洪涝灾害的防治措施汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇洪涝灾害的防治措施范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

1.平时注意多学习一些防灾、减灾知识，养成汛期时关注天气预报的科学生活习惯，做到随时掌握天气变化，做好家庭防护准备，确保安全。

2.密切注意汛期的洪水情报，服从防汛指挥部门的统一安排，及时避难。

3.地处洼地的居民要准备沙袋、挡水板等物品，或砌好防水门槛，设置挡水土坝，以防止洪水进屋。

4.家中常备如船只、木筏、救生衣等可以安全逃生的物品，并在汛期到来前检查是否可以随时使用。

暴雨防范措施

1.提前做好防洪准备。地势低洼的住宅区、商业区可采取围堵的措施。如用沙袋、草包、挡板等堵在门口等进水处，可有效地防止雨水进入建筑内。

2.不要将垃圾、杂物等丢进下水道，以防堵塞后排水不畅。

3.提高对暴雨的预报准确率

暴雨可以直接成灾，而持续性大暴雨或者是连续的数场暴雨更可以造成洪涝灾害。因此，准确预报暴雨的地点、范围、强度等，以及准确预测洪涝灾害的发生，对于更好地做防汛准备工作，减轻灾害造成的损失是至关重要的。

同时还要提高气象保障服务能力，完善灾害应急响应系统。对于大暴雨这类灾害性天气，强降水过程多从中尺度天气系统中产生。

因此，为了更好地防灾减灾，一方面要大力加强对中小尺度天气系统的科学研究，提高对暴雨、大暴雨等灾害性天气的预报能力和业务监测水平;另一方面，要加快中小尺度监测基地的建设和改造，以便更好地发挥作用。

暴雨洪涝灾害一旦发生，突发气象灾害预警信号以及突发气象灾害防御指南。气象灾害防御指挥部门要启动气象灾害应急预案，各级气象灾害相关管理部门及时将灾害预报警报信息及防御建议到负责气象灾害防御的实施机构，使居民及时了解气象灾害信息及防御措施。在应急机构组织指导下，有效防御、合理避灾防灾，安全撤离人员，将气象灾害损失降到最低限度。

洪水防范措施

1.洪水到来时，如来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、房顶、避洪台等地转移，或者立即爬上楼房高层、大树、高墙等地势高的地方暂避;

2.如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生;

3.如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府或消防部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援;

4.如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生;

5.在洪水来临前，要及时关掉煤气阀门及电源总开关，以防电线浸水漏电、失火伤人;

6.如果家外面已经被洪水包围，不要贸然开门，要堵塞门的缝隙，减少大水灌入速度。如果此时打开门，不仅浪费救援时间还可能被洪水冲走。

3.一旦房屋进水，立即切断电源及气源。

4.暴雨期间尽量不要外出，如必须外出，应绕开积水严重的地方。最好走路中央，因为窨井等排水设施一般都设在路边。

山洪逃生方法

据目前气象、水文预测技术，人类能在山洪暴雨发生前3～5小时感觉有山洪暴雨发生，当出现1小时降雨50～100毫米，洪峰至山脚约2～3小时。从倾盆大雨开始发生到造成灾害，有效转移救生时间约4～5小时。有效的逃生方法才能保证生命财产安全。

1、在野外受到山洪威胁时，一定要保持冷静，根据平时掌握的宁海县地质情况迅速判断周边环境，尽快向山上或较高地方转移;同时要注意观察水情警示牌，防止误入深水区或掉进排水口。

2、在野外不要沿着洪道方向跑，而要向两侧快速躲避;千万不要轻易涉水过河。假如非过河不可，尽可能找桥，从桥上通过。假如无桥，非涉水不可，不要选择最狭窄地方通过，要找宽广的地方，溪面宽的地方通常都是最浅的地方。在未涉水前，先选好一个好的着脚点，用竹竿或木棍先试探你的前路，在起步前先扶稳竹竿，并要反水流方向前进;不要游泳逃生，不要爬到泥坯房的屋顶，更不可攀爬带电的电线杆、铁塔。

3、如果山洪不断上涨，在短时间内不会消退时，应在楼上贮备一些食物及必要的生活用品，如饮用水、炊具、衣物等，尤其是生活在宁海县偏僻地区的人，一旦交通受阻，救援人员两三天内难以赶到，只得自力自救，必须准备饮用水、食物、保暖衣物以及烧开水的用具。如果没有轻便的用具，可以改吃干粮充饥。还要携带火柴或打火机，必要时用来生火。

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1.暴雨洪涝灾害防御措施

2.暴雨洪涝灾害防范措施

篇（2）

【中图分类号】R532.21 【文献标识码】B【文章编号】1005-0019（2013）12-0568-01

芜湖市属长江中下游冲积平原，主要由河漫滩和阶地构成，其主要水系包括长江、青弋江、水阳江、漳河等干支流，以及黑沙湖、龙窝湖、奎湖等，属典型的湖沼型血吸虫病流行区。为了解芜湖市消灭和新增钉螺面积变化趋势及其原因，为科学制定防治措施提供依据，我们对1995-2009年间芜湖市的钉螺面积（包括消除的钉螺面积以及新发现和复现的钉螺面积）进行了调查。

1 材料与方法

采用回顾性调查的方法，根据1995-2009年芜湖市螺点卡记录表和年报表，按照统一设计的调查表，分别统计每年的消除和新增的钉螺面积。用Excel 2003 软件建立数据库，并分析年间变化趋势。

2 结果

2.1消灭钉螺情况 1995-2009年间，芜湖市共消灭钉螺面积775.28 hm2，除2007年当年消灭面积达200hm2外，其他年份的消灭面积一般在50 hm2左右。

2.2 新增钉螺情况1995-2009年间，芜湖市共新增钉螺面积805.15 hm2， 其中1998、2000年和2006年当年新增钉螺面积较多，分别为159.6 hm2、94.46 hm2和266.22 hm2，其他年份则均在50 hm2以下。新增钉螺环境中按水系分布的构成比分别为：青弋江、漳河、水阳江等通江内河水系（569.19hm2）占71%，柏山渠灌区水系（148.71hm2）占18%，长江水系（87.24hm2）占11%。

2.3 年钉螺消长趋势 1995-2001年间大多数年份消除的钉螺面积小于当年新增的钉螺面积，而2002-2009年大多数年份的消除钉螺面积超出了当年的新增钉螺面积。其中新增钉螺和消除钉螺面积最多的年份分别为2006年和2007年。但从15年间的总体趋势来看，消灭钉螺总面积（775.28 hm2）仍低于新增钉螺总面积（805.15 hm2）。

3 讨论

1995-2009年芜湖市间钉螺面积消长趋势显示，15年间钉螺面积的总体消除趋势弱于新增趋势，且在1998、2000年和2006年钉螺面积增加趋势尤其明显，可能原因在于洪涝灾害造成钉螺大面积扩散，或因启动专项任务（如引江济淮工程、血防项目、行政区划调整等）而进行了大规模的螺情调查，及时发现了新出现和残存的钉螺环境[1-2]。新增钉螺面积主要分布于通江内河水系和柏山渠灌区水系。近年来随着三峡大坝的建成使用，长江安徽段的泥沙变化导致主航道岸壁崩塌严重，水流变缓引起支流泥沙淤塞形成新涨滩地， 3～5年后植被生长[3]，又为钉螺的孳生提供了环境，使得通江内河新增钉螺面积不断增加。柏山渠灌区为无坝引青弋江水的中型自流灌溉工程，灌区内沟、塘、坝紧密相连，环境复杂，所形成的特殊内陆环境和水系为钉螺的孳生创造了良好的条件。

消灭钉螺是控制血吸虫病传播的关键措施之一，多种灭螺措施的联合使用，可有效减少钉螺的数量和分布范围[4]，但湖沼型或环境复杂地区由于受到水位不能控制、环境改造难以实施、药物灭螺污染严重等自然环境及经济状况等因素的影响，以灭螺为主的防治策略未能取得理想的效果[5]。湖区血吸虫病防治的主要问题是人群和家畜的严重再感染[6]。目前实施的以传染源控制为主的综合防治策略的核心是控制血吸虫虫卵污染环境，缩小疫水范围，减少甚至杜绝人群和家畜的再感染，以达到控制血吸虫病传播的目的。这一新策略已经在湖区五省的重点流行村试点，结果阳性钉螺密度、钉螺感染率、居民和家畜感染率等指标均显著降低[6-8]，血防工作取得明显成效。本文也同样揭示了在湖沼型或环境复杂的血吸虫病流行区，灭螺只是权宜之计，而实施以传染源控制为主的综合防治策略才是切实可行，行之有效的长远措施。

参考文献

[1] 陈名刚，周晓农，汪天平，等. 安徽、江西省灾后血吸虫病流行情况和防治措施调查报告[J]. 热带病与寄生虫学， 1999， 28（3）： 129-132.

