内部要满足企业战略管控、管理控制和具体执行等三层需求(图09),其中战略管控层侧重于合同指标分析和合同经营分析等,管理控制层则要满足合同审批、合同台账、合同事务、风险管理等需求,而执行层则聚焦于合同策划、合同起草、合同交底、合同履约等工作内容的需求满足。
合同管理不是独立存在的业务,它与企业的人力资源管理、项目管理、经营管理、知识管理等密切关联、相辅相成,这些管理系统的统一集成应用,共同构成了完整的企业管理系统,它们合力支撑了企业整个运营在信息化手段下的高效进行。
图09合同管理业务信息化应用架构示意图
3. 合同管理信息化范围
具体实施信息化,首先要切分好范围。笼统划分,合同可以分为收入合同和支出合同。对于收入合同而言,合同管理信息化的范围不同于合同(管理)生命周期本身,收入合同管理信息化一般从“工程承包合同履约”开始,到“工程收款结束”为止,履约之前的项目跟踪、合同谈判与签订、合同交底等通常都被划归“施工企业营销管理信息化”范畴。对于支出合同而言,则通常把合同签订、合同结算、合同纠纷管理和合同信息积累等涵盖进来,具体合同履约过程、资金支付等皆归于“项目管理信息化”和“财务管理信息化”范畴。
当然,这些范围划分的主要原则是“专业”视角,具体实施过程中,合同管理系统会与其他业务系统建立“集成”关系(图10),“专业+集成”是解决包括合同管理在内的任何一种业务信息化的基本准则。不同的企业,既有的信息化基础和实际管理范围本身的切分不同,合同管理信息化需求必然不一样,信息化建设范围也就会存在差异。
图10合同管理系统与其他业务系统集成示意图
作为应用方,我们先划分清楚合同管理信息化的“边界”,是启动IT规划、应用选型或自行开发合同管理系统的基础和前提。否则,范围的不确定,沿具体事务的无限递延和关联下去,合同管理信息化必然会演变成为一个无边的企业管理系统,范围确定是防范此风险的关键。范围确定后,就会进入到具体的执行实施环节。
4. 合同管理信息化实施
再好的想法都需要落地,只有变现才能收获价值。合同管理信息化实施过程与前期需求分析和规划一样重要。具体实施内容包括信息化合作伙伴选定和系统应用上线等内容。
信息化供应商的选择不同于一般的资源供应商,它更强调被选对象的专业性,要纳入企业发展的合作伙伴层级去推进此事。考察信息化供应商要从专业性、公司在此类业务的占比、案例、信息化技术等角度综合评定,最终选择一个能够支撑企业当下合同管理业务需求并能满足持续发展需要的、有实力的信息化合作伙伴。
企业内部也要做好准备,从企业高层的重视、中层职能部门的资源支持和一线人员的动员开始,分步骤的推进实施。最终上线应用,发挥应用价值,实际的满足企业的管理需要才是信息化的根本目的。
5. 合同管理信息化应用绩效评价
企业信息化建设必然有各种资源投入,建设过程也会面临各种风险,目标收益能否实现,绩效评价成为一种不可或缺的手段,成为一种基本需求。且评价标准需要在信息化建设之前先行确定,这把标尺是在实施过程中和最终结果评估的重要依据。
评价应该是一个综合分析的过程,通过评价来反映信息化如何支撑合同管理业务在新模式下的应用价值,它主要集中在两个方面,一是对合同管理信息化过程评价,另一个是对合同管理信息化产生的效果进行综合评价。
具体实施的总体思路是要依靠定量与定性评价相结合的方式进行,它要确定评价目的是为了决策需要,如是否支撑了企业经营目标的实现、是否提高了业务推进的效率等等。在这个目的指引下,参考成熟的评价标准体系是一种少走弯路、防止问题变复杂的最有效方式,如2012年5月1日起实施的《建筑施工企业信息化评价标准》(JGJ/272-2012),其主旨鲜明,其倡导从五大指标即业务、技术、保障、应用和成效等进行综合评定,其别强调发挥作用的“成效”,没成效的信息化绩效结果就是零;合同管理信息化的绩效完全可以按照这个标准进行过程测评和结果评定。
信息化是为管理服务的,如上所述,随着信息化的发展,合同业务流的数字化和网络化使得任何一个企业的合同业务活动及其相关信息都能随时记录在案,都可以按照管理者所希望的方式进行处理和分析,都可以在任何时间和任何地点被获取;不仅合同管理业务,随着建筑企业其他业务信息化的拓展和深入,完全可以做到整个企业运行的“了如指掌”,换言之,企业的整个运行就可以实现“透明化”。正是基于这个前提,实现整个企业运营管理的微观化和微观管理的宏观化成为一种可能,进而可以实现有信息的管理和决策,也必然为企业谋求更大、更平稳、更科学发展奠定基础,恰恰这种信息化在业务管理中的应用支撑能力的提升对于众多建筑企业都是必要的,更是需要的。
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参考文献:
1.【日】内田贵著《契约的再生》,中国法制出版社
2.周宏仁著《信息化论》,人民出版社
3.【美】Harold Kerzner著《项目管理-计划、进度和控制的系统方法》(第7版),电子工业出版社
4.中国建筑业协会,《中国建筑业年鉴》(2009年)
5. 陈小君编著《合同法学》,高等教育出版社