残疾人创业项目汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇残疾人创业项目范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

陈美英是今年铜陵市残疾人“千元就业”工程的受惠者之一。

所谓“千元就业”工程，就是选定一个项目，找到一位能人，解决1000元启动经费，对有劳动能力的贫困残疾人进行帮扶，从根本上解决长期制约贫困残疾人家庭的项目、资金和技术等难题，实现残疾人技能培训与生产和扶贫的有机结合。“千元就业”工程的实施始于2005年，经过近3年的探索和实践，已成为残疾人就业工作中不可或缺的一部分，现已帮扶802人，计划到“十一五”末，帮扶2200名残疾人就业或创业。经过努力，所有扶持对象的家庭收入、生活水平明显提高，有的已经走上富裕之路。

2007年，在安徽省“万人就业”工程的基础上，铜陵市继续实施 “千元就业”工程，并纳入市政府20项民生工程进行重点安排、统一部署，由重点帮扶农村残疾人推广到城乡结合。计划自2007年起，每年扶持城乡无工作的残疾人实现就业不少于400人，2007年到2010年全市将对2000名残疾人实施千元扶持，为每位扶持对象无偿提供1000元资金。2007年的计划已经实现，共扶持402名残疾人就业和创业。

为确保这项民生工程落实到位，铜陵市残联的主要做法是：

1.认真组织，精心部署。市里成立了残疾人“千元就业”工程领导小组，市委常委、副市长万以学担任组长，市委组织部、市财政局、市残联等有关部门负责人担任副组长，领导小组办公室设在市残联，负责日常工作。今年4月，市残工委开会专题研究和部署残疾人“千元就业”工程，对项目的任务目标进行分解和安排。市残联会同市委组织部、市财政局制定下发了《铜陵市残疾人“千元就业”工程实施方案》，明确了工作重点，规范了操作程序，制定了工作责任制度、跟踪问效制度、责任追究制度。还以助残日宣传贯彻《残疾人就业条例》为契机，充分利用媒体、网络，大力宣传残疾人自主创业的典型事迹，宣传残疾人“千元就业”工程的重要意义、扶持方式和操作程序，进一步增强全社会关注和扶助残疾人就业、创业的氛围，同时也促进了该项工程实施的透明、公开。

2.阳光操作，规范有序。

①公平公正地选定扶持对象。全市各县区残联经过全面、细致的调查摸底，对照“五个优先”的原则认真筛选扶持对象，即：优先扶持有选派干部任职村镇的残疾人；优先扶持特困残疾人；优先扶持社区有一技之长的残疾人；优先扶持下岗、失业残疾人职工；优先扶持零就业家庭的残疾人。

②加强职业培训，做到项目、技术、资金扶持的有机结合。项目、技术、资金是困扰残疾人自谋职业的三大瓶颈。“千元就业”工程不只是简单的资金扶持，更主要的是引导他们树立自主创业的理念，授之以创业技巧，帮助他们因地制宜地选好创业项目，项目有：种养殖、机电维修、餐饮、日常小服务行业等。在扶持对象确定后，根据创业项目的实际要求，组织实施有效的免费技能和技术培训。对于120余名城镇对象，在劳动社保部门支持下，组织开办了首期残疾人创业培训班，通过专家指导，帮助他们增强创业意识，提升创业素质，掌握创业技能，了解有关优惠政策。对于农村扶持对象，在选派干部和村委会帮助下，就近就地选择当地致富带头人、技术能手、技术特派员或行业协会等作为帮扶人，对他们实施针对性的培训和帮扶，并签订帮扶协议书。通过项目、技术、资金的扶持，引导、帮助残疾人找到创业项目和途径，力求在1～2年时间内摆脱贫困，走上自强之路。

③多层次、多形式做好督促检查。一是市残联会同组织部、财政局多次深入基层，对一县四区的对象筛选、资金到位、项目启动、技术帮扶等工作环节进行全面督查和指导，发现问题，立即整改；二是电话抽查，重点检查资金到人情况；三是配合市民生办进行随机抽样、入户调查，并及时向有关县区反馈检查情况，总结好的经验，解决存在问题，以促进“千元就业”工程发挥最大效能。

篇（2）

实施长江高科技助残就业项目，有利于帮助残疾人提高高科技水平，逾越自身心理障碍和社会偏见的鸿沟；提升社会对残疾人进入高科技领域就业的认知度和认同感；改变和消除社会陈腐观念；探索以政府为主导，全社会广泛参与，充分调动残疾人进入高科技领域就业的新模式；特别是有利于残疾人提高生活水平，提高就业层次和社会地位；提升残联系统就业服务机构的服务工作能力和水平；促进构建和谐社会的步伐；促进企业文化建设。

二、任务目标

（一）培训目标：五年共培训残疾人学习IT、动漫、机械制图等技能总数为800名。其中高端培训30名（2007年、2008年、2009年各10名），中端培训50名（2007年10名、2008年20名、2009年10名、2010年10名），低端培训720名（2007年100名、2008年300名、2009年200名、2010年120名）。

（二）就业目标：

1、落实对34-50个合作单位（社会用工单位）招聘残疾人劳动就业岗位开发。

2、落实残疾人就业、扶持创业372名。其中高端就业22名（2008年6名、2009年6名、2010年10名），中端就业30名，（2008年10名、2009年10名、2010年10名）低端就业320名（2008年100名、2009年130名、2010年90名）。

（三）提高4个残疾人就业服务机构（**区、市北区、李沧区、市南区残疾人就业服务机构）的工作能力和水平。

三、项目经费

（一）项目经费420万元

（二）经费来源

1、李嘉诚基金会捐款60万元。

2、市及各区市政府配套资金360万元（含残疾人就业保障金、政府的优惠补贴资金、社会捐助资金、用人单位投入资金）

（三）对资金的使用实行专项管理，单独建帐、独立核算、专款专用。随时接受各有关部门的检查和监督。

四、措施

（一）纳入政府计划实施，加强组织协调

1、成立由劳动和社会保障、教育、民政部门及残联相关人员组成的督导组和长江高科技助残就业项目评审评估委员会，负责督导、规范项目管理及评估工作。

2、成立“**市长江高科技助残就业项目领导小组”。领导小组的主要职责是：领导、规划、管理、检查、督促项目的实施工作，协调解决项目实施中的问题，落实项目专项资金的匹配和使用，保障项目的顺利实施。