[2] 张世清，汪天平，葛继华，等. 洪涝灾害对安徽省钉螺扩散的影响[J]. 热带病与寄生虫 学，2004， 2（2）： 90-94.

[3] 汪天平，葛继华，张世清， 等.三峡建坝后长江安徽段生态环境变化与血吸虫病传播关系的研究[J]. 实用寄生虫病杂志， 1998， 6（4）： 157-163.

[4] 刘颖芳、彭宇、刘凤想，等. 中国灭螺技术的研究进展[J]. 四川动物，2005，24（4）：651-652.

[5] 汪天平，操治国，陈红根，等. 实现防治策略转变 加快血防工作进程[J]. 中国血吸虫病防治杂志，2009，21（4）：241-242.

篇（3）

前言

水土流失是指在水力、风力、重力、冻融等外营力作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失。它包括土地表层侵蚀及水的损失，也称水土损失。在我国“水土流失”也称“土壤侵蚀”。

我国是世界上水土流失较为严重的国家之一。全国轻度以上水力侵蚀面积179万km2，轻度以上风力侵蚀面积188万km2。公布水土流失面积达367万km2，占国土总面积的38%，在漫长的时间里，由于遭到人类不当经济活动的干扰破坏，致使水土流失加剧。随着人口增长，资源缺乏，能源危机，粮食不足等问题的出现，人们为了满足人类社会之需，对土地资源的破坏越来越严重，破坏了生态环境的平衡，制约着经济的快速发展和社会的安定团结，水土流失问题显得更为严峻。

1 水土流失的危害

水土流失在我国的危害已达到十分严重的程度，它不仅造成土地资源的破坏，导致农业生产环境恶化，生态平稳失调，水旱灾害频繁，而且影响各业生产的发展。具体危害如下：

1.1 破坏土地资源，蚕食农田，威胁群众生存土壤是人类赖以生存的物质基础，是环境的基本要素，是农业生产的最基本资源。年复一年的水土流失，使有限的土地资源遭受严重的破坏，地形破碎，土层变薄，地表物质“沙化”、“石化”，特别是土石山区，由于土层殆尽、基岩，有的群众已无生存之地。更严重的是，水土流失造成的土地损失，已直接威胁到水土流失区群众的生存，其价值是不能单用货币计算的。

1.2 削弱地力，加剧干旱恶化

由于水土流失，使坡耕地成为跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，土地日益瘠薄，而且土壤侵蚀造成的土壤理化性状的恶化，土壤透水性、持水力的下降，加剧了干旱的恶化，使农业生产低而不稳，甚至绝产。

1.3 泥沙淤积河床，加剧洪涝灾害

水土流失使大量泥沙下泄，淤积下游河道，削弱行洪能力，一旦上游来洪量增大，常引起洪涝灾害。近几十年来，全国各地都有类似黄河的情况，随着水土流土的日益加剧，各地大、中、小河流的河床淤高和洪涝也日益严重。由于水土流失造成的洪涝灾害，全国各地几乎每年都不同程度地发生，不胜枚举，所造成的损失，令人触目惊心。

1.4 泥沙淤积水库湖泊，降低其综合利用功能

水土流失不仅使洪涝害频繁，而且产生的泥沙大量淤积水库、湖泊，严重威胁到水利设施和效益的发挥。初步估计，全国各地由于水土流失而损失的水库、山塘库容累计达200亿m3以上，相当于淤废库容1亿m3的大型水库200多座，按每立方米库容0.5元计，直接经济损失约100亿元，而由于水量减少造成的灌溉面积、发电量的损失以及库周生态环境的恶化，更是难以估计其经济损失。

1.5 水土流失与贫困恶性循环，同步发展

我国大部分地区的水土流失，是由陡坡开荒，破坏植被造成的，且逐渐形成了“越垦越穷，越穷越垦”的恶性循环，这种情况是历史上遗留下来的。而建国以后，人口增加更快，情况更为严重，水土流失与贫困同步发展。这种情况如不及时扭转，水土流失面积日益扩大，自然资源日益枯竭，人口日益增多，群众贫困日益加深，后果不堪设想。

2 水土流失的防治

防治水土流失，保护和合理利用水土资源的各项技术措施，归结起来，大体可以分为水土保持农业技术措施、水土保持林草（生物）措施和水土保持工程措施三大类。这三类措施之间具有分工合作、相互促进、相辅相成、有机联系、密切结合的关系。在水土保持中，综合应用这三项技术措施，能有效地制止不同部位和不同形式的水土流失，构成一个控制水土流失的综合技术体系。

2.1 水土保持的农业技术措施

水土保持农业技术措施，主要是水土保持耕作法，是水土保持的基本措施。实践证明，在水土流失的坡耕地因地制宜地采取各种水土保持农业技术措施，对改变坡面微小地形，增加地面覆盖，拦蓄降水，减缓地表径流，减少土壤冲刷，改良土壤结构，增加土壤抗蚀、渗透、蓄水、保水性能，培肥地力和提高作物产量，都具有显著的作用。

2.2 水土保持的林草措施

水土保持的林草措施，是指为了防治土壤侵蚀，保护和合理利用水土资源而采取的造林、种草、农林牧综合经营，以增加地面覆被率，改良土壤，提高土地生产力，发展生产繁荣经济的水土保持措施，也称水土保持生物措施或植物措施。

水土保持林草措施包括在土壤侵蚀地区营造水土保持林和种草，以及建立农林系统，除了起涵养水源、保持水土的作用外，还能达到改良土壤，提供燃料、饲料、肥料和木料，促进农、林、牧、副各业综合发展的目的，兼有保持水土和发展生产相结合的双重功能。

2.3 水土保持的工程措施

水土保持工程措施，是指在水土流失地区为达到保持水土，合理开发山丘区水土资源，防治水土流失危害而修筑的各种水利工程建筑物。它与农业措施、林草措施密切配合，形成防治水土流失的综合体系。当水土流失严重威胁到交通、村庄、水利工程和农田等其他设施的安全时，采取工程措施尤为必要。为防治水土流失而采取的工程措施可以分为三大类：即坡面治理工程、沟道治理工程和护岸工程。

3 结语

历史和科学告诉我们，良化生态环境必须与扼制水土流失紧密配合，治理水土流失必须遵循自然规律，坚持山水田林路统一规划，集中治理，综合治理。连续治理，开发利用，坚持工程措施、生物措施、耕作措施相结合，治沟治坡相结合，生态效益、社会效益和经济效益相结合，相得益彰。这样形成综合防护体系才是治理水土流失和改善生态环境的根本大计，才能发挥保水保土的作用，保持水土资源，良化生态环境，改变贫困落后面貌，走共同富裕之路。

[参考文献]

[1]唐德富，包忠漠.水土保持[M].水利水电出版社，1991.

篇（4）

二、强化责任，综合防治。存储有中央、省、县级储备粮的三家购销企业，加强储粮管理，保证储备粮储得好、调得动、用得上，细化考核目标，落实岗位责任，采取综合防治措施，有效地抑制了储粮害虫的传播途径。充分运用现有的机械通风设备，适时通风降温、散湿，使粮堆温度保持在20℃左右，保证了储粮品质新鲜。

篇（5）

在复习这部分内容时，要打破课本的章节顺序，重点以我国区域为背景，讲解主要的气象灾害：台风、寒潮、干旱、洪涝、沙尘暴。提炼出四点课标内容：①运用地图说明我国主要的气象灾害分布；②结合我国自然灾害多发区的环境特点分析台风、寒潮、干旱、洪涝等气象灾害的形成原因；③结合地理环境特点分析同一灾害对不同地区造成危害程度的地域差异。④针对重要的气象灾害提出具体可行的应对方法及防灾减灾措施。在复习的过程中一定要把握课标的要求，针对课标的要求选取典型的配套习题训练。

二、重点分析灾害的成因，把握本质

气象灾害的复习和自然地理联系比较紧密，在分析讲解时，成因是重点。下面以台风和寒潮为例举例分析。在讲解台风时，可从台风是发展强烈的热带气旋入手，分析气旋的气流运动状况，从而分析出台风的三个结构及台风形成的三个条件，这样，学生在掌握台风形成的三个条件基础上很容易分析出形成台风的地区在哪里，非常简单地理解了台风的形成和分布，而不用去死记硬背台风的知识点。