3、市及各区、市残联要成立项目实施小组。项目实施小组负责制定本级长江高科技助残就业项目实施方案；开发社会用工单位劳动岗位；为残疾人提供“以人为本”的就业服务（个案管理）；探索开拓残疾人进入高新科技领域就业和自主创业的新模式；落实长江高科技助残就业项目科研课题目标。

（二）明确任务目标

在市残联的领导下，市残疾人就业服务中心负责制定实施方案和项目的具体实施工作。将任务指标按年度主机分解下达到各区、市残疾人就业服务机构，明确职责，严格目标管理。

（三）做好项目执行基线和实施终线的统计工作

以残联基层的乡、镇、街道和区、市就业服务机构为统计单位，认真做好项目执行基线和实施终线调查数据的统计和上报工作。

（四）加强检查监督工作的力度

1、自觉接受上级的检查，接受中国残联“长江新里程计划”项目管理委员会、专家督导组、项目办公室和项目组的指导、监督、评估，不断改进和提高实施高科技助残就业项目的工作水平。

2、发挥信息网监控管理作用。充分发挥残疾人就业信息网的作用，建立长江高科技助残就业项目数据库，对项目执行情况进行跟踪和监控管理。

五、具体做法

（一）广泛宣传

搭建媒体宣传平台，宣传信息，制作专题页面，发挥公益广告作用，使更多民众了解残疾人事业的现状和残疾人就业和创业能力，营造社会认同、接纳残疾人和“扶残助残”的良好氛围。积极宣传高科技助残就业的理念，提高“以人为本”的残疾人就业工作水平。

（二）实施长江高科技助残就业项目准备工作

1、根据项目受益残疾人员的选拔标准，筛选长江高科技助残就业项目扶助的受益残疾人。筛选工作由12区、市残疾人就业服务机构负责，每年10月按照下年度培训总数多10%的数量完成受益人的筛选工作。

2、配备辅具。为长江高科技助残就业项目扶助的残疾人配备参加培训学习必须具备的轮椅或拐杖、助视器或助听器。

3、为残疾人建立就业服务档案、签订助残协议。区、市残疾人就业服务机构要为长江高科技助残就业项目扶助的残疾人建立就业行为观察追踪服务档案，实施个案管理；签订社会志愿者、残疾人亲友、社会用工单位三位一体的扶助残疾人就业服务协议书。

4、落实残疾人求职期间的生活保障。联系政府相关职能部门，对扶助的残疾人，帮助衔接和协调落实残疾人求职期间的生活保障。

5、加大帮扶力度。要多渠道多层次的争取资金，支付或补贴残疾人培训经费、培训期间伙食和住宿补助、优秀学员奖励经费等资金。

（三）为用工单位提供服务

提供针对；指导招聘方法；落实岗前培训补贴；落实无障碍建设和改造；落实改造设施设备补贴；为残疾人营造就业环境；协调残疾人和用工单位处理好劳资关系；建立与用工单位的联系制度。

（四）培训工作

1、培训机构：根据用工单位提出的职业技能培训标准，在行政辖域内面向教育部门、劳动和社会保障部门、科技部门、残联系统及社会用工单位的教育和培训机构，采取公开招标的方式，选择确定热心帮助残疾人、用工单位认可的单位（或机构）为长江高科技助残就业项目的定点培训单位。

2、培训方式：坚持方便残疾人和为残疾人服务的原则，选择残疾人随班就读、培训机构送教上门、集中培训、网络教学、分散培训（行动不便的重残人）等。

3、培训时间；

低端（IT、动漫、机械制图）单项培训为2个月。

中端（IT、动漫、机械制图）单项培训为4个月。

高端（IT、动漫、机械制图）单项培训为10个月。

4、坚持“订单式培训”、“订单式培训认证考试”。

5、组织复合培训，未实现就业、创业的按其意愿和条件，落实“复合培训”（进行第二次或第三次职业技能培训），以提高残疾人的就业竞争能力。

（五）就业工作

1、和匹配求职、招聘信息。通过海报、广告栏、活页夹、大屏幕、计算机终端、大众媒体等多种形式，残疾人劳动者求职信息和用工单位招聘信息。

2、对残疾人求职指导。

（1）为残疾人指导设计求职计划和职业康复计划，提供残疾人就业优惠政策咨询服务；提供招聘岗位信息咨询服务；提供维权知识的咨询服务。提供心理咨询服务，鼓励残疾人树立自强自立的信念，增强就业和创业能力。

（2）为残疾人介绍集中就业、分散就业、个体就业等就业形式的招聘岗位；介绍用工单位提供的就业或扶持创业项目、组织起来就业、重残人家庭劳动项目；介绍新开发的多渠道、多层次的灵活就业、非全日制、季节性、临时性的就业的劳动工作岗位，供其选择。

篇（3）

[中图分类号]F249 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）16-0057-02

1 背 景

有一技之长方能安身立命，对于残疾人来说更是如此。残疾人由于身体残疾、受教育程度偏低、缺乏必备的职业技能等因素的制约，受到经济排斥、政治排斥、文化排斥、社会关系排斥和福利制度排斥[1]，在劳动力市场上竞争力略显不足，进而导致残疾人的就业层次较低或无法实现就业，就业发展不均衡。我国当前主要的残疾人就业安置方式为集中就业和按比例就业，虽然取得了一定的效果，但仍存在许多问题。在此背景下，了解残疾人的就业需求，提供精细化的就业服务很有必要。

高科技助残就业项目是中国残疾人联合会与李嘉诚基金会合作实施的长江新里程计划的一个子项目，2007―2011年，该项目共培训2.4万名残疾人学习高科技技术，11160名受益残疾人成功实现较高层次的稳定就业，是提高残疾人就业质量的全新培训模式。本研究旨在对高科技助残就业项目的效果进行实际调查，分析受益残疾人的就业状况、遇到的问题及其对就业服务的需求，以便完善高科技助残培训项目，为残疾人提供更加精细化的就业服务。

2 研究方法

本研究项目主要采用问卷调查法，由全国23个项目执行市的残疾人就业服务机构随机选择受益残疾人发放调查问卷805份，收回有效问卷754份，回收率为93.66%。问卷的内容包括残疾人的基本背景、就业状况、遇到的就业困难以及需要的就业服务内容等方面。

参与此次调查的受益残疾人中，男性458人，女性296人，分别所占比例为60.74%和39.26%；从残疾类型看，肢体残疾人数最多，共524人，占69.5%，视力残疾人64人，占8.49%，听力残疾人68人，占9.02%，智力残疾人44人，占5.84%，言语残疾人39人，占5.17%，精神和多重残疾人15人，占1.99%。从年龄分布看，16～24岁的有85人，占11.3%；25～34岁的有325人，占43.1%；35～44岁的有244人，占32.4%；45岁以上的有100人，占13.2%；从居住地性质看，城镇574人，占76.13%，农村180人，占23.87%；从培训级别上看，初级395人，中级200人，高级126人。由此可见，调查样本范围较广，结果具有一定的代表性。

3 残疾人就业状况和需求分析

3.1 就业方式

集中就业和按比例就业是受益残疾人就业的两种主要方式。从调查结果看，受益残疾人集中就业的人数为171人（占22.7%），按比例就业的人数为268人（占35.5%），其他方式的人数为315人（占41.8%），其他方式主要是自谋职业、推荐就业和公益性岗位就业。由此可见，残疾人就业方式呈现出多元化趋势。不同类型残疾人就业方式如表1所示，视力、听力和肢体残疾人以按比例就业和集中就业为主，言语、智力残疾、精神和多重残疾则以其他方式为主，体现了残疾类型之间就业方式的差异性。

3.2 就业岗位

根据岗位性质的不同，岗位可以分为生产性岗位、管理性岗位和服务性岗位。如表2所示，受益残疾人从事这三种类型岗位的人数达到58%，从残疾类型比较看，视力和肢体残疾人从事管理性岗位较多，听力残疾从事生产性岗位较多，而言语残疾、智力残疾、精神和多重残疾主要从事其他性质的岗位。

3.3 收入状况

如表3所示，超过50%的被调查对象，月收入不足1500元，而月收入超过3000元的人数不超过5%。这说明，虽然进行高科技培训，他们的收入水平依然较低，这种趋势在农村和城市没有显著差别，残疾人群体就业需要更多的社会关爱。

3.4 就业困难和服务需求

针对就业过程遇到的困难，被调查残疾人选择人数排前五名的是“缺少招聘信息”（占37.4%）、“受到歧视”（占24.7%）、“工资待遇差”（占23.5%）、“不清楚该找什么工作”（占22.9%）和“所学技能没有岗位”（占17.4%）。相应地，他们最需要的五个就业服务项目，分别是“残疾人就业信息”（占47.6%）、“开展残疾人职业培训”（占37.7%）、“职业介绍服务”（占32%）、“提供资金扶持”（占31.7%）和“提供政策支持”（占30.6%）。不同年龄段的残疾人期望的服务方式有很大差别，如表4所示，虽然所有年龄段都看重“一对一指导”和“现场指导”的服务方式，但是16～24岁和35～44岁两个年龄段倾向于“现场指导”，25～34岁和45岁以上两个年龄段倾向于“一对一指导”，各年龄段对分组指导可能不太了解，选择比例较小。

4 结 论

从上述分析可以看出，虽然集中就业和按比例就业的人数仍占主导，但是多形式就业的趋势日益明显，不同残疾类型之间也有很大的差异。残疾人就业的收入明显偏低，所从事岗位的性质与其残疾类型有很大关系。信息因素、用工歧视和待遇是他们遇到的主要问题，期望得到一对一指导和现场指导的就业服务。基于此，我们提出如下提供残疾人精细化就业服务的建议：

4.1 及时就业信息，为残疾人的就业打下基础

各级就业服务机构应当通过网络、新闻、电视等媒体广泛收集各类有效招聘信息，并按照一定的标准进行筛选分类，将加工处理后的就业信息在指定的网站上，或直接以报纸等形式发放到残疾人的手中，使他们能够及时获取有用信息，拓宽就业渠道。

4.2 指导残疾人进行职业规划，做到有的放矢

通过职业生涯规划，残疾人可以根据工作能力和自身特点，进行准确的定位，科学合理地选择行业和职业，做出适当的调整，找到适合自己的工作，扬长避短，尽力做到人岗匹配，使其发挥最大的潜能和职业竞争力。

4.3 逐步消除对残疾人的就业歧视，给予合理待遇

社会对残疾人的就业歧视主要表现在就业机会歧视、工作待遇歧视及就业服务和环境歧视三个方面。社会各界应当对残疾人给予更多的关注，尤其是用人单位，需要针对残疾人的具体情况，配备无障碍设施，营造良好的工作氛围，给予残疾人足够的尊重。

4.4 进一步加强残疾人的培训工作，使他们真正掌握一技之长

此次调查显示，残疾人的培训项目与就业岗位或创业项目的一致性较低，因此加大培训项目开发力度，开发实用性强的培训项目，促进残疾人学有所成，学有所得，快速就业。

4.5 为残疾人创业提供资金扶持和政策支持

各级政府和残联机构针对残疾人的实际情况和创业方案，给予适当的帮助，完善残疾人创业就业的优惠政策，加大政策的落实力度，使残疾人真正地享受到政策的好处。对残疾人进行资金支持，将增强他们创业的积极性。

参考文献：

[1].北京市残疾人就业问题研究[D].北京：北京交通大学，2012.