三、危害和措施体现差异性、区域性

自然灾害的减灾措施虽有共性，但在具体实施时，应根据不同的自然灾害强调其减灾重点。①时间跨度大、影响范围广的自然灾害，如干旱、洪涝等，其减灾措施除了平时的防御措施及预警外，应强调遭灾时的抗灾。②时间跨度小、影响范围广的自然灾害，如地震、海啸等，其减灾措施除平时的防御措施及预警外，应强调灾后的救援。③时间跨度小、影响范围小的自然灾害，如泥石流、滑坡等，其减灾措施重点是工程、生物措施的实施。④同一灾害的不同地区措施要有差异，如洪涝灾害不同的河段措施不同：

上游治理原则是调洪，做法是修水库、植树造林、退耕还林还草，保持水土，减少水土流失；中游治理原则是分洪、蓄洪，做法是修水库，修建分洪、蓄洪工程；下游治理原则是泄洪、束水，做法是加固大堤，清淤疏浚河道，开挖河道。

四、辩证地看待自然灾害

自然灾害在带来灾害的同时也会带来一些好处。

（1）台风：①携带大量淡水资源，缓解旱情；②在一定程度上降温，缓解酷暑；③维持着地球的热量平衡；④增加捕鱼产量（使江河湖海底部营养物质上泛，鱼饵增多，吸引鱼群聚集）。

篇（6）

B、浓泡

C、翻水

D、流土

2 / 50 【单选题】“空梅”主要是指发生在我国哪一地区的少雨现象？（）

A、东北地区

B、西北地区

C、西南地区

D、长江中下游地区

3 / 50 【单选题】洪水来临时，在校老师不应该（）。

A、坚持上课

B、联系家长

C、遣散同学

D、避开危险区

4 / 50 【单选题】河道防洪应该采取（）措施。

A、疏导

B、拦蓄

C、以泄为主、蓄泄兼筹

D、生物降解

5 / 50 【单选题】利用遥感技术监测洪涝灾害与人工监测相比，其优点是（）。 ①获取资料快，可及时进行动态分析 ②受地面的限制小，可避免人员伤亡 ③获取信息量大 ④探测范围广，可在宏观上进行监测

A、①②③

B、①③④

C、①②④

D、①②③④

6 / 50 【单选题】“隹”的本义是鸟，引申义为“高”“精”“尖”。淮字由“水”与“隹”联合组成，本义是（）。

A、鸟儿聚集的水

B、最高处的水

C、最清的水

D、矛盾最尖锐的水

7 / 50 【单选题】您和家人朋友旅游度假，如果选择去（），事前应关心了解当地的水文预报。

A、高山速降

B、水上漂流

C、海上垂钓

D、沙漠探险

8 / 50 【单选题】山洪灾害防治措施应坚持“以防为主、防治结合”“以非工程措施为主、以非工程措施和工程措施相结合”的原则。以下哪一项不属于非工程措施？（）

A、山洪灾害普查

B、建挡土墙

C、危险区的划定

D、雨量和水位等预警指标的确定

9 / 50 【单选题】松花江流域内“千年都城百年县”指的是哪里？（）

A、宁安

B、图们

C、敦化

D、阿城

10 / 50 【单选题】及时做好应急准备，有效处置突发事件，减少人员伤亡和财产损失的前提是（）。

A、制度落实

B、施工组织的实施

C、早发现、早报告、早预警

D、方案的制订

11 / 50 【单选题】 防汛抗洪是（）的事。

A、各级政府

B、防汛部门

C、

D、政府行政首长负总责，相关部门各负其责，全体公民共同参与

12 / 50 【单选题】我国降水量分布很不平衡，地理差异很大，表现为（）。

A、北多南少，东多西少

B、南多北少，西多东少

C、南多北少，东多西少

D、北多南少，东少西多

13 / 50 【单选题】防洪水库汛期的防洪调度由（）负责。

A、有调度权限的防汛抗旱指挥机构

B、水库运行管理单位

C、有调度权限的电力调度机构

D、堤防管理单位

14 / 50 【单选题】当发现河流堤防发生渗水、漏水、坍塌等险情时，应该（）。

A、立即向有关责任人汇报

B、任其发展

C、围观

D、不当回事

15 / 50 【单选题】当山区水库或塘坝出现严重险情时，首先应当（）。

A、派人抢险

B、排水放空水体

C、转移下游受威胁的人员

D、对下游群众发公告

16 / 50 【单选题】古代著名的水利工程都江堰是（）主持设计施工的。

A、李冰

B、李冰父子

C、大禹

D、李斯

17 / 50 【单选题】在户外遭遇雷雨时，正确做法是（）。

A、要躲在树下、电杆下或亭子里，不要打伞；在空旷地方要蹲下，不要使用手机等电子设备

B、要躲在树下、电杆下或亭子里，不要打伞；在空旷地方要蹲下，可以使用手机等电子设备

C、不要躲在树下、电杆下或亭子里，不要打伞；在空旷地方要蹲下，可以使用手机等电子设备

D、不要躲在树下、电杆下或亭子里，不要打伞；在空旷地方要蹲下，不要使用手机等电子设备

18 / 50 【单选题】当淤地坝发生较大险情，需要撤离人员时，应当（）。

A、组织人员向地势较高处撤离

B、组织人员向下游撤离

C、组织人员按照该淤地坝防汛预案所确定的程序、范围和人数、路线、方式和措施撤离到安全避险点

D、通知相关人员自行撤离

19 / 50 【单选题】预防洪涝灾害的工程措施有（）。

A、修筑堤坝和植树造林

B、修筑梯田和植树造林

C、修建水库和分洪区

D、跨流域调水和修整土地

20 / 50 【单选题】下列有关我国泥石流多发原因的叙述中，正确的是（）。 ①降水量大且多暴雨 ②地势平坦有利于洪水流动 ③地壳活动频繁，岩石破碎 ④植被破坏严重 ⑤多山地

A、①②③④

B、②③④⑤

C、①②④⑤

D、①③④

21 / 50 【单选题】旱涝急转现象指在同一季节内一段时间特别旱，而随后突遇集中强降雨，又特别涝，引发山洪暴发、河水陡涨、外水入侵等灾害。在我国，旱涝急转主要发生在（）。

A、春季

B、夏季

C、秋季

D、冬季

是时候表演真正的技术了

22 / 50 【单选题】鉴湖是我国长江以南最古老的大型水利工程之一，是在（）修建的。

A、战国时期

B、秦朝

C、东汉

D、唐代

23 / 50 【单选题】在水资源短缺地区，国家鼓励对（）的收集、开发、利用和对海水的利用、淡化。

A、雨水、微咸水

B、废水

C、污水

D、海水

24 / 50 【单选题】“河水涨上天”是一句形容黄河大洪水的民谣，它形容的是黄河中游近千年来的最大洪水。这次洪水发生在哪一年？（）

A、清乾隆二十六年（1761年）

B、清道光二十一年（1841年）

C、清道光二十三年（1843年）

D、1958年

25 / 50 【单选题】在（），公安、交通等有关部门应当保障防汛指挥抢险车辆优先通行，并按照特种车辆对待。

A、主汛期

B、汛期

C、非汛期

D、汛后

25 / 50 【单选题】在（），公安、交通等有关部门应当保障防汛指挥抢险车辆优先通行，并按照特种车辆对待。

A、主汛期

B、汛期

C、非汛期

D、汛后

27 / 50 【单选题】在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的（）和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照《中华人民共和国防洪法》的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。

A、防洪标准

B、防汛标准

C、防汛指标

D、行洪标准

28 / 50 【单选题】淠史杭灌区以大别山区五大水库为主要水源，以蓄、引、提相结合的“（）”灌溉系统著称于世。

A、互联互通式

B、梯级式

C、网格式

D、长藤结瓜式

29 / 50 【单选题】民国23年（1934年），中国水利工程学会创始人李仪祉率领水利同仁到绍兴大禹陵祭禹，并在绍兴大禹正殿右侧立“会稽大禹庙碑”。民国36年（1947年），中国工程师学会决议,以农历（）大禹诞辰日为中国工程师节。

A、四月五日

B、五月六日

C、五月十日

D、六月六日

30 / 50 【单选题】下列说法正确的是（）。

A、洪灾的根本原因是人类侵占了洪水泛滥之地，因此，人类应该从这些地方搬迁出来，给洪水以出路

篇（7）

中图分类号 S157 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0255-01

水利工程的投资建设直接关系到我国的社会经济发展，它不但是调节地表水与地下水的枢纽，同时也是降低洪涝灾害和干旱的关键保护设施，所以有必要对其展开更为深入的研究。水利工程与水土保持工作的有机结合，借助于水利工程来增强水土保持的有效性，进而确保当地生态环境安全，这是实现人与自然可持续发展的有效途径。

1 我国水土流失现状及其对水利工程的影响

根据相关数据显示，我国目前水土流失问题非常严重，从建国至今，水土流失总面积累积超过了400万km2，这一数据让人触目惊心的同时也感到非常心痛。国内水土流失类型主要包括风力侵蚀、水力侵蚀以及风力水力共同侵蚀。和其他很多国家相比，我国虽然国土辽阔，但是可用耕地面积并不是很多，人均耕地面积可以说是少之又少，因此必须要重视做好水土保持工作。

一般来说水土流失可能发生在任何地区，其后果轻则导致江河堵塞，重则引起河道改道，不但会在洪涝灾害期间让水位大幅度提升，同时也会造成旱季江河的需水量降低。另外，水土流失对于水利工程建设也会产生很大的影响，这是由于它很容易造成地表土层与岩石，在较强的水流冲击之下，岩石层被侵蚀土层逐渐冲刷，所形成的泥沙往往会汇入到江河之内，在水势相对缓慢的地区或者地势较高的区域，泥沙会逐渐沉积而导致河道出现堵塞的情况，进而让河床和水温上升。如此一来便很容易降低水库的调节能力，无法发挥出水利工程的真正作用，不但会对水库造成损伤，同时会提高洪涝灾害的发生率[1]。

2 水利工程中水土保持对策

2.1 从工程规划设计入手进行防治

一方面，必须对可能发生的水土流失设计初步的防治计划，对水利工程建设项目的水土保持设施必须科学估算，无论是点型工程或者线型工程，导致当地发生水土流失现象的本质原因都不能忽略；另一方面，当水利工程建设项目进入到初步设计阶段后，必须要对项目内的水土保持设施进行科学的分类及完善。对于水利工程施工建设过程中人为扰动地表的具体情况进行深入分析，制定出完善的规划设计，还应当结合水利工程占用耕地和挖填方区的实际情况制定出合理的水土保持设置设计。即便水土保持工作仅仅属于水利工程项目建设中的一小部分工作，但是其重要性是不能忽略的，俗话说千里之堤毁于蚁穴，在水利工程的设计阶段，应当注重水土保持的防治。

2.2 从工程施工入手进行防治

一般来说，水利工程水土流失可以分为点状与线状2种类型，所以必须有针对性地实施水土保持防治策略。在水利工程的施工过程中，开挖区、回填区以及弃渣场等应当将工程手段与生物手段有机结合起来，工程防治手段与生物防治手段拥有自身特定的作用，同时也可以组成一个有机整体，有效地提升施工作业区地表植被的覆盖率，提升土壤抗蚀能力，起到很好的水土保持作用。在挖方区可以设置排水沟避免坡地水土流失，设置抗滑桩来避免滑坡以及泥石流等灾害的发生；对于回填区应对坡地地形进行整理，同时适当种植林草，降低施工过程中风力侵蚀和水力侵蚀；在施工时临时占用的耕地中，所抛弃的废渣要在施工完成之后清除干净，同时要补植地表植被，做好防护措施。在治沟工程中例如建设淤地坝、谷坊等，必须结合具体条件，借助当地的水文优势避免边坡受大面积冲刷，要加强施工现场的临时生活区管理，确保施工作业人员树立水土保持意识，避免生活污水对当地耕地造成污染。另外，水利工程施工中的蓄水、引水等都会对地表植被产生破坏，这些情况往往都是工程施工时容易受到忽略的，因此必须引起重视，将其视为水土保持工作的重要环节来抓。

2.3 从工程管理入手进行防治

其一，对水利工程所导致的水土流失和防治效果实施监测控制。监测的主要内容一般包括水土流失具体情况和动态变化、水土流失影响因素的动态变化、水土保持方法和相关的实施情况、水土保持防治有效性等。利用监测控制的方式能够更全面地了解和掌握水利工程水土流失可能出现的位置、强度和具体特征，进而可以及时制定出科学有效的防治对策，为水土保持工作提供防治预案，尽可能地为水土保持工作做出贡献。其二，在水利工程建设管理过程中，必须要有具备资质的监理机构对相关水土保持对策和工程建设时可能存在的水土流失情况进行监控。因为水土保持措施对于水利工程未来的使用也会产生不可忽视的影响，所以监理人员应当树立水土保持意识，对于建设过程中出现的人为扰动地表植被的现象进行适当的控制，同时必须要求施工企业根据水土保持规范采取相应的防治措施，尽可能地削弱减少风蚀、水蚀及重力侵蚀作用[2]。

3 结语

水利工程的投资建设关乎国计民生，但是在其施工过程中往往会在一定程度上对附近的水土生态环境产生影响，所以应在确保水利工程施工建设顺利实施的基础上，做好水土保持工作。上文针对目前我国水土流失情况及其对水利工程的影响，从水利工程的规划设计、施工和管理等各个环节提出做好水土保持工作的对策，进而确保我国生态环境的可持续发展，确保水利工程建设项目的社会和经济效益的充分发挥[3-4]。

4 参考文献

[1] 高晓明.浅谈水利工程水土保持措施和效果[J].农业与技术，2015（2）：32.

篇（8）

1 城市概况

安阳市位于河南省北端，地处晋冀鲁豫四省交界处。安阳市为省辖市，辖一市(林州市)、四县( 安阳、汤阴、滑县、内黄)、四区(文峰、北关、铁西、郊区)。其中市区面积247Km2，1999年市区建成区面积56.4 Km2，人口69.02万人，其中城市人口53.22万人。国内生产总值85.94亿元。城市布局以老城为中心向四周发展，分为横跨京广铁路的东、西两部分。建成区东西最宽约11 Km，南北最长约10 Km。

《安阳市城市总体规划》(1994-2010)于1995年6月27日经安阳市第九届人大常委会第十一次会议通过，1996年4月17日河南省政府豫政文[1996]67号批准通过。规划将安阳市划分为铁东区、铁西区、开发区和洹河北区。城市规划区总面积167 Km2，城市规划总用地为120 Km2，规划城市建设用地100 Km2，规划远期(2010年)城市总人口为100万人。

2 洪涝灾害

历史资料表明，安阳市经常发生旱、涝、洪、风、雹等灾害。由于降雨过程在时空上分布不均衡，造成年度内旱涝交错时有发生。安阳市的洪水主要为来自洹河、金线河、洪水河的洪水。

2.1 洹河洪涝灾害

由于洹河河槽上游宽下游窄，河床比降上游陡下游缓，过流能力上游大下游小，造成历史上洪涝灾害频繁。

(1)1929年7月1日，洹河上游出现洪峰流量3200m3/s，造成五道沟漫溢，薛庄决口，水冲郭庄，淹了火车站，将始建于1901年的四孔21m的铁路桥南端三孔冲落河中。

(2)1956年汛期大水，郭家湾进水，水淹北关。

(3)1963年8月8日鹤壁市大闾寨小水库倒坝，造成龙泉水库水漫大坝，倾泻洪水流量达1100 m3/s，向北冲 断安李铁路，水淹电厂，电厂水深1.87m，四台机组全部停止发电，向东冲毁曲沟大石桥，水漫京广铁路，进入市区，市区水深1.0-1.5m，房屋倒塌，停工停产， 文明大道积水长达7天，损失巨大。

(4)1982年8月2日，西部山区暴雨，日降雨350mm，铜冶三日降雨583mm，彰武水库泄洪800 m3/s，安阳流量站出现洪峰流量2260 m3/s，造成北岸全线漫溢，致使京广铁路中断18个小时，水漫安阳桥，南岸沿堤铁路口、郭家湾路口、安阳桥口等处进水，造成水淹北关大部，两岸受洪水为害，全市直接损失达4900万元，加上京广铁路和郊区、安阳县的农田村庄被淹，总计损失超过2亿元。

2.2 金线河洪涝灾害

金线河七十多年来有1916年、1928年、1943年、1956年、1963年、1975年、1982年七次较大洪水，其中1963年洪水最大，灾害较重。据龙泉水库记载:1963年8月1日至9日降雨684mm，最大8日降雨309.5mm，4小时降雨220mm，以至龙泉水库以上垮了四座水库，使进库洪水猛涨并漫坝下泄，洪峰流量约900m3/s。洪岩村以下河槽漫溢，受安林铁路阻拦，洪水向东奔向市区，冲毁铁路400m，水淹电厂造成巨大损失。