[2]“中国残疾人就业问题研究”课题组.残疾人就业现状与对策[J].经济研究参考，2003（51）.

[3]孟沙沙.促进城市残疾人就业的策略研究[D].长春：长春工业大学，2010.

篇（4）

受助情况：前残奥会冠军，退役后遭遇离异、下岗等挫折，后创业成为某盲人按摩院负责人

受助年代：上世纪90年代末至今

救助者：残联、国际劳工组织“SYB创业项目”及远东慈善基金会

24年前，平亚丽站在残奥会冠军领奖台上时可能没有想到会有今天这样的生活：为了生存不得不每天赶到自己的盲人按摩院和其他员工一起从早忙到晚。活儿忙的时候，让人备感疲惫，但如果没有活计，又让人焦虑，因为现在她的压力比以前还要大，除了要负责自己和儿子的生活外，手下近30位盲人员工也都等着她开支，当老板并不比争冠军更容易。除此以外，她家里的那位新成员也需要开支，虽然它只是一只导盲犬。

导盲犬名叫lucky（好运），2007年冬天，它从大连一家专门为盲人训练导盲犬的公益机构来到了北京，通过残联转交给中国第一个残奥会冠军平亚丽。Lucky的到来，又一次把平亚丽推到了聚光灯下，蜂拥而至的媒体开始大肆报道平亚丽和她的导盲犬，因为在中国残疾人事业中，导盲犬还是个稀罕物。导盲犬的出现一般标志着社会残疾人事业的进步，它可以让更多的盲人走上街头，体验生活的乐趣。

正如这条狗的名字Lucky――幸运，平亚丽现在的生活虽然忙碌但比起以前确实幸运多了。lucky进入平亚丽家28天的时候，平亚丽开始感觉到改变，“导盲犬除了能把盲人带到想去的地方，还很贴心，对盲人孤寂的心灵会有一些慰藉，它乖巧懂事，比人还听话。”

大多数盲人，需要真心的关爱和呵护，残奥会冠军平亚丽也不例外，何况她经受的生活打击比常人还要多。

1988年，平亚丽为了照顾同为盲人的儿子，结束自己9年的运动生涯，在市里为残疾人办的福利工厂工作，每月工资只有280元，日子过得紧巴巴。从1997年开始，平亚丽先后经历了下岗、离异等变故。孩子要上学、要看病，日常生活要有开销，平亚丽第一次感到什么叫欲哭无泪。在民政部门的帮助下，她开始每月领取300元的补助金，从巅峰到低谷的状态全让平亚丽赶上了，她心有不甘，决心自己创业。

1999年6月29日，平亚丽利用在北京盲校学过系统的中医按摩开了一间按摩诊所。在居委会的帮助下，很多居民来捧场，平亚丽当月就收入2000块钱。这是平亚丽第一次创业，虽然此后的收入有多有少，并且偶尔还会出现把100块钱当作10块钱找给人家，对方心安理得地拿走，有时候收到假钱，不但白干，还倒找给人家钱的事情。但到2002年时平亚丽终于还清了自己此前所欠的账。

2002年，平亚丽开始了她的第二次创业。当年她参加了央视的《激情创业》，“比赛后我赢得的奖品是好多按摩床，我就扩大了经营规模，除我之外又招来3个人。”但平亚丽的第二次创业没有成功，她一共亏了4万元。再次受到打击的平亚丽没有屈服，2004年，她通过北京市残联，参加了国际劳工组织在中国开办的“SYB创业项目”。在这里平亚丽学到了很多东西，平亚丽的第三次创业很成功，目前三家店面工作都非常顺利。

篇（5）

大学生创业孵化是深入推进创业富民工作的关键之举措。湖南SH县创业富民工作要坚持科学发展观，认真贯彻落实市、县经济工作会议精神，继续按照创业富民工作活动总体方案部署，以结构调整为主线，以“率先发展、转型发展、创新发展、低碳发展、统筹发展”为导向，按照幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进的“三个共同”理念，全力提升SH县创业富民规模和成效，借力政府参与大学生创业孵化的主要机制，为实现“争当排头兵，领跑中西部”提供强力支撑。

一、加强组织领导，完善考评机制

加强组织领导。充分发挥县推进创业富民工作领导小组协调统筹、督促推进作用，加大工作力度。县直机关创业富民成员单位和乡镇(街道)要进一步提高思想认识，将创业富民作为一项改善民生、推动发展、促进和谐的重要工作来突出抓好，明确工作职责，制订年度创业富民工作实施方案，确保创业富民各项工作深入推进。

完善考评考核。继续完善和深化乡镇（街道）和县直机关创业富民成员单位绩效考核体系，推动创业富民工作全面持久开展。同时加强对创业富民工作的督查，重点督查政策落实和专项资金的到位、使用、管理情况，将督查结果纳入绩效考核评价标准体系，促进SH创业富民工作的全面推进。

二、明确扶持重点，落实扶持政策机制

认真落实创业政策

①调整专项扶持资金结构，加强扶持资金与产业结构调整的配套能力，充分发挥专项资金引导作用；进一步加强创业项目无偿资助、小额贷款补助贴息以及市、县两级创业基地，创业培训辅导服务机构的申报审核监督等各项管理工作，全面落实各项创业政策；

②对前一年度无偿资助的扶持资金严格加强审计监督管理和验收，跟踪、服务好已纳入创业富民工作扶持范畴的创业企业，鼓励其提质升级，做大做强；

③制定初创企业税收奖励扶持具体操作程序，全面落实创业富民税收扶持政策；

明确阶段扶持重点

①年度扶持重点创业人员：A、对大中专院校毕业生、下岗失业人员、退养转产农民、残疾人、转业退伍军人等五类创业困难人员创业重点优先扶持；B、对征地拆迁农民、劳改释放人员、科技人员、农村剩余劳动力等四类创业困难人员创业适当优先扶持。