2.3 洪水河洪涝灾害

洪水河历史上是一条山洪排水沟，1957年挖沟排水。1963年大水，京广铁路桥最大过水深2.1m。铁路桥南北两堤均决口，八府庄西北左岸决口，洪水直泄市区，铁西各路水深1.5m左右，南关12 个仓库进水，市区水深1m多，人民群众生命财产遭到严重损失。

3 城市防洪现状和存在问题

(1)小南海、彰武水库：小南海水库位于安阳市西南35km的后驼村，控制流域面积850km2，按100年一遇洪水标准设计；彰武水库坝址在小南海水库下游10km 的北彰武村，控制流域面积970km2，按50年一遇标准设计。小南海、彰武水库已于1993 年按上述标准完成除险加固，对削减安阳市洪峰将起到很好的作用。

(2)双全水库：双全水库位于安阳县蒋村乡双全村北，洹河主要支流粉红江上，距安阳市23km，流域面积171km2，总库容1820万m3。

水库存在的问题主要是工程质量差且年久失修，险情日益严重；兴利库容太小，水资源不能充分利用。

(3)龙泉水库：龙泉水库位于安阳市郊区龙泉乡金线河上，距安阳市18Km，控制面积32Km2。水库主体工程质量好，防洪标准设计达到30 年一遇，校核达到500年一遇。

水库存在的问题：主坝迎水坡干砌石护面松动，有不均匀沉陷。已处理过2/3 面积，尚有3200m2面积未处理，如遇洪水，将导致坝体淘刷，危及大坝安全。

(4)洹河：洹河是海河水系卫河的一条主要支流。其干流自林州市姚村镇西北清泉寺至内黄县范阳口入卫河，全长164Km。安阳市防洪设防标准为100年一遇，洹河市区段经过治理仅达50 年一遇的标准，亟需采取相应工程措施。同时应加快洹河下游段治理进程。

(5)洪水河：洪水河是汤河流域内羑河的一条支流，发源于马投涧乡的郭家村，到安阳县高庄乡的汪流屯入羑河，全长约32Km，流域面积231.9Km2。市区河段堤距40-50m，河中子槽口宽3-5m，水深1.2-1.8m，状河槽的泄量只有130-140m3/s， 仅能满足除涝标准，且堤防残缺不全，流域上游兴建六座小型水库，标准低，一遇超标准洪水，水库即漫顶或垮坝，洪水河较大支流张北河、郭里沟、曲沟沟，在规划的南水北调总干渠以西尚有沟形，总干渠以东都是顺地面漫流，一遇较大洪水，洪水就沿街道穿流，亟需采取工程防护措施。

(6)金线河：金线河位于安阳市区西部，是洹河的一条支流，流域面积68km2，龙泉水库以下全长 13.02Km。河道标准低，年久失修，淤积严重，群众沿河滩种地建房等因素，大大束窄了原有河道

(7)白沙河：白沙河为洪水河的一大支流，位于市区南部，全长15Km，京广铁路以上为山丘地区，地势较高。京广铁路以下地势平缓低洼，洪水河河底高，白沙河不能顺畅排入，形成白沙河下段洪水漫决，将危及开发区的安全。

(8)非工程防洪措施

目前城市非工程防洪措施存在问题较多，突出的有：①城市防汛机构不健全，人员少；②防汛自动化和办公自动化基本上是空白；③雨情信息收集手段落后，通讯能力差；④河道测站测点少，观测设备落后。 转贴于 4

城市防洪标准

城市防洪范围依据安阳市总体规划，城市规划区总面积167Km2平方公里，人口规模2010年100万人。根据国家技术监督局和建设部1994年6月颁布的《防洪标准》及经济合理、切实可行的原则，安阳市城市防洪标准为100年一遇。

5 城市防洪规划原则

根据安阳市的洪涝成灾及洪水特点，城市防洪重点是防御安阳河、洪水河、金线河的洪水，规划原则是：因地制宜，综合治理，以防为主，防治结合。以城市总体规划为基础，结合防洪的实际情况，充分利用现有的防洪工程措施，在有条件地段，堤防与规划的城市道路相结合，采取工程防御措施和非工程防御措施相结合的办法综合治理，既要保证标准洪水以下洪水时城市的防洪安全，又要在发生超标准洪水时有措施、有对策，最大程度地降低城市的洪灾损失。

6 城市防洪规划应着重注意和研究的问题

(1)城市防洪工程是城市基础设施的一个重要组成部分。因此，编制城市防洪规划要以流域治理为基础，并服从于流域的综合防洪格局，将城市总体规划与城市防洪规划有机结合，防洪工程布置要与城市的道路、交通、景观等其他方面的建设相互协调，市政建设也要服从防洪大局，不能因个别工程降低整个城市防洪标准，造成洪水隐患，而因小失大。

(2)随着城市经济的高速发展，要树立超前的防洪意识，结合城市发展，制定长远期防洪目标，工程建设分期实施，在兼顾长远发展的前提下，要先上那些最迫切、最重要的工程，次要工程可随经济发展逐步实施。

(3)城市防洪工程涉及到多个行政部门的方方面面，矛盾较多，现行管理体制又是分灶吃饭，水利与城建对防洪、除涝各自为政，市、郊、县对河道是各管一段，更使矛盾难以协调解决。因此，应立即改革管理体制，加强对防洪工程的统一管理，从整体出发，统筹兼顾，处理好上下游，市、郊区及各部门之间的关系。

7 城市防洪方案

7.1 城市防洪工程措施

7.1.1 洹河

首先按50年一遇标准，将东风桥至滞洪区入口段进行治理，打开通道保证洪水出路。其次，开设洹河分洪道，使安阳市防洪标准达百年一遇，超50年一遇洪水由分洪道沿市区北边缘下泄至市区下游入滞洪区。分洪道为非常工程，数年使用一回，为减少分洪道内群众损失，不影响平时耕种，故采用复式断面，大槽底高同现地面，两侧筑堤，城市北外环路构筑为右堤并高于左堤，防御超标准洪水，子槽按除涝标准设计，用来承接五道沟、安丰沟、御路沟、漳涧沟等由北入市区进洹河的涝水。

7.1.2 金线河

河道按50年一遇洪水标准清淤，与其交叉建筑物也相应达标，保证河道畅通，右堤按100年一遇洪水标准加高河堤，保证100年一遇洪水不入市区。

7.1.3 洪水河

洪水河上游张北河、郭里沟和曲沟沟三条支沟结合南水北调总干渠工程重新规划出路。将曲沟沟洪水在南水北调总干渠以西向北引入安阳河；郭里沟位于楼庄东北，张北河于李潘流南分别排入彰南延伸渠，利用现有的彰南延伸渠，沿南水北调总干渠左岸穿过黄张村后汇入洪水河。洪水河干流按50年一遇洪水标准扩挖河槽，堤防按100年一遇洪水填筑，左堤与南外环路结合。

7.1.4 白沙河

按50年一遇洪水流量扩挖河槽，按100年一遇洪水重点加高左堤，防止洪水进入市区。

7.1.5 水库工程

小南海、彰武水库已按设计标准除险加固，其它8座中小型水库针对存在问题，进行加固维修，使其真正发挥调蓄洪水作用。

通过以上的工程措施，构成“拦、疏、排、分”的可抵御100 年一遇洪水的安阳市城市防洪工程体系。

7．2 非工程防洪措施

有了防洪工程体系，还必须建立一个可靠畅通的防汛信息、防汛通讯、防洪调度指挥系统，以达到及时掌握洪水形势，拟定防洪方案，下达调度指令，继而有效运用防洪工程体系实现防洪目标。

8.2.1 防汛信息系统

⑴建立雨量遥测系统，利用遥测技术实时取得安阳河和洪水河干支流、上中游及市区降雨数据。在较大支沟（张北河、粉红江、金线河）干流入口处建水文、水位站，在彰武水库、双全水库、龙泉水库建坝上水位站收取数据，分析洪水势态，预测洪水流量。

⑵在城市防汛指挥部建设区域计算网，配上网络软件、大屏幕显示系统及必须的系统软件，完成防汛信息收集、处理、显示和预报调度工作。

8.2.2 防汛通讯网

篇（9）

根据会议安排，我就全县防汛抗旱及当前农村工作先讲以下几点意见。会上，刘书记、邹县长还将作重要指示，请各级各部门认真贯彻落实。

一、认真总结成绩，仔细查找差距，切实增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

（一）去年防汛抗旱工作的成绩和经验

去年，我县防汛抗旱工作面临了巨大考验。9月3日晚8时至9月4日凌晨，全县普降暴雨，平均降雨量

达110毫米，局部地方雨量高达150毫米；9月4日上午8时，嘉陵江出现了中低洪水，金溪水文站洪峰水位

达到299.47米，洪峰流量达到5240立方米/秒。一夜之间，县城部分街道、工厂、学校、居民小区被淹，

居民被围困，重要物资被浸泡，一些地段山体滑坡、堡坎垮塌。全县47个乡镇（办事处）、448个行政村

、3010个村民小组受灾，受灾面积60余万亩，被困群众4600多人，一些交通干道、桥梁被冲毁。在“9.3

”特大暴雨和洪涝灾害中，全县累计造成经济损失近亿元。同时，在5—8月，全县分别出现了两次各15天

左右的夏旱、伏旱，部分群众生产生活受到严重影响。

面对重大灾害和险情，全县各级各部门坚持在县委、县政府的领导下和防汛指挥部的统一指挥下，始

终坚持以人为本，把确保人民群众的生命财产安全放在首位，众志成城，顽强奋战，经受住了“9·3”特

大暴雨洪涝灾害的严峻考验，最大限度地减少了洪涝和干旱灾害损失，保障了经济社会全面、协调、可持

续发展，取得了防汛抗旱工作的全面胜利。一是确保了重要堤防和中小型水库的安全。在“9.3”洪灾中

，在出现超标准洪水情况下，全县无一座水库垮坝。9月4日凌晨，周口镇帽合沟村山坪塘出现洪水即将漫

顶，邹县长亲自带领公安、武警现场全力抢险，转移了下游低洼地带30多户群众，并及时排除了这一重大

险情。二是有效避免了人员伤亡。在去年“9.3”洪灾中，共有4600多名群众被洪水所围困，全县紧急动

员，采取有效措施，及时转移被困群众，无一人伤亡。石孔、鲜店、罗家、兴旺、向东等十余乡镇，倒塌

房屋80户、740间，损坏房屋2530间，转移安置群众3900余人。白玉乡三星桥村被淹，沿河两岸72户、250

人居民在乡党委、政府的组织下，得到了紧急转移和妥善安置。三是妥善安置了灾民，维护了社会稳定。

在去年“9.3”洪灾中，各级各部门行动迅速，措施得力，妥善转移和安置受灾群众，确保了受灾群众有

饭吃、有干净水喝、有衣穿、有房住、有伤病能及时医治，救灾工作重建及恢复生产工作井然有序，群众

思想稳定，社会秩序稳定，人民生活安定。

回顾20__年的防汛抗旱工作，主要有以下几点经验值得肯定和发扬：

一是领导重视，责任落实。县委、县政府高度重视防汛抗旱工作，X书记、X县长多次研究和解决防

汛抗旱工作中的问题。各级各部门坚持在防汛指挥部的统一指挥下，及早制订了防汛预案，完善了防汛抗

旱应急机制，细化了工作措施，层层落实了防汛抗旱责任制，确保了防汛抗旱工作的统一指挥、高效有序

。同时，按照防汛预案要求，做好了资金、物资、人员等方面的准备工作。

二是科学决策，指挥有力。在“9.3”暴雨和洪涝灾害期间，刘书记、邹县长迅速对防汛抢险工作作

出了重要指示，防汛指挥部正、副指挥长及各成员单位主要负责人通宵达旦，坚守岗位，夜以继日，亲临

一线，组织抢险救援工作，为成功抗击“9.3”特大暴雨洪涝灾害，并取得全面胜利，提供了重要的组织

保障。

三是团结协作，顽强奋战。面临“9.3”特大暴雨和洪涝灾害袭击，县防汛指挥部各成员单位和各区

乡镇领导，以险情为第一信号，以帮助群众脱离险情为第一要务，服从防汛指挥部的统一指挥，火速赶赴

险情地段，及时组织被困群众和重要物资撤离、转移，确保了我县在“9.3”特大暴雨和洪涝灾害中，无

一座水库垮坝，无一名群众死亡。特别是武警、公安、建设、交通、教育、国土等部门的同志，面临险情

，临危不惧，英勇战斗，无私奉献，充分发扬了特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的抗洪精神，为战

胜灾害、确保群众生命财产安全作出了突出贡献。在此，县委、县政府及县防汛指挥部向你们表示衷心的

感谢！

（二）防汛抗旱工作存在的问题

在充分肯定去年防汛抗旱工作成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县防汛抗旱工作还存在一些不容

忽视的突出问题：

一是个别部门和地方对防汛工作重视不够，存在侥幸麻痹思想。个别单位和乡镇对防汛工作存在侥幸

心理，认为年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有应付思想，工作主动性不强。一些乡

镇和部门不重视防汛预案的编制，对资金、技术、物资、人员准备不足，没有做到有备无患，一旦面临险

情，便措手无策；一些乡镇和 部门只重视重点部位的防汛，对小微水利防洪预案编制不认真、不具体，落

实差，出现大暴雨，防汛抢险工作便陷入被动。

二是防汛预案执行较差。有的水库和小微水利工程不执行防汛预案，不按县上和乡镇规定的汛期限制

控制水位运行，造成塘、库、蓄水池水位增高，给塘、库、蓄水池在大暴雨洪水时带来险情。同时，一些

地方和部门受经济利益的驱动，违背自然规律，不按《中华人民共和国防洪法》、《水法》和《河道管理

条例》等法律法规的规定，擅自进行河滩地开发，侵占河道行洪断面进行违章建筑，盲目开采砂石，乱堆

乱倒，造成河道淤积严重，破坏了河道自然行洪环境，影响河道正常行洪。

三是防汛基础脆弱，病险隐患较多。我县在去年“9.3”洪水中，水毁工程较多，目前还有一部分没

有进行彻底整治，严重影响到今年防洪渡汛工作。

四是全县个别地方对干旱的抵御能力还不强。一些地方还存在靠天吃饭的现象，人畜饮水比较困难，

一旦发生连续干旱，群众生产生活便会遭受严重影响

当前，防汛抗旱工作出现了新变化，面临新的形势，对我们的工作提出了新的要求：坚持以人为本的

执政理念，要求我们必须把确保人民生命安全放在各项工作的首位；树立和落实科学发展观，要求我们更

多关注人与自然的和谐发展，努力减轻洪涝及干旱灾害对经济社会的影响。问责制的建立和完善，使我们

肩负责任更加重大。因此，各级各部门一定要更加重视防汛及抗旱工作，切实增强责任感和紧迫感，认真

履职尽责，确保安全渡汛及抗旱保丰收，促进县域经济新一轮的新跨越、新发展。

二、突出重点，严防死守，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利

根据省气象、水文预测预报，今年嘉陵江流域可能出现中高洪水，局部地方有发生特大洪水的可能性

。同时，从历年的情况来看，局部洪涝灾害在我县几乎每年都发生，这说明今年我们的防汛任务比去年重

。同时，根据预报，今年将有25天的夏旱和20至30天的伏旱。

由此看来，今年我县防汛抗旱形势依然十分严峻。各级各部门必须绷紧防汛抗旱这根弦，清醒认识今

年防汛抗旱工作的严峻形势，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，切实树立防大汛、抗大旱、抢大险的思想，

未雨稠缪，工作早部署，措施早落实，以早争主动，确保防汛抗旱工作取得全面胜利。

（一）突出工作重点，牢牢把握防汛主动权

今年，全县防汛的重点区域：一是各类重点工程、病险水利水电工程、已建成和在建防洪、小微工程

；二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地带、住人和未住人河心洲坝；三是城市和沿溪河场镇的防洪；四是山地灾