②年度扶持重点创业产业： A、重点扶助牲猪养殖户退养转产“致富创业”，重点支持农业创业企业在种植业、绿色环保产业、农产品加工、特种环保养殖业上做大做强；B、大力扶持与汽车工程机械等产业配套、与两型产业相关、科技含量高、市场前景好、发展潜力大、创业带动就业成效显著的生产型中小初创企业； C、优先支持现代商贸服务业发展，逐步形成“明确扶持重点、鼓励全民创业”的政策格局。

③年度不予扶持行业：对餐饮娱乐（土菜馆、宾馆、饭店、农家乐、网吧、歌厅、茶楼），麻石、砂石、水泥制品企业，养猪饲料项目及其他高污染、高能耗、高危险的“三高”行业等一律不纳入本年度扶持范围。对销售型创业项目限制扶持。

三、推进平台建设机制，筑牢发展基础

推进创业基地建设。努力探索“政策支持、社会投资、市场运作”的新模式，全力打造“零租金”大学生创业孵化基地（创业大厦），建立和完善基地内公共服务平台，每年遴选一定数量的大学生创新创业项目入驻基地孵化，积极引导基地形成产业规模，明确产业定位，为有志创业的大学生们提供一个良好的创业服务平台。从全县经济社会发展的角度，按照产业门类、发展需要和地区优势，分类指导市、县两级创业基地规范发展，在继续推进原有工业创业基地建设的基础上，努力完善工业创业基地的配套服务功能，促进工业创业基地的长足发展；着力推进农业创业基地的建设，重点打造BS小水果创业示范基地，GQ、CH食用菌创业基地，TM、HX的花卉苗木创业基地，FG、CH蔬菜创业基地，JB油茶创业基地等农业创业基地，为群众退养转产创业提供发展平台，为调优经济结构找准发展方向；鼓励支持县域内龙头企业及劳动密集型企业建立大学生创业就业见习基地，帮助大学生自主创业，实现就业。

推进信息平台建设。继续完善和加强SH县政府门户网站“创业富民、SH县在行动”热点专题网页建设，做优SH县创业项目库，储备、推介一批具有一定科技含量、有较好市场前景的创业项目，帮助创业人员找到适合自己的创业项目，进一步发挥专题网页和创业项目库作为创业富民信息门户、服务窗口和工作平台的作用。

推进融资平台建设。鼓励银信部门按照县创业小额贷款方案畅通银企对接渠道，创新信贷模式，落实信贷资金，对创业项目予以银信支持，切实解决“资金难找项目、项目难寻资金”的问题；同时要大力发展创业投资，设立创业引导资金，按照市场运作的原则，加大对中小企业的资金扶持力度；进一步完善担保资金风险补偿制度，逐步形成担保资金稳步发展的长效机制。

四、构建服务体系机制，优化创业环境

抓好公共服务体系建设。要继续深入推进“创业手牵手，帮扶一加一”结对帮扶活动，推动成功企业家与初创企业管理者的互动交流，提高创业成功率；探索在县域内规模大中专院校设立院校创业办，加强对大学生创业的服务和指导，进一步推进创业富民进校园――助推大学生创业活动；组织创业富民专家服务团导师开展对口服务活动，深入创业企业，切实帮助创业者及时解决发展中遇到的问题和困难。

加强创业培训辅导服务。要以大学生、下岗失业人员、退养转产农民、残疾人等群体为重点，积极整合各乡镇、县直机关单位、学校、民营培训机构的培训资源，开展创业培训服务工作，逐步建立和完善适应全民创业和企业发展需求的人才培训体系，为提高创业人员综合素质和全县中小民营企业核心竞争力提供坚强的人才保障和智力支持，为县域经济可持续发展注入强劲动力。

优化创业环境。各职能部门要大力推进行政服务改革，增强行政服务效能，简化办事流程，提供优质服务，营造良好的政务环境，形成政府鼓励创业、部门服务创业、社会支持创业、群众自主创业的强大合力，推进全县创业富民工作的深入开展。

加大宣传力度，浓厚创业氛围

1、培育创业文化。在SH县大力弘扬“艰苦创业、勇于创新、大胆探索、宽容失败”的创业理念，深入广泛开展“创业富民进乡镇、进校园、进社区、进企业”等形式多样、切合实际的活动，开展创业文化征文评选活动，进一步浓厚创业氛围，努力提高群众对创业富民和创建工作的知晓率和满意度。

2、加强项目引导。在全县开展最佳创业项目评选表彰活动，挖掘遴选一批起点比较低、具有一定科技含量、市场前景比较好、操作性比较强的优秀创业项目“零租金”入驻大学生创业孵化基地（创业大厦），并纳入创业项目库予以推广，引导创业者科学选择合适的创业项目。

3、打造品牌活动。组织创业企业人才供需洽谈会，为县域内有人才需求的创业企业与应届大学毕业生搭建招聘就业平台，实现创业带动就业的目标，继续将“创业富民进校园”――助推大学生创业就业活动引向深入。

4、发挥典型示范。结合长沙创建国家级创业型城市的工作组织开展创建“创业示范乡镇（街道）”、“创业示范村（社区）”、“创业示范院校”的活动，全面表彰一批先进创业典型以及“创业富民先进服务单位”，各乡镇（街道）和县直各单位要结合本单位实情做好各类创业富民先进典型的宣传推介表彰工作，扩大典型影响，充分发挥典型示范带动效应，进一步激活和壮大我县创业主体队伍。

5、加强创业宣传。要继续在县电视台、《今日SH》开设“创业富民在SH”栏目专题，多形式宣传创业富民优惠政策和工作动态，努力扩大我县创业富民工作的影响力。要以开展创业富民典型报告会、创业典型座谈会、“创业榜样到身边”等活动形式大力传播创业富民典型事迹，尤其要以突出大学生、下岗失业人员、残疾人创业为重点，助推其创业，并以其创业的典型事迹激励全民创业。

加强队伍建设，夯实基础工作

篇（6）

当涂县姑孰镇肢体残疾人刘玉宝,丈夫是县航运公司下岗职工,儿子和儿媳没有稳定工作,孙子上幼儿园,她开残疾人三轮车营运,是一家人的主要收入来源。

2008年底,县政府取缔残疾人三轮车营运,她家的生活一下子陷入了困境。2009年初,县残联给她无偿地提供了5000元就业扶持资金,她带领全家在姑孰镇南寺路租了一间门面,开起了“阿巍饭店”。起初几个月相当艰难,一家人提心吊胆。由于她坚持排挡消费,保持每道菜有相当的分量,努力把菜的味道烧得好一点,再好一点,注意卫生,待人热情,回头客渐渐地多了起来。

日前,刘玉宝告诉县残联的同志,她的小饭店在去掉房租之后,每月可以挣五六千元钱,他们五口之家的生活有了比较稳定的来源。

从黑暗走向光明

当涂县姑孰镇行陈社区黄继香双目失明后,与丈夫离异,孤身一人,生活一下子陷入了困境,很多次想到了“死”。在县残联和县盲人协会的关心和帮助下,她学习生活自理,学习盲文,学习定向行走,学习推拿按摩,渐渐地树立了对生活的信心。2007年,她在马鞍山市开了一家盲人推拿按摩诊所,市县残联先后资助她4000元扶持就业资金。现在,她不但自己有了工作岗位,还安排了3名盲人、7名健全人在她的盲人推拿按摩诊所里上班,员工的月收入一般都在2000元以上。

心灵手巧绣锦绣

雨山区平湖街道明渠社区41岁的高春兰,左腿高位截肢,孩子上学,丈夫在一家企业上班,她在家里无所事事,十分着急。2009年,区残联把她作为“千元扶持就业”对象,扶持她学会了刺绣。高春兰在家里绣花,花绣得鲜艳夺目,十分生动。她的绣品装上镜框,在网上卖,或卖给字画店,经常有人打电话向她要画,小的卖100元至200元,大的卖400元至600元。现在,她只愁绣不愁卖,每月收入一般都在1200元以上。

豆腐飘香,老有所养

篇（7）

以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，坚持以人为本，彰显公平就业，保障残疾人合法就业权益，为残疾人创造公平的就业环境，提供完善的公共就业服务，扩大残疾人就业规模，促进残疾人稳定就业。

二、工作目标

（一）各级劳动保障部门将残疾人就业纳入就业工作的总体规划，完善残疾人就业政策体系和各项保障措施，构建促进残疾人就业的长效机制。

（二）健全残疾人就业服务体系，提高服务管理能力，将有就业愿望的残疾人纳入城镇就业失业登记管理范围，为残疾人提供平等的公共就业服务和实施有效的就业援助。

三、工作措施

（一）贯彻落实《残疾人就业条例》（以下简称《条例》），依法推进残疾人就业工作。贯彻落实促进残疾人就业的法律法规，不断完善与市场经济相适应的就业扶持政策，促进残疾人就业工作法制化和残疾人就业长效机制的建立。各级劳动保障部门要联合残联组织共同推动《条例》的深入贯彻实施，强化用人单位吸纳残疾人就业的法制责任，提高广大残疾人依法自我保护的意识。

（二）积极开展残疾人就业服务和职业培训工作。

1．加强面向残疾人的就业服务工作。各级公共就业服务场所要为残疾人开放，免费提供劳动保障政策咨询、岗位信息、职业指导、职业介绍等就业服务；街镇、社区劳动保障服务机构要充分发挥基层作用，加强对辖区内残疾人就业情况的调查登记工作，协助指导各级残疾人就业服务机构开展残疾人失业就业登记，按照《关于开展城镇残疾人员失业登记工作的意见》（粤残联〔*〕164号）精神，将城镇登记失业残疾人纳入城镇登记失业人员情况统计（劳社统就业6号表）的范围。

2．实施重点就业援助。各地要把残疾人纳入就业援助的重点对象。特别是在“再就业援助月”、“零就业家庭”就业援助等专项活动中，积极联合残联组织举办残疾人专场招聘会，多形式和广泛地开展就业援助专项活动，帮助残疾就业困难人员尽快实现就业。

3．重视残疾人职业培训工作。各级公共就业服务机构要组织残疾人参加就业培训和创业培训，并按相关规定给予培训补贴；要利用劳动保障系统所属的就业培训机构和技工学校，配合残联组织有计划地开展好残疾人培训工作，使我省有劳动能力且有就业愿望和培训要求的残疾人均得到职业技能培训，其培训率达90%以上。

4．鼓励创业,多形式促进残疾人就业。各级公共就业服务机构应采取非全日制、季节性等灵活多样的就业形式，促进残疾人就业，指导和办理社会保险参保或接续手续，按规定落实社会保险补贴。要鼓励有一技之长的残疾人自谋职业、自主创业。各级公共就业服务机构要加强与残联组织的协调，共同帮助残疾人根据市场需要，选择适合自身特点的创业项目，在政策保障、资金扶持、创业开业条件等方面给予帮助，并为他们做好开业指导、咨询服务和后续扶持等工作。

（三）全面落实残疾人社会保障待遇。根据《*省扶助残疾人办法》，各级劳动保障部门要和当地财政、民政、残联等部门密切配合，将残疾人纳入社会保障范围，确保城镇残疾职工参加社会保险，并按国家规定享受基本养老、医疗、失业、工伤等保险待遇。

（四）切实维护残疾人合法就业权益。进一步加大对用人单位贯彻《条例》情况的监察力度，各级劳动保障监察机构要坚持日常检查、举报调查和专项检查相结合，依法严厉遏制拖欠工资、超时加班加点、不依法签订劳动合同和缴纳社会保险等侵犯残疾人合法就业权益的行为，切实维护残疾人就业合法权益。