害易发区；五是重要交通干线（318线、铁路）、港口、码头、桥梁和各类船只；六是通信、供电、供水

、供气和市政设施。

（二）坚持预防为主，切实落实各项工作措施

防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，在防汛工作中强调的就是以防为

主，常备不懈，把工作做在平常。

一要认真做好汛前检查。防汛检查是一项需要贯穿汛前和整个汛期的工作，各地必须高度重视，持之

以恒，不能放过一丝一毫的隐患。汛前要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施、防汛指挥系

统、低洼地区的安全避险设施等进行严格检查和安全维护。特别是要抓紧在大汛到来的有限时间，组织人

员对堤防、水库、滑坡进行徒步拉网式再检查，做到不漏一处工程，不漏一处设施。凡检查的部位和设施

，都要登记造册，建档立卡，详细记载，签字备查。防汛检查要实行责任追究制，凡因疏漏、有险未查出

，甚至酿成事故的，要依法追究当事人的责任。

二要突出抓好病险工程整治。汛前多除险，汛期少担忧。各地一定要对工程险情做到心中有数，把整

治病险工程作为当前工作中的突出重点抓紧抓好。这里最让人担心的是中小型水库、小微水利、小工程等

“三小工程”，由于建设标准低，年久老化，普遍存在病险隐患，许多地方和工程的管理与防守责任仅仅

落实在纸上，每年汛期，让人如履薄冰，如临深渊。各地一定要把这些小工程的除险整治抓在手上，一处

一处地查险，一处一处地整治，一处一处地督办，对病险整治工程所需资金要优先安排到位，并做好督促

检查工作。千方百计确保水库在设计洪水下不失事、不溃堤、不垮坝；在超标准洪水下减轻损失，不造成

人员伤亡。要正确处理兴水与除害的关系，对一时难以排除隐患的小水库，要空库渡汛；设有汛限水位的

水库，必须严格执行汛限水位，决不允许超蓄，接近或超过汛限水位的，要采取坚决措施，把水位降下来

，不留防汛隐患。水库库区、升中水库渠道，要按照“排空肚子”、“疏通肠子”的原则进行调度，以备

调蓄暴雨洪水。江河出险那是“天灾”，水库垮坝则是“人祸”。如果因措施不力，有险不除，导致水库

垮坝，将严肃追究相关人员责任。

三要切实搞好河道清障。人为设障，行洪不畅，洪水必与人为殃。各地务必进一步提高对清障重要性

的认识，积极支持水利部门依法清障。水利部门要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等的规

定，加大清障力度，对拒不清障的，要依法追究责任，并强行拆障。对已清除的洪障，要组织检查验收，

加强管理，防止卷土从来。建设部门要按城市发展要求和国家防汛总指挥部颁布的城市防洪标准，合理规

划建设城市排水系统，制定和完善城市防洪预案，切实搞好城区和场镇雨水、污水排放管网的建设和管理

，确保在强降雨情况下满足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各单位及住户要清除河道内的淤泥和