（五）加快完善公共就业服务信息网络建设，为残疾人就业工作提供全覆盖的信息服务平台。进一步推进残疾人就业信息网络建设，实现各级公共就业服务信息网络与同级残疾人就业服务信息网络联通和信息共享，为广大残疾人提供优质、高效的公共就业服务平台。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。促进残疾人就业，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是贯彻实施《就业促进法》的重要举措。各地劳动保障部门要把残疾人就业工作作为就业再就业工作的重要内容，统筹规划，周密部署，明确责任，切实抓紧抓好。

篇（8）

据悉，截至去年底，无锡市已建立3家省级创业培训基地、3家市级创业培训基地、58个创业培训教学点，构建起市、区两级，覆盖城乡各地区各类对象的立体式创业培训网络。与此同时，创业培训师资队伍的加强建设，提高了各类创业培训质量。近年无锡市创业培训主要采用的国际劳工组织“创办和改善你的企业”培训模式，针对不同群体分别开展“产生你的企业想法”(GYB)、“创办你的企业”(SYB)、“改善你的企业”(IYB)三种创业培训。全市今年共开展GYB 培训8388人，SYB培训6575人，IYB培训450人。2009年三种模式创业培训互为补充，齐头并进，分别比去年同期上升10.5%、62%、 160%。

与往年相比，创业培训的对象大大扩容，从最初以本市失业人员为主向在校大中专毕业生、农村劳动者、妇女、残疾者、转复军人、即将刑释解教人员等各类群体对象拓展。全市各地区的妇女、农村劳动者、大中专毕业生的创业培训数都较去年同期有大幅提升。

后续扶持更助一臂之力

光是创业意识、能力的培训，显然不能满足创业者的需求，为此，2009年，职业培训指导部门探索建立了创业项目征集推介工作机制，全面启动了创业项目征集推介工作。在全省率先建立创业项目风险评估制度，利用专业的评审手段，组织专家对所征集项目的市场空间、投资回报、风险控制、政策环境等情况进行评审论证，将合格的创业项目建库对外。至今共征集入库并对外项目235个。先后于4月24日、11月18日举办两期大型创业项目推介会，印发2期创业项目汇编近万册。在此基础上，利用劳动保障网络向社会各类创业者公开推介创业项目。各地区先后举办不同规模的项目推介会近10次，全年有800多名创业者选择了项目库的项目实现了成功创业。

全市还建立了包括服务业、生产制造业、网络电子业等各种行业类型的60家创业实训基地。根据学员的创业意向，向其推荐相同或相近类型的实训基地供学员选择实训。实训学员利用1―3个月的时间，通过了解企业生产过程、销售方式、服务内容和内部管理等各个主要环节，为自己制定创业实施计划、创办企业提供借鉴和帮助。创业实训启动以来，全市已有112名学员报名参加了实训。

无锡市各地区还建立了包括政府部门专家、院校教授学者、行业专家、创业培训资深教师、企业家等各类对象的创业指导专家组，共有专家81位。创业专家指导组主要开展创业项目评审、小额贷款 论证、开业指导、后续服务等工作提供志愿服务。通过集中开展大型“会诊”活动，在市职业培训指导中心创业咨询室固定提供“坐诊”服务，与创业者“一对一”服务、通过咨询热线电话服务等形式，为创业者及时解决创业道路上遇到的各种困难和问题。2009年5月份起每月18日的“创业者活动日”，更是成为创业服务的一个品牌，受到全市创业者的广泛认可和好评。

分类培训内容各有侧重

篇（9）

各县（区）财政局、劳动保障（劳动人事）局，人民银行支行：

为鼓励自主创业、自谋职业，激发创业热情，加快全民创业进程，根据《就业促进法》等法律法规和有关政策规定，结合我市实际，现就进一步加大创业服务和支持力度促进创业带动就业工作提出如下意见：

一、 建立健全创业帮扶体系，完善创业帮扶机制。

1、放宽创业扶持对象。有创业愿望和具备创业条件的本市户籍城镇下岗失业人员、“零就业”家庭人员、大中专（技）校毕业生、复员退伍转业军人、城乡新成长劳动力、农村劳动力及残疾人等就业困难人员，均为鼓励自主创业的扶持对象。

2、建立创业服务机构。市、县（区）都要建立公共创业服务机构，并统一名称为XX创业服务指导中心。创业服务指导中心可依托劳动保障部门所属公共就业训练机构加快成立，提供本级示范性创业培训、项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。到20__年底，各县（区）都要完成公共创业服务机构建设。

3、建立专家队伍。公共创业服务机构要聘请企业家、创业成功人士、专家学者及熟悉经济发展和创业政策的财政、人民银行、工商、税务等政府部门工作人员、担保机构和经办银行有关人员，组建创业专家队伍，为创业者提供个性化和专业化的咨询、指导和服务。到20__年底，各县（区）都要完成创业专家队伍组建，并开展创业指导活动。

4、开发创业项目。各地要加快建立创业项目资源库，并完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制，为创业者提供突出本土化、投资少、见效快、市场前景好等特点的创业项目服务。到20__年底，各县（区）都要建成创业项目资源库，并免费对创业者开放。

5、加强跟踪服务。公共创业服务机构要建立自主创业人才库，跟踪了解创业者企业开办和经营情况，提供持续的咨询和服务，并定期组织创业交流和考察等活动，引导创业者成立或参加创业联谊会，沟通创业信息，开展结对互助活动。

6、加强创业培训。各级劳动保障部门要吸收社会各类优质资源参与培训，督促定点机构按规范培训技术标准组织教学，并将学员培训合格率、创业成功率和带动就业等情况纳入培训效果考核，考核结果作为财政部门核拨培训经费补贴的参照依据。

二、加大创业贷款支持力度。

7、放宽小额担保贷款对象。小额担保贷款发放对象在原下岗失业人员的基础上，放宽到有创业能力的大中专（技）毕业生、进城创业的被征地农民和返乡创业农民、自主创业的城镇复员转业军人。

8、放宽小额担保贷款额度。符合条件的自主创业扶持对象，贷款额度由2万元放宽到最高不超过5万元；属于合伙经营的企业，可按人均贷款不超过5万元掌握。对符合小额担保贷款条件的劳动密集型中小企业，在新增加的就业岗位中，新招用持《再就业优惠证》和《就业登记证》人员达到企业现有在职职工人数30%以上，并与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，可按人均2—5万元的标准合理确定贷款额度，最多不超过100万元。

9、放宽小额担保贷款贴息范围。对下岗失业人员初次贷款，由财政据实全额贴息。对大中专（技）校毕业生、被征地农民、城镇复员退伍转业军人初次贷款及下岗失业人员第二次贷款，由财政按规定给予50%的贴息。对劳动密集型中小企业第二次贷款，继续给予50%的贴息。

10、放宽小额担保贷款延期期限。对已办理小额担保贷款并按规定还本付息的自主创业扶持对象，贷款期限到期后，经审核同意贷款期限可再延长2年。

11、降低反担保门槛。经市创业服务指导中心培训取得《创业培训合格证书》的小额担保贷款对象，经创业专家组评估推荐，可取消反担保。

12、进一步扩大小额货款财政担保基金容量。在市本级已建立1000万元小额担保贷款基金的基础上，每个区建立不少于50万元的小额担保贷款基金，注入到市级担保基金中，依托市小额担保贷款操作体系自主运作。每个县建立不少于50万元的小额担保贷款基金。各县区小额货款财政担保基金可从就业专项资金中列支，今年9月底前到位。并按照本意见要求降低贷款门槛，提高贷款额度，建立信用社区，提高还贷率，并按规定建立小额担保贷款的奖励机制。

三、加大财政支持力度。

13、扩大创业培训补贴范围。培训补贴范围由下岗失业人员扩大到城镇“零就业”家庭人员、“低保”家庭人员、大中专（技）校毕业生、复员退伍转业军人、残疾人员、城镇其他登记失业人员、被征地农民及返乡创业的农村劳动者，经费从再就业培训资金中列支。

14、建立创业引导性资金。各级政府财政部门要在年度预算内安排专项经费，用以引导、鼓励和扶持市民的创业活动。创业引导性资金的使用遵循突出重点、讲究效益、配套使用的原则，主要用于开发创业项目、开展融资服务、帮助开业登记、加强跟踪扶持、组织专家评估论证等创业服务工作和创业推动工作项目。

15、实施社会保险补贴。对创业培训合格，取得结业证书并成功创业、按规定缴纳社会保险的，可按规定给予社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，给予社会保险补贴。对吸纳本市持《再就业优惠证》的就业困难人员就业并签订1 年以上期限劳动 合同的企业或个体工商户等各类自主创业实体，可按符合社会保险补贴要求的实际招用人数，给予社会保险补贴。

16、实施创业工作奖励制度。对各类创业成功，带动就业效果明显的个人报请政府授予有关荣誉称号并予以物质奖励。对在创业促就业工作中作出突出贡献的集体和个人给予相应的表彰和奖励。

本意见自之日起生效。在意见执行过程中，如果国家对有关政策进行调整，则执行新的政策。

__*市劳动和社会保障局

篇（10）

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持以人为本、为民办实事的原则,积极开展春风行动暨就业援助月活动，帮助城镇“零就业家庭”成员、残疾人、城镇低保户和其他需要就业的城镇困难人员及今年因企业改制分流需重新就业人员实现就业和再就业，为构建和谐州作贡献。

二、活动时间

活动时间：自年1月15日至年3月20日。

服务对象：城镇“零就业家庭”成员、残疾人、城镇低保户和其他需要就业的城镇困难人员及今年因企业改制分流需重新就业人员。

三、活动主题

“就业援助进社区，春风行动暖万家”

四、活动目的

1、加强与社区居民群众互动交流，同时传递政府促进就业与再业的政策、举措。

2、广泛动员社会各界关注参与“春风行动暨就业援助月活动”。

3、切实解决一批就业困难人员上岗就业。

4、将“送政策、送创业项目、送岗位、送技能、送补贴、送温暖”六送活动落实到“四百”行动中，做到“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”。

五、活动内容

为使下岗失业人员特别是就业困难群体，对“春风行动暨就业援助月活动”有较明确的了解，使符合条件的援助对象能充分享受到再就业扶持政策，我街道开展春风行动暨就业援助月活动，具体内容是：

1、开展专场招聘会。街道劳动保障事务所拟定于2月中旬在中联商城广场与辖区内企业联合举办一次专场招聘会，使用工单位和求职人员通过面对面洽谈，现场双选，既能解决就业困难人员的就业与再就业又能满足企业的用工需求，实现岗位对接。

2、送政策活动。设立政策咨询台，把各项惠民政策向居民群众宣传，发放社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、就业失业登记证办理等各类宣传资料，并针对困难人员的不同特点，讲明讲透政策内容，说明享受政策的具体方法，使每一位援助对象了解适合于自身的政策内容和办理途径。活动期间上门为已申请办理《就业失业登记证》的下岗失业人员送《就业失业登记证》。

3、送创业项目活动。为自谋职业、自主创业的下岗失业人员送去小额贷款，为他们的创业提供资金保障，同时为申请中心城区廉租店铺的下岗失业人员送上创业项目。

4、送岗位活动。各社区通过入企业了解空岗信息，社区摸清就业困难人员情况，元月25日上报到劳动保障事务所，上门为就业困难人员送公益性岗位作好准备工作。

5、送技能服务。组织已申请了廉租店铺的创业人员和有创业愿望的下岗失业人员进行创业培训，提高他们的创业能力。

6、送补贴活动。落实一批灵活就业的“4050”人员社保补贴，上门为一批“4050”灵活就业人员发放社保补贴存折。

7、送温暖活动。通过摸底梳理，进社区走访特困家庭并送上春节的慰问，切实解决实际问题。各社区将摸底情况，元月25日上报到劳动保障事务所，经审核后，入户为困难家庭送上春节慰问金。

六、活动要求

1、加强领导。负责组织协调春风行动暨就业援助月活动工作。