影响排水畅通的杂物，确保河道畅通，防止内涝灾害发生。

四要及时制定、落实防汛预案。今年全县防汛预案已经出台，各级各相关部门要结合全县预案要求和

本地实际，制定好本辖区、单位的防汛预案，有针对性地完善各项渡汛保安措施。各类防洪抢险物资要储

备充足，抢险队伍要落实到位，保证汛情测得到、传得出、报得准，指挥畅通，确保安全渡汛。从一些地

方上报的预案来看，还存在着对水库防汛重点情况不清、措施细化不够、抢险队伍人员及抢险物资落实差

等问题。各地一定要高度重视各类预案的修订完善工作，实事求是，讲究科学，抓住水情预报、洪水调度

和汛期查险抢险三个关键环节，再次修订和完善预案，确保领导、队伍、方案、物资“四落实”，使预案

具有科学性、实用性和可操作性。特别是河心洲坝、山体滑坡地段、低洼地带和县城的低洼易淹地方的防

汛抢险预案，有关乡镇和县建设、国土等部门要抓紧制定和完善；存在险情的水库和山地滑坡地段，还要

制定相应的防汛抢险预案。预案一旦制定，必须严格执行，任何单位和个人不得改变，决不允许自行其是

。

五要及早做好防汛抢险准备。要按照防大汛的要求，落实好人员、物资、技术等各项准备工作。虽然

各地防 汛预案中都有抢险队伍，但其大部分人都出去打工了，没有在家，一旦发生洪灾，则无人出动抢险

，各乡镇、各部门要认真研究解决这个问题，要组织防汛抢险专业队，真正做到召之即来，来之能战，战

之能胜。还没有上报防汛机构和防汛预案的单位，必须在5月20日前上报县防汛办。要认真做好各类防汛

物资的填平补齐工作，做到级配合理，足额储备，定点存放。特别是重点险工险段和病险水库的抢险物料

，要运抵现场，以备急需。有关部门要加强检查和督办，查漏补缺，保证一旦需要，能及时调用。同时，

要加强通讯设施维修管理，对还没有通汛设施的地方要尽可能架设简易电话，一时难以办到的，要落实方

便可靠的替代报警信号。要加强对防汛道路的管理和维修，特别是进库公路，要保证汛期不出问题

六要切实做好山地灾害防治与监测。我县山地灾害发生较为频繁，特别是在大暴雨后易造成山体滑坡灾害

。相关乡镇要认真掌握山地灾害的基本情况，加强山地灾害的宣传工作，增强群众的防灾意识，提高自保

自救能力。要会同国土部门认真落实山地灾害易发地段的监测监控措施，做到早预报、早预防、早转移、

少损失。要特别警惕突发性暴雨诱发的山体滑坡和泥石流灾害，认真制定切实可行的应急方案，确保人民

群众生命财产安全。

与此同时，要积极做好抗旱准备。当前，工程蓄水情况比较好，但也不能放松抗旱准备工作。对干旱

地区，要搞好蓄水保水，及时组织打井，做好防大旱的各项准备工作。同时，要进一步加强水资源的统一

管理和调度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生产”的原则，统筹兼顾居民生活、工农业生产和

生态环境等各种用水需求，充分发挥现有水源的最大抗旱效益。

（三）加强组织领导，认真落实防汛抗旱工作责任

1、进一步落实行政首长防汛责任制。各级各部门要把防汛抗旱应急反应和处置能力，作为落实防汛

工作行政首长责任制的重要内容，继续贯彻落实国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》

，全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，进一步完善各项规章制度，把行政首长

负责制贯穿防汛抗旱工作的全过程，把防汛抗旱责任制落到基层、到水库、到人头，研究并解决工作中存

在的突出问题，把防汛抗旱责任制真正落到实处，在全县上下形成一个完善的防汛抗旱指挥网络体系。各

级防洪办在汛前要逐级公布辖区内江河、水库、蓄滞洪区等行政首长防汛抗旱责任制名单，自觉接受各方

监督。防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进行经常性督促检查，抓紧抓落实。

2、认真落实防汛值班工作责任。防汛办公室是政府防汛指挥综合机构，在防汛抗灾工作中起着重要

的枢纽作用，一定要进一步加强汛期防汛值班工作，坚持汛期24小时值班工作制度，准确传递水情、雨情

、灾情及防汛抢险命令，决不允许发生脱岗现象，坚决防止汛情延误现象发生。县防汛指挥部要对汛期各

地各部门值班情况进行抽查，发现有脱岗、离岗以及值班人员不熟悉情况的，要予以通报批评，对造成事

故损失的，要从严追究领导及相关责任人的责任。

3、认真落实工程防守责任。防汛抗旱是一项社会性很强的公益事业，需要地方之间、部门之间及上

下游、左右岸之间的通力合作，形成指挥有力、协调一致的合力。汛期和抗旱期间，相关领导要到岗到位

，组织开展防汛检查，及时做好抢险救援及抗旱工作。在抗洪抢险工作中，各乡镇、各部门要严格遵守防

汛纪律，顾全大局，服从指挥，确保政令畅通。在紧急情况下，各级各部门要急事急办，特事特办，决不

推诿扯皮，贻误时机，要高度负责地做好每一项工作。

4、认真落实防汛责任追究制。对防汛抗旱工作，要严格实行目标管理及考核奖惩制度。对工作落实

、成绩突出的，要大张旗鼓地给予表彰；对领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有

关规定，作出严肃处理。

三、统筹兼顾，精心组织，认真抓好当前农村几项重点工作

一是扎实抓好水稻稻瘟病防治工作。近段时间，新园、碧溪、万和、平头、锦屏等乡镇接连发现秧苗

急性病苗叶稻瘟，有的地方情况比较严重，直接影响到水稻栽插，如遇适温高气，又不及时防治，势

必造成稻瘟病大面积发生流行。究其原因，主要是个别地方领导不重视、防治措施落实差和去冬今春稻瘟

病病源处理不到位。对此，各级各相关部门必须认真吸取去年稻瘟病流行成灾的沉痛教训，充分认识今年

稻瘟病提前发生的严峻形势，牢固树立“虫口夺粮、防病保粮”和“预防为主”的工作方针，利用广播、

电视、板报等媒体大力宣传稻瘟病发生的为害规律、防治技术和对路农药，及时组织农业服务中心技术人

员，深入田间地块，指导村社干部和群众搞好稻瘟病的查治工作，按照“谁受益、谁负担”的原则和“统

防统治”的要求，及时做好稻瘟病预防工作，确保病虫防治工作的主动性。对因病情严重、影响栽插的农

户，各乡镇要及时协调秧苗，搞好补栽补植。近期，县政府将派出督查组，深入各乡镇巡回督查稻瘟病防

治工作。从今天起，各乡镇必须每周向农业局报告一次稻瘟病发生及防治工作动态。对因工作不力、导致

稻瘟病病害流行的，县政府将给予通报批评；造成重大损失的，将从严追究相关责任人的责任。

二是扎实抓好农村安全饮水复查迎检工作。农村人饮安全，关系千家万户的切身利益，事关县域经济

全面、协调、可持续发展。我县已申报农村人饮安全项目，接省上通知，5月18日-20日，水利部专家将对

我县农村人饮安全现状进行实地调查。各区、乡镇及县级相关部门必须引起高度重视，协调配合，认真做

好资料完善、典型事例收集、饮用水不达标人口分布等各项复查迎检工作，确保我县农村人饮安全项目顺

利通过复查。

三是切实抓好农村安全稳定工作。安全稳定工作事关广大人民群众的切身利益，各区、乡镇及县级相

关部门 思想认识必须再提高，工作重点必须再明确，安全意识必须再增强，安全责任必须再落实。要进一

步加强森林防火、农机监理、渔船及水库游船监管、农药管理等农村各项安全工作。同时，严格执行农民

负担管理各项规定，积极调处农村水事纠纷、土地纠纷等民间纠纷，及时化解各种矛盾，切实维护好农村

篇（10）

1 公路水毁的类型和成因

1.1 路基坍塌

路基坍塌是指路基土体或者是沿途山体遇到雨水浸湿软化，在地势陡峭的边缘坡地无法支撑承受的状态下，其粘结力和摩擦力共同组成的抗剪力小于其自身重量所产生的剪切力的时，路基土体沿着松动的土体层下坠松动。路基的整体性也因为路基坍塌而被损害，这也折损了路面通车的能力，容易造成一定的交通问题，属于相当严重的水损路基病害。路基坍塌可能是由于以下原因引起的：

（1）地形：导致崩塌的一个重要条件是有陡峭险峻的山坡地势。

（2）岩行：路基严重崩塌可能是因为层状岩石的地质造成的。

（3）构造：如果岩层的构造面或者软弱夹层趋于临空面同时倾角陡峭的情况下，会形成坍塌的滑动面。

（4）气候：温差变化大、多狂风暴雨，降雨量大，多冻融气候，气候干湿变化剧烈的状况，也对路基的损害很大。

（5）渗水：当长时间的降雨或者暴雨情况下，其雨水会随着地面的裂缝渗进到地面岩层，这样导致岩石裂缝之间的摩擦力和粘聚力降低，使岩体的体重变大，这样就更容易地基崩塌。

（6）冲刷：水流冲击地基，使地基的承受能力降低，导致地基不稳定，形成滑坡。

（7）地震：地震会造成土层大面积松动，造成大面积的基地倒塌。

（8）人为因素：如果人们在坡地上不考虑其承重能力，无意识的超重承载，这样地基易松动；如果在坡地上部的荷重增加，山体下部被切割，造成剧烈震动，易造成山体下滑。

1.2 桥涵损坏

桥涵破坏主要是遭受洪水、滑坡等自然灾害时，桥基被掏空，桥梁失稳损坏或涵洞被冲毁，形成桥涵破坏的原因有：

桥涵破坏的主要是指桥涵面对洪涝，泥石流、滑坡等自然灾害的时，桥的基层被挑空，使桥梁失去稳定性或者导致涵洞被严重冲坏，造成桥涵被破坏的成因主要有如下：

（1）日常的桥梁的护理不到位，没有及时护理维修加固桥梁上、下部构造中的折损，桥面排水系统堵塞而导致排水不通畅。

（2）河床地质状态转变快，水流速度变化比较大，这些相当容易造成河床冲刷，致使桥梁的地基及其墩面损害。

（3）在没有认真全面的踏勘桥涵地基之前，就建造涵洞，这样就容易使涵洞施工不规范，就满足不了泄洪的需要，易造成洪涝灾害。

（4）对涵洞日常护养不到位，没有及时疏通涵洞的进出口，这样容易造成洪水流向不确定。

水毁可以说是山区及沿河公路的病害之一，比较轻的损坏使路基移动、桥涵损害，使交通中断，严重的是会导致公路上的运输，会给我们带来相当大的经济损失。通过我们调查研究水体毁坏路基的情况发现，造成损害的部位大多数都发生在桥涵等建筑物上，且主要是石拱涵、圆拱涵的桥涵被毁坏，如果桥涵被毁坏的话，会使洪水浮上路面，形成洪涝，使路基软化，或者更严重的会是桥涵被冲断，使交通路线在此地被中断。总而言之，公路水毁的重要防范措施就是对桥涵类的水毁进行预防，这样的防范措施不容忽视。

2 防治措施

2.1 路基坍塌的防治

（1）Z162线公路路基坍塌的防治应该综合考虑路基坍塌的原因，从根本上解决路基坍塌的问题。结合路基坍塌的位置和具体情况主要采用的措施有设立排水系统、对路基坡面进行加固防护、清理路基表面上的碎石破土等。对于路基坍塌的重点防护区域，还应该采取给路基打桩、截取地下水、对路基坡体重点加固、及时排放地下水等手段。

（2）路基坍塌的防治必须重点解决给路基排水的问题，通过给路堑规划合理的排水系统、在路基两旁设立排水管道、扩宽边沟等措施，使地下水和地表水能够及时的排出，避免因洪涝天气导致的急剧雨水冲刷而引起路基坍塌的可能性。针对这一点，还应该对路堑采取加固加宽的措施，以便更好的引地表水和地下水的排出。

2.2 桥涵损坏的防治

（1）考虑桥涵损坏的问题应该从源头抓起，合理安排涵洞的位置。在山区沿溪线公路设置涵洞时，通常应将涵洞设置在凹凸曲线顶部和纵坡的陡缓变坡处。在经过村庄的路段设置涵洞时，应重点考虑到村庄的地面排水问题，同时应该对排水管道加宽加固，以达到排出地面水时减缓水流速度的效果。

（2）考虑到桥涵损坏的原因主要时受到巨大洪水冲刷的影响，为减小洪水冲刷对桥涵的破坏，应该对涵洞内部、底部、进水口和出水口、坡面等进行系统定期的维修和保养，使涵洞保持良好的运作状态。

（3）为保障桥涵不受损坏，同时保障桥梁安全的需要，应该根据桥涵的进出水量合理设计导流坝，使桥梁在面对洪水的情况下也能正常运作而不至于受到被洪水冲垮的危险。

2.3 防护交通安全设施损坏防治措施

针对Z162线是沿溪线的情况，为保障路基的安全，在临河路段和路边陡坡地带建立路肩墙。在处理特殊路堑边坡危险地带建立了内挡墙，为保障过水路面路基的安全建立了路肩矮墙。针对洪涝情况设置了护岸墙以减轻洪水的冲刷。

（1）挡土墙施工时应对施工地段进行仔细勘察，同时处理好排水系统的设计问题。在施工中应重点考虑的问题有对土质的检测、对防渗设置的质量检测、对防土墙的抗压检测。

（2）应将加强预防公路水毁工作的重点放在预防公路水毁的发生上，只有加强预防，从源头上遏制住公路水毁发生的可能性，才能达到减少公路水毁的效果。同时应该增强水毁抢险的能力，以便在发生公路水毁的情况时，及时的控制住公路水毁的险情。但是，我们还应该强调的是，在处理公路水毁的问题上，加强预防公路水毁工作的意义远远大于对公路水毁抢险工作的意义。这是因为在很大程度上，发生公路水毁的根本原因就是人们缺乏对公路水毁的防范意识，特别是在处理路基坍塌的问题上，总是将重点放在清理因路基坍塌导致的碎石破土，而没有考虑到生态和植被破坏的问题，所以公路水毁问题总是治了又发生，反反复复却始终没有解决到问题。吸取这一经验，我们在对待公路水毁问题上也应该将目光放在生态的保护上，积极的投入资金并拿出可靠的解决办法，从而改善公路水毁的现状，使公路水毁问题进入一个良性循环，最终解决公路水毁问题。

（3）设置安全措施，经常性对护栏、防撞墩进行检修和养护加固，并且在危险路段应该树立安全警示提示。

3 结束语

结合地质环境对Z162线天水路段水毁公路进行考察我们发现，公路水毁问题的解决应该以预防为主，同时加强整顿公路水毁的治理措施。应该通过合理设计施工方案，同时加强公路水毁的维修保养工作，确保公路通行的安全。

【参考文献】

[1]沈波，艾翠玲.我国山区公路排水问题及水毁调查分析[J].公路交通科技，2006（10）：09-13+23.

[2]徐亮.浅谈山区道路水毁原因及其修复[J].华东公路，2000（04）：17-19